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关键词:环境经济手段;庇古手段;科斯手段
中图分类号:F127文献标识码:A
一、引言
大多数国家在工业化过程中都出现了不同程度的环境污染和环境破坏,我国作为发展中国家,经济增长同样给环境和资源带来了沉重的压力,而我国的环境问题又主要集中在西部地区。西部地区中以新疆的环境问题最为严重。在西部大开发的热潮中,使新疆原本脆弱的生态和自然环境变得更加恶化。这就提出了如何用环境经济手段来保证新疆乃至全国经济的快速和持续发展。为了促进新疆自然资源的可持续利用和经济的持续发展,一方面我们要充分利用已有的环境经济手段保护新疆脆弱的生态环境;另一方面要根据新疆环境问题的具体特点,研究适合新疆特殊环境问题的环境经济手段和环境经济政策。
二、环境经济手段的涵义和分类
环境保护的经济手段(简称环境经济手段)有广义和狭义之分。从广义的角度看,一种政策手段只要同时对环境与经济有影响,就可以称之为环境经济手段。但环境经济手段一般是从狭义的校对进行界定的。按照经济合作与发展组织(OECD)的观点,当某种手段的应用足以影响到经济当事人(污染者)对可选择的行动(如安装治污设施以减少污染排放、缴纳排污费以获准污染、与其他厂商协商以取得许可等)的费用进行评估时,该手段之前便可以冠之以“经济”之名。这就是说,环境经济手段具有如下几个特点:环境经济手段可以大体上分为两个大类,一类侧重通过“看得见的手”,即政府干预,来解决环境问题,称之为庇古手段,另一类侧重通过“看不见的手”,即市场机制,来解决环境问题,称之为科斯手段。每一类又包括若干种具体的手段。所谓庇古手段,就是庇古在《福利经济学》中所表述的政策措施,即由于环境问题的重要经济根源是外部效应,为了消除这种外部效应,就应该对产生负外部效应的单位收费或征税,对产生正外部效应的单位给以补贴。所谓科斯手段,就是著名的“科斯定理”所表明的内容,只要能把外部效应的影响作为一种产权明确下来,而且谈判的费用不大,那么外部效应的问题可以通过当事人之间的自愿交易而达到内部化。其方法是由排污者和该污染的受害者谈判(自愿协商)解决污染问题,其实质是通过明确产权制度消除外部性影响,从而使市场机制有效运作,社会资源配置达到最佳状态。
三、新疆环境经济手段实施现状
新疆的环境保护事业是在1972年第一次全国环境保护会议之后开始发展起来的。自七十代成立自治区环境保护领导小组及其办公室以来,到1995年,经过20多年的努力,初步形成了全区的环境保护管理体系和监测体系,培养了一支环境保护专业队伍。1996年7月26日,新疆维吾尔自治区八届人大常委会第二十二次会议通过了新疆维吾尔自治区环境保护条例,条例的第三十二条中就提到:排放污染物的单位,必须向当地环境保护行政主管部门办理排污申报登记手续,执行国家规定的污染物排放许可证制度,按照审查批准的《排放许可证》规定的污染物排放种类、数量、浓度等排放污染物。这是新疆环境保护中首次应用环境经济手段。从2005年8月1日起,新疆对全区的重点流域区域和行业开展排污许可证管理制度,以加强对污染物排放的监督管理,实现污染物排放总量控制,进而改善环境质量。为此,自治区环保局还根据相关法律法规制定了《自治区重点流域区域和行业实施排污许可证管理实施办法(试行)》,据了解,将要实施的许可证由自治区环保局统一印发,是排污企业必须具备的生产资质,而且每年审核一次。柯坪县从2007年1月1日起正式实行排污许可制度,境内的排污企业要进行申报登记。该县向各排污单位下发《关于开展2007年度排污申报登记工作的通知》,对申报对象、申报部门、申报时间、申报内容等方面作出专门规定,全面落实排污许可证的发放及审核工作,对逾期不报及虚报、谎报的单位,将依据国家有关法律法规进行处罚。2008年和田地区也推行了该制度。
四、完善新疆环境经济手段
新疆的环境问题既具有全球和中国环境问题普遍性的特征,又有明显的特殊性。解决新疆环境问题,要有以下主要思路:
(一)利用财政手段保护新疆环境。由于新疆地区工业生产技术相对落后,资源利用效率低,该区万元工业产值的“三废”排放量大大超过发达地区,也高于全国平均水平。我们可以看到,从八十年代中期起,随着价格体系改革的深化,我国逐步减少对能源的补贴,能源价格逐步与国际接轨,由市场调节,通过放开市场和产业结构调整,在提高国有能源企业效率的同时,也达到了减缓环境恶化的目的,即使这样,仍需进一步降低能源补贴,以实现改善环境的目的。建立资源输出与受惠地区的补偿机制,如“西气东输”过程中,新疆一些地区地表植被遭到破坏,这当中既包括天然气开发的破坏又包括铺设管道对环境的破坏损失,应由东部予以补偿;建立大江、大河上游地区生态保护与下游地区资源开发的环境补偿制度,上游地区为下游地区提供了良好的环境,上游地区限制自身发展,为环境保护投入的人力、物力下游应给予补偿,对从事有益环境或无害的生产活动,如使用不影响环境的生产技术、原料生产的产品,或从事环境科技研究、开发,建设污染处理设施等,给予经济上的补贴和优惠。
(二)加强环境保护的技术支持,增加环保投入。环保科研应主要从两方面入手:一方面是开展环境法制、环境与发展综合决策、环境管理与政策、环境经济学理论与方法、区域经济发展与环境保护、环境规划与标准、突出环境问题与解决突出环境问题的思路等环境战略和理论方面的研究;另一方面是开展新疆环境本地情况调查、环境污染防治、生态环境保护与建设、有毒化学品污染与防治、环境容量与生态环境承载力、重点流域生态环境保护、生物多样性保护、生物安全监管及风险防范、农业面源污染和食品环境安全、城市大气污染治理、辐射环境安全等重大环境问题的研究,提高环境管理现代化水平。
各级政府要把环保工作经费列入财政预算的正常支出科目,并保证环境保护的资金投入增长速度高于GDP增长幅度。要充分利用民族区域政策,简化社会资金投资环保产业的市场准入限制,制定和完善有利于环境保护的优惠政策,吸引国内外资金投向环保项目。鼓励社会广泛投入,对资助环境建设有突出贡献的组织和个人,自治区应给予表彰和奖励。
(三)加大环境执法和宣传教育力度。未来一段时期,新疆的环境法制工作要做好:一是在充分调查研究的基础上,制定既符合新疆环境实际,又满足新疆境内各民族生活习俗的地方环境保护法律、法规和规定;二是坚持依法行政,规范执法行为,加大执法力度;三是完善环境标准体系。要根据新疆实际,翻译出版一批民族语言文字环境法律法规和环境知识宣传材料,努力提高少数民族人民群众的环境意识。倡导绿色文明,推行绿色消费,树立保护环境的良好风尚,追求人与自然的和谐。
(作者单位:新疆师范大学法经学院)
参考文献:
[1]萨缪尔森.经济学(16)版[M].北京:华夏出版社,1999.217-219.
[2]厉以宁等.西方福利经济学述评[M].北京:商务印书馆,1984.
1.1促进我国国民经济发展
在发展国民经济的过程中,经济信息是进行经济政策制定的主要依据,更是调控并监督市场经济活动的重要手段,它可以推动各个经济部门与环节之间的沟通并协调发展,对市场经济中的生产管理起到指导与促进的作用。
1.2推动我国社会与经济的发展
从建设各国经济的实际情况来看,能够充分开发并利用信息资源的国家其经济发展的速度更快,发达国家发展自身经济的过程其实就是其对信息资源开发并利用的过程,通过创造性活动进一步实现其经济的发展。而且开发信息资源比开发物质资源的投资要小许多,同时见效很快,可有效推动我国社会与经济的发展。
1.3催化开拓人类智力
信息作为存储与传递社会知识的一种载体服务于人们自身知识的增长与智力的开拓,人们要想有效地进行生产与实践,就必须获取大量信息,而人类知识的积累其实就是一个不断接收、存储信息并进行加工、组合、产生新知识并输出信息的过程,而在当今的信息时代,人们要尽快开发并掌握信息资源,但是人的精力、智力与存储知识的能力都是有限的,不可能将全部信息都储存进人脑之中,因此,这样的客观条件就要求人们必须采用先进通信工具来获取信息,并在一些特殊工具功能的帮助下存储信息,提高了人类对世界的认识与改造能力。
2我国宏观经济管理在应用经济信息中存在的问题
2.1未能充分发挥经济信息的作用
因为我国还处于社会主义初级阶段,因此市场经济体制还不够健全与完善,不但物质基础薄弱,同时现代化信息技术水平又不高,因此未能充分发挥经济信息的作用,只有充分发挥出信息资源的作用,才能进行科学的宏观调控决策,进一步调整并优化市场经济结构,避免失误的现象发生,以减少损失。
2.2对经济信息投资应用的认识不足
由于经济信息学是一门新兴科学,而在我国改革开放前的应用并不多,虽然在改革开放后充分的运用了经济信息来进行一些运动,但是人们对于经济信息理论的研究不够深入,单纯地将经济信息作为一些活动的参考信息,甚至只是凭借以往的经验或是领导意志进行管理,不考虑客观经济发展规律,不能从科学管理角度出发进行决策,同时也不重视经济信息的作用,未能强化开发信息的力度,严重影响到经济信息在经济生活管理中的应用效果。要想全面的掌握系统化、有效化的经济信息,就必须借助一些信息收集设备,需要投入大量的人力、物力与财力,然而由于人们对经济信息的认识不足,对于这方面的投入也极小,没有计算机等先进的收集信息的设备,人们是很难完全掌握有效经济信息的,因此,经济信息收集的及时、准确以及有效程度与人们对经济信息的认知程度与投入人力、物力、财力的程度是成正比的。
2.3缺乏经济信息资源方面的人才
随着现代社会对信息的更新速度不断加快,而国内本来经济信息专业出身的人才就不多,很多都是从事研究经济信息的人员,在一边工作的情况下一边学习并研究,因此很多时候有效、真实的信息得不到及时的反馈,而信息是具有时效性的,不同时期的价值是不同的,先掌握信息并能有效利用的人就能赢得胜利,因此,当今时代对经济信息管理人才的需求是极为迫切的。
3经济信息在实现我国宏观经济管理中的应用策略
3.1合理设置宏观经济管理的机构
要实现我国政府的宏观经济管理,就必须合理地设置宏观经济管理机构,保证管理职能的有效发挥:第一,要依据管理的职能与任务要求来确定管理机构的原则,以机构所担负的管理职能与任务为主要内容,先拟定职能的具体任务,再定管理机构,取消或是合并以往直接影响经营企业的有关部门,强化过去承担宏观经济管理职能的部门。第二,以保证管理机构的精简高效为主要原则,根据组织机构设置的内在联系来确定合适的管理幅度与管理层次,聘请精干的工作人员,减少多余的管理层,避免因管理机构重叠现象而导致经济信息传递速度缓慢,保证管理的效率。第三,统一国家各级政府管理部门的机构设置并确保制定的政策相协调,避免多部门制定相关政策、各行其政、管理混乱的现象。第四,将统管全局的权力落实到每个机构与领导管理者,建立有效、相关的责任制,实现责任与权力的统一。第五,制定科学合理的规章制度与法律法规,使组建管理机构与运行都能做到规范化、法制化。
3.2强化建设我国经济信息服务的机构
我国的宏观经济管理机构主要包括最高决策机构、经济调节机构以及检查监督机构等,但是在受到计划经济的长期影响,我国却忽略了在机构中设置有关的信息服务机构,即使有设立各类信息中心与研究中心的,也未将其使用到进行决策方面上,未能充分发挥宏观经济管理应有的效能,政府作为最大的信息收集者与生产、拥有者,其采集的信息是具备广泛性、宏观性、预测性等特点的,提供给各企业与全社会各种经济信息,提供信息服务的同时指导社会的经济活动。
3.3改革并合理建设运行机制
要实现政企分家,合理的取消或合并直接管理经济的相关部门,强化并完善宏观调控部门,同时实现管理部门的精简有效,提高管理效率,充分发展社会协调、监督与服务的组织,分担部分管理任务,同时要与世界国际接轨,并强化廉政建设。
3.4完善人才选拔与任用制度
通过严格的考试来选拔德才兼优的宏观经济管理人才,对领导职务实行选拔制度,针对对象与岗位的不同特点,结合实际进行科学合理的选拔,实行民主集中制,另外还要加强对人才的考核与培训制度,实行定期考核,以激励职员的上进心,进一步推动我国政府的宏观经济管理。
4结论
1.管理制度的不完善。我国现代化企业对自身管理制度的建设和管理体系的完善不够重视。尽管很多企业已经着手建立了一定的经济管理体系和制度,但漏洞百出、出现明显的误区。企业管理人员责任意识不到位,在实际企业经营管理工作中,缺乏相应的执行力度,导致经济管理制度的实施性不足。2.人力资源管理有漏洞。由于企业没有完善的激励约束制度,对人力资源管理方面存在一定的困难。在没有鼓励与约束的环境下,企业员工对企业的归属感和信赖感大大降低,积极性普遍流失。长此以往,企业人员出现大幅度的调动和变换,导致企业正常的生产任务受到影响。员工工作热情、工作素养和职业道德的缺失,对企业的外在形象和文化品牌的建设带来不好的影响。3.空缺的管理部门。我国的经济管理还在一个比较初级的阶段,很多原因的影响导致了我国经济管理的滞后,特别是企业对危机处理意识和对机遇的把握上没有一个系统的指导。在这种情况下,我国企业的经济发展也会受到很大的阻碍,其中最大的问题就是企业管理部门的结构不够完善,很多的管理工作都是企业决策者直接进行的,导致了管理过于集中,无法发挥群众的作用,导致管理工程主观性强,失去了客观性。监督管理部门在企业的发展中也发挥了很大的作用,如果没有一个良好的监督部门,那么企业的发展过程将会受到很多的问题的制约。因此,管理控制权的下放对于企业的监督机制是非常重要的,企业应该加强完善管理部门。
二、创新经济管理的有效方案
1.树立以人为本科学的管理理念。企业要在社会发展观的角度上看问题,把以人为本的这一概念引入到企业管理当中,才可以增强企业的凝聚力,促进企业的长远发展。只有贯彻以人为本的管理观念,才能提高员工的工作效率,只有把员工的利益重视起来,才能促进员工的职能发挥,才能促进企业的稳定发展。企业管理人员要对每一位员工进行深度的了解,解决他们工作中遇到了问题,了解他们对工作的意见和公司管理的看法,让他们有一种主人翁的心态。但是企业还必须重视在对其进行人文关怀的同时,也要明确公司的规范制度,不能一味的感情管理,也要进行理性的分析。除此之外,企业在管理中要注重企业的文化建设,提高企业的文化水平可以促进企业的可持续发展,让员工具有统一的企业精神,用科学合理的企业文化打动员工,提供企业的市场竞争力,建立一支高素质、专业性的工作团队,为员工提供一个良好的工作氛围。所以,企业在管理中必须重视以人为本的观念,注重加强企业的凝聚力,从而提高企业的经济效益,促进企业和员工的共同发展。2.制定创新的经济管理制度。在经济管理的整个过程中,制度的创新是基础。在完善经济管理制度的基础上创新相应的管理制度,这才是新时展的要求。针对社会的市场体系,制定合理的管理制度,使企业形成强大的经济团体。从制度上创新,改革各项管理体系,满足社会市场经济的要求。通过创新的经济制度调整企业内部所有不合理的资源配置,使企业产品得到优化。另外,不难发现,制定创新的经济管理制度,有利于建立健全市场内部的组织结构,同时有利于产品的开发利用。所谓的创新策略是以全体成员参与的全面监督体制为基础,不断人性化的管理方法。当然,制定制度时要考虑到其适应性,只有制度得到广大员工和管理人员的快速适应,才产生其所存在的经济效益。3.加强企业的内部监控工作。(1)加强对企业各部门的调控。企业的内部控制是经济管理中重要的组成部分,一些以财务为依靠的企业不能适应市场经济发展的要求,所以,相应地,需要对财务部门做出改变,使财务管理向着全面化的发展趋势发展下去。(2)完善企业监督体系。随着市场经济的发展,完善一定的财务内部监控工作,对于竞争激烈的市场经济体制有着不可估量的作用,建立对财会控制为核心,实行内控机制,提高财务等各部门的认真、负责的态度,避免各种不合规章制度的行为发生。4.加强企业信息化管理工作。企业信息化是指在企业的生产活动中,通过信息资源的广泛应用,其所有环节都利用现代信息科学技术,不断来提高生产管理与经营服务的高效和发展,以此增加企业的综合竞争力,进而提高企业的经济效益。信息化技术是实现经济全球化和经济一体化的基本保证,是当代社会化生产高速发展的首要条件之一。建设能有效降低成本和加快技术的革新,帮组企业转换经营机制以及推行现代企业制度,来增强企业产品的市场竞争力。当前企业信息化实现的标志之一就是对信息的快速反应能力,其是企业检验整个企业工率和其产业链在市场的竞争力的重要浮标。实现企业信息化,既是社会改革的需求也是企业适应市场发展的需要。当前我国企业随着信息化技术的不断发展,企业内部的改革不断地深入,绝大部分企业管理范式正在向创新管理方面迈进。为在未来更加激烈的市场站稳脚步,企业必须变革管理方式,加强管理信息化创新方面的建设是未来必然的选择和出路。
三、总结
一、目前财务管理中存在的主要问题
在具体的经济活动中,财务管理工作受到多方面因素的影响和制约,进而导致财务管理问题频现,发展形势不容乐观。以下是目前财务管理中存在的主要问题。
1.产权制度不完善
在知识经济的背景下,知识和信息是最为重要的媒介,其与传统的经济发展具有本质上的区别。传统的经济主要是以资源的配置为重要特点,然而知识经济的时代背景下,市场对与产权制度的认识还不深入,在实际的发展中,最为经济活动主题的企业将先进的只适合技术视为企业的生命,往往忽视产权制度对于知识经济的重要作用,进而常常会引发企业与员工内部之间的利益冲突。由此可见产权制度不完善是目前财务管理的主要问题之一。
2.财务经济管理的风险较大
在知识经济中,信息的传播和处理速度至关重要,如果企业内部部门不能对市场信息进行及时的处理和利用就会导致财务经济管理的风险升高。众所周知,知识经济背景下,信息的更新和传播速度较快,需要工作人员加以注意,及时捕捉最新经济发展动态,时刻关注市场的变化,进而及时作出正确的判断。知识经济时代,财务管理的风险系数较大,伴随着多种财务管理技术的出现更加使得财务管理的难度加大。
3.内部审计问题
众所周知,内部审计就是对企业的财务运行状态进行系统的分析,被视为是企业财务管理的重要环节。然而由于对方面的原因,企业的财务审计资金常常存在周转不畅的情况。与此同时企业的财务管理失真情况频发,很难对每笔资金使用情况进行及时的详细报告,因而企业的内部审计难度较大,成为财务管理的主要问题之一。
4.财务管理人员的管理不当
财务管理工作较为复杂,需要管理人员予以充分的重视。在企业具体的财务管理工作中,工作人员管理不当是财务管理的主要问题之一。从目前企业财务管理的机构设置来看,其主要是以金字塔结构为主的,中间的管理明显,管理效率低下,进而使得财务管理工作缺乏灵活性。此外,部分财务管理人员的责任意识不强,业务基础不强,因而严重制约着企业财务管理的有序进行。
5.财务管理方法落后,管理内容存在偏差
企业财务管理方法落后、管理经验不足是财务管理的主要问题。在财务管理中注重传统的惠及核算,忽视对于财务的实际管理。在财务管理内容中主要注重企业房产、生产设备及银行存款等有形的资产管理、对于企业知识产权、商标、专利等管理力度小。此外,目前企业无形资产的财务管理中,对于其经济价值的评估不准确,不善于开发和利用无形资产的经济价值。以上为目前企业财务管理中存在的主要问题,为了克服以上的缺陷,实现财务的科学合理的管理目标,需要对财务管理进行创新。
二、财务经济管理的创新策略分析
财务管理是企业日常管理的重要组成部分,然而针对于其存在的诸多问题,企业需要予以足够的重视,结合目前财务管理的实际情况进行科学合理的创新。下文中,笔者主要对财务经济管理的创新策略进行了分析。
1.财务制度的创新
为了达到完善企业财务管理制度的目的,对财务管理机构进行合理优化,实行责任分工的制度是十分必要的。因而,企业可以通过建立多种有效的鼓励机制来激励企业财务管理机构中的工作人员,进而提高其财务管理的效率,不断提高创新能力,例如可以采用持有企业股票、年底分红或是各种提成的方式。与此同时,不断加大对财务管理部门底层员工的专业培训,提高去专业素养,进而提高其财务管理的能力。最后,建立有效的监督机制,不断提高企业高层管理人员的财务管理和监管意识、制定严格的审核和管理体系也是十分必要的。通过不定期的对企业的财务情况进行抽查的形式,一方面可以掌握企业的财务情况,一方面可以起到督促财务管理部门的作用,进而实现财务经济管理的目标。
2.财务管理方法的创新
目前,企业的财务管理方式主要已退网络进行,通常采用先进的计算机网络技术实现对多个部门财务的统一管理,包括统一的采购、核算及销售等等。通过采用先进的计算机网络技术对财务进行管理可以实现高效率的集中化管理,适应瞬息即变的市场发展要求。
3.财务风险管理和内部控制的创新
企业在生产和经营中的风险是不可不免的,为了有效的降低风险,企业必须将风险管理与其日常的经营管理活动紧密相连,善于分析企业日常经济活动的中潜在风险,进而锁定财务管理的风险所在,根据不同的风险制定相应的管理方案。伴随着计算机网络技术的发展,风险管理可以借助计算机网络技术加你有限的风险预警机制,实现内部控制。
4.财务分析及评价的创新
(1)引入新型的财务分析指标在财务管理中,对企业财务的分析及评价是十分重要的,其直接制约着企业的财务管理水平。因而,在企业的财务管理中,需要结合经济的发展趋势引入新型的财务分析和评价指标(经济附加值、自由现金流量、市场附加值等等)。通过新型财务分析及评价指标的引入,对企业的经营成果进行预算,分析企业的利润状况,综合对企业的财务状况进行评估全面反映企业的财务情况,为企业的日后发展指明方向。
(2)侧重对知识、产权等无形资本的财务评价知识经济时代不同与传统的经济发展,知识经济时代更加注重发挥知识、产权、商标等无形的企业财产的管理。因而,企业喜爱进行财务经济管理时,要摒弃传统经济财务管理的模式,注重将知识、产权等无形资产纳入到财务分析中去,进而建立科学合理的财务管理指标,最大程度上实现和发挥企业无形资产的作用。
5.财务投融资管理的创新
(1)预先确定企业的资金需求量在企业进行融资前,为了减小资金积压个企业带来的负债压力,企业需要根据自身的实际情况及市场的发展趋势、显示资金利用情况合理的去顶资金的筹集数量。
(2)选择合适的融资渠道,减低企业融资成本及风险伴随着市场经济的不断发展,目前企业的融资渠道及模式呈现出多元化的发展趋势,企业的融资渠道不再仅仅限制于向银行借贷的单一模式,还可以采用民间资本、发行债券等多种方式进行资金的筹集。但是在选择资金筹集渠道时,企业需要综合考虑各种方式的特点及潜在风险,结合自身的实际情况进行选择。例如,银行借贷的资金供应较为稳定,但是存在借贷限额的限制;民间资本借贷便捷,但其风险系数较高;发行债券积累的资金数额较小。因而企业必须综合考虑自身的实际情况,科学合理的选择融资方式,权衡得失,选择最佳的融资方式。
三、结语
征信本质上是一种民商事行为,但在现代社会越来越多地被浸染上了公法的色彩。一般认为,征信即征信中介机构直接或间接取得征信供体等有关市场主体的信用信息,对其进行分析筛选、加工处理,从而形成征信产品,再将之出售或转让给征信受体使之使用受益的行为。简言之,征信即征集和利用信息的行为。前述“征信供体”和“征信受体”,既有政府等公权力部门,也有企业等私权利部门,公私部门各行其是,依法运作,但又互相依赖,共荣共生。由此可见,征信法是一种十分必要的社会运行机制。笔者认为,征信法是调整和规制征信关系和征信行为的法律规范的总称。所谓征信关系,就是指在政府、企业等征信关系人之间发生的社会关系。所谓征信行为,就是征信法主体的信息管理行为和信息经营行为。从某种意义上说,市场经济就是信息经济,一旦离开了信息,市场主体将无法作出正确的经济决策以取得应有的经济效益。所以,征信法便自然地成为市场经济主体问相互认知和支持的保障,成为连接市场经济主体利益关系的桥梁。那么,征信法能够解决市场经济主体的哪些现实问题,又能在解决这些现实问题中发挥怎样的作用呢?
首先,征信法能够保证市场经济主体的信息公开适度、有序。征信法的立法宗旨是秉承信息公开的理念,畅通信息源流,实现信息共享,使征信法主体达致自身利益的最大化。诚然,公开是征信的程序基点,真实是征信的实体需要。但是,征信法对公开信息的要求是有必要限度的,绝不意味着不要保守秘密,相反它受到商业秘密法和个人隐私法的制约。当前市场经济已经步入经济全球化时代,与昔日相比,信息公开的程度更大了,危及商业秘密法和个人隐私法所保护的相关信息的可能性增大,征信法的建立和完善也就更加必要。征信法还要求公开的信息必须是真实的,这是诚实信用原则的体现,违反这一原则,被征用的信息就将会给客户或其他有关方面带来负效益,违反者也应当承担相应的法律责任。
其次,征信法能够对经济社会的发展起到积极推动作用。第一,征信法的施行能够体现信息本身的价值,为产品和服务找到出路。产品的销售和服务的提供需要相应的渠道,而征信能够提供这方面的信息,这些信息能够帮助实现产品和服务的快速流通,实现资金流转的加速,从而提高企业或经营者的经济效益。第二,征信法的施行能够凸显所引入或输出的技术信息本身的价值。征信的对象是信用信息,理应包括技术信息。商业秘密是“不为公众所知悉,能为权利人带来经济利益,具有实用性,并经权利人采取保密措施的技术信息或经营信息”(《中华人民共和国反不正当竞争法》第10条)。而如果技术信息权利人没有采取保密措施或放弃采取保密措施,此时的技术信息即为可以买卖或转让的技术商品或知识产权,它通常能为权利人创造超出常规商品或服务许多倍的经济效益。第三,征信法的施行有利于加强诚信建设,降低交易成本。市场法治建设的一个重要意义就是加强诚信建设,降低交易成本,而征信法恰好具有这方面的作用。
最后,征信法能够在实施科学管理中作出自己应有的贡献。科学管理是企业的生命线,而信息依法获得和运用是科学管理的重要内容之一。科学的信息管理工作既要保证信息收集和传递的快速、高效,又要确保信息的真实可靠:既要增强信息的针对性及适用性,又要保证所提供的信息尽可能综合全面,具有一定的前瞻性。一个好的企业不但需要征信,而且需要依法征信,只有这样才能扩大战果,避免讼累,使企业不断跃上新的台阶,实现真正的可持续发展。
二、征信法归属经济法的理由分析
第一,从征信法律关系来看,征信法律关系的当事人既有政府及其信息管理部门(如工业与信息化部及其下属部门、知识产权局等),也有企业和自然人,符合经济法的主体特征—__公法主体和私法主体兼而有之。征信法律关系的客体包括购买征信产品的货币以及征信管理行为,还有像征信产品这样的精神财富或智力成果,符合经济法的客体特征——财物、行为和智力成果一应俱全。征信法律关系的内容有征信权利和征信义务,也分别具有经济权利和经济义务的特性。
第二,征信法暗合了经济法公法、私法兼具的特点。征信法所征之信是信用信息。信用信息既是一种公共产品,又是一种私人产品,调整上述两种产品性质的法必然同时带有公法和私法的性质。鉴于征信法具有公法性质,国家势必对其进行政府干预并因此设立相应的行政管理机构;因为征信法具有私法性质,自然人和企业之间就要对信用信息采取市场交易的方式互通有无。
第三,征信法具有国民政策性。金泽良雄先生指出:“经济法里依靠行政权的规制,是属于经济政策性的干预。它是从经济观点积极满足社会协调的要求来调整并建立经济秩序的。”(金泽良雄,2005)政府的政策服务是政府向社会提供的服务项目之一,其中包括信息服务。政府是公共管理部门,担负着公共管理包括征信管理的重要使命。可以说,征信管理(征信法是征信管理的法治化)的为民性或关怀民生性决定了征信法的国民政策性。
第四,征信法具有社会本位性。社会本位以社会利益和社会责任为依托,倡导平衡协调。经济法的社会本位性是经济法的本质属性,这一特质最能说明经济法不公不私、亦公亦私的中庸品格。社会利益是一种中性利益,社会责任是一种公平责任,两者前引后促,目标一一致,使得经济法成为“高级法”和“经济宪法”。征信法保护的是社会公共利益,即政府与私人在信用信息方面的共同利益,它贬斥和惩戒破坏上述利益的人和事,而且是以社会公益诉讼和社会公益非讼的结合为其程序法形式构架的。
第五,征信法是经济法的市场规制法。市场规制法是经济法中的一个私法因素重于公法因素的分支,单从这一点来说,它和宏观调控法相对应。征信法的市场规制作用大致有两点,一是在私法因素上,承认企业和个人获得广泛信息以实现自身利益最大化的普遍要求和个别愿望;二是在公法因素上,强调企业或个人对一定的信息自作出公共取向的处分,以便与社会和他人共同分享信息。
一低碳贸易与国际贸易法的变革
(一)低碳贸易的发展现状
当前,环境与贸易的联系越来越密切,为有效缓解气候变化,新的贸易政策工具不断被采用,导致了国际贸易法的变革。碳足迹、碳标签等贸易政策工具对国际贸易自由化以及国际贸易法带来重大影响。碳标签是一种标注方法,即在产品的标签上将产品的温室气体排放量作出标识,标注的排放量涵盖了产品的整个生命周期。它能直接告知消费者该产品的碳信息,影响消费者的消费和厂商的生产决策。碳足迹又称“碳耗用量”,测定碳足迹,能了解碳排量。产品的碳足迹,可通过计算产品整个生命周期的碳排放量,再以碳标签的方式告诉消费者。碳耗越多,碳足迹越大,排放的二氧化碳越多,对全球气候变暖的影响越大。碳标签已在欧美一些国家的超市货架上出现。以英国为例,2007年开始以碳基金的方式向中小企业推广使用碳标签。英国最大的Teseo超市要将所有7万种上架商品加注碳标签。推广使用碳标签可方便有环保理念的消费者积极选购低碳商品,目前,采用碳标签还有美、日、法、韩等国以及台湾地区。
(二)1氐碳贸易与贸易自由化的冲突
国与国之间的贸易往来采用非歧视待遇,这是贸易自由化的基本要求。低碳贸易中碳标签的出现,将成为非关税贸易壁垒,影响国际贸易中整个产品的制造与供应链,使得自由化进程放缓。发展中国家由于不具有核心的低碳专利技术,无法控制碳足迹测算标准,在国际贸易中会因被迫购买低碳技术而丧失成本优势。发达国家以低碳贸易保护主义为借口,在伤害贸易自由化进程的同时,对发展中国家构成了歧视。这不仅有违V/TO的基本规则,而且与《联合国气候变化公约》和《京都议定书》确定的在气候变化领域发达国家和发展中国家“共同而有区别的责任”原则相背离。在国际贸易领域,以中国为代表的发展中国家将遭遇严重的差别对待,即成为发达国家初级产品加工厂的同时,承受发达国家碳关税以及以碳标签为代表的非关税贸易壁垒的冲击。
(三)国际贸易法的变革趋势
倡导低碳经济、开展低碳贸易已成为国际贸易的发展趋势。低碳理念与贸易自由化的冲突可以通过国际贸易法的变革来协调。第一,“共同而有区别”原则要求发达国家积极而主动地承担碳减排义务。在知识产权的国际保护方面,发达国家不能从独占市场的角度出发,以专利或技术标准的方式垄断先进的环保技术,而应积极向发展中国家转让低碳技术,促使发展中国家向低碳经济模式转型。随着《京都议定书》的生效,发展中国家减排责任的明确,发展中国家对外贸易的规模将受影响。第二,发达国家在涉及低碳贸易的国内立法时,在高碳产品的准入方面应有一个渐进的推进过程,不应以低碳经济为借口阻断贸易自由化进程。第三,通过具有普遍约束力的国际贸易公约,使得国际贸易逐步向低碳贸易模式转变,发达国家以及发展中国家都将因此受益。
二跨国低碳投资与国际投资法的变革
跨国低碳投资是指运用国际投资发展低碳经济,具体包括本国的对外低碳投资和本国接受的外国低碳投资。跨国低碳投资的热点,主要集中在可再生能源、循环再利用、与环保相关的产品制造等三个低碳行业。以我国为例,作为世界贸易大国,特别是外向型经济的发展,大量加工贸易为主的三资企业的进入,加剧了对环境的破环,使我国成为隐含碳排放的净出口国。国际投资法体系首先包括了国内立法,从资本输入国的外国投资法看,发达国家普遍采用各种措施,大幅提高国内高碳行业的环境成本,比如碳税政策、碳排放交易机制、对高耗能企业的限制与整改等。以中国为代表的发展中国家,在利用外资的实践中,迫切需要修改外商投资企业法,一是提高环境准入标准,减少高碳排放的加工贸易为主的外资企业的进入,阻止发达国家将高碳行业转移到发展中国家。二是鼓励以新能源、新材料、新兴产业为主的低能耗外商投资的进入。三是通过吸引外商直接投资,吸收国外的清洁能源生产技术、节能减排技术,减轻以煤炭为主的能源消费结构给环境带来的压力。低碳经济影响下的国际投资法,将改变发展中国家粗放式的经济增长方式,消除对外贸易中的隐含碳排放量,减少国内的行业失衡度。在资本输出国的海外投资方面,实行绿色投资战略不能仅靠道德约束。各国应通过双边条约和多边条约的形式,鼓励低碳跨国投资,对以对外直接投资方式转移国内高碳产业的行为进行约束,过去发达国家大肆将高碳产业转移到发展中国家的情况要得到有效控制。
三碳金融与国际金融法的变革
随着低碳经济的发展,国际碳金融市场应运而生。碳金融市场主要从事温室气体排放权交易及相关的各类金融活动。《京都议定书》确立了三个碳排放交易市场机制:国家间的“国际排放权交易”,指的是在发达国家间就分配到的减排单位进行买卖;发达国家减排工程项目的“联合执行机制”,指的是在发达国家通过帮助其他发达国家建设减排项目而获得减排单位;发展中国家减排工程项目的“清洁发展机制”,指的是发达国家帮助发展中国家减排而获得核准减排单位。碳排放市场机制下形成的国际碳交易有两类,即基于项目的交易和基于配额的交易。在配额交易市场中,欧盟的排放交易体系(EUETS)占有主导地位。欧盟根据其对《京都议定书》所作的减排承诺,于2005年1月1日启动了欧盟排放交易体系。EUETS下,各成员国以国家分配方案(NAP)确定本国的碳排放总量和分配给各个设施的排放权(EUA),如果企业的实际排放量小于分配到的排放许可额,可以销售余额以获利;反之,它必须到市场上购买排放许可额。芝加哥气候交易所(CCX)成立于2003年,虽然在国际市场总成交量中所占比例不高,但已颇具影响力。CCX作为一个先驱组织以及市场交易平台,其参与的温室气体减排量交易都是自愿的,并对减排量承担法律约束力。西方发达国家通过发展碳金融,目的在于谋求掌握未来碳交易的全球定价权。低碳经济的发展推动了国际绿色金融创新,金融资源向生态环保产业配置,实现金融业自身的可持续发展。当前,国际上碳金融业务主要有以下方面:1.国际商业银行、国际银团提供低碳经济发展所需资金。2.国际商业银行低碳金融工具的创新。3.配合碳排放交易机制,建立低碳金融市场,包括碳减排期货、期权市场,传递准确有效的碳价格信号。4.对于保险业,通过设计融入环保理念的绿色保险产品,提升保险业内涵式的可持续增长。5.国际项目融资、债券的发行、国际股票上市以及国际金融监管等。
四碳关税与国际税法的变革
论文摘要:本文主要探计了如何推动我国“新经济”的建立,以及如何在“新经济”环境下加快信息产业的发展。究竟什么样的经济才是“新经济”?“新经济”对这十世界上不同的国家、地区、经济群体意味着什幺?新的经济理论叉将对产业发展提供什么样的帮助?究竟“新经济”的特征有哪些?信息产业是最先体现“新经济特征的产业,信息产业的特征也是“新经济”最典型的特征,而在“新经济”成长壮大的过程中,信.技术也将发挥极大的经济推动作用。主要表现在对传统经济的信息化结构改造上。工业、农业、商业、全融业和服务业等传统经济中的桂·0产业,在采用信息植术进行改造后,将健得产业结构发生重要的变化,进而形成“新经济”结构下的“新产业模式。
’l新经济”日渐成为全球经济学界、rr业界以至整个社会热衷于议论的焦点话题。究竟什么样的经济才是“新经济‑?“新经济”对这个世界上不同的国家、地区、经济群体意味着什么?它又将如何改变我们的生活?这些间题,不仅仅为经济学家们所关心。同时也被各国政府和企业所重视:人们在从网络、电子商务的兴旺发展中看到“新经济,“美好前景的同时‘也从美国LYASDA}股票市场的大起大落中感受到其强大的威力。有关“泡沫”的议论沸沸扬扬,更使得人们对“新经济”产生种种的疑问与担优。
应该承认、这些疑问与担优在现实情况下都有其一定的道理。经济学家在教导他人如何认识“新经济”的同时,其实自己也未必看得很清楚,因为毕竟这个崭新的概念,从提出到现在不过只有短短几年的时间,而经济发展的速度又非常快,新的方式方法和新的理念不断涌现,令人几乎目不暇接。l,新经济,l因计算机、网络、电子商务等信息技术的兴起而出。两者具有不容割裂的紧密关系:正因如此仃业界对.l新经济”有着非同一般的兴趣一rf将如何在“新经济”环境下持续健康地发展?新的经济理论又将对产业发展提供什么样的帮助?这是全球rr业界普遍关心的一个间题。
1.新经济一理论的建立
“新经济”概念最早是在20世纪90年代中期提出。1996年12月3t7日,美国《商业周刊》发表的一组文章中创造性地使用了“新经济”这个词汇。一年以后,《商业周刊》再次发表文章,重申在美国确实存在着“新经济’。此后,因美国联邦储备委员会主席格林斯潘在发表讲话时多次引用这一概念,“新经济,‘的说法传遍了世界。
究竟什么是,.新经济‘’?一般说来、它指的是“以高科技、信息、网络、知识为重要组成部分和主要增长动力的经济”。也就是说,它实际上跟我们在此之前听说过的多种经济概念,如“知识经济”、“信息经济,‘、“网络经济”、“数字经济”等有着许多的相同或相似之处。故此也有人认为,上述这些概念的总和就是所谓的“新经济”。
“新经济”的特征有哪些?简单说来大致有这样几个方面;。‘经济全球化;b,高强度的市场竞争;:.由信息技术引发的产业革命。它导致了经济结构和产业结构的变化,并表现为低失业、低通货膨胀、低财政赤字、高增长(三低一高)的特点,这也是它与传统经济最明显的不同之处。
应当指出,上述新经济的特征主要来自对20世纪9D年代以来美国经济发展的总结。1}J1年4月到x(100年3月.美国经济连续保持了108个月的增长,年度GDP(国民生产总值)增长率达到3ek--4%a。而从1992年以来。美国的通胀率已经由4%降至不到?.0k、失业率则从7%一8}’}降至40k
这样的情形,在传统经济中的确是i反难见到的。而人们在称羡‘卜新经济’奇迹之余。也不禁要问:到目前为止.为何只有美国一个国家实现了“新经济“,其他国家包括与美国社会制度、经济政策极为相似的西欧国家和日本.为何不但没有呈现同徉的经济面貌。反而受到衰退的威胁。这个问题引起了全球经济学家的注意。北京大学的一位教授认为。美国经济成功的主要原因是过去10多年来,里根、布什和克林顿政府对美国金融市场、政府和企业进行持续不断地改革,提高经济运行效率。增加了经济的灵活性。此外.美国国民乐于在革新信息技术方面进行大规模风险投资。对rf产业的高速发展起到了极大地推动作用。与之相比较。西欧和日本不但在经济运行环境,风险资金市场、TT研发投入等环节上与美国存在较大差距。而且在网络普及程度、电子商务等方面也远远地落在了美国的后面。为此。它们都在积极采取措施,加大对“新经济‘’的政策支持和资金投入.期望在较短的时间内赶上来。
2000年4月5日.克林顿总统邀请格林斯播、比尔·盖茨等人参加在白宫举行的’卜新经济会议“,此举表明了美国政府对“新经济”理论的正式承认和支持。有趣的是,会议举行的前后。正值美国股市出现大幅震荡、以科技股为主的NABDAQ综合指数全面下跌.1T公司损失惨重。这只是时间上的一种巧合.并不具有什么特殊的意义,但它却让人们更加关注’卜新经济”-
2信息技术是“新经济”的墓石
前面我们已经谈到、.‘新经济’与信息技术之间有着不容割裂的紧密关系,这种关系主要体现在:
a.信息技术领域是最先体现“新经济”特征的产业,信息产业的特征也是“新经济.,最典型的特征。
B信息技术是“新经济”最主要的组成部分、具有不可替代的核心作用。
没有信息技术的发展,就不会有“新经济”的出现.这一点是不容置疑的。而在“新经济”成长壮大的过程中,信息技术也将发挥极大的经济推动作用。
信息技术对“新经济”的突出贡献,首先表现在对传统经济的信息化结构改造上。工业、农业,商业、金融业和服务业等传统经济中的核心产业.在采用信息技术进行改造后,将使得产业结构发生重要的变化,进而形成“新经济.,结构下的“新产业’模式。信息技术向整个经济领域的渗透。造就了一种与传统经济完全不同的经济形态。概括地说。就是通过信息极其广泛而快捷的流动更有效地配置资源、提高企业的经济效率。企业通过lntemet和lnhanex掌握生产和销售市场的实时动态。迅速做出反应,可以极大地避免经营风险。而从宏观的角度来看。企业效率的提高对国民经济健康发展无疑是非常有益的。
其次。信息技术的发展带动了整个国民的增长。以美国为例,自20世纪9D年代初以来,美国对信息技术和信息产业的投资一直保持在很高的水平上。投资总额是其他产业投资的十几倍。相应的。自1993年以来。由信息所带动的美国工业增长的比例高达4}1%以上、信息产业已成为美国经济增长的主要动力。信息产业造就了一大批快速成长的企业。它们对促进经济与就业的增长起了重要的作用。19’93年、年均增长不低于2I)%的公司在美国有23万家,而到1997年就达到了36万家。他们为美国经济繁荣做出了显著的贡献。
信息产业对原材料和能源需求相对减少。对经济运行中间环节的依赖程度较低,不易引发通货膨胀。我们知道,中间环节是影响经济效率的一个主要原因。同时又是传统经济难以克服的间题。中间环节越多,供求之间的距离就越远,资源的消耗也就越大。通过对传统产业进行信息化改造,能够让生产更直接,更快捷、更个性化地贴近最终消费者,完善总供应与总需求之间的平衡。
3‘新经济”对信息产业的改造
信息产业以不同寻常的速度迅速崛起,进而成为‘.新经济”的表率,并非是一种有意识的自觉行为,而是出于该行业创新能力强,技术更新快、竟争激烈等特点,在高度开放的市场经济模式下形成的自然现象。也正是在高度开放、急剧变化的经济环境中。产业发展难免出现一些(至少在传统经济看来)不够规范的现象:当“新经济”在更大的范围内出现,走向成熟与壮大的过程中、不可避免地要对信息产业进行一定程度的变革与改造。使之更加符合“新经济’“发展的需要:
1975年.比尔·盖茨和保罗·艾伦组建了徽软公司.2i年后,这家资产高达数千亿美元的国际软件巨头企业,因涉嫌垄断,阻碍市场竟争,违反了美国的反托拉斯法。被美国政府推上了法院的被告席。围绕微软一案、在美国国内以至全球经济学界和fT业界都引发了激烈的争议。有关这些争议的报道很多。这里不再引建。我们注意到,争议的焦点其实不在于徽软是否从事了行业垄断一这个问题已经有明确的答案一而在于拆分微软对美国经济是否有益,以及对信息产业发展的影响是好是坏。我们认为,这场争论本身也是对“新经济“环境下,企业经营行为与国家经济管理政策之间的关系的辩论。拆分微软,有利也有弊‘关键在于利大还是弊大。传统经济学认为、打击垄断能够促进市场竞争,有效地提高经济运行活力。在“新经济’环境下.这样的认识是否还是正确的呢?在探讨这个问题之前,我们首先应该注意到,从19世纪开始。美国经济政策对垄断行为的限制和打击一直是全球最为严厉的.其市场开放程度也是全球最高的。‘’新经济”最早在这片国土上出现,不仅仅与它的科技水平全球领先有关.市场开放与高度竞争同样发挥了不容忽视的作用。
创新与竞争、是信息产业的特色与传统。而在“新经济’定义中,全球化竞争也是一项极其重要的内容:从这个意义上讲。打击垄断应该被认为是利大于弊。
目前在国内的信息产业中,垄断行为还不是很多见,唯一突出的实例就是电信部门对网络线路资源的独占。在政府有意识地扶持新的企业参与竞争之后,垄断状况已经在一定程度_L得到了改善;我们应该注意的是,国内信息产业在今后的发展中,仍然有新的垄断行为出现的可能。国内至今还没有反垄断的法律,世界上许多国家的情况也跟我们相似,原因或许与这些国家的经济实力有关。反垄断或许不是当务之急,但我们应该清醒地认识到,信息产业是最有可能也最容易出现垄断行为的产业,需要及早予以防范。
近年来,Internet高速发展,对网络资源的争夺己经成为信息产业和“新经济“的焦点,出现了一些新的问题。以较为突出的域名抢注问题为例,首先是美国通过把持着全球顶级域名(,.oig}的注册权和管理权,攫取了巨大的域名资源。其次则有一些民间的公司或个人,专门抢注著名商品和有特殊含义的域名,转手倒卖谋取暴利。我国的网络建设起步较晚,对域名价值的宣传与认识也不够,大量品牌域名早已被别人抢注,最后只好出大价钱购买,经济上必然要遭受损失:而直至目前,国际上对域名抢注始终没有相应的惩治性法律,对域名倒卖只能听之任之二这种不规范的行为,也需要借助、“新经济”规则予以校正。
4创新是“新经济”的发展动力
美国财长萨莫斯日前曾经说,在新经济体系中,拥有暂时的“垄断”能力是唯一的激励机制,若没有这种能力,将不能补偿产品最初开发的投资成本。因此,对这种暂时“垄断’能力的不断追求,便是新经济的核心驱动力,这也是美国特别重视保护知识产权(专利权‘复制权和商标权)的原因。
不难理解,萨莫斯所说的“暂时垄断I,指的是由技术领先造成的短时间市场独占,其发生的根源则来自于创新。
创新对信息产业具有极其重要的意义,我们甚至可以说,没有创新就不会有信息技术和信息产业。照此推论,没有创新也不会有“新经济,.的出现,而创新能力的薄弱或减弱都将对’’新经济”发展造成不利影响。
没有人说得清一项创新技术具有多大的经济价值,这不仅是因为受到当时的各种因素的限制,同时也因为其数额极其宠大,令人难以佑汁一1981年,微软公司以500()美元买下5CP一I)OS}即后来的R15一〕l5)后,第一年的营业额就达到了惊人的340(〕万美元,迅速成为软件业第一大公司。扮世纪?0年代,一批美国军方的计算机科学家设计出ARPA-NET,90年代转为民用,这就是今天的lnlemet。它的价值即使在今天看来也不止千万亿美元,放眼其未来,其经济价值更是难以估算。
就创新能力而言,美国1’I’企业无疑是最强的。与之相比较,中国企业则普遍能力不足,这是我们在发展“新经济”中要着重解决的一个问题。
创新能力的高低,不完全是企业经营理念上的差异所造成。而首先要解决研发(R&D投人、风险资金和人才培养等问题。国际信息产业发展的经验表明,高额的研发投人是产业发展的关键环节,一些国际大公司(如IHM,htel,HP,Nli-cxoraa}ft等)都把1030以上的年收人投人研发,美‘日等国政府也以政策扶持和巨额资金自助的方式鼓励企业注重研发。
关键词:企业经济管理;市场环境;创新策略
对企业经济管理工作进行创新能有效提高企业的核心竞争力,这不仅能让企业在激烈的市场经济中独占鳌头,还能让企业在市场经济快速发展的过程中更好的发展自己、壮大自己。因此,企业应当充分认识到经济管理创新的重要意义,创新企业经济管理工作,从而让企业真正适应市场经济的发展步伐,并在市场竞争中促进自身管理效率和质量的提高。
一、创新企业经济管理的重要意义
(一)创新企业经济管理能有效整合企业资源
企业的发展过程也可称之为资源的合理分配与整合过程,通过对资源进行优化配置,使得企业拥有的资源得到最大程度的利用,从而更好的服务于企业经济的发展。随着当前信息技术与知识经济的不断发展,企业创新经济管理工作迫在眉睫。由于互联网技术的出现让企业处于高程度外部开放的环境中,因此,这既是企业的发展机遇,也是企业发展过程中所需面对的挑战。只有强化企业经济管理的创新,才能在为企业控制发展成本及实现利益最大化的同时,促进企业的持续发展。
(二)创新企业经济管理是企业适应市场环境的必然趋势
伴随着市场经济体制改革的不断深化,企业在发展中面临的竞争环境也发生改变,以往的企业经济管理模式已无法适应市场经济环境发展的需要。因此,在市场经济条件与企业内部经营条件不断发生改变的基础上,创新企业经济管理模式成为了企业发展的必然趋势。通过对企业经济管理模式的改革,能为企业的发展注入新鲜活力,从而让企业在适应市场经济环境发展的同时,推动自身的全面发展。
二、现阶段企业经济管理工作中存在的问题
(一)企业经济管理的观念落后
在企业的发展过程中,思想观念是否进步直接影响着企业管理工作的发展方向。但当前,我国仍存在部分企业的领导与管理人员缺乏先进的管理观念,在他们看来,经济管理工作只是企业管理的一小部分,并不需要对其予以重视。而在市场经济条件下,经济管理是企业发展进步的坚固后盾,只有在先进管理观念的指导下,才能有效的开展创新型经济管理工作,才能让企业在新形势下积极的面对经济环境中面临的各项挑战,才能在企业的进步与发展过程中提供强大的推动力。
(二)企业经济管理制度不健全
经济管理制度作为企业开展经济管理工作的重要依据与保障,其在企业的可持续发展过程中发挥着重大作用。然而现阶段,众多企业的经济管理制度仍不健全,其主要体现在两个方面:一方面是企业经济管理制度的制定落后于企业发展的速度,这就使得企业的发展程度与经济管理制度存在一定程度上的差异,从而造成经济管理制度不仅未能发挥其自身的作用促进企业的发展,反而抑制了企业发展的现象。另一方面是企业制定了较为完善的经济管理制度,但在实施过程中却缺乏强有力的监督机制,这就使得企业制定的经济管理制度难以落实到实处,从而导致企业的发展进程偏离了预计的方向,难以实现企业的快速可持续发展。
(三)企业内部控制管理不到位
随着市场经济体制改革的日益深化,我国的经济市场不断发生着变化,在这环境中,企业要想得到高效发展,就必须进行有力的经济管理,才足以轻松应对发展过程中所遇到的风险与危机。目前,许多企业通过采取财务审计这种内部控制手段来防止企业资金浪费或流失现象的发生。但在财务审计的实际工作中,由于企业财务管理部分的权利有限,无法对企业开展全面的内部控制,这就造成了企业出现内部控制力度不足的现象,企业经济管理工作的开展也就难以达到预计的效果,这一局面使得企业依旧存在资源流失的同时,也给企业造成了极大的经济损失。
三、加强企业经济管理的创新策略
(一)创新企业经济管理需贯彻先进的创新管理理念
在企业开展经济管理创新工作的过程中,充分贯彻先进的管理理念能有效的促进企业实现创新型管理和特色化发展,能够有效的促进企业核心竞争力的提高。贯彻先进的创新管理理念应从两方面入手:一方面以企业的领导者与管理者为主,作为企业发展的领路人,只有自身具备了先进的管理理念,才能在工作中对其员工产生潜移默化的作用,从而使全体员工充分认识到贯彻先进的创新管理理念的重要性,并在工作中将其渗透,从而确保企业发展的创新性。另一方面,对于企业传统过旧的管理理念而言,作为领导者应当根据企业所处的市场环境对其进行改革与创新,但切记不能急功近利,要保证企业各部门能够贯彻创新理念,实现企业发展以创新理念为指导,在优化市场资源的基础上,实现企业的快速发展。
(二)创新企业经济管理需调整和创新组织结构
在市场竞争日趋激烈的条件下,企业传统的组织结构已难以满足当前复杂多变的发展环境,对企业组织结构进行调整和创新、完善与发展,能有效的推动企业快速持续发展。实现企业组织创新,首先应当制定好扁平化的组织结构,打破传统垂直多层的组织结构的管理束缚,实现企业管理幅度的扩宽,这样既能有效减少领导者的工作强度,降低工作压力,还能同时实现信息传达与反馈的快捷化,从而优化资源配置,减少成本浪费。其次应建立起柔性化的组织结构,以便减少组织结构对企业经济管理的束缚,在达到企业组织结构灵活性与多样性的同时,推动企业更好地顺应外部环境的变化而发展。最后应构建虚拟化的组织结构,在互联网技术不断普及的背景下,企业可以充分利用网络技术对组织结构进行调整和创新,促进信息数据、人力资源动态化管理的实现,从而更好的为企业达到最终目标而服务。
(三)创新企业经济管理需促进内部控制创新的实现
企业经济管理的关键之处在与企业能够在多变的市场环境中为自身的发展营造良好的发展氛围。在企业的发展过程中,良好发展氛围的营造需要企业加强创新内部控制,促进监督与管理体系的强化。其中,财务控制是企业内部控制中极为重要的组成部分,除此之外,内部控制还包括其他方面的经济管理与监督。创新企业内部控制,能够为企业经济管理的创新提供强有力的保障,可以让企业领导者对组织经济活动进行全面的监督与管理,从而使企业的发展轨迹不偏离企业的发展计划与目标。实现企业内部控制的创新,能够让企业在进行经济管理创新时拥有充分的动力,而严密的监督管理体系的存在能够让企业的发展具有控制性,能有效降低发展过程中存在的风险隐患,从而企业的健康发展。
(四)创新企业经济管理需不断完成经济管理制度
经济管理制度的制定能对企业的发展过程产生制约作用,从而保证企业发展的科学有效性。在对经济管理制度进行创新时,企业可以利用一些具有约束性条例的制定,来是全体员工凝聚成一体,从而实现企业的高校管理运行。同时,企业还可以在企业内部建立起行之有效的激励体制,通过奖罚并施,来提高员工的工作积极性,使员工不会由于约束机制而变得犹豫不决,也不会由于企业的过度开放而导致企业在发展过程中出现风险隐患,从而对企业的可持续发展造成影响。
四、结束语
创新作为一个企业不断进步与发展的基础,也是一个国家发展的不竭动力。在市场经济条件下,企业做好自身经济管理的创新工作,不仅能够及时的发现企业发展中存在的问题,还能促进企业的良性发展。因此,我们应当贯彻先进的创新管理理念,调整组织结构,强化企业内部控制管理工作,创新经济管理制度,从而不断完善企业的经济管理模式,实现企业经济的健康可持续发展。
作者:高立铭 单位:浙江高翔工贸有限公司
参考文献:
【 关键词 】 网络环境;计算机;信息安全;探讨
Analysis of Computer Information Security under Network Environment
Zou Ying
(Wuhan First Light Industry School HubeiWuhan 430000)
【 Abstract 】 along with the network information technology development, the network information demand and dependent increases gradually. However, bring people in the network of convenient at the same time, it also brings a lot of unsafe factors, mainly in information disclosure, information distortion, illegal possession of network information and cyber source etc.. Due to computer information security risks exist, individuals, enterprises to " attack " the computer information security incidents have occurred, and caused a great economic loss. Therefore, to strengthen the network environment of computer information security management is very necessary. According to the writer's many years of work experience, under the environment of network computer information security issues.
【 Keywords 】 network environment;computer; information security; discussion
0 引言
随着信息化的不断普及,现阶段的很多企业、单位都拥有自己的局域网,且能实现局域网与外网的互联。因互联网络系统具有覆盖范围大的特点,内部局域网的网络信息安全面临着严重的安全威胁,网络节点随时有被黑客攻击的可能。因很多单位办公系统的服务器上都有信息,如果其中的一台电脑感染病毒或被恶意攻击,就会对同一网段上的其它电脑构成安全威胁。因此,互联网以其便利的信息交流、信息服务与信息共享功能给社会带来极大便利的同时,也产生了信息污染、信息泄露等诸多不安全问题。为此,应对影响计算机信息安全的因素进行详细的分析,以有针对性地提出应对措施,确保计算机信息的安全。
1 网络环境下计算机信息存在的安全隐患
1.1 计算机软件存在的漏洞
对于任何软件而言,都存在一定的安全漏洞,这也已成为一种客观事实。这些软件安全漏洞的存在,为非法用户进行信息破坏创造了有利条件。同时,针对软件安全漏洞进行攻击也是不法分子常用的网络攻击方法。
1.2 计算机遭受病毒攻击的现象非常普遍
不法分子常利用病毒,以网络为载体,以电子邮件或网页访问的形式进行传播,从而使用户在网络操作过程中不知不觉就感染了病毒,并且使信息遭到了恶意篡改与窃取。当用户在通过网络进行文件传输或信息传递时,如果不对信息进行相应的加密处理,很容易成为网络病毒的攻击对象,从而使个人资料被恶意窃取。
1.3 计算机信息安全管理水平落后
对于计算机的信息安全管理而言,包括风险管理、安全系数评估与安全认证等内容。为此,很多发达国家都已建立起完善的安全信息管理机构。对于我国的计算机信息安全管理工作而言,是分开管理与执行的,给我国相关产业机构的发展形成了较大的阻碍,同时也给网络信息资源的整合造成了很大困难。同时,在计算机信息安全管理方面,我国还缺乏相应的管理机构,并且缺乏完善的计算机信息安全管理体系,不能对信息安全工程进行合理的规划,并且使得信息管理部门与信息领导部门之间存在一定的沟通障碍。
1.4 计算机软硬件水平落后
对于现阶段计算机使用的软件而言,多以盗版软件为主,对正版软件的使用较少,在很大程度上给计算机信息安全造成了一定的安全隐患。因此,需要加强对于计算机相关配置与软件的完善,以促使计算机信息安全问题得到基本解决。在此过程中,还应对陈旧的电脑硬件设备及时更换,以免影响日常的使用。在软件安装过程中,也应选择安装正版软件,并进行及时的更新与下载漏洞补丁,安装杀毒软件,以有效避免信息安全问题的出现。