前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的村庄工作计划主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键字:农村;群众文化; 现状 ;建议
社会主义新农村建设是中国实现现代化的关键,农村文化建设作为新农村建设中的软实力,为社会主义的新农村建设提供精神动力和智力支持。文化是一个民族的根、一个民族的魂。就社会主义新农村建设而言,文化具有其他社会要素无法取代的作用,即凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能。因此,建设社会主义新农村,重要的是需要农村基层政权组织和广大农民在加快经济发展、改善自然和社会环境的同时,建立起一种适合于新农村建设的文化观念。一旦这种文化观念能够形成并深入人心,就能够在思维方式和行为习惯的层面上发挥其广泛、稳定而持久的影响,依靠这种自觉地影响凝聚人心,进一步激发农民的创造热情,为农村的发展提供精神动力与智力支持。
全中国有九亿多农民,这个基础的稳固,离不开先进文化的引导,农民需要文化,但农村文化工作的现状有喜有忧。喜的是农村文化出现了许多新气象,农村文化队伍逐年壮大,文化投入逐年增多,文化设施、农村的精神文明面貌得到了很大的改善;忧的是在农村一些地方封建迷信活动比较严重,腐朽思想蔓延,少数地方宗教活动“黄、赌、毒”等社会丑恶现象沉渣泛起。还有个别地方,特别是少数贫穷地区,文化设施落后,广大农民看戏难、看电影难、看书难,多年来文化生活贫乏。作为一名曾在基层驻村蹲点的群众文化工作者,现在就目前农村文化工作存在的问题共同提几点意见和看法。
一、现阶段农村文化工作存在的几个问题
随着农村经济和社会的不断发展以及改革开放的日益深入,农村的一些新问题令人担忧。党和政府在分析农村出现的新情况时曾特别指出,影响农民切身利益的有四个问题:一是农民负担过重,二是农村外出务工人员过多,留守老人和儿童过多,三是农村精神文化生活堪忧,三是农村社会治安形势严峻。因此,农村群众文化的发展与繁荣不仅关系到广大人民群众道德行为的规范,理想信念的升华,同时也是推动社会进步,更好的服从和服务于改革开放大局,建设社会主义新农村的重要前提。农村文化工作存在的问题应当引起我们高度重视。
1.思想认识不到位,经济文化不同步
俗话说“经济搭台,文化唱戏”。许多地方经济建设搞的相当红火,但文化建设却始终处于被动状态。基层领导重农村经济建设而轻农村文化建设,在以经济建设为中心的改革开放时期,理论上虽强调“两手抓,两手都要硬”,但许多干部为突出政绩或理解上的偏差使文化建设近乎服从于经济建设,从而间接导致农村文化建设步伐始终跟不上物质文明建设步伐。在这种特殊的时代氛围之中,文化工作失去原有滋味。
2.资金投入逐年增加,绝对总量尚有欠缺
许多农村文化工作难以开展,其中有许多问题,但最主要的还是经费投入不足。农村文化经费投入不足主要表现在以下三个方面:一是地方文化事业经费总量有所增加,但占财政总支出的比例并没有随着财力增长而增长。二是有些地方农村文化站没有专门的事业和活动经费,图书馆没有一分钱的购书经费。三是多数文化站没有固定经费来源,主要靠临时筹集,开展活动没有经费保障,这种现象尤其普遍。长此以往,农村文化建设没有经费保证,就可能出现滑坡的危险。
3.硬件建设有所增强,但发展后劲仍有不足
现有的农村文化设施建设从目前来看,效果是显著的,成绩是喜人的;但从长远来看,后继乏力,后劲不足。有的文化设施有“假、大、空”之嫌,外面看起来很像是那么一回事,颇为雄伟壮观,进去细一观察,内部设备陈旧或严重缺乏。此外,乡镇文化站机构设置的问题值得关注,有的文化站设在乡镇政府院内,成了乡镇政府的内部活动室,没有起到应有的作用。有的文化站服务能力逐渐弱化。有的文化站设施被任意挤占挪用,造成文化场所日益缩小,阵地丢失现象严重。
4.思想观念略显滞后,无法满足群众需求
许多地方开展的文化活动覆盖面窄,群众参与不普遍。譬如,一些大型的市、县文艺展演活动,群众不仅参与者少,甚至根本无法参与。而县、市文化职能部门没有充分的时间发挥面向群众、服务群众的作用,文化工作者与农村群众之间严重脱节,文化工作者使文化活动过度倾向城市化,致使城乡群众文化衔接困难,许多文化活动仅仅满足城市群众,根本不能面向广大农村。连送戏下乡,也只送到镇乡,农村中缺少一个行之有效的文化网络去占领农村文化阵地。文化站缺乏凝聚力和向心力,无法正常开展活动。文化站能组织一次大型的文艺活动少之又少。有些文化部门和单位不善于运用新手段和新方法开展农村文化活动,其行为方式过于简单和陈旧,对群众没有多少吸引力,有些文化站最拿手的是唱歌、跳舞等活动,文化阵地的宣传、教育、辅导、文艺的功能没有充分发挥。许多地方“为文化而文化”,只是在年节期间象征性的开展一些活动,主要是为了完成上级布置下来的任务,这些活动内容和形式雷同的多,群众参与率低,效果不佳。不能真正满足群众对文化的渴望。
5.从业人员数量增多,素质整体依然偏低
农村文化队伍人数增多了,但真正懂文化、会经营、善管理的人才却很少。造成农村文化人才少的原因很多,一是“门槛不高”,“先天不足”。一些地方和单位将文化岗位作为闲职看待,作为干部职工子女就业的“安置站”,进人不设“门槛”,致使文化队伍“先天不足”。有的文化单位专业人才流失现象严重,经常处于“事无人干、人无事干”的两难窘境,文化单位想要的人进不来,不想要的人一大堆。二是体制不顺,压力不足,专干不专。对文化站的管理,体制不顺。条块难以协同,缺乏合力。以乡镇块块为主的管理方式,文化专干身兼数职,全身投入文化工作的精力、时间不能满足当地文化工作的需要;以市、县、区文化部门条条为主的管理方式,部分乡镇党委、政府对文化专干不重视,将文化工作视为部门的事,当“包袱”甩。四是培训不够,后天不足。因经费困难,文化专干很少有机会“充电”,致使文化专干知识得不到更新,技能得不到提高。农村文化站、图书馆队伍老化、素质较低、青黄不接、知识结构不合理的问题非常严重。
二、关于新农村群众文化建设的几点建议
中国的问题归根到底是农民的问题。只有从根本上解决农民的物质文化需要,我们的国家才能长治久安,繁荣富强。针对当前农村文化的现状和新的变化,如何改变农村文化局面,不断地满足人民群众日益增长的文化需要,下面就个人对这一问题认识谈几点看法和建议:
1.提高认识,巩固群众文化在农村工作中的地位
提高农民生活应包括物质生活和精神生活两方面。在经济指标不断上升的基础上,政府要把提高群众精神文化生活放到重要的议事日程上来,研究群众的文化需要,更加重视农村的群众文化工作。各级党委和政府的领导与支持,毫无疑问是搞好农村文化工作的决定性因素,故此,我们各级的单位政府要从深入贯彻落实群众路线教育实践活动的根本上处罚,从建设先进文化的高度上来认识和重视农村文化工作。当前,应特别强凋我们经常提到的“四个纳入”,即:要把农村文化建设纳入当地国民经济和社会发展的总体规划;纳入各级党委、政府的议事日程;纳入各级政府的目标管理责任制;农村文化事业发展经费要纳入各级政府财政预算。文化部门应积极主动地争取各级党委、政府对农村文化建设的重视与支持,认真探索管理农村文化工作的新途径、新办法,注意运用各种工作机制和管理手段,调动方方面面的积极性,促进农村文化事业的繁荣和发展。
2.加大投入,营造文化建设合力
资金投入是开展群众文化活动的重要保障。一方面各乡镇财政每年要加大投入文化建设经费;另一方面还要继续发动全社会力量支持乡镇的文化建设发展,比如可以企业冠名广场文艺演出、大型的文化活动等形式激励各企事业单位能踊跃出资;另外还可以通过多种正常渠道获得上级有关部门的经费扶持。通过多方支持加大资金投入力度,营造文化建设合力,从而能较好地从资金上保障乡镇各类群众文化活动得以蓬勃发展。
3.理顺体制,抓好群众文化队伍建设
针对目前乡镇文化站人员编制等存在的具体问题,我们必须及时有效的加以解决。对乡镇文化站要改革用人体制,择优汰劣,持证上岗,量化指标,考核业绩,动态管理。要在政治上关心他们的成长,解决工作编制的问题,并做到专人专用。生活上关心他们的疾苦,为他们排忧解难,解决后顾之忧。对民间艺人和“土专家”要制定等级考核办法,定期考核,颁发从业人员证书,对考核不合格的,予以淘汰。定期对乡镇文化站的专职干部进行业务培训,组织考察参观,取他人之长,切实提高文化管理队伍的整体素质。
4.贴近群众,满足广大农民文化需求
开展农村群众文化活动的目的是丰富广大农民群众的精神文化生活,不断满足他们日益增长的文化需求。在活动的过程中,我们应紧扣这一目的,有的放矢地进行。要知道农民朋友在想什么,需要什么,要从他们最关心的地方人手开展文化活动。既要送文艺、影视和图书,又要送时事政策、法律知识、科技信息、实用技术、文明生活、医疗保健、体育健身等。做到农民喜爱什么送什么,农民需要什么送什么,把文化送到农民的“心坎上”。送文化形式也要改变过去的单一性,既要集中送,又要分散送;既要大部队送,也要小分队送;既要文艺科技卫生一起送,也可以单项送,为农民提供优质的文化服务。此外,还要把文化送到最基层的农村,让更多的农民朋友有机会享受文化大餐。让群众想要的文化生根开花结果。
尊敬的各位领导、各位选民:
承蒙各位选民的厚爱,再次选举我为顺外村民委员会主任,新一届村委会班子实现了连选连任,这不仅是对我和班子成员的一种认同与接受,更是对我和班子成员的一份希望和重托,在此,我表示最衷心的感谢!
近三年来,是顺外村经济社会发展最好的时期,是改革开放步子迈得最快的时期,是村庄面貌变化最大的时期,是村民群众得到实惠最多的时期。**年至**年全村实现累计实现总产值亿元,总收入亿元,村级收入万元,上交国家税金万元。这些成绩的取得,是全村党员干部群众在镇党委镇政府和村党委领导下共同奋斗的结果。在此,我代表新一届村委会向大家表示崇高的敬意和由衷的感谢!
当选新一届村委会班子责任重大、任务艰巨,为了更好的履行工作职责,我们将努力做好以下几方面工作:
一是制定发展目标,发挥导向作用。围绕新农村建设和全面小康建设的目标要求,紧密结合村情实际,科学制定本村的中长期发展规划、任期目标和年度工作计划,激励并率领全村党员干部群众扎实推进村级经济社会的持续夸越发展。
二是壮大村级经济,增加村民收入。发展是第一要务,富民是第一目标。要始终把富民强村作为第一要职。要带头创业、带领群众创业,把全民创业作为促进村级经济跨越发展的重要抓手;充分挖掘本村的产业优势,大力提升创业层次,努力形成“一村一品”的特色经济、板块经济;大力发展各类合作经济组织和行业协会,确保村民人均纯收入快速增长;千方百计增加村级收入,不断增强为群众办实事的经济实力。
三是发展社会事业,提高生活质量。要大力加强本村基础设施建设;加快村富余劳动力的培训与转移;健全社会保障体系;按照村庄建设总体规划和环境整治的要求,加快村庄建设和环境改造步伐,促进村庄绿化、净化、美化、亮化。努力做到村容村貌年年有改变,村民生活质量年年有提升。
2014年,我镇城建工作将以“精心实施建设项目,全面加强城市管理”为工作总抓手,以“抓质量、重规划、靓镇容、美环境”为奋斗目标,以符庄省级农村新型社区建设为突破口,抓牢抓实城镇基础设施建设和现代化居住社区建设两大重点工作,建设美丽新。
小城镇建设工作,我镇要继续加大基础设施投入。以“三路”为主轴,打造镇区“三纵三横”道路网。投入580万元扩建康庄路,将康庄路加宽至22米,向北延伸到红光干渠,向南延伸到王店大沟,路两侧各建5米绿化带。投入540万元新建长1610米,宽12米的狄庄路。投入700万元续建长安路,将长安路延伸至村安庄,实现“镇区东扩”战略意图。进一步加快福邦商业广场、和谐商业步行街二期等重点城建项目建设进度,确保上半年竣工。在镇区新建清华园、安居家园、金湖家园二期、人才家园三期四处2万平方米以上现代化小区,投资总额1.4亿元,总建筑面积9万平方米。将镇区扩展为占地4平方公里,常住人口达2.4万人的功能齐全、服务完善的现代化集镇。
新型社区建设工作,2014年,我镇确定的新型社区试点是符庄村。我们将用3年时间,投资1.8亿元建设符庄新型社区,建成占地159亩、建筑面积11.96万平方米、容纳居民830户2900人的现代化新型社区。并配套建设道路1.6千米、公厕2处、垃圾收集点2处、幼儿园一座,绿地率达到36%以上,将符庄新村打造成省级新型社区试点工程。这项工程分三年实施:2014年计划投资6000万元,拆迁80户70亩地,建成建筑面积4万平方米;2014年计划投资6000万元,完成全部拆迁工作,建成建筑面积4万平方米;2015年新型社区整体竣工。另外,2014年,我们将投资4200万元进行草庙老村改造工程,建成建筑面积4万平方米、容纳385户居民的农村新型社区。
深入贯彻落实科学发展观,立足开发战略的生态发展需求,因地制宜,狠抓绿化重点工程、重点区域,稳定提高绿化覆盖率,示范推广道路河道绿化,突出村庄绿化重点,提升林业产业综合效益,努力打造绿色、生态。
二、目标任务
年,全市新增造林面积4万亩,其中新增成片造林3万亩、新增四旁树150万株(折合1万亩),绿化合格村60个,绿化示范村14个,绿化示范乡镇2个。
三、重点工作
(一)高速公路绿色道完善工程。完善高速公路(段)绿色道2公里不合格造林,重新营造4公里造林失败地段,全面补植19.5公里高速公路绿色道,确保保存率达到90%以上。(责任单位:市农林局)
(二)省道绿色道达标工程。按照《市政府办公室关于加快推进全市绿色道建设的知》(政办发〔〕110号)提出的“单侧绿化宽度达到20米以上”建设要求,做好省道两侧的绿化工作,绿化宽度低于5米的,有条件的地段必须拓宽,公路两侧尚未绿化的,单侧绿化宽度达到20米以上;做好公路两侧各1公里范围内的防护林建设,对不宜绿化和绿化宽度达不到20米宽的地段,实行易地绿化,营造小班片林,确保防护林总量。全市省道总里程155公里,需造林面积2000亩。建设标准为单侧绿化宽度达20米以上,乔木5排以上,株行距3×4米,种苗规格常绿树种米径5厘米以上、速生落叶树种米径3厘米以上,单个小班面积5亩以上。(责任单位:市交局)
(三)一级河道生态防护林建设工程。今后几年,全市逐步推进一、二级河道的生态防护林建设,今冬明春重点推进吕河9公里的绿化工程。河道单侧绿化宽度不少于20米。不适宜绿化的地方,易地栽种,在河道两侧各1公里范围内的宜林区域建设小片林。建设标准同省道绿色道达标工程。
(四)桑园套种银杏示范工程。为提高桑园综合效益,开展桑园套种银杏实生苗示范工程,今冬明春推进0.2万亩。建设标准为种苗规格米径5公分以上,株行距6×8米,连片面积5亩以上。
(五)国债防护林建设示范工程。重点实施第四批扩大内需中央预算内投资项目“市防护林建设工程”,合计造林5000亩,其中镇3000亩,镇500亩,镇500亩,000亩。镇乡落实造林用地,市农林局严格按照作业设计书要求负责实施。
(六)示范道路、示范河道绿化工程。各镇乡要新建10公里以上连片的示范道路绿化,5公里以上连片的示范河道绿化。建设标准为示范道路两侧各栽两行以上乔木,50cm硬路肩种植草坪,草坪外侧配置一排绿篱;示范河道两侧各栽五行以上乔木,宽度不低于20米。(责任单位:各镇乡)
(七)村庄绿化建设工程。完成村庄庭院绿化150万株,折合面积1万亩,并建成14个绿化示范村、60个绿化合格村,每个镇乡要新建绿化示范村1~2个,绿化合格村4~6个左右。按照新农村建设的总体要求,各镇乡要结合镇村布局规划调整以及交、水利等基础设施建设和推进村庄环境综合整治,编制好村庄绿化规划。市、镇乡专业技术人员及时解决村庄绿化中的技术难题,确保村庄绿化上水平、上档次。村庄绿化示范村、合格村建设标准为要求,连片的老住宅区,户均绿化树木不得少于10株;分散的老住宅区,户均绿化林木不得少于15株,村庄绿化覆盖率达到30%以上,新建农村集中住宅区绿化覆盖率40%以上;树种选择坚持适地适树和生物多样性的原则,在一个村庄内,主栽乔木树种10种以上,优良乡土树种所占面积比例不低于50%;实行乔、灌、草、花、藤合理搭配,其中乔木面积比例不能少于80%。(责任单位:各镇乡,市农工办)
(八)绿化示范乡镇创建工程。建成绿化示范乡镇2个,建设标准为乡镇森林覆盖率达20%,新建集中住宅区绿化覆盖率达40%,户均拥有林木15株,农村硬质化道路单侧一排以上乔木、绿化率达90%。(责任单位:惠萍镇、隆乡)
四、时间部署
(一)准备工作阶段。各镇乡和有关部门要对照市政府年度全市绿化造林任务分解表,认真编制好本地区、本部门的绿化总体规划,把绿化任务落实到河道、道路、地块,落实到单位、村组、农户,并在之前把编制的规划上报市农林局。同时,要做好造林地段的土地协调、造林技术的培训、重点工程的招投标、造林的整地挖塘、苗木的落实等相关准备工作。
(二)宣传发动阶段。市广电、新闻中心等新闻媒体要加大对绿化造林工作的宣传力度,开设专题栏目及时宣传报道绿化工作的进展情况,表扬先进,鞭策落后。各镇乡和市有关部门要利用各种形式大力宣传,增强全民绿化意识和生态环境意识,提高各级领导干部和广大人民群众参加义务植树的自觉性和积极性。
(三)组织实施阶段。根据绿化造林规划,各镇乡、各部门对照任务,组织栽植。要抢抓季节,保质保量,全面完成市下达的造林任务。
(四)管护核查阶段。做到一种就管,把苗木的管护责任落实到具体单位和管护人,相关单位和管护人要签订协议,明确责任,明确报酬,确保苗木的成活率。根据《省营造林实绩综合核查办法》要求,各镇乡、各部门要对各自所有的新造林地小班地块进行逐一核查,认真填写营造林小班调查卡片,并标上1:10000的地形图。
(五)检查验收阶段。各镇乡上报造林绿化完成情况、造林小班和村庄绿化合格村,由市政府办公室牵头对各镇乡的绿化造林完成情况进行实地考核验收。
五、工作要求
(一)强化组织领导,完善工作计划。各镇乡、各部门要进一步加强组织领导,努力提高林业工作的组织化程度;进一步完善工作计划,围绕年度工作目标,落实工作责任,把营造林任务和林业重点工作落实到村、田头地块及造林小班,把工作责任落实到人。
(二)强化推进措施,确保序时进度。植树造林的季节性很强,各镇乡、各部门要认真总结经验,进一步完善推进措施,制定工作时间表,狠抓落实。年12月底前各镇乡、各单位要落实好各自营造林和林业重点工程任务分解,年3月底前全面完成植树造林任务,4月份开展造林自查,5月底前上报造林自查小班卡片,6月份市组织有关部门验收核查。市绿委办要成立市造林绿化督查组,不定期开展造林督查工作,并对营造林进度和林业重点工程在《全市绿化造林工作报》每半月报1次。
各村、各单位:
为持续提升农村环境建设和管理水平,改善农村生产生活条件,推动镇村人居环境一体化发展,特制定本实施意见。
一、指导思路
以提高群众生活质量为目标,统筹规划,整合项目,加大投入,逐步提升,着力完善村庄基础设施,全面运行村庄环境长效管理机制,努力打造“路净、庄美、水清、岸绿”的生态宜居村庄。
二、工作目标
提升村庄环境整治水平,实施区域范围内交通道路沿线环境治理,建立健全长效管理运行机制,强力推进长效管理全覆盖,确保列入今年省验收名录的11个行政村通过省级验收,力争创建1个三星级康居村。
三、基本原则
(一)坚持整合项目、统筹建设原则。整合财政一事一议、农桥建设、农村改厕、村庄绿化、覆盖拉网式农村环境综合整治工程、农村体育设施提档升级工程等项目,加大村庄环境整治基础建设,进一步提高村庄环境整治水平。
(二)坚持提质扩面、综合治理原则。对已开展过整治的村庄进行环境再提升,注重交通道路、河岸沿线的环境治理,重视镇村结合部等重点地段卫生环境治理。
(三)坚持建管并重、长效管护原则。继续实施村庄环境基础设施建设,同步加快落实农村公共服务运行维护机制和村庄环境长效管理机制,巩固村庄环境整治成果。
四、重点工作
(一)持续推进村级基础设施建设。加大村庄桥梁、道路、停车场等生产生活基础设施改造建设力度,各村要按照村庄整治提升的要求,加快推进一事一议、农桥建设工作,不断改善居住和出行条件。加强村庄健身场所及健身器材更新建设。加快改厕进度,加大公厕建设力度,改善农村卫生条件,未进行过户厕改造经申报批准纳入2014年省改厕项目的行政村,可在户改厕范围内,新建3-4座公厕。扶持村级污水处理和垃圾中转设施建设,以整合覆盖拉网式农村环境综合整治工程为抓手,分年度推进村级污水处理、垃圾中转设施建设、畜禽粪便处理等项目。开展绿色家园建设,对村庄道路、河道实行全方位绿化,确保有路有树、有河有树,提高村庄绿化水平。争创1个绿化示范村,3-4个绿化合格村。
(二)着力提高村庄环境整治质量。各村要认真组织开展“整治回头看”,采取现场排查、听取群众意见等方式,逐步拓宽整治覆盖面,促进全村范围内环境整体提升。对去年上半年开展村庄河道疏浚的5个村有结转任务整改到位的,核发剩余30%的市补考核资金;对去年下半年开展村庄河道疏浚未验收的6个村实施跟踪监督,确保完成土方任务,通过市级验收。列入今年省验收名录的11个村,要对标补差抓完善,进一步加大整治力度,加强长效管理,确保通过省验收,对未通过省验收或长效管理未通过市级验收的,扣发5万元补助资金。对已命名的三星级康居村,要在挖掘特色上下功夫,探索与农村产业发展相适应的途径,促进村域经济同步发展。已命名的二星级、一星级康居村,要对照更高等级康居村标准,完善设施,提升功能。
(三)全面落实环境长效管护机制。各村要结合实际,合理制定方案,建立卫生保洁、垃圾转运、绿化养护、河道管护、公共设施维护“五位一体”的农村公共服务运行维护机制,按照有长效管护队伍、有长效管护设备设施、有长效管护职责、有垃圾处理途径、有监督管理制度“五有标准”,重点突出垃圾收集转运体系建设和垃圾填埋场规范化建设,整治沿路沿河垃圾,构建农村公共服务运行维护和村庄环境长效管理体系,巩固村庄环境整治成果,提升村庄环境长效管理水平。按照省定农村人口每人32元的标准给予奖补。
五、有关要求
(一)强化组织领导。各村要切实加强组织领导,制定实施方案,配强工作队伍,持之以恒抓好农村环境整治和长效管理提升工作。要采取多种形式的宣传方式,引导群众参与、支持、配合村庄环境整治提升工作,引导群众强化环境卫生意识,逐步养成健康文明的生活习惯。镇政府将适时组织会议,解决工作中的重点、难点问题。各有关部门要各负其责,协作联动,加强宣传引导、形成工作合力,推动全镇环境提升及长效管理工作深入开展。
(二)明确工作责任。按照属地管理原则,各村是组织实施农村环境治理的责任主体,负责整治方案制定、工作计划安排和项目组织实施。镇整治办牵头组织考核验收;财政所负责资金的管理以及一事一议、农桥建设管理工作;水务站负责村庄内河道疏浚完成情况考核工作;卫生院负责指导农村厕所改造工作;林业站组织开展绿化示范村、合格村创建活动;文化站负责指导健身场地建设和体育健身器材安装使用;环保办负责督查指导覆盖拉网式农村环境综合整治工程项目建设;镇纪监部门负责村庄环境整治水平提升和长效管理落实的效能监察。
一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,大力开展“五水共治”专项行动,以发挥水优势、治理水污染、美化水环境、恢复水生态、严防水灾害、倡导水文明、建立水机制为着力点,以“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好”为标准,坚持全面治理与扩面改造并重,全面解决农村生活污水治理建设标准低、自然村覆盖率低、农户受益率低、运行负荷低和设施正常运行机制不健全等问题,花最少的钱、尽最大的努力、发动最广泛的群众参与、建设质量最佳的民心工程,确保完成三年和年度农村生活污水治理任务,加快建设“魅力毛垟,边界集镇”。
二、工作计划与目标
全乡7个行政村中全部列入农村生活污水治理工程,分三年(2014-2016年)完成,第一年实施三个村;第二年实施炉西、两个村;第三年完成、两个村(具体见农村生活污水治理年度计划安排表)。地处偏僻且在家人口较少的村、以实施农民异地搬迁工程为主,部分不异地搬迁的农户,按以奖代补的方式补助其做卫生厕所,或集中连片以稳定塘的形式进行农村生活污水治理。力争通过3年努力,全面完成全乡农村生活污水治理任务,使农村生活污水治理行政村覆盖率提高到100%,农户受益率提高到80%以上,农村生活污水无序排放现象得到根本改变,洁净村庄建设取得明显成效。
三、工作任务
(一)新建一批,提高美化水平。乡农村污水治理办公室按照工作计划中的时间节点完成年度治理任务,全面推进新建村的农村生活污水治理工程建设。(人口聚居区建设生活污水处理池,纳管户数大于50户,可选用微动力处理模式;纳管户数在10户至50户,可选用人工湿地和无动力厌氧组合模式;在个别人口散居区、纳管户数少于10户的情况下,可以选用无动力厌氧处理模式。污水处理池建设和管网配套应符合规范,雨污分流,出口水质达标排放。)污水处理池建成后,做到污水净化、村庄绿化,人工湿地种植亲水性植物,对池面进行覆土、绿化,美化环境。
(二)整改一批,提高处理效果。⑴加快污水管网建设。对于毛垟、沙垟、库头、炉西四个村,建设污水管网并实现纳管排放。⑵修复原有处理设施。对原有处理设施存在管网破损、污水池内无水或水量较少、处理效果较差的毛垟、库头村及沙垟的移民点,完成管网修复、窨井防渗、配套管网建设等,并达标排放。⑶对毛垟、沙垟、库头村(按照上级环保部门的要求,纳管户数大于50户的已建无动力厌氧设施,对处理效果较差的、位于环境敏感区的村庄),增加人工湿地或微动力,提高处理效果。
(三)维护一批,落实长效管理。⑴各村建立农村生活污水处理设施运行维护管理制度,加大监督检查力度。⑵各村住村干部既为本村农村生活污水治理指导员,综合指导农户农村生活污水治理。⑶清掏沉淀池、管道和窨井内杂物,对缺损的人工湿地亲水性植物进行补种、修枝等养护,保持人工湿地不堵塞,保障治理设施完好、正常运行。
四、工作计划与步骤
农村生活污水治理工作分三个阶段来完成:
第一阶段:准备阶段(1—4月)
每年度,列入年度计划的村要完成农村生活污水治理入户调查,配合设计单位完成工程施工图设计,同时,要对全村进行一次彻底的大清扫,对“乱搭、乱建、乱堆、乱放、乱养、乱占、乱排、乱丢”等“八乱”现象进行全面整治,并在此基础上开展洁净村庄、卫生家庭创建活动和“好媳妇”评选活动。
第二阶段:实施阶段(5—6月)
乡政府于6月份之前完成项目招投标工作,各村要配合施工单位加快推进农村生活污水处理工程,并发动群众积极主动地“截污纳管”,把生活污水全部接入工程管道,没有完成卫生改厕的农户必须加快改厕进度,确保与总体工程施工同步进行。
各村根据实际情况,向乡政府申请改栏、改厕、改路、绿化、清水绕村、阴水沟治理等以奖代补项目资金,并广泛发动群众投工投劳实施这些惠及面广、影响深远的基础设施项目,通过全村上下的共同努力,让村容村貌发生根本变化,为建设美丽乡村、洁净家园打好基础。
第三阶段:验收阶段
每年度12月,乡政府对实施村工程进行验收,各住村干部指导施工单位做好验收工作,并制作好工程项目验收材料,报县农办统一备案。对以奖代补项目,乡政府根据各村实施的工程量,综合考虑资金量大小、重要性和绩效高低等方面因素,统一报县农办争取以奖代补资金。各村完成农村生活污水治理工程及相关配套工程后,要建立农村生活污水治理长效管理机制。
五、工作要求
农村生活污水治理是一项涉及面广、工作量大的系统工程,也是一项社会效益和生态效益十分显著的民心工程。乡政府建立农村生活污水治理领导小组,由乡长陈勇同志任组长,党委委员吴丽平同志任副组长兼任办公室主任,叶吉祥同志为联络员,负责实施农村污水处理工程和推进农村“五水共治”。各村要建立相应组织,发动群众广泛参与农村生活污水治理,并认真做好相关政策处理工作,政策处理原则上采取“零处理”。各村要加强对农村污水治理工程施工全过程的监督检查,确保工程惠及每家每户,确保工程质量不出问题,确保本村干部不直接参与工程项目建设,确保工程实施时间进度。各村要结合农村生活污水治理,认真落实门“前三包”和垃圾户收集制度,修订村规民约,广泛开展“好媳妇”评选活动,把农村生活污水处理设施的正常运行和农村日常环境卫生管理紧密结合起来,确保通过农村生活污水治理后,村容村貌有明显改观,群众环境卫生意识有明显改进。各村每月3日前向乡政府上报建设进度,由乡政府统一汇总报县农办。
一、领导高度重视,乡村全体动员。**党委政府高度重视创建文明城市工作,多次召开专题调度会安排部署。书记和乡长多次带领乡创城办、乡纪委工作人员逐村、逐路督导检查工作进展情况,发现问题,马上提出整改意见,调度村和相关部门落实。对市、区督导过程中发现的问题,现场办公,制定方案,全部按期整改完成。近期,乡、村两级工作人员300余人全部投入到创城工作中,明确责任,包村包路段,对照目标要求,逐街巷逐点位完善各项工作。
二、改善环境卫生,加强城市管理。以“三创四建”为重点,以乡村振兴示范片区为纽带,我乡把各村公路、河道、连村路沿线、村庄周边、房前屋后作为整治重点区域,对城乡结合部、重点场所等部位开展清理整治工作,狠抓落实。工作开展以来,共清理垃圾11000余方,粉刷墙面3万余平,张贴公益广告2000余块。集中治理了天威西路王七店路段的占道经营、张贴非法广告,商铺店面环境卫生差情况得到了很大改善,对王七店临街和可视范围内的墙面全部进行了粉刷。针对难点问题富泽路进行大力整改,安排专人负责巡查,实行错峰执法,长效管理,防止反弹。综合执法中队联合建南街道办事处治理富昌路、联合颉庄乡治理天威西路,通过联合行动,主要道路乱停乱放和占道经营情况显著改善。按照区领导指示精神,拆除苑七里店村违建14处300余平米,有效改善了村容村貌。
三、完善文化服务,打造精品村庄。乡综合文化站和17个村(社区)综合文化服务中心全部建设完成,按要求设立五室,完善活动记录和各项工作制度,村内公益广告进行统一设计后全部安装完毕,明确专人负责文化服务中心管理,丰富广大村民的精神文化生活。乡综合文化站设在小汲店村,将小汲店村委会和临街墙面全部重新粉刷,对村委会内外墙进行彩绘,增加西堤路至小汲店桥临街公益广告,打造出了一批精品村庄。
四、走访辖区企业,深入了解帮扶。
由乡科级领导带队,走访了辖区176家企业。与企业负责人面对面交流,了解企业复产复工情况,生产经营现状以及企业发展历程和发展规划,着重了解企业发展中存在的困难,认真倾听了企业诉求和意见建议。建立了企业台账,详细记录企业面临的问题,研究制定帮扶方案,并定期回访。
五、加强宣传教育,营造良好氛围。
通过发放倡议书、微信工作群、各村大喇叭等开展宣传动员工作,让群众及时了解“三创四建”工作的重大意义。各村开展了“我践行、我奉献”活动,召集党员和村民代表,讲解创城内容,普及文明行为规范,倡议党员和村民代表积极引导群众参与创城工作。组织党员和村民代表发放创建文明城区宣传页、调查问卷,开展爱国卫生运动,清理积存垃圾、清理小广告,保持街道和院落干净卫生。充分调动村民广泛参与创城工作的积极性、主动性和创造性,形成工作合力,真正使群众的环保意识内化于心外化于行,为“三创四建”活动顺利开展打下坚实的基础。
六、存在问题和下一步工作计划
环境卫生工作计划
一、指导思想
以>科学发展观为指导,以讲卫生防疫病,讲文明树新风为目标,以“清洁卫生家园,服务健康奥运,创建和谐阜南”为主题,发动广大群众,在镇村普遍开展以环境卫生集中整治为重点的春季爱国卫生运动。提高镇村环境卫生质量,不断增强广大群众卫生意识,改变不良卫生习惯。
二、主要工作
1、集中整治镇村环境卫生
今年,举世瞩目的第29届夏季奥运会将在我国举行,届时将有很多国内外游客和记者来阜观光旅游,这将是一次对外宣传良好机遇。我镇将围绕这一契机,开展以“清洁卫生家园,服务健康奥运,创建和谐王家坝”为主题的爱国卫生月活动,结合卫生镇、村和卫生单位创建,加强领导,明确任务,精心组织,全民动员,彻底治理重点区域及周边环境卫生死角,以良好的卫生面貌,和谐的社会环境,迎接奥运会。
2、大力开展卫生防病知识宣传
活动期间,结合春季传染性弊病的预防,重点突出开展宣传活动。一是重点结合“迎奥运、讲文明、树新风”活动,开展讲文明、讲卫生、树新风宣传,要创造王家坝是我家,卫生文明靠大家的社会氛围;二是重点开展以防制媒生物(即灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑螂等)宣传活动,要宣传病媒生物的危害性及迎奥运防制病媒生物的重要性,增强全民防制意识;三是重点突出春季传染性疾病预防知识的宣传,特别是麻疹、腮腺炎、流感等呼吸道传染病预防知识宣传。四是充分利用宣传栏、公开栏、简报等阵地,结合季节和实际,及时宣传,及时更新宣传内容。
三、统一开展灭鼠为重点的除“四害”活动
活动期间,要结合镇村环境卫生的综合整治,统一开展以灭鼠为重点的除“四害”活动,组织清理病媒生物孳生地。粮库、食堂、酒店、医院、超市等都是除“四害”的重点区域,各部门要组织落实防治病媒生物的技术方法,指导开展防治工作,要根据鼠密度监测结果,科学防制,合理用药,有效降低鼠密度。同时,要组织好对病媒生物的防制人员、杀鼠剂等经营人员的培训,充分发挥技术队伍的指导作用。
四、有关要求
1、认真组织,密切配合。要制定活动计划,明确实施步骤,各部门各负责,相互
配合,结合实际开展活动。
2、加强督查,落实责任。镇将组织人关人员,对各村、各单位活动开展情况进行检查评比,对工作开展较好的单位,镇将给予通报表扬,并给予奖励。
3、注重实效,狠抓落实。各村、各单位要注重活动效果,狠抓落实,不走过场,保证此次活动的效果。
一、调整环境卫生工作领导小组的人员分工,制定环境卫生工作年度计划,把环境卫生工作列入重要议事日程。
二、建立和健全村庄的各项环境卫生工作管理制度,如门前三包、清扫保洁制度等。巩固红墙粉刷、道路硬化及环境综合整治成果,完善保洁管理责任制、使蟑螂、苍蝇、蚊子没有滋生的环境。
三、落实长效保洁制度。配备专门的保洁员,对村庄环境卫生实行14小时动态清扫保洁工作,做到垃圾日产日清,环境卫生长效保洁制度落到实处。
四、加大宣传力度,加强卫生、健康教育宣传工作。定期定时通过以请专业人士授课、橱窗、发宣传单等形式对村民开展环境卫生知识宣传、健康教育学习,增强村民卫生防病知识及自我保健能力,提高村民环境卫生意识。
环境卫生工作计划
一、工作目标
20xx年,我镇将以“绿化、亮化、净化、美化”为目标,采取环境整治集中行动、建立健全长效管理机制等措施,争取实现全镇所有的村都能达到示范村的水平,使全镇的环境综合整治和生态建设工作再上一个新台阶。
二、工作计划
20xx年,我镇将严格按照市委市政府的统一要求,全力抓好农村环境综合整治工作,突出重点,开拓创新,不断加大整治力度,抓好长效管理,进一步改善我镇的镇村环境。
一)镇驻地管理。以镇驻地为中心,加强环境综合整治。实施镇驻地绿化、亮化、美化工程,对路面进行规范划线,并进行高标准绿化。检修破损路灯,保证亮灯率保持在100%。继续严格落实“门前三包”责任制,金府路、兴孟路、府前路实现日常保洁,环卫设施设置合理健全,垃圾箱内垃圾做到日产日清。加大执法力度,实现无店外经营、流动摊点,杜绝非法小广告及乱堆乱放、乱搭乱建、乱泼乱倒等不文明现象。门头广告牌匾统一制作标准。加大对农贸市场整治力度,按照市场规划规范经营,杜绝占道经营、市场外溢等现象。
二)五条主干道环境整洁。加强济阳路、谷肖路、太平路、函丈路、吴寺路周边的环境综合整治工作,尤其是济阳路、谷肖路的环境整治。沿线破损及有碍观瞻的广告牌匾做到及时更新,对道路两侧破旧的墙体及时修补、粉刷。加大道路管护力度,保持路面整洁。路面、路沟无生活垃圾、建筑垃圾,无“三堆”现象,并保持全天候保洁。同时,加强村级公路的建设,向市交通局申请修建吴寺路。
三)加强村级环境卫生综合整治工作。继续在全镇推广“户集-村收-镇处理”和“公司化”运作的农村垃圾处理机制,管理和使用好下沉式垃圾中转站,切实解决垃圾围村问题,彻底消除农村街道“三堆”现象。继续抓好村级保洁员的管理,实行奖惩结合,确保垃圾及时清理。继续实行环境卫生月检查、月考评制度,坚持高标准、严要求搞好镇驻地和主干道的卫生保洁工作,切实提高农民的生活质量。
三、保障措施
我镇将根据实际情况和有关需要,成立村庄净化美化工作领导小组,统筹全镇村庄净化美化工作。同时,严格实行包保责任制,各村支部书记、包村干部是第一责任人,靠上工作,确保农村绿化美化工作取得重大突破。
环境卫生工作计划
一、全面加强社会卫生管理工作,促进环境卫生整体水平不断提高
1、加强对全辖区各居民组环境卫生的监督检查,组织发动广大群众做好巩固和发展创建成果的工作。同时,积极组织义务清扫队伍开展大扫除活动。防止出现管理松懈,卫生状况滑波等现象,进一步巩固、发展和提高创建成果。
2、在全辖区各单位开展创建“卫生单位”活动,推动各行各业爱国卫生工作的有效开展。树立典型,推广经验,营造整洁优美舒适的工作环境。
二、加大除害防病工作力度,努力扩大“四害”防治覆盖面,有效降低全辖区“四害”密度
1、组织开展全辖区除四害统一行动。动员全社会参与,组织开展春、秋除“四害”行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭蝇灭蟑周等专项行动,全面控制“四害”孳生、活动的高峰季节。同时,加大公共场所的消杀力度,组织义务消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地等日常除“四害”工作,严格控制“四害”密度,防止病媒生物传染疾病在我辖区的发生和流行。
2、积极开展“四害”防治基础设施建设工作,努力从源头上解决蚊虫孳生问题。根据上级的要求,在全辖区认真开展“四害”防治设施建设的组织和宣传发动工作。
三、与城管大队联动,抓好辖区的卫生整治工作
落实门前三包责任制,确保门前环境卫生。社区与辖区内临街的单位、门店、住户签订市容环境卫生管理责任书,并建立了管理台帐;城管协管员每天对辖区内责任单位、门店、住户履行门前市容环境卫生责任制情况进行检查,并做好检查记录;对在检查中发现影响市容市貌的违规违章行为及时进行劝阻和制止,责令责任单位、门店、住户整改,对不及时整改的及时报告城管执法大队;积极配合城管执法大队查处影响市容环境卫生的违法。
一、宣传贯彻《省爱国卫生条例》,广泛开展健康教育,增强公民防病意识
1、继续宣传贯彻《省爱国卫生条例》,各地、各单位都要认真学习和宣传好《条例》,利用媒体、街头咨询和社会宣传多种形式宣传《条例》颁布的意义。
2、进一步做好全区卫生防病健康教育工作,利用宣传栏、黑板报、电视、社区讲座等各种形式,广泛开展健康教育活动。各地、各单位要充分发挥自身优势,采取不同方式开展卫生知识宣传教育活动,逐步提高广大群众的自我保健、防护意识,相关卫生知识的知晓率、健康行为形成率分别达到80%和70%以上。
二、深入开展卫生创建活动
1、以创建卫生村镇、卫生单位为载体,不断推进农村爱国卫生工作。各地、各单位要认真学习贯彻《省卫生单位、卫生村考核命名办法》和《省省级卫生先进单位、省级卫生村考核评分标准》,积极开展创建活动。力争年镇村获得省级卫生村称号;有2个单位申报达到省级卫生先进单位;有2个行政村和10个单位达到市级卫生村、卫生先进单位;西溪南镇应积极创造条件申报省级卫生镇。
2、各单位领导要高度重视创建工作,从年初就要列入单位工作计划,建立卫生管理领导小组和长效管理机制。对已申报省、市级卫生村、镇、卫生先进的单位要针对创建工作中的薄弱环节,进行补缺补差,积极完善,同时要建立健全创建档案,迎接省、市对卫生村、镇、卫生单位的核查。没有申报的单位,要积极创造条件申报。
3、根据全市统一部署,继续开展卫生城市创建工作。进一步抓好各地、各单位卫生创建工作,广泛宣传发动,加强工作指导,加大督查力度,扎实推进创建,不断提升创建水平,确保全市创建工作目标的如期实现。
4、认真抓好公共场所控烟工作。进一步完善公共场所禁烟标识,查处烟草广告。各单位做好机关内部控烟工作,建立无烟办公场所。
三、大力推进农村爱国卫生工作
1、结合社会主义新农村建设,今年确定4个以上行政村为改厕示范点,每个点新建卫生厕所不少于50户。团区委以新农村建设为主线,发动广大青年团员带头改建或新建家庭无害化卫生厕所。区农委要结合农村沼气工程进行改厕宣传,区建委要结合旧城改造房屋拆迁和农民新建房进行改厕;旅游景点辖区自然村和农家乐村农户要率先建卫生厕所;城乡机关有独立办公用房的单位,要努力达到水冲式无害化公厕;城乡各所学校要有计划建设卫生厕所,逐步实现水冲式无害化公厕;旅游景点公厕必须达到水冲式无害化标准。
2、加强对农村改厕工作的督查、培训和技术指导,为改厕工作提供政策和技术保障。
3、继续做好农村改水和水质监测工作。一是要广泛宣传卫生水对人体健康的好处。区水利部门要积极争取项目,大力普及农村居民饮用卫生水。二是区防保中心要扎实做好农村水质监测工作,提高水质监测工作质量,保证广大农村居民饮用水安全。
4、加大整治力度,改变农村脏、乱、差现象,改善村容村貌。一是垃圾清扫保洁、收集处理。村庄要有专兼职卫生清扫保洁人员,负责村庄道路、公共场所的清扫保洁工作,同时要建密闭垃圾收集池(房)并及时清运。二是宣传动员居民搞好室内卫生。
四、继续巩固除“四害”成果,有效控制病媒生物疾病