生态文明建设的方向和重点精选(九篇)
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第1篇：生态文明建设的方向和重点范文
关键词：地方政府 软环境 建设
生态文明建设指标体系是生态文明建设的核心内容。它是对生态文明建设进行准确评价、科学规划、定量考核和具体实施的依据，目的是为了客观、准确评价人与自然的和谐程度及其文明水平。目前一些城市构建了生态文明建设指标体系，“把资源消耗、环境损害、生态效益”纳入经济社会发展评价体系，将生态文明提升为政府行政决策考量的关键因素，加大生态文明建设在党政实绩考核的比重，考核结果作为党政干部评先创优、选拔任用的重要依据。虽然一些城市在生态文明建设考核上做过一些探索， 但截至目前，我国还没有形成一套统一、具体、有效的生态文明建设评价考核指标体系。
1.科学构建生态文明建设指标体系的重大意义
1.1能够为评价生态文明建设实现具体化、实效化提供科学依据
构建生态文明评价考核指标体系是量化生态文明建设最有效的方法，建设生态文明不能仅限于理论层面，而是要将科学理论转化为具体的行动，需要从实践上把生态文明建设的目标变为具体实际的要求。所以，要对生态文明建设的重点目标进行细化、数量化，使大家对生态文明建设能够看得见摸得着，从而把生态文明建设与自己的工作有机结合。生态文明建设采取考核内容量化、计分层次化、结果运用实效化的方式，使建设评价考核工作程序进一步标准化、规范化，考核结果更加具体化、直观化，有利于形成科学的生态文明建设评价考核机制。
1.2能够为生态文明建设过程的监控、测评、考核提供前提条件
生态文明建设涉及面广、内涵丰富，将生态文明建设的各项目标任务指标化，使建设主体指标明确，责任到位，才能使各级党政领导机关及相关职能部门都各各尽其职，各负其。在现实的具体实践中，生态文明建设的评价不能凭空而论，而是要有一个规范科学的考核监控指标体系。这种指标评价监控不能只靠上级机关来做，要靠广大人民群众来评价。不仅仅是靠上级机关监控，广大人民群众更要参与监控。在现实工作中，更多的不单单是主观评价监控，重要的是客观评价监控，最重要的是靠客观真实的数据做依据。所以根据生态文明建设过程中涉及的重大目标、重点节点、重要问题，找准生态文明建设的着力点、切入点，构建科学合理的指标体系，就具有较强的针对性、客观性。有了科学规范的指标体系，能够为各级党政领导班子生态文明建设绩效考核提供客观真实的评价标准，为各个地区领导组织生态文明建设提供准确依据，努力做到生态文明建设的制度化、常效化、自觉化。
1.3能够为推进生态文明建设工作提供舆论导向
健全完善一套规范科学的考核评价指标体系，在一定时期内将考核评价结果进行公开，准确客观地反映全国各地生态文明建设情况，有助于各级党委政府机关及领导进行过去和现实比较，有利于加强推进生态文明建设的自觉性和紧迫感，形成良好的社会导向。通过广播、电视、报纸、网站等媒体平台常年开设生态文明建设评价专题（专栏），开通环保政务微博，创办环保手机报等手段，有利于形成生态文明建设的舆论氛围。
1.4能够为党委政府谋划生态文明建设提供决策参考
生态文明建设指标考核情况，呈现的是各地区、各单位推进生态文明建设工作的成效和存在的不足，能够检查各个地区、各个单位在生态文明建设上的决策、执行状况，真实反映实际情况，为环境保护决策提供科学依据，使各级机关和领导不断创新生态文明建设的思路和举措，在源头规划和实际执行中，切实把经济发展的速度、规模、结构、布局，都要与生态环境有机结合，不以牺牲环境作代价，努力建设高效生态经济。
1.5能够为全社会监督生态文明建设提供有效途径
建立生态文明建设指标体系，在一定时间向社会公布生态文明建设考核评价情况，深层次、大范围地接受社会公众和媒体的有效监督，有利于充分发挥社会组织的监督作用，有助于全社会形成关心、支持、参与和监督生态文明建设的强大力量。扩大群众对各级机关及领导干部推进生态文明建设的知情权、参与权和监督权，是我国生态文明建设实现民主监督和民主管理的有效形式。
2.科学构建生态文明建设指标体系的主要思路
从目前我国生态文明建设评价指标来看，按照国务院的部署，环境保护部正在抓紧制订全国生态文明目标指标体系和考核办法，目前已行成初稿，正在书面征求地方意见，尚未完成。从目前我国生态文明建设指标体系的实践来看，很多版本过于偏重生态环境方面的建设，而对经济、民生、文化、社会进步和制度保障等方面的指标考虑得不够深入，指标体系缺乏全面性和系统性，难以把生态文明的内涵和基本特征很好地量化表现出来，未能较好地达到促进经济、资源、环境、人口、社会全面协调发展的生态文明建设目的。指标体系的不完善直接导致了生态文明建设考核制度的缺陷。目前我国在生态文明建设指标体系实践上，主要参考原国家环境保护总局制定的生态县、生态省（2007修订稿）建设指标体系，国家建设小康社会指标体系，新农村建设的指标体系，以及中央编译局2009年的国内首个“生态文明建设（城镇）指标体系”。这些指标体系要么偏重于生态建设，要么偏重于人民生活质量，要么偏重于解决城镇或“三农”问题，简单地将这些指标体系嫁接在生态文明建设指标体系上必然存在缺陷。
生态文明建设是一项系统复杂的工程，要求科学构建生态文明建设指标体系。要在遵循系统性与区域性相结合、综合性与代表性相结合、导向性与创造性相结合、定性与定量相结合原则的基础上，对生态文明建设指标体系进行了探索研究，即围绕一个中心――促进经济、资源、环境、社会协调发展的生态文明建设理念，同时糅合我国时下倡导的建设主题如“发展生态、低碳经济”、“建设‘资源节约、环境友好’两型社会”，“建设和谐社会”等，借鉴我国生态城市建设指标、生态园林城市建设指标、环保模范城市建设指标、可持续发展考核指标等，从生态经济文明建设、生态社会文明建设、生态环境文明建设、生态文化文明建设、生态制度文明建设5个层面来构建我国生态文明建设指标体系。指标体系包含3个层级，一级指标为生态文明建设总目标层；二级指标包括生态经济文明建设、生态社会文明建设、生态环境文明建设、生态文化文明建设、生态制度文明建设5个层面；三级指标在二级指标下选取若干单项评价指标组成，共32个指标，其中生态经济文明建设5个，生态环境文明建设6个，生态社会文明建设8个，生态文化文明建设7个，生态制度文明建设6个。
第一类指标―生态经济文明建设：主要从经济结构、低碳等两个关注方向来构建。这一类指标反映我国生态文明建设中，经济发展方式的转变及产业绿色转型的程度，包括单位GDP能耗下降率、四项污染物约束性指标减排率、节能环保产业等战略性新兴产业增加值占GDP比重、清洁生产审核通过率、无公害、绿色和有机农作物种植面积占播种面积比例等5个与我市经济发展密切相关的指标，总权数为30%。
第二类指标―生态环境文明建设：主要从资源节约和环境友好等两大方面来构建。其中资源节约主要从保护水、土地、森林等自然资源和节约能源的角度来构建；环境友好主要从改善环境质量、加强污染防治和发展绿色农业等方面来构建。这一类指标反映我市生态文明建设中环境的优化和保护程度，包括环境空气质量指数、地表水环境功能区达标率和饮用水水源地水质达标率、城镇污水收集处理率、城镇生活垃圾减量化及无害化处理率、生态保护地（受保护地区）面积比例、森林覆盖率及人均绿地增加率等6个指标，总权数为30%。
第三类指标―生态社会文明建设：主要从增强民生福祉和完善基础设施等方面来构建。以人为本，是生态文明的根本。只有从根本上改善人民的生活水平和人居环境，切实提高人民的幸福指数，才能更好地激发人民爱护自然、保护环境的主人翁意识，从而促进人与自然和谐共处，实现生态文明建设的目标。该类指标从以人为本的角度考虑了社会保障问题，体现了生态制度的文明程度，符合生态文明的内涵。包括城乡居民人均可支配收入、人均受教育年限、社会保险覆盖率、新型农村合作医疗农民参合率、城镇登记失业率人均住房面积不足12平方米的城镇低收入群体住户降低率、社会安全指数、人均道路面积等8个指标，总权数为20%。
第2篇：生态文明建设的方向和重点范文
[关键词]；生态伦理；生态文明；建设
[中图分类号]A81 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）07 ― 0007 ― 02
在科技飞速发展的现代社会，由于人类对自然资源需求的无限扩大，工业快速发展对生态环境的严重破坏，促使人类过度地对自然资源盲目开发，致使自然界失去了生态平衡，造成了全球气候变暖、土地的沙漠化、水资源的严重危机、能源的短缺、个别生物物种的消退、流行病的增多等等自然灾害的发生，这些问题已经严重威胁到人类的生存安全。随着生态环境的逐步恶化，迫使人们重新认识“人与自然”的关系，重新了解自然界如何为人类的生存服务。生态伦理思想明确地阐述了“人与自然”的辩证关系，生态伦理思想是构建生态文明建设体系的理论基础。随着社会的不断发展进步，我国综合实力素质的飞速发展，我们国家对生态文明建设引起了高度的重视，党的“十七大”、“十”政府工作报告中，明确指出“要树立保护自然的生态文明理念，生态文明建设要融入到经济、政治、文化、社会建设等方面，实现中华民族永续发展”。
一、生态伦理思想的内涵分析
在的理论体系中没有对生态问题进行专门的论述，马克思把生态伦理思想融入到其它理论体系之中。马克思认为人靠自然界生活，自然界是人为了不致于死亡而必须与之持续不断地交互作用过程的人的身体。〔1〕这说明，自然界是我们生存的根本条件，地球对于我们是惟一的，破坏地球就是破坏我们自己。他还认为人类的实践活动对自然界有着巨大的影响，人类的实践活动创造出一个属于人的世界，人类的劳动就是实现自然界与人类社会之间相互作用的基本手段。马克思提出：人们要尊重自然界，正确对待自然界，要把自然界当做人的生命一样爱戴。马克思还认为：人类可以发挥其聪明才智创造世界、改造世界。人类可以调节改变其生产生活方式来管理和控制自然界，从而改变自然界和人类本身。因此，人类的实践活动能使自然界该变成一个适于人类生存的世界。马克思还认为：自然界生态危机的根源在于人类不合理的制度和生产方式，疯狂的追求利润，必然造成资源的枯竭、环境的破坏以及自然界对人类的报复。
二、生态伦理思想的现实价值
生态伦理思想是现代社会生态文明发展的理论基础，生态伦理思想对现代社会生态文明建设，具有重要的现实价值及其指导意义。生态伦理思想的现实价值主要表现在：
揭示了人与自然的“一体”性关系，明确了自然存在的价值。马克思对人与自然关系的科学认识，促使人类与自然的和谐共处，为生态文明发展建设奠定了理论基础，为坚持人类与自然界的高度和谐发展，指明了方向。
生态文明建设中，树立“以人为本”的科学理念。“以人为本”是马克思环境伦理思想的核心，是对人类中心主义的超越，人类在自然生态系统中要优先发展，自然界要为人类的发展提供必要的保障，要实现人与自然的和谐发展。
提出物质变换的对立性，倡导可持续发展。马克思指明了物质的有机发展和无机发展的内在联系。根据这一观点，生产劳动是人和自然的物质转换唯一途径，也就是说人类在生产劳动时，超出自然界的实际承载力，必然会影响自然界顺其发展，也就造成了人类与自然界之间的矛盾。
生态文明建设中，要坚持自然观和历史观的统一。马克思环境伦理思想把生态学思想同唯物主义，同辩证法、同自然科学等联系起来，自然和人类相互制约的唯一条件就是人类的存在。〔2〕 生态文明建设必须坚持马克思唯物主义、辩证法和自然科学，把生态文明建设作为一项系统工程，把现代社会发展与自然界发展相统一，以实现人与自然的和谐统一发展。
三、生态文明建设的科学内涵分析
随着科学技术的不断进步和全球经济的快速发展，生态环境问题已经成为影响社会稳定和发展的重要问题。那么要想改变日趋恶化的生态环境，生态文明建设是唯一的有效手段。只有熟知和掌握生态环境建设的科学内涵，才能推动科学的生态环境建设。
生态文明是指人类在改造世界、创造世界的过程中，不断克服影响自然界发展的负面因素，处理好人与自然界和谐发展的关系，建设有序的生态运行机制，在良好生态发展背景下人类得以迅速发展。生态文明是集物质生产和精神生产于一身的高度发展，是自然生态和人类和谐统一的高层次的文明。〔3〕 生态文明建设要以可持续发展为发展原则，生态文明建设要求人们要树立生态环境建设、经济建设、社会建设等协调发展的理念，要坚持在可持续开发自然资源时，关注生态环境的承载力，树立人类与自然的平等观，实现人类与自然协调、统一的和谐发展。〔4〕因此，生态文明建设理念是对政治、经济、社会、自然协调发展的一种观念的更新，是人类与自然生态和谐相处的保障。
生态文明建设的理论基础，就是马克思的生态伦理思想；生态文明建设的重要原则，就是可持续发展；建设生态文明的有效途径，就是发展循环经济；生态文明建设的重要手段，就是生态产业的建设与发展。建设生态文明发展体系，能够给人类带来更好地生活，能够促进人类的进步，能够促进社会的稳定。
四、我国生态文明建设现状及存在的主要问题分析
现阶段生态环境能否良好地发展，已经成为世界各国普遍关注的问题，我国已经认识到生态环境建设和环境生态环境保护的重要性，已经把环境保护确立为一项基本国策。1989年我国颁布了首部《环境保护法》，2005年了《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，2007年的“十七大”政府工作报告强调了要建设生态文明的重要性。这些文件的颁布，为我国生态文明建设指明了方向，加快了我国生态文明建设的步伐。但是在生态文明建设中还存在许多的不足，下面我们就谈谈存在的主要问题：
（一）生产方式的落后
我国的大多数工业发展，还延续着传统的工业发展方式，以消耗大量的自然资源换取产业的发展，面对这种毫无节制地、任意消耗浪费自然资源的生产方式，必将造成对有限自然资源的大量流失，及对自然环境的严重污染。区域资源的严重匮乏已经非常严重地制约了地方经济的发展，最终将阻碍我国经济社会快速发展的步伐。
（二）片面追求GDP
GDP的快速增长，代表着这一地区经济社会的快速发展，一些地方政府为了自己的政绩，忘却了以人为本的执政理念，对环境的破坏熟视无睹，继续生产耗能工业，严重地破坏了生态环境的发展，直接涉及到威胁人类的生存。
（三）忽视对环境的保护
个别企业一味追求产值，忽视了对环境的保护，工业废水到处乱排，工业垃圾随意倾倒，工业废气随意排放，造成了对自然界的严重污染，致使全球气候变暖、土地的沙漠化、水资源的严重危机、能源的短缺、个别生物物种的消退、流行病的增多等等自然灾害的发生，危及到人类社会的生存和发展。
（四）规章制度的缺陷
在生态文明建设中，规章制度的建设还存在较多的缺陷。例如，资源性产品价格不能反映资源的稀缺程度，环境评价的客观性、公正性、环境污染的付费制度、生态破坏的补偿制度等等还不健全和完善，制约了生态文明的建设。
五、加快生态文明建设的有效对策
生态文明建设是关系到一个民族子孙后展的重要事，是中华民族伟大复兴的保障，是中国梦早日实现的前提。建设生态文明，不是简单的污染防控和生态恢复，而是创新发展工业文明，既强调和谐、循环发展，又是强调效率、发展的力度。要以人和自然的和谐发展为根本，以加快循环经济建设为突破口，推动整个社会走向生态文明良好的和谐发展的道路。
（一）提高公民的生态文明素质
生态文明需要从每一个公民的自身做起，加强生态文明的宣传力度，使每一名公民都成为生态文明的宣传员，都成为生态公民。〔5〕要有效地运用互联网、电视、广播、报纸等等新闻媒体，进行生态文明建设的宣传，并及时有效地将生态文明的理念，渗透到人们的工作、生活、娱乐等各个层面，以提高公民的生态文明素质，使每一名公民在日常生活中都能意识到保护和爱护环境，绿色环保低碳出行等的重要性。
（二）发展生态产业
生态产业是国家社会进步发展的必备条件，建设环境污染少的生态农业，建设节约资源的生态工业产业链是生态产业发展的重点。应重点加强传统产业结构的调整和生态产业的战略布局，努力推动传统产业向高新生态产业的转型，为生态环境的改善创造条件。
（三）加强生态治理
生态治理是一项消耗时间长，系统庞大的，具有长远规划的工程，各部门积极的协同配合，齐心协力关停能源消耗大，对环境污染严重的工业生产链。发展生态工业和生态农业，形成良性的循环。优先解决危害公民身体健康、社会关注的环境问题，加强自然保护区建设，加快环境优美城市、最佳生态城市、最佳人居城市等的创建工作，继而推动生态治理和环境保护。
（四）建立制度创新机制
我党的政府工作报告中已经明确指出了要加强生态文明制度建设。就生态文明建设的要求与目标相比较，我国在生态文明制度建设上还有很多的不足，还存在较多的问题，束缚了生态文明建设前进的步伐，那么我们就应该应转变思想观念，建立健全有效地创新机制，以保证我国的生态文明建设可持续健康的发展。
（五）完善政策和法律的保障体系
具有良好的政策和完善的法律保护，是生态文明建设的基本保障。要想加快生态文明建设的步伐，就必须将环境保护纳入国家和地方经济与社会发展计划之中。只有通过相关政策的要求和法律的约束，人们才能意识到破坏生态环境的严重后果，才能加强人们保护环境，爱护环境的法律意识。通过不断地完善环境经济体系政策，不断加强环境保护监督检查政策，来有效地推动我国的生态文明建设。
〔参 考 文 献〕
〔1〕马克思恩格斯选集（第1卷）〔M〕.北京：人民出版社，1995：45.
〔2〕马克思恩格斯选集（第3卷）〔M〕.北京：人民出版社，1960：20.
〔3〕张旭平.“生态文明”概念辨析〔J〕.系统辩证学学报，2001，（02）：86-90.
第3篇：生态文明建设的方向和重点范文
关键词 现代林业；生态文明；生态保护
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）01-0196-01
1 现代林业的基本内涵
现代林业的概念是近年才被提出的，它的内涵是以林业的可持续发展为基础，以生态建设为核心，重点发展森林植被的水源涵养、净化空气等多种价值为目标，并依托现代先进的科学技术，满足当前社会快速发展对生态及社会的各种需求。随着社会的不断发展，现代林业越来越被世界各国家所重视。
林业对于国家层面来说不仅是非常重要的公益性事业，还是重要的基础产业，在国家发展中具有重要的生态价值和经济价值，林业生态文明建设在我国的可持续发展中起着极其重要的作用，特别是近年来西部大开发以及荒漠化治理过程中，现代林业被赋予了重要的地位，也是十以来，加快生态文明建设中，现代林业也被赋予了新的使命，被提升到国家战略发展的重要位置[1]。
2 生态文明的基本内涵
生态文明指的是社会在发展的同时，人们积极地改善发展时所带来的负面影响，形成人与自然、自然界的各因素之间的良性发展关系，从而建立人与自然之间和谐发展的关系。简单的说，生态文明就是要人们在社会发展过程中保护生态，促进自然生态的持续发展，实现人与自然的和谐发展。
生态文明是人类在社会发展到一定程度时总结反思的结果，它是人类在物质和精神层面达到一定层次后产生的，是人类对于自然的理性认识，它提倡保护环境，保护各类不可再生资源，反对所有破坏环境、不利于自然发展的行为，提倡在社会发展的同时注重生态的建设，实现社会、经济、生态共同发展的可持续化目标。随着当前人们对环境保护的意识越来越高，生态文明也已成为衡量一个国家发展程度的重要标志。
3 现代林业与生态文明建设的关系
3.1 林业在生态文明建设中起着重要作用，两者相互依存
林业在人们的生活中不但可以提供各种林业产品，还可以提升空气质量，保持水土，改善人们的生活环境，通过各种森林树木也可以为人们提供生活品质及文化修养得到一定的提升。因此，可以说林业在生态文明建设中起到了举足轻重的作用。在生态建设方面，全国每年的造林绿化，对人们的生活环境改善起到了重要作用；在生态保护方面，全球现在正面临着土地荒漠化、水土流失严重、动植物灭绝或数量减少、环境污染、温室效应等各类生态危机越来越严重，而林业在以上所有生态危机的改善上都起到了绝对的主体作用；在文化建设方面，林业为人们提升了林业产品、生态产品，人们还要积极地传播人与自然和谐发展的价值观，对树立良好的林业文化起到了重要作用[2]。
3.2 林业发展促进生态文明建设良性发展
自从2005年总书记提出生态文明建设之后，经过了10年的发展，我国的生态文明建设已经取得了巨大的进展，在建设生态文明的过程中，林业起到了先锋的作用，林业主要承担了林业生态体系建设和林业生态文化体系的重要历史作用[3]。我国生态文明的建设主要从林业的以下4个方面进行了推进：一是在林业生态发展中加大教育力度，提高国民了解、重视林业生态文明建设的意识。二是大力推进我国的林业生态建设工程，加强了生态保护和生态治理的力度。为此，国家林业部开展了天然林保护、退耕还林、三北防护林建设等各大项林业工程。三是大力发展我国的林业产业，改变原有粗放式的林业产业生产方式，加快向现代林业产业化的发展进程。四是大力发展我国的林业生态文化，弘扬人与自然的和谐生态价值。
3.3 生态文明是当前我国林业的发展目标，是我国生态林业建设的最终目标
建设生态文明是2005年以来我国生态建设的目标，这对于林业来说，既是一个新的要求，也给林业带来了新的机遇。从根本上说，建设生态文明是不断解放和林业生产力的过程，是我国社会发展的必经之路，用现代林业的技术和方法提高林业造林的质量和效益，保护森林，保持水土，从而提高我国的森林质量和生态文明水平，对于我国人与生态、人与自然的和谐发展进程起到重要的作用[4]。
4 加快构建林业三大体系，努力建设生态文明
4.1 加快构建完善的森林生态体系
加快构建完善的森林生态体系最主要的工作是提升我国森林的质量和水平，重点建设和保护我国的森林、荒漠和湿地生态系统，要将森林主体打造成以森林生态为主、林草结合的生态林业系统[5]。
4.2 加快构建发达的林业产业体系
林业产业发展在我国的第一产业中占有重要的地位，加强产业建设发展对于我国经济发展的意义重大。因此，我国要转变原有的林业产业发展方式，向现代化、集约化的林业产业化方向发展，充分发挥当前我国林业在生态文明建设中的主体地位，要尽最大努力鼓励发展绿色、无污染的林业产品，鼓励发展林业生物质能源，促进我国生态文明的可持续发展[6]。
5 参考文献
[1] 王雪冬.现代林业发展与林业技术关系初探[J].智富时代，2015（10）：224.
[2] 温亚利，刘俊昌，谢屹.中国现代林业体系建设与林业经济学发展[J].林业经济评论，2011（0）：12-19.
[3] 苏殿有.对现代林业思想的认识与思考[J].民营科技，2008（2）：101.
[4] 李延凯，郑龙全.现代林业的未来发展思路探析[J].民营科技，2010（2）：97.
第4篇：生态文明建设的方向和重点范文
对中国旅游界来说，2012年是颇不寻常的一年。这一年出现了充斥着景区“爆棚”、堵车、滞留和安全事故的“史上最长黄金周”，暴露出目前中国旅游业发展存在的瓶颈；也催生了“生态文明建设”首次写入。自此，作为生态文明建设与传播的重要载体，中国生态旅游事业的发展也将步入一个新阶段。
中国生态旅游杂志诚邀10余位专家学者、景区管理者、媒体人组成专业评审团，评出了2012年中国生态旅游十大新闻。作为媒体，我们很荣幸能够在岁末年初有这样一次梳理过去、展望未来的机会，参与并见证中国生态旅游事业的发展历程，并把它向我们的读者一一呈现。
“生态文明建设”首入生态旅游再迎发展新动力
2012年11月8日，党的十召开。在十报告中，首次把“大力推进生态文明建设”独立成章，提出必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
从十六大报告提出“三位一体”，到十七大提出“四位一体”，再到十将大力推进生态文明建设独立成篇，提出“五位一体”的总体布局，这是党的理论体系不断继承创新、科学发展的过程。
十将生态文明建设增写到中国特色社会主义的总体布局之中，将“美丽中国”形象和概念体现在生产方式和生活方式之中。生态文明成为生态旅游发展和提升的灵魂，而生态旅游更是生态文明建设与传播的重要载体。生态文明建设与生态旅游理念的高度契合，不仅为生态旅游的发展提供了重要的理论指导，指明了新的发展方向，更将直接为各地的生态旅游事业提供全方位的发展保障。
生态旅游热兴起地方发展生态旅游热情高涨
从2011年3月“十二五”规划中明确指出要“全面推动生态旅游”之后，生态旅游已经成为各级政府及旅游行业的一个热门话题。
在此背景下，2012年，从中央到地方，我国各地发展生态旅游的热情普遍高涨。国家林业局设立森林旅游管理处，加强了全国森林旅游行业的统筹管理；国家水利部启动全国水生态文明城市创建活动，并选择济南市作为全国首个建设试点城市；山东省成立旅游协会森林旅游分会，积极引导社会力量担当生态旅游发展与决策的民间推手；贵州省完成《贵州省生态文化旅游发展规划》文本编制，未来发展将更加注重旅游开发中生态和文化的保护利用；四川省雅安市在《雅安市“十二五”旅游发展规划》中提出，2015年将初步建成国际化区域性生态度假旅游城市：浙江省海盐县获评“亚洲十大自然生态旅游休闲名县”，将进一步推动生态旅游产业全面、健康发展；从化、韶关新丰、河源连平三地签署合作框架协议，共同打造105国道生态旅游的“黄金走廊”……生态旅游广阔的发展前景和蓬勃的生命力正在逐渐显现。
挖掘生态旅游效益南水北调办公布生态旅游规划纲要
2012年12月19日，国务院南水北调办公布了《南水北调中线生态文化旅游产业带规划纲要》。根据这份纲要，南水北调工程景观与当地历史文化旅游资源将有机整合，并重点打造渠首工程、沙河渡槽、穿黄工程、焦作城区段工程和穿漳工程等主要工程景观节点，把沿线山水、古迹和这些南水北调重点景观工程串联成一条生态文化旅游复合廊道。
南水北调中线工程经过我国历史文化富集地和自然生态旅游景点集中区，丹江口库区和沿线有12处世界遗产，占全国世界遗产（43处）的28%；国家5A级旅游景区16处，占全国（147处）的11%：全国重点文物保护单位467处，占全国重点文物保护单位的20%。南水北调中线工程途径北京、天津、石家庄、郑州等19座大、中城市以及130余座城镇，涉及的受益人口约为1.45亿。建设南水北调中线生态文化旅游带将促进工程沿线区域环境改善、文化传播、移民安置，加快沿线生态旅游产业发展。
“黄金周”游客爆棚景区亟需解决市场超载
2012年的十一黄金周，被网友戏称为史上最拥堵黄金周。一纸高速公路节日免费的政策和174家景区降价措施，激发了国人集体出游的意愿：华山万人滞留，月牙泉骆驼过劳死，乌镇古桥万人踩踏岌岌可危，丽江上万游客找不到住处，西湖见人不见桥……黄金周旅游险情不断，将景区爆棚现象提升到了“红色预警”的高度。
长假如何走出人满为患的窘途？国内有专家认为，集中“狂欢式”的休假，带来的景区超载、交通拥堵等诸多问题，间接反映了中国休假制度的现实困境。尽管《职工带薪年休假条例》早已实行，但实际上很多上班族仍难以享受带薪休假福利，很多人只能选择“黄金周”期间扎堆出游。
黄金周折射带薪休假尴尬，而景区“爆棚”现象，同样暴露出国内景区发展中的诸多问题，如公共应急管理缺位、精品景区不足、游线安排不科学、接待设施短缺、盈利模式单一等。在这样的背景之下，景区如何应对游客倍增成关注热点。
旅游地产投资狂热生态保护与旅游开发矛盾凸显
2012年，越来越多的开发商正在旅游地产上“跑马圈地”。据统计，目前排行前100名的大型房企中，至少有1/3介入了旅游地产，包括万达、雅居乐、富力、龙湖、恒大、中坤、世茂、佳兆业等地产商。仅2012年一季度，全国旅游地产投资上亿元的签约项目就有近70个，总规模逾2600亿元，全年计划投资总额将超万亿；2012年1～4月，全国房地产总投资为15835亿元，而旅游地产占将近1/5，可见旅游地产目前在我国的投资热度。
不同于一般的住宅市场，旅游地产的特点和优势在于它是旅游业和房地产业的无缝嫁接，具有更好的自然景观、建筑景观，同时拥有完善的配套功能和极高的投资价值。正是看重其极高的投资价值，开发商急切进入。而旅游度假生态项目的泛滥，或者以旅游的名义过度开发地产已经导致了对自然生态环境的破坏，生态保护与旅游开发之间的矛盾不断凸显。在生态文明写入的政策背景下，如何在保护生态的基础上实现科学的旅游开发将成为业内下一步的工作重心。
捍卫“美丽中国”生态红线30余组织发出生态保护倡议书
2012年12月6日，30多家环保组织就当前生态保护面临的危急形势发出倡议书，号召公众参与到关注、监督、守护以及支持自然保护的行动中来，捍卫“美丽中国”的生态红线。
生态红线是继“18亿亩耕地红线”后，另一条被提到国家层面的生命线。《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》明确指出，国家编制环境功能区划，在重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线。
划定生态红线实行永久保护，是国家站在对历史和人民负责的高度，对生态环境保护工作提出的新的更高要求，也是落实“在发展中保护、在保护中发展”战略方针的重要举措，将对维护国家和地区国土生态安全，促进经济社会可持续发展，推进生态文明建设具有重要意义。
少林景区度过摘牌危机5A景区实行动态复核机制
2012年5月份，备受社会关注的嵩山少林景区“摘牌”风波尘埃落定，由国家旅游局组织专家组对少林景区的暗访复验中，少林景区以971分通过复核验收。
2011年12月，地处世界文化遗产核心区的少林景区因管理混乱，被全国旅游景区质量等级评定委员会要求“限期整改”。而这并不是唯一一家被“限期整改”的5A景区，在全国旅游景区质量等级评定委员会暗访的全国24个5A级景区中，13个景区被要求“限期整改”。
“限期整改”标志着我国将对现有5A级景区开始进行动态管理。根据《旅游景区质量等级评定管理办法》，全国旅游景区质量等级评定委员会对已加入的5A级景区实施常态化的明察暗访，不符合条件的面临“摘牌”风险。同时，在总量控制的前提下，也将吸收符合条件的景区加入。以此为契机，5A景区的动态化管理水平将得到提升，进一步实现管理科学化、数字化、智能化。
智慧旅游试点城市出炉探索科学有效的旅游发展模式
2012年5月，为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》精神，积极引导和推动全国智慧旅游发展，在自愿申报和综合评价的基础上，国家旅游局确定了包括北京市在内的18个国家智慧旅游试点城市。
国家旅游局要求各试点城市将智慧旅游作为一项重点工作来抓。政府要在整合资源、组建机构和配套服务方面发挥主要作用，积极引导民间资本参与建设智慧旅游，建立统筹发展的体制机制，探索科学有效的发展模式。各试点城市要抓紧编制本城市《国家智慧旅游试点城市建设方案》。
国家旅游局在2011年提出，用10年左右的时间，在我国初步实现基于信息技术的智慧旅游。国家旅游局局长邵琪伟表示，旅游活动作为生活方式的延伸，必然因信息技术发生革命性变革。随着在线旅游、邮轮游艇旅游、房车旅游、自驾车旅游等快速发展，为了满足新的市场需求，从技术层面说，最重要的就是实现基于移动互联、智慧城市等内容的智慧旅游。
三沙市成立海洋生态旅游迎来新机遇
2012年6月21日，国务院决定在南海设立地级三沙市，三沙成为我国最年轻的地级市。
海南第一次面临的发展机遇是建省办经济特区，经济社会从此获得长足发展；第二次重大发展机遇是将海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南经济社会开始进入加快发展的上升期；三沙市的设立，则是改革开放后海南岛迎来的第三次重大战略机遇。
三沙市地域覆盖西沙、中沙和南沙群岛。这里海洋环境优美，海洋生物景观资源丰富，是我国乃至亚太地区发展海洋生态旅游极具前景的海域。然而南海诸岛的许多岛礁都是珊瑚造礁形成的，生态系统脆弱，环境容量有限。目前，海南省已组织编制了海南省海洋功能区划、海洋环境保护规划、海岛保护规划等系列海洋规划，随着这些规划的实施，将为三沙市海洋经济的有序发展和海洋生态旅游新领域拓展提供有力支撑。
第九届中国生态旅游发展论坛召开生态旅游将是未来发展方向
2012年4月30日，第九届中国生态旅游发展论坛暨中国州长论坛在黔西南州兴义市开幕。
第5篇：生态文明建设的方向和重点范文
1陆水流域的特点
1．1陆水流域处于单一市级行政区划内陆水是长江的一级支流，源出湘、鄂、赣3省交界的幕阜山北麓，流经通城、崇阳、赤壁、嘉鱼3县1市，在武汉市上游约157km的陆溪口(洪庙)注入长江。整个流域位于北纬29°05～29°50及东经113°40～114°10之间，全部处于湖北省咸宁市境内。
1．2陆水流域水系发育、干流不长但流域面积大陆水水系东南面以幕阜山与鄱阳湖水系修水分界，西南面与洞庭湖水系相邻，干流全长183km，流域面积3950km2。陆水水系发育，总体呈羽状分布，河长大于5km的支流有98条，比较长的有6条。地势大致为东南高，西北低，中上游多山岳、丘陵，下游多湖泊、洼地，一般高程在25～800m。
1．3河流特性相对稳定，水质有很好的潜质1)陆水流域内在可预见的时期内无大型控制性工程建设，河流特性相对稳定。2)流域内土壤以红壤和黄壤为主，植被良好，河流多年平均含沙量仅0．137kg/m3，属少沙河流。古人曾以“酒旗翻野色，渔棹弄秋光”的诗句，描绘陆水河流域人水和谐的景象。3)目前流域内无大型污染性企业，流域水生态文明建设成本较低。
1．4近年来水生态治理效果显著造成赤壁市20多万人城区人口饮水告急的陆水河，经过咸宁市4县市联手治理，水质现已明显好转，干流基本达到国家地表水二类标准，符合水功能区划要求。在经历了“五六十年代淘米洗菜，七十年代水质变坏，八十年代鱼虾绝代”之后，上世纪末因企业和城镇大量排污，使陆水河水体污染严重。2004年一项环保调查结果表明:陆水河流域共有排污企业45家，年排放工业污水量达1275t，占咸宁市工业废水排放量的53%，从而导致陆水河流域污染严重。为改变过去受流域分割之限，破解跨区域环境污染治理的难题，2005年初，咸宁市委、市政府提出“人水和谐共处”的理念，责成市环保、水利、城建等部门拟订一个长效的水污染防治方案。2007年，咸宁市政府出台了《陆水河流域水污染防治管理方案》。几年来，4县(市)轮流召开联席会议，商订治理对策，关闭了小炼矾厂、小造纸厂等排污企业数十家，加强旅游、餐饮以及农业生产管理。目前，整个陆水河流域的水环境质量保持稳定，水质不断提高。
1．5地方政府生态文明建设意识较强2005年元月，通城、崇阳、赤壁、嘉鱼等4县(市)政府共同签订了湖北省第一个市辖区流域的规范性文件———《保护陆水河流域协议》，并建立联席会议制度，定期研究和协调陆水流域环境保护，通报各地落实情况。
1．6进行水生态文明建设的人才和技术资源较丰富陆水流域内除市县级水利、环保部门外，区域内还有国内水资源管理的权威机构长江水利委员会下属的几个单位，水利人才丰富。长江水利水电学校在境内办学多年，为当地培养了大量的水利人才。
1．7建设水生态文明的时机较成熟由于流域内已建设了陆水水库、青山水库等大型控制性工程，对堤防和护岸也进行了整治，防洪压力大为减轻。可以认为陆水河已经度过了“除害”阶段，正式进入“兴利”阶段，陆水河正逐步变为咸宁市的聚宝盆。
2建设陆水水生态文明的措施
2．1存在的问题由于过去一段时间发展经济的压力和人们的生态文明意识较差，陆水流域水生态文明建设存在以下几个方面的缺陷:①法制贯彻不够;②资源整合不够;③基础工作不足;④没有建立起一套完整的水生态文明建设科学体系。
2．2措施根据陆水流域的特点和当前存在的问题，建设陆水水生态文明可从以下几个方面着手。
2．2．1加强法制建设，提高法治水平国家关于水资源出台了一系列的法律、法规，近期更推出了《关于加快推进生态文明建设的意见》，从宏观上指明了方向，但具体实施需要基层单位和组织大量的工作和投入，将它们付诸于具体的工作实践中。1)组织相关方面的领导、专家对国家水生态文明建设的法律、法规及相关政策充分研讨，结合陆水流域的具体特点，制订具体的实施办法，实施办法必须具有可操作性、可追溯性。2)坚持把培育水生态文化作为重要支撑。将生态文明纳入社会主义核心价值观体系。根据党的群众路线精神，充分发挥党的基层组织和基层职能部门的作用，加强生态文化的宣传教育，使国家相关的法律、法规及相关政策做到家喻户晓，使水生态文明的理念深入人心。仅仅把水生态文明理解为“保护水生态”是不全面的，水生态文明的核心是“和谐”，包括人与自然、人与人、人与社会等方方面面的和谐。当陆水流域内的干部甚至普通村民都具有了很高的水生态文明意识时，陆水流域的水生态文明建设必定事半功倍。
2．2．2进行资源整合，完善管理机制依照陆水流域的整治方案，针对水生态文明建设过程中的情况，参照水利部门洪水调度的模式，制订了一系列的工作规程并严格执行。陆水流域的各管理单位互相配合，使陆水流域的水生态文明建设及管理工作做到全覆盖、无死角，而且通过工作规程这种法制化的管理，采用追溯、问责等手段，以提高工作效率。
2．2．3加强基础工作1)加强社会监管体系和宣传体系建设。通过有针对性的培训，培养一大批村级监督员和宣传员努力使水生态文明建设不断向基层延伸。2)增加监测点，逐步建立起完善的监控体系。整合各部门的监测点，通过现代科技手段，建立陆水水生态实时监控体系，是陆水水生态文明建设的重要手段。3)增设标志牌，尽量使纸面上的红线实物化，有利于流域内民众的行为规范化。4)增设宣传牌，大力宣传政策法规，将职能部门联系方式公示于众，有利于提高广大人民群众的生态文明意识，使大家更好地参与到陆水流域水生态文明建设中来。
2．2．4建立陆水水生态文明建设试点考核指标体系通过大量的理论和实践工作，逐步建立起陆水流域水生态的数字模型，使陆水流域水生态文明建设走上科学化的发展道路。水生态文明考核体系可分为以下几个子体系:①防洪排涝体系;②水质保护体系;③水资源开发利用。结合陆水流域特点，设置相应的指标。如陆水流域水量充沛，从取水量指标考核不能很好地体现周边企业对陆水水生态文明的影响，但从周边企业排污影响水量指标考核反而能更客观地反映其对水生态文明的影响。相应地，将企业对生态影响相关指标与其对当地经济的贡献建立相应的数字联系，以此考核其对整个社会的贡献也将更客观。
2．2．5合理分配投入比例工程措施与非工程措施应和谐发展。生态文明建设并不是只考虑生态系统保护，而是发展与保护协调发展。生态文明建设中的水利工作，既包括工程建设等硬手段，也包括水资源管理制度、法制、监管、科技、宣传、教育等软手段。单一重视工程措施或过分强调非工程措施都不是科学的态度，要使工程措施与非工程措施和谐发展，共同支撑水生态文明建设。工程性手段具有直观、见效快、对GDP贡献直接的特点，但真正能对陆水流域水生态文明建设产生根本性和长期性作用的，能衡量其真正水平的还是软手段的水平。如水生态文明建设的法治水平、水生态文明建设的组织水平、水生态文明建设的科学管理水平、流域区内民众的水生态文明层次等。这些水平的提高同样需要投入，而且其投入具有长期性，缓进性、反复性。
2．2．6水生态的修复步骤陆水水生态系统基础较好，但其生态修复同样要遵循以下科学的修复步骤。1)现状调查和评价。建立起水生态系统监测网络及站点，建立长期监测和定期评价制度。2)开展专项规划，制定水环境、水生态功能的保护和修复区划，根据区划制定各级各类水域保护和修复目标和修复计划。3)从源头抓起，减少污染物质向水域的排放。4)水生态修复应该顺应自然条件和规律，应该以自然修复和生态工程修复相结合，其中前者应该为主要方式。5)水网连通与城市防洪排涝结合。6)水生态应该注意低成本维护原则，如岸边植被最好采取本地物种及低维护物种。7)由于水生态系统修复的复杂性，应该采取适应性的修复和管理方式，广泛的公众参与必不可少。以上特别应注意做实前2项工作，切忌盲目地以上工程为目的的粗放思路。建设水生态文明是一项长期的艰巨的工作，决策者要有“功成不必在我”的思想境界，在制度上同时要建立起对短期行为进行强力约束的机制。
第6篇：生态文明建设的方向和重点范文
关键词：生态文明；土地整治；土地规划
Abstract: Land consolidation planning as optimizing land utilization structure, improvement of inefficient use of land, land restoration ecology strategic measures, the rationality, scientific or not will directly affect the safety and health of the regional ecological environment. Therefore, in the preparation of land consolidation planning for the occasion, to explore the current land renovation planning ideas and methods from the perspective of ecological civilization, ecological civilization concept through to the various tasks of land reclamation, to improve the quality and scientific land planning, strengthening the regulation of land planning plays an important role in guiding role land use and ecological protection.
Key words: ecological civilization; land reclamation; land planning
中图分类号：F301.23 文献标识码：A
1 引言
继党的十七大报告首次提出要“建设生态文明”，并上升到政府施政纲领和国家理念后，党的十报告再次将生态文明建设摆上重要战略位置，并提出“优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设”四方面要求，而这些举措都与土地整治有直接或间接的联系。在土地整治规划编制中，如何充分利用土地整治治理国土的作用，走生态文明建设之路，将生态文明理念贯穿土地整治规划编制的全过程，是规划工作者亟须深入研究的重要课题，也是党的十七大、十对我国土地整理事业健康发展提出的新任务。
2 十提出的“生态文明”的内涵
生态文明是以人与自然、人与人和谐共生、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。它是对人类长期以来主导人类社会的物质文明的反思，是对人与自然关系历史的总结和升华。党的十报告将大力推进生态文明建设独立成章，强调要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，明确了以生态文明建设牵引经济发展方式转变，以经济发展方式转变推进生态文明建设的总体思路。这是继党的十七大以后，再次将生态文明建设摆上重要战略位置，也是立足于当前我国快速工业化、城市化过程中资源环境代价过大的严峻现实，从加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面的高度提出的重要战略任务。十提出的建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。
首先，生态文明建设是在建设中国特色社会主义“五位一体”总布局中，与经济、政治、文化、社会建设并列，同时又与各项建设密切相关，融入各项建设之中的一项重要事业。经济、政治、文化、社会建设都要以生态文明建设为基础和前提，生态文明建设又要依赖经济、政治、文化、社会建设的状况和水平。
其次，生态文明建设是社会历史发展到一定阶段的产物，是人类对人与自然关系、自然规律与社会规律关系的认识水平和实践能力达到一定层次的产物。生态文明表现为人与自然、社会系统与生态系统的和谐关系。生态文明的理念与实践，要求人们充分认识人与自然的相互依存关系，懂得人类生存既要利用自然又要尊重自然、顺应自然、保护自然。
再次，从历史上看，文明的发展与生态状况密切相关，文明的转型往往同时是人与自然关系的转型。当依靠掠夺自然、破坏生态的生产方式已经威胁到人类自身生存发展的根基时，生态文明的潮流就顺势而出，呼唤和推进着从工业文明到生态文明的转型，建设生态文明成为鲜明时代精神和人类共同行动。
3 土地整治与生态文明的关系
土地整治是一个由自然因素、技术因素和经济因素构成的典型复合系统，通过一系列的工程措施和生物措施，对田、水、路、林、村进行综合整治[1]。土地整理的本质特征是调整人与地的关系，依据人口增长、经济发展、社会进步的客观需求以及资源环境的现实状况和科技进步的可能，对人地关系进行的统筹安排。党的十报告在大力推进生态文明建设中，提出的“优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态署统和环境保护力度、加强生态文明制度建设”等四条措施都与土地整治有直接或间接的联系。
3.1 土地整治是生态文明建设的促进因素。
基于建设生态文明的新要求，适度拓展土地整治的工作内容，使其发挥推动和促进人与自然和谐的作用，是党的十七大、十对我国土地整理事业健康发展提出的新课题、新任务。目前我国的土地整治已经由自然性工程转变为综合性社会工程，成为保发展、守红线、促转变、惠民生的重要抓手和基础平台，土地整治已上升为国家层面的战略部署，对国家粮食安全战略、社会主义新农村建设战略、城乡统筹发展战略和节约优先战略起到了重要的支撑作用。从世界范围看，发达国家的土地整治已经整体性地表现出服务于生态建设的特征，而我国土地整治的工作重心已经逐渐转移到更加注重质量和生态上来，引入了数量、质量、生态三位一体的理念。生态文明新要求的提出，将使我国土地整治工作迈上更高的层次。尤其在资源约束趋紧、环境污染严重和生态环境退化的严峻形势下，生态文明建设已经成为土地整治的重要内容。未来的土地整治工程不仅是坚守耕地红线、保障粮食安全、解决三农问题的重要手段，在更深层次上，是维护生态和谐、建设生态文明、保障民族生存安全的举措。
3.2 生态文明是土地整治的最终目标。
我国十余年来的土地整治历程证明，土地整治单纯追求面积增加，缺乏对生态因素的重视和考虑，不注重生态保护，将对项目区及周边区域的水资源、土壤、植被、大气、生物等环境要素及其生态过程产生诸多直接或间接的负面影响。只为生产目的进行土地整治与科学发展观、与可持续发展的目标背道而驰。因此，土地整治作为人类社会走向文明进步路途上的工程手段，必须遵循可持续发展的基本规律，必须从土地可持续利用和生态可持续发展的角度实施，在生态环境容许限度内进行操作，将追求生态文明作为终极目标。在土地整治规划与土地整治过程中，要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，将生态文明建设理念贯穿于土地整治的始终，从生产能力可持续性、生态环境可持续性、经济可行性、社会可接受性、工程设计合理性和运行管理机制的科学有效性等方面对土地整治进行全面评价。
4 基于生态文明理念的土地整治规划编制方法
用生态文明的理念指导规划编制，关键要将建设生态文明的要求在规划上加以落实。要在规划实践中不断探索人与自然协调发展的新思路、新途径，实现发展质量的进一步提高。规划编制不仅要包括结构调整和空间形态布局的规划，更要重视形态层面以外的软性规划；还应当体现当地的自然地理与历史人文有机融合的布局特点。既要寻求经济发展的增长点，又要统筹兼顾，促进人与社会、自然的和谐发展，达到规划的前瞻性、科学性和实效性[2]。《全国土地整治规划》确定的主要目标任务包括三方面:以推进城乡统筹发展为目标的统筹区域土地整治，落实补充耕地任务和提高耕地质量为目标的农用地整治，以促进新农村建设为目标和城乡发展为目标的农村建设用地和城镇工矿用地改造[3]。围绕《规划》确定的工作任务，从生态文明的视角探索规划编制的思路和方法。
4.1 基于生态文明理念的统筹全域土地整治。
把生态景观因素引入各级土地整治规划中，在战略层面上，落实好土地整治服务于生态文明建设的目标、任务、途径。构建生态良好的土地利用格局，因地制宜调整各类用地布局，逐步形成结构合理、功能互补的空间格局。在城乡用地布局中，将大面积连片基本农田、优质耕地作为绿心、绿带的重要组成部分，构建景观优美、人与自然和谐的宜居环境。土地整治规划开展并整合土地利用布局和调整、基础设施建设、乡村景观提升、历史文化遗产保护、生态网络、水土安全和乡村休闲旅游等规划，推进城乡一体化绿色基础设施建设，促进国土生态安全。坚持整体论、系统论，提高生态文明水平，从区域整体、土地生态系统整体的角度出发加强生态建设，积极发挥土地整治整合资源、整合部门的优势，整体推进土地整治，将土地整治的范围向全域转变[4]。
4.2 基于生态文明理念的农用地整治。
规划的大尺度注重生态板块和生态网络体系构建，中尺度强调景观多样性保护，小尺度加强土地整治的生态功能提升。做好主体功能区、林业和农业等相关规划的衔接，提高规划编制的科学性和实践的操作性。注重耕地、草地、天然林等基础性生态用地的保护工作，加快建设以大面积集中连片的森林、草地和基本农田等为主体的国土生态安全屏障。在土地整治过程融入整体观念、全局观念和系统观念，充分考虑土地生态系统内部和外部的各种相互关系，将景观生态、生态美学与土地整治原理与方法相渗透［5-8］。做好土地整治生态景观规划，将土地整治的重点转向以土地为核心的生态保护，达到提高农地永久持续生产能力、优化农地生态结构、保护生物的多样性以及生态平衡的目标。探索农用地保护与生态建设结合新机制，坚持保护耕地红线，进一步强化土地生态建设，统筹安排生活、生产和生态用地，优先保护自然生态空间，在保护资源中推进生态文明建设。
4.3 基于生态文明理念的农村建设用地整治。
统筹规划乡村土地利用，优化农村建设用地布局，维系和提升地域景观特征，挖掘乡村景观美学和文化价值，保持农村特色和风貌，保护具有历史文化和景观价值的传统建筑，加强乡村景观特色保护。推进村庄土地整治，加强散乱、废弃、闲置、低效利用农村建设用地整治，加强基础设施与公共服务设施配套建设，推进新型农村社区建设。综合考虑农村产业结构现状和环境资源承载能力，建立适合本地种植、养殖等农副产品基地,合理安排乡镇企业布局。以科技为支撑,大力发展农村的循环经济、绿色产业、休闲观光农业,创新农村经济社会与资源、环境相协调的可持续发展模式，建设经济活动与生态环境有机共生,人与自然和谐相融的文明新农村。
4.4 基于生态文明理念的城镇工矿用地整治。
以旧村庄、旧城镇、旧厂矿、城中村等低效利用的存量建设用地优化整合利用为重点，以人为本，统筹规划，处理好城市建设、经济发展、人口增长与资源利用和生态环境保护的关系，全面推进土地、水和能源的节约与合理利用。按照不同国土空间的特点，依据资源环境承载力和未来的发展潜力，进行城镇体系、产业发展以及人口的合理布局。合理确定城市用地规模，优化城市用地布局，利用河流、山体等自然形态作为城市建设用地隔离绿化带及生态缓冲区，构建山水相容的空间结构，充分发挥山体绿化对过滤空气、防护污染、调节城市温度、美化城市环境的作用[9]。充分挖掘现有工业用地潜力，促进产业更新升级，引导工业集聚发展，突出特色项目的生态产业发展。按照建设生态文明、发展循环经济的理念和推进绿色工业化、新型工业化的路子，合理安排各行各业用地。
5 结语
土地整治不仅是坚守耕地红线、保障粮食安全、解决三农问题的重要手段，在更深层次上，是维护生态和谐、建设生态文明、保障民族生存安全的举措。土地整治规划的编制与实施，需要把生态文明理念融入其中，让土地整治行为进一步明晰方向、理清思路，落实土地整治生态文明建设的措施，真正促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度，成为建设美丽中国过程的重要环节。
参考文献
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第7篇：生态文明建设的方向和重点范文
关键词：生态文明建设；碳排放；生态意识
工业文明时代里，社会生产力得到了空前发展，人类积累了大量的物质财富。在上个世纪里，资本主义国家借助科学技术的进步，取得了历史性的跨越，并维持了资产阶级对资本主义国家的绝对统治权力；同时，社会主义国家也经过自身的努力取得了举世瞩目的成就。但是，世界政治、经济与社会M步的同时，也带来了一系列新的全球问题。全球变暖、臭氧层破坏、土地沙漠化、空气污染等一系列问题的出现，迫使人类不得不重新思考社会发展的模式。在这样的现实背景下，我国将生态文明建设纳入到新的发展战略当中。
一、我国生态文明建设尚存在不足之处
结合中国经济发展的具体实际，我们可以发现当前国内生态文明建设过程中存在一些问题。首先，政府推出减少碳排放的措施更多地关注于生产领域，对于消费环节则重视不够。各级政府通过一系列相关政策法规的出台，要求企业提高节能减排方面的投资，改善生产设备。近年来，国内企业在节能减排工作上取得的成绩是有目共睹的，但是仅仅将碳排放的问题完全归咎于企业显然不合理。中国人口有14亿之多，拥有全世界规模最庞大的消费者群体，消费者的任何一个行为都会产生碳排放。而由于我国公民整体素质偏低导致环保意识的欠缺，许多公民的行为都对环境产生了较大的影响。近些年来，中国经济的飞速发展带动国民收入水平整体提高，家家户户都开始购买汽车。汽车的购买给国民生活带来便利的同时，也造成尾气排放过量的社会问题。由于人口密集、汽车数量庞大，雾霾问题已经成为困扰北京、河北地区的难题。尽管北京市政府推出了限行令，但是基数的庞大仍然难以从根本上解决雾霾问题。
其次，政府针对节能减排提出的诸多政策法规仅停留于书面文件的程度，在现实当中并没有发挥预期的效力。对于许多企业来说，违规成本远远低于通过扩大排放带来的盈利。在当前整个社会仍然坚持利益导向的环境下，违规显然是许多企业的最佳选择。由于无节制的废水排放，在国内一些地区出现了癌症村、“无人区”，这种现象显然违背自然规律。
第三，由于我国法律制度不完善以及法律修订过程的严谨繁杂，使得政府在短期内无法根据社会发展的变化随时做出修正，而仅能推出一些效力有限的政策法规。再加上长期以来，政府对城市建设规划的欠妥造成产业布局不合理，由此也造成一系列污染问题。
因此，仅仅寄希望于通过外部规制就要达到对人类行为的控制，显然是不充分的。只有通过提升全民环保意识，提高国民整体素质，才能够从根本上找到解决生态问题的有效途径。
二、生态文明建设需要每一个公民的积极参与
随着全球一体化进程的推进，各国之间的联系日益密切。各国开放程度的不断提高，合作交流成为主导全球发展的主要思路。由于各国发展阶段、科技水平、产业格局等方面的差异，形成了全球经济格局的多样性。社会的发展必然是无数个体发展状况叠加并协同作用的结果。稳定的外界环境为个体的生存发展提供了良好的基础，同时各国之间开放的合作交流促进了全球经济、科学技术和人类文明的进步。随着交流的不断深入，不同思想之间的激烈碰撞，创造出各种新生事物，更好地推动了社会的进步。同时新的环境也要求人类为了适应发展中变化，必须遵循历史演变的规律，及时变革传统观念。由于国别、文化等方面的差异导致不同主体之间在价值观方面也存在较大区别，但是社会的发展进步是以绝大多数人所认可并接受的价值取向为主导，即每个特定的历史阶段都有一个被人类所普遍接受的理念主导了这一时期社会发展的主旋律。直到上个世纪70年代，全球环境受到严重破坏，人类才觉察到良好的生态环境作为社会发展进步的主要依托所具有的重要意义，各种有关保护环境的呼声受到广泛重视。但是，在短时间内将人类的价值观从经济发展转变为生态发展存在较大的难度。所以，要使人类在思想里构建和谐的生态观，有必要全面系统地认识生态文明建设工作的价值和意义。
我国从很多年前开始普及九年业务教育，力图提高国民的整体素质，并取得了良好的成绩。但是，由于当前部分传统旧观念仍然占据社会主导地位，整个社会氛围的改善仍然需要国家在思想教育方面坚持力度。生态文明建设需要每个人在思想上构建和谐生态观，即从价值观的高度要求每个人通过自身的实际行动参与到环保工作当中。这也意味着，每个人都需要进行一场思想价值观层面的变革，从重视经济发展转变为经济发展与生态环境相协调的新理念。作为直接影响自然界的主体，人应该通过自觉改造行为实现自然界与社会相协调发展的模式，并对已经造成的各种问题积极承担相应的责任，尽最大努力予以弥补和修正。生态文明建设需要人类在超越国别差异的基础上，全面协调合作，共同营造绿色和谐的自然环境。世界经济一体化发展要求人类将利益建立在全球视野之上，把全人类的整体利益放在首位。人类在未来的发展中，要，注重世界文化的互补性、思维方式的综合性、经济交往的互利性、外交政治的包容性、技术资源和人才资源的共享性，从而联合推动世界的和谐、协调与可持续发展。
参考文献：
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[3]王雨辰，论以社会建设为核心的生态文明建设[J]，2013（10）：100-105
基金项目：首都经济贸易大学硕士科技创新重点项目“德国环境教育对我国开展生态文明教育工作的启示研究”的阶段性研究成果。
作者简介：肖 旭（1988.11―），男，籍贯：山西榆次，首都经济贸易大学工商管理学院博士生，研究方向为国企改革、公司金融与制度变迁，科研成果：[1] 肖旭，范合君. 目标冲突、实际机理与国企高管多重角色演绎[J]. 改革，2015，10：121-129.（CSSCI源刊，影响因子：2.885）[2] （已采用）戚聿东，肖旭. 国有企业利润分配的制度变迁：1979-2015[J]. 经济与管理研究，2017，7.（CSSCI源刊，影响因子：1.762）[3] （已采用）肖旭. 制度变迁与中国制度改革的文献综述[J]. 首都经济贸易大学学报，2017，4：.（CSSCI扩展版源刊，影响因子：0.986）。
第8篇：生态文明建设的方向和重点范文
一、政治层面的生态文明建设
1、加强生态法治建设
首先，要建立健全相关法律法规，推动生态文明建设不断朝着制度化方向发展。修订《环境保护法》，对环境产权进行明确界定，成立专门负责环境保护工作的管理机构，消除生态治理过程存在的利己主义现象。其次，健全环境保护执法监管机制，将各级环境监管部门的作用充分发挥出来。经常性地组织专项执法活动，严格执法，加强对开发利用资源与破坏生态环境等问题的监督执法力度。在执法监督方面，一方面要加大对各级生态环境执法机构的监督力度，防止出现行政不作为、执法不规范等现象；另一方面要加强对司法部门的监督，促使生态文明建设工作能够依法展开。
2、完善生态公共政策体系
各级政府及相关部门，应主动承担起管理生态的职责。中央政府负责管理各地区的生态行政部门；各地方政府负责管理本地区的生态行政部门，并积极执行国家出台的生态行政管理政策。为了充分发挥全国生态管理部门的职能，可以在中央政府设立直接负责全国生态管理工作的部门，负责协调全国各地的环境保护工作。按照相关制度规定，在一级政府内部成立生态行政联合管理部门，通过会议展开研讨，促进信息交流，监督各项生态管理法律政策的执行情况，维护国民经济发展计划与生态环境保护工作之间的协调性。
3、健全生态管理机制
针对环境资源保护主管部门，实行行政级别升级制度，形成该项工作部门垂直管理模式，协调各部门之间的关系，优化机构设置，推动环境资源保护管理工作效率的不断提高；制定相应政策，解决监测数据部门垄断问题，实现数据信息共享，公开政府政务，制定科学决策；进一步改革现行环境管理体制，形成跨部门、跨行业的协调机制。
二、经济层面的生态文明建设
1、促进生态文明建设的科技创新
我们要积极开发各种资源节约技术，并推广意义重大的替代技术，探索出能够推动产业链得以延长的相关科学技术，着力创新与发展零排放、回收处理、有毒有害原材料替代以及绿色再制造等技术，努力突破发展循环经济的技术瓶颈，加快低排放、低耗能源以及高新技术产业的发展步伐，用先进、实用的高新科技，替代传统落后的技术。在重点行业与领域以及工业园区，开展城市循环经济试点工作，推动经济管理水平不断提高，快速发展循环经济。
2、构建生态化产业体系
生态产业是21世纪的主导产业。生态产业突破传统一、二、三产业概念，通过产业细化分工和生产环节的优化，形成生态工业和生态服务业等新兴产业业态，实现能源资源的多次利用和生态环境的最小最少破坏。生态产业是专门针对生态环境保护而开发的产业组合，产业的生态化发展是指在特定空间内形成不同的产业集群，以能源有机循环的原理为基础，所形成的一种产业链式的生态循环模式，可以实现生态效益最大化，在合理利用能源的同时，最大限度地减少对生态环境的破坏，保护生态平衡。
三、文化层面的生态文明建设
1、树立全民生态文明理念
要强化公众生态思维模式。生态思维模式是建立在合理运用生态系统各种因素的交互关联作用基础上的，它能够反映出各种生态现象和生态发展变化，能够深入认识其中的客观规律和相互影响关系，对人们认识和解决生态问题有着重要作用。在生态文明的构建过程中，应当以生态学思维方式对我国生态文明建设进行分析，并指导具体实践活动，利用生态构架的整体性对事物的发展进行认识，解释事物发展的动态关系和发展趋势等，从而认识和解决建设社会主义生态文明时所面临的种种问题，为我国生态文明建设提供更为可行的理论支持，从而形成更具指导性和全局意识的构架模式，这也是建设和谐社会发展生态产业的必然趋势。
2、强化全民生态文明价值观
生态文明的核心是人与自然的和谐相处，加强人与自然在发展中的相互依存与相互促进的作用。生态文化构建的核心理念是“互利共生”。自然界相对于人类之需要的价值是多样的，正因为自然资源的价值是由多方面构成的，所以，在进行开发的时候，既要有资源的经济价值尺度，又要有生态价值尺度；既要注重经济效益，又不可忽视生态效益。另外，科学的生态文明价值观承认自然价值的存在不仅仅是为了人的利益，还包括其他非人类的生命，人类与非人类生命共同依附于自然资源而生存发展，自然界所有存在形式都有继续存在下去的权利。
3、增强全民绿色消费观
在消费领域引入生态文明观念，继而构建起生态化消费模式：一是建立人本消费观念，在保障消费者身心健康的同时，促进公众消费活动和生活方式的良性转变。二是树立资源节约环境友好消费观。例如绿色消费、低碳消费。三是倡导公平和谐的消费观，在满足公众消费需要的同时更要注重生态环保体系的构建。
四、社会层面的生态文明建设
1、构建起生态监测的完整体系
在建立生态预警与监测网络的同时，还要建立相应的评价机制。大力支持生态应急工作，对生态系统的变化做出及时反应，对突发事件能够第一时间进行处理，建立起生态保护应急机制和有效保护措施。
2、强化环境管理的体系构建
为了获得最佳治理效果，应当与当地生态治理方式相结合。政府监管部门要做到责任落实到位，科学分工，构建协调的领导组织和管理体系。各管理部门要落实追责制度，防止出现部门之间的责任推诿，实现政府监管、地方监察、下属单位联合实施的治理链条。中央政府应当对生态治理起到整体统筹作用，地方监督工作要突出重点，各实施单位要落实责任认真执行。
3、强化环境监督条例的实施
第9篇：生态文明建设的方向和重点范文
呼伦贝尔是生态大市，拥有广袤无垠的呼伦贝尔大草原和雄浑壮美的大兴安岭林海，是全国原生态保存完好的地区之一，是祖国北疆极为重要的生态安全屏障。正因为这种生态的极端重要性，历届呼伦贝尔党委政府始终把良好的生态环境作为呼伦贝尔最宝贵的财富、最具影响力的城市名片和最根本的发展基础，在生态文明建设上做出了艰苦而有效的探索和实践。在这个过程中，我们深刻认识到：贫穷保护不了美丽，只有科学的、可持续的发展，才能让美丽得到传承与延续。
在未来的发展中，呼伦贝尔将以科学发展观为指导，继续秉承“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”的发展思路，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，努力推进绿色发展、循环发展和低碳发展，在美丽中寻求发展、在发展中保护美丽，传承好、发展好这片绿色净土，全力建设美丽呼伦贝尔。
扩大绿色背景，进一步加强生态保护与建设
呼伦贝尔大草原和大森林既是美丽的，又是脆弱的。作为典型的草甸草原，其地表土层平均厚度10～50厘米，最浅的地方地表土层仅有3～4厘米，下面都是厚厚的黄沙。上世纪初，沙俄修筑中东铁路、日本侵华对这片森林、草原造成过巨大的破坏。改革开放以来，呼伦贝尔历届党委、政府都把生态保护与建设作为重中之重，下大力气推进环境保护与治理工作。特别是党的十七大以来，我们在全力推进经济社会又好又快发展的同时，将生态保护作为一切发展的重要前提，确立了“美丽与发展双赢”的发展战略。几年间，共退耕542万亩，退牧还草2520万亩，年均禁牧450万亩、休牧3800万亩，关停企业458户，活立木蓄积量年均增加1200万立方米，森林、草原得到了休养生息。目前，我市的人均草场面积54.8亩，是全国人均的12倍；人均林地面积75.5亩，是全国人均的39倍；人均水资源占有量1.18万立方米，是全国人均的5倍。呼伦贝尔大草原呈现出了天蓝、地绿、山青、水碧的美好图景。绿色是呼伦贝尔的底色，我们将继续加大投入，持续扩大这一绿色背景。
全面实施天然林保护工程。采取划区保护、抚育、禁伐、限伐等措施，促进林区生态持续好转。大力开展植树造林和封山育林活动，恢复林区植被，实施退耕还林、三北防护林和治沙造林工程。争取到“十二五”末期，新增有林地面积16万公顷，达到1156万公顷。新增活立木蓄积量11000万立方米，达到12.4亿立方米。森林覆盖率达到52.8%。
全面实施草原生态保护工程。不折不扣地落实国家草原生态保护奖励补偿政策，坚持草畜平衡，实施禁牧区、禁牧期和轮牧区相配套的草畜平衡措施，大力推进人工草地建设，实施饲料种植、秸秆利用、围栏封育、节水灌溉等工程，实现人、畜、草平衡。争取到“十二五”末，完成退牧还草2500万亩，禁牧2500万亩、季节休牧2亿亩、划区轮牧2500万亩，每年治沙防沙面积达到100万亩以上，草原质量和草原生态系统得到明显改善。
全面加强自然保护区建设。加强嫩江流域、额尔古纳河流域等主要河流和辉河湿地、达赉湖湿地等重要湿地的环境治理，推动维纳河、额尔古纳湿地等自然保护区升级为国家级自然保护区，修复湿地、流域和自然保护区生态系统。加强水土流失综合治理，构建以小流域为单元的水土流失治理和动态监测体系。到“十二五”末，水土保持与小流域治理面积达到95.3万公顷，水土流失面积减少10%左右，新增良田29.53万公顷，耕地保有量保持在1860万亩。
振兴绿色产业，全面构建多极支撑的发展格局
呼伦贝尔市经济在“十一五”期间能够快速发展，主要依靠传统能源产业的支撑和推动。但是，随着时代的进步，呼伦贝尔生态的极端重要性客观上已经形成了“倒逼机制”，仅依靠对自然的索取，已经不利于我市经济发展，尤其是生态约束、功能区约束、产业政策约束等都迫使我们必须改变更多依赖能源产业的传统粗放式发展模式。在“十二五”期间乃至更长时期，我们将加大经济结构调整力度，转变发展方式，振兴绿色产业，全面构建多极支撑、多元发展的产业格局。
加快推动农牧业产业化。呼伦贝尔是绿色的代名词，发展农牧业有广阔的市场前景。我们将依托丰富的农畜产品，大力推进农牧业产业化发展。以玉米、油菜籽、乳、肉等产业为重点，着力构建全产业链发展体系，大力提升农畜产品加工转化增值能力。积极扶持岭南做大玉米产业，认真谋划岭西组建大型肉类深加工龙头企业，认真研究乳品加工产业整合。以农垦集团为依托，努力打造千亿元产值大型企业集团。完善以企业建设为主、政府引导为辅的基地建设模式，优化基地布局，促进优势特色农畜产品生产向重点区域集中，土地流转向大型龙头企业集中。力争“十二五”末期粮食转化率达到60%以上，肉类转化率达到65%以上，油料转化率达到80%以上，鲜奶转化率达到85%以上。乳制品加工达到20万吨，食用油加工达到60万吨，马铃薯淀粉加工达到20万吨，实现产值200亿元。充分发挥我市生物资源优势，力争综合生物制药产能达到50万吨以上，实现产值150亿元。让呼伦贝尔的绿色有机产品走出中国、走向世界。
加快推动林业经济。充分利用林上和林下资源，按照规模化、集约化、绿色化的发展方向，建设我国北方绿色生态食品、特色畜禽产品生产和加工基地。培育壮大有机食用菌种植基地、蓝莓种植基地、特色山野菜加工基地、优质马铃薯育种基地、野生动物养殖基地。岭南农区将扩大经济林种植面积，发展沙果、榛子等产业，使种植面积达到100万亩，沙果产量达到75万吨，榛子产量1万吨。扩大黑木耳种植规模，推进黑木耳品牌化和规模化经营，建成自治区最大的黑木耳种植加工基地，力争黑木耳产量达到5000吨以上。积极培育发展蓝莓产业基地，种植规模力争达到10000亩以上。岭上林区要发挥冷资源优势，重点发展狐、貂、獭兔等特色养殖产业，养殖规模争取达到100万只左右。做优林木深加工产业，培育壮大科技含量高、附加值高、资源利用率高的林木精深加工产业。
加快推动文化旅游产业。呼伦贝尔旅游资源丰富，历史文化底蕴深厚，原生态、多民俗、国际性等特点鲜明，正越来越得到国内外的广泛认可。加快发展文化旅游产业，是促进经济结构战略性调整的重要抓手，是提升文化软实力和扩大国际影响力的重要保障。我们将利用这一优势把文化旅游产业打造成富民强市产业，打造成我市新的经济增长点，助推我市经济实现可持续发展。
加快推进城镇化。由于历史和体制的原因，虽然目前呼伦贝尔的城市化率达到67.5%，但城市化水平不高，城镇化建设仍有充足的发展空间和极大的提升潜力。只要抓住国家加速推进新一轮城市化进程的战略机遇，采取城市化与产业化双轮驱动的策略，集中力量打造区域性中心城市和中心城镇，加大城市基础设施建设投资力度，就一定能够实现以城市化推动经济增长和改善人居环境的双重目标。争取到“十二五”末，实现新增城镇集聚人口30万，城镇人口达到210万，占全市总人口的比例达到75%，城市化率达到70%，城市经济总量占全市经济总量达到80%，将呼伦贝尔打造成为农区、林区、牧区、口岸地区风格迥异、特色鲜明的边疆城市群。
加快推动基础设施建设。“十二五”时期，我市将借助国家落实《关于支持内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》以及西部大开发战略等政策机遇，突出重点、统筹推进，全面加快基础设施建设步伐。决战三年，彻底改变基础设施建设滞后的不利局面。力争“十二五”末期，公路通车总里程达到21000公里，路网密度达到8.3公里/百平方公里；新增铁路2073公里，新增铁路运输能力1.3亿吨，铁路网总长度达到4600公里以上；民航将形成以海拉尔为中心，以周边满洲里、扎兰屯、根河、鄂伦春等为辐射的呼伦贝尔通用机场群；煤气运输管道要形成以海拉尔为枢纽，相关旗市区生产基地为支撑的管道运输网络；水利要争取开工建设5座大型水利枢纽工程；电网要形成500千伏主骨架、220千伏环网和110千伏配网的坚强网架。
放大绿色效应，实现资源节约、环境友好
科学发展是建设美丽呼伦贝尔的前提，建设资源节约型和环境友好型社会是实现美丽发展、保持经济持续健康发展的必然要求。其实质是节能降耗，提高能源资源的利用效率，最大限度放大绿色发展的环境效应。建设美丽呼伦贝尔就是要用最小的能源资源代价实现最大程度的发展，实现人与自然的和谐共处。
优化发展布局，严格控制开发区域和开发强度。坚持点上开发、面上保护，加快推进“集中收缩”战略，促进人口向城镇集中，工业向园区集中，农田草牧场向规模经营集中，最大限度地减少人类活动对自然环境的影响。进一步明确工业化和城镇化发展布局，实现城镇建设和产业项目建设集约发展。提高环保准入门槛，宁可舍弃一些项目，放缓发展的速度，也要把那些不符合国家产业政策、不符合群众利益、不符合当地产业发展方向和没有良好社会责任感的企业拒之门外。对于已经进驻和即将进驻呼伦贝尔的企业，我们将按照生产和生态统筹兼顾的原则，要求企业首先考虑对生态环境的影响程度，采取最先进最环保的生产工艺、最合理的生产流程、最严格的生态保护措施，进行合理、有序开发，并依据“谁污染，谁治理”和“谁破坏，谁恢复”的原则，切实负起对环境、对社会和对人民的责任，做好生态环境保护与恢复治理。用1%的开发节点释放99%的美丽，给自然留下更多修复空间，给后代留下更多发展空间。
建设绿色、和谐、生态矿山。我们将严格按照《生态地质环境保护管理办法》和《呼伦贝尔和谐矿区建设标准》等文件要求，整顿规范矿产资源开发秩序，提高矿山企业准入门槛，全面淘汰落后产能，划定矿山生态隔离区和缓冲区，建立矿山地质环境保证金制度，加大矿山生态地质环境综合治理力度，积极解决矿产资源开发过程中植被破坏、水土流失等突出问题，努力建设绿色、和谐、生态矿山。
全面抓好节能减排。坚决淘汰落后产能，关停低水平工业企业，严格依据法律法规、产业政策和环保标准，清理整顿高消耗、高污染的“五小”企业。注重发挥市场机制作用，综合运用价格、财税、信贷等经济手段，促进减排工作。要加快环保新技术的推广应用，积极推进以环保为主要目标的设备更新和技术改造，积极推广清洁生产。要强化重点治污工程建设和运营监管，多方筹集资金，加快工业污水、城镇生活污水、垃圾处理及危险废物处理设施建设，同步提高运营效率。
推进移民搬迁工程。积极推进林区、牧区、农区、沙区移民搬迁工程，制定补偿、居住、就业、社保、养老等综合性移民引导措施，建立搬得出、稳得住、能致富的移民机制，引导人口向中心城镇集聚，生态移民总数达到15万人以上。
倡导绿色生产生活方式。适应气候变化，加快培育以低碳排放为重点的工业和交通体系。支持企业积极改进生产方式，不断调整产业结构和产品结构，走绿色发展之路。提倡社会公众绿色生活方式，减少能源消耗和碳排放。鼓励居民使用节能灯、太阳能热水器，使用节能环保型交通工具。积极争取成为国家低碳城市发展试点，向生态要权益、要效益。
发展森林草原碳汇。积极发挥森林和草原优势，深入发掘碳汇潜力，逐步建立森林、草原碳汇体系，打造全国重要的森林和草原碳汇基地。进一步采取森林抚育、低产低效林改造、人工造林、封山育林等措施，增加森林面积与蓄积量，增强碳汇能力。加强草原保护与建设，增加草原碳汇。积极开展碳汇核算、碳汇交易研究，争取国家在我市建立实施森林草原碳汇交易机制，争取国家将呼伦贝尔列为森林草原碳汇交易和绿色GDP核算试点地区。
党的十关于生态文明建设的理念和要求，顺乎民心、合乎民意，全面体现了我党以人为本、包容和谐的执政理念。呼伦贝尔市委、政府将以更加积极、更加务实的工作态度，全面做好呼伦贝尔生态的保护、建设与治理工作，努力把呼伦贝尔打造成为生态环境良性发展、生态经济高效发达、生态社会和谐美好的生态大市，为全国乃至世界人民提供更多质优价廉的生态产品。
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建设美丽中国实现永续发展
建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。党的十指出，要“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。当前，我们要积极探索和遵循科学的发展思路，着眼长远，立足当前，向社会主义生态文明新时代奋勇前进。
