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关键词:公路工程;施工;环保
公路工程一般来说建设周期长、工程量大,其改变了原有地形、地貌,对周围环境影响较大。主要表现在:破坏地表,容易造成水土流失;污染水源;施工期间,施工机械噪声影响周围居民生活;建筑材料存放、运输易造成空气污染等。本文对公路工程施工中环境保护工作做出有益探讨。
1 施工对环境的负面影响
公路工程施工对周围环境主要产生以下负面影响:
1、破坏地表,造成水土流失。公路施工中必然开挖地面,破坏地表和地表植被,使地面,最易引起水土流失。如不及时加以防治,泥土易被冲走,造成沟渠中泥沙沉积,从而水源也受到污染。
2、空气污染。堆放石灰或砂石料场、沥青或水泥混凝土料拌和厂会产生大量灰尘;建筑材料在运输过程中若防护不当也易产生灰尘或粉尘。此外,在干燥季节,路基施工过程中泥土、石灰或粉煤灰因干燥会产生扬尘。这些都会造成空气污染。
3、水污染。包括施工过程中的水污染,如冲洗建筑材料、清洗施工机械、施工油料和燃料存放不当、有害物质的不当处理等;还有生活用水造成的水污染。
4、噪声污染。主要是施工区域靠近居民区时,施工机械工作过程中所产生的噪声对居民生活产生的影响;还有公路工程加工场所产生的噪声等。
2 施工中环保管理措施
公路工程施工阶段的环保控制应引起高度重视,严格管理。在施工阶段,建设单位要组织开展环境监测工作,与监理工程师配合,根据环境保护设计的要求,指导、监督施工单位的施工活动,确保施工计划与进度、环保投资使用、环保施工质量符合要求,防止施工活动对周围环境的污染和破坏。
1、建立环保监督机构。建设单位应主动与环保行政职能部门相配合,成立环境保护管理办公室,负责对施工单位施工阶段的环境保护措施及其实施情况进行检查和监督,对于不利于环保的措施和操作程序提出意见,并监督进行整改。
2、进行施工期间的环保监测。施工期间,由环保行政职能部门对施工过程中的毁林占地、水土流失、噪音污染、大气污染、水质污染、景观破坏等情况进行实时监测,对于出现超标或不利于环保的严重行为及时通知施工单位整改,采取补救措施,严重者应追究法律责任。
3、发挥监理工程师的监督作用。监理工程师在环保管理中的作用很重要,不仅要抓好合同、进度、质量和建设资金使用的管理,还要负责对施工单位的环保工作的实施情况进行监督;检查工程设计中不利于环保的各种工程隐患;检查环保工程设计是否得以实施、质量是否达到要求;检查环保工程资金的使用是否落到实处;配合环保职能部门做好施工期间的环保检测和监督工作。此外,对于施工单位存在的造成环境严重破坏和污染的施工活动,监理工程师必须依据相关环保法规、政策规定加以严格控制,并责成施工单位采取有效措施进行整改。
3 施工中环保工作措施
3.1 减少水土流失措施
1、根据实际填挖土质,合理设置边坡的坡度;合理设置土石方填挖施工现场临时排水系统,及时疏导雨水,以减少雨水对挖填土坡坡面的冲蚀;填方坡面应及时夯实并进行边坡绿化,合理确定借土弃土位置,合理开采砂石料场,注意料场弃土弃渣分离处理。
2、在选择土石方堆放位置时,多余的土方尽量就地用来整理坡面,当不得不外运时,应该运至无自然保护价值的规定场所,弃土不得破坏或掩埋地表植物,弃土场应进行绿化设计,以便及早恢复植被,减少水土流失。当弃土堆高度较高时还应进行护面设计并应设挡土构造物以免将来发生坍塌。
3.2 防止空气污染措施
1、施工现场垃圾要及时清运,适量洒水,减少扬尘,严禁随意抛洒而造成扬尘。临时施工道路面层可采用礁渣、细石沥青或混凝土以减少道路扬尘,同时要随时修复因施工而损坏的路面,防止浮尘产生。
2、在施工现场,水泥等粉细散装材料,因尽量采取库内存放,如露天存放应严密遮盖,卸运时需采取措施以减少扬尘;现场搅拌设备,必须设封闭式围挡及安装喷雾除尘装置。
3、运输车辆不得超量运载,运输工程土方、建筑渣土或其他散装材料不得超过车斗上沿,运输车辆驶出施工现场前应将车斗和车轮冲洗干净,防止带泥土的运输车辆驶出现场并遗撒渣土在路途中。
此外,施工现场要制定洒水降尘制度,配备洒水设备,设专人负责现场洒水降尘和及时清理浮土。
3.3 防止水污染措施
1、凡需进行混凝土、砂浆等搅拌作业的现场,必须设置沉淀池。排放的废水排入沉淀池内经两次沉淀后,方可排入沟渠或污水排放管道,也可回收用于洒水降尘;未经处理的泥浆水,严禁直接排水河流和污水管道。
2、路基清除淤泥表土时,应回收到路上处理或运到指定地点堆弃;弃石弃土应运到合理地点,不得任意堆放,更不能淤塞河道;对桥梁围堰施工,应注意围堰土在施工结束后的清除工作,避免阻塞河道。
3、施工现场临时食堂排放污水时,要设置简易有效的隔油池,产生的污水经下水管道排放要经过隔油池,平时加强管理、定期掏油,防止污染。
4、施工现场要设置专用的油漆和油料库,油库地面和墙面要做好防渗漏的特殊处理,使用和保管要专人负责,防止油料的跑、冒、滴、漏而水体。
3.4 防止噪声污染措施
1、凡在居民区稠密的地方进行施工作业时,必须严格控制作业时间,建立施工不扰民措施,若遇到特殊情况需连续作业时,因按规定办理有关夜间施工许可证明。
2、产生强噪声的成品、半产品加工和制作作业应放在工厂、车间完成,减少因施工现场加工制作产生的噪声。
关键词:工程管理;环境保护;措施
中图分类号:R139+.1 文献标识号:A 文章编号:2306-1499(2013)04-(页码)-页数
如何加强施工过程中的文明施工、环境保护和消防、治安保卫、健康管理,是衡量一个施工单位管理水平和人员综合素质的一项标准。对工程施工期间面临的敏感安全、环境、消防等问题、敏感点和产生的主要影响,要做出具体的工作安排,使施工期间的工作有序、有效地进行,减少施工过程对周围安全、环境和消防造成的不利影响。这是建设文明工地、优质工地、样板工地的关键。
1. 环境保护目标和管理体系
1.1环境保护目标
工程施工期间,噪音、振动、废水和固体废弃物的影响满足国家和苏州市有关法规的要求,按照城市可持续发展的方针及原则来保护城市生态。
1.2环境保护体系
建立健全环境保护体系,成立以项目经理为组长的环保领导小组,配备专业人员,对施工人员进行环保意识教育和环保知识培训,明确本工程环保工作的要点。环境保护体系详见图1“环境保护体系框图”。
2.环境保护技术措施
2.1避免施工扬尘措施
(1)在施工作业现场按照严格按苏州市政府及业主的要求,对施工现场的施工区域进行全封闭分隔。(2)加强建筑材料的存放管理,各类建材定点定位,禁止水泥露天堆放,并采取防尘抑尘措施,如在大风天气对散料堆放采用覆盖防护。(3)运输车辆进出的主干道定期洒水清扫,保持车辆出入口路面清洁,以减少由于车辆行驶引起的地面扬尘污染。(4)施工中采取有效措施控制粉尘飞扬,避免影响周围居民正常生活、道路交通安全的作业行为。施工现场覆盖或封闭,以减少扬尘的影响,如覆盖物发生破损,及时对其进行修补。(5)施工现场的建筑垃圾、工程渣土临时储运场地四周设置1m以上且不低于堆土高度的遮挡围栏,并有防尘、灭蝇和防污水外流等防污染措施。(6)禁止在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他有毒有害烟尘和恶臭气体的物资;特殊情况下需焚烧的,须报当地环境保护主管部门批准。
2.2废气治理措施
(1)运输、施工作业所使用的车辆均通过当年机动车尾气检测,并获得合格证。(2)加强对施工机械、运输车辆的维修保养,禁止以柴油为燃料的施工机械超负荷工作,减少烟度和颗粒物排放。(3)施工、运输机动车辆尽可能使用柴油作为动力燃料,限制含铅汽油的使用。(4)食堂饮食活动产生的油烟气安装抽排风装置,装置的抽排风位置不影响周围居民的生活,油烟气排放符合当地排放标准。(5)实施地下结构作业时,如地下设施在施工过程有可能产生H2S、CH4等有害气体,而危害作业环境,损害作业人员安全与健康的,按要求实施检测,记录监测结果,及时发现问题并采取措施,加强地下设施的通风效率,保障作业人员健康。
2.3施工噪声及振动的管理
施工现场的噪音严格按照《建筑施工场界噪声限值》GB12523-90的规定执行。
(1)施工噪声的控制:1)根据施工项目现场环境的实际情况,合理布置机械设备及运输车辆进出口,安置在离居民区域相对较远的方位。2)合理安排施工机械作业,高噪声作业尽可能安排在不影响周围居民及社会正常生活的时段下进行。3)高噪声设备附近加设可移动的简易隔声屏,尽可能减少噪声对周围环境的影响。4)离高噪声设备近距离操作的施工人员配戴耳塞,以降低高噪声对人耳造成的伤害。
(2)施工运输车辆噪声:运输车辆遵守禁鸣规定,控制车辆噪音。
(3)其它噪声:1)运输车辆进出口保持平坦,减少由于道路不平而引起的车辆颠簸噪声和产生的振动。2)城市施工区域不得用高音喇叭及鸣哨进行生产指挥。3)在施工作业过程中禁止从高空抛掷钢材、铁器等施工材料及工具而造成的人为噪声。
(4)噪声监测:对施工期间的建筑施工场界噪声定期监测,并填写《建筑施工场地噪声测量记录表》。如发现有超标现象,采取对应措施,减缓可能对周围环境敏感点造成的影响。
1.做好环境工程保护的宣传工作
由于人们对自然过度索取和破坏造成日益严重的雾霾天气和温室效应[2]。现如今我国城市中的垃圾污染愈来愈严重,各种建筑工业垃圾和开采矿物所产生的废弃物未经处理便随意投放,这严重的影响了我国的生态环境。对于环境工程的管理研究便额外的重要,对环境进行全方位的科学的管理,建立完善合理的管理体系,对我国的现代市场经济的发展奠定了坚实的基础,对生态环境的构建也有很大的帮助。本文对市场发展检测的体系进行了研究,发现了我国在环境工程的管理中的检测方面体系不够完善,环境管理体系不够完善,各个部门之间几乎没有交流信息的机会,不能够发挥出环境检测的作用。近年来,人才的储备相比于之前的匮乏知识时代下,改善了很多,对于环境检测工作的任务,需要专业人才才可胜任。但在环境工程管理的过程中,缺乏专业性的技术人才,人员严重不足,使得许多本应该做的管理事项没有落实,导致环境工程的整体质量下降。在环境工程管理工作的过程中,对于专业的管理人才的选用,使最为关键的,并且能有效的开展环境保护措施活动,完成任务。对于环境工程管理的过程,需要踏实的将内容与城市建设相结合,在综合性方面去对城市的建设体系进行分析,科学合理的将管理目标制定出来,以此保证在环境工程管理中发挥的效果。
2.增强环境保护意识
随着时代的发展,环境恶化的问题越来越受更多人的关注,人民意识到了环境的重要性,尽管如此,许多人们还是缺乏啊保护环境的意识,缺乏环境意识教育,这在一定程度上影响到我国社会的发展进步,实践意识的不足需要将环境保护的宣传与引导进一步的加强。市场经济环境下,环境工程管理多存在着环境监测系统不够健全,我国在对环境保护问题进行大局观的策划时,需要全体环境保护部门参与决策,将管理的措施细致到边边角角,加强注重环境的保护意识。在进行环境工程管理的过程中,制定一个科学合理的工程管理规定,积极的使各个部门交流起来,使得信息达到了共享,以此能够更好的完成工作,完成目标。环境工程的管理进去需要领导者去时刻注意,时刻关心人们群众的想法,得到人民群众的配合以及有关部门的协调配合。
3.健全环境工程管理规定
环境工程管理质量的提高夙瑶所有人的努力,保护环境,美化环境,使环境尽可能的减少被污染的机会,加大对环境保护的资金投入。加强环境工程管理,全面开展环境工程管理活动,健全环境管理制度,在法律法规的制定上需要具有大局观。环境工程管理涉猎的问题众多,因此必须要完善各种工程管理对策,在目前研究的基础上进行深化分析,结合实际现状,使环境工程管理规定更加健全。在环境工程的管理中,对于管理制度的设定,需要从管理的机制出发,政府的有关部门需要大力配合,进行环境管理机构的优化,制定出优化方案,全方位引入环境管理先进技术。奠定信息化工程的建设基础,完善环境综合管理的效果。各部门要各司其职,不断配合,从而更好地完成各项目标,解决不同的问题。
4.结束语
一 环境工程实验室概述
按照国家教委对高等学校中关于本科环境工程专业教学大纲规定,依据环境工程专家多年实践经验,我校制定出了学科培养方案及培养目标,在借鉴多所国家级实验室培养人才模式的基础上,根据环境工程专业的特点,整理出一套环境工程实验室建设规模及发展方向的整体方案。依据环境工程学科的教学计划以及所需课程中专业基础课学时、专业课学时分配原则,环境工程实验室需要承担相应学时实验课。
为满足上述要求,具备了环境工程领域相关的实验装置、设备和实验条件。包括以下几个分实验室:环境化学基础实验室、环境微生物实验室、环境监测实验室、水处理技术实验室、大气污染控制工程实验室、噪声污染控制工程实验室。具备环境微生物、环境监测、样品分析等实验项目必备的仪器和设备;水污染控制工程、大气污染控制工程、噪声污染控制工程等方面完整的实验设备与系统,如活性污泥曝气池实验系统、上流式厌氧污泥床实验系统、中和吹脱实验系统和袋式除尘器模拟装置、静电除尘模拟装置等;还具备研究实验和对外科技服务所必需的高精密分析仪器,如原子吸收分光光度计、气相色谱仪、液相色谱仪等。
二 环境工程实验室管理与维护
从上述数据中可以看出,随着实验教学环节的成熟和发展,实验室建设较之以往有了明显的变化,也在教学任务以及科研工作中发挥着至关重要的作用,但是由于实验教学在我国应用的时间还比较短,往往缺乏科学的管理方法以及维护措施,导致实验室工作在实际开展中受到一些阻碍,总结归纳不利因素,根据本人多年的工作经验,综合考虑实验室管理维护的具体措施和办法,制定出以下几点细则。
2.1 完善实验管理制度
首先,环境工程实验室应建立完善的实验管理制度,实验管理制度应以保证实验教学的正常运转为主要出发点,按照环境工程所设课程的大纲、教案、进度制定符合课程开设条件的相关细则,在实验管理制度中,应明确规范实验室管理员、实验器材、实验环境的具体衡量标准,另外,还应对实验结果所形成的实验报告、抽样检查文档等文件信息指定统一的资料存档机制,实验室管理人员应定时定期对实验室环境、实验室规范以及实验室文档进行内部抽查和审核,由此来保证实验室的整体秩序能够有条不紊的运行。另外,任课老师应保证环境工程专业课程实验的质量,多开展实验教学研讨活动,与实验室管理员合作指定符合课程发展需要的详细计划,并保证实验学时达到要求,实验中的实验仪器应至少保证9%以上的可利用率。另外,实验室管理制度中应明确每位实验管理员的岗位职责和权限,以构建稳定且具有创新力、生命力的实验组织为中心制定完整有效的管理制度,首先,对于实验室的相关项目申报及审批、项目管理、经费申请及使用应做出明确规定,其次,实验室应建立公平公正的绩效考核机制,明确奖惩细则,保障实验管理工作的有机运行。为实验教学提供有力的保障。
2.2 构造网络管理平台
利用计算机技术、网络技术构造现代化实验管理平台,为实验管理人员以及任课教师提供便捷的实验管理方案,具体细则如下:实验员可以进行主机设备的登记,如登记仪器设备的编号、名称、型号、厂家、出厂号。从设备网络管理平台的设备变动栏目上,可以填写报废申请单。从数据分析栏目上可以进行快速查询,可以按编号、按领用单位、按领用人、按仪器名称、按型号、按规格等查询。实验员还可以查询到其他实验员所管理的仪器设备,便于申请调用;查询到自己所管理的低值耐用品,了解本期低值品录入情况,可以进行报表打印,打印统计表,明细帐。
2.3 制定仪器管理方案
环境工程实验室由于其自身独有的工作特点,应保证实验室设备的合理配置和需求,根据课程内容的实际发展可以看出,目前大多数高校环境工程实验室的大型设备配置明显显示不足。在设备管理的采购方面,应尽量添加大型设备的投资,并针对大型设备开展综合型、设计型实验,对大型设备实行专人管理制度,针对相关设备进行相关技术培训,指定明确的设备使用办法,使用前应预约,使用完毕后需保证设备的完好无损,管理员还需负责大型仪器的日常维护工作,保证设备的稳定运行和正常使用,所谓无规矩不成方圆,建立良好的管理制度对于降低设备的使用成本、规范管理办法都是良好的辅助作用。
在建设项目的环境影响中,与工业项目相比,水利水电工程的环境影响具有明显的特征,首先是环境影响的空间范围大,通常包括库区及坝下几公里、几十公里甚至数百公里的河段,以及渣场、料场、施工道路和移民安置区等;其次,主要的环境影响是生态环境和水环境的影响;第三,运行期不产生污染物,但“淹没、阻隔和径流调节”作用对环境的影响深远且不可逆转;第四,因工程任务不同和建设地点不同,环境影响的程度和范围差异较大,水利工程特别是引调水工程比水电工程影响更为复杂。从20世纪60年代开始,我国就已经认识到水利水电工程建设将对环境造成不可逆转的不利影响,并在重要水利工程如葛州坝工程和三峡工程立项论证过程中,较为深入地研究了工程建设对水环境、陆生生态、水生态和移民等多方面的影响,并较为系统地提出了相应的对策措施。但相对而言2000年以前一般水利水电工程的环境保护措施主要集中在施工期环境保护上,且投资相对较小,约占工程总投资的0.3%左右。随着我国经济社会的快速发展,水利水电工程的环境与生态保护越来越受到重视,进入21世纪以来,特别是环评函〔2006〕4号实行以来,水利水电工程环境保护事业有了长足进步,环境影响报告书更加关注工程运行期生态环境的长期影响。充分注意到筑坝河流脱水断流问题、高坝大库低温水下泄问题和洄游鱼类通道被阻隔问题。目前水利水电工程在常规的施工期“三废”处理和防治措施基础上,普遍增加了运行期环境保护措施,通过坝下埋管或发电小机组布置了最小生态基流泄放设施;对于水温稳定分层型水库,底层取泄水产生低温水影响的高坝均采取分层取水;对于影响鱼类洄游的闸、坝工程,有条件的均布置鱼道,并建设鱼类增殖放流站;对于在水库、河道引水工程的取水口均布置拦鱼设施;对于不适宜建设鱼道的水库、水电站亦在研究建设人工捕捞过坝、升鱼机等措施。近年完工的项目如广西长洲水电站、浙江曹娥江大闸工程均建设了鱼道,吉林老龙口枢纽、新疆恰甫其海枢纽等建设了鱼类增殖站。目前,最小生态基流泄放措施、鱼道、增殖放流站、水库分层取水等设施已经成为水利水电工程环境保护措施的标准配置。目前在工程的环境保护措施落实方面,总体特征表现为,国家立项的大型项目好于地方立项的中小型项目;发达地区的项目好于欠发达地区;水电项目好于水利项目。其中水利项目中落实较差的主要原因之一是环保投资不足。为适应环境保护的发展和更好的落实环境保护措施,水利部《水利工程设计概(估)算编制规定》(水总〔2002〕116号)规定,环境保护工程投资作为工程总投资的组成部分,从主体工程投资中分离出来单独编制,并配套了《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》(SL359-2006)。其后又出台《水利水电工程环境保护设计规范》(SL492-2011)。这些规程和规范的实施为环境保护措施设计、投资编制提供了基础性依据。
2环保措施落实过程存在的资金保障问题及其原因分析
水利和水电工程立项审批程序不完全一致,一般来说水利项目立项实行审批制,水电项目实行核准制,水利项目审查环节相对更多一些。本节以国家审查的大型水利项目为例重点讨论环境保护措施落实过程的资金保障机制。尽管水利部门从法律法规、政策、标准等方面,为环境保护措施设计与实施建立了较完善的基本保障体系。但是,较突出的问题是环境保护投资难以得到完全保障,其主要原因如下。
2.1技术因素对环境保护投资估算的影响
2.1.1工程设计深度不够项目建议书、可行性研究和初步设计各阶段环境保护设计深度均要求与主体工程设计深度一致,但一般设计深度与要求有一定差距,表现在项目建议书、可行性研究阶段和初步设计阶段深浅不一。
(1)项目建议书阶段。项目建议书阶段设计深度不够主要表现为,这一阶段仅编制环境影响篇章,没有独立的环境影响报告书,不开展环境现状的实际调查。因此,环境影响篇章中环境保护目标不明确、环境保护措施针对性差,甚至漏项。在这一阶段,设计人员往往类比其它工程或按工程总投资比例计列环保投资。现状情况是项目建议书阶段的投资一般偏少,“包不住”可行研究阶段的环保投资。解决这一问题的途径是,制定相应的技术规范,提高本阶段的设计水平;在项目建议书阶段开展环境现状调查,基本明确环境保护目标;根据环境保护目标初拟环境保护措施。
(2)可行性研究阶段。可行性研究阶段编制环境影响报告书,基本满足可行性研究阶段深度要求,但环境影响评价人员不掌握投资估算的编制方法,也不能正确估算环保投资。因此环境影响评价人员采用较多的方法也是照搬其他环境影响评价文件中的环保投资,这样即便环保措施合适,投资不一定合理,同样会在审查或评估时被取消或大幅核减。
(3)初步设计阶段。本阶段环保工程选址大部分落实不了,无法进行工程布置,设计方案空泛。初步设计阶段环保设计仍停留在可研阶段深度,致使工程量和投资与实际情况相差较大。概算投资以照搬可行性研究阶段估算投资的情况较多,这就不能将可研阶段漏计的投资找补回来,也就失去了在初步设计阶段进一步落实环保投资的作用。工程设计深度不够,导致环境保护措施空泛,投资误差大。设计深度不够的问题直接影响环境保护投资概估算的准确性,进而影响到环境保护措施的落实。
2.1.2环境保护投资概估算编制体系不完善
水利水电工程环境保护投资概估算编制的依据是《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》(SL359-2006),规程划分的环境保护费用包括工程措施费、非工程措施费、独立费用、预备费、建设期融资利息,但是没有相应的概算定额,使得投资编制人员仍然不能很好地应用这一规程。此外,无论是水利水电设计院的环境保护设计人员,还是环境影响报告书编制单位的专业人员,大部分人缺乏概预算方面的专门知识,不熟悉投资概估算的编制方法。也正由于这两方面的原因环境保护投资估算过程中常常采用类比方法,类比其他工程的环境保护措施,进而得到相应的环保投资概估算。但是水利水电工程的环境影响具有因工程建设位置不同,环境影响也不同的特点,类比的环保措施和投资往往与实际存在较大差异。另外,还有一种常用的方法是,按主体工程总投资的比例估算环境保护投资,这在一定程度上属于“拍脑袋”性质,更加不切合实际。由于环保投资编制中存在的这些技术问题,在工程管理部门评估及批复时,很容易误导评估及批复人员,认为措施必要性不大,或投资不合理而被大幅度削减或砍掉,进而导致环境保护措施无法完全落实。另外,过鱼设施和分层取水的投资通常列入主体工程投资中容易被忽视而不利于落实。
2.2管理部门审批对环境保护投资的影响
根据我国的管理体制,水利部门承担环境保护措施的设计、管理与审查工作;环保部负责环境影响评价文件的批复和环境保护设施的监督管理;而发改委负责环境保护措施设计评估与投资的批复。这种管理体制意味着经水利管理部门审查认定的环境保护措施和投资,包括可行性研究阶段环境保护行政主管部门批复的环境保护措施,都要经过发改委的批复。在三部门的审查中,不同的审查部门聘请不同的专家,不同专家对环境保护措施的认识不完全相同,以可行性研究阶段的审查为例,有的工程在水利部门预审后,环保部审查时认为采取的环境保护措施还不够,而发改委审查时又认为不必要。表2列出了近年来不同部门审查的部分工程环境保护措施和投资变化情况,由表2可以看出不同部门审查对环境保护投资有一定的影响,投资的变化反映了不同部门管理职责的差异。这种不同部门审查影响环保投资的现象是由我国管理体制所决定,也是必然和客观存在的。
3环保措施落实的保障机制
3.1制定完善的标准体系,加强环保投资编制人员的培训
水利部于2007年2月了《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》(SL359),2011年1月了《水利水电工程环境保护设计规范》(SL492),《水利水电工程项目建议书编制规程》、《水利水电工程可行性研究报告编制规程》和《水利水电工程初步设计报告编制规程》经修订后也即将。但还需要制定相应的概算定额,尽快完善概估算编制体系,将SL359规程纳入概预算范畴,首先让各部门都认同该规定。三阶段编制规程是规范各阶段设计深度的标准,建议尽快实施。同时要加强环保投资编制人员的培训,使得专业人员了解和掌握这些标准和规范。针对目前环境保护设计深度普遍达不到相应阶段的技术要求,重点培训环保设计人员在项目建议书、可行性研究和初步设计三阶段的环境保护部分内容和深度。通过培训让工程设计人员提高环保意识,了解项目建议书阶段环境影响篇章重要性,明确环境保护目标和开展环境现状调查的必要性。对于从事水利水电工程环境影响评价人员和环保设计人员,还应宣贯水利水电工程设计规程规范主要内容和水利水电工程环境保护投资概估算编制,重点培训环保投资项目划分、费用组成、基础单价和工程单价及独立费用编制方法等。鉴于部分从事水利水电工程环境影响评价人员不属于水利水电行业,环境保护投资编制的培训可委托水利工程环境专业委员会组织实施。要提高设计质量,水利工程设计单位还需加强环境保护设计质量管理,严格按照各设计阶段的深度进行设计,准确计算工程量和投资,为环境保护措施与投资批复提供依据。
3.2过鱼与分层取水设施投资
从主体工程中分离投资较大的鱼道及分层取水设施从主体工程投资中分离出来,列为环保投资,有利于其投资的批复。首先,鱼道及分层取水设施作为环境保护措施按规定其投资应该纳入环保投资,这样做也可提升环境保护的重视度;其次,对于主体工程而言,鱼道及分层取水设施为小规模措施,隐藏在庞大的主体工程中,在进行投资审查时,容易被忽视而被砍去。
3.3各部门之间加强沟通,保障措施的落实
鉴于目前水利工程的环境保护多部门分管制度,水利部、环保部、发改委在加强本部门的职责外,需要建立沟通机制,相互信任,共同促进环境保护措施的实施。发改委在评估与批复过程中充分吸纳水利与环保部门的意见,保障环境保护措施与投资的批复和落实,使水利水电工程以最小的环境和生态代价而健康发展。
4结论
通过以上分析,可以得到以下几点认识:
(1)在提倡环境保护、生态文明,人与自然和谐的新形势下,建设鱼道、鱼类增殖放流站,分层取水等环保措施,已成为闸、坝等拦河水利水电工程环境保护的必备措施。
(2)在技术上,相关部门需尽快制定水利水电环境保护投资概算定额,完善概估算编制技术标准体系;尽快三阶段编制规程。加强已有规程规范的宣传,系统开展环境保护人员环保设计与概估算编制的技术培训。环保投资概估算应有理、有据、翔实可信,经得住各部门的审查。
关键词:园林工程;施工;控制管理措施
经济社会的不断发展从根本上促进了人们环保意识的发展,人们对城市居住环境提出了较高的要求,我国目前正处在“园林城市”“生态城市”发展迅速时期,风景园林行业面临着较大的发展机遇,作为园林工程设计规划的最后阶段,园林工程施工是整个城市发展的基础性工程,对于改善居住环境、美化生态环境、保护城市环境等工作都有着显著的作用。[1]如何提升园林工程建筑施工质量,对于园林施工企业而言是当前工作中需要切实解决的一个问题。
一、园林工程施工控制管理过程中存在的问题
(一)专业知识欠缺、管理工作不到位
园林工程施工作为一项系统、复杂的工程,涉及到很多领域和学科,园林工程施工以及管理工作人员必须要具备一定的艺术修养以及专业知识,才能在实际工程施工过程中达到相应的工作标准。园林风景工程作为现代城市就业人口较大的行业,很多施工人员大都是未经过培训的农民工,他们缺乏相应的专业知识,管理工作人员在实际施工过程中缺少对生物学、植物学以及生态学等知识的了解,园林施工工作人员很难掌握的建筑施工知识。施工和管理工作人员缺乏专业知识是导致整个施工管理工作不到位的主要原因。
(二)工程参与单位缺乏沟通
风景园林工程作为一项系统复杂的工程,很容易受到施工天气等其他因素的影响,从而导致实际施工成本或者工期不断增加或者延长,让风景园林工程的实际施工与规划设计存在较大的差距。个别风景园林工程的施工在实际施工过程中还要结合场地等其他因素对园林施工工程量、树种选择以及植物的栽培方式进行实际调整,这就需要施工单位要与设计、业主以及施工监理单位进行交流和沟通,从根本上避免业主的不科学的引导而与管理工作出现冲突,导致园林工程进度、质量以及成本受到影响。
(三)施工管理工作不完善,缺乏组织以及监督
有的风景园林工程施工管理人员以及施工工作人员数量不足,从而导致实际施工过程缺乏必要的管理和监督,导致园林工程施工人员出现偷工减料、不按照施工技术质量要求以及标准进行施工,从而给工程质量造成一定的威胁。[2]有的园林工程施工企业不能够在实际施工之前做好施工组织方面的计划,对与施工进度以及施工质量的处理工作较为盲目,过度追求建筑工期以及进度要求,导致施工达不到相应的质量要求,出现严重的返工现象,在延误工期的同时,给施工企业和施工业主带来一定的经济损失。
二、强化风景园林工程施工控制以及管理工作的相关措施
(一)做好园林工程施工前期的控制以及管理工作
在园林工程施工之前要对施工方案进行相应的审查工作,确定施工任务之后,要与设计单位进行系统的沟通,从而保证风景园林施工设计方案的功能、质量以及艺术性等都能够达到相应当前施工要求。还要对施工设计图纸进行审查和熟悉,施工单位在实际施工之前,要对设计图纸中的各种设计要求进行熟悉,从根本把握相应的设计意图,还要对施工现场条件基尼系那个确认,从而保证编制出科学可行的组织设计,给风景园林工程的实际施工提供一定的依据。在对施工图纸进行研究时,要保证对特殊施工工程的方法、施工接线、施工工期等工作进行确认。施工图预算的编制是施工单位以及建筑单位对工程合同进行签订的重要依据,也是进行竣工决算以及工程拨款工作的主依据,对于工程成本的考核、施工计划的安排等活动也具有一定的作用,所以,要结合施工工程施工现状做好工程图的预算工作。
园林工程项目的顺利施工还要做好相应的物资准备工作,包括对绿化材料、土建材料、制品以及构建材料、园林施工器械工具等。施工现场的准备工作是整个施工前期最后需要做好的工作。[3]对于综合型、大型的园林工程项目,其现场准备工作包括测量施工现场控制网,确定永久性的高程和坐标,按照施工平面设计图的相关要求,对施工控制网进行测量,设置相应的控制测量标桩。保证施工现场电通、水通、通信通、道路通,施工场地得到清理。还要按照风景园林工程施工现场消防工作的相关要求,设置相应的消火栓,对施工设施进行建造,为后期施工过程做好准备工作,合理组织施工机械进入场地,做好相应的试运转以及保养工作。对于植物等施工材料不需要提前进入施工场地,进入到场地之后要选择好相应的养护方式以及种植地点,不可立即进行栽植。
(二)做好施工现场的质量控制和管理工作
风景园林工程施工现场的控制和管理工作主要包括以下几个环节。首先要保证施工工艺的质量满足相应的要求,并朝着规范化、标准化以及制度化的方向发展。还要对影响施工质量的人、机具、材料、环境以及方法进行控制和管理,保证建筑施工过程中出现的质量波动相关数据差值允许的范围内。对于风景园林工程施工过程中较为关键的环节要做好相应的质量控制和管理工作,设置一定的质量控制点,保证施工工序按照均匀操作以及施工质量要求顺利进行。对于技术复核以及设计变更的环节做好控制。[4]在实际施工过程中一旦出现任何重大问题,都要由施工单位、建设单位以及设计单位统一商讨决定,并有设计单位进行修改,将设计变更书签发给施工单位,保证所有的变更资料都要具有详实的文字记录,按照相关要求进行归档。
(三)施工完成后的质量验收管理以及控制工作
1、做好交工验收的质量控制以及管理工作
风景园林工程施工作为一项系统的工程,上一阶段的施工工程质量将会对下一阶段工程质量产生严重的影响,因此,施工控制以及管理工作人员要对各个阶段的施工工序以及施工全过程进行质量控制,要求施工班组实施监督前工序、保证本工序以及服务后工序的自建工作,对于达不到施工要求的工序不可转到下一阶段施工过程。
2、施工交付施工阶段的质量控制工作
单项施工工程完成之后,一般都是由施工项目上级负责部门按照施工说明、设计图纸以及均公平那个验收的相关标准对工程施工质量的等级进行评定,并做好全面的鉴定工作。工程在进入验收交工阶段时,要有步骤、有计划、有重点地进行工程收尾以及清理工作,顺利通过交工验收环节,找出需要修补以及存在漏项项目的工程,并及时进行施工安排工作。
3、对园林工程技术管理要点进行掌握
首先要保证施工工程中所选定的植物规格、长势、形态以及品种、苗木质量控制工作都满足相应的风景工程施工要求;苗木种植技术控制工作主要包括植物修剪、土壤处理、苗木栽培、栽培技术、种植穴尺寸、养护管理等工作。[5]大灌木、乔木等植物在完成栽植工作之后还要设置相应的支撑。
结语:
风景园林工程施工控制以及管理工作是一项较为系统的工程,主要包括施工前、施工中以及施工后期等三个环节,施工过程中出现的工程变更以及偏差对于整个工程质量都会产生严重的影响,只有做好相应的施工控制以及管理工作,才能够从根本上避免各种错误施工,提升风景园林工程的施工质量,保证为城市发展以及城市建设工作提供更加优良的自然环境。
参考文献:
[1]梅小勇.浅析园林绿化工程的施工控制管理[J].城市建设理论研究(电子版),2013(13)
[2]屈伟.浅谈施工控制管理在园林绿化工程中的作用[J].城市建设理论研究(电子版),2012(27)
[3]李远杰.提高园林工程的施工控制管理[J].建材与装饰,2012(4)
以党的十七大精神和实践科学发展观为统领,以成功举办第24届大冬会为目标,动员全区人民,举全区之力,对我区城市环境容貌和秩序方面存在的问题,下最大的决心、下最狠的茬子、采取最硬的措施,破釜沉舟、背水一战。确保大冬会期间城市容貌清新、环境卫生干净、市政设施完好、街面秩序井然、灯饰冰景靓丽,给全世界呈现一个冬季最美丽、最漂亮、最干净的*区。
二、工作原则
——实施突出重点,全面提档的原则。将运动员、官员、记者、中外来宾驻地、比赛场馆周边、迎宾主干街路及相关街路、繁华商业区、景区景点划定为严管区域、严管街路,加大管护力量,提高作业标准。确保重点区域、街路全天候管控,其他区域监控到位、巡视到位、管理到位,确保问题及时解决处理。
——实施高压管控、必须达标的原则。采取非常措施,高标准管控城市环境和秩序,参照国际标准,对重点区域进行提档升级式整治,打造一批精品,我区要全覆盖式地达到迎接国家卫生城检查标准,达到八个一律,即:市政公用设施一律完好无损;水气热电供应一律达到标准;环境卫生一律两扫全保;违法占道行为一律取缔;违法违规行为一律上限处罚;灯饰亮化设施一律打亮;冰灯景观一律整洁完好;清冰雪(除重要坡路)一律不得使用融雪剂。
——实施网格管理、快速跟进的原则。充分发挥区、街数字城管监督调控指挥体系的作用,实施网格化定点定位管理,佩戴标识,一岗三责:宣传员、监督员、保洁员。各种监督车辆全部上街,发现问题、立即整改、改必达标。
——实施全民参战、合力共为的原则。区直有关部门、驻区相关单位要通力合作、资源共享。在城市容貌、街面秩序管控上,除各有关部门全员上岗外,成立由社会各界组成的5000人监督员队伍,定岗定责、明确标准、对重点区域昼夜管控、死看死守。同时,驻区部队、武警官兵、大中专院校学生作为预备队,由区统一协调调度,确保人力物力充足。
三、实施时间
2009年2月10日至2009年3月2日。
四、重点区域范围
将6个重要点位、9条迎宾街路、14条相关街路、8座桥梁划定为重点区域。
——重要点位(6个)
1.比赛场馆(1个):市冰球馆
2.中外来宾、游人驻地(5个):星河宾馆、万豪宾馆、丁香大厦、金江宾馆、玉祥宾馆;
——迎宾街路(9条):南极街、南马路、承德街、景阳街、东直路、南通大街、北环路、红旗大街、先锋路;
——相关街路(14条):淮河路、辽河路、开源街、西开源二道街、南极三道街、八区街、八区二巷、八区三巷、八区四巷、八区五巷、清真寺街、南坎街、南坎头道街、太平大街。
——相关桥梁(8座):南极桥、承德桥、十四道街桥、先锋桥、新道桥、太平桥、南直桥、跨线桥。
五、工作内容和标准
(一)强化户外宣示物管理。对户外牌匾、广告采取集中时间、集中人力的集中清理整顿行动,对建筑立面和城市空间设置的牌匾、广告进行拉网式排查。全部拆除擅自设置的户外牌匾、灯箱、招牌、旗幌等宣示物;全部清除临街橱窗、门脸、墙体等部位上书写、张贴、悬挂物;全部拆除违规设置的彩虹门和露天舞台,大冬会期间一律停批开业、店庆等各类占道设施,消除城区立面、空间视觉污染。
责任部门:区行政执法局、区城管局
(二)强化灯饰亮化设施管护。加强日常管理,严格执行灯饰设施启闭时间。组织专业人员每天进行巡视,及时擦拭表面污垢,必须保证干净整洁,发现设施破损、缺失的,当日进行修复更换,确保大冬会期间景观灯饰亮化设施完好和亮灯率达到100%以上,户外牌匾广告照明设施完好和亮灯率达到100%以上。
责任部门:区城管局
(三)强化冰灯景观管护。对我区“四点”、“二线”、“22个区域”、55个冰灯景点全部打亮,冰灯冰雕景点设置专人管理,定期进行维护整饰,确保景观完好、整洁、美观,亮化率达到100%。大冬会前新制作的冰灯景观一律达到上述标准。
责任部门:区城管局、区建设局、区行政执法局、区园林办、各街道办事处
(四)强化美化彩化设施管护。通过制作各类树型花、绢花等方式对重点区域进行彩化和美化,对污损的装饰花及时擦拭或更新,确保色彩鲜艳,效果美观。及时伐除枯死树枝、清除绿地内垃圾、残冰雪及杂物。
责任部门:区园林办
(五)强化环境卫生清扫保洁。对重点区域实行两扫全保,达到七净五无标准,清扫保洁时间延长至晚23时;对2个主要出入城口,430条背街背巷,700余个居民庭院,93个物业小区,铁路沿线,马家沟河、阿什河、松花江段沿岸,按管护区域划定责任,达到六净四无标准;搞好生活垃圾收集、转运、装卸、运输各环节工作的衔接,消除垃圾积存现象,减少环境污染;重点区域公厕延长开放时间,达到规范标准,方便中外宾客使用。
责任部门:区城管局、水务局、交通局、爱卫办、滨江站、哈东站、各街道办事处
(六)强化清冰雪质量管理。建立清冰雪应急机制,加大机械设备和相关物资储备,采取人机结合、以雪为令、边下边清、随清随运的方式,达到中小雪停后4小时清完,1日内运出;大雪停后8小时清完,2日内运出的标准。严格控制融雪剂的使用,除严重影响车辆通行的重要坡路外,其他街路一律不得使用,避免融雪剂使用不当影响市容环境。(清冰雪工作另行制定具体工作预案)
责任部门:区城管局、区行政执法局、各街道办事处
(七)强化市政设施管理。强化交通护栏、过街人行天桥、地下通道、路名牌、公交候车廊、电话亭、邮筒、公共照明等市政设施的日常管护,各设施管护单位每日进行一次设施擦拭和检查,缺失破损的1个工作日内修复完毕,确保设施整洁、完好。道路、广场路面破损的,采取简易维修方式,1个工作日内修复完毕,确保交通顺畅。发现检查井设施破损、井盖丢失的,管护责任单位6小时内整修或更换完毕。
责任部门:区城管局、区民政局、*、太平交警大队,邮政局、路灯管理处等设施产权单位
(八)强化街面秩序管理。由区直相关部门、全区社会各界组成的5000人监督员队伍,集中对城区内的平面立面实行全方位、全天候、无缝隙管控。对各类违章占道经营行为,一律取缔,物品一律没收或暂扣;占道市场摊区早、夜市开撤市时间严格按规定执行,必须达到货撤场清、人走路净。加大街面环境和秩序巡视检查力度,坚决杜绝各类游动商贩走街串巷,发现一个,处罚一个并现场上限处罚;对各种乱贴乱画、乱摆乱放、商家门脸橱窗上张贴的广告招贴物,要限其在1个工作日内自行清除,对屡次违反规定的要依法予以上限处罚。
责任部门:区行政执法局、城管局、工商局*分局、各街道办事处
(九)强化交通秩序管理。严格取缔机动车辆违法行驶停放、重点区域严禁无路权的港田车、摩托车及各类非法营运车辆在主次干路行驶,加强巡逻纠违,严格取缔故意遮挡、污损号牌、闯红灯、穿插超越规定线路行驶、酒后驾车、超速超载、乱停乱放等严重扰通秩序的违法行为,对重点区域、交通节点死看死守,确保交通秩序有序、车行顺畅。
责任部门:*、太平交警大队、区行政执法局、区交通局
(十)强化公共交通管理。对公交运营车辆、停靠站点、调度室、停车场及周边环境进行集中整治。对营运的公交车辆内外要及时清洗,车体外观、车内坐椅等设施破损要及时修复。出租车车容车貌、内外设施要干净整洁、完好,对检查发现、投诉举报属实的拒载、绕行、超标准收费等违法违规行为要从严处罚,提高营运质量和服务水平。
责任部门:区交通局、*、太平交警大队
(十一)强化供排水质量管理。要全面检查供水管网,对隐险隐患部位要提前进行整改,合理调整供水容量和压力,出现供水管线断裂冒水事故,要立即组织抢险队伍进入现场,尽快将路面恢复到完好状态。保证供水压力达标、水质合格。全面检查排水泵站运行系统,保证排水顺畅,杜绝污水跑冒影响城市环境问题发生。
责任部门:区建设局、*、太平供排水公司
(十二)强化供热质量管理。完善应急预案,建立应急队伍,集中时间全面检修重点区域供热设施、设备,消除各类隐患,确保设备运行正常、燃料储备充足,供热时间达标,室内温度达标。
责任部门:区建设局、*、太平供热公司、房产住宅局*分局、太平房管处
(十三)强化环境保护管理。集中式饮用水水质达标率达到95%以上,严格控制工业生产废气排放、严厉查处汽车尾气超标排放、餐饮娱乐场所噪声污染等问题,重点区域环境噪声平均值控制在56分贝以下。严格规范危险物品、废弃危险化学品和医疗废弃物收集、运输和处置。空气质量达到和好于二级标准。
责任部门:环保局*分局、区行政执法局
(十四)强化供电保障管理。制定电力安全隐患排查和应急抢险工作方案,对重点区域,主干、迎宾街路路灯、广场灯,灯饰亮化、冰灯景观等夜景亮化用电设施进行全面复查,查找隐患和薄弱环节并整改达标,保证大冬会期间电力稳定运行、安全供应。
责任部门:*、太平供电局
(十五)强化基建工地、拆迁工地管理。要将我区在建、停建、拆迁、光板工地进行全面检查,督促开发商及建筑企业对不合格标准的问题进行彻底整改,达到文明施工的标准。
责任部门:区建设局、棚改办、拆迁办、城管局、执法局
(十六)做好监督员的招募工作。以各街道办事处辖区为单位,按照区数字城管指挥中心划定的管理网格,成立以社区负责人、执法人员、管理人员及企、事业单位、商家组成的监督员队伍,监督、管控、清理街面秩序。
责任部门:各街道办事处、区数字城管指挥中心
另:靖宇地区管理处参照以上工作任务执行
六、组织机构
为加强24届大冬会期间城市环境管理工作有力实施,成立*区第24届大冬会期间强化城市环境管理工作领导小组。
组长:于沐琳(区委副书记、区长)
副组长:马旦曰(区委常委、常务副区长)
成员单位:由区直有关单位、驻区相关单位、各街道办事处主要领导组成
领导小组下设办公室,办公室设在区城管局,负责大冬会期间日常组织协调、监督检查工作。
主任:马旦曰(兼)
常务副主任:王龙(*区城市管理局负责人)
副主任:由区直有关单位、驻区相关单位、各街道办事处主管领导组成
办公室下设6个督导组,负责大冬会期间对各责任单位的监督、检查,成员从区监察局、区文明办、区法制办、区直有关单位、驻区相关单位、各街道办事处等部门选调。
七、保证措施
(一)加强监督检查。区直各相关部门及驻区单位要严格按照标准,进行全天候巡视,发现问题立即督办有关部门限时整改达标,领导小组办公室要做好督办和复查工作,并跟踪问效。发生紧急抢险事故,责任部门主要领导必须第一时间赶赴现场,第一时间办公调度,第一时间处理完毕。大冬会期间,区纪检监察部门要对城市环境管护工作进行全过程监督,启动行政效能监查和黄牌警告机制,实施问责,认真查处不作为、乱作为等问题。司法机关要对干扰和阻碍城市管理工作的违法事件,追究相关法律责任。
(二)做好宣传工作。领导小组办公室要通过简报、信息及时通报各责任单位的工作进展情况,区委宣传部、区文明办组织相关新闻媒体做好大冬会期间城市管理宣传报道工作,充分利用新闻媒体的舆论导向作用,通过报刊、电台、电视台及时报道大冬会期间我区城市管理工作取得的成效。通过广泛宣传,营造全社会各方面关心、参与、支持、监督大冬会期间城市管理工作的良好舆论氛围。
(三)建立工作制度。各责任单位要根据市、区的指示精神,结合实际,制定本部门、本单位的实施方案,领导小组适时召集各责任单位负责人在区政府召开工作例会,听取各责任单位当日工作情况汇报,布置下部工作。发现重大问题及时召开协调会或现场办公会,分析产生原因,研究解决对策。各责任单位要在每天下午3时前将本部门、本单位工作情况及信息报送领导小组办公室。
办公室电话:*
关键词:城市环境卫生管理工作;国民素质;解决措施
前言
城市环境卫生一方面代表着城市的门面,也就是城市的精神面貌、风气;另一方面,城市环境卫生质量高低代表着人们的生活水平,也从侧面体现出国民素质有待提高的现状。城市环境卫生不仅保护着环境,还保护着市民的身体健康,这足以见得城市环境卫生管理工作的重要性,但是事实却是城市环境卫生不容乐观,于是相对应的城市环境卫生管理工作负担就变重了。本文将对城市环境卫生的概况、城市环境卫生管理工作的重要性、所存在的问题,进行全面而有效的分析,并依据现状提出相对应的解决措施。
1 城市环境卫生管理工作现状
1.1 城市环境卫生概况
城市环境卫生包括所有公共空间的环境卫生。随着经济的不断发展,城市规模不断扩大,而国民素质与经济发展速度是脱节的。走在城市的街道里,扔烟头、随地吐痰、乱扔垃圾、小猫小狗随地大小便的情况屡见不鲜,面对这种情况,国民素质一时半会无法提高,这时,便需要社会政府方面采取强制性的措施进行监督,但是事实是相关的管理人员匮乏,城市环境卫生管理力度不够,还有一个最严重的问题,都说职业平等,但有些人从心里瞧不起环卫工人等清洁人员。除此之外,日韩等国早已推行垃圾分类,并且已经实施了很久,有相应的强有力的惩罚措施,但在我国许多人没有垃圾分类的概念,面对大街上的可回收物垃圾桶与不可回收物垃圾桶,许多人无所适从,或许根本没有思考这个环节,只是看到了垃圾桶便本能的将垃圾投放进去。但其实我国的城市环境卫生还是有所改善的,起码在城市里基本不会再有人随地大小便,乱扔垃圾的现象也有所减少。我国城市环境卫生状况亟待改善,国民素质也亟待提高,但这是一个循序渐进的过程,也不可操之过急。
1.2 城市环境卫生管理工作的重要性
城市化进程当中,城市环境卫生管理工作是极为重要的一个环节,为什么说它重要呢?城市环境卫生整洁会使市民觉得舒适,也可以以此吸引游客,进而推进城市化进程,促进经济发展,并不是说只有牺牲环境才能促进发展,保护环境所带来的日后效益将会更大;城市环境卫生彰显着城市的个性、体现着城市的精神面貌;城市环境卫生体现着市民的生活质量从侧面反映着国民素质高低。近期,中韩关系不太乐观,为什么呢?在对韩国市民生命无法得到充分保障之时,韩国人民还是同意在本国建立萨德导弹系统,因而中国人民燃起了爱国斗志,决心抵制韩国乐天,而让人心痛的是,许多韩国网友评论说正好滚出韩国、还给他们干净的济州岛,这样的事实真的是痛扎身心,先撇开国家安全不说,国民素质真的亟需提高,对环境的重视程度也亟需提高,在保持爱国斗志的同时,同样重视环境卫生,如此才会从根源解决问题。国民素质无法即可提高,但环境卫生亟需改善,面对这样的现状,谁能说城市环境管理工作不重要呢?
1.3 城市环境卫生管理工作存在的问题
城市环境卫生现状不容乐观,城市环境卫生管理工作现状也同样不容乐观。在这个对城市化进程来说极其重要的过程中存在着让人无法忽视的问题,最重要的便是素质问题,林子大了,什么鸟都有,在这个熔炉里不免有人浑水摸鱼,有一部分城市环境卫生管理工作人员素质不高,工作人员自身对环境卫生问题就不重视,对工作不够认真,态度不够严谨,面对这样的管理人员,我们还能有过多的期待么?这些人员都无法以身作则,又还能期待什么呢?而这只是其中一个问题,城市环境卫生管理人员有着很大的缺口,人员不足,即便个个都是精英,也无法分身顾及到所有地方。除了工作人员自身的问题,一部分市民的素质也亟需提高,面对顽固的不肯配合工作的市民,工作人员的管理工作就会受到极大的阻碍。
2 解决措施
2.1 从小抓起
学校教育对于一个人的一生是非常重要的,老师对孩子的影响可能是一生的,正确的价值观、人生观、世界观是需要从小培养的,老师对孩子来说亦师亦友,所以一定要以身作则。所以老师的素质非常重要,校方在招聘老师时,应当有合理的试用期,并且派遣相应人员去观察老师的德行。有一个人去某知名企业应聘,在走廊里看到了一片纸屑,其他人都熟视无睹,只有这个人将纸片捡起扔进了垃圾桶,最终只有这个捡起纸屑的人被录取了,而这个人的专业素养并非最优秀的。所以学校在招聘时也可以多元化的对老师的德行进行观察,进而综合录取。老师不仅要做到以身作则,还需要将自己的德行言传身教给学生,帮助学生从小树立保护环境、爱护卫生的r值观、世界观,当然除了老师以外,最重要的是父母的影响,许多孩子在学校是受到了正确的熏陶,但是回到家中父母的行为却与老师教导的相违背,于是父母说脏话、孩子也跟着说脏话,父母乱丢垃圾、孩子也乱丢垃圾……于是,渐渐地,孩子耳濡目染,从小养成了不好的习惯,所以父母一定要给孩子树立良好的榜样。
2.2 加强宣传
许多人不重视环境卫生,跟历史有着不可分割的联系,、高考的废除……有一群人没有完成学业、甚至连小学都没有毕业,而这些人现在可能为人父母,可能当了爷爷奶奶,但他们却大字不识几个,他们错过了从小培养增却价值观的时候,所以政府在宣传环保理念时,需要采取更加多元化的方式,不能仅仅靠文字海报宣传,这样应该是收效甚微,政府相关单位可以借助媒体行业进行宣传,中央电视台有一个广告:一群人在公交车上,而有一个空的易拉罐却无所适从,安静的车厢里易拉罐像足球一样被人们踢来踢去,最终,易拉罐传到了一个少年脚下,少年捡起易拉罐投进垃圾桶,于是广告最后出现了球进了三个字,短短几十秒的广告却寓意深刻,社会在进步,宣传的方式也有很多,希望政府人员可以利用社会资源,加大宣传力度。
2.3 加强管理力度
管理就是指相关人员依据相关条例对人员进行管束,从而维持社会秩序以达到最终目的。城市环境卫生管理工作是依据相关环境保护法律,对市民进行约束,以达到市区环境整洁的目的,在这个管理过程中,有两个问题:城市环境卫生管理人员缺失且部分人员自身素质不高,另外一点便是市民方面。许多市民自身价值观扭曲,随手扔垃圾、随地吐痰早已成为习惯,既然自身无法改变,那么城市环境卫生管理局就该有所行动,从社会的角度对市民进行监督,遇到恶劣市民决不能心慈手软,一定要依法严惩,加大管理力度才能形成良好的约束。除此之外,管理工作人员缺乏,所以管理局方面可以想办法扩招,但一定要招收素质高的工作人员。
结束语
经济飞速发展,城市环境卫生也受到了极大的破坏,面对这样的现状,市民需要共同行动起来,从不践踏草坪开始,从不乱扔垃圾开始,从不随地吐痰开始。政府相关人员需要以身作则,为市民作出表率,这样管理之时才更有底气。为了建设美好家园、改善城市形象、提升国民素质,政府相关人员需要加强管理力度,并进行大力宣传,如此我们的城市才会更加整洁,国民素质得到提高后,我们的国家在国际上才更有话语权,所以,让我们为了美好明天共同努力吧!
参考文献
[1]王超.数字化管理在环境卫生管理中的运用分析[J].中国高新技术企业,2016,19:50-51.
一、认真总结,因势利导,圆满完成城管工作
(一)加强班子队伍建设,完善规章制度
一是坚持班长带班子,班子带队伍,领导干部身先士率,率先垂范,二是以坚持团结、开展形式多样活动为载体,提高了城管队伍的凝聚力;三是实行了严格的督查纠查机制,建立健全各类规章制度;四是对局属单位的领导班子进行了调整充实。形成了良好的用人氛围;五是组织局机关及中层主要负责人外出参观学习,开拓视野;七是认真组织开展纪律和作风整顿活动。通过努力,城管系统形成了团结拼搏、奋发向上、相互协作、共同发展的新风貌,为城市管理工作的顺利开展奠定了基础。
(二)认真贯彻落实党风廉政建设和反腐工作
一是坚持“一手抓业务工作,一手抓廉政建设,完善机制、优化结构、强化管理,把党风廉政建设和反腐败工作任务分解到每个班子成员,做到分工明确;二是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深入推进党风廉政建设和反腐工作;三是坚持民主集中制,广泛征求意见,集体研究,增强了决策的科学性和民性。
(三)堵疏结合、以人为本,城区市容进一步改观
在春节,茶文化节,国庆暨万中建校八十周年重大节日期间全体职工倾其全力,在城区各主要街道摆放鲜花近10万盆,布置景点30余处。今年2月以来,全国遭受了100年不遇的冰雪灾害,干部职工积极投入到抗灾中去,对受损的苗木进行了实地查看,分析原因,寻找补救措施,对一些还未受到损害的苗木采取了保温,春节过后,对城区受损的苗木进行了统计,并及时进行补栽补植,使城区绿化尽快恢复面貌。今年年初,对河西市政府进行了绿化建设,绿化总面积达1200多平方米。
修剪绿篱带全年累计达29310平方米,清理垃圾、杂草20余车,保持了绿地的整洁美观,结合城市整治工程实施要求,制定了《万源市城区绿化实施方案》以及城区部分街道行道树改造方案等重要文本。
在学习借鉴其他县市城市管理经验的基础上,结合我市城市管理工作实际,合理安排,周密部署,扎实工作,市容市貌明显改观。截止11月底,共受理群众来信、来电和来访86件;立案查处损坏市容环卫、路灯、绿化等市政公用设施的行政处罚案件20余件;认真办理并回复市长热线48件。在工作中,从群众关注的“热点”、“难点”问题入手,全面履行职责,深入开展市容环境的整治:按照“以人为本”和“堵疏结合”的工作思路,积极开展城市市容整治和日常管理,顺利完成对后河农贸市场的强制搬离任务,圆满完成了“迎奥运、闹元宵、万人街舞”等活动的现场保卫及后勤保障工作;纠正城区乱撑竿搭棚现象800余起;纠正城区违章占道经营现象950余起,并处罚款4000余元;纠正城区游动叫卖行为1500余宗,并处罚款1000余元;拆除不规范布幅广告500余处;清理乱张乱贴非法小广告1000余处,逾600余平方米;查处
生活垃圾乱倾乱倒现象200余起、建筑垃圾乱倾乱倒现象30余起;完成收费任务85000余元;加大了对城区绿化树木的日常监管力度,城市市容秩序明显改观。
为提升城市层次,打造景观街道,营造节日氛围,筹措资金30余万元,为行道树增设彩灯,营造了二0__年春节、万源首届富硒茶文化节、万中八十周年校庆等重大节日活动氛围;投资几十万元,对河街、驮山公园地埋主线、湖北街、金缔路路灯等路段进行更换;全年共更换节能灯泡11800余只、高压钠灯1200余套;新安装荣军巷、柳树街等小街小巷路灯,正在同社区一起普查小街小巷情况,拟将实施亮化,确保无照明死角,改善市民居住环境。
(四)建立日常化、全时化的环卫工作手段,城区环卫进一步优化
我市的清扫保洁面积达到了47万平方米,日清运垃圾量达150余吨。迎接“春节”、“茶文化节”等来人来客及各项活动中,全年清理城区死角垃圾及建筑垃圾500余吨,清理粪便及淤泥100余吨。为提高城市净化水平,经过不断地探索,先后采取了一系列措施。购置了果皮箱35个,超大型铁板垃圾房145个,华川垃圾车一辆,购置后河垃圾打涝船一艘,增设专职后河水上垃圾打涝工2名,订制了大容量保洁车9个,增加了夜班作业人员。今年,投资200余万元的茶垭乡李家沟村建筑垃圾处置场正式投入使用,二层岩公厕正式投入使用。全年建筑垃圾处置办件80余件,纠正违章处置建筑垃圾车辆30余次。通过以上措施的运行,使我市的环境卫生状况有了一个大的飞跃,从而推动了环卫工作的向前发展。
(五)市政基础设施日臻完善、城市防汛工作取得新突破
进一步完善了市政环卫基础设施:完成了就业局下水道改造工程,阳光花园下水道改造,城区雨水网清理,城区主排水沟清淤工程,金缔路和湖北街路灯改造,河街路灯改造,中心广场沟盖板更换,河西市政广场一期、二期工程,城区内斑马线、停车位工程及城区市政零星维修等10余起市政工程,共完成产值180余万元。在加强市政公用设施建设、养护、维修的同时,充分利用各种资源,不断开拓市场,扩大经营范围,先后承接了:万达鸿运装饰楼火灾后加固工程,临河乡村道路工程,白沙往川坝乡道路工程,井溪中心小学校教学楼工程,万源市住房保障惠民小区工程,及私人住宅楼等道路和房建工程。共完成产值640万元,实现利税76.8万元。万源市城市生活垃圾处理厂工程,现主体工程已全部结束,配套机械已采购到位,现附属工程已接近尾声,准备在20__年12月底投入试运行。
(六)督促整改、强化考核,城管工作进一步得到落实
加强“门前五包”监督考核。坚持由局领导带队督促检查,对检查中发现的突出问题,及时曝光,责令限期整改。“门前五包”整改通知书要求整改并书面回复整改情况,共开出整改通知书10余份,并对每月的考核情况书面报市委、市政府,市和办、市政府办以通报形式向全市各机关团体、企事业单位通报,并予以电视曝光,扩大影响。
内部督查起实效。采取定时与不定时、明查与暗查相结合的方式;全年共开出内部整改通知书154份,出内部督查通报6期。通过严格考核,城区市容市貌及交通秩序大为改观。
(七)热情服务、为民便民,城管工作逐步被市民理解
全年办理来电来访400余人次,办理市长热线40余起;尤其是原环卫临工工资待遇问题,本着公正、公平和“以人为本,共建和谐”的原则,妥善处理了多年未解决的遗留问题,同时按照城管工作实际和市民需求,及时解决了陶家湾、构树街夜间照明和市民夜间出行的问题,用热情周到的服务和勤政高效的办事作风,解决了来电来访的问题,让来电来访者满意。
二、提早谋划,多管齐下,提升城市形象
为进一步加强和推动城市管理工作,发挥城市管理工作职能作用,不断优化管理人才资源,认真落实市委政府城乡环境综合治理工程,建设山水园林城和创建省级卫生城市的目标要求,提升城市整体形象,全力打造人民满意的城管队伍。20__年,我局将主要抓好以下工作:
(一)以城乡环境综合治理工程为契机,加大城管工作宣传力度
采取多种形式、多种渠道大力宣传城市管理工作,以城乡环境综合治理为契机,拓展市民参与城市管理渠道以市民为主体,深化细化市民参与城市管理内容为指导思想的城市管理宣传教育思路,引导市民树立“城市是我家,人人爱护她”的城市意识;进一步规范城市管理政务公开工作,实行公正、公平、公开执法,逐步形成为民惠民便民、强制管理、人本管理的大城管格局;建立健全市民一城管一部门相互监督、相互协作、共同管理城市的良性互相机制。
(二)加大城管队伍规范化建设力度
加强城管队伍素质建设,增强队伍的凝聚力和战斗力,造就高素质的城管队伍,在政治思想上体现先进性,在执法为民上体现先进性,在爱岗敬业上体现先进性,在廉洁自律上体现先进性,在履行职能上体现先进性,在道德修养体现先进性。
1、强化工作作风。进一步加强作风建设,城市管理工作与市民切身利益密切相关。工作人员所表现出来的工作作风,不但影响市民对城市管理工作和城市管理形象的评价,还影响到市委政府的工作作风和市委政府的形象。加强城市管理,关键是城管队伍建设,在城市管理“四讲”新风尚,树立城市管理惠民、为民、爱民新风貌;热情服务,严格管理,文明执法、逗硬执法,推进城市管理工作。
2、落实工作责任。“责任不清则无人负责,无人负责就无人干事”。在工作中,将进一步强化工作落实和责任追究机制,对城市管理工作任务,逐级逐层分解,分化细化目标,使人人身上有担子,个人身上有压力,做到一级对一级负责。并进一步探索选人用人新机制,推行“首位奖惩制度”,形成“优者进、劣者出,能者上、庸者下,功者奖、错者罚”的格局,增强工作人员“靠本事吃饭,凭功绩晋升”的公平竞争意识。
3、建立健全机制。按照城市管理行政评议考核的要求建立考评机制,促进工作落实;建立健全城市管理工作检查督导机制,层层签订城市管理工作目标
责任书,对违反责任书内容、工作绩效差、工作力度不大,上级交办任务完成不好的,及时给予通报批评;对工作不落实、落实不到位或不作为、乱作为、违法违纪的,给予责任追究;对绩效突出的单位和个人,给予表彰奖励,从而形成有利于推行城市管理工作责任制的良好氛围,促进城市管理工作的有效开展。
(三)加大城区市容市貌的整治力度
1、进一步加强城市管理志愿者的管理,监察队人员进一步落实责任,落实路段,城区主要要街道一级管理路段进一步扩大;
2、进一步规范城区经营秩序,对城区占道经、非机车乱停乱放、垃圾乱倾乱倒、乱张乱贴、乱拉乱挂等行为实行严管重罚;
3、加大城市绿化树木的监管及补植工作力度,加大城市绿化力度,实现与山水园林城市标准对接。对城区绿化树木的人为破坏、因气候、环境、病虫害导致死亡等现象加大查处及防治力度,进一步规范城市绿化市场,提升城市绿化指标;
4、国道210线改道后,配合搞好滨河路的规划,积极参与国道210线改道工程市政绿化工程。
(四)以城乡环境综合治理为抓手,进一步加强城区卫生、交通秩序的管理
1、进一步加大力度打击摩托车、长安车非法营运行为;
2、规范和完善城区交通标志、标牌、标线和机动车临时停车点(位),规范设置非机动车停放点,对城区人行道、市政设施进行全面维修,试行《城市主要街道停车位收费办法》;
3、认真搞好城市亮化工程,稳步推进路灯节能工程的实施。
(五)加大垃圾管理力度,优化城市环境
1、加大街道清扫保洁力度,确保街道干净卫生,保证垃圾及时清运;
2、加大死角垃圾的清运力度;
3、加大城区环卫设施的监管力度,加大对城区内生活垃圾乱顷乱倒、乱吐乱扔等行为的查处力度;
4、做好城市建筑弃渣处置场建运行工作,城区运输建筑垃圾实行封闭运输;
5、洒水车、吸尘车日常运行;
6、建成城市生活垃圾中转站;
7、城市生活垃圾处理厂规范运行,做好生活垃圾处置费征收的前期工作。
(六)深化改革,建立城市管理长效机制
1、探索环卫作业市场化机制;