光伏产业发展状况精选(九篇)

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第1篇：光伏产业发展状况范文

关键词：新能源　太阳能　风能　生物质　地热

电动汽车

1

引言

当前，新能源产业面临良好的发展机遇，太阳能光伏、风能和生物质能发电及其相关配套产业得以迅猛发展，开发利用新能源得到世界各国普遍重视，新能源产业已从单纯的开发利用，逐步向产业链条延伸、产业集聚、规模发展的方面迈进，并逐步成为推动经济发展、促进就业的重要支撑。

济南市开发利用新能源起步较早，现已初具规模，尤其是太阳能产业发展较快，太阳能热水器制造已形成较大规模，基础优势明显。经过多年发展，形成了一批以力诺集团、桑乐公司、华艺集团为龙头的骨干企业，开发了高温金属镀膜管、高效太阳能光伏电池、晶硅原料提纯等一批国际先进新技术，除此以外，济南市在风电装备、生物质能、地热能开发利用方面也得到快速发展。

2

济南市新能源发展概况

2.1太阳能利用发展状况

2.1.1开发利用情况

太阳能利用主要包括热利用和光伏发电。在热利用方面，提出了建设“阳光济南工程”。目前正在实施“生态富民行动、阳光屋顶工程”项目。2010年，济南市热水器使用面积占有率达280m2／千人，比国家确定的2020年太阳能热利用发展目标高38％，每年节约标准煤36万吨。在光伏发电方面，济南市已投运的太阳能光伏发电项目共有7座总容量约为0.261MWp，在建项目3座，总容量约为2.35MWp。

2.1.2产业化情况

济南市太阳能产业现已形成完整的太阳能光热产业链，拥有力诺、桑乐、华艺等多家龙头企业和名牌产品，相关企业开发了一批以高温金属镀膜管为主的国际先进新技术。目前，济南市太阳能毛坯管产量占到国内市场份额的51％，是全球最大的太阳能毛坯管生产基地。全市太阳能热水器生产企业有78家，年生产能力600万台，集热面积1200万2；热水器年销售能力200万台。

此外，在太阳能光伏产业方面，济南市也已经形成了从多晶硅、硅片、电池片到组件、光伏工程及应用产品的完整太阳能光伏产业链。光伏电池市场连续多年以40％以上的速度增长。2009年，济南市电池组件封装能力达到年产10万千瓦，电池片产能达5万千瓦。

2.2生物质能利用发展状况

2.2.1

生物质能开发利用情况

济南市现有的生物质能资源利用类型包括有秸秆直燃发电、沼气发电、沼气利用、垃圾发电以及生物质固体燃料等，其中农村沼气利用规模较大。截至2010年底，全市累计户用沼气池16万户，总规模达130万m3，年消耗生物质资源(秸秆、粪便等)300余万t，年产6000余万m3。

截至2010年，济南市生物质直燃发电装机容量为7兆瓦，农林废弃物气化发电和沼气发电装机共计可达2，2兆瓦，在建垃圾发电容量36兆瓦。此外，济南市生物固体燃料制造工业得到进一步发展，年产生物固体成型燃料12.5万t。

2.2.2生物质能产业

在生物质直接燃烧发电和掺煤发电设备制造方面，济南锅炉集团实力较强。该集团在20世纪70年代为山东等地的酒厂研制了掺烧糠醛渣的10t／h、20t／h生物质能锅炉；近年，济锅在江苏投运了自主知识产权的掺烧80％稻壳和花生壳的循环流化床生物质能锅炉；2006年11月，济锅首台130t／h生物质能发电锅炉在单县成功投运，随后其他5台同型锅炉也在山东、河北等地投运。

2.3风能利用发展状况

2.3.1

风能资源利用情况

目前，济南首家风力发电场已在平阴正式开工，预计2012年竣工投产。同时，规划在长清建设的两处风电场也将进入核准阶段，核准后即可开工建设。截至目前，济南市经省发改委核准开工的风电容量已达15万kw，正在开展前期工作的风电容量45万kw，另外还规划有40万kw的风电装机，济南市的风电资源已经深度开发和充分利用。

2.3.2风电设备制造

济南市现有风电设备制造企业2家，即北车风电有限公司和山东三融集团，主要产品为风力发电总承及配件。北车风电有限公司位于济南高新区孙村新区，总投资约35亿元人民币，占地约1800亩，主要产品为风力发电总承及配件，年生产能力分别为500台／年和1000套／年。

济南轨道交通装备有限公司风电项目是国家重点支持和发展的新能源产业项目，项目技术含量高、附加值高，具有广阔的国际国内市场。该项目的塔筒部件已于2008年3月建成投产，截止2008年12月已生产销售100机，当年实现年销售收入3亿元，2009年实现销售收入7亿元。该塔筒是目前国内承载力最大的塔筒。

2.4地热能利用发展状况

2.4.1地热资源利用情况

目前，济南市商河县开采地热井7眼，历城开采1眼，主要以温泉利用为主。其中规划建设的济北商河温泉休闲度假区项目为商河地热资源开发的重点项目，投资11亿元，依托该项目，将带动商河县相关第三产业的发展，优化产业结构，可取得较大的社会经济效益。

2.4.2热泵技术

热泵技术是近年来在全世界倍受关注的新能源技术。济南是开展浅层地热能研究和开发利用最早的城市之一，山东建筑大学等单位长期从事有关浅层地热能利用理论研究和技术开发，在我国居领先地位。2001年建成了我国第一个投入实际运行的地源热泵示范工程，其后又陆续建立奥体中心等多个地源热泵示范工程。

在热泵技术研发及利用方面，艾嘉热泵公司实力较强，具备年生产空气源热泵7.2万kw，地源热泵35万kw的能力。在家用方面，可提供30万m2住宅小区的供暖／制冷及卫生热水的一体化解决方案。商用方面，可提供单体建筑面积在10万m3的中央空调解决方案，具有500t／d卫生热水的设计施工能力。

2.5新能源汽车

济南市是清洁汽车推广应用工作城市，先后承担了全国智能交通系统应用示范工程试点城市、清洁能源行动试点示范城市、

“十一五”国家863计划一济南市工况下代用燃料汽车运营考核研究等课题，在新能源汽车重点推广应用工作上取得了比较明显的成果。目前，济南市拥有电车近300辆，纯电动公交车6辆(电池)，5座在建的新能源汽车充换电站。

3　济南市新能源发展目标

3.1

太阳能

3.1.1

太阳能光热利用方面

着力发展太阳能中高温真空集热管的科研水平，提高我市太阳能中高温热利用，将热利用由生活用水向工业用热迈进，由热水利用向热能利用迈进。在城区强化推广普及太阳能一体化建筑、太阳能集中供热、供水工程，建设太阳能制冷示范工程；在农村和小城镇推广户用太阳能热水器。

3.1.2太阳能光伏方面

太阳能光伏电站、光伏与LED结合应用。在城市建筑物和公共设施建设与建筑物一体化的屋顶太阳能并网光伏发电设施，首先用在公益性建筑物上，然后逐渐推广到其它建筑物；在有经济实力的企业建设小型光伏电站，作为企业办公用电的补充电源；在道路、公园、车站等公共设施照明中推广使用光伏电源路灯照明，建设一批新能源照明示范项目，同时促进济南市太阳能发电技术的发展，做好太阳能光伏发电技术的战略储备。

3.1.3规划目标

到2015年，太阳能光伏发电装机容量达到12万kw。太阳能发电孤网容量2万kw，并网容量10万kw。太阳能热水器总集热面积达到约1200万m2，加上其它太阳能热利用，年替代能源量达到200万t标准煤。到2020年，太阳能光伏发电装机容量达到50万kw。太阳能发电孤网容量10万kw瓦，并网容量40万kw。太阳能热水器总集热面积达到约4000万m2，加上其他太阳能热利用，年替代能源量达到600万t标准煤。

3.2生物质能

加强生物质能源的研究，加强秸秆气化技术、秸秆收集成型设备、高效生物质取暖设备等新技术、新产品的研究和推广。根据生物质能利用技术状况和济南市经济社会发展需要，重点发展生物质(秸秆、垃圾)发电、沼气发电、生物质燃料。

到2015年，生物质发电(含垃圾发电，垃圾填埋气发电和农林废弃物、秸秆直燃发电等)总装机容量达到10万kw，2020年生物质发电总装机容量达到15万kw；在规模化畜禽养殖场、工业有机废水处理和污水处理厂建设沼气工程，合理配套安装沼气发电设施和污泥资源化利用系统；建立以秸秆气和商业能源联合的稳定可靠的集中供气工程。到2015年，户用沼气用户达到18万户，沼气工程每年产生的沼气0.69亿m3；到2020年用户达到20万户，沼气工程每年产生的沼气0.80亿m3。

在有资源和应用条件的地区，建设大型生物质固体成型燃料加工厂，实行规模化生产，并结合解决农村基本能源需要和改变农村用能方式，开展生物质固体成型燃料应用示范点建设。到2015年，全市生物质固体成型燃料年利用量达到20万t，2020年达到24万t。

3.3风能

风电发展的目标是以风力发电项目为依托，重点发展风电制造业，通过风电场开发和建设，促进风电技术进步和产业发展，形成我市风电机组以及配套设备的制造能力，做强风电产业。

依托轨道交通公司、伊莱特重工公司、齐鲁电机等风电装备制造产业项目，建设济南风电产业园，以电子信息、软件开发和冶金、机加工优势为依托，加快发展风力发电机、塔架、风叶、主轴、机械传动、运行控制、风机变频、输变电机组等相关组件产品，推动济南风电装备产业集约化发展。积极引进、消化吸收国内外风电设备新技术，并研究开发高效节能的小型风电系统，促进小型风电系统的推广和应用。争取到2015年济南市风电装机达到60万kw；风电设备制造能力达700台(套)；到2020年，风电装机争取达70万kw；风电设备制造能力达1000台(套)。

3.4地热能利用

地热能利用包括发电和热利用两种方式。济南市地热水温均在100℃以下，就目前的技术要求，不适合地热发电，济南市地热能利用主要集中在热利用方面。

“十二五”期间，合理开发利用地热能，积极研发推广地源、水源和热泵技术，合理扩大地热资源利用领域。以历城、商河、济阳为重点，加快建设符合环保和水资源保护要求的地热供暖、工业用热、热水供应等项目，大力发展热泵空调、无机超导热管和地热测评软件等地热应用产品。重点支持长清大学科技园热源厂建设项目及济南绿寰科技、济南艾嘉热泵技术有限公司等企业的地源热泵产业化推广项目。规范发展地热温泉、医疗保健、休闲度假等现代服务业，并以此带动产业结构的优化升级。

3.5新能源电动汽车

2012年，计划在公共服务领域推广电动汽车公交车370辆，电动汽车出租车400辆，电动汽车公务、环卫、邮政、旅游观光车840辆，建成电动汽车综合充电站9座，充电柜300个，新能源汽车维修服务站16个；2012年～2015年，在前期示范推广的基础上，进一步扩大节能与新能源汽车推广应用范围，带动济南市乃至全省范围内的新能源汽车应用推广工作。在适合电动汽车应用交通领域，通过市场机制辅以政策引导，推广各类电动汽车10000辆以上，其中纯电动汽车车型计划占60％以上，争取电动乘用车全面进入商业化应用阶段。

4　存在的问题及建议

4.1

济南市发展新能源存在的问题

目前济南市新能源企业规模普遍较小，即使开发利用最成熟的太阳能也仅占到可开发利用总量的20％，而其中农村不足10％。自主研发的高端技术少，除太阳能外，其他新能源利用技术的研发水平仍处于初期发展阶段，技术工艺相对落后，大多依靠民间资本自我发展，面对不断扩大的市场需求和产业的快速发展，资金制约成为主要瓶颈。

总体来说，济南市新能源产业发展势头好，具备一定的区位优势和配套条件；但作为新兴产业，目前济南市尚未形成一套完整的规划方案来指导相关产业发展；与新能源产业相配套的相关政策、法规还不完善，加快产业发展必须抓住历史机遇，采取切实有效措施，才能实现新能源产业的健康快速发展。

4.2建议

4.2.1

优化济南市的新能源产业发展环境，积极贯彻和落实国家及省政府关于扶持新能源产业发展的各项政策，鼓励投资新能源产业项目。

4.2.2拓宽融资渠道，实现多元化投资，安排必要的财政资金支持新能源产业的发展，运用税收政策对水能、生物质能、风能、太阳能、地热能等新能源的开发利用予以支持。

第2篇：光伏产业发展状况范文

我国百分之八十以上的国土光照充分而且光照资源分布均匀，同风水核电相比光能发电几乎可以做到无污染，成熟的应用技术安全可靠。除了大规模的并网式发电和离网用电之外，光伏电还能通过抽水超导、制作氢气和蓄电池等多种方式进行储存，所以太阳能电池可以满足我国未来能源的稳定和安全，所以说太阳能在未来可能是最清洁、可靠安全的能源了。我国的光伏能源产业经历了指数是的爆炸发展，其产业规模和覆盖范围也在不断扩大，已初步形成了环渤海和长珠三角中部地区以及西部地区几大板块。长三角是以苏州为产业增长点，主要负责太阳能电池的组装生产等组件生产。环渤海是以河北为中心主打上游材料加工，主要聚集在保定和廊坊等地；珠三角主要是以深圳为工业核心主要负责下游生产用品的生产。中部地区则负责利用自身的产能优势进行上游多晶硅和单晶硅的原材料生产，可以提供全国百分之十的原料供应。

二、我国光伏经济的未来发展趋势

现在世界上很多国家和地区，都在强调电网平价，而全球的都在朝这个方向努力，如加利福尼亚和美国南部大部分地区和欧洲的一些地区都开始接近这个目标。而我国现在也在为达到这样的目标而努力，这就意味着我国对清洁能源的需求会更加旺盛，市场也将更加庞大，而这些也都意味着这些新兴的产能会冲击到传统的电网。在德国、意大利等欧洲国家，光伏经济都是受到政府补贴的产业，西班牙政府对于产业的补贴设有上限，但是在限制内发展还是十分的宽松；在美国也推出了一系列的经济措施，比如在家庭使用新兴能源产品可以获得税收上的减免优惠。另外在公共领域推出光伏项目的话会更容易获得审批资金，政府所有的措施都是为了进一步促进光伏市场需求和供应的增长。上任不久的美国政府也注重强调节能减排，所以我们要相信光伏经济产品的需求也会持续增加。在德国，政府已经在继续原来对于该项目的补贴政策。我们认为政府应该持续增加对这个产业的补贴，而这个行业也会是一个国家很主要的就业机会来源，在经济萧条的情况下，政府和社会各界都不像破坏这些就业机会，尤其是在这些新技术的领域，所以在长期的发展来说，我国应该看好这个市场。另外在下游的生产的工厂中更看重成本，要降低成本就意味着一个产业的整合，在此之后一些有优势和竞争力的企业留存下来，这就降低了整个行业生产成本呢，从而有利于推荐平价电网的建设。一旦实现了平价电网的推广，就意味着对光伏产业产生了巨大的推动力，过去的高耗能高污染的能源产业也将会被淘汰，而这种新的产业革新只有通过宏观调控，通过对原来的能源生产和消费体制进行改变，才能使新生的光伏产业经济发展有得一席之地。在世界光伏产业发展进入放缓和我国光伏产业初现萧条的压力下，需要有技术的大幅进步和国家宏观法规政策的大力推动，自从本世纪开始进入快速发展时期的十年我国的光伏产业经济发展实现了质的飞跃，受到国际光伏发电产业的迅速发展的影响我国的光伏经济始终保持着高速增长的态势。2007年我国的总的光伏产电量达到1088MW，约占全球产量的三分之一，一跃成为全球光伏产业第一大生产国，我国的多晶硅产量2005年仅有60吨，2006年也只有287吨，2007年为1156吨。市场存在严重的供不应求。

三、结束语

第3篇：光伏产业发展状况范文

【关键词】 太阳能； 产业； 财税； 对策

一、太阳能产业发展状况分析

（一）发展太阳能产业的优势分析

能源问题已经成为现代各国面临的最普遍的经济发展问题，在我国当今的各种能源布局中，传统的矿物资源依然是我国能源产业的主体，消费总量达到93%（煤、石油、天然气消费比重分别达到70%、20%、3%）。相对新能源而言，可再生能源仅占5%~7%。可是煤、石油、天然气资源均为不可再生资源，并且会排放大量的氮氧化物和硫氧化物，导致温室效应和酸雨，破坏原本脆弱的生态环境。以北京地区为例， 2008年可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮每立方米分别达0.148毫克、0.047毫克、0.066毫克，由此可以看出我国环境状况已经不容乐观。在这些污染物的排放量中传统能源产业在所有产业中的污染物排放量更是高居榜首。因此有必要开发和利用新能源，减少矿物能源的使用以改善国内环境。在新能源中，太阳能产业以其蕴藏丰富、安全干净、可随地安置、维护方便、使用寿命长等优势成为了干净卫生的新能源首选。同时太阳能所含的能量也非常巨大，据估算太阳大约40分钟照射在地球上的太阳能，便足以供全球人类一年能量的消费。从我国来看，全国大部分领土年日照时间超过2 000小时，年太阳辐射总量大于每平方米5 000兆焦，属于太阳能利用条件较好的地区。虽然它同样也受四季、天气等因素的影响，但瑕不掩瑜，太阳能发电还是一种取之不尽，用之不竭的较为理想的新能源。

在太阳能的应用上，许多国家的实践为我们提供了宝贵经验。例如德国弗莱堡的瓦邦社区，社区内几乎所有的公共建筑和居民住宅屋顶上都装有太阳能板，在节能环保的同时还为当地居民赢得每年6 000欧元的卖电收入。相比之下，在我国尤其是西部荒漠地区，由于空气稀薄，年降水较少，太阳能资源异常丰富，而生态资源相对脆弱不适合矿物等传统能源发电的使用，这都为太阳能发电的发展提供了广阔的空间。在我国城市中如果能模仿德国弗莱堡的瓦邦社区，也在城市的房屋屋顶大量安装太阳能板，可以在一定程度上缓解城市居民用能源问题。

（二）发展太阳能产业的劣势分析

近年来，中国太阳能光伏发电所取得的成绩是有目共睹的，2007世界太阳能大会公布的统计数字，2006年，世界太阳能电池总产量为250万千瓦，而中国占有量为37万千瓦。由此中国超过了美国，成为世界第三大太阳能电池生产国，仅次于日本、德国。同时已基本形成从“原材料生产组件开发生产、太阳能产品研发和生产工程设计、施工与应用”的综合完整的产业链条，可是产业链中的各个环节都比较薄弱，并表现出了许多问题。

1.太阳能利用的前瞻性不足且成本偏高。受经济发展现状和消费习惯观念的制约，国内太阳能产品的生产和销售主要集中在光热转化上，例如太阳能热水器、太阳灶等初级低端产品领域。而在光伏发电领域完全利用国产设备建造一个50兆瓦的槽式太阳能热发电站，设备投资额为每千瓦1.5万元左右，光伏发电虽然更有效率，但成本更高。目前，太阳能电池分为晶体硅、单晶硅、砷化镓和非晶态硅电池，晶体硅光电池转化率达到15%， 单晶硅光电池转化率是23.3%， 砷化镓光电池是25%（实验室中可达35%~36%）。虽然非晶态硅的转化率只有10%，可是它的低成本受到人们的青睐。中国发改委已批复的光伏上网电价为1.09元/千瓦时，可是相对于火力发电等传统发电形式，还很难形成真正的竞争力，所以发展高效、低成本的太阳能发电的材料设备势在必行。

2.我国太阳能技术原创发明较少。截至国家知识产权局2006年12月31日公开的数据，本次共检索到太阳能电池及其组件专利共2 391件，其中发明专利1 199件，实用新型1 147件，外观设计45件，分别占申请总量的50.15%、47.97%和1.88%。国内的各种类型专利数量和比例如表1所示。

由此可见我国太阳能产业的专业技术的相对优势主要集中在实用新型和外观设计上，而对于原创发明相对较少，其中主要体现在硅材料提纯等方面仍依赖进口，严重制约了太阳能产业的发展。

3.利用太阳能观念过于陈旧。火力发电等传统能源方式虽然污染严重、浪费资源，但由于技术较为成熟，因此被广泛使用。许多地方依靠传统能源形成了能源产业，为当地提供了大量的工作岗位，带动了本地区经济发展。这些因素极大地制约了太阳能的应用，再加上国内环保观念相对淡薄，光伏发电价格高于传统发电，因此不利于太阳能企业打开国内市场。据统计2008年我国的太阳能光伏装机容量仅为34MW，占全球装机总容量的0.57%。与我国光伏产品较高的产量和较少的原创发明相对的是98%的生产容量严重依赖出口。从而形成了目前国内太阳能产业的技术和市场在国外、加工在国内的两头在外的格局，严重制约了我国太阳能产业的发展与进步。

4.缺乏权威有效的统一管理机构进行管理。近些年来，国内太阳能等新能源的管理工作存在多重管理、低端重复建设的问题。同时市场监管力度不足，这使得市场上存在许多质量、服务千差万别的产品，影响了太阳能产品的整体声誉。

二、制约太阳能产业发展的财税问题

（一）国家财政对太阳能产业的支持力度仍显不足

由于太阳能发电的技术远未成熟，成本高于传统发电，如果不给予太阳能发电企业必要的财政支持，会极大地影响太阳能产业的盈利额和企业相关新技术的研发能力。在这点上和国外同类产业政策相比有很大差距，如西班牙2001年通过的电力法规定，电力公司必须用高价购买太阳能发出的电力，对于5kWp 以下的系统，太阳能售电电价为0.38/kWh 欧元，对于5kWp以上的系统，太阳能售电电价为0.28欧元/kWh，而普通电价为0.03 欧元/kWh，由此可见太阳能并网价格远高于传统发电。

（二）鼓励太阳能产业发展的税收优惠远远不够

在增值税方面，我国目前火电和太阳能发电均按照17%征收，这与我国的降低煤炭消费比例的要求不符。由于太阳能产业自身的特殊性，可抵扣的进项税额很少，而火电中的煤、燃油等原材料增值税可以抵扣，造成了实际成本大大低于太阳能发电。太阳能发电的技术远没有火电成熟，而税率却明显高于火力发电。再加上我国太阳能设备生产企业的技术和国外先进水平相比还有一定的差距，较高的税率会缩小企业的利润，从而影响企业从事太阳能设备生产的积极性。2007年1月到2009年年底，由于我国光伏组件的出口退税率为17%，造成了2009年6月―11月，欧美厂商的光伏组件平均售价为2.13欧元/瓦，而同期国内企业的平均售价约为1.5欧元/瓦的价格优势。正是由于这种税收优势，使国内的光伏企业在技术、市场几乎完全依赖外国的情况下出现了较大的成本优势，而这种完全的出口导向型的太阳能产品的生产却不利于本土清洁能源的推广，使得国内企业浪费了本国资源，却未能获得太阳能组件生产的核心技术，成为了外国企业的“打工仔”。过分依赖国外市场也造成了国内企业盈利模式的不稳定性，不利于企业的健康发展。

在所得税方面，太阳能产业虽然作为国家重点扶持的高新技术产业实行15%的优惠所得税税率，但这样的优惠仍然不足以加速太阳能产业的发展。由于我国太阳能企业所需投入的研发成本较高，而所得税优惠对自主知识产权、人员规模、研发支出规模等提出了严格的要求，使得大部分企业无缘享用，造成了企业相应利润较少，容易使资本逃离这个行业。并且在一定程度上造成了我国企业从事新产品的自主研发的资金有限，这也加剧了我国企业对外国技术的过分依赖。

三、促进太阳能产业良性发展的财税对策

（一）建立统一高效的组织管理机构，加大政府采购力度

设立有关太阳能的开发利用办公室，统筹发改委、经委、科技厅、建设厅、农牧厅、环保局等部门的和太阳能相类似的职能，建立支持太阳能发展的长效机制，全面强化政府对太阳能等可再生能源产业发展的宏观管理和应用推广力度，制定科学的发展思路和计划。同时，国家可以把技术性能较好的太阳能产品纳入政府采购的范围，建立政府采购推动下的市场需求，通过政府的示范作用引导人们使用太阳能产品。国家还可以效仿欧洲国家在宏观调控中采用法律法规等手段，规定光伏发电的优惠上网电价，并规定电力企业购买光伏电力占总电量的比例，以此来扶持太阳能产业。这样光伏发电企业可以通过市场方式取得适当的利润，提高光伏发电所占的市场比例，同时也优化了国内能源构成。还有，国家可以对这一行业提供低息甚至贴息贷款，对有资质的企业提供贷款担保，并鼓励银行对太阳能行业进行积极融资行为。在生产运作方面，积极鼓励有经验的较为成熟的风险投资企业进入这一领域，为太阳能产业提供资金和管理经验，培育这一新生产业的发展。

（二）政府应大力扶持太阳能技术自主创新

我国也可以由政府出资引导促进在太阳能方面有相对优势的大学和科研院所共同研究光伏技术，国家可以以出资人和组织者的身份获取这一技术专利。同时，政府可以加大对有实力的高校和科研单位投资，帮助引进专业人才提高这一行业的科研水平，增加太阳能产业的原创性发明。等到达到世界先进水平之后可以把专利权转让给有实力的企业，转为企业化经营，继续发展这一产业，通过企业和高校科研单位相结合的方式，把这一产业发扬光大，提高我国在这一产业上的地位。同时对有待开发的技术难题列出目录，鼓励扶持学校、科研机构、民间机构积极开展研究，并确定相应的补贴及奖励力度。动员社会各个方面的力量加强对太阳能核心技术的攻关力度。

（三）加大财政补贴力度

由于太阳能发电占用的空间面积较大，对于在郊区的太阳能发电场可以适当减征土地使用费，鼓励企业积极开发利用沙漠荒地，充分支持企业的发展。同时，鼓励家庭充分利用房屋顶部安装太阳能设备。鼓励支持家庭安装小型太阳能发电装备，在满足自己应用的同时，如果有剩余，可以向电网出售。国家可以制定政策，按规定价格向居民购买剩余电力。同时对传统非清洁的企业加征环境税，加大传统能源产业的成本，从而缩小传统发电和光伏产业上网价格的差距，加强太阳能企业的市场竞争力。并以此资金作为鼓励发展太阳能产业的来源之一。

（四）完善增值税

为发展清洁能源，我国对太阳能发电项目实行增值税即征即退政策；对太阳能环保产品的增值税率，从目前17％降为13％，甚至可适用更低的税率；对个别节能环保效果特别明显的产品，在一定时期内，可采取即征即退增值税的政策。这样可以降低太阳能等环保设备的成本。同时降低出口退税税率，积极引导和支持企业开拓国内市场，立足于国内清洁能源的开发和利用，加大国内太阳能产品的普及率，促进国内光伏产业的可持续发展。这也可以从源头上减少氮氧化物和硫氧化物的排放，改善国内环境。加大太阳能在能源产业中的比例，有利于履行我国在哥本哈根会议上对世界的承诺，减轻我国在国际上的环保压力，完成相应的减排任务。

（五）实施企业所得税优惠

我国税法规定：开发新技术、新产品、新工艺的研究开发费用按开发费用的200%加计扣除。但由于太阳能产业科研所需的科研费用较高，目前市场价格远远高于传统发电的现状短期内又难以改变，导致了市场利润较小。因此为了鼓励企业加大科研投入、自主创新，可以适当加大研发费用的扣除比例。这样可以为我国的太阳能产业尽快完成产业链的技术转型创造有利条件，并且力争摆脱核心技术在外的格局。其次，鼓励太阳能企业再投资，实行再投资退税政策。给予一定的税收返还优惠，鼓励太阳能企业不断的发展壮大，同时可以加速太阳能产品的折旧速度，缩短收回成本的时间。再次，对太阳能产业中的技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包等技术收入，减免企业所得税；对太阳能产业的捐赠，可不受现行税收法规规定的捐赠额在不超过年度利润总额12％以内的部分才准予在计算应纳税所得额时扣除的限制。最后，鼓励房地产商充分利用房顶面积，大量安装太阳能发电和输电设备，在太阳能设备的购置上可以实行一定比例的税前扣除。这样可以降低房地产商安装光伏产品的成本，加大太阳能设备的普及力度。同时也可以为太阳能企业提供较大的市场，促进企业盈利。

（六）完善进出口环节税

进出口环节的税种，主要是关税和海关代征的增值税和消费税。完善这些税种时可考虑对国内不能生产的先进太阳能设备和产品的进口关税及其他进口环节税全免，从关税方面鼓励核心技术的引进。方便我国太阳能产品的尽快应用并形成产业。

（七）完善营业税

建议对从事太阳能设备和产品技术开发及与之相关的环保技术咨询、服务取得的收入，减征或者免征营业税。这样可以鼓励太阳能等环保技术的发展并加速环保技术的普及和应用。

【参考文献】

［1］ 周锦辉.太阳能光热建筑一体化应用税收政策研究［J］.合作经济与科技，2010 （1）.

［2］ 孟强.太阳能光伏发电技术现状及产业发展［J］.安徽科技，2010（1）.

［3］ 曹雪.中国太阳能光伏发电产业的现状、问题与对策研究［J］.中国高新技术企业，2009（23）.

［4］ 王玺，蔡伟贤，唐文倩.构建我国新能源产业税收政策体系研究［J］.税务研究，2011（5）.

［5］ 文杰.支持新能源产业发展的税收政策探讨［J］. 税务研究，2011（5）.

［6］ 周清.促进新能源产业发展的财税制度安排［J］. 税务研究，2011（5）.

第4篇：光伏产业发展状况范文

【关键词】光伏经济 清洁能源 可持续发展

一、我国光伏产业经济的整体发展状况

目前我国的光伏产业经济已经具备了一整套完整的系统，即太阳能光伏发电组件构成的系统。其中主要有电池板、蓄电池和控制器逆变器以及电负载装置共同组成的。太阳能电池板作为整个系统最核心的部分就储存在蓄电池当中，太阳能电池板的作用是接受太阳光能并将其转化为电能。通常意义来讲光伏发电就是利用半导体的光电效应直接将太阳能转化为电能的技术，就我国现行的广泛程度来说是以单晶硅作为光伏材料进行生产的。

我国的光伏产业从上游的核心技术研发到下游的附加产品供给基本可以实现完全独立，企业提供了一系列相关的服务和产品以形成互相提供基础的光伏产业经济。其中整个产业链最核心的是上游的资源和技术，这是一个光伏产业竞争的核心所在，附加值是下游的数倍。而下游则是考市场调剂的方式来实现全产业链的整体资源配置。但是就附加值来说下游是最低的；而中游的生产部分是衔接上游和下游最有力的桥梁和纽带。

我国百分之八十以上的国土光照充分而且光照资源分布均匀，同风水核电相比光能发电几乎可以做到无污染，成熟的应用技术安全可靠。除了大规模的并网式发电和离网用电之外，光伏电还能通过抽水超导、制作氢气和蓄电池等多种方式进行储存，所以太阳能电池可以满足我国未来能源的稳定和安全，所以说太阳能在未来可能是最清洁、可靠安全的能源了。

我国的光伏能源产业经历了指数是的爆炸发展，其产业规模和覆盖范围也在不断扩大，已初步形成了环渤海和长珠三角中部地区以及西部地区几大板块。长三角是以苏州为产业增长点，主要负责太阳能电池的组装生产等组件生产。环渤海是以河北为中心主打上游材料加工，主要聚集在保定和廊坊等地；珠三角主要是以深圳为工业核心主要负责下游生产用品的生产。中部地区则负责利用自身的产能优势进行上游多晶硅和单晶硅的原材料生产，可以提供全国百分之十的原料供应。

二、我国光伏经济的未来发展趋势

现在在世界上很多国家和地区，都在强调电网平价，而全球的都在朝这个方向努力，如加利福尼亚和美国南部大部分地区和欧洲的一些地区都开始接近这个目标。而我国现在也在为达到这样的目标而努力，这就意味着我国对清洁能源的需求会更加旺盛，市场也将更加庞大，而这些也都意味着这些新兴的产能会冲击到传统的电网。在德国、意大利等欧洲国家，光伏经济都是受到政府补贴的产业，西班牙政府对于产业的补贴设有上限，但是在限制内发展还是十分的宽松；在美国也推出了一系列的经济措施，比如在家庭使用新兴能源产品可以获得税收上的减免优惠。另外在公共领域推出光伏项目的话会更容易获得审批资金，政府所有的措施都是为了进一步促进光伏市场需求和供应的增长。上任不久的美国政府也注重强调节能减排，所以我们要相信光伏经济产品的需求也会持续增加。在德国，政府已经在继续原来对于该项目的补贴政策。我们认为政府应该持续增加对这个产业的补贴，而这个行业也会是一个国家很主要的就业机会来源，在经济萧条的情况下，政府和社会各界都不像破坏这些就业机会，尤其是在这些新技术的领域，所以在长期的发展来说，我国应该看好这个市场。另外在下游的生产的工厂中更看重成本，要降低成本就意味着一个产业的整合，在此之后一些有优势和竞争力的企业留存下来，这就降低了整个行业生产成本呢，从而有利于推荐平价电网的建设。一旦实现了平价电网的推广，就意味着对光伏产业产生了巨大的推动力，过去的高耗能高污染的能源产业也将会被淘汰，而这种新的产业革新只有通过宏观调控，通过对原来的能源生产和消费体制进行改变，才能使新生的光伏产业经济发展有得一席之地。

在世界光伏产业发展进入放缓和我国光伏产业初现萧条的压力下，需要有技术的大幅进步和国家宏观法规政策的大力推动。自从本世纪开始进入快速发展时期的十年我国的光伏产业经济发展实现了质的飞跃，受到国际光伏发电产业的迅速发展的影响，我国的光伏经济始终保持着高速增长的态势。2007年我国的总的光伏产电量达到1088MW，约占全球产量的三分之一，一跃成为全球光伏产业第一大生产国。

三、结束语

总而言之，我国目前的能源生产模式和消费模式已经不能完全适应我国能源高速产出的状况了，只有通过国家宏观上的调控和企业的外销的努力才能改善我国光伏企业两头在外的尴尬局面。我国光伏经济的问题形成的原因呈现出一定复杂性和多维性，其中能源结构消费不合理是最主要的原因之一。通过对我国能源出口问题的实质性分析得出我国对能源出口的控制力不足这一结论。这也是解决我国能源生产过剩的症结所在。在这一研究中只有光伏能源通过内外同时消费，整合上下游产业链才是当务之急。

参考文献：

[1]李乐京.光伏环境一体化趋势[J].光伏产业观察，2012.

[2]王文静.光伏产业低速前行[J].光伏产业观察，2012.

[3]祝滨滨.东北亚区域产业分工体系转变的趋势[J].东北亚论坛，2009.

第5篇：光伏产业发展状况范文

进入2010年以来，全球太阳能光伏产业的再度复苏，使多晶硅产业也重新活跃起来。多晶硅供不应求的格局，使其价格一路走高，2010年二、三季度时，多晶硅价格一度直逼100美元／公斤。

多晶硅又现量价齐升

高纯多晶硅是电子工业和太阳能光伏产业最重要的基础原材料。有专家指出，在未来50年里都不会有其他材料能够替代多晶硅材料而成为电子和光伏产业的主要原材料。随着通信技术和太阳能光伏产业的飞速发展，全球对多晶硅的需求增长迅猛，使得多晶硅价格暴涨。2008年金融危机前，多晶硅价格最高时达到400-500美元／公斤。在价格猛升时，产量也是迅猛增长。2005年时，我国多晶硅的产量只有区区60吨，而到2008年狂飙到4000吨，2010年则奇迹般地达到了40000吨。

然而，在2008年金融危机开始后，多晶硅价格由高位一路暴跌，最低跌至50-60美元/公斤。与此同时，原以为能够从多晶硅中挖出金矿的各路资本也纷纷撤出多晶硅产业。一时间，多晶硅产业步入低谷。

在金融危机过去之后，也就是多晶硅衰落仅仅两年时间，国际光伏产业又开始了新一轮的复苏，尤其是国际油价连续收复失地，不断创出高点，冲破每桶90美元，直逼100美元的水平，使得太阳能光伏产业迅速走出了低谷。尽管国内多晶硅生产企业开足马力加紧生产，但仍然无法满足市场需求。据行业内的数据统计表明，2010年我国的多晶硅因市场供不应求，已有50％左右的份额靠进口才勉强满足市场需求。

2010年，我国多晶硅产量的急剧增长，价格的直线上扬，已充分表明了多晶硅行业已开始趋暖，而且为逐利的投资资本提供了良好的介入机会。

产业政策面临解禁

2005年至2007年的时候，我国经历过一波多晶硅投资热潮，大量资本涌入多晶硅行业，造成多晶硅供过于求，致使产能大量过剩。国家为了抑制对多晶硅行业的过度投资，确保多晶硅产业的健康发展，2009年9月26日，国务院了由工信部牵头制定的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》。这便是行业中所称的“38号文件”。该文件中指出，我国多晶硅在建产能约为8万吨，产能已明显过剩，因而对3000吨以下的多晶硅项目不再审批；同时，还严格控制在能源短缺、电价较高的地区新建多晶硅项目。

“38号文件”出台后，国内多晶硅项目审批一下子收紧，甚至各地没有土建的项目都被叫停了，已进入土建的项目都重新进行了评估。这是多晶硅行业处于低谷时，国家所采取的限制措施。这个政策实行没多久，国际光伏产业开始了强势复苏的路程。

进入2010年后，多晶硅产业又再现当年的火爆情形，多晶硅市场供不应求，价格一路高歌猛进。而且国际市场上多晶硅大厂的产品均销售一空，像瓦克等一些国际知名多晶硅大厂，其产能从2010年至2013年均被销售一空。可以想象多晶硅有多热。

在多晶硅行业全面复苏的情况下，业内人士开始期盼着行业政策能够解冻。

实际上，多晶硅市场发生的根本性变化，已经引起了相关部门的高度关注。国家发改委和科技部派员至一些多晶硅生产厂家，深入考察多晶硅的能耗情况。有业内人士称，这或许是为多晶硅解除“两高”所作的情况调研。当初多晶硅行业被国家调控还有一个原因就是多晶硅企业是高能耗、高污染企业。2010年末，国家有关部门召集了国内几大多晶硅生产厂家开会，一是调研目前国内的多晶硅供求现状，二是就多晶硅产业政策征求企业意见。工信部一位巡视员也曾经对媒体表示“多晶硅项目审批应该要放宽。”这些积极的信号或许都预示着多晶硅的产业政策将被解除“冰冻期”。

不过，有专家称，鉴于多晶硅市场当前的实际发展状况，未来有关部门在多晶硅项目的审批上会逐步放开。但是既不会像过去一样的“一刀切”全部叫停，也不会简单地全部放开，而是区别对待，促进行业的健康发展。因而，那些规模偏小，能耗过高的中小型多晶硅企业不可能使其重新复活。

产能将集中释放，竞争不可避免

虽然“38号文件”出台后，2009年第四季度开始国家审批的多晶硅项目极少，但是，前期蜂涌而入的资本却是非常大的，动辄几十亿、上百亿的投资项目并不鲜见。一大批企业扩大产能，新建项目，至2010年，我国多晶硅的产能已达到10万吨。未来5年时间，我国的多晶硅产能有可能突破20万吨。这些产能在2011年后都会形成真正的产量。不仅是产能产量的快速增长，而且我国改良西门子法多晶硅生产技术取得长足进步，迅速提高了国内多晶硅制造技术和规模化生产水平。

2007年至2010年新建的多晶硅项目，从产能到达产，一般只需要一到两年时间。在当前多晶硅供不应求的格局下，谁能率先完成规模化产出，谁就能获得行业的最高利润。时下，已上马的多晶硅项目都在争分夺秒地抢进度，以期在最短的时间内实现达产。有专家测算，到2012年，当几乎所有的多晶硅项目的产能都集中释放后，我国的多晶硅产量将会达到12万吨。届时，多晶硅供不应求的局面便会被打破，多晶硅产业的竞争便无法避免。2011年将会是多晶硅行业竞争前夕的暗流涌动之时。

说到竞争，其实不光是市场的竞争，更重要的还在于技术和人才的竞争。支撑多晶硅项目的工艺研究、生产制造、设备维护等等都需要一流的专业人才。所以，谁拥有更多的多晶硅方面的专业人才，谁就拥有多晶硅产业的明天。有远见的多晶硅企业，应该在竞争之前就做好人才的储备，只有这样才能使自己立于不败之地。

“过剩刘郎”会再度来吗

在多晶硅产业投资过快过猛的时候，有业内人士担心会再次出现产能过剩的问题。

虽然多晶硅产业在未来两年后会出现激烈的竞争局面，但是，并不会出现持续的产能过剩。业内人士分析说，虽然2011年德国光伏上网电价进行下调，而且我国的光伏招标几乎都没有超出每度电价1元的水平，但全球光伏发电市场仍有望保持20%左右的增长，加上我国“金太阳”工程和大型光伏电站建设对国内市场的拉动，今年和明年我国对多晶硅的需求仍较为旺盛，不会出现产能过剩的问题。

另外一个因素是国际能源价格维持高位，将推动新能源的广泛利用和发展。尤其是会推动全球光伏产业的快速发展。欧美和日本都在积极推动新能源产业发展；我国的新能源政策也会促进国内光伏产业的快速发展。这些都意味着未来国内太阳能电池产业有很大的发展空间。

第6篇：光伏产业发展状况范文

太阳能光伏发电是新能源和可再生能源的重要组成部分，被认为是当前世界最有发展前景的新能源技术，各发达国家均投入巨额资金竞相研究开发，并积极推进产业化进程，大力开拓市场应用。但目前中国太阳能产业集中在中部，两端在外，从整个行业发展状况看，中国太阳能产品生产居于世界前列，但是具有高附加值的产品应用也大部分出口。在太阳能光伏产业中，中国成为了太阳能产品加工厂，从产品末端看，我国光伏产业发展缓慢，远不及国际发达国际水平，产业规模化尚有距离。

但随着国家加大政策扶持，以及世界能源缺乏状况的加剧，光伏产业在未来将会得到广泛的应用，随着2011年7月的《国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，我国光伏产业将迎来发展的转折点，光伏产品将加大开拓国内市场，但目前光伏产品国内市场准入机制尚不完善。

二、国内光伏产品认证现状

财政部、科技部、国家能源局于2009年7月联合印发了《关于实施金太阳示范工程的通知》，通知的附件《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》中第三章第五条中明确规定：财政补助资金支持的项目“采用的光伏组件、控制器、逆变器、蓄电池等主要设备必须通过国家批准认证机构的认证”。目前，我国开展光伏产品认证的机构主要有中国质量认证中心（CQC）、北京鉴衡认证中心(CGC)及相应的光伏产品检测机构。

据CQ公布的资料，到2010年11月30日，CQC共向62家企业发了253张光伏产品认证证书，2011年CQC增加了聚光型光伏模块和模组、光伏汇流箱等认证产品，从 2010年12月1日至2011年8月15日，新颁发了310张光伏认证证书，光伏产品认证呈现出快速增长的趋势。CGC增加了接线盒和汇流箱等认证产品，其光伏产品认证情况为：至2011年7月31日止，铅酸蓄电池28家企业，53张证书，获证产品973个；控制器逆变器20家企业，40张证书，获证产品54个；接线盒3家企业，6张证书，获证产品8个，光伏组件88家企业，254张证书，获证产品4551；独立光伏系统18家企业，22张证书，获证产品22个；汇流箱7家企业，9张证书，获证产品28个，并网逆变器40家企业，89张证书，获证产品150个，与2010年获证证书相比，增长速长也非常大。

获得以上光伏产品认证企业，根据《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》规定可为财政补助资金支持的项目采用设备。可见，目前国内光伏产品认证制度为财政扶持门槛，并非国内市场强制性的准入门槛。而当前我国国内光伏产业链各环节发展极不平衡，单纯依靠市场调节效果不明显，需要国家发改委、工信部及质量技术监督局等部门研究制定国内强制性市场准入机制。

三、国内工业产品市场准入制度

当前我国采用工业产品生产许可证制度和强制性产品认证制度（“3C”认证）的市场准入制度，对涉及公共安全和人体健康、人身财产安全的产品质量实施有效控制，两者相辅相成，互为补充，为宏观控制产品质量的稳定发挥重要作用。下面对这两种制度介绍比较一下：

1、工业生产许可证制度

工业产品生产许可证是生产许可证制度的一个组成部分，是为保证产品的质量安全，由国家主管产品生产领域质量监督工作的行政部门制定并实施的一项旨在控制产品生产加工企业生产条件的监控制度。该制度规定：从事产品生产加工的公民、法人或其他组织，必须具备保证产品质量安全的基本生产条件，按规定程序获得《工业产品生产许可证》，方可从事产品生产。没有取得《工业产品生产许可证》的企业不得生产产品，任何企业和个人不得销售无证。相关法律依据为《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》，目前共有66类产品列入工业产品生产许可目录。

2、强制性产品认证制度

强制性产品认证，又称CCC认证，是中国政府为保护广大消费者的人身健康和安全，保护环境、保护国家安全，依照法律法规实施的一种产品评价制度，它要求产品必须符合国家标准和相关技术规范。强制性产品认证的法律依据是《强制性产品认证管理规定》。对列入《强制性产品认证目录》中的产品实施强制性的检测和工厂检查。凡列入强制性产品认证目录内的产品，没有获得指定认证机构颁发的认证证书，没有按规定加施认证标志，一律不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用

3、两种准入制度的区别

（1）两种制度设立的基础不同。生产许可证制度的设立是我国国情的需要。因为部分产品生产企业在根本不具备基本生产条件的情况下盲目上马，粗制滥造，致使劣质产品流向市场，恶劣质量事故屡有发生，给人体健康、财产安全带来了严重影响。工业产品生产许可证制度是利用行政许可手段建立起市场准入的门槛。只有具备基本生产条件、检验手段，能够稳定生产合格产品能力企业，才能取得生产许可证，进入市场，从而有效遏制了假冒伪劣产品流入市场的行为，规范了市场经济秩序。强制性产品认证制度是在原有认证的基础上发展起来的一种产品质量安全保障制度。（2）两种制度性质不同。生产许可证制度是以国家行政机关为行政许可实施主体，其性质属于行政许可范畴。而强制性产品认证制度则是以属社会中介性质的认证机构为主体实施，行政机关监督保障，不属于行政许可范畴。（3）两种制度管理方式不同。主要在三个方面：一是时限要求不同。由于生产许可证是行政许可行为，在申请、受理、审查和颁发证书等方面均受到行政法规更为严格的时限限制和过错追究；二是对产品性能要求不同。生产许可证要求对产品质量进行较为全面的考核，包括可靠性、安全性、理化指标和卫生指标等方面要求。而强制性产品认证则更加强调产品安全性要求，比如对家电类产品突出强调对电磁兼容性能的要求；三是监督管理履行方式和责任不同。生产许可证制度强调各级质量技术监督部门对产品或者企业生产条件的监督检查。而强制性产品认证强调了企业应当接受监督检查的义务。 （4）两种制度目的不同。除和强制性产品认证制度一样具有从源头保证产品质量安全，实现保障人体健康、人身财产安全的目的外，生产许可证制度还有贯彻国家产业政策，实现产品结构优化，提升产业优势和保障国家金融、信息安全的目的。

另外，还要说明的是，两种制度管理范围不同。生产许可证管理的对象仅限于在中华人民共和国境内生产、销售、经营活动中使用列入生产许可证管理范围的产品的企业和单位；强制性产品认证制度则不仅适用于国内生产企业，也适用在中华人民共和国境内销售的国外企业生产的产品，也就是说对列入强制性产品认证范围的产品国外企业要在我国境内销售，必须首先取得强制性产品认证。两种制度管理的产品不同，实施强制认证制度的产品不实施工业产品生产许可证管理，二者管理的产品上没有交叉。

四、国内光伏产品准入制度尚待完善

“金太阳示范工程”引发了光伏产品生产企业的认证潮，在一起程序上确保了我国重点光伏发电系统的安全。光伏发电相关产品有了质量评价准则，有了第三方的质量认证保证，确保相关工程的招标质量。但与前述国内强制性市场准入制度对比，“金太阳”光伏产品认证在本质上是自愿性的产品认证，通过认证的企业质量控制水平有一定保证，但在市场调节上有着其局限性。随着将来技术改进，光伏发电成本的势必降低，国内光伏发电系统装机容量大幅增加，国内光伏产品市场将不仅限于一些示范工程，光伏产品的质量保证将面临挑战。

另一方面，前几年光伏产业热潮高涨，国内各类资金纷纷投入，整个光伏产业结构失衡，缺乏核心技术，导致产业对外依存度过高，关键技术设备、市场需求、原料“三头在外”的问题困扰着企业的发展。目前我国近60%的太阳能光伏产品出口是以加工贸易的方式，95%的销售靠出口，产品结构中太阳能电池和电池组占到了六成以上，重复投资，低价值端产品产能过剩，企业利润低，质量控制能力差。而这种情况下，国家需要使用市场准入制度来加以调节。

仔细分析《工业产品生产许可证目录》及《强制性产品认证目录》，可以发现国内市场上绝大部分涉及公共安全和人体健康、人身财产安全的产品均已采用生产许可证制度或强制性认证制度。从公共安全、规范市场经济秩序以及贯彻国家产业政策等角度来看，光伏产业链相关产品无疑应尽快纳入工业产品生产许可管理或强制性产品认证管理中，从而完善光伏产品国内市场准入制度。至于光伏产品中哪些产品应纳入工业产品生产许可证，哪些纳入强制性产品认证，可以按照生产许可证与强制性产品认证管理的基本原则确定。比如，在工业产生产许可证目录中，已有铅酸蓄电池产品，2011年新实施的《铅酸蓄电池产品生产许可证实施细则》也已将2008年的《GB 22473-2008 储能铅酸蓄电池》作为储能用铅酸蓄电池单元的检测标准。另外光伏组件应当加强产业结构控制，也可纳入生产许可证管理范围。而控制器、逆变器等涉及电气安全，电磁兼容等，理应纳入强制性产品认证管理范围。

五、标准的制约

目前全球光伏产业中，国际通用的光伏检验标准分别为美国的UL标准以及IEC标准，我国光伏产品认证至今还没有统一的国家、行业标准和检测机构。因而国外光伏产品进入我国市场，不需要进行任何机构的检测，关税也几乎为“零”。反之，我国光伏产品进入欧美市场，却要经过严格的检测，方能取得认证资格。从CQC及CGC公布的光伏产品认证单元及依据的标准来看，认证标准有国家标准、国际IEC标准，更有认证机构的技术规范。这是因为目前我国尚无完整的光伏产品标准体系，导致认证产品划分及认证依据不统一。这正我国光伏产业的标准化之痛。

国内光伏产品市场准入制度的不完善，最主要的因素也正是相关产品标准严重缺失。国内光伏市场应用已展开，但现有国家标准确实存在着短板和发展滞后现象，迫切需要完善我国光伏产品有关标准，从而为我国大规模开发光伏发电提供技术支持，并为完善国内光伏产品市场准入制度奠定基础。

第7篇：光伏产业发展状况范文

[关键词]光伏产业；反倾销；反补贴

[中图分类号]F123[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2012）48-0064-02

美国次贷危机及欧州债务危机接连爆发，政府对光伏市场的补贴政策大幅削减，欧美光伏市场容量迅速萎缩，产能过剩矛盾开始凸显。因此为阻挡迅速发展的中国光伏企业抢占国际市场，美国及欧盟部分企业2011年以来不断申请对中国光伏进行反倾销调查。2011年11月8日，美国商务部正式决定，立案发起对中国输美太阳能电池（板）反倾销和反补贴调查。2012年3月，美国商务部已初裁对中国输美太阳能电池征收2.9%～4.73%的反补贴税；5月美国商务部初裁对从中国进口的光伏产品征收31%～250%的反倾销税，而该反倾销税将会叠加在之前因为接受中国政府不公平补贴而征收的4.73%的关税之上。继美国对中国风电产品和光伏企业展开“双反”调查之后，2012年7月，一些欧盟企业向欧盟委员会正式提交了对中国光伏产品反倾销立案调查的申请。9月6日，欧盟正式宣布对华光伏组件、关键零部件如硅片等发起反倾销调查，涉及产品范畴超过此前美国“双反案”，涉案金额超过200亿美元，是迄今为止欧盟对华发起的最大规模贸易诉讼。近来，印度光伏电池制造商已多次向印度商会提交反倾销申诉书，但由于产品范围界定方面存在问题，印度政府已经让申诉方进行了多次范围修改。美欧印对华光伏的双反调查对已入寒冬的中国光伏企业将是致命性打击。

1“双反”调查对中国企业的影响

1.1中国光伏产业失去国际竞争优势

在美国提出的双反调查中涉及的中国光伏企业高达70多家。以多晶硅生产企业为例，目前中国多晶硅生产企业，当中一线企业生产成本每千克约22～35美元，中小企则为40～45美元，若多晶硅价格跌至35美元，能幸存的企业只有5～6家。而且欧盟光伏装机容量大致占到了全球的70%，美国占了接近10%，长期以来，国内光伏企业依靠海外市场需求拉动的特征非常明显，光伏组件产品95%以上均出口海外市场尤其是欧洲市场。这两个市场如果对中国关闭大门，对于主要依赖出口的中国光伏企业来说将是致命的打击。

1.2加速中国光伏产业的洗牌

产能过剩、行业增速迅速下滑导致众多光伏企业资金链紧张，濒临停工停产甚至破产倒闭的危险（如下表所示）。

美欧的双反调查更是给已入寒冬的中国光伏企业以致命性打击。中国有色金属协会数据显示，2011年下半年以来，中国多晶硅产业出现严重的库存积压，已投产的43家多晶硅企业仅剩8家企业尚在开工生产，其余企业已经停产，停产率已高达80%；仍开工企业中，多数因亏损运行，正逐步减少产量。英利集团公共关系总监梁田也说，“不仅意味着中国光伏企业将遭受灭顶之灾，更将直接导致超过3500亿元人民币的产值损失，超过2000亿元人民币的不良贷款风险，超过30万～50万人同时失业。”内忧外患势必会催生光伏产业的整合。

2中国企业如何应对

2.1从微观角度分析

第一，中国企业应该积极应诉。在双反调查中涉及的中国企业有70多家可以说是这个光伏行业都面临诉讼，在这种情况下，高昂的应诉费用、灵活的应诉技巧和耐心，因此，企业不能独自应战，涉案企业应该团结起来，可以由行业龙头企业牵头，联合起来积极应诉。应尽快组织有资历和经验的法律专家团队作应诉的准备，并且积极与政府及同业有关部门沟通。之前我国企业面临的反倾销和反补贴的案例都说明，只有企业积极应诉，才能获得较低的税率或者较好的结果。

第二，中国企业应该合理利用WTO规则赋予的权利，用法律手段维护自己的合法权益。例如，进口国成员对某些产品既实施反倾销又实施反补贴措施在WTO法律体制内有一定的依据，但GATI1994第6条第5款规定：“在任何缔约方领土的产品进口至任何其他缔约方领土时，不得同时征收反倾销和反补贴税以补偿倾销或出口补贴所造成的相同情况。”因此，我国企业在应诉时，可以将有关争议提交WTO争端解决机制，在WTO法律框架下维护我国的合法权益。

第三，降低出口依存，开发国内市场和新兴市场。长期以来，国内光伏企业依靠海外市场需求拉动的特征非常明显，光伏组件产品95%以上均出口海外市场尤其是欧洲市场。当海外市场需求大幅度下降的时候，势必会影响国内光伏企业的利益。企业要加大科技创新力度，掌握核心技术，拥有更多的自主核心装备，用产品创新、技术创新、装备创新、市场模式创新、市场应用创新来开辟光伏产业新的局面。同时，应该积极开发新兴市场，例如，晶科能源已积极开发印度、东南亚、南非等新兴市场。这样会减小欧洲“双反”对中国企业的影响。

2.2从宏观角度分析

第一，政府和行业协会应该积极协助企业进行应诉。例如，在“双反”调查中，调查机构将向每家曾出口欧盟的中国光伏产品企业发出调查问卷，填写问卷即为应诉。在收到问卷后，将抽取5～8家企业进行现场核查，被选中的企业即为样本企业，可以获得单独税率。如果未被抽中的企业认为自身值得更低的税率，可主动应诉向欧盟申请单独税率。其他没有抽中或主动应诉的企业，则实施样本企业税率的加权平均值。在此过程中，政府和行业协会可以帮助企业做好问卷回答准备，并帮助企业争取更低的税率。再如，2009年1月，欧盟决定对中国螺丝、螺母、螺栓等碳钢紧固件产品征收26.5%～85%的反倾销税。在这一案件中，中国机械通用零部件产业协会紧固件专业协会就发挥了重要作用，该协会面对此次诉讼，没有采用逃避的态度，而是团结涉案企业，积极应诉，并主动欧盟反倾销违反了世贸组织规则，对中国企业采取不公正待遇并最终取得胜诉。因此，在面对“双反”诉讼的时候，除了企业要主动积极应诉以外，政府和行业协会应该承担起拯救整个行业的使命，代表整个行业参与应诉。

第二，政策支持光伏产业发展。产能过剩、行业增速迅速下滑导致众多光伏企业资金链紧张，濒临停工停产甚至破产倒闭的危险。美欧的双反调查更是给已入寒冬的中国光伏企业以致命性打击。在此内外交困之际，政府应该从政策上支持光伏行业健康发展，例如，2012年9月12日，国家能源局印发了《太阳能发电发展“十二五”规划》。据《规划》，“到2015年年底，我国太阳能发电装机容量目标为2100万千瓦以上”。按照“十二五”规划的新目标测算，每年新增8GW，因此太阳能市场规模每年将新增 800亿元以上，这也将有效刺激太阳能的发展。且随着成本的降低，新增规模可能加大，市场容量也将更为巨大。这些政策，有利于改变国内光伏产业重复生产、恶性竞争、导致竞相降价的恶性循环，并且从政策上促进光伏行业进行行业整合，形成有续竞争，刺激行业发展。另外，各级地方政府也应该引导国内需求。太阳能是未来最清洁、安全和可靠的能源，光伏产业从环境保护和可持续发展的角度来看，发展前景是一片光明的，因此，各级政府应该努力宣传新能源的使用，鼓励广大民众和企业使用新能源，从而为光伏产业开辟国内市场，刺激国内需求。

第三，政府加强对外交涉能力，积极游说。在反倾销调查过程中，中国的非市场经济地位是中国企业应诉过程中的最大障碍。由于欧美等国家将中国认定为是非市场经济国家，因此在确定倾销价格时，既不使用出口的国内销售价格或向第三国出口价格，也不采用出口国生产该产品的实际成本加合理费用等作为正常价格，而是选择一个属于市场经济体制国家出售或生产相同或相似产品的价格作为基础来计算其正常价格，即采用替代国方法计算倾销幅度。这种做法对于以低价著称的中国企业来说是非常不公平的。政府除了要不断完善国内法律体系，完成与国际法律体系接轨以外，还要利用中国的国际影响力，积极斡旋于其他国家之间，加大对外交涉力度，向其他国家阐明中国目前市场经济发展状况，争取与WTO成员国达成多边或者双边协议取得他们对中国市场经济地位的认同，减少摩擦。针对欧盟对中国的双反调查，政府可以加大与欧盟的交涉力度，例如，中国是欧盟多晶硅的重要市场，要让欧盟意识到贸易保护主义只会让两败俱伤，只有合作才能共赢。

第四，针对反补贴调查，政府应该积极梳理光伏产业的扶持政策，如政府的优惠政策、产业鼓励措施、拨款、债务免除、税收优惠及贷款等政策，应该区分哪些政策是禁止性补贴政策，哪些政策是可诉性补贴政策，同时掌握WTO其他成员国的补贴政策情况，为将面临的反补贴抗辩做准备。此外，根据WTO相关协议，中国的发展中国家地位，可以成为我们提高抗辩能力的筹码，我国应充分利用对发展中国家所规定的特殊待遇，来支持我国产品的出口和经济发展，并抵制反补贴措施。

参考文献：

第8篇：光伏产业发展状况范文

关键词：产业集群；高职教育；问题；对策

作者简介：吴龙（1964－），江西南昌人，南昌师范高等专科学校教授、副校长，研究方向为教育教学管理、普通逻辑；赵彬（1963－），江西南昌人，南昌师范高等专科学校讲师，研究方向为中国文化与中国文学。

基金项目：南昌师范高等专科学校招标课题“鄱阳湖生态经济区建设中的南昌教育发展战略研究”（编号：nszb-11-02），主持人：吴龙。

中图分类号：G712

文献标识码：A

文章编号：1001-7518（2012）24-0031-04

随着世界经济格局的变化，我国国内经济发展模式正进行调整、整合和优化，尤其是产业结构、发展方式的转变步入系统化、规模化的整合和转移的过程。这也使我们中部欠发达省会城市面临一次崛起、振兴的大好机会。南昌市委市政府审时度势准确把握中部省会城市经济发展良机，以全新的角度和创新的思维提出南昌发展战略。特别是最近，南昌市委领导强调南昌的发展，关键要靠产业支撑。当前南昌正在大力推动五大战略性新兴产业的发展，下一步要切实把这些战略性新兴产业打造成为支柱产业，把支柱产业打造成为产业集群，并依托产业集群支撑起新型工业城区。产业集群概念是1990年由美国管理学大师迈克尔·波特在其著作《国家竞争优势》中提出的。波特认为，产业集群是指在某——特定领域内，以某一个主导产业为核心，大量相关产业和支持性产业的企业在空间区域上的高度集中，并形成强劲、持续竞争优势的现象。产业集群的发展状况已经成为考察一个区域发展水平的重要指标。

高等职业教育与产业集群的打造、发展有着极其重要的密切的关系，一方面高等职业教育为企业提供合格优质的技能型应用人才，另一方面又为企业提供信息支持和技术服务，在产业集群创新中发挥着基础性的人才输出、储备和智力保障的作用。同时产业集群的发展又对高等职业教育的办学方向、办学规模、办学质量、毕业生就业等方面产生着重要的影响，是高等职业教育持续健康发展的重要条件。

一、南昌产业集群发展的现状分析及存在的问题研究

进入二十一世纪以来，以市场为导向的产业集群建设在南昌市得到了更进一步的发育和壮大，形成并逐渐成为带动并引领南昌区域经济增长的新模式。当前，南昌在全力打造全省核心增长极的战略中，把产业集群发展放在突出位置，以推动南昌市的经济发展。南昌的汽车、航空、光伏光电、新材料、生物医药、电子信息、食品等产业，在全省有优势、在全国有潜力。为形成集群效应，南昌着力打造汽车，机械、电子设备，新能源、新材料等千亿产业，以及打造航空制造、生物医药、纺织服装、食品加工、软件与服务外包等超500亿产业，培育新的产业集群。南昌的产业集群初具雏形，集群效应已初步显现。

比如南昌航空城自2009年年底奠基以来一直备受瞩目。该项目的建成将为南昌带来几十家乃至上百家配套企业，还将不断延伸产业链，做到既有军品、也有民品，既有工业、也有旅游，既有产业、也有配套，形成一个产飞机、看飞机、玩飞机、坐飞机、学飞机、买飞机的产业集群，最后打造成一个产业城；南昌市软件和信息服务业近几年发展迅速，到2008年年底，全市专门从事软件和信息服务业的思创、泰豪、先锋等企业超过300家，年销售收入达到50亿元，产业聚集效应初步增强；江铃属下的14家企业入驻小蓝工业园区，总投资额超过24亿元。将与上海宝钢、日本IAT等公司共同投资组建包括汽车钢材剪切、加工、配送服务、零部件研发中心。形成上游有零部件研发、发动机、汽车空调、水箱、线束、钢材配送，中游有整车研发与制造，下游有专用车、改装车的产业链；南昌国家高新区LED产业基地已初步形成一个较为完整的产业链。2011年，高新区还将引进国内外知名光伏企业加盟，形成除硅料外的集硅片、电池片、电池组件、薄膜电池、导电玻璃及太阳能电站等为一体的完整光伏产业链。青山湖区是传统的针织服装基地，2009年就有500多家针织服装企业，从业人员达3万多人，针织服装出口占江西省中小企业出货值的1/3,文化衫出口占全国总量的1/3,产品远销中东、南非、欧美等国家和地区，2009年该区入选全国纺织特色产业集群试点。

不言而喻，产业集群的打造使南昌经济有了一个跨越式的发展，成绩卓著，但作为二十一世纪的世界动感都会，要长期保持可持续发展的势头，就更应该以更为宽阔的横向视野审视自身的优劣，找出不足和差距。我们看到与沿海发达城市相比，南昌产业集群的建设和发展还有很多不尽如人意的地方，还有较大差距。

第9篇：光伏产业发展状况范文

关键词:农村;发展;转变;创新

1阿恰乡现状概括

我国绿洲经济主要分布在天山南北，昆仑山和祁连山北麓及黄河流经的河套平原地区，根据地貌，水系格局及开发历史，可将我国绿洲分为五个地区，北疆绿洲区，南疆绿洲区，河西走廊绿洲区，河套平原绿洲区，柴达木盆地绿洲区［1］，阿恰乡位于新疆阿克苏市柯坪县东部内的一个小乡镇，距离县城34公里，总面积2000多平方公里，包括:辖吐拉、喀拉马、库木洛克、盖子里克、库勒、团结、齐兰7个行政村，23个居民小组，全乡总人口6500余人，全乡共有组织9个，其中党委1个，党支部8个，党员259名(农牧民193民);全乡共有“三老”人员48名(建国前入党的农村老党员、老游击队员、老交通员等)全乡共有清真寺15座，宗教人士21名［2］。“阿恰”用维吾尔语称为“阿恰勒”，翻译成汉语是河道的岔路的意思，该乡境内有一条河流克孜勒库木河到了阿恰乡便分成两条支流，一条流向荒草湖;一条流向古老的齐兰亚依德地区，所以形成自然的岔道口，阿恰乡为自然的冲积平原，乡内地势较为平坦，农业发展较为先进，主要运用大型农机工具进行农业生产，这里光热、日照地理条件和自然资源相对丰富，但盐碱地较多，水资源在这里蒸发量大，成为发展农业最大的阻碍，该乡内的北部山上蕴藏着丰富的硫铁矿‘硫磺矿和水晶矿，柯坪县县内的交通并不发达，它主要在一个三面环山的小平原地区，县域管辖下的一镇四乡中柯坪镇、盖孜力乡和玉尔其乡交通更为不便，而启浪乡和阿恰乡均位于314国道上，并且贯穿于整个乡区，交通十分便利。

2阿恰乡现代农村经济发展状况

在20世纪90年代该乡境内的经济作物主要以种植杏树，养殖业和畜牧为主，但形势较为散漫，生产力水平低下，农业发展较为落后畜牧业以绵羊，山羊，骆驼放养型为主，农作物单一，土地利用率极低，近年来随着“一带一路”国家经济发展战略的实施，积极打造丝绸之路经济带的发展，为该乡境内农村的发展带来了新的机遇，聚集效应在县城全境内发展起来，据统计至2014年底，全县各类信用社18家，包括农村信用合作社和农民专业合作社，其中阿恰乡图腾农民专业合作社在全县经济发展模式中成为典型，该社团的主要形式是农民以会员加入，将土地，牛羊等资源如股或者承包给社团人员统一管理，并发给农民工资福利的一种集约经济管理模式。在农业的多样化发展的今天，该乡棉花，红枣，蔬菜等经济作物逐步兴起，2013年柯坪恰玛古地理标志申请保护区域，建立以阿恰吐拉村，喀拉村等7个村落种植面积为13482公顷，年产量9000吨以上的恰玛古种植保护区［3］，通过这项申请，能够有效的保护优质特色产品促进特色行业经济的发展，带动县域经济发展的领头羊，探索出属于自己经济发展的新模式。在交通条件和自然条件较为便利的阿恰不仅发展农业、恰玛古产业，同时积极发展新能源产业，加大矿业开发力度，资源利用率提升，棉花纺织产业的升级，在该乡境内创建石油冶炼工厂做强以现代石化为主的精细化工产业，打造光伏发电产业稳步发展，加强自主造血功能产业的创新，工厂主要分布在314国道的两侧，国家大型工程关于阿克苏百亿太阳能光伏电项目坐落于温宿县和柯坪县区域境内，在该县境内主要建立在启浪乡至阿恰乡之间，在此成立新疆阿克苏光电城发展有限公司，项目计划投，资58亿元，分期建设500兆瓦，全部建成后可利用戈壁滩面积2．7万亩以乡村经济带动县域经济的发展［4］。此次启动以点带面，对县乡经济的发展，扩大就业和社会的稳定具有重大的意义。

3新形势下阿恰乡农村经济发展过程中存在的问题

3．1土地过度开垦严重，土地运用不合理

在当代土地资源已成为新的能源问题，土地问题不仅在城市中出现，也同样出现在现代农村，阿恰灌溉区5．1万亩，在此基础上的耕种面积已远远不够，到今年为止已将保护铁路运输防沙护栏的土地开垦成为棉花种植地，在乡内境界土地本生盐碱化严重，杂草容易生长的情况下，加之降水的不稳定，霜打干旱等问题的突出，有机肥施用不足，土壤肥力下降，重视灌溉轻视排出，造成土壤次生盐碱化，不仅降低了土地的利用率也给种植户带来了经济的损失，同时现代农药对于土地自身发展规律来说也是一种新的威胁，过度使用农药将有害、由有毒物质加入土地，使土地使用恶化，耗费了人力物力资源，年终颗粒无收，不管是否科学，只要可以开垦的地都进行开垦，改变土地的使用类型，不能权衡经济、社会和生态环境的综合效益，土地耕作目标较为单一，只强调扩充土地的数量而不重土地的质量和生产能力，自然因素主要是侵蚀，它主要是通过自然力作用于生态系统，［5］但是人类活动已成为土地生态问题发生的重要因素。

3．2经济产业结构相对单一

随着现代信息化程度的迅速发展，观看全国农村经济的发展状况来看，民族地区农村经济产业发展还是较为落后，在阿恰乡人口总比例中维吾尔族98．8%汉族人口和其他民族人口占有很少的比例，从历史的因素来看，新疆的少数民族重要是以畜牧业为主，绿洲农业是近代大力发展起来的，相对于中部农业发展地区，它落后了几个世纪。现在农业虽有了一定的发展，但整体来看还是较为滞后，并且发展经济的模式单一，该乡农作物大多是棉花，红枣、恰玛古、并且只是种植，收购，棉花加工产业整个乡镇只有一个，有名的产业“只有名而没有产业”在有名恰玛古，驼绒，薄皮囊等一些民族特色的农作物，并没有打出它应有的价值，没有好的战略发展规划，思想素质较为保守，不愿创新，只是依靠国家的扶持力度，不干实业，对市场经济发展意识较为浅薄，一味发展传统粮棉产业，生产经营组织化欠缺，难以与市场经济相适宜，对外界经济发展信息处于一个麻木的阶段，即使知道，也不愿去思考创新，寻找自己经济发展的有利模式，在乡内有很多的传统的手工业，对于现代社会经济发展的多元化来说，也是一个好的发展前景，但这些非物质资源慢慢的被遗弃，特色产业不明显，这些并不是一个好的现象。

3．3人才流失，制约乡镇经济的发展

在阿恰乡经济发展的过程中，出现重要问题就是人才的流失，由于农业经济效益较低，加之现在年轻有一定素质的人员，都不愿留在农村，这种现象在民族地区更为普遍，教育水平的高低也是衡量一个地区经济发展高低的重要标志，在阿恰乡内，应学生全部为少数民族，长期留校教师主要是少数民族教师，汉语水平不高，自身的文化素质不高，文化素质较高的少数民族人员大多也不愿留在农村，这边使得民族地区教育出现很多的问题，在阿恰很多干部文化素质偏低，不善于农村经济工作，对农村经济发展认识不足，国家有人才培养计划，但是有些部门并不重视，倚老卖老，不重视人才，在阿恰乡炼油厂中的工作人员85%为大中专毕业生，工资水平很低，管理很死板，使得该厂的人员不停的更换，部分村干部待遇偏低，使得工作积极性不高，同时，安全问题在这里也很突出，众多的因素都使得人才在这些边远的农村大量流失，这些都是制约农村经济发展的重要因素。

4对阿恰乡经济发展问题提出的对策

4．1制定科学合理的土地规划战略

土地是农业、农村发展的基础，只有科学合理的利用才能使土地资源持续发展该乡镇也可以借鉴先进土地管理制度，将乡镇的土地根据肥力的多少，做出科学的等级划分，再根据农作物生长的环境做出正确的评估，进行合理的种植，按照等级折算补充耕地的质量与数量，确实保证补充耕地的质量。严格控制占有和改变农田的行为，着实保护耕地，规划种植土地面积的范围，兼顾人和自然的和谐相处。依法收取耕地开垦费，新增土地有偿使用费［6］同时需要注重土地生态建设，科学地规划保护生态用地，防风固沙的草地是用来保护铁路正常运行的措施，退耕还草提高土壤的生态能力。对于阿恰乡来说7个村庄的土地管理要统一管理村庄建设、交通建设、农田水利建设等非农业建设都要严格规范。该乡除了农业用地还包括畜牧业的养殖，在该乡农民不仅仅有农耕地还包括畜牧经济，两者要合理相协调，保证土壤的肥力，减少农药、肥料的运用，可以与高校合作沟通，运用先进的科学技术充分利用牲畜的粪便，培养新型绿色有机肥，提升土壤的肥力，提高耕读的质量和综合生产能力，强化耕地基础。有关部门还需加强监督管理，建立土地审批、供应、使用等制度，健全全乡监管制度，遏制土地违法行为，使土地资源得到充分、合理、高效可持续利用。

4．2开拓思维，创建多元化产业结构

创新是一个民族进步的灵魂，在阿恰乡的专业合作社发展的过程中，注重的是养殖，而不注重加工形成自己的特色品牌，合作社应开阔思想，创造属于自己农业经济合作社，创造本身支柱产业的多样化，不应该长年依靠政府的支持来生存，应灵活多变，不应保守发展，在乡镇的农村合作社应在原有的基础上开发不同的加工、营销模式、不断根据市场导向调节产品开发策略，在阿恰乡有很多资源，交通便利，小小的乡镇又有火车站，314国道贯穿全乡，产业就该多元化，利用先进的信息网络平台，把这里的马、牛、羊、骆驼等牧业和红枣、杏仁、恰玛古等果类通过网络平台传播出去。同时每年会有来自全世界各地的长途旅行者，骑单车从这条路上经过，这条路也是通往圣地拉萨的必经之路，这些都应该注重起来，加大地域文化的传播力量，在阿恰乡有很多古老的产业，手工艺的传承对于多元的社会来说更应重视，打铁、手工铜壶、民族乐器、羊毛地毯等等都应该放在市场中发扬光大，政府也应该发掘这些物质的、非物质的文化资源，包括一些古代遗址，在阿恰乡的齐兰古城遗址也应该好好保护起来，而不是任其经历年代的残噬，从历史保留下来的“巴扎”市场在恰乡的中间地段，位于314国道旁，这些市场文化也可以打造起来，做好宣传。地方特色产业发展是一个机遇与挑战，农村经济的发展的趋势是要顺应社会经济多元化发展趋势的变化而变化的。

4．3注重人才的培养，健全人才运用制度的完善

培养高素质的农村人才队伍需建立相关的制度，比如健全人才培养、管理、服务、使用和奖励等各项制度措施，从制度上创建有利于人才发展的重要平台，［7］一定要在政治待遇和经济待遇给予优惠，人才对于经济的发展起到至关重要的作用，在阿恰乡中，行政单位由乡到村，由村到各大支队，需要有才的人员进行管理，他们需要积极的为农村经济建设提出建议和思考，有很大的责任，所以在政治上应优先考虑这些对农村经济发展做出贡献的人员，积极推取各级人大代表。在经济上应给予一定的经济支持，比如解决产业发展的资金、技术、信息、和销售方面的问题。鼓励具有一技之长的能工巧匠与种植能手，建立人才档案，以及农村人才交流工作站，对于外部引进人才更应重视，近年来，阿恰乡人才引进的主要包括教师、基层科员等，但是这些人员在岗时间往往不长，在学校的教师大多是各个高校实习生，实习一年或半年，这样不利于教学，引进的科员都是如此，以至于每年引进每年还在流失，在此的关键就是应减少怀才不遇的现象，打破论资排辈，形成重知识、重人才的社会气氛，给与较为公平的待遇，鼓励实用人才开发的投入，全面提高农村劳动者的素质，营造有利于实用人才成长的良好环境。

5总结

阿恰农村经济的发展，不仅需要国家的政策扶持，最主要发展自身支柱产业，不能以环境作为代价，大力发展重工，化工产业，阿恰乡的空气污染与几年前相比明显严重，路面的灰尘，空气中的有害物质成分已经影响到居民的日常生活，应注重人与自然和谐发展。在国家实行“新都”战略的同时，作为丝绸之路上的阿恰更需要把握这个机会，将阿恰精神，阿恰文化推广出去，创造属于自己的特色经济，“独一无二的红柳烤肉”“美丽驼绒”等产业发扬光大，打造自己特色的产业结构，优化产业链条，同时应适当注重第三产业结构的调整，将特色的文化产业注入新的文化内涵，传承应有的特色“巴扎”市场，注重人文教育的发展，为柯坪四乡一镇注入新的活力，开启历史新篇章。

作者:谢古越 朱香 单位:大理大学政法与经管学院 大理州委政策研究室

参考文献:

［1］金云辉．新疆经济与社会发展概述［C］．

［2］杨俊．阿恰乡［R］．

［3］柯坪县恰玛古地理标志［R］．

［4］新疆阿克苏百亿太阳能光伏电项目［Z］．网2014．

［5］新疆土地生态问题与对策［J］．