农村改革具体措施精选(九篇)

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第1篇：农村改革具体措施范文

牢牢抓住发展这个第一要义。发展是科学发展观的第一要义，是我们党执政兴国的第一要务，也是振兴“两翼”特别是黔江区50万土家苗汉儿女致富奔小康的根本前提。在加快构建生猪、蚕桑、烤烟三大现代农业产业工作中贯彻落实科学发展观，就要始终坚持把加快“三大”农业产业的发展作为全部工作的出发点，从现有的产业基础出发，从促进发展入手，将过去单纯靠政府“强推硬逼”的发展产业，转变为出政策给扶持、上规模重激励、送科技教方法，增强农户自身造血功能的引导服务式发展。

第一，要形成“区域大产业”的工作格局。乡镇党委、政府是贯彻落实中央、市、区农村改革发展政策措施的基层和“中枢”，是各项惠农政策落地的“主体”，是产业发展的“主战场”。走“政府主导、广泛动员、大户带动、规模经营、整乡(镇)推进、全面发展”的具有山区特色的现代农业产业发展之路。实践表明，水市烤烟、金溪猕猴桃、石会蚕桑的产业，无论是群众的接受度、面积的占比、收入的比重都是显而易见的，是成功的例子和典范。如何巩固现有基础，进一步夯实面积，以点为轴扩散周边，尤其需要我们沉心静气“一抓不放”。一是学有样板，以白石乡“六分工作法”为榜样，结合实际抓一个产业扭住不松手。二是完善机制，机制活、产业兴，在后农业税时代，怎么进一步转变观念，转变职能，围绕“加强农业基础、扶持农村发展、加快农民增收”，百计千方构建乡镇工作机制。三是加大投入，在用好、用活、用够各级政策的同时，应当按照科学发展观统筹兼顾的要求，尽最大可能地增加对“三农”的投入，兑现各项扶持“三大农业产业”的“硬”政策。“区域大产业”工作格局的形成，可以动员、整合全社会的力量和各种资源参与农业产业，使愿意直接投资农业的人更多，从农的人员、资金、项目更广泛，分布更合理，措施更具体，为产业的良性发展注入强大动力。

第二，要强化工作重点，突出“主业”，促进产业加快发展。“上面千条线，下面一根针”，这是乡镇工作性质的使然，但并不是说，工作就平铺直叙，“兵来将挡，水来土淹”，而是有轻重缓急的，有“主业”的，那就是一切围绕产业想、产业转、产业投。大力促进产业发展，通过产业与新农村建设相结合，改善基础设施，修村级连网路、入户路、农网改造、水窖、农房改造;产业与帮乡扶贫相结合，继续实行区级扶贫集团对口帮扶街道镇乡，在加大扶贫帮乡力度上有新举措，机关干部下驻帮扶贫困户制度上有新突破，街道帮镇、镇帮乡的梯度帮扶上有新进展;产业与科技有效结合，加强农村科技服务体系建设和农村科技培训，将现代技术、管理和人才等要素引入乡镇，促进其区域特色产业和支柱产业的发展。在有条件的地方，还可以延伸产业链条，在农产品加工、销售上做文章，鼓励建立农村经济合作组织，积极发展高效农业、特色农牧产品加工业等。通过发展农业主导产业，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为打造“200亿黔江、跻身全市区县20强”、建设区域性中心城市做出乡镇应有的贡献和努力。

始终坚持以人为本这个核心。以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本，就是要全心全意为人民服务，始终把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。让黔江的人民群众共享重庆乃至全国发展成果，这项工作主要靠农业产业的发展来完成。改革开放30年，我区农村面貌发生了翻天覆地的变化，农民物质文化生活得到了极大改善，成绩有目共睹，农村经济总收入、粮食产量、农民人均纯收入从1978年的7874万元、13.9万吨、71元上升到2007年底的21.27亿元、24.77万吨、2828元(农经口径)。这是我们党坚持以人为本的生动体现。在产业发展中贯彻落实科学发展观，必须始终坚持以人为本，把改善民生作为一切工作的落脚点，从解决人民群众最关心的粮食、最直接的“票子”、最问题入手，坚持做到勤谋富民之策、多办利民之事、常兴安民之举，使农民人均纯收入随着经济发展而逐步较多地增加。市委《决定》规划到2012年全市农民人均纯收入要实现6000元，要达到平均水平，今后4年平均要增加400元以上，如果产业上不去，难度极大，更不用说达到全国平均水平。应采取强有力的工作措施，认真谋划未来4年发展的思路、目标和具体措施，细化到年，分类到作物，科学测算对GDP的贡献份额，而不是上有政策、我有对策，上有指标、我有数据。着力帮助有一定产业基础、有规模经营大户、有致富“领头雁”的村(居)，提高自我发展能力;对有劳力、有土地、有种植头脑的农户，给予其必要的扶持。同时，壮大集体经济、镇域个私经济，通过工业反哺农业、城市支持农村，增加产业投入，动员机关干部和社会力量参与农村产业建设，形成人人思发展、个个能创业的产业氛围。

第2篇：农村改革具体措施范文

论文关键词：财政支农；农村社会保障

农业财政政策是国家财政通过分配和再分配手段促进解决“三农”问题一系列政策的总和。通过运用农业财政政策，为我国“三农”发展提供了重要的财力支持。财政支农政策的存在不仅具有必要性更具有重要性以适应现阶段我国农业的发展。而现行的财政支持“三农”政策体系存在一些比较突出的问题，应尽快建立完善的财政支农政策体系迫在眉睫。

一、我国财政支农政策的现状分析

经过多年来的不断调整、创新，一个与社会主义市场经济体制基本适应，以推动农村全面小康建设和促进农民增收为目标；以确保国家粮食安全、统筹城乡发展、推进农村改革、加快新农村建设为主要内容的新型财政支持“三农”政策框架体系已经显现，但该体系还存在比较突出的问题。

一是财政农业绝对两周增加，相对量趋于下降。表现在我国财政支农支出的比重呈现出下降、徘徊和增长缓慢的趋势。二是结构不合理。主要表现在两个主要方面：1．财政支持对象不合理；2．农业内部支持结构不合理。三是财政农业投入体制不完善。政府对农业的投资渠道较多，不同渠道的投资在使用方面、实施范围、建设内容、项目安排等方面有相当程度的重复和交叉，造成重复投入等问题，这种投入体制使整体目标不明确，有限的资金无法形成合力。四是财政支农力度小一些。这必然造成地区发展不平衡，农民收入差距日益扩大，影响到农业的均衡发展。

二、财政支农政策的完善

进一步完善财政支持“三农”政策，必须立足稳定增强粮食综合生产能力、加快促进农民收入增加这两个主要目标，不仅要保持必要的支出增长幅度，体现公共财政资源分配向农村倾斜；而且要合理确定支出重点，优化支出结构，有效配嚣公共财政资源。

(一)完善财政支农政策的展望

1．切实加大国家财政对“三农”投入的倾斜力度。

加强政府对农村基础设施的投资，建立公共财政与WTO框架相适应的农业支持政策体系，切实加大国家对农村社会事业发展的投入。

2．建立规范的支农资金管理机制。

积极推进支农资金的，积极创新财政支持和民办公主的机制，规范和加强财政支农资金管理。

3．着力深化县乡财政管理体制改革。

扩大“省直管县”、“乡财县管”财政体制和方式改革试点范围，完善县乡财政收入体系，加强县乡财政管理。

4．逐步建立城乡统一的现代税收制度。

统一城乡税制的目标是：强化城乡税收协调，公平城乡税负，规范和统一城乡税收管理体制，彻底消除城乡“二元”税制结构，最终实现农业、农村、农民与工商业、城市居民适用税制的完全统一。在税收政策上体现对“三农”的扶持，为农业发展、农民增收、农村稳定创造良好的水质环境，为实现以工促农、以城带乡奠定良好的制度基础。 投入。转贴于

(二)完善财政支农政策的具体措施

1．稳定农业投入政策，多渠道增加农业投入。

各级财政对农业的投人，必须建立在用法律、法规进行制约的基础上，切实做到依法投资，真正落实。同时，各级对农业的投资总额、投资方向、资金匹配额都应制定具体标准和办法，以分清责任，强化对农业的投入。要积极利用政策作用，引导集体、农民和其他有关渠道增加对农业的投入。

2．改革农业补贴政策。

要建立健全农业补贴的政策法规，使财政对农业补贴成为一项长期稳定的制度。要改变目前国家对农业补贴绝对额逐年减少、相对数明显下降的状况，逐步增加对农业的补贴额度。

3．利用好财政贴息政策。

财政贴息作为一种特殊的财政补贴方式，是财政政策与金融政策相配合的一种形式，它既能弥补财政资金的不足，又能发挥银行信贷资金的优势，它是在市场基础上维持有效率的农业需要。目前，我国的财政贴息只要用于政策性银行的贷款贴息。但因为政策性银行的资金是有限的，远远不能满足全部政策性贷款的需要，故还有必要对一部分商业银行的农业贷款进行贴息。财政通过贴息政策引导社会资金更多地投资到农业上，以解决当前农业投资整体资金不够的问题。但应注意的是，按照wI’o规则，财政贴息是属于应予减让的政策，这一数额不宜过大。

4．整合农业税收政策。

要进一步推进农业税费改革，建立新的农业税制，然后做好新农业税制试点的配套改革。

5．加强财政扶贫开发的力度。

首先以促进贫困地区劳动力转移为目标，加强对贫困农民的教育和培训，提高就业能力。然后支持贫困地区基础设施建设，加大扶贫移民开发力度，支持贫困地区农产品加工、运销和农业产业化的发展壮大，支持贫困人口教育和医疗卫生。

第3篇：农村改革具体措施范文

考虑到农业在国民经济的基础性作用以及农业的天然弱质性，从建国开始，我国政府就开始实施国内农业支持政策，一方面通过对农业扶持，促进农业的快速发展，另一方面为我国的工业化和城市化发展提供必要的支持和积累。我国农业支持政策的选择与我国政府重要的战略决策以及我国经济发展阶段有关。为此，按照我国经济发展经历的主要转折，可以将我国的农业扶持政策划分为四个主要阶段，分别是社会主义建设时期、改革开放以后、建立市场经济以后、加入WTO以来至今。通过对我国农业扶持政策的回顾和梳理，可以更清晰地反映我国农业政策的发展路径和规律，总结其经验和教训，为我国今后的农业发展提供必要的思路和启示。

一、1949年建国——七十年代末：我国农业国内支持政策的萌芽阶段

解放后的第一个五年计划，中央政府一直把大力发展农业作为中央政府的主要目标，逐步发展互助合作组织和彻底进行，极大地解放了农业生产力，因此农业恢复和发展较快，并为工业的发展提供了必要的支持。伴随着社会主义改造和建设时期以及“”时期，这一阶段的中央农业扶持政策的特点如下：1.以农业信贷和财政支农为主要手段虽然该阶段的中央政府财力有限，但是农业信贷余额和财政支农总额基本上是不断增长的。据统计，支援农村生产支持和财政安排的农业事业费从“一五”的37.23亿元增长到“五五”的345.73亿元，占财政总支出的比例从“一五”的2.9%提高到“五五”的6.6%。农业基本建设投资从“一五”的40.91亿元增长到“五五”的238.03亿元，占国家计划内基本建设投资总额的比重从“一五”的7.10%提高到“五五”的10.5%。同期，农业信贷资金余额也从82.1亿元增长到616亿元。2.其主要目标是以农支工，为工业的发展提供支持解放后，我国确立了优先发展重工业的建设思路，为此，必须依靠农业剩余的转移来实施这一工业化战略。1953年政府实施了以低价收购和销售为主要特征的农产品统购统销制度，通过“剪刀差”的方式为工业提供必要的资金支持。1953-1978年间，农民为国家工业化建设积累了高达3376亿元的资金，平均每年达135亿元，这笔资金是1953-1978年间全民所有制各行业基本建设新增固定资产总数3680亿元的92%。从农业支持角度分析，该阶段的农业政策实质是以农支工。1980年与1949年相比，农业增长了2.8倍，而轻工业增长了25倍，重工业增长了98倍。3.一定程度上促进了农业生产的恢复性增长解放后，农业发展是中央政府的工作重点，虽然国家的农业扶持力度不大，但依靠的强制“均平”机制，还是一定程度上实现了农业发展的恢复性增长。粮食总产量和农业总产值虽有徘徊，但仍逐年增长。1949-1978年，我国粮食总产量由11320万吨增加到30476.5万吨，年均增产660.5万吨，年递增3.4%。在此期间，粮食增长率超过了人口增长率，为18%城市人口的低水平工业化提供了必要的资金支持。通过逐步发展互助合作组织和彻底地进行，极大地解放了农业生产力；农产品的统购统销政策为农产品的销售提供了基本保障，一定程度上刺激了农民的生产行为。

二、改革开放——九十年代初：我国农业国内支持政策的调整阶段

改革开放后，我国经济发展战略从原有重点优化发展重工业转变到产业协调平衡发展上来，重点是对计划经济体制下的农村制度进行改革。这一时期的农业扶持支持往往和农村改革是密切相关的，农业政策的主要特点如下：1.放开农产品价格在农业生产向商品经济的转化中，作为计划经济体制下的农产品统购统销制度已经不再适应市场消费需求和商品经济的发展，弊端日益明显。由于商品流通遇到阻碍、产量增加而质量不高、地区优势不能发挥以及生产布局和产业结构不合理等原因，极大地影响了农村商品生产的发展和经济效益的提高。为此，政府采用放开农产品价格的政策，陆续通过减少统购的数额、范围，提高定购价格；除少数重要农产品，其余全部放开价格，由市场调节，让农民在市场交换中受益，维护了农民的切身利益，保护了农民生产的积极性。2．加快体制制度创新除了继续加大财政支农和农业信贷外，政府开始重视通过体制建设和完善保护农民利益，保证农业和农村生产。1978年以后，国家开始试点推行以为核心的农村基本经营制度，该制度的确立克服了集体经济中长期存在的“吃大锅饭”的弊病，是推动近年来我国农业快速发展的重要基础性支持政策，为我国农业的发展提供了强大的制度性政策支持，极大释放了农民的生产积极性。其经济社会意义远远超过了农业集体化和。3.开始矫正剥夺农业的方式1979年开始，国家开始矫正原有计划经济体制下以农产品统购、派购制度为核心的农业政策。在部分农产品市场已经开放和农业生产连年增长的基础上，逐步提高棉、油、粮等主要农副产品的收购价格，并开始对农产品价格管理体制和流通体制进行改革，一定程度上加强了对农业的支持。虽然从1978年到1990年间里，我国工农业产品“剪刀差”的绝对量仍呈不断增加的趋势，由1987年的261.2亿元增加到1990年的726.1亿元，但不论是工业品价格高于其价值的幅度还是农产品价格低于其价值的幅度，都呈逐步下降的趋势，因此其决定的“剪刀差”的幅度也由1978年的54.5%下降到1990年的25.2%。4.投入农业的资金支持有限虽然国家提高了对农业的资金支持规模，然而1978年以前的20多年时间里，农业基建投资平均占基建投资总额的11%，而1980年到1987年的7年时间里，则下降到5.3%，1988年更低，仅为2.9%。虽然从1989年以来，中央和地方对农业的投入比以前有所增长，还建立了农业发展基金，但实际上农业生产所需要的诸如柴油、化肥等也不充足，其真正投入的资金不到30%。农业资金的匮乏，加剧了农业的脆弱程度，阻碍了农业抵御自然灾害的能力，影响了农业劳动生产率与农民收入的提高。

三、1992年——2001年：我国农业国内支持政策的改革阶段

前一阶段，通过“剪刀差”，从农业中拿走了大量的“原始资本积累”，但这一阶段状况开始改善，农业从为国民经济“纳税”开始变为接受保护和扶持。90年代以后。这一阶段我国农业支持政策有如下特点：1.以价格补贴为主要措施这一阶段的农业扶持政策以价格补贴为主要形式，大部分用于降低支农服务的收费标准，降低农用生产资料的价格以及农产品购销环节的补贴。虽然这项政策反映了政府对农业和农民生产的保护，但是，价格补贴是给国有农产品流通部门，不是直接补贴给农民，导致农民收益有限，补贴收益大部分落入国有商业部门。据测算，国家每补贴1元，农民只能得到0.14元。2.切实减轻农民负担国家通过自上而下的政策传递方式，将减轻农民负担作为保护农民利益和农民生产积极的首要目标。由于长期农业资金大量流向工业部门，导致农民利益受到剥夺，负担过重。90年代以来，农业资金非农化流失仍在继续。1991-1996年，通过赋税流失的农业资金为2750亿元，以农业信贷方式流失的农业资金为4177亿元。为了保证农业与农村经济的健康发展，国家开始强调减轻农民负担问题。一方面国家大幅度提高农副产品收购价格，另一方面，国家连续大幅度增加了农业投资。政府坚持多予少取的支持政策，赋予农民更多的实惠，切实保护农民的利益。

四、加入WTO——至今：我国农业国内支持政策的完善阶段

长期以来，我国出台的农业政策涉及农业生产的，但是随着加入WTO，我国逐渐认识到：要实现农业的可持续发展，农业问题不只是农业生产方面，还必须重视农村经济的综合发展和农民利益。这一阶段我国农业支持政策有如下特点：1.财政支农的绝对数量增加迅速中国财政支农的绝对数量呈现出迅速增加的趋势。财政支农总数从2001年的1456.73亿元上升到2009年的2900.87亿元，每年以13.76%的速度增长。这种支持水平的迅速上升，说明自从加入WTO之后，我国越来越重视利用国内支持的方式来促进我国农业的发展。尤其是2004年，由于我国政府提出“工业反哺农业”的政策，当年财政支农的增长速度达到了33.24%。2.国内支持的结构有待完善在微量标准之内，我国对于黄箱支持利用不充分。根据我国对WTO的承诺，我国的微量免除水平为8.5%。但是据统计，我国现在的微量支持水平只用2%左右。在WTO规则允许的12种绿箱政策措施中，我国只使用了6种，包括政府的一般服务支出、食物安全储备、国内食物援助、自然灾害救助、生态环境保护和地区发展援助，其余6种我国还未涉及。3.将增加农民收入作为主要政策目标由于农村劳动力外出就业环境不宽松、农村非农产业发展速度减缓，有的地方农民负担还没有得到有效控制等原因，农民收入增长困难问题越来越突出，严重挫伤了农民的生产积极性。针对此问题，增加农民收入成了各级政府处于每年工作的中心位置，并制定了具体措施。其中包括推进农业结构调整、支持粮食主产区发展粮食产业、发展农村二、三产业、改善农民进城就业环境、搞活农产品流通、发挥市场机制作用、深化农村改革、加强农村基础建设和做好扶贫开发工作等。

第4篇：农村改革具体措施范文

一、总体计划

坚持集体研讨与个人自学相结合、研读原文与讨论交流相结合、专题学习与系统学习相结合、理论学习与工作调研相结合的方式方法，采取党委会、报告会、专题研讨等多种形式，进一步调动党委中心组成员的学习积极性，不断扩大学习的理论成果，提高学习的实践效果。

二、学习内容及时间安排

按照县委中心组学习计划的要求，并结合我乡的实际情况，分八个时段进行学习。

第一时段：随时。学重要讲话和中央省市重要会议精神。重点学习领会并准确把握中央对2016年经济工作的任务要求，推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则和重点任务，“三农”工作的战略思想和全面深化农村改革、加快推进农业现代化的总体部署等，切实把中央、省委和市委要求转化为具体措施、具体行动。

第二时段：1-5月。围绕领导班子思想政治建设和党风廉政建设开展领导干部法治思维、法治方式专题学习。重点学习领会2016年党风廉政建设和反腐败工作的总体思路、重要举措和主要任务，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，推动反腐倡廉工作深入开展。深入学习法治政府的基本理念、法治思维的概念和特点、法治思维是法治政府的必然要求、领导干部如何提高法治思维能力等五方面内容。

第三时段：6-7月。围绕旅游产业开发开展专题学习。重点学习旅游资源盘点、旅游产业谋划、旅游市场定位、旅游产业特性、旅游招商策略和旅游产业运营等方面的知识，进一步提升我乡旅游的知名度和美誉度，推动我乡旅游业的快速发展。

第四时段：8-10月。围绕新型城镇化开展专题学习。重点学习新型城镇化建设发展形势，新型城镇化、推进新型城镇化建设的策略，推动我乡经济快速发展。

第五时段：11－12月。围绕山区特色农业发展开展专题学习。重点学习山区特色农业发展的责任和使命，分析我乡农业发展的优势和挑战，提出可操作性的对策措施，加快特色农业的发展。

三、学习要求

（一）坚持发挥中心组学习的表率带动作用

中心组成员要进一步增强理论学习的自觉性，要把加强理论学习作为提高自身素质和加强自身能力建设的首要任务，要积极参加各类学习，认真做好读书笔记，积极撰写学习体会或调研文章，努力使自己的学习做到经常化、规范化，做认真学习、勤于思考、勇于实践的表率。

（二）坚持集中学习与个人自学相结合

乡党委中心组坚持每月集中学习一次，各支部和各部门每月集中学习不少于二次，做到有计划、有措施、有记录。各中心组成员要根据各自工作特点，合理安排自学时间，在8小时工作之外安排好自学时间，主动学习，个人要有自学计划，学习情况定期检查。

第5篇：农村改革具体措施范文

近几年，我们**镇委、政府严格按上级的有关规定和指标水火不相精神，整顿和转变机关作风，制约党政领导干部的执政行为，提高党政机关和职能部门的工作效率，树立党政机关整体和领导干部个人良好的执政形象，积极营造“机关面向基层、干部走向服务，作风转向务实”的工作氛围，努力实现“农业增收、农民增收、农村稳定”。我们采取的具体措施是：

1、认真招待上级有关规定，做到循规蹈矩不走样。对上级下达的有关规定和批示精神，我镇党委政府始终坚持做到：一是高度重视。在思想认识上重视起来，认真学习，深入领会，不断提高对其重要性和必要性的认识。二是贯彻执行。召开专门会议或借助相关会议及时传达贯彻到基层，到有关人员。三是跟踪督查。主要领导经常过问，主管领导随时检查，有关人员定期汇报情况。四是纠偏必错。发现问题，及时处理，随时纠正。

2、完善政务，财务管理机制，做到细致入微不疏漏。上级下达有关规定和批示精神后，我们结合我镇的具体实情况，分别充实到相关规章制度中去，进一步细化要求，使之更加明确和便于操作。根据近些年上级下达的《领导干部廉洁行政若干准则》、《领导干部行为规范》、《减轻农民负担若干规定》和有关《禁令》的有关规定，我们制定了《**镇镇村政务、财务管理若干规定》，把上级折规定和要求融入其中，全面堵塞了政务、财务管理的“漏洞”。党委、政府每月规定领导干部下乡10天，一般干部15天，农忙时节“全天候”和“零距离”开展为农服务。我们通过“两查一汇报”的办法，确保每个领导干部遵守规定。即先在政府机关清查单位在岗人员，再到所包村屯抽查下村到位人员，然后召开会议听取汇报。从去年开始，我们严格执行上级取消招待报销进帐的规定，一律按上级规定的标准定额收取“误餐补助费”，指定在“大屯”和“于家洒楼”吃饭，坚持每餐不超“四菜一汤”的标准。去年，全镇做到：村无招待费报销进帐，领导干部个人没有超标准招待费支出，全镇实现招待费“零”的目标。

3、转变领导干部工作作风，做到服务“三农”不跑空。在农村改革、市场经济和“世贸”经济的新形势下，我们大搞工作思维创新，工作方式创新，工作作风创新。在具体工作实践中实行“三多三不”做法。即多服务，不干涉；多指导，不指令；多示范，不强迫。坚持“三个面向”原则。即面向基层，面向群众。大力开展“三大服务”。即政府牵线拱桥，大搞订单服务；科技兴农抓引导，大搞科技服务；延伸链条强纽带，大搞中介服务。全镇呈现一派“党委、政府转变作风、挺身前沿，率众攻坚；镇村领导干部，身先士卒，开赴一线，服务示范；人民群众积极参与，抢占主动，奋勇争先”的喜从局面。到目前为止，全镇建立水稻、蔬菜、肉牛、肉羊和村企5个生产大基地，建立农业示范园区15个，种植高科技农业示范田7060亩。全镇共组建各级农业经济合作社14个，组建农民专业协会18个，吸纳会员4560人；组建农村经纪人队伍8支，吸纳成员56人；设立农民致富信息站2个，签订农业订单8512份。去年，林场村“春天宝”早甘兰6月15日适时采摘，800吨全以每斤0.37元的高价销往俄罗斯，使农民等到了实惠。版权所有

4、严格进行监督检查，做到防微杜渐不越轨。首先，我们充分调动和发挥纪检、经管、财务审计等职能部门的作用，对镇村财务管理和镇村领导干部的经济行为进行严格的监督和检查。经管站每月定期召集村会计到镇集中审计记帐，每年分别深入村屯全面严格审计财务帐目一次，并对村务、财务公开情况和财经制度执行情况进行一次检查。发现问题就地处理，遇有偏差，及时纠正。其次是纪检接到群众来信来访，便请求党委，组成工作组深入实际调查情况，检查问题是否属实，并视情节轻重，或提出“警示”，促其“警醒”，或提出“警告”敲响“警钟”；或立案审查，及时妥善处理。++村有人反映村书记有挪用公款行为，纪检书记及时找该人谈话，使他归还了挪用公款，并在村民代表会上检讨自己挥霍浪费问题，在群众中挽回了不良影响。三是充分发挥村民自治组织的监督保证作用。种植普遍选举产生了村民代表，相继建立了村理财小组，村民议事会组织，定期审理帐目，参与商讨村中有关事宜，监督村务、财务公开情况，特别是村民经济负担情况。在镇村领导干部和村民中间很好地发挥了桥梁和纽带作用。

第6篇：农村改革具体措施范文

一、一定要把政策机遇抓住用好

当前，随着国际金融危机的不断蔓延和各级应对危机政策措施的不断推出，交通事业发展面临着新形势、新要求和新任务。如果说金融危机对实体经济的影响是挑战大于机遇，那么可以说对交通建设的影响则是机遇大于挑战。综合分析，我县交通事业发展面临难得的机遇。

一是扩大内需的机遇。目前，国家已相继出台了一系列扩内需、保增长的政策措施，并把加快交通等基础设施建设摆在了拉动内需的首要位置。党的十七届三中全会确定了推进农村改革发展的重大原则和具体措施，将进一步增加农村道路等基础设施建设的投入，这对促进城乡一体化和农村公路建设是一个难得的机遇。省委、省政府也出台了《关于进一步扩大内需促进经济又好又快发展的意见》，明确到2010年将安排交通建设投资达920亿元，今年计划安排370亿元。这些政策上的支持、投入上的倾斜，将有利于交通部门抓住机遇、乘势而上、多上项目，有利于缓解资金、项目等瓶颈制约，有利于充分利用当前物价整体回调、建设成本持续下降的重大机遇，全力推进*交通新一轮大发展。

二是体制改革的机遇。今年推进大部制改革和燃油税费改革是国家加快交通部门体制改革的工作重点。国务院已组建了交通运输部，通过改革全面整合公路、水路、铁路等资源，统筹推进城乡各类交通事业发展。下一步，改革的重点将转移到省、市、县三级。同时，成品油价格和税费改革从今年1月1日起开始实施，取消了公路养路费等六项收费，建立了依法以税筹集交通发展资金的长效机制，彻底改变了交通部门长期以来形成的以收费搞建设的工作思路和方法。大部制改革和燃油税费改革，将促使交通部门更加充分地履行“宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务”的政府职能，实现监管与服务方式的转型，对建立新型交通管理体制是一个机遇。

三是沿江开发的机遇。随着省委、省政府加快省会经济圈、*城市群和沿江经济带建设的不断推进，沿江北岸开发力度将会进一步加大，交通等基础设施建设将得到进一步完善，省“*”规划建设的无繁长江大桥、庐铜铁路、北沿江高速以及即将开工建设的京福高速铁路等重点交通项目将会加快实施步伐。此外，我县还是国家级扶贫开发重点县，利用这一优势，我们规划上报了沿山大道等交通建设项目，这些都为我县加大交通项目争取力度，进一步完善县域公路网络体系，加快建立积极融入长三角的立体交通网络提供了难得的机遇。

抓住机遇靠什么？靠的是实干，不干一切都是空谈。今天参加会议的都是乡镇负责同志和部门负责人，是交通建设的执行者、组织者和实践者，希望大家要进一步增强机遇意识和责任意识，以更加积极的态度，更加昂扬的斗志，更加有效的措施，扎实抓好各项交通工程建设，促进交通事业快速发展。

二、一定要突出抓好项目工程建设

一是实施要到位。一要实施好内资项目工程。要紧紧抓住国家扩大内需的大好机遇，争取更多的政策支持，力争有更多的计划进笼子、项目进本子、资金进盘子，进一步加快交通基础设施建设步伐。同时，对中央新增投资的交通项目工程，各乡镇和项目单位要抓紧落实项目建设任务，全力加快项目建设进度。要制定详细的项目实施计划和方案，倒排工期，强力推进。二要实施好重点交通工程。今年全县重点交通工程主要包括新建湖青路和石黄路工程，续建赫高路、陡黄路、襄刘路等工程，完成通江大道10公里大修和县乡油路40公里大修工程等。对于这些交通重点工程，要全力加快前期准备工作，力争早开工、早建设；要全力加快工程建设进度，力争早竣工、早见效；要全力确保工程建设质量，力争把好事办好、让群众满意。三要实施好“村村通”工程。今年是“村村通”建设的最后一年，也是关键一年，全县要完成“村村通”工程建设350公里以上。因此，各乡镇、各有关部门要高度重视，切实增强主体意识和责任意识，主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓、抓具休，要组建一个强有力的工作班子，由分工干部、村组干部、群众代表组成，严看死守每个路段，确保工程质量和进度符合要求。我在这里特别强调，今年是“村村通”整体推进的最后一年，今年的任务必须确保完成，如果拖到2010年，政策如何变化、如何调整，很难说。农村有句土话叫“过了这个村就没有这个店”，希望大家要珍惜机遇，加快进度，力争把工期往前赶，全面掀起“村村通”建设热潮。

二是投入要到位。加快各项交通工程建设，筹措资金是关键，资金落实不到位，加快交通建设就是一句空话。我们必须把解决建设资金作为交通发展首要位置来抓，群策群力，广辟筹资渠道。一要争取上级投资。今年国家采取了一系列“扩内需、保增长”的政策措施，加大了交通建设投入，我们要抓住这一难得的机会，积极跑省跑市争取项目资金。全县各级各部门特别是交通主管部门一定要加大对上争取力度，主动加强与省、市主管部门的联系，超前做好项目策划，切实扩大项目储备，同时会同县发改委等部门积极做好项目编报和资金争取工作，形成“上报一批、开工一批、竣工一批、储备一批”的项目推进机制。二要加大财政投入。交通建设的投入主要是政府投入，各级政府责无旁贷。县财政将在过去的基础上进一步扩大投入规模，继续对“村村通”等农村公路建设实行以奖代补，乡镇财政也要在力所能及的范围内加大投入力度。在以奖代补方面，我在这里强调一下，我们绝不搞平均分配，谁建设得快，就先补给谁；谁建设得多，就多给谁。三要吸引社会投资。去年，在二坝开发区华谊煤化工项目配套道路建设上，我们采取“BT”模式，通过招商引资建成了几条主干道路，既缓解了资金压力，也加快了建设进度。我认为这种模式完全可以借鉴并推广。因此，要进一步加大交通项目的招商引资力度，制定优惠政策，吸引外来资金投入我县交通事业，以解决建设资金不足的问题。四要鼓励农民投工投劳。要充分调动和发挥农民群众的积极性，鼓励农民对直接受益的通村公路建设投工投劳捐资，但是决不能违背群众意愿，不搞强行摊派和集资，不能增加农民负担。同时要加强资金管理，确保专款专用，提高投资效益。

三是质量要到位。首先在招投标管理中，要严格审查竞标单位的资质，选择有实力、讲信用、会管理的施工单位，对于装备落后、力量薄弱的施工队要坚决清理出场，对于质量不符合要求的路段，坚决重来，并要对施工单位予以处罚。其次在工程质量监管中，要始终坚持“质量第一”的理念，层层落实责任制，完善工程监理制度，严把工程质量验收关，发现问题及时纠正，确保每项道路工程都建成质量过硬、群众满意工程。

三、一定要切实抓好交通管理工作

一要切实加强交通安全管理。要针对我县交通安全生产和管理中存在的突出问题和薄弱环节，全面落实安全生产责任制，严防各类交通安全事故的发生。要加大监管力度，突出对重点时段、重点场所、重点车船的安全检查，严厉打击非法运输行为。要加大隐患排查，对发现的交通安全问题及时整改，把隐患消除在萌芽状态。特别要加强水上交通安全管理，认真抓好69道标准化渡口建设工作，加强渡运管理，确保渡运安全。

二要全面加强公路养护管理。大家常说“农村公路三分建、七分养，只建不养路变样”。各级财政投入大量的资金，辛辛苦苦修好的路，如果失去管养，很快产生问题，日积月累农村公路就会丧失通行功能。因此要积极探索农村公路养护管理的新办法，继续完善公路养护管理机制改革，进一步强化县、乡、村三级养护责任，不断提高道路通行能力。在搞好养护的同时，要加大反超载治理力度，强化对路面的监管和执法，延长道路使用寿命。

三要努力维护运输市场秩序。我们应该看到运输市场特别是客运市场还不稳定，经营主体不集中、黑头车从事非法营运等现象时有发生，扰乱了运输市场秩序。出现这一问题的根本原因，是因为有市场、有利可图。因此，要进一步加大运输市场专项整治力度，严厉打击非法营运行为，保护合法经营者的正当权益。要从源头上治理车辆超限超载，进一步巩固和扩大治超工作成果。要积极探索农村客运市场管理的新路子，加大运力投放，做好班次设置，提高通达深度，方便群众出行，从根本上形成解决问题的长效机制。

四、一定要在狠抓落实上下功夫

一要加强领导抓落实。交通工作事关全局，要组织好、建设好、管理好，必须要有坚强有力的组织保证。各乡镇、各有关部门要把交通工作摆在更加突出的位置，建立和完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员深入抓的工作机制。县交通部门要积极为乡镇做好服务，加强指导协调，加强信息上报和进度督查，确保各项任务落到实处。要强化工作考核，把交通建设列入县委、县政府对乡镇考核的重要内容，完善考核机制，加大考核分值，严格兑现奖惩。

第7篇：农村改革具体措施范文

20__年，××市农机推广站在市农机局直接领导和农业部农机推广总站指导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市局中心工作，大力推广农机化新机具、新技术，以实施农机购置补贴项目为手段，以创建农机化示范基地为纽带，促进了全市农机推广系统工作的开展，为全市发展现代农业和建设社会主义新农村提供了强有力的装备支撑和技术支持。

一、认真落实购机补贴政策，大力推广农机化新技术、新机具

今年我市财政农机购置补贴资金4900万元，其中中央补贴资金3000万元，重点补贴玉米收获机械、小麦免耕播种机械、65马力以上拖拉机、青饲料收获机械、薯类收获机械等机具。为确实做好农机购置补贴工作，在总结前几年实施购机补贴经验的基础上，根据科学发展观的要求，制定了更完善的保证措施，确保今年购机补贴政策顺利实施。

（一）加强政策的宣传引导

通过各种媒体及送科技下乡、召开现场会等多种形式，大力宣传购机补贴政策，提高农民群众的认知度，调动广大农民的购机用机的积极性。

（二）进一步完善农机购机补贴政策

在总结过去实施购机补贴政策的基础上，结合目前我市农机化发展的实际，对政策做了切实可行的调整。一是扩大了补贴的种类；二是拓宽补贴对象和补贴的优先条件；三是提高了部分机型的补贴标准。

（三）抓好补贴政策的落实

一是制定出台《20__年农机购置补贴方案》，二是参照省目录，结合××的实际编制出台了《××市20__年度农机购置补贴产品目录》，在网上及时公布了《方案》和《目录》。《目录》涉及耕整地、种植施肥、田间管理、收获、收获后处理、农产品初加工、畜牧水产养殖、动力、农田基本建设、设施农业设备、其它机械等11大类25个小类77个品目的农业机械，有150家生产企业的697种产品。三是印发了《××市20__年农机购置补贴产品资料汇编》、《××市20__年度农机购置补贴产品目录》和《××市农业机械管理局关于农机购置补贴工作致农民朋友的一封信》，并将《目录》、《一封信》发放张贴到村，让农民充分了解购机补贴政策实施的程序和过程，这样既方便了农民购机，又确保农民对全过程的监督。四督导检查即墨市农机购置补贴农民申报工作，确保申报工作有序进行。

（四）加强与农机企业的沟通与联系

召开××市20__年度农机购置补贴工作信息通报会，在通报会就××市20__年农机购置补贴政策、工作程序、资金结算等事宜进行解读，简化办事程序，方便企业销售补贴机具和机具补贴额的结算。

（五）严格管理，动态控制

20__年的《补贴产品目录》中没有机具价格。补贴机械的具体销售价由购机者与经销商或生产企业商谈确定。为确保享受补贴的机具厂家随意涨价，制定《××市农机购置补贴机具价格承诺书》，要求销售价只能等于或低于企业20__年的补贴销售最高价，对配置变化较大的，可由双方协商确定，但不得高于该产品的同期市场价。在资金使用上，实行总量控制，计划指导，调整余资，据实补贴，并动态跟踪了解各市区的进展情况，确保补贴资金真正落实到农民本文来源：文秘站的手中。

截止到目前，补贴工作全部完成，共推广各类机械近6000台（套），使5000余户农民受益。

二、加大农机化示范基地建设，创新农机化发展的平台

建设农业机械化示范基地，是深入贯彻党的十七大和中央1号文件精神的迫切需要，是落实《农业机械化促进法》和《全国农业机械化发展阶段第十一个五年规划》的具体措施，是在现有条件下，通过试验示范的方式，提高农业机械化水平的有效途径，是符合××实际的农机化发展道路、加快推进社会主义新农村和现代农业建设的重要举措。

为创新我市农机化发展平台，根据目前农业和农村经济发展的需要，围绕突破制约我市农机化发展的关键技术，在深入调查研究的基础上，确定今年在平度、胶州、莱西、即墨、胶南、城阳、黄岛、崂山建设粮食作物、经济作物、设施农业、畜牧养殖、水产养殖和茶叶生产机械化等10个农机化示范基地。为搞好农机化示范基地建设，起草出台了《××市农业机械化科技示范基地建设实施意见》、《××市农业机械化科技示范基地建设申报指南》、《××市农业机械化科技示范基地建设申报书》，开展了对农机化示范基地调研工作，制定了工作实施计划。农机化示范基地建设以市场为导向，科技为依托，服务高效农业和现代农业，引进运用新技术，试验示范新设施，推广应用新机具，加快农机、农艺相结合的配套技术研究，实现传统农业技术和农机高新装备相结合。目前，10示范基地已经建成，将成为××市现代高效农业对外示范的窗口，成为现代农机科技、技术、机具的展示基地。

三、完善农机推广服务体系，提升农机推广服务能力

一是加大农机推广标识的宣传。在各市区统一推广标识牌的基础上，今年将《农机购置补贴产品资料汇编》封底、封面全部留出，宣传×ד兴机富民”品牌和农机推广标识，引导农民“看推广标识，选补贴农机”。同时，在实施农业机械化示范基地时，将示范基地的标牌 中也突出了农机推广标识。二是加强推广系统和农机企业的交流。召开系统农机推广站长会和农机购置补贴企业信息通报会，及时交流工作、反馈情况，不断增强农机推广的凝聚力、向心力。三是大力推进农机推广的信息化建设。不断完善充实农机化新技术、新机具档案信息的内容，抓好信息服务热线的管理，实行首问负责制，及时解答农机手的咨询。四是积极组织参加农机科技下乡活动，将农机化信息送到田间低头。今年送科技下乡，结合农机购置补贴工作，重点宣传了玉米联合收获机和保护性耕作机具，发放宣传资料和书籍，开展技术讲座，直接和间接培训农机手近万人。

四、实施专项机械化技术推广

第8篇：农村改革具体措施范文

一、2009年农业农村工作回顾

今年以来，各乡镇及各涉农部门紧紧围绕县委、县政府提出的”建设国际稻米城,争当环鄱阳湖生态经济区排头兵”的战略部署，认真贯彻落实十七大及十七届三中全会精神,一手全力以赴抓抗灾救灾，一手坚定不移抓农业发展，克服了特殊困难，顶住了特殊压力，实现了农业农村经济的持续稳定发展。

三改善：

——新农村试点村快速推进。2009年纳入全县试点工作范围的自然村共100个，其中省级试点自然村74个。今年以来,我们牢固树立“战役意识”“民本意识”“平台意识”三种意识，紧扣提升试点村农民政治、经济、文化、社会、环境五种生活品质目标，突出重点，创新机制，强化措施，不断提升试点工作的操作层面和工作水平，取得了良好的效果。今年全县共投入资金3138.32万元，截止到11月底，全县74个省级新农村建设点100%完成村庄规划；建设村内主干道107.9公里，改水3917户，改厕3319户，改房1319户，使用清洁能源1971户，其中使用沼气户数939户，使用太阳能户数832户；各试点自然村电视和电话基本普及。全县已形成“一村一品”试点村75个，其中贡米、雷竹、吊瓜、泡桐、蚕桑、无籽西瓜、蔬菜等种植类的专业村46个，生猪、龙虾、渔业、珍珠、獭兔、麻羊等养殖类的专业村15个，加工、运输、商贸、劳务、农业旅游等各类的专业村14个；试点村农民人均“一村一品”纯收入2437万元，占全县农民人均纯收入的47.1%。

——“一大四小”工程建设强势推进。全县上下坚持以“四化“为目标，严格按照“弘扬抗冰保电精神，决战‘一大四小’工程”及“全县总动员，会战一百天，决胜十万亩，绿化我万年”的要求，以山上绿化为依托、以通道绿化为重点、以城镇绿化为突破口、以农田林网建设为支撑，不断强化领导，加大投入，广泛宣传，积极组织动员全社会各方面的力量参与造林绿化，有力地推进了我县“一大四小”工程建设。全县已完成新造林5万亩，其中补植3万亩；完成育苗1780亩，雷竹施肥1万亩，义务植树60万株。今冬明春10万亩造林任务，截止目前，已全部落实造林主体，外业规划设计全部完成，全县完成整地挖穴面积6万余亩。

——农田水利基础设施建设全面推进。《万年县用水安全规划》已获县人大常委会批准；《万年县江河流域综合规划》和《万年县农田灌溉工程规划》编制工作已进入尾声，三个规划的编制，必将为我县今后争取水利项目奠定扎实基础。姚坊电排站更新改造工程全面完工，彻底解决了我县滨湖乡镇的排涝问题，这是我县水利工程建设史上的一个重要里程碑。在6月份的防汛过程中，该工程经受住了洪水的考验，并发挥了重大的作用；张家山及8座小（一）型水库除险加固工程已开工建设，完成小（二）型以上病险水库除险加固25座，解决存在农村安全饮水问题人口2.2万人，改造中低产田1.25万亩，建设标准农田5000亩，全面启动大港桥渠系加固工程。争取到齐埠圩除险加固工程等21水利设施建设项目列入国家或省相关项目笼子，项目资金将过亿元；创新水务管理机制，成立了万年县水务管理委员会，向水务一体化管理迈出了重要一步；成功组建了大禹水利投资有限公司，将有效破解水利工程建设资金瓶颈。

三稳：

——粮食作物稳定增产。通过实施粮食高产创建工程，确保了粮食主产县的地位不动摇。全县共落实水稻面积59.62万亩，较去年增加3.53亩，粮食总产量达4.77亿斤，较去年增加0.04亿斤，实现了连续五年超历史。

——畜牧水产稳步发展。全县注册养猪企业共发展到23家，成立了养猪合作社5个,建立种猪场6个（其中一级资质2个，二级资质4个），建成万头以上规模猪场20个，年出栏100头以上的专业户196户(其中:1000头以上的有48户)。预计全年生猪出栏60.2万头，其中：供港7.3万头，分别比去年增长20.2%、25.86%；生猪产值预计可达9.3亿元，较去年增长41.3%。肉类总产量51280吨，以生猪为主的畜牧业产值达11.28亿元。全县共完成水产养殖面积65600亩，同比增长1.7％。其中珍珠养殖面积达6000亩，完成水产品产量XX0吨，同比增长37.9％，水产品总产值达到2.6亿元，同比增长30.9％。

——农业效益稳键增长。全县农业生产总值预计达22.28亿元，同比增长39.25%，农民人均收入3720元，同比增长101元，增长2.8%。

三提升：

——农业产业化经营水平明显提升。万年珍珠集团顺利重组，贡米、生猪二大产业集团发展迅速，其中万年贡米集团年产20万吨大米生产线已开工建设，生猪产业集团4个万头猪场正在新建。万年贡米集团已成为省上市指导公司，珍珠集团成为市上市指导公司，万年生猪集团的上市准备工作也在稳步推进中。万年贡米集团可望实现产值13.85亿元，同比增长19.4%；生猪产业集团预计出栏生猪58万头，实现产值10.8亿元（数字来于生猪集团，其计算的产值超过农业局上报的全县生猪产值）；全县各类农业企业已发展到250家，新增6家，万年贡米集团、万年生猪产业集团、万年珍珠集团、凤珠实业公司、喜果绿化公司5家企业成功入选省级农业龙头企业，15家企业入围市级农业产业化龙头企业评选名单；雷竹、油茶、吊瓜、食用菌、蔬菜五大新型产业基地初具规模。雷竹种植面积已达1万亩，油茶面积2万亩，吊瓜面积3000亩，食用菌面积5万平方米，大棚蔬菜基地近1000亩。农民专业合作社已注册73家，新增8家；农村经纪人已达478人；14个专业村被列入省“双十双百双千”工程“一村一品”专业示范村；新获绿色食品标志2个，全县获得绿标的农产品已达11个；五家生猪标准化规模养殖场项目建设实施单位已完成计划投资额的77.6%，预计12月上旬可以全部进行项目验收。

——民生工程保障水平明显提升。认真落实国家各项支农惠农政策，发放早稻良种补贴等各种涉农补贴3384万元，能繁母猪政策性保险覆盖面100%。大力实施阳光工程和雨露计划，培训新型农民3300人。扎实推进了12个扶贫开发重点村的扶贫工作，扶贫搬迁移民400人；保障城镇低保对象2885户、9460人，发放低保金1263万元，人均补差达140元；保障农村低保对象4529户、10835人，发放低保金675万元，人均补差达50元，发放城乡低保对象副食品补贴157.9万元；发放城乡医疗救助资金386万元，极大地缓解了困难群众看病难问题。开展了五保对象普查活动，全县共核定五保对象2521人，下发五保金380万元。水库移民扶持政策全面落实，拨付移民项目资金172.5万元。

——森林防火防控水平明显提升。面对灾后森林防火前所未有的严峻形势，全县各级投入前所未有的人力精力，采取前所未有的断然措施，打赢了一场科学防火的人民战争。(1)高位推动。将原森林防火指挥部升格为由县委书记任第一总指挥、县长为总指挥、分管副县长为指挥的森林防火指挥部，进一步加强了森林防火的领导。同时，县政府专门从财政安排了60万元经费，用于购置灭火装备，切实提高防火专业队伍防火灭火能力。(2)四级联防。建立了县、乡、村、组四级森林防火联防长效机制，县里成立了一支30人以上的森林防火专业消防队，实行军事化管理，集中食宿，24小时在岗待命。每个乡镇、村委会、村小组按营、排、班的民兵建制形式，分别成立了一支40人以上的半专业森林消防队，20人以上的森林防火应急队，10人以上的森林防火巡逻队，形成了四级联防、群防群控的良好局面。（3）全县动员。从各县直单位抽调了1409名干部在全县143个村（居）委会、1268个自然村和居民小组开展“千名干部进村入户”活动，广泛宣传森林防火知识。防火期间，以县长令的形式印发了7万余份《万年县森林防火禁火令》、印刷了7万份《森林防火基础知识小册》发放到全县每个农户手中，并在全县中小学校广泛开展了“小手拉大手、小孩教父母”活动，将森林防火知识、法规带进千家万户，做到森林防火家喻户晓、人人皆知。通过以上一系列措施，有效地遏制了森林火灾高发态势，实现了清明期间“零”火灾目标。

总的来看，2009年全县农业农村工作主题突出、特色鲜明、措施扎实、成效显著，但也还存在一些不容忽视的问题，突出表现为：一是产业化经营水平不高，农业龙头企业数量较少，规模不大，带动能力不强的问题仍然比较突出；二是种粮比较效益下降。从XX年年9月份开始,全县化肥等农资价格持续上涨,目前，复合肥较去年同期增长80%，尿素增长25%，钾肥增长100%，磷肥增长90%，农药增长10—20%，因农资价格上涨，每亩双季稻种植成本增加了130元左右，而国家补贴为每亩136元，比去年增加了57元，农资涨价幅度远远超出国家惠农补贴幅度，较大程度影响了农民增收、农业增效；三是农业基础设施依然薄弱。虽然从XX年开始实施的三年病除水库除险加固任务全面完成，梓埠联圩电排站更新改造工程顺利结束，农业农村基础设施条件得到极大改善，但我县仍还有较多小型水库、万亩以下圩堤极需除险加固。同时，由于渠系配套工程严重不足，灌溉设施薄弱，导致渠系水利用系数偏低，水库虽然修好了，但不能发挥应有的效益。

二、2010年工作思路及措施

2010年是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的重要一年,也是我县“打好社会主义新农村建设战”的关键一年，根据当前农村发展改革形势，按照县委、县政府战略部署，2010年我县农业农村工作的指导思想是：坚持以十七大和十七届三中全全精神为指导，以社会主义新农村建设为统领,以农民增收为核心,以发展现代农业为重点,着力推进农村改革、农业产业化经营、农业基础设施建设和新农村试点村建设,努力实现农业农村经济又好又快发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。

综合各种因素，2010年农业农村工作的总体目标：农业总产值达到24.06亿元，同比增长8%；农民人均收入达到3936元，同比增长5.8%；粮食总产稳定在4.5亿斤以上。具体工作思路可以概括为：创新一个机制，推进三大建设,实施五大工程。

（一）实施五大工程，着力构建现代农业产业体系

农业产业化经营水平不高、农产品加工业发展滞后，从根本上弱化了我县在农业生产上的比较优势。必须始终把农业产业化经营作为提升农业发展水平、促进农民增收的根本途径，大力实施“龙头带动、市场牵动、基地促动、标准驱动、内外联动”五大工程，努力构建龙头企业加工附加值高、带动农户增收能力强、特色基地发展速度快的现代产业发展格局。

1、大力实施标准驱动工程。坚持把农业标准化和农产品质量安全工作放在十分重要的位置，加大监管力度，全面提升农产品质量安全和监管水平。加快质量安全检测站建设步伐，健全农业标准化体系，大力推广农业标准化生产，提高标准化种养比重。加强监测体系建设，完善监测手段，提高监测能力，组织开展农产品例行监测和抽检活动，公布监测结果，杜绝不合格产品进入市场，确保消费安全。严格农产品生产全程监管，对农产品产地环境，农药、化肥、饲料、兽药等投入品使用，生产过程，产品质量实行全程监控，切实从源头上杜绝各种安全隐患，严防农产品质量安全事故发生。加强农业品牌建设。培育万年生猪、万年贡米、万年珍珠等知名品牌，支持发展无公害食品、绿色食品和有机食品，加大农产品注册商标和地理标志保护力度。力争2009年认定无公害产地3个、认证绿色或有机食品4个。

2、大力实施内外联动工程。进一步发挥资源优势，加强与发达地区的联系和沟通，密切农产品经贸往来，强化信息、市场、管理、资源多方面交流、对接、联姻，力争在更高层次、更广范围开展战略合作，有力提升我县农业开放度和外向度；坚持以“现代、科技、规模、高效”为标准，加强与对系，积极引进台资企业，加快赣台农业合作试验区建设，力争到2010年，该试验区初具规模，发挥出示范效益；积极鼓励各类农业企业、专业大户，突破传统地域界线，走出万年门户，开发利用外地资源，实现农业的外向扩张。

3、大力实施龙头带动工程。围绕贡米、生猪、珍珠三大产集团和省市龙头企业，做好项目扶持、技术服务等工作，力争三大产业集团早日上市，其它龙头企业实力更强、带动作用更大。研究出台扶持本县骨干企业的具体措施和评选办法，重点扶持50个强势骨干企业，促使全县农业企业整体崛起。进一步发挥我县资源、产业优势，吸引县外资本、民营资本、工商资本到我到投资、开发农业，重点引进国内外大型农产品加工、流通企业集团，借助外力发展一批起点高、规模大、链条长的大型农业项目，用一流企业、一流技术、一流产品尽快提升农业产业化经营水平。力争今年新增农业企业10家，其中加工型企业新增5家。

4、大力实施市场牵动工程。进一步完善农产品的市场体系，以批发市场和区域性专业市场为重点，放手发展、积极引导、逐步完善，为农产品销售提供载体。加快培育各类中介组织和农民经纪人，发展壮大以农民为主体的农产品营销队伍。加强农业信息服务，加快农业信息体系建设，抓紧实现与乡镇站所、农产品市场、龙头企业、农业中介组织的联网，开拓无形市场。

5、大力实施基地促动工程。高度重视粮食生产。大力实施优质粮食产业工程和粮食高产创建工程，切实稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产水平，确保粮食总产量稳定在4.5亿斤以上。围绕贡米、生猪、珍珠等特色农业，重点抓好裴梅的3000亩有机贡米基地、湖云的万亩省级水稻高产示范片、以梓埠为主的20个万头猪场、以石镇为主的千亩吊瓜基地和5万平方米的食用菌基地、以上坊为主的千亩大棚蔬菜基地等建设。力争2009年生猪出栏70万头，实现产值10亿元。

（二）创新农业经营机制，深入推进农村改革

在坚持农村基本经营制度的基础上，针对一家一户分散经营与大市场不相适应，劳力、技术、土地等生产要素利用不充分，双层经营体制“统”的层次薄弱等矛盾，重点在完善农村基本经营制度上下功夫，努力推进经营体制、机制创新，切实转变农业经营方式。一是依法规范土地承包经营权有序流转，积极发展适度规模经营。以完善土地承包经营权权能为重点，建立健全土地承包经营权流转市场，加强管理和服务，鼓励农民以转包、转让、出租、互换、股份合作等多种形式流转土地承包经营权；鼓励农村种养大户、龙头企业、农民专业合作社、外出务工返乡创业者等多种经营主体发展适度规模经营。二是加快发展农民专业合作社，切实创新农业经营方式。把发展农民专业合作社作为建设现代农业中具有基础性、全局性、长期性和制度性的关键性举措，研究制定扶持政策措施，促进加快发展。使其成为引领现代农业发展的新型农业经营组织和完善双层经营体制中统一经营及发展规模经营的有效载体。三是大力发展农业社会化服务，加快扭转双层经营体制“统”的功能薄弱的格局。适应农村劳动力外出转移和现代农业发展的大趋势，大力发展农业专业化、社会化服务。重点通过深化基层农技推广体系和兽医管理体制改革和服务机制创新，奠定农业公益的基础；研究制定扶持发展经营组织的政策措施，不断完善农业社会化服务体系，使其成为完善双层经营体制和发展规模经营的有效实现形式。

（三）推进三大建设，切实改善农村生产生活条件

1、推进农业基础设施建设。一方面，抓好项目申报工作。紧紧抓住国家实施扩大内需政策措施的战略机遇，认真研究和用好国家扩大内需的政策措施，盯紧重点支持领域和项目，做好项目的策划、规划、立项、编制及申报工作，争取有更多项目进入国家、省级计划笼子，确保并争取突破应有份额。另一方面，抓好项目实施工作。尽快完成《万年县江河流域综合规划》和《万年县农田灌溉工程规划》设审；抓紧实施大港桥、群英2座中型及11座小（一）型水库除险加固工作，切实做好大港桥（含余源）水库灌区渠系配套加固工作，全面启动万亩圩堤齐埠圩除险加固和鄱阳湖二期治理第6个单项工程，大力实施以供水水源地、坡耕地水土综合整治和崩岗治理为重点的水土保持项目，继续推进造地增粮富民工程和农业综合开发土地治理项目，建设标准农田4.5万亩；解决全县12乡（镇）2万人口的农村饮水安全问题。

2、推进新农村建设点建设。坚持用经营的策略建设新农村不动摇，以打造有个性的特色化村庄为核心，进一步创新思路、机制和方法，强力推进，快速启动，较好保持新农村建设工作在全省、全市格局的领先地位。在选点定点上，突出“三个优先”：优先选择国道、省道沿线和中心城镇、旅游景区周边的村庄列入明年试点范围，集中力量打造连线成片精品亮点；优先选择一批产业发展、人居环境、乡村文化的个性化村庄，并给予叠加点扶持其改善基础设施和打造工作特色。优先选择先期成立理事会、组织完成“三清”、签订农户分户项目协议书、筹集资金10万元以上的村庄列为试点。在工作方法上，坚持“四个结合”：坚持把新农村建设工作同实施“鄱阳湖生态经济区”战略相结合，把新农村建设工作同弘扬稻作文化相结合，把改水改厕同普及太阳能和沼气建设结合，把推进城镇化和实施民生工程相结合。在推进机制上，注重“五个强化”：强化结对共建机制、强化项目推进机制、强化规划执行机制、强化投入多元机制、强化奖优罚劣机制。

第9篇：农村改革具体措施范文

1. 黑龙江农村的早期的境况

在改革开放前,农村实行的是计划经济体制,政府与农村合作社相结合的经济发展体制,这样的体制下发展的农村经济,会对经济产生阻碍作用,农村人民生活在这样的经济体制中,只能是降低了农村的经济发展活力,使农村经济得不到发展,甚至是出现负增长。这样的计划经济体制,会降低农民对农业生产的积极性,生产效率也会降低,导致降低粮食产量,从而会影响到地区经济的发展,再者计划经济体制下的个人私有经济得不到高效的发展,使人民生活艰难困苦。

2. 黑龙江农村经济的发展

实行改革开放后,国家对农村经济的政策进行了重新调整,我国农村经济逐渐进入了正轨,也慢慢得到了发展,人民的生活也得到了一定的提高,城乡经济差距也在逐渐缩小,从原先高等教育的大学生走出农村,到学习先进知识后纷纷返乡,振兴发展农村经济,我国农村经济的发展方向变得越来越乐观。从最初打破了我国农村计划经济体制,废除了,到开始建立以的经济体制,到后期结合双层经营体制和土地承包关系相结合,全面的发展了农村农产品发展的市场,就此走出了一条农村经济市场化的改革道路。

二、黑龙江农村经济发展过程中出现的问题

1. 农村经济发展过程中的高技术人才缺乏

对于传统农村来说,人们的文化素质水平相对偏低,没有很好的技术水平支持,很难让农村经济得到更好的发展,很有可能会出现,投入较高的成本却得不到较高的收入的情况。因为人们普遍缺乏具体细致的科学技术,然后则是留在农村中的人们都是只会传统种植的人们,一些懂得技术的人们不甘埋没在农业生产中,而外出务工。所以在物价上涨的今天,土地种植的成本也在提高,可农民的技术产量没有提高,就会降低收入,国家的补贴的又少,所以农民的压力也就越来越大。

2. 现行的土地政策严重阻碍了农村经济的进一步的发展

现行农村的土地政策,成为了制约农村发展的最严重的问题之一,应对农村经济发展的形式,改变土地政策变成了当务之急。那些机制不完善、流转行为管理不规范等问题,是其主要困难问题。这些问题下又包括以下几个具体的问题:

2.1 农产品的价格相比较生产所花销的费用来说相对较低,农民对农产品的贩卖上得不到利润,而土地的附加值又偏低,这时农民就想将土地承包出去,可是这样赔本的生产方式,又会导致土地转包困难变大。

2.2 土地就算被承包下来,可是经济压力大,又让人难以承受,所以承包关系也是很难稳定下来的,土地转租现象严重,频繁的转租使土地的肥力下降,大型水利设施应用量也会降低,抗灾能力也就变差。

2.3 土地承包时间太短,多次这样的短期承包,会对土地肥力质量造成严重的影响,从而对土地的资源产生一种掠夺式的经营方式。这样的行为,既不利于农业生产,也不利于土地的使用年限,对自然资源在相对情况下也是一种破坏。

3. 农业生产结构不合理,经济效益及产值降低

随着我国经济水平条件的发展,人们对农业产品的需求格局也发生了变化,同时市场需求也就变得更加多样化,需要向高品质方向转型,所以农产品的生产也就越来越不能适应市场的发展。

3.1 农产品过于单一,农业总体结构单一,大多以传统种植业为主,这样的生产方式会导致产品的附加值不高,效益低下,难以提高综合的收益。

3.2 农业结构与地区区域经济结构不相适应,农业经营没有产生一定的规模性,所以农业的经济发展也难以出现协调发展的效果,因此农业规模化发展也就不会得到充分的发展。

3.3 农业与其所服务的市场不能很好的适应,也就是说,农业的资源不能与市场的配置相适应。从农业内部的结构分配上来看,市场在农业发展的资源配置上,几乎没有发挥到任何作用。这样会影响农业的经济发展模式,也不会利于农业对市场经济建设上的作用。

三、针对黑龙江农村存在的问题,解决的具体措施

1. 对于高技术人才的问题

为农村专门引进高技术人才,对农村的发展提供高技术人才的帮持工作,同时在农村设立新兴技术培训基地,对于一些新兴的高新技术的操作对农民们进行手把手的教学,让他们对于新兴技术能够更快的适应,才能够让高新技术更好、更快的进入农村,让大部分农民所接受和运用。

同时,对于高新技术人才进农村政策,在大部分大学内进行推广,让当代大学生了解农村的状况,从而更好的进入农村,来帮助农村向更好的方向发展。

再而,要对于从农村走出去的大学生们进行教育,让他们认识到回到家乡建设家乡的好处,从而才会有更多的大学生大学毕业以后返乡,来为自己的家乡的建设尽一份力量,提高自己家乡的技术水平。

2. 对于现行土地政策的问题

对于现行的土地政策不能适应当今社会的发展的问题,总是找不到合适的方法去解决,也就导致了农村的经济落后。因此,解决现行的土地政策才能够更好的使得农村得到更好的发展,才能进一步的促进农村的经济发展。

在这一方面上,开始是取消计划经济下的土地政策,从土地公有转变成为私有,农民自己开始拥有土地的使用和所有权,再到后来的的出现,更加进一步的推动了农村经济的发展,再到现在高新技术应用到土地当中,更加促进了农村经济的发展。

3. 对于农村生产结构的问题

农村的生产结构方面是对农村经济发展阻碍最大的方面,倘若农村不能拥有一个良好的生产结构方面 ,农村的经济就不能稳步快速的发展,永远就只能停留在落后的生产结构当中了。

所以,对于农村生产结构方面,要在注意传统农业的种植上,更应该注重农业的转型,不能只埋头种植而不利用高新技术,去发展新型的农业产品,从而吸引消费者的目光,这样才能提高农业收入,提升消费者的购买力度。

三、有效发展黑龙江农村经济的途径

1. 改革需要践行创新

农村的改革是充满实践的创新、理论的创新、体制的创新、组织的创新和制度的创新。其实说到底就是要将农村的发展推到一个科学的发展的道路上,要以正确的科学发展观来引领人们来建设处一个社会主义的新农村,也就成了在新形势下推动的农村改革发展的战略任务。

2. 注重经济的发展过程

建设社会主义新农村必须注意且要突出的一个重要的主题就是,注重科学发展观中的第一要义——发展。只有农业事业不断发展,才可以在根本上推动经济的发展、促进社会的和谐、维护国家的安全等,才能够在作为改革创新最重要的方式,来建设社会主义新农村,才能健全社会主义市场经济下成长的新农村经济体制,才会使农村经济社会发展更加充满活力。

3. 重视全面协调工作

要注意到全面协调可持续的科学发展观的基本要求,建立健全农村经济发展机制,兼顾农村经济与市场经济的协调发展,促进农村的经济、文化、社会事业共同进步。