粮食安全现状精选(九篇)
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第1篇：粮食安全现状范文
一、全市农村劳动力的现状
1.农村劳动力数量不足据自流井区、大安区、贡井区、荣县对4个乡镇的12个村37个社的调查：在11 480人中，有适龄劳动力（男16～55岁，女16～50岁）6 117人，其中外出务工3 076人，占适龄劳动力的50.29%。从全市统计数据看；全市共有农村劳动力133.2万人，其中外出务工67.68万人，占整个农村劳动力的50.9 %。从这组数据可以看出，我市农村劳动力总量不足。
2.农村劳动力素质偏低据统计：在我国农村劳动力中，接受过短期培训的只占20%，接受过初级职业技术教育培训或教育的只占3.4%，接受过中等技术教育的仅占0.13%，而没有接受过技术培训的竟高达76.5%。我市农村劳动力素质状况的调查更令人担忧，一般只经过5～6年的学习，初中及小学以下学历者高达97.17%。无论从其科学文化素质，还是职业素质、专业技能，都很难适应现代农业发展的需要。
3.外出务工劳动力数量过大，留在农村的青壮年劳动力偏少全市每年外出务工的农民达67.68万人次，且呈逐年上升趋势。据12个村37个社的调查：适龄劳动力6 117人，外出务工3 076人，占适龄劳动力的50.29%，且男劳动力占外出务工人数的57.68%；大山铺镇3个村有适龄劳动力1 089人，外出务工618人，占适龄劳动力的56.7%，且男劳力占外出务工人数的71%。
4.新生劳动力大量外出，后续劳动力严重匮乏从12个村37个社调查统计的情况看：2007年新增劳动力159人，外出务工就达107人，占新增劳动力的67.3%。如今农村新生劳动力大都向往城市，不愿留在农村种田。许多学生初中毕业甚至没毕业就随父母或单独到城里打工，这就使得农村新生劳动力严重匮乏。
5.超龄劳动者成为农村的主要劳动力由于农村青壮年劳力流入到了城市，新生劳力又不愿在家种田，这样留在农村的劳动力，大都是超龄劳动者或老弱病残人员，他们成了目前农村种粮的主要劳力。从37个社调查来看：超龄劳力达1097人，占现留农村总劳力24.4%。据大山铺镇的调查：3个村有超龄劳动力317人，外出务工87人，占超龄劳动力的27%，而超龄劳动力务农的占现留农村总劳力的32.5%。
二、农村劳动力现状对粮食安全已构成严重威胁
1.劳动力不足，已引起部分土地荒芜由于农村劳动力总量不足，主要是适龄劳动力偏少，从而使得一些农户缺少或无劳力耕种。据12个村37个社的调查统计，共有耕地11167.95亩，人均0.97亩，荒芜39.6亩，占当地总耕地的1.25%。作者在农村走访了解到，当地应种而未种的土地约在20%左右，若将全市、全省，乃至全国因劳力不足荒芜的耕地加以统计，那将是一个惊人的数据，对粮食安全构成的威胁不容忽视。
2.农村劳动力素质不高，农业生产效率低由于农村教育相对落后，在我国农村劳动力中，接受过短期培训和初、中级职业技术教育培训加起来不到1/3，而没有接受过技术培训的农村劳动力竟高达2/3以上，且仅受过短期培训或中等职业教育的农村劳动力，也流向城市打工。因而留在农村种地的劳力，要么超龄，要么没有接受过学习或培训，素质不高，从事农村生产的效率必然较低。据对12个村37个社的调查统计：全年粮食总产4614 617kg，耕地亩产537kg，农村人均粮食仅401.9kg，若按全市总人口计算人均仅达300kg。可见，由于农村劳动力素质不高，其粮食产量低，致使全市人均粮食水平远远低于400kg的安全线。
3.农业科技人员缺乏，农业科技普及推广困难，导致农业生产水平下降
目前，在我市农村懂得农业科学技术的技能型人才越来越少。原有的一些技能型人才，随着农村劳动力的转移，大都到了城里另谋高就，造成人才的大量流失；乡镇一级农技推广机构普遍存在技术人员少，工作量大，技术水平低，设备落后等现象，加之农技人员待遇低，收入无保障，许多农技人员不得不把主要精力放在农用物资的经营上，对农民的技术指导、技术服务减少，给粮食生产带来一定影响。从发展的角度看，后续的农技人员很难接上，现在的学生大都不愿学习农业技术，报考农业中专、农广校的学生寥寥无几。长此下去，农村科技人员将青黄不接，后继无人。
4.农村新生劳动力大量流向城市，留在农村从事种植业的劳力越来越少，从事农业的劳动力已明显不足据测算，我市在耕牛减少，机耕率不足20％的情况下，从事粮食、蔬菜、水果、蚕桑等约需劳动力63.52万人，而实际除去在工业、建筑、交通运输、餐饮服务等从业的34.68万人外，适龄劳动力只有30.94万人，再加上18.62万超龄劳动力，农村劳动力不足的矛盾已开始凸显，对粮食生产、粮食安全已造成一定影响。
5.种粮成本高，收益低，影响了农民种粮积极性由于农药、化肥等农业生产资料价格的不断上涨，农民种粮成本增加，收益降低，增产不增收，挫伤了农民种粮的积极性，从而使得一些农户不得不放弃种田，到城里打工赚钱，造成农村劳动力的过度外流。据大安区农林局对大山铺镇农民耕地成本的调查分析：水田每亩成本高达566元，按每亩产粮450kg计算，每公斤1.70元，产值765元，收益199元/亩。农民种地不仅赚不到钱，甚至还要亏损，谁还情愿留在农村种地。长此下去，种粮的劳力越来越少，成本越来越高，加之耕地的逐年减少，粮食总产上不去，市场供给必然受到波及，进而影响到人民的基本生活。
三、稳定农村基本劳力，提高劳动者素质，确保粮食安全的对策
针对农村劳动力的现状及其对粮食生产、粮食安全构成的影响，笔者认为：应从以下几个方面稳定农村的基本劳力，并提高其素质，以确保粮食的生产和安全。
1.统筹兼顾，协调发展，合理分流农村劳动力从总量上看，农村劳动力过剩，大量滞留在农村，对农民增收和城乡经济的发展都不利；但过度地转移农村青壮年劳力、新增劳力都流向城市，农村基本劳力无保障，便会影响到粮食生产和农业的发展。为此，全市各级政府，特别是乡镇一级要树立全局思想，统筹兼顾，正确引导，在保证农村种养殖业基本劳力的前提下，合理转移和分流农村剩余劳动力。做到既不影响粮食生产和农业的发展，又不影响农村剩余劳动力的合理流动，使粮食生产和农民增收“两不误”。
2.突出教育，加强培训，全面提升农业劳动者素质首先，要大力发展职业教育，提高农村劳动力的职业技能和就业能力。各中等职业学校，特别是农业广播电视学校要结合农业产业结构调整和农村劳动力的特点，调整专业设置，改进教学内容和教学方法，突出技能操作和能力培养，全面提高学生的专业技能和动手能力，为农村培育一批技能型人才。其次，进一步建立健全农民科技教育培训体系，充分发挥各级农广校在农村劳动力培训中的主导作用，积极开展农村实用技术培训、绿色证书培训、农村劳动力转移培训以及新型农民创业培训等，以提高农村劳动力的科学文化素质。
4.普及科技、推广新技术，提高科技对农业的贡献率首先要建立起多元化的科技投入长效机制，不断加大对农业科技的资金投入，为农业科技的发展提供可靠的资金保障。其次，要加强农业科技人员队伍建设，解决好他们的后顾之忧，使他们安下心来，从事农业科学技术的推广和应用，以提高科技对农业，特别是对粮食生产的贡献率。再次，要稳步推进农技推广体制改革，创新农技推广体系，积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，加快新技术、新品种、新科技成果在农业上的推广和应用，提高科技对农业的贡献率。
第2篇：粮食安全现状范文
[关键词]农产品;质量安全;监管措施
一、当前农产品质量安全的总体状况
1.产品质量稳中有升，抽检合格率保持在较高水平
山西省从2004年建立农产品质量安全例行监测制度，并开始实施例行监测计划。例行抽检由原来的省会城市太原，扩大到了全省11个市的生产基地，2007~2013年山西省蔬菜农残合格率处于平稳向好阶段，并一直维持在95%以上。总体来看，山西省农产品质量安全水平呈现稳中有升、逐步向好的发展态势，产品质量有保障，消费安全可靠。
2.依法监管格局基本形成，监管体系建设任务艰巨
（1）法律法规逐步配套。《农产品质量安全法》《山西省农产品质量安全条例》相继颁布实施；《农药管理条例》《无公害农产品管理办法》《农产品产地安全管理办法》《农产品包装和标识管理办法》《农产品地理标识管理办法》《农产品质量安全监测管理办法》和相应的强制性技术规范（即标准）跟进制定。（2）监管监测体系建设任务艰巨。省厅农产品质量安全监管局成立于2010年，全省11个市农委系统从2010年开始，陆续通过编办批复成立了专门的监管机构，其中在行政单位设立了10个，事业单位设立了1个。全省115个涉农县，有71个县没有专门的监管机构。全省1265个涉农乡镇（包括涉农街道办）共建乡镇农产品质量安全监管机构1086个，其中大部分没有开展工作。2007年以来，中央先后7批投资山西省建设县级农产品质检站96个。
3.突出问题得到有效遏制，但风险隐患依然存在
通过多年连续开展的农产品质量安全专项整治，取消了一批剧毒、高毒农药的登记，积极推行高毒农药定点经营、实名购买制度，六六六、甲胺磷等农药已基本禁绝，农药残留急性中毒问题得到遏制，违法违规使用高毒高残留农业投入品的行为得到了根本性的改变，特别是禁用农药得到了很好的控制。2007年以来国家禁止甲胺磷等5种高毒农药生产，农药残留急性中毒问题逐步得到遏制，从这些年执法检查情况看，当前农产品质量安全问题表现在以下几个方面：一是蔬菜农药超标问题依然存在。从超标农药看，蔬菜中克百威等农药残留还时有检出；从品种上看，问题较多的为豇豆、韭菜和芹菜等。二是产地重金属污染。大多数是由环境污染长期累积形成的。三是假劣农资。目前危害最大的是地下“黑窝点”和乱添加隐性成分，主要原因是农资生产经营小、散、乱。
4.安全要求越来越高，深层次的矛盾和问题还没有解决
随着农产品供求关系的变化和城乡居民生活水平的提高，人民群众在对农产品需求呈刚性增长的同时，对农产品的需求已经由“吃得饱”向“吃得好、吃得安全”转变，更多地考虑农产品是否安全、是否有益于健康，农产品质量安全已成为人们最关心、最直接、最现实的热点问题之一。一是分散农户的监管问题。目前全省共有700多万农户，其中加入农民专业合作社的有62.8万户，还不到全部的10%，组织化程度不高的状况很难短时间得到改变，农产品质量安全管控难度很大。二是分散农资经营体制问题。全省有农兽药生产企业139家，经营单位4709家，绝大多数为小规模个体经营，很多农民缺乏科学合理使用知识，容易出现投入品滥用、乱用的问题。给农产品质量安全源头治理带来极大的困难。三是监管力量薄弱的问题。目前2/3的县区农业部门没有建立专门监管机构；乡镇机构人手少、经费不足、执法能力弱的情况普遍存在，越往基层监管力量越弱，成为监管手段不能落到实处的难点。
二、农产品质量安全监管工作存在的问题
1.农业面源污染问题严重
随着产业结构的调整，大宗作物油菜小麦等传统种植业面积减少，取而代之的是蔬菜、瓜果、苗木等休闲、观光农业。种植业化肥、农药大量的投入增加，畜禽养殖废弃物的快速增长，农业农村面源污染问题越来越突出，农村生活污染、农药化肥污染和畜禽养殖业污染，已成为当前影响生态环境三大污染的源头。
2.农产品生产管理中存在的问题
（1）农产品的生产者和经营者认识不到位。主要是作为农产品质量安全建设第一责任人的意识还不强，诚信经营的意识还不够，缺乏必要的责任感；部分申报企业存在着重视申报、轻视管理的现象，产品通过认证后证书常常束之高阁，农产品标准化生产管理往往流于形式，从而成为农产品质量安全的严重隐患。（2）品牌意识不强。农产品生产者品牌意识淡薄，没有充分认识到品牌产品的带动作用，在推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品“三品”发展上步伐缓慢。农产品龙头企业的带动作用尚未充分发挥，未能培育出国际市场竞争力的知名农产品品牌。（3）农产品监测监管体系待健全。农产品产前、产中、产后各环节的标准不配套，农业标准覆盖率还不高，农业投入品主要是农药的使用难以完全监管到位；对无公害产地环境质量监管不力，缺乏系统的、动态的农业生态环境的监控和有效的监管手段；由于目前大多数安全农产品产地还没有完全建立和实行农产品生产档案制度，农产品质量溯源还不能真正付诸实施；缺少快捷的信息反馈和统计平台，难以及时掌握农产品质量安全水平发展动态，生产环节与流通环节、政府监管环节之间的信息传递脱节，难以实现实时监控；检测机构的仪器设备落后，检测经费严重不足；缺乏专业检测人员。
三、农产品质量安全监管措施
当前，山西省农产品质量安全监管工作，应以提高农产品质量安全水平和国内外市场竞争力为目标，转变观念，突出重点，抓住关键，逐步建立管理、监督、应急、处罚、服务为一体的监管工作格局。结合实际，找准切入点和突破点，夯实农产品质量安全基础体系，加强监管能力建设，加强组织保障措施，全面提升农产品质量安全监管水平，确保农产品质量安全和放心消费。
1.加快体系建设，奠定农产品质量安全工作基础保障
（1）加快建立健全农产品质量安全标准化体系。围绕农业生产急需，加快建立健全农产品质量安全标准化体系，使主要农产品在产前、产中、产后都有相应的标准来遵循，保障农产品质量安全的基础。（2）加快完善农产品监管体系建设。建立省、市、县、乡、基地五级农产品质量安全检验检测体系，加大农业投入品的监管力度，确保农产品质量安全。将农业投入品的监管与农产品质量安全监管有机结合起来，进一步完善农产品质量例行监测制度，创造条件进一步扩大监测范围，逐步对粮食、水果、干果、畜产品等食用农产品定期进行质量安全监测，加大对主要农产品产地环境质量监测监控，加强产地管理，分类指导，落实整改，促使监管体系成为保障农产品质量安全工作的有力手段。（3）加快建立健全农产品质量安全认证体系，保障农产品质量安全工作的途径，加强认证产品的市场监管，同时加快农产品品牌化进程，大力培育名优农产品品牌，通过品牌效应抢占国内外市场份额。
2.强化能力建设，全面提升农产品质量安全工作水平
（1）加强农产品标准化生产能力建设。加大农业标准的宣传、培训、示范和推广力度，全面提高标准化种植意识和素质，积极引导农民群众按标准化生产，加快建成一批高标准优势特色农产品生产基地。（2）加强农产品质量安全追溯能力建设。积极推行农产品市场准入制度，逐步强化农产品质量安全追溯管理，加快实现市场记录可储存，产品流向可追踪，储运信息可查询的追溯目标。把农产品产地环境控制、农产品生产管理、农业投入品监管、农产品市场准入等监管环节有机结合起来，提升从农田到市场全过程质量安全溯源监管能力。（3）加强农产品质量安全技术服务能力建设。将农产品质量安全技术服务作为农业技术推广的主要内容，广泛开展农产品质量安全技术服务指导，推行标准化生产，净化产地环境，强化源头控制，规范生产过程，确保农产品质量安全。
3.落实组织保障，确保农产品质量安全监管工作取得实效
依据《中华人民共和国农产品质量安全法》以及《山西省农产品质量安全条例》的有关规定，进一步强化和落实农产品质量安全的组织保障措施。围绕四个环节实施监管，一是在监管主体上重点要抓好农民专业合作社和龙头企业，督促他们落实主体责任，同时带动农户依法依规进行生产；二是在监管产品上重点抓住本县、本乡镇、本村的主导产业，重点强化上市量大的“菜篮子”产品的监管；三是在生产环节上主要是抓农业标准化，推广安全生产技术规范，同时加强用药检查和生产档案记录管理；四是在日常监管上突出农业投入品，加强农资经营门店的检查，把住入口关，禁止高毒高残留农药进入本乡镇。不断创新工作思路，大胆探索农产品质量安全监管工作的新模式和有效办法，提高监管效率。积极推行农产品质量安全产地准出制度和农产品质量安全市场准入管理制度。
作者:李 源 申爱英 单位:1.长治市郊区农业委员会;2.潞城市农业委员会
参考文献：
[1]周进军.全省农产品质量安全发展形势.
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[4]赵辉.我国农产品质量安全的探讨[J].食物安全，2010（1）：49-54.
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第3篇：粮食安全现状范文
关键词：棉花产品；质量安全；质量现状；监督抽查
农业部棉花品质监督检验测试中心受农业部种植业司的委托，自1996年开始，连续20年承担着棉花生产领域质量监督抽查工作，对全国15个省市，优质棉基地县、种子公司、科研院（所）、良种棉加工厂、轧花厂、良繁基地、制种基地等进行抽样调查。抽查样品达到3889份，涉及品种560个。通过抽查分析，我国棉花质量总体来说相对较好，年度间有好的发展，但质量问题也比较突出。
一、棉花生产领域质量和纤维品质现状
1.棉花品种多。棉花品种多、乱、杂影响棉花质量。随着棉花市场的放开，市场上的棉花种子种类繁多，农民购种选择范围扩大，但农民在购买时对于种子的认识不够，有些地市县棉花良种繁育体系不健全，自育品种较少。有些好的品种棉花更新换代较慢，农民愿意种植自己熟悉的品种，特别是主栽品种一般推广年限多在5年以上。因而，主栽品种退化日趋严重，产量和品质严重下降。有些品种更新较快，新引进的品种由于气候等因素，栽培适应性不强。棉农对品种的认知还不够，种植管理经验不足，新品种的试种摸索着前行，从而会影响到棉花的产量。同时，农民会试探性地种植几个品种，容易导致棉花交售时，在分晒分堆过程中不同品种混杂，影响棉花质量。2.棉花生产面积和销售价格波动较大。我国是世界上最大的棉花生产国和消费国，棉花总产量和消费量占世界总额的四分之一，总产和单产均位于全球产棉大国首位，植棉面积仅次于印度，位2016年1月中国纤检37列全球第二位。我国棉花的遗传品质、生产品质和初加工品质处于全球中上等水平。我国棉花种植区域跨度大，气候与生态类型差异明显，棉纤维品质类型多，随着种植业结构调整和粮棉争地矛盾突显，多熟种植方式的棉花面积扩大，长江流域、黄河流域棉区棉花面积萎缩严重，我国棉花主产区呈现“西进、北上和向滨海盐碱地转移趋势”。根据国家统计局资料显示，我国棉花种植面积由2001年的7217万亩，逐步扩大到2007年的8889万亩，此后逐年递减，2014年缩减至6328万亩。原棉总产量从“十五”初期的500万吨左右上升到“十一五”时期的750万吨左右，此后逐步回落至2014年616万吨。同时，原棉进口量呈现急剧上升趋势。我国棉纱年消费量略大于供给量，棉纺织行业每年使用的棉纤维量占整个纺织纤维总量60%以上，国内部分棉纺织企业高价从国外进口棉花，以满足纺高档棉纱的要求。受棉花价格的影响，棉农的植棉积极性在逐渐降低，一些棉农宁可出去打工挣钱也不愿意种植棉花。3.农药的使用和对棉花质量安全的影响。随着棉铃虫、红蜘蛛、枯黄病等病虫害发生，过量用药情况时有发生，直接影响棉花产量与质量。调查显示，在黄河流域和长江流域棉区，棉花苗病（如立枯病）和枯、黄萎病是影响棉花产量与品质的重要因素，尤其是黄萎病在两大棉区发病相当普遍，半数以上的棉农都使用了杀菌剂。近年来，化学调控剂在棉花生产中的应用已十分普及，成为高产优质的一项重要栽培措施。100%的棉农使用化控剂来调节棉花的生长发育，使用次数一般为1~3次。新疆棉区化控剂的用量较大，使用次数也多，一般为3~5次。除草剂在棉花生产中也得到广泛使用，而催熟剂在新疆棉区则很少使用，这与新疆棉区棉花收获季节天气晴好、光热资源丰富有关，而山东、河北、江苏约有40%的棉38中国纤检2016年1月催熟剂。棉花生产过程中，农药的使用几乎没有限量，杀菌剂、化控剂、除草剂和催熟剂也在棉花生产中普遍使用。如此大量地使用农药，不但使棉花产品上带有农药残留，对生态纺织品带来严重隐患，而且与棉花间作套种的粮食、蔬菜、水果以及生态环境也会受到污染。在棉花生长过程中使用的农药，有一部分会被纤维吸收，成为棉花质量安全的隐患。另外，棉籽饼粕和棉籽油是我国重要的饲料源和食用油，与人民的健康和生命安全存在直接的利害关系。农药的大量使用不仅影响棉花质量安全，也对棉副产品的质量安全构成威胁。由于大量化学物使用，特别是氮肥的大量使用，导致土壤板结，地力下降。4.气候变暖影响纤维品质的变化。通过每年的抽查取样及对棉花纤维品质有系统的测试分析可以看出，年度间受气候条件影响很大。通过比较黄河、长江、西北内陆三大流域棉区纤维各指标之间、年度间的纤维品质的差异，分析表明我国生产领域棉纤维上半部平均长度以中绒28.0mm～30.9mm为主，占77.1%，主要分布在中等档次。棉花纤维的断裂比强度分布在26.0cN/tex～28.9cN/tex的样品占44.51%，马克隆值主要分布在4.3～4.9，占49.34%。棉花综合品质年度间逐年有不断增加的趋势，西北内陆棉区近几年纤维品质逐步好于黄河流域和长江流域棉区。从纤维品质的变化趋势看，马克隆值在黄河流域棉区、长江流域棉区和西北内陆棉区变化非常明显。总体趋势是：长江流域棉区>黄河流域棉区>西北内陆棉区。其中，长江流域棉区马克隆值基本稳定5.1左右，黄河流域棉区马克隆值在5.0左右，但近年来逐年递增，到2013年黄河流域棉区马克隆值超过了长江流域。西北内陆棉区马克隆值明显低于长江和黄河流域棉区，基本稳定在4.2至4.7之间，但受气候影响，2015年度也表现出历年来的高值。黄河流域马克隆值提高幅度较大，成为马克隆值最高的棉区。马克隆值的变化增高，直接导致纺纱过程中增加疵点。纺纱均匀指数是综合性指数，反映出原棉性能的纺纱能力。西北内陆棉区纺纱均匀性指数明显高于黄河流域棉区和长江流域棉区。整体上，纺纱指数差异表现为：西北内陆棉区>长江流域棉区>黄河流域棉区。西北内陆棉区参试品种纺纱均匀性指数的表现，从2005年逐渐增强到2008年的峰值160，可纺80~100的高支纱，而后开始下降。到2014年，降到145，可纺50左右的中等纱支。长江流域棉区2005年纺纱指数在135以下，以后逐渐递增到2011年的峰值148。但长江流域棉花总趋势是逐年递增，近10年来，在品种选育和品种审定上都非常严格。黄河流域棉区纺纱均匀性指数总体趋势是在下降，尤其在2011年以后下滑明显，这可能与近年来黄河流域气候异常导致马克隆值变粗有很大的关系。5.异性纤维和“白色污染”问题。棉花市场放开后，质量的把控不如计划经济下的严格监督与管理，尤其异性纤维影响棉花的质量。随着棉花拾花用工紧张，对拾花过程要求放松，导致发丝、纤维等混入棉花的几率增加。在追求棉花高产目标的驱动下，由于地膜覆盖的大量推广使用，导致了棉田“白色污染”增加。特别随着机采棉的大面积推广，残膜被卷入棉花纤维中的可能性增加。6.大容量多功能快速测试仪对棉花质量检验起到很大作用。近些年来，国家投资大批经费引进国际上快速大容量多功能纤维测试仪，对棉花质量检验起到很大作用，对加工生产的每一包棉花都标注有一定的质量监控信息，保证棉花在流通过程中信息的安全。
二、保证棉花质量安全的建议和应对措施
第4篇：粮食安全现状范文
关键词 农产品质量安全；监管工作；现状；问题；对策；浙江瑞安
中图分类号 TS207.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）10-0254-02
“民以食为天，食以安为先”。农产品质量安全是食品安全的源头，也是维系公共安全的重要基础，事关重大。瑞安市围绕粮食、蔬菜、林果、畜禽、水产五大主导产业，共建立起省级现代农业综合区1个、主导产业示范区5个、粮食生产功能区52个、特色农业精品园20个，夯实了瑞安市绿色农业的发展基础。通过“产出来”和“管出来”两手抓，坚持严格依法监管，积极推行标准化生产，深入开展各项专项行动，全力保障农产品质量安全。
1 瑞安市农产品质量安全监管工作现状
1.1 充实监管队伍，健全监管网络建设
建立健全县（市）、乡镇、村、基地纵向到底、横向到边的农产品质量安全监管服务体系。成立县（市）级农产品质量安全组织机构，并在全省率先成立瑞安市农产品质量安全监督管理站，创建农产品质量安全工作领导小组，负责牵头、协调、指导及督促全市农产品质量安全管理工作。依托“三位一体”基层农业公共服务体系建设，各乡镇街成立农产品质量安全监督管理办公室，并定编制、定人员，对本辖区内农产品质量安全工作负总责，做好农民培训和质量安全技术推广工作。910个行政村配有农产品监管协管员，负责本辖区内农产品的日常监管、安全巡查、田间生产档案记载等事务，形成了“市、镇、村、基地”四级网格化管理网络[1]。
1.2 强化标准化运用，推广标准化生产技术
制定主导农产品和其他特色农产品标准化生产模式图，通过对标准化生产模式的指导与监管[2]，加速瑞安市农业标准化进程，建成瑞安市金川有机稻米、上郑花椰菜、湖岭肉鸡、九里红瓯柑等一批标准化示范场，据统计，共向全市各类生产主体发放生产模式图、标准简图近2 000份，全市标准化面积达到2.6万hm2，标准化生产率达到62.4%。同时，围绕发展“三品一标”经济，着力打造“瑞安农产”品牌，通过一系列的品牌创建奖励政策，加大扶持力度，全市涌现出华盛水产、香海烤虾、清明早茶等一批知名农产品，建立健全“三品一标”认证与监管机制，认定无公害农产品15 个、绿色食品18个、有机食品4个、地理标志产品3个，全市“三品一标”总面积达到1.48万hm2。
1.3 强化全程监测，健全检测检验体系
进一步完善农产品质量检测体系，通过整合资源，全市形成以瑞安市食品检验检测中心、镇街快速检测室、生产经营主体自检室为网络的三级检测体系。加强农产品检测力度，全市规模以上生产经营主体全部纳入风险监测，制定《瑞安市农产品质量安全监测计划》，主动配合各级农产品质量安全各项监测工作，组织监督或例行抽查，按农产品生产季节进行抽样，落实基层农产品质量安全监管机构的职责，开展相关巡查、监测和技术指导等工作，督促种养殖大户落实产品自检制度，全面落实生产记录[3]。全年定量检测达到762次。镇街快速检测室免费对外开放，定性检测超过6 000批次。各生产主体积极开展自检，自检速测2万批次，合格率在98%以上。
2 存在的问题
2.1 基层农产品监管体制不健全
目前，大部分镇街农产品质量安全监管机构已建立，但基层监管与检测任务繁重，按属地管理、重心下移、镇街快速检测室向公众免费开放的要求，存在镇街监管无专项经费、机构无编制、人员身兼数职流动频繁等问题，使镇街农产品质量安全监管工作存在“边缘化”“附带性”问题，日常忙于应付各种考核、检查、汇报、总结等“皮肤科”治疗式工作，较少涉及“强筋壮骨”的长效机制，“长管常管”的“组合套路”少，缺乏一套稳定有效的长效监管机制。
2.2 农药包装废物回收率不高
由于农民的环保意识不强，大多数生产主体使用农药后在田间地头随意丢弃农药包装废弃物，在农村的河沟岸边、路旁等随处可见农药包装废弃物，这些农药包装废弃物以塑料或玻璃为主，难以降解，污染了周边环境，而其中残留的农药成分也对农产品造成了二次污染，严重危害了农产品质量安全。
2.3 农业从业者产品质量安全意识不强
由于农业从业者的文化程度偏低、年龄老化、现代农业理念不强等原因，有部分生产主体农产品质量安全意识不强，在整个种养殖过程中，缺少对农业投入品科学使用的安全意识[4]，未能完全达到安全间隔期、休药期的要求。且农产品生产规模化、专业化水平不高，病虫害防治未使用生物防治方法，未建立生产记录或生产档案记录不详细、不及时，不利于农业标准化管理，使农产品安全监管工作难度大。
3 对策
3.1 加强农产品质量安全监管机构属地管理
深入贯彻执行《农产品质量安全法》等相关法律法规及有关政策，进一步落实镇街农产品监管属地职责，继续推动镇、街道农产品监管机构建设，实行层级、全员培训，突出抓能力、抓作风、抓效能，尽快构建一支“懂政策、懂法律、懂技术、懂管理”的队伍，提升整个监管队伍的凝聚力、执行力和战斗力[5]。组织召开全市农产品质量安全监管工作会议，全面部署监管重点任务，明确各镇街及相关职能科室的相关监管职能，并与之签订了《农产品质量安全监管目标责任书》，将全市种养殖生产经营主体按管辖区域全部分解落实到各个镇街，要求各镇、街道根据各自管辖范围，开展初级农产品质量安全各项工作，全力促进初级农产品质量安全监管工作的稳步推进。同时，与全市农业重点生产主体和农资经营主体签订安全责任书，强化生产主体是质量安全监管第一责任人的意识，确保责任到位、措施到位、落实到位。
3.2 加大农药包装废弃物回收力度
为全面推进农药包装废弃物回收工作，已印发废弃农药包装物回收处置工程实施方案，在全市范围内开展废弃农药包装袋、瓶、桶等定点回收、分类、规范化处置工作。市财政预算资金对废弃农药包装物分5类回收，农药瓶分200 mL以下、200 mL（含）以上2个档次，分别按0.3、0.5元/只回收，农药包装袋分50 g（含）（包含针剂）、51～100 g（含）、101 g以上3个档次，分别按0.2、0.3、0.5元/只回收，并购置农药包装废弃包装物专用回收桶、专用回收袋，分别放置在农资店、大户管理方、村垃圾集中地醒目处，并贴上相应的标识标牌。回收实施主体分别为农资经营单位、农业种植大户、农村保洁员，按回收金额的20%计提，农村保洁员主要是直接回收散户小量的废弃农药包装物，实行各类农药包装废弃物90%以上回收。各回收主体按相同类型规格50只/袋包装好，送至乡镇、街道垃圾转运站，乡镇、街道垃圾转运站划设专用的废弃农药包装物放置c，回收时做好规格、数量清点核实和登记造册，按回收金额的10%计提，再由危险废物处置中心进行回收运输，进行100%无害化处理。
3.3 加大农产品质量安全知识的宣传普及力度
通过“12316”农业热线、瑞安农业信息网，广泛宣传和普及安全农产品基本知识；充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体，全面宣传《农产品质量安全法》和市政府有关构建安全农产品生产基地的政策措施。以科普宣传直通车为契机，结合“农业科技下乡”“放心农资进乡村”等活动，通过制作宣传标语与宣传手册、设立展板、现场咨询、送法进农户等形式，宣传相关法律法规及政策措施，为农产品质量安全知识宣传营造良好的社会氛围[6]。
4 参考文献
[1] 黄依萍.永春县农产品质量安全监管现状及对策[J].农技服务，2016（1）：21-22.
[2] 王磊，谢飞.浅谈保山市农产品质量安全管理现状及对策建议[J].农业开发与设备，2016（7）：118.
[3] 刘清兰.健全农产品检测体系建设的必要性及措施分析[J].农技服务，2015（12）：36.
[4] 黄春艳.农业化学投入品：农药的安全使用与管理[J].黑龙江农业科学，2011（7）：55-59.
第5篇：粮食安全现状范文
关键词：农产品质量安全；现状；对策
一、农产品质量安全工作现状
（一）监管机构不断健全，安全监管工作全面展开
目前，已形成市县乡三级农产品质量安全监管体系，实现了从农田到市场全程质量监控。2016年底，全市96个乡（镇）全部建立监管站，并达到省级标准站的标准。为从源头上保障农产品的质量安全，每年六个县（市）区都开展农资打假专项整治活动，加强农药等农业投入品的管理。
（二）农产品质量安全检验检测能力不断提高
市检测中心和绥中县检测站均通过“双认证”，可以承担省、市农业行政主管部门下达的农药残留检测任务。每年，市县乡三级检测机构采用定性定量与农药残毒快速检测相结合的方式对全市蔬菜、水果及食用菌等产品进行风险监测工作，有效地排查了安全隐患，为农产品质量安全监管提供了科学依据。
（三）农业标准化工作稳步发展
市政府依2003年-2006年的辽宁省“县域环评”结果对辖区进行科学规划，划出“三品”适宜生产和禁止生产区。到目前为止，全市“三品”认证面积达到355万亩，占全市耕地、果园面积的78%，位居全省前茅。认证产品145个，企业98家；绿色食品生产面积达到55万亩，认证产品53个，企业38家。
（四）农药经营市场不断规范
目前，全市经营农药的门店共有558家，经营农药的单位主要是个体经营户，占60%以上，其次是农资供销系统约占40%左右。近年来，市农委对农药市场监管始终坚持着力治本、标本兼治、打防并举、综合治理和属地管理的原则，使农药市场得到了进一步规范。
二、存在问题
（一）标准化生产难以得到有效落实
虽然农业标准化生产已推行多年，但是由于一些分散生产经营的农户和摊主，缺乏质量安全意识和社会责任感，片面追求产量和早上市、抢市场、抢价格，忽视了农产品优质化。不按制度、规范、标准进行生产、加工、运输和销售，不按农药施用“安全间隔期”或“休药期”的规定采收农产品，致使农产品质量安全存在隐患。
（二）监管力量薄弱，部门交叉，难以形成监管合力
目前，农产品质量安全监管方式增加了部门配合、无缝衔接的难度。农产品质量安全监管涉及到农业、畜牧、工商、质监、药监等多个部门，执法主体多元，职能分工较细，需要部门之间分工把口，加强沟通，形成监管合力，否则，易形成漏管现象。
（三）农产品检测体系尚不健全
目前，全市针对对农产品的检测还停留在农药残留上，重金属、抗生素等其他有害物质的检测尚属空白。农产品生产基地及批发（零售）市场，普遍存在检测设备简陋、手段落后、检测不配套、检测项目单一、时效性差等问题。
（四）农药市场混乱，整治难度大
在农村经营国家禁用农药的“暗流”依然存在，非高毒定点单位经营高毒农药现象比较普遍，未经审查备案的烟剂，个别地区仍有销售，特别是在普通农药中添加隐性违禁成分的问题比较突出，农民误用情况时有发生。农药销售记录不完整，进销货台账不完备等现象比较突出，农药市场监管任重道远。
三、解决措施与建议
（一）进一步推进农业标准化生产
大力推进标准化生产是保障和提高农产品质量安全的治本之策，其关键是要从生产抓起。首先要切实加强对广大农民群众的指导和服务。加快建立健全农业投入品安全使用制度，加大农业技术推广力度，加强农产品质量安全知识和技能培训，将科学施肥、合理用药的知识和技术传授到农民群众手中；其次要充分发挥龙头企业和农民专业合作经济组织的示范带动作用。将千家万户分散经营的农民组织起来，通过组织化催生规模化，通过规模化促进标准化。
（二）提高检验检测能力
进一步加强与完善全市农产品质量安全体系建设，积极鼓励符合条件的县级检测机构申请计量认证和机构考核；加大全市检测人员培训力度，保证培训质量，提高检验检测水平。
（三）进一步加大农业投入品的市场监管
一是工商、供销等有关部门要逐步整顿分散的小市场，规划建设一批农业投入品大市场，严格农业投入品经营者环评和资格确认；二是针对当前农产品质量安全问题和隐患仍然比较突出的实际，进一步强化农产品质量安全执法，加强农资市场监管，保持对制售假劣、违禁农业投入品行为的高压态势，严格落实高毒农药定点经营，建立高毒农药购买处方制。三是组建综合监管机构，增加人员和经费，改善装备。
第6篇：粮食安全现状范文
关键词：畜产品；质量安全；问题；对策；来宾市
中图分类号：S851.4
文献标识码：B
文章编号：1007-273X（2014）04-0087-02
畜产品是一个广义上的称谓，在食品领域称为动物源性食品，在畜牧兽医行业上称为畜产品，其主要是指动物及动物产品。动物产品主要包括动物的肉、皮毛、脂肪、血液、奶、蛋等。随着人民群众生活水平和健康意识的不断提高，从以前的“吃饱”，发展到现在的“吃好”，对畜产品质量提出了更高的要求，尤其近年来国际国内各类食品安全事故频发，严重扰乱了畜产品的生产及市场供给的正常秩序，由此带来的公众对畜产品质量安全的信任危机给我国畜牧业发展造成了极大的影响，引起了国内外及社会舆论的广泛关注。本文通过分析广西来宾市畜产品质量安全现状及存在的问题，并提出了相应地对策，为完善该市畜产品质量安全管理体系提供参考。
1来宾市畜产品质量安全现状
广西来宾市是一个农业大市，近年来随着畜牧业的稳定、快速发展及人民生活水平的提高，人们对动物产品质量安全也越来越重视。2011年全市水产畜牧业总产值达62.31亿元，按可比口径计算（下同）比建市之初的2002年增长89.1% [1]。农产品的稳定、安全供给对保障人民群众的身体健康、提高生活质量、提高农民收入及有效解决三农问题有着至关重要的作用。肉类总产量14.2万t，增长52.7%，水产品产量5.28万t，增长86.1%，生猪出栏133.94万头，增长28.7%，肉牛出栏14.01万头，增长91.0%，山羊出栏17.24万只，增长101.9%，家禽出栏1 347.63万羽，增长84.8%，牛奶产量4 440 t，增长700%[1]。
2013年广西壮族自治区兽药饲料监察所在该市进行畜牧产品质量安全例行监测，共采样175份，检测结果100%合格。畜产品药物残留安全监测共采样205份，检测结果100%合格。开展盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇快速检测工作，全市完成采样28 219份，其中市本级完成采样3 040份，未检出阳性样品。
2来宾市畜产品质量安全存在的问题
2.1检测数量少、监控项目少
在兽药残留的检测数量中，猪肉占总出栏量的21%，鸡占家禽出栏量的不到1%，牛奶仅仅检测了10份，山羊和肉牛的产品质量没有相关检测项目。因此难以实时掌握生产质量动态变化情况。
当前检测的项目主要集中在生产阶段，特别是生产阶段的兽药残留检测最为突出，而对养殖过程的投入品如饲料、加工过程中产生的各种微生物危害监控比较少[2]。
2.2畜产品安全生产基础薄弱
虽然近年来广大养殖户对提高养殖产品质量有了较深刻的认识，但是限于现实条件，养殖人员知识水平低、养殖户的养殖技术提升较慢。片面追求产量使养殖生态环境恶化，标准化、规模化养殖技术及生物安全措施难以落实。目前，来宾市集约化、规模化水平较低，饲养的环境、消毒防疫水平不高，也增加了控制兽药残留和检测的难度。
2.3畜产品安全检测体系投入低
该市动物产品质量安全检测中心于2012年成立，但是目前相关技术人员数量、技术能力、实验室建设和检测仪器的购买与使用上才刚刚开始运作，在实验室建设、组织管理、仪器购买和耗材采购方面都还需要投入巨大的人力和物力去支持。
2.4重大动物产品质量安全监测时效性差
重大动物产品质量安全监测需要送至省级监测机构，作为市级检测单位从采样、封装、保存、运输到上级检测实验室，等到检测结果出来，反馈到地方，快的需要20 d，慢的甚至需要一个多月。在这样长的时间里，即使检测出动物产品含有违禁药物、添加剂或者药物残留超标的问题，也不能及时组织力量对这些不合格产品进行处理。即使根据相关信息进行追溯，相关产品早已经被屠宰或者消费。由此监测结果的时效性差，不能发挥动物产品质量安全监测对食品安全的风险预警作用。现在的监测体系和检测技术不能在现场出结果，不能达到“简便、快捷、准确”的要求。
2.5执法队伍不统一，具体执法操作有困难
根据检测结果，如出现违禁添加剂、药物或者药物残留超标时，如何依法对这些违法行为进行量化，特别是在养殖环节，应该如何具体规范，在目前的法律、法规中缺乏相关标准，可操作性差[3]。我国当前的《食品安全法》和《农产品质量安全法》等法律具有原则性、政策性强，缺乏相关量化标准，对具体违法行为的处罚条款，量化有些模糊，法律之间、部门之间的衔接有空隙，地方政府部门也没有出台相关配套的法律法规。
3提高动物产品质量安全水平的对策
3.1培育养殖龙头企业，以此提高养殖户的养殖水平
健康、持续、稳定的畜牧业发展，安全、优质的动物产品不是靠检测和处罚生产出来的，是需要广大养殖户具备良好的养殖意识，预防重于检测，推行标准化生产，落实动物卫生监督工作的全过程规范监管中产生的[4]。大力引进养殖龙头企业改变当前生产模式，实行龙头企业带动制度，大力发展无公害畜禽养殖基地，以优良的种苗、优质的饲料、优良的管理和优质的产品，吸引、带动、引导周围小、散、微的养殖户参与到养殖合作社中来，实现资源互通、技术共享、市场风险共担，以此提升广大养殖户的养殖技术水平和增强养殖户对市场风险的抵御能力，也能更好地对产品质量进行监管。
3.2建立畜产品产销联建和市场准入制度
畜牧兽医管理部门要加快推进动物标识暨疫病可追溯体系建设，将养殖、饲料、免疫等信息录入管理系统，确保上市的动物产品可追溯。利用现代科技建立产销区信息互通的物流体系，形成采用优质畜产品基地，基础好、管理规范、有信誉的畜产品生产和加工企业作为产销联建定点厂，生产安全无公害畜产品，确保畜产品质量，维护畜产品销售信誉，建立外销畜产品的追溯体系。同时，制定畜产品质量管理办法和标准及市场准入制度。要明确畜产品种类和畜产品质量标准，搞好区域规划和布局，对大的龙头企业、养殖小区重点扶持、严格管理，全面提高畜产品质量水平[5]。
3.3加大对检测力量的投入
尽快健全畜产品质量安全监测检验体系，设置机构，增加编制，购置仪器，加大投入，加强基础设施建设，争取做到市级有畜产品质量安全检测中心，县、乡级有畜产品质量安全管理站。提高其实施动物产品质量安全监管的能力，在加大公共则政支持的基础上，积极协调，争取将监测的权限下放到市、县，以扩大监测的范围，提高监测的时效性。通过对生产和流通环节的畜产品实施有效地监测，提高畜产品质量的检测水平，实现畜产品优质优价，规范畜产品市场秩序，引导畜牧业结构调整。
3.4加大对畜产品质量安全的宣传力度
利用广播、电视、科技集市、QQ、论坛、微博、刷写墙壁字、印发宣传品等多种形式，广泛宣传畜产品质量安全知识和有关法律法规，让广大群众提高鉴别能力，保持对生产、贩卖不合格畜产品的高压打击态势，自觉做到不销售病死畜禽，不购买病害肉经营，更不从事收购、加工病害肉，敢于同从事病害肉经营的各种违法行为作斗争，对于提供线索的有关人员实行奖励制度，营造畜产品质量安全的良好氛围[6]。
参考文献：
[1] 叶毓山.来宾建市十周年农业发展概述[EB/OL].广西壮族自治区统计局网，2012-10-23.
[2] 穆华明.淄博市畜产品质量安全监管存在的问题与对策研究[D].济南：山东大学公共管理学院，2011.
[3] 刘迎贵.实用农畜产品质量安全检测技术[M].北京：化学工业出版社，2013.
[4] 王长彬，温贤友.畜产品质量安全控制主要措施[J].畜牧兽医杂志，2011，30（5）：46-47.
第7篇：粮食安全现状范文
关键词 农产品质量安全；现状；问题；建议；安徽阜阳；颍泉区
中图分类号 TS201.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）13-0297-01
Abstract The current situation of the construction of agricultural product quality safety system of Yingquan District in Fuyang City were introduced，the existing problems were analyzed，some suggestions and measures to strengthen the construction of quality safety system of agricultural products of Yingquan area were put forward.
Key words agricultural product quality safety；status；problems；suggestions；Fuyang Anhui；Yingquan District
1 颍泉区农产品质量安全体系建设现状
1.1 区农产品质量安全检验检测站基本建立
颍泉区农产品质量安全检验检测站于2014年5月开始筹建，总投资300万元，改造检测实验室496.2 m2，购置气相色谱仪、高效液相色谱仪、原子吸收分光光度计、紫外可见光分光光度计、原子荧光光度计和农残速测仪等仪器设备48台套。现有高级农艺师1名，农艺师2名，助理农艺师4名，农残化验员4名。
1.2 乡镇农产品质量监管体系框架基本形成
颍泉区共有4个镇、2个办事处，6个镇（办）分别在农业综合服务站增挂农产品质量安全监管站牌子，实行“一个机构、两块牌子”，农产品监管站站长由农业综合服务站站长兼任，每个站配备1名监管人员，负责农产品质量安全监管工作。6个监管站的检测室总面积为102 m2，试验台12个，农残速测仪6台（套）。
1.3 “三品一标”认证工作稳步推进
当前，颍泉区“三品一标”认证工作稳步发展，全区通过“三品一标”认证的农产品共有23个，其中无公害农产品12个，绿色食品10个，农产品地理标志登记保护1 个，全区无公害农产品生产基地超过5 333.33 hm2，绿色食品生产基地4 000 hm2，“三品一标”农产品生产面积占食用农产品面积的35%以上。通过推进“三品一标”规模化发展、规范化管理，推行全程质量控制、严格产地准出等一系列措施，使得全区的农业标准化生产水平不断提高，保持农产品的安全水平总体较高。
1.4 农产品质量安全追溯体系正在形成
目前，整个颍泉区的主要农业投入品的经营过程中均采取登记制度，以保证其质量有源可查；在生产基地、龙头企业等农产品生产过程中采取备案制度，从源头上把好质量关，对于一些毒性大、残留高、禁止使用的药剂，要坚决杜绝，以防其进入农产品的生产环节，而且当地市场上正在逐步形成农业投入追溯源机制[1-2]。
2 存在的主要问题
2.1 管理体制不健全
农产品质量安全监管的过程中涉及到的范围广泛、环节很多，但颍泉区的农产品质量安全监管工作的基础较差，机构及人员等方面均较为缺乏，不能及时完善。在农产品质量安全监管工作的机构设置上，没有明确的机构，一般靠挂在其他的事业单位上，组织管理体系不能统一、协调，并不能有效地发挥出行政监管职能。6个镇（办）监管员都是由各乡镇农业综合服务站工作人员兼任的，平时他们还要兼顾乡镇的其他工作，监测效果不尽人意[3-4]。
2.2 农产品质量安全存在薄弱环节
目前，颍泉区农产品质量安全状况总体是好的，但也存在保证措施不得力、信息反馈不及时等许多薄弱环节和不容忽视的问题。尤其是农村地区存在薄弱环节，基层现有的技术设备能力和保障措施还不能满足经济发展的需要和人民群众生活水平的需求；生产企业、批发市场、重点农产品生产基地的产品自检体系尚未建成；区、乡两级农产品质量检测网络尚未完善；乡、村两级“四员”队伍建设尚未健全；农民迫切需要的与农产品质量安全相关的信息服务缺乏[5-6]。
2.3 农产品质量安全检测经费投入不足
农产品质量安全检测经费投入不足是全区的共性问题，已成为制约农产品安全检测成效的“瓶颈”。全区农产品质量安全检测经费未能全部纳入同级财政预算，列入财政预算的也远远不能满足农产品质量安全检测的需求，6个镇办的监管站都没有单独的农产品质量安全监测经费。监测费是一项很大的开支，长期得不到解决，直接对开展农产品质量安全检测工作造成影响。
3 建议
3.1 健全制度体系，强化规范管理
通过对农产品质量安全制度体系的不断完善，可以使农民的质量安全意识不断增强，以提高农产品标准化生产的水平，全面提升农产品质量安全水平。结合农业生产实际
把《农产品质量安全法》各项要求落到实处，推行标准化[7]。
3.2 完善农产品质量安全检验检测体系
一是颍泉区农产品质量安全检验检测站应当围绕本区的主导产业和产品，依托农业技术推广体系现有的检测力量和工作基础进行规划建设；二是完善乡镇农产品质量安全检测体系建设，加强乡村两级“四员”队伍建设，即乡镇监管员、检测员，村级协管员和农产品生产单位内检员队伍建设，建立健全“职能明确、力量匹配、业务规范、服务有力”的乡村农产品质量安全检测服务体系，做到监管与服务相结合；三是大力发展农产品生产基地、家庭农场等农民经济合作组织的规范化建设，鼓励有条件的农产品生产基地和批发市场建立农药残留速测室，落实检测设备，配备检测人员，作为区乡级农产品质量安全检验检测能力的有效补充；四是积极开展技术培训，不断提高全区监管员和农产品质量安全检验检测人员的业务能力和水平。
3.3 加大对农产品质量安全资金投入
建议颍泉区政府出台保障项目运行的工作经费政策，把监管工作涉及到的费用都纳入到颍泉区的财政预算中，统筹调整现有农业资金的投入结构和支持重点，向农产品质量安全体系建设倾斜，鼓励和引导企业和社会资金投入农产品质量安全体系建设，完善农产品质量安全管理投融资渠道，确保生产环节、加工环节、流通环节、消费环节农产品质量安全监管和检测工作的有效开展，做到经费常态化、制度化管理。
4 参考文献
[1] 史长菊，王杰银.农产品质量安全监管体系建设的思考[J].农业环境与发展，2012（4）：37-39.
[2] 王农.浅议农产品质量安全体系建设[J].农业科研经济管理，2014（2）：5-6.
[3] 黄梦来.乡镇农产品农产品质量安全监管体系建设的实践与思考[J].安徽农学通报，2012（18）：31-34.
[4] 倪华山.关于加快“三品一标”建设的探讨[J].吉林农业，2012（10）：22.
[5] 檀尊社，许新萍.洛阳市农产品质量安全检测体系建设的实践与思考[J].农技服务，2010，27（8）：1084-1085.
第8篇：粮食安全现状范文
关键词 农产品；质量安全；检验检测体系；现状；对策；陕西榆林
中图分类号 TS207.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）09-0305-02
Status and Countermeasures of Agricultural Products Quality and Safety Inspection System Construction in Yulin City
SUN Rong GAO Qiang YANG Zhi-biao
（Quality and Safety of Agricultural Products Inspection Test Center of Yulin City in Shaanxi Province，Yulin Shaanxi 719000）
Abstract The quality and safety of agricultural products is the current hot and difficult problem.This paper introduced the current situation of the construction of agricultural products quality and safety testing system of Yulin City，analyzed the existing problems，and put forward the countermeasures，in order to provide references for quality safety inspection system construction in Yulin City.
Key words agricultural products；the quality and safety；examination system；status；countermeasures；Yulin Shaanxi
近年来，自然环境不断恶化，农作物病虫害日益加重，各类农药滥用严重。我国每年平均发生病虫害1.8亿～1.9亿公顷次，施用农药的防治面积约1.5亿公顷次[1]。这些情况导致农药残留量日益严重，在影响消费者的身心健康的同时，也给农产品出口创汇带来挑战[2]。农产品质量安全问题在一些国家已经被视为继人口、资源、环境之后的第四大社会问题[3]，因此控制农产品农药残留实属必要。现通过分析榆林市的农产品质量安全监管现状和问题，提出完善榆林市农产品质量安全保障体系的对策，以供参考。
1 榆林市农产品质量安全检验检测体系建设现状
2006年12月6日，市编委批准成立市农产品质量安全检验检测中心，主要负责全市种植业产品的质量安全检验检测、农业生态环境监测、农产品市场准入和“三品”认证工作等。在加强市级检测机构建设的同时，市农业局积极推动县（区）农产品质量安全检测机构筹建。
为了加强市场监管，2008年榆林市政府出台了《榆林市农产品质量安全市场准入实施方案》，2008年7月1日，榆林市实行农产品市场准入制度。在榆林城区主要农产品批发市场、农贸市场、超市建立检测室，配备检测仪器，招聘检测员，经检测不合格的农产品坚决予以退市处理，以确保市民消费安全。
2010年5月，榆林市农产品质量安全检验检测中心实验室正式启动运行。2013年通过陕西省质量技术监督局计量认证和陕西省农业厅机构考核审查认可。经过几年的建设，陆续已投资仪器设备约 600万元，已基本能够开展农产品农药残留的检测，检测参数达70余个，基本能够满足农产品质量农药残留常规检测项目要求。
2 榆林市农产品质量安全检验检测体系建设存在的问题
2.1 监督检测标准不完善
当前，农产品质量监督检测标准陈旧、技术指标落后，存在配套性和可操作性差、针对性不强、重点不突出等问题。因此，应加快制定与国际检验检测技术接轨的标准，加强农产品产地环境质量、农药残留、安全用药等标准的制定和修订工作。
2.2 监管分散，缺乏统一协调，难于形成合力
目前榆林市各职能单位分别根据自身的工作职责开展工作，存在多头监管现象，农产品质量安全监管体制不顺，缺乏统一协调机构。诸如畜牧兽医局负责动物产品备案报验监管，榆林市农产品质量安全检验检测中心负责水果蔬菜农药残留监督抽样，缺乏统一协调的机构，一旦发生上色鸡蛋、毒豆芽等农产品质量安全问题，很难及时有效解决[4-6]。
2.3 检验检测技术相对落后
就检测技术来说，榆林市检测技术的发展一种是跟踪先进技术，另一种是面向市场的一些快速、简便的检测技术，以满足监管部门日常监管工作所需，比如一些便携式的检测仪，可以在执法过程中，现场就对一些农产品不安全因素进行检测。但据了解，美国FDA的多残留检测方法可同时检测农产品、食品中360余种农药残留，德国的方法可检测325种，加拿大的方法可检测251种[4]；而现有的检测技术手段明显不足，特别是检测速度、人员素质等还未能满足要求，不适应短时间、大规模批量监测，这直接导致对一些问题产品检验的困难。目前，榆林市农产品的农药残留检测已配备气相色谱仪、液相色谱仪、气质联用仪，而兽药残留、激素残留等参数的检测，尚缺乏较先进的仪器和技术，特别是一些与居民生活密切相关的食品安全指标，多数机构无法检测[7-9]。
2.4 监测覆盖面有限
市级农产品质量安全检测中心设备和人员不足，检测项目和检测覆盖面有限。现有的检测机构数量与社会需求尚存在较大差距。农产品生产、销售点多面广、品种繁多，加上农药新品种层出不穷，品种更新快，都给质检中心带来了人力、物力、财力及检测手段和检测方法上的压力。
3 加强榆林市农产品质量安全检验检测体系建设对策
3.1 加强领导，合理布局，整合资源，健全监管组织体系
农产品质量安全检验检测体系建设是一个复杂的系统工程，涉及质量技术监督、农业、环保、工商管理等多领域、多部门。当前应以关系国计民生的检验监测手段建设为重点，围绕社会最关心的问题，重点研究农药残留、兽药残留等农产品质量安全的快速检测技术，建立农产品市场快速检测体系。要合理布局、系统配套、避免重复，以现有法定检测机构为依托，整合现有检测设备和技术力量，尽快建成技术含量高、检测项目齐全的农产品质量安全综合检测中心[4-6]。承担并指导全市农业生态环境以及农药、化肥等农业投入品的质量检测监测工作，加强对果蔬、粮油、水产、畜禽等农产品及其加工品质量和农药残留、兽药残留的监测[1-6]。
3.2 提升检测技术水平，扩大农产品质量检测范围，规范检验检测体系
在现有农残检测的基础上，学习、借鉴成功经验，开拓创新，建立起机构健全、手段先进、功能完善，适应生产和市场需要的，市、县相配套，生产基地、加工、流通相衔接的，涉及农产品产前、产中、产后全过程的农产品质量安全监督检测体系。完善与农产品产前、产中、产后各环节相配套的“速测”与“定量检测”手段。首先，对产地环境中的水、土、气，以仪器精测为主进行监控。同时为提高配方施肥、田头诊断等水平，建立速测土壤肥力、疫病等指标。另外，对肥料、农（兽）药、各种生长素或生长调节剂、农膜等农业投入品，以各专业仪器检测为主。最后，采取实验室仪器检测与现场速测相配套的检测手段，监测农产品及其初级制品等。还应根据农产品在生长各期间的农药和其他化学投入品使用特点，对有可能出现高残留、长残留的农产品进行重点监管取样，增加其在抽样中的比率，提高检测的准确性。
要加快研发便携式的农药、兽药及其他有害物速测仪。充分利用微型化的气谱、液谱、毛细管电泳以及生物芯片技术、特种生物传感器、特种酶反应技术研发药残快速检测仪[5]，对农产品进行先定性（快速）检测，再对出现阳性的样品进行定量分析。
3.3 完善质量标准体系
加快调整、修订、补充、细化农业质量安全标准，注重标准的配套性、具体化、系统化、规范化，使其具有可操作性、可检验性。使标准涵盖农产品本身、产品的环境、包装销售、加工、配方、运输、食品添加剂储存、品质等级、标签和污染物、最大兽药残留物允许含量和最大农药残留物允许含量等[7-8]。另外，加快更新标准，选择对自己有利的标准执行。标准制定和实施都要有超前性，注重与国际接轨，并结合本地区的具体情况加以细化，既符合本地实际情况，又具有可操作性。
4 结语
建立健全农产品质量安全检验检测体系，是保障消费者安全的需要，是农业结构战略性调整、提高农产品市场竞争力的需要。农产品质量安全检验检测体系的建设，需要政府统一领导、农业主管部门依法监管、其他有关部门分工负责，还应加强农产品质量检测检验技术的研究，加快农产品质量安全的法律法规建设及标准化的发展进程，加大宣传农产品质量安全知识，引导农产品生产者、销售者加强质量安全意识、普及和示范、推广的力度，提高全社会对农业标准化体系和农产品质量安全检验检测体系建设重要性的认识，进而达到保障公众健康和安全，促进农业优质高效和可持续发展。
5 参考文献
[1] 邓启明，黄跃东.农产品质量安全监督检测体系建设初探[C]//2004年浙江省科协重点学术研讨项目（5）浙江省农业标准化建设对策研究论文集.杭州：浙江省科学技术协会，2004：6.
[2] 涂田华，张道新.加强江西农产品质量安全监督检测体系建设的几点思考[J].江西农业学报，2007（12）：136-138.
[3] 钱芳.浅谈加快市县农产品质检体系建设的对策与建议[J].河北农业科技，2008（5）：4-5.
[4] 郭玉英，黎书伟.韶关市农产品质量安全监督检测体系存在的问题及对策[J].现代农业科技，2008（14）：310，313.
[5] 邓启明，黄跃东，连伟如.福建农产品质量安全监督检测体系的建设与发展[J].中国食物与营养，2005（3）：8-10.
[6] 邢宗和，张锦生，赵苹，等.对广东农产品质量安全监督检测体系建设若干问题的思考[J].南方农村，2005（2）：23-27.
[7] 王冬霞，杨焕来，吕爱英.嘉祥县农产品质量安全监督检测体系建设现状与对策[J].中国食物与营养，2009（3）：14-15.
第9篇：粮食安全现状范文
【关键词】粮食安全 经济全球化 国际贸易
一、开放经济条件下我国的粮食安全现状
我国是人口大国，农业大国，粮食供给主要源自国内粮食生产，因此国家对粮食方面的政策对粮食安全的影响不可忽视。熊熠、王伟（2011）认为长期以来，我国粮食对外贸易一直是自给为主，进口作为补充。即以储备粮为基础，以进口为调控的国家宏观调控体系。政府是以考虑国内市场为主的，达到国内产销平衡。
（一）自给率现状
王龙飞、吕嘉林（2009）认为从2005年开始，中国在WTO谈判中争取到的农业保护的过渡期基本结束，进入“后过渡期”时代。他们指出：我国自2004年开始，我国粮食已经净进出口出现大幅增长，到2008年已经达到2881万吨，自给率仍然保持在94%以上。黄季、杨军、仇焕广（2012）指出我国目前的粮食安全状况基本上得到保障，已突破95%自给率的国家既定目标。
（二）政策现状
贾建华、贾蕾（2009）指出我国国务院办公室发表的《中国粮食问题》白皮书阐述了中国粮食安全以及贸易的基本政策，该书强调支持中国粮食供给基本自治，并且提出稳定国内粮食供给和改善世界粮食安全的重要性。
（三）粮食价格现状
王锐（2012）则从最直观的价格方面指出我国粮食安全的现状：近些年来，国际国内粮食价格经历了2006年快速飙升―2008年深幅回调―2009年至今不断上涨的过程，粮食价格的剧烈波动直接影响了粮食的供给和需求，绷紧了世界的神经，目前国内外都高度关注粮食价格飙升导致的粮食安全问题。
（四）粮食贸易结构现状
张吉祥（2007）认为，我国粮食谷物消费品结构与其他的国家并不相同，与世界也有差别，在贸易结构存在很大差异；我国主要进口粮食品种的来源相对来说还是比较集中的，对一些国家的粮食依赖程度也非常高，在粮食禁运或主要出口国大幅度减产等政治、经济问题发生时，粮食安全面临挑战。
二、国际贸易影响粮食安全的方式与途径
（一）通过粮食价格影响我国粮食安全
（二）通过跨国公司影响我国粮食安全
向颖佳（2008）认为，跨国公司在国际贸易中起主导作用，控制着世界农产品市场，部分国际组织的原则和政策加强了跨国公司的这种控制程度，不利于不发达国家的粮食安全。
（三）利用国内国际产品竞争力不同影响我国粮食安全
李晓俐（2007）认为粮食产品的国际竞争力有很多方面，包括农产品价格的竞争力、作物质量的竞争力以及企业信誉竞争力等方面。然而我国农产品的整体竞争力比较优势在下降，土地密集型、需求弹性小的粮食产品的比较优势逐年减弱。我国的粮食产品在国际市场不具优势，这也直接影响了我国粮食出口，不利于我国调整粮食结构。
（四）通过国际贸易政策、农业政策影响我国粮食安全
（五）通过国际组织及其政策影响我国粮食安全
（六）通过农业市场影响我国粮食安全
（七）通过粮食出口国影响我国粮食安全
张吉祥（2006）认为，少数几个发达国家，他们每年的粮食出口量占世界粮食贸易总量的比重非常大，由此可以控制国际市场，这些国家粮食生产，直接影响着世界的粮食安全。
三、国际贸易对我国粮食安全影响的效应
（一）国际贸易对我国粮食安全产生的有利方面的影响
国际贸易是把双刃剑，给我国既带来了机遇也带来了挑战。国际贸易对我国粮食安全的影响也逐渐显现出来。
（二）国际贸易对我国粮食安全产生的不利方面的影响
我国加入WTO以后，多个方面都遭受过或仍在在遭受着国际贸易环境给中国带来的冲击。粮食安全方面也不例外。
我国的粮食供给主要由本国生产，出口并不多，在国际上粮食出口方面影响力也不够。卢心慧（2011）指出：美国是世界上最主要的粮食生产国和出口国。粮价上涨的最直接受益者是美国。这种情况使得我国很难控制大豆产品的定价权。
四、在开放条件下保证粮食安全的对策
国际贸易对我国粮食安全的影响正在逐步深化，我国粮食安全也遭遇挑战，因为在现今状况下，如何保证粮食安全也成为诸多学者的考虑对象。
贺军（2000）还建议在粮食流通体制改革方面，必须牢牢坚持市场化的方向，大力提高粮食流通效率；健全政府对粮食的宏观调控，防止粮食市场的过度波动，确保粮食供求的稳定衔接。
陈伟民（2010）等认为加快农业科技创新，提高农业科技含量，构建我国农业科技进步的长效机制，建立国家农业科技创新体系，确保粮食安全。
五、总结
本文通过国内外一些学者对国际贸易对我国粮食安全的影响的研究，包括国际贸易对中国粮食安全带来的机遇和挑战，以及国际贸易给中国粮食安全的积极和消极的影响等方面提出了自己的观点和看法。
