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为在 施工合同的实施过程当中创造安全、高效的施工环境,切实搞好本项目的安全管理工作,本项目业主 (以下简称“甲方”)与承包人 (以下简称“乙方”)特此签订安全生产合同:
一、甲方职责
1.严格遵守国家有关安全生产的法律法规,认真执行工程承包合同中的有关安全要求。
2.按照“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理,做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。
3.重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则,即:同时设计、审批,同时施工,同时验收,投入使用。
4.定期召开安全生产调度会,及时传达中央及地方有关安全生产的精神。
5.组织对乙方施工现场安全生产检查,监督乙方及时处理发现的各项安全隐患。
二、乙方职责
1.严格遵守国家有关安全生产的法律法规、交通部颁发的《公路工程施工安全技术规程》(jtj 076—95)和《公路筑养路机械操作规程》有关安全生产的规定,认真执行工程承包合现中的有安全要求。
2.坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则,加强安全生产宣传教育,增强全员安全生产意识,建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度,配备专职及兼职安全检查人员,有组织有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员,必须熟悉和遵守本条款的各项规定,做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。
3.建立健全安全生产责任制。从派往项目实施的项目经理到生产工人(包括临时雇请的民工)的安全生产管理系统必须做到纵向到底,一环不漏;各职能部门、人员的安全生产责任制做到横向到边,人人有责。项目经理是安全生产的第一责任人。现场设置的安全机构,应按施工人员的1%~3%配备安全员,专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。安全机构人员,有权按有关规定指令,并采取保护性措施防止事故发生。
4.乙方在任何时候都应采取各种合理的预防措施,防止其员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。
5.乙方必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产证书,参加施工的人员,必须接受安全技术教育,熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程,定期进行安全技术考核,合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车船驾驶、爆破、潜水、瓦斯检验等特殊工种的人员。经过专业培训,获得《安全操作合格证》后,方准持证上岗。施工现场如出现特种作业无证操作现象时,项目经理必须承担管理责任。
6.对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外,还应配备有足够的消防设施,所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法;乙方不得将任何种类的爆炸物给予、易货或以其他方式转让给任何其他人,或允许、容忍上述同样行为。
7.操作人员上岗,必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况,不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。
8.所有施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查,并有安全员的签字记录,保证其经常处于完好状态;不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。
9.施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,必须制定相应的安全技术措施,施工现场必须具有相关的安全标志牌。
10.乙方必须按照本工程项目特点,组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案;如果发生安全事故,应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定,及时上报有关部门,并坚持“三不放过”的原则,严肃处理相关责任人。
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三、违约责任
如因甲方或乙方违约造成安全事故,将依法追究责任。
本合同正本一式二份,合同双方各执一份。由双方法定代表人或其授权的人签署与加盖公章后生效,全部工程竣工验收后失效。
甲方: 乙方:
法定代表人或 法 定 代 表人或
其授权的人: (职务)其授权的人:
(职务)
(姓名) (姓名)
(签字) (签字)
安全施工合同
合同编号:_________
发包方:_________
法定住址:_________
法定代表人:_________
职务:_________
委托人:_________
身份证号码:_________
通讯地址:_________
邮政编码:_________
联系人:_________
电话:_________
传真:_________
帐号:_________
电子信箱:_________
承包方:_________
法定住址:_________
法定代表人:_________
职务:_________
委托人:_________
身份证号码:_________
通讯地址:_________
邮政编码:_________
联系人:_________
电话:_________
传真:_________
帐号:_________
电子信箱:_________
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规,遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则,双方就本建设工程施工事项协商一致,订立本合同。
第一章工程
第一条工程概况
1.工程名称:_________工程
2.工程地点:_________市_________区(县)
3.工程内容:
(1)_________房型_________房_________厅_________套,施工面积_________平方米。
(2)群体工程应附承包方承揽工程项目一览表
4.承包范围:
(1)_________。
(2)应注明是否包括土建、设备安装、装饰装修等工作。
5.承包方式:工程承包方式:双方商定采取下列第_________种承包方式。
(1)承包方包工、包全部材料。
(2)承包方包工、部分包料,发包方提供部分材料。
(3)承包方包工、发包方包全部材料。
6.资金来源:_________。
7.批准文号:_________。
8.业主或主管单位:_________。
第二条工程监理
若本工程实行工程监理,发包方与监理公司另行签订《工程监理合同》,并将监理工程师的姓名、单位、联系方式及监理工程师的职责等通知承包方。
第三条工期:工程期限_________天,其中:
1.开工日期:本合同工程定于_________年_________月_________日开工,从签定合同后第_________日算起。
2.竣工日期:本合同工程定于_________年_________月_________日竣工。
3.凡是延期开工或顺延工期的约定,都是以约定的开工日期和竣工日期为计算基础。
第四条工程造价:总价款:_________元,大写(人民币):_________。其中:
材料费:_________元(人民币),
人工费:_________元(人民币),
管理费:_________元(人民币),
设计费:_________元(人民币),
垃圾清运费:_________元(人民币),
税金:_________元(人民币),
其他费用:_________元(人民币)。
经双方认可,变更施工内容,变更部分的工程款按实另计。
第二章词语涵义及合同文件
第五条词语涵义
1.有关合同双方和监理人的词语
(1)发包方:指与承包方签订本合同协议书的当事人。
(2)承包方:指与发包方签订本合同协议书的当事人。
(3)分包人:指本合同中从承包方处分包某一部分工程的当事人。
(4)监理人:指专用合同条款中写明的由发包方委托对本合同实施监理的当事人。
2.有关合同组成文件的词语
(1)合同文件(或称合同):指由发包方与承包方签订的为完成本合同规定的各项工作而列入本合同第六条的全部文件和图纸,以及其他在协议书中明确列入的文件和图纸。
(2)技术条款:指本合同的技术条款和由监理人作出或批准的对技术条款修改或补充的文件。
(3)图纸:指列入合同的招标图纸和发包方按合同规定向承包方提供的所有图纸(包括配套说明和有关资料),以及列入合同的投标图纸和由承包方提交并经监理人批准的所有图纸(包括配套说明和有关资料)。
相关的合同范本·施工分包合同·房屋建筑装修施工合同·钢结构施工合同·家装施工合同·施工监理合同·油漆施工合同·维修施工合同·广告牌施工合同·景观施工合同甲方:_________(已建单位)
地址:_________
法定代表人:_________
授权代表人:_________
乙方:_________(后建单位)
地址:_________
法定代表人:_________
授权代表人:_________
根据《中华人民共和国电信条例》、《电信建设管理办法》规定、《本地电话网用户线路工程设计规范》等相关法律、法规的规定,甲乙双方在同路由隔距不够的情况下,经协商一致,签订本协议。
第一条甲乙双方在施工过程当中必须遵守有关通信建设安全的法律、法规,建立安全建设责任制度,完善安全建设条件,确保线路建设过程当中的安全施工。
第二条根据业务发展需求乙方需进行如下施工:
1、施工地址:_________
2、与甲方线路的距离:_________
3、施工长度:_________
第三条在以上施工过程当中乙方必须采取如下安全措施来保证甲方线路的安全。
1、架空电缆、光缆与原有线路跨越的,与原有线路的交越隔距必须达到0。6m的最小净距,不达标的必须整改;
2、架空电缆、光缆凡是与电力线交越的,其安全交越距离要符合国家相关标准,同时必须加装安全保护设施。
第四条责任划分
甲乙双方线路在同路由或交越的情况下,发生下述情况由责任方承担责任。
1、架空电缆、光缆凡是与电力线交越的,其安全交越距离要符合国家相关标准。同时必须加装安全保护设施,新建一方线路和电力线路交越时因没有进行安全保护,发生强电侵入,导致原有杆路出现线路故障及经济损失,由新建方承担责任;
2、新建方杆路与原有杆路隔距不符合国家规定标准的,若发生倒杆等现象,造成已建杆路损坏电路中断的,新建方负责赔偿损失;若原有杆路发生倒杆等现象,造成新建杆路损坏的,双方各自承担损失费用。
第五条双方义务
甲乙双方在发现对方的线路发生问题时具有告知对方的义务。
第六条双方权利
甲乙双方对由于对方的责任造成的损失均有要求赔偿的权利。
第七条不可抗力
因不可抗力导致甲乙双方或一方不能履行或不能完全履行本协议项下有关义务时,双方相互不承担违约责任。但遇不可抗力的一方,应于不可抗力发生后5个工作日内将不可抗力情况告知对方,并提供有关部门的证明。在不可抗力影响消除后的合理时间内,一方或双方应当继续履行协议。
第八条法律适用和争议解决
本协议适用中华人民共和国机关法律、法规。双方因本协议的履行而发生的争议,应由双方友好协商解决。协商不成,任何一方均可将争议提交_________省通信管理局进行协调,_________省局要依据国家法律法规做出行政决定,涉及技术性的问题,要邀请相关专家论证,并做出仲裁。以上决定对双方均有约束力。
除争议事项外,双方将继续执行本协议未涉争议及仲裁的其它部分。
第九条附则
1、如果本协议的任何条款在任何时候变成不合法、无效或不可强制执行而不从根本上影响本协议的效力时,本协议的其它条款不受影响。
2、未经甲乙双方书面确认,任何一方不得自行变更或修改本协议。
3、本协议一式4份,甲乙双方各执2份。本协议附件是本协议不可分割的组成部分,与本协议具有同等法律效力。
4、甲乙双方因执行本协议或与本协议有关的一切的通知都必须按照本协议中的地址,以书面信函形式或甲乙双方确认的传真或类似的通讯方式进行。如使用传真或类似的通讯方式,通知日期即为通讯发出日期,如使用特快专递,通知日期即为邮件寄出日期并以邮戳为准。
5、本协议于甲乙双方签字并加盖公章后生效。
甲方(盖章):_________乙方(盖章):_________
【关键词】配网项目;安全管理
1.前言
供电企业在建设项目管理中居核心地位,能为安全生产带来效益,作为整个项目的管理者,应更积极主动全过程参与建设项目安全管理工作,采取有效的措施和方法,协调各有关单位共同把安全工作抓好。配网项目建设为供电企业的一个主要业务层面,对配网建设加强安全管理,将有利于减少或杜绝人身伤亡事故的发生,从而充分体现现代企业以人为本的理念,对人的生命安全进行有利的保障,这也是企业能够可持续发展的一个前提条件。
2.配网安全管理工作思路
为了避免和减少安全事故的发生,维护稳定和谐的安全生产形势,按区域经济发展的要求,保障项目建设的顺利进行,最终实现目标电网的建设。电力安全管理人员负责建设项目的安全管理工作,侧重于组织和协调,为施工单位安全管理提供服务平台。
在建设工程的安全管理工作中,主要处理好人、机、物、法、环等各因素关系,用制度来规范从业行为(如“四不干”,任务不清不干,无监护不干,无票不干,无安全措施不干),用制度严格准入建设队伍和电气设备。积极按照国务院电力监管办法的要求,做好电力信息公开管理,阳光业扩工程的信息;对入网设备、施工单位、设计单位“三不指定”。同时为客户做好推荐电建服务工作。营造“企业关爱员工、员工忠诚企业、人企和谐共赢”的良好氛围。
实行职能部门管理设置,配网建设安全管理主要归口职能部门是计划建设部。其负责组织电力工程项目各阶段的工作。按公司制定《电力工程承包商安全管理实施细则》、《施工队伍安全管理考核办法》等管理文件对承包商的施工行为进行督促。在合同中明确双方在安全方面的责任和义务,签订安全施工协议等组织电力工程的验收和交接工作。加强安全风险管理,主动协调好有关参建单位和主管部门工作,有利于提高电力工程建设的安全水平。
3.配网安全管理做法
职能部门对项目的管理,可以按年度列出计划,按经济发展和适度超前的原则,编制出各项目的实施情况,根据电网要求,合理规划,避免重复建设。对各阶段安全工作进行如下的实践:
3.1项目工程勘察设计阶段
根据本质安全理论,加强勘察设计阶段的安全管理,能够有效减少施工阶段安全隐患,达到事前控制的目的。在勘察设计阶段,安全管理的主要任务是:
3.1.1职能部门对配网新建、改建或扩建的项目,严格执行网公司及业扩、基建工程管理办法等相关规定,并结合国家电监办的要求对相关信息给予定期。
3.1.2职能部门要求和监督勘察单位按照相关强制性标准进行勘察,提供真实、准确的勘察数据,并进行分析比较,结合建设项目的特点进行方案选优。
3.1.3职能部门要求和监督设计单位按相关强制性标准进行设计,立足节能、环保、安全原则,确定电网的构架和电气设备的采用,并确保二率(电压合格率和供电可靠率)满足实际电网的要求。对涉及施工安全的重点部位和关键环节,应在设计文件中加强注明。
3.1.4职能部门委托项目管理单位组织编制工程概算时,充分考虑项目供电走廊通道、危险点预控措施等不利因素,并督促确保建设工程作业环境安全及安全资金投入,落实好“三同时”。
3.2项目工程招标及合同签约阶段
在招标和合同签订阶段加强项目管理或施工承包单位安全准入制度,择优选用,有利于安全管理,减轻供电企业压力。具体做到如下:
3.2.1责任部门在编制招标文件时,要对投标人进行资质的审查和鉴定,并提出具体的安全管理要求,视项目工程的复杂程度,委托第三方进行对项目的评估,同时在招标文件的评标中增加安全管理水平评审的标准。
3.2.2责任部门在资格审查过程中应注意对投标单位的安全业绩及安全管理能力进行审查,将安全管理业绩差的企业排除。对具备承包资质的单位进行摸底调查,或参考在本区域内长期从事此类项目工程的单位进行比选。确保安全管理水平较好的承包方入围。
3.2.3责任部门确定合理的工期及造价。如果工期及造价不合理,就会使施工单位在安全管理简化并减少安全方面的投入,很难保证安全措施到位,难免会出现事故。虽然合理的工期和造价需要相对较高的付出,但从风险角度考虑,是一种有效的控制措施。
3.2.4签订《电力工程施工安全责任协议书》(或在合同中增加安全条款)是供电企业对建设项目进行安全管理和经济制约的重要手段。当投标单位中标后,供电企业应与其签订安全责任协议书,明确双方的安全责任和义务;明确安全技术、防护设施、劳动保护费用支付计划等条款;明确发生事故后各自应承担的经济责任;对施工管理单位,实行监理合同的相关安全条款,包括监理安全责任和义务,安全监理人员的配备等事项。
3.3项目工程施工、投产试运行阶段
3.3.1工程施工阶段
工程施工阶段,是建设项目安全管理最重要的阶段,具体要求如下:
(1)各有关单位( 如监理和施工单位) 进现场前,建设单位派员现场跟踪安全管理情况。督促其不得擅自将项目工程进行分项转包,落实网公司“五个严禁”。
(2)在申请施工许可证之前,项目建设单位并向本地区建设局和安监局提交项目安全管理方案,包括建设单位与施工单位各自安全责任、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施等。
(3)供电企业应制定完善的安全管理制度,包括安全检查制度、安全会议制度、文明施工管理制度、安全奖罚制度等。待监理、施工单位进现场后组织学习,以便在施工过程中执行各自的安全生产责任制。
(4)应用安全生产风险管理体系,对交叉作业或较复杂的项目工程,各单位应开展风险评估,密切分工。按各自对工程所起的作用,划分为主要责任部门,协办部门,使安全生产风险管理体系既高率又相互制约,明确安全管理的框架。如建设项目应构建安全管理体系,项目建设单位对整个项目安全生产工作进行综合管理和协调,监理单位对所管理的施工单位进行监督管理,从而实现闭环管理。
(5)项目建设单位应强化特种作业人员的管理,施工人员是否持证上岗和定期体检,安全工器具是否配置有效和定期检查,是否健全档案资料。
(6)采用项目经理责任制,或严格工程监理制度,认真、严格、及时组织重大施工方案、重大安全技术措施、重大机械设备进现场的审查。施工单位应针对风险较大的施工个环节编制专项安全施工方案。严格执行《电力建设安全工作规程》、《施工现场标准化作业管理实施细则》等。
(7)供电企业要针对监理、施工单位制定严格的安全生产管理及考核办法,严格监督,及时跟踪整改。严格落实“领导和主要管理人员到岗到位管理”等规定。
(8)供电企业制定《承包商安全生产违章处罚实施细则》。增加安全资源的投入,激励施工队伍积极参与安全管理,严格遵守各项安全规章制度。
(9)在项目工程施工中,业主还要加强对监理单位安全监督检查,促使监理单位重视安全问题,加强对施工单位的监督。如要求监理单位加强现场安全检查,发现安全问题或隐患,应责令施工单位立即整改。
(10)做好年度事故预想工作,完善两措(安措和反措)的制定,并按要求制定相关事故应急预案。如遇到突发性的自然灾害或事件,如台风来袭,应启动防风防汛应急预案,供电企业应急指挥中心统一指挥各施工单位采取防范措施,进行抢险救灾。并按照事态的发展或严重程度,分级制定相应的方案,确保预案间的衔接和公用物资的调用。
(11)供电企业应采用财务控制等方法,督促各承建单位安全资金投入,严格履行劳动保护和个人防护用品的配套,缴交员工个人工伤保险。
3.3.2投产试运行、验收阶段
配网建设工程专业面相当广泛,包括电力线路、土建、电气设备安装、消防安全设施等。职能部门根据各专业的特点,按项目管理办法,划分出对项目实施按主办部门、协办部门、法律咨询、公司分管领导直至总经理,进行层层把关,把配网安全的工作做到细处实处。
3.3.3做好调度与施工单位的配合工作,特别是接火、转供电工作中,或试验过程,必须严格执行“两票三制”。特别对外来施工企业,不熟悉电力作业现场,有必要设双工作负责人制(一名工作负责人由供电企业指派,一名由施工方有资质人员担任)。
3.3.4统筹跟进项目的配套及安全措施。如开闭所的消防器材的配置、安全标志牌和安全工器具的完善。又如根据业主自行管理或代维护的管理的要求,安排人员对整体项目的交接投运等。正确处理好安全与工期的关系,坚持安全第一的宗旨。
4.结束语
加强电力建设安全管理的重要性及在各个阶段的措施和方法。根据某区配网电力工程建设的实践与思考, 探究供电企业在电力建设中的安全管理方面所起关键作用和具体方法。作为电力建设工程的投资方,项目多、任务重,对电力建设工程掌控,加强安全风险管理,有利于促进供电企业安全生产的发展。电力配网安全管理人员加强配网建设安全管理,有利于杜绝或减少发生人身伤亡事故,充分体现以人为本的理念,保障人的生命,并有利于企业的可持续发展。
参考文献
[1]丁士昭.全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2007.
[2]董颇.建设工程安全生产技术与管理[M].武汉:武汉大学出版社,2004.
合同编号(发包人):
合同编号(承包人):
工程名称:电 缆 顶 管施 工 合 同
发 包 人:
承 包 人:
签订日期:
签订地点:
第一部分 合同协议书
包人:
承包人:
鉴于发包人拟委托承包人承担顶管工程(以下简称"工程")的施工任务,且承包人同意接受该委托。根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》和其他有关法律、法规和规章的规定,双方经协商一致,签订本协议。
第1条 工程概况
1.1 工程名称:电缆顶管工程
1.2 工程地点:
1.3 工程规模:
第2条 承包范围
承包范围:
第3条 合同工期
3.1 开工日期:
3.2 竣工日期:
第4条 工程建设目标
3.1 质量目标:工程质量满足国家及行业的规程,规范和国家电网公司、山东电力集团公司相关文件的要求,所有应归档资料符合归档要求并及时移交;严格执行国家强制性条文,达标投产,满足相应优质工程评选标准要求;工程总质量总评必须为优良,且单位工程优良率100%
3.2 安全目标:不发生人身伤亡施工;不发生较大施工机械设备损坏事故”不发生较大火灾事故”不发生一般及以上森林事故;不发生负主要责任的较大交通事故;不发生环境污染事故和重大垮塌事故;不发生三人及以上人身重伤事故,轻伤负伤率≤5‰;不发生负主要责任的电网大面积停电事故。
3.3 进度目标:坚持以"工程进度服从安全、质量"为原则,积极采取相应措施,确保工程开、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划的按时完成 。
3.4 投资控制目标:以工程投标不超过工程批准概算作为投资控制的目标,工程投资可控、在控。
3.5环境保护与水土保持目标:保护生态环境,不超标排放,不发生环境污染事故,落实环保措施;废弃物处理符合规定,减少施工场地和周边环境植被的破坏,减少水土流失;站区绿化、现场施工环境满足环保要求。
第5条 签约合同价
本合同签约合同价为人民币()(¥)(含税),具体价格构成详见《价格表》(附件)。
第6条 合同组成部分
下列文件为合同的组成部分:
1、双方在合同履行过程中签署的会议纪要、协议等文件;
2、合同协议书;
3、中标(签约)通知书;
4、专用合同条款;
5、通用合同条款;
6、合同附件;
7、采购文件;
8、构成合同的其他文件。
上述文件应互为补充和解释,如有不一致,以所列顺序在前的为准。
第7条 承包人承诺
7.1 按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。
7.2工程建设实现"零缺陷"移交,满足达标投产的考核条件且达到工程质量、工艺及创优目标,不发生因施工影响设备的正常使用和工程寿命、或造成批量返工的质量事件。
7.3 工程进度确保按照发包人规定的工期进行,并确保本合同和投标文件中所承诺的人力、机具及合理项目管理规划大纲的实现。
7.4 工程建设中文明施工,并采取积极的安全措施,满足工程安全目标。
7.5 遵守国家电网公司对工程分包、劳务分包的各项管理要求,确保相应的资源配置,确保农民工工资按时、足额发放。
7.6 严格按照环评、水保报告和当地的环保要求以及设计文件组织施工,确保不因施工原因影响项目通过环评、水保验收。
7.7 严格按照《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》(DA/T28-2002)的要求进行档案管理。将档案管理纳入整个现场管理程序,坚持归档与工程同步进行。确保实现:档案归档率100%,资料准确率100%,案卷合格率100%,保证档案资料的齐全、准确、系统;同时保证在合同约定的时间移交竣工资料。
7.8 积极配合施工图设计优化工作,及时主动反映有可能对工程投资造成影响的任何事宜,并承担因此造成的投资浪费的相应责任。
第8条 发包人承诺
保证按照合同约定向承包人支付合同价款及其他应当支付的款项。
第9条 词语含义
本协议中所用词语的含义与专用合同条款、通用合同条款中相应词语的含义相同。
第10条 合同生效
合同生效条件见专用合同条款。
第11条 签订日期
合同签订日期以双方中最后一方签署并加盖公章或合同专用章的日期为准。
第12条 份数
本合同一式3份,发包人执 2份,承包人执1份,具有同等效力。
(以下无正文)
签 署 页
发包人:
(盖章)
承包人:
(盖章)
法定代表人(负责人)或
授权代表(签字):
法定代表人(负责人)或
授权代表(签字):
签订日期:
签订日期:
地址:
地址:
邮编:
邮编:
联系人:
联系人:
电话:
电话:
传真:
传真:
Email:
Email:
开户银行:
开户银行:
账号:
账号:
这座500千伏静安(世博)变电站是国内第一座超大容量、多电压等级、全地下终端变电站,为不影响中心城区的整体面貌,如此浩大的工程项目完全处于地下,而地上部分则建成绿茵环绕的城市绿化,让人在惊讶之余又平添了许多期待。
上海市人民检察院副检察长许佩琴在检查这一项目的廉政建设和监督保障工作时,着重强调检察机关要深化创“双优”活动,履行好廉政保障和法律服务职责。面对“廉洁办博”的庄严承诺,检察机关责无旁贷!
“服务世博工程建设,是预防工作的重中之重”
“相信每一个从事电力工程的工作人员,看到这座变电站都会感到热血沸腾。”上海市电力公司电网建设公司负责人介绍这项工程时难掩激动之情。确实,作为目前世界上最大最深的软土层“逆作法”项目,需要由上至下完成地下结构施工,作业难度之大可想而知。
2006年,500千伏静安(世博)变电站工程一启动,就引起了静安区人民检察院的高度关注,区检察院秉持“履行职能,服务世博”的工作理念,积极与建设单位上海市电力公司电网建设公司开展创“双优”活动,成立了500千伏静安(世博)变电站工程创“双优”活动领导小组,并将这项工作列入区院《关于充分履行检察职能服务保障世博会的意见》和《服务保障世博会工作方案》,作为全院的重点工作进行统一部署,主动加强服务,维护“廉洁办博”的严肃性。
作为静安区检察院服务保障世博会工作领导协调小组组长,罗昌平检察长亲自挂帅,多次带领党组中心组成员和预防干警前往施工现场考察工程进度和创“双优”活动的开展情况。“上海正进入重大工程建设的快车道,这既值得我们重视也为职务犯罪预防工作提出了新的挑战,如何确保工程廉洁,促进经济社会科学发展,是我们工作的重点,这其中服务世博工程建设,加强世博廉政保障,是预防工作的重中之重。”罗昌平检察长如此评价在世博电力配套工程中开展的创“双优”活动,“世博会的成功举办需要全社会的共同努力和参与,希望我们能与建设单位一起为工程施工营造廉洁高效的工作氛围,努力为世博会的顺利举办提供法律服务和法治保障。”
不让一个参建单位掉队
创“双优”活动启动之初,检企双方即达成了不让一个参建单位掉队的共识,明确要求各参建单位工程建设和廉政建设同时抓,在单位内部成立创“双优”活动小组,由各参建单位项目负责人担任组长,由施工总承包单位的主要负责人和监理单位的总监作为工程建设党风廉政建设第一责任人,要求每个关键岗位责任人进行创“双优”廉洁自律承诺,并将这些承诺与建设单位的《工程建设廉政告知书》进行公示和告知,设立公开的举报箱和举报电话,自觉接受监督。
在此基础上,创“双优”活动领导小组还主动加强与各参建单位创“双优”活动小组的沟通和衔接,通过建立创“双优”活动台账,完善争创体系,逐步构建立体监督网络。如去年检企双方开展了党风廉政共建系列活动,建设单位与各参建单位签订“世博电网建设创‘双优’责任书”,并且在与参建单位签订工程合同时,增签“工程建设党风廉政共建协议书”,协调各参建单位共同开展创“双优”活动。截至2009年底,建设单位分别与五家参建单位签署了《“党风廉政建设”互动协议书》,签订廉洁协议66份,把创“双优”活动贯穿到工程项目管理的全过程。
“廉政建设同样需要‘安全阀’”
安全是工程建设的头等大事,作为直接向世博会供电的变电站,建设单位精益求精的工作,追求的正是万无一失的电力保障。走进施工现场,无处不体现着安全生产、安全供电的细节:安全帽里的小小芯片,定位着每一个走进地下作业区的人员位置;GIS高压组合电器里的一把把智能锁,保护着设备的运行安全。“GIS,其实就是供电的开关,我们在为工程建设设置安全阀的同时,廉政建设同样需要‘安全阀’”。上海市电力公司电网建设公司纪委的同志这样形容创“双优”活动的主要做法,通过在工程建设的关键环节设置廉政“开关”,重视关口管理,坚持规范操作,不给非正常业务往来开口子,不给腐败行为留机会,确保廉政建设的安全。
几年来,检察机关围绕工程前期、计划财务、工程管理等多个岗位,协助建设单位制定了包括重大事项议事规则、资金管理、招投标管理、设计变更、工程大额资金付款的管理规定和廉洁规范等多项管理制度。2009年,检企双方更是将工程招投标、工程验收、物资采购和工程分包四大环节作为年度创“双优”活动的工作重点,认真分析招投标、设计变更、工程物资采购等环节易发生的问题,为杜绝腐败设置“安全阀”。如建设单位开展了工程承包商和物资供应商的“两商分析”;针对招投标,在提出招标要求的基础上,全部委托社会招标机构进行招标,坚决执行公平、公正和公开的招投标制度;对机构需要建设单位确定的事项,必须通过集体讨论方案给予答复,确保廉洁办博,全年共参加工程招投标和开标12次,未发生异常问题。
“六个不允许”
面对500千伏静安(世博)变电站工程材料供应广、参建单位多的特点,静安区检察院副检察长刘文明说:“签订廉政协议是我们推动创‘双优’活动的重要载体,但更重要的是要将协议内容落实到管理流程中的每一个人,让每一个人既是建设者又是监督者,使廉政文化生根发芽。”
为增强干部的廉洁自觉性,上海市电力公司电网建设公司明确提出“六个不允许”,即:不允许介绍分包队伍;不允许介绍材料和设备厂家;不允许介绍亲友或家属从事与工程有关的业务;不允许在业务交往中收受礼金、礼品和有价证券;不允许在相关单位报销费用,借用车辆、电脑或索要回扣;不允许让相关单位为个人办私事、谋好处。电网建设公司还将“六个不允许”发放到各个参建单位,作为创“双优”活动的警示教育内容之一。
当然,在明确禁止性规定的同时,预防宣传需要更多润物无声的渗透与感染。为营造廉洁高效的工作氛围,增强廉洁自律的意识,静安区检察院充分调动各种媒介,采取各种方法,在参建单位中持续开展预防宣传系列活动,如定期在施工现场布置廉政宣传展板;利用各参建单位的党政联席会议、工程施工交底会进行廉洁自律宣传教育;在工程现场张贴廉政建设标语,印发党风廉政建设警示守则;开展职务犯罪法律咨询活动,特别是对重点岗位管理人员进行法制宣传和法律服务,结合各单位在座谈会中提出的实际问题,开展富有针对性的法制讲座,以其他工程项目中鲜活的案例直击腐败之害。2008年,静安区检察院还将500千伏静安(世博)变电站工程作为创“双优”活动的示范项目,在施工现场召开了年度区预防网络联络员培训会议,全区50余名预防联络员与工程建设单位学习交流了创“双优”活动的经验。互动的工作模式增强了每一名工作人员对“廉洁办博”的责任感和使命感,共同形成了一道人人参与、共同监督的铜墙铁壁。
----××省××县供电有限责任公司“户户通电”工程建设纪实根据国家电网公司和省市公司的总体部署,××县供电公司对户户通电工程非常重视。认识到这对于实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略,推进社会主义新农村建设,全面构建和谐社会、塑造良好的社会形象具有重要意义。在县委县政府的高度重视下,县政府成立了由副县长任组长,发改委、经贸委等部门参加的全县农村户户通电工程领导小组。县供电公司也成立了由公司主要领导挂帅,相关职能部门参与的专门机构,负责对户户通电工程迅速制定方案,确定实施区域,建设标准。××县供电公司在工程实施过程中,始终把工程质量作为头等大事来抓,与施工方签订了详细的施工安全协议书和施工合同,明确了工程质量。同时,公司下派代表对工程建设全过程进行监督,确保每一个工程项目符合验收标准。在整个工程建设中,参与建设的干部职工也把这个工程建成真正的爱心工程,惠民工程为己任,克服了种种困难,夜以继日,全力以赴,精心施工,仔细安装,没有发生一起重大工程质量事故和人员伤亡事故,确保了工程按时高质量的完成。
在工程实施的资金管理上,××县供电公司严格按照上级相关管理规定,根据工程建设的实际需要,千方百计挤出自有资金,优先确保“户户通电”工程建设所需资金的到位,对已到位的工程资金,实行专人管理专人审批制度,确保工程建设资金使用安全、快捷、高效。
“户户通电”工程时间紧,任务重,工程所需物资需要保质保量及时到位。××县供电公司根据具体情况,实行精细化管理,对所需材料统一由物资公司采购,生技部门则严把物资质量关,各负其责。工程施工单位凭设计部门的材料出库单领用。设计施工单位对本单位的工程质量履行相应的责任,并实行技术负责人和领导签字制度,责任到人。整个工程未出现物资采购违规违纪现象。
2017工程施工安全协议书范本一
建设单位(以下简称甲方):
承包单位(以下简称乙方):
工程名称:
工程地点:
为了切实加强施工现场安全生产管理,依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》以及《建设工程安全生产管理条例》建设部《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-88)、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99),双方本着平等、自愿的原则,签订本协议书。甲方和乙方均严格遵守本协议书规定的权力、责任和义务,确保施工现场的安全生产和施工现场临时用电的安全。
一、甲方的权利、责任和义务:
1、贯彻落实国家有关施工现场安全生产、文明施工的法规和管理规定,对乙方施工现场和区域进行全面的安全生产管理和监督检查并对施工现场临时用电进行安全检查与指导。
2、及时纠正乙方施工人员违章指挥和违章作业行为,并按照有关规定予以查处。对乙方施工区域内的重大安全事故隐患,应开具隐患通知单。
3、要求乙方提供施工现场《生产安全事故应急救援预案》。
4、建立健全施工现场各项安全生产管理制度。
5、对乙方的安全生产培训、劳动保护用品的使用和危险预知工作提出指导意见,并监督落实情况。
6、对乙方提出的安全生产要求积极提供帮助。
7、向乙方提供电源时,应与乙方办理交接验收手续。
8、按照有关临时用电标准对乙方的临时用电设备设施进行监督和检查。发现乙方在临时用电中存在隐患必须责成乙方以整改。并监督整改落实情况。
9、对乙方特种作业人员的名单、操作证复印件及培训记录进行存档备案。
二、乙方的权利、责任和义务:
1、遵守国家有关施工现场安全生产的法规和管理制度,建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度。严格执行国家施工现场临时用电及机械设备使用有关技术规范和安全操作规程,对施工区域内自行管辖的临时用电负全面管理责任。
2、服从甲方安全生产管理。
3、乙方必须为施工作业人员参加人身意外保险。
4、乙方造成生产安全事故,导致人员伤亡时,由乙方承担事故责任和经济责任。
5、未经安全生产教育培训和无证人员,不得上岗作业。
三、协议内容:
(一) 登高上架要求
1. 施工采用的脚手架、安全网必须由专业人员搭设,由项目经理(工地负责人)组织技术部、安全部门的有关人员验收合格后,方可投入使用,应按类别逐项查验,并应有验收记录。
2. 高空作业时,严禁立体交叉作业。水平作业时,各工位间必须有一定的距离,作业人员必须配备相应劳动保护用品如安全帽、安全带、防护眼镜、防护手套、防护工作服等,并应正确使用,施工作业现场周边设置相关安全标志牌,并设专人巡查。
3. 进入施工现场的人员必须佩带安全帽。凡在2m以上高处作业人员,必须正确使用安全带,安全带应高挂低用。
4. 工程施工前,除工程技术人员对施工作业人员进行书面安全技术交底,并履行签字手续外,必须各施工班组长向施工人员进行班组交底及履行签字手续。
5. 特殊工程施工项目如;电气、易燃、易爆容器、管道等,必须持有效证件及上岗证的专业人员操作。
6. 拆除施工现场,必须设有临时急救人员及药品或设立临时救助站。
7. 严禁在工作前和工作中饮酒,不许穿高跟鞋、硬底鞋、拖鞋,应穿防滑鞋。
8. 进入施工现场须服从领导和安检人员的指挥,遵守劳动纪律、严守岗位、不串岗,作业时思想要集中。
9. 严禁随意拆除或损坏防护栏杆、拉杆、安全网、跳板、脚手板、支撑等防护设施。
10. 面砖搬运、安装时应注意安全,防止因面砖翻倒而受伤。
11. 各种材料加工时注意操作安全及施工用电,不得随便乱接乱拉电线。
12. 施工现场各周边洞口,必须有符合安全规范要求的安全防护,若因施工作业场地要求而拆除的,操作完成后,立即恢复。
13. 脚手架上禁止有探头板、飞跳板,脚手架上应满铺脚手板,脚手架上禁止堆放砂浆、砖块、面砖等物料。
14. 不准从正在起吊、运吊中的物件下通过,以防突然事件,不准从高处往下跑、跳;不准在没有防护的外墙和外悬挑板等建筑物上行走;不准站在小推车等不稳定的物件上操作;不得攀登起重臂、绳索、脚手架、井字架和随同运料的吊盘和吊篮及吊装物上下;井架吊篮禁止乘人。
15. 作业中不得往下投掷物件、碎砖、灰渣等,清理物料时应设溜槽或使用垃圾桶;手持工具和零星物料应随时放在工具袋中。
16. 年龄未满18周岁者,患有心脏病、贫血、高血压、低血压、癫痫病及其他不适于高空作业的病症者严禁从事外墙施工作业。
17. 遇到雷雨、大风等天气外墙施工应暂停作业。
18. 手持电动工具使用前应进行检查,空载试验运转正常合格后方可使用,转移工作点应切断电源,潮湿场所严禁使用手持式电动工具。
19. 作业前必须认真检查机械设备的安全装置,调整机器或更换刀具时应先切断电源并由机械员进行。
(二)用电要求
1. 配电箱的箱柜门处应有名称,用途,分路、标记及内部系统接线图,以防失误操作。
2. 配电装置均应配锁,并有专人负责开启和关闭上锁。
3. 电工和用电人员用电时,必须按规定穿戴绝缘,防护用品,使用绝缘工具。
4. 施工现场下班停止工作时,必须将班后不用的配电装置分闸断电,并上锁,班中停止工作1小时以上时,相关动力开关箱应断电上锁,暂时不用的配电装置也应断电上锁。
5. 配电箱、开关箱内的电气配置和接线,严禁随意改动、并不得随意挂接其他用电设备。
6. 配电装置的漏电保护器,应每次使用时用试验按钮试跳一次,只有试跳正常才可继续使用。
7. 用电设备的保护接地线应并联接地,并严禁串联接地或接零。
8. 使用中的电气设备应保持完好的工作状态,严禁带故障运行。
9. 现场临时用电及照明必须由项目经理同意,由专业电工按JGJ46-88《施工现场临时用电安全技术规范》要求进行操作。
10. 现场所有用电设备必须用插头与插线板连接,禁止将线头直接插入插线板。
(三)电焊机使用要求
1. 操作人员应具有上岗证书,严禁无证操作。
2. 所有交、直流电的金属外壳,都必须采取保护接地或接零。焊接的金属和结构本身接地。
3. 电焊机二次焊把线,地线需接长使用时,应保证搭接面积,接点处用绝缘胶带包裹好,地线良好不能有破皮裂口存在。
4 遇有雨、雪、雾或六级以上强风,影响施工安全时应停止室外焊接,雨雪后应先清除施工地点的积水、积雪后方可施焊。
5. 焊接时,操作人员应穿戴好所有防护用具。
6. 各种用电设备,照明设备在露天使用时必须设有防水、防雨设施,各种设备的防护罩必须齐全。
7 无铬牌的电气设备不得随意接通电源,各种电气设备应铬牌齐全。
(四)动火要求
1 进入施工现场,必须向施工班组人员进行消防及动火知识教育。
2 施工现场严禁吸烟及随意动火,如需动火必须向项目经理提出申请,经项目经理同意签字后方可使用。
3 施工中所需使用的易燃物品,如,汽油、汽瓶等,必须设专门的临时存放库房并设置灭火器,沙袋等,由专人管理。
4 施工现场认真执行三清,五好管理制度,尤其对木制品的刨花、锯末、料头,作到每天工完场清,各类材料都要码放成垛,整齐堆放。
5 电焊、气焊作业前要明确作业任务,认真了解作业环境,确定出动火危险区域,并立出明显标志,危险区内的一切易燃品都必须移走,对不能移走的可燃物,采取可靠的保护措施。
6 焊工必须持证上岗,无证者不能进行操作。
7 属一、二、三级防火范围的焊割作业,未经办理动火审批手续,不准进行焊割作业。
8. 五级风以上禁止动用电气焊。
(五)室外吊篮施工要求
1. 施工前必须检查吊篮的焊接点、杆件、钢丝绳、葫芦,是否存在损坏和生锈,如存在则必须进行除锈补焊、更换等,方可使用。
2. 上架的施工人员,必须穿工作服、防滑鞋,并正确佩带安全带,并与钢丝绳稳固连接。
3. 吊篮内的施工人员,只能保持三人,携带的油漆、涂料等不得多于2桶,并用结实的绳索或挂钩固定在吊篮上。
4. 进入施工现场的操作人员必须由经过专业培训的熟练工人进行施工,严禁由小工或未经培训的人员上吊篮操作。
5. 上吊蓝进行上下移动操作时,必须有两人协同操作。
6. 吊篮底部必须采用建筑用的竹胶板,且用结实的绳索捆扎牢固。
7. 吊篮四周必须设有护身栏及挡脚板,并用安全网将篮身围护严密。
8. 篮内放置的钢抹子、灰刀等零星工具必须用袋子装好并固定于篮身上。
(六)人身安全防护措施
1 安装队员进入施工现场必须戴安全帽。要选择合格产品,有检验部门批量验证和工厂检验合格证。施工人员进入现场前必须系好下额带,以防发生高处坠落,帽飞人落的现象。
2 高空施工操作时必须系好安全带。安全带要选用合格产品,有厂家永久字样的商标,合格证。进入现场必须先检查安全带是否完好。安全带必须挂在牢固结实的地方。
3 施工人员应配制工具袋,工具箱,以防工具的掉落。工具用后放入工具袋,工具箱内。施工中待用物料放置时距洞口及楼板沿水平距离为1m以上。收工后,做到工完场清。
(七)安全管理
1 成立安全生产领导小组,由项目经理负责,设置专职安全员检查工程的安全生产工作,严格执行安全生产制度及安全操作规程的各项规定。
2 编制施工组织设计方案和施工技术措施时,都必须有针对性的安全措施。
3 做好各分部分项安全交底工作,施工班组每天开班前会,对工人进行针对性安全教育,新工人未经三级安全教育不得上岗。
4 保证和完善各项安全宣传措施,醒目位置设立安全生产宣传牌,场内安全生产宣传牌警告。
(八)文明施工要求
1.进入施工现场严禁酗酒,滋事打架及进行各种赌博等违法违章行为,轻者清除现场,重者送执法机关依法处理。
2.寝室休息时间,除夜间加班外,必须保证晚上十点后休息,以保证第二天的工作精神状况。
3.严禁带病上岗操作,一经发现必须由各施工班组长负责安排换岗或休息,以保证所有施工人员的人身安全。
4.施工现场严禁随地大小便。
5.严禁现场人员出现偷盗工具及材料现象,一经发现,必须清除现场,并视情节对班组负责人进行一定的经济处罚。
6.施工现场严禁容留一切不明身份的非工作人员,更不准带小孩进入施工现场。
7.进入施工现场不得违反所有规章制度,如有违反,视情节轻重对班组负责人及违反人进行一定的处罚。
(九)施工现场环境要求
1.施工现场分别设置一座10平米的砖砌封闭式建筑垃圾站和一座5平米的砖砌封闭式生活垃圾站,定期清理外运施工垃圾。
2.施工现场细颗散体材料装卸运输时,必须采取遮盖等有效措施,材料入库存放,出入厂汽车要保证不将渣土遗撒在厂区。
3.施工现场设置封闭式的油库、油漆库,必须做防水处理,容量必须做到不慎不漏,室外不得乱置油料、油漆等易燃、易爆危险化学物品。
4.施工现场各种机械使用时必须采取有效地降噪措施,降低噪声频率,对强噪声机械采取封闭措施。
5.在容易产生粉尘的场所,施工人员必须佩带防护口罩,并采取有效地除尘、降尘措施,保障施工人员的身体健康。
(十)工程质量的要求
工程质量应符合国家现行施工验收规范(含国家或行业安全技术标准)、以及甲方工程项目安全技术要求和需要,必须达到专业质量检验评定的优良以上等级。因乙方盲目蛮干、只求速度不按操作规程施工,造成工程质量不符合设计安全技术要求、质量不合格,甲方可要求乙方停工或返工,返工费用由乙方承担,由此造成之材料浪费及经济损失全部由乙方负责赔偿,工期不予顺延。
本协议与双方签定的施工合同时效相同,本协议书一式两份,甲乙双方各保存一份,签定施工合同的同时签定本协议。施工合同到期后,本协议同时终止。
甲方单位(章) 乙方单位(章)
代表人: 项目负责人:
2017工程施工安全协议书范本二
为贯彻安全第一,预防为主方针,明确双方的安全责任,确保施工中人身、电网和设备安全,根据国家有关法律法规,经双方协商一致签订本协议。
第一条 工程项目:
第二条 施工地址
:
第三条 甲方安全责任
1、开工前甲方对乙方进行施工安全技术交底,并应有书面记录或资料。
2、甲方应要求乙方制定施工安全措施,在开始施工前报甲方备案。
3、甲方有协助乙方搞好安全生产、防火管理以及督促检查的义务。甲方有权检查督促乙方执行有关安全生产方面的工作规定,对乙方不符合安全文明施工的行为进行制止、纠正并发出安全整改通知书,直至清退出场。
4、甲方指派 同志负责与乙方联系安全生产方面的工作。
5、甲方负责签发工作票,对工作票所填写的安全措施是否正确完备负责,并履行工作票许可手续。
6、甲方有权对乙方参与施工的人员进行安全技术知识和安全工作规程的抽考。
7、乙方在施工中发生的甲方电网、设备事故,甲方有责任负责调查、统计上报。乙方在施工中如发生国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》所规定的特大事故,甲方有权督促乙方立即通知当地政府和公安部门,要求派人保护现场;并有权要求乙方提供事故调查书面结论及处理意见。
8、甲方不得要求乙方违反安全管理规定进行施工。因甲方原因导致的事故由甲方承担责任。
9、发生以下情况停工整顿,因停工造成的违约责任由乙方承担:
(1)人身伤亡事故;
(2)发生施工机械、生产主设备严重损坏事故;
(3)发生厂内火灾事故;
(4)发生违章作业、冒险作业不听劝告的;
(5)施工现场脏、乱、差,不能满足安全和文明施工要求的。
第四条 乙方安全责任
乙方作为工程项目的承包单位,对工程施工过程中发生的人身伤害、设备损坏事故承担安全责任。乙方应切实履行以下安全责任:
1、乙方所提供的承包工程要求的相关资质证明材料应真实、合法、有效。
2、乙方必须贯彻执行国家有关安全生产的法律法规,必须制定相应的安全管理制度;严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》、《电力设备典型消防规程》等有关电力生产规程和甲方关于工作票制度及其他安全生产规定、制度。
3、现场施工应遵守国家和地方关于劳动安全,劳务用工法律法规及规章制度,保证其用工的合法性。乙方必须按国家有关规定,为施工人员进行人身保险,配备合格的劳动防护用品、安全用具。
4、施工期间,乙方应设有专职安监人员,(少于30人者设兼职)。乙方指派 作为安全工作联系人。
5、乙方一切施工活动,必须编制安全施工措施,施工前对全体施工人员进行全面的安全技术交底,并在整个施工过程正确、完整地执行,无措施或未交底严禁布置施工。
6、乙方用于本工程项目的施工机械、工器具及安全防护用具的数量和质量必须满足施工需要,并经有资质检验单位检验符合安全规定,乙方对因使用工器具不当所造成的人员伤害及设备损坏负责。
7、开工前,乙方应组织全体施工人员进行安全教育,并将参加安全教育人员名单(包括临时增补或调换人员)与考试成绩报给甲方备案。特种作业人员必须有有关部门核发的合格有效的上岗资格证书。
开工前,乙方应到甲方办理临时出入证并佩戴出入证进入施工现场,出入证严禁转借他人。
8、开工前,乙方应组织人员对施工区域、作业环境及使用甲方提供的设施设备、工器具等进行检查,确认符合安全要求,一经开工,就表示乙方已确认施工现场、作业环境、设施设备、工器具符合安全要求并处于安全状态。
9、乙方应在施工范围装设临时围栏或警告标志,不得超越指定的施工范围进行施工,禁止无关人员进入施工现场。未经甲方同意,乙方不得擅自使用与施工无关的甲方设施设备;不得擅自拆除、变更甲方防护设施及标示。
10、乙方施工过程中需使用电、水源,应事先与甲方取得联系,不得私拉乱接。中断作业或遇故障应立即切断有关开关。
11、乙方施工过程中应做到工完、料尽、场地清,确保安全文明施工。
12、乙方必须接受甲方的监督、检查,对甲方提出的安全整改意见必须及时整改。
13、乙方施工过程中发生人生伤亡、电网和设备事故或危及生产运行的不安全情况,应立即报告甲方,并积极配合调查。
乙方应执行国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和《电业生产事故调查规程》。对人员在施工中发生的人身伤亡事故,还必须立即用电话、电传或电报等向事故所在地的政府安全管理部门、公安部门、工会报告,按规定组织调查处理,并由乙方统计上报;如发生国务院《特别重大事故调查程序暂时规定》所规定的特大事故,还应立即通知当地政府、公安部门,并要求派人保护现场。
乙方应将事故调查组的事故调查报告及乙方事故处理意见提交甲方备案。
第五条: 甲乙双方联系方式及响应时间:甲乙双方应以工作联系单、传真、电传等书面形式送达对方。双方在接到对方的书面联系时,应于4小时内予以响应。
第六条: 施工安全保证金
甲方预留工程款的10%作为乙方的安全保证金。乙方在施工过程中未发生人身重伤、电网和设备及以上事故,于工程竣工验收后将该保证金全额退还;若施工过程中发生下列有乙方责任的安全事故,扣除相应数额的安全保证金:
(1)发生人身死亡事故、电网和设备重大事故,扣除全部安全保证金;
(2)发生人身重伤事故、电网和设备事故,扣除50%安全保证金;
(3)乙方人员发生违章行为的经济处罚,按处罚规定从安全保证金内扣除。
第七条 :违约责任
1、由于甲方或乙方责任造成对方或第三方的人身伤害、设备损坏等财产损失,由责任方承担相应责任,并赔偿对方或第三方因此造成的全部损失。
2、合同履行中,发现乙方提供的有关资质材料无效,甲方有权解除合同,并由乙方承担由此造成的一切损失。
3、发现乙方现场作业人员有违章行为的,比照甲方有关安全生产奖惩规定对甲方职工相类似的违章行为应扣款数额,承担相应的违约金。
4、乙方未设置安监人员;未能正确、全面执行安全技术措施、施工组织设计;施工人员未掌握本工程项目特点及施工安全措施;用于本工程项目的施工机械、工器具及安全防护用品不满足施工需要,甲方有权要求乙方立即停工整改,由此引起的后果及损失由乙方承担。
5、乙方人员安全工作规程抽考不合格,乙方应承担50元/人次的违约责任;特种人员无证上岗乙方应承担100元/人次的违约责任。
6、乙方使用甲方提供的设施设备、工器具等造成损坏的,应照价赔偿。
7、乙方人员无故到其他生产区域或擅自动用甲方的设施设备等,乙方按100元至500元/人次承担违约责任。
8、乙方对甲方提出的安全整改意见不及时整改的,每逾期一天,乙方按200元至1000元/天承担违约责任。
9、施工过程中发生人身伤亡、电网和设备事故有隐瞒行为的,除接受政府有关部门处理外,过错方应承担3000元至10000元/次的违约责任。
第八条 甲乙双方约定的其他事项:无
第九条 本协议执行过程中,如发生争议,由双方协商、调解解决;若经协商、调解不能解决争议的,任何一方可以向当地人民法院提讼。
第十条 甲乙双方必须严格执行本协议,本协议的法律效力独立于主合同。
第十一条 本协议有效期限:自 年 月 日起至 年 月 日止。
第十二条 本协议经双方法定代表人或委托人签字盖章后生效。
第十三条 本协议一式四份,甲乙双方各执两份。
第十四条 本协议签订地点在甲方住所地。
第十五条 以下七项为本协议附件:
1、承包工程要求的乙方相关资质证明材料;
2、乙方项目经理、管理人员、技术人员相关证明材料及施工人员名单;
3、乙方特种作业人员上岗资格证书;
4、乙方施工人员安全技术和安全工作规程考试成绩表;
5、乙方施工安全技术组织措施;
6、乙方大型独立项目的施工组织设计;
7、甲、乙方施工安全技术交底记录资料。
甲方: 乙方:
法定代表人: 法定代表人:
关键词:输电线路;防范;外力破坏
作者简介:张宗峰(1979-),男,山东日照人,山东日照供电公司生产技术部,工程师;陈义波(1974-),男,山东日照人,山东日照供电公司输变电工程公司,助理工程师。(山东 日照 276826)
中图分类号:F270?????文献标识码:A?????文章编号:1007-0079(2012)30-0117-01
电力工业是国民经济的重要基础产业,电力设施是电能生产、输送、供应的载体,是重要的社会公用设施,电力设施的安全是保障供用电安全和维护社会公共安全的重要内容。但是,随着市场经济的快速发展,尤其是近几年以来,输电线路的运行管理环境在不断恶化,输电线路走廊内不符合规定甚至违法的树木种植、房屋建设、工程施工以及人为的电力设施破坏、偷盗现象频繁发生,对输电线路的安全稳定运行构成极大的威胁。虽然,电网企业和社会有关部门也做了不少工作,但效果不佳,输电事故和输电障碍近几年来仍呈现出不断递增的现实,有时甚至引发出现重大恶性事故,给社会造成不应有的损失。因此输电线路反外力破坏工作将是一项长期的、艰苦的、复杂的工作,应引起全社会的广泛关注。
一、当前输电线路防范外力破坏存在问题剖析
1.社会关注度不够,输电线路防外力破坏组织不健全
社会各方面对电力行业输电线路的重要性认识不足,导致反外力破坏工作从思想认识上重视不够,总认为这是电网企业内部的事情,不会出什么大事情,使这项工作长期处于一种似有实无的状况。
输电线路反外力破坏工作最大的问题是目前各地都没有一个统一的专业化执法队伍,各地电力企业和地方公安部门成立的所谓“防电力设施破坏组织”,由于缺乏紧密的经济联系和有效措施,绝大部分单位打击外力破坏的力度和手段不到位,致使外力隐患得不到及时、有效和彻底的解决,外力破坏现象屡禁不止,导致正常的线路巡检工作较为被动,疲于应付,最终可能酿成电力事故或障碍。
电力系统内部的输电线路反外力破坏组织系统不健全,力度不够,基本上处于组织系统、规章制度、人员分工及责任不到位的状态,发现问题时,反应速度慢,解决问题的效果差,很难从根本上解决问题。
输电线路的反外力破坏工作是一项系统性强、涉及面广、工作复杂的一项工作。输电线路的外力隐患主要是输电线路走廊内及防护区周围的不合乎规定的树木、房屋、各类施工以及人为的蓄意破坏,给日常运行和管理造成了很大的麻烦,影响了正常的输电运行和维护,一旦出现问题就要找相关规划、绿化、城建、公安等政府职能部门,经常出现推诿、扯皮、无人管的卡脖子现象,常常使基层人员无功而返,问题很难得到解决。面对如此众多的政府职能部门,在实践中仅仅靠基层单位所能解决的问题是极其有限的。特别是涉及绿化规划的树木清障问题最终还是由市政府出面协调才能得以解决。
2.目前输电线路防外力破坏通常做法及存在问题
各地市公司输电工区的反外力破坏工作大同小异,主要是向有关单位发放宣传材料、签订对外联系单、签订安全协议书等。从近几年的情况看,这些做法存在以下问题:
一是向输电线路沿线有关单位和个人发放反外力破坏宣传材料还未遇到太多的障碍,而签订对外联系单和安全协议就非常困难了。
二是现在各地农村的土地基本上都承包给农民个人,有的又进行了对外转包,农民的法律意识也在不断增强,当运检工作人员需要进入其庄稼地时时常遇到阻拦,影响了正常巡视。
三是农民在自己的土地上同时也是线路走廊内开始栽种树木的现象越来越多,尤其是在线路建设前期和被迫无奈进行夜间树木清障后更是如此。
四是巡视人员发现如种树、盖房、取土等外力隐患时,往往费尽周折,却找不到事主,即使找到了,事主经常也会以种种理由拒签对外联系单,更不会签订安全协议了。
五是在输电线路周围施工的单位也普遍存在层层转包的情况,正在施工的单位基本上不是工程总承包部门,这些施工单位会以各种理由拒绝签订对外联系单和安全协议。
六是由于近些年来一直实行电力行业定员定编控制措施,电力企业的职工平均年龄在不断增加,输电线路员工出现了部分员工年龄偏大、身体状况不适应线路运检工作的情况,但又得不到及时补充,影响线路正常的巡视质量和巡视速度。但近些年来发电企业建设规模不断无序扩张,加上社会经济发展要求,输电线路建设也越来越多,造成输电线路巡视人员相对减少,巡视人员每月不仅要完成巡视定额,还要完成运行维护、缺陷消除、事故巡视等其他额外工作,他们没有更多的剩余时间去做反外力破坏联系工作。
七是输电线路巡视通道被严重侵占,违章建房、建院、堆物、取土等现象屡禁不止,各级政府虽也做过一些消除线路隐患的工作,但效果不大。而且近几年巡视人员和检修人员在正常工作时被当地老百姓阻截干扰、扣留工具甚至强行索要财物的情况已发生多起,工人在野外的工作环境日趋恶化。
八是从电力安全分析角度来看,外力造成的掉闸是主系统输电线路掉闸次数增加的主要原因,同时,大型施工机械造成的掉闸又是外力掉闸增加的主要原因。如果不及时采取有力的措施,外力掉闸的次数还会猛增,并直接威胁到电网的安全运行。
3.树木清障的法律问题思考
由于树木归林业局管理,林业局又是各地行政执法部门,树木又是经济价值较高的经济作物之一,且国家大力提倡和支持广栽树木、植树造林工作,各地各级政府对树木管理、植树造林工作都有指标或相关措施,不论宣传《电力法》的规模和力度有多大,宣传效果在广大农民思想意识中远远不及《森林法》的宣传效应。同时随着公众对植树造林绿化环境的意识加强,国家对《森林法》的大力宣传,使人们对植树造林改善环境有了深刻认识,人们自觉执行《森林法》的意识不断得到加强,因此输电线路走廊内的树木清障工作难度加大。
4.输电线路设计和建设制约因素、遗留问题
新建和在建的输电线路大量跨房、跨树木,给运行巡视和检修工作带来了极大的困难。由于基建前期协调工作不到位,造成与当地老百姓的矛盾未得到解决,使一些违章建筑和线下树木在线路投入运行前得不到拆除和处理,导致新建的违章建筑和新种植的树木又不断出现,新旧问题交织在一起,给线路的运行维护工作埋下了安全隐患。特别值得注意的是:对于重要跨越(如房屋、公路)的输电线路,如果设计上不采取加大铁塔安全系数、双串双挂点等技术措施,若出了倒塔和断线的事故,将会给供电企业带来灾难性的损失。
二、防范外力破坏的应对措施
第一,预防外力破坏,必须先从内部做起。在电力系统内部,各级领导应对输电线路的外力破坏给予足够的重视,这是至关重要的。应尽快成立和完善以领导挂帅的反外力破坏工作组织体系,建立健全相应的规章制度,明确各职能部门的职责和分工,使输电线路的反外力破坏工作始终处于有序的状态。
第二,探讨线路巡视属地化管理、消缺检修仍由市公司负责的管理模式。结合“五大体系”建设,进一步落实输电线路运行检修人员的岗位责任制,把输电线路的安全风险与运行巡视人员的收入更加紧密地联系在一起;及时调整和补充输电线路运检人员,让员工在机制和身体素质上都能具备胜任工作的条件。
第三,进一步强化电力系统与各市、区县、乡各级政府的联系,必须争取到地方主管领导的大力支持,做好与各级政府主管部门沟通联系,在市政府出台城市规划等方案时,应充分考虑到电网安全运行的影响。在各地每年都有若干大型市政建设项目开工,在开工之前,如果这些工程建设项目涉及输电、配电和电缆运行安全,电力系统设计部门、基建部门要主动工作,超前计划和行动,应主动请市建委牵头,统一规划,组织好对施工单位的电力设施安全培训工作,并与施工单位签订安全协议,对施工时可能造成的外力破坏进行事前控制,牢牢地把电网安全运行的主动权掌握在手中,不能再遗留难以处理的事后清障工作。
第四,充分开展电力企业经济法规部门的律师培训和培养工作,与地方法院积极沟通,在现有电力法规暂未修改完善的前提下,做好电力方面的法律争取和解释工作,得到法院法官、地方律师的理解和支持,培养高素质专业化的律师队伍,同时建立一支专业化的电力设施保护执法队伍,减少外力对输电线路等电力设施的侵害。与新闻媒介长期合作,利用典型事件和时机,广泛持久宣传《电力法》,大力宣传电力行业、输电线路尤其是特高压输电线路的重要性和必要性,大力宣传全国性的电力发展规划及电力方式改变进程,使全社会逐步形成一个共同爱护输电线路等电力设施的良好氛围。
第五,加大对输电线路基建的投入,做好前期协调工作,把外力隐患消灭在萌芽之中。结合我国目前实际,为输电线路等电力设施投保,以降低供电企业遭受外力损失的风险。探讨加快输电线路通道或法律免征政策或国家暂行办法的出台进程,尽快解决法律之间的不和谐问题。
三、结束语
关键词: 10 kv配网电缆故障;防范措施
1 配网电缆故障情况统计
2.1 2008年配网发生的电缆故障
2008年10 kv配网电缆故障共23次,其中外力破坏有18次,占电缆故障的78.26%;10kv配网自身隐患导致电缆故障有5次,占电缆故障次数的21.73%。
1.2 导致配网电缆故障的主要因素
通过对2008年10kv配网电缆故障进行分析和比对可以看出:导致配网电缆发生故障的主要有以下两大因素:
(1)配网电缆运行期间易受外力破坏;
(2)配网电缆敷设及运行期间遗留安全隐患。
2 配网电缆故障的原因及防范措施
2.1 配网电缆受外力破坏的原因及防范措施
2.1.1 配网电缆外力破坏分类
通过对2008年电缆外力破坏的l8次故障进行分析得出,配网电缆外力破坏主要存在以下两方面的因素:
(1)用户的进线电缆被挖断(该类故障2008年有11次,占电缆外力破坏的61.11%);
(2)市政修路过程中将配网电缆挖断(该类故障2008年有7次,占电缆外力破坏的38.9%)。
2.1.2 电缆外力破坏因素分析
(1)从用户电缆被挖断的源头进行分析,找出造成用户电缆被挖断的主要原因有以下几点:
用户进线电缆走向上的标桩没有或不清;
② 由于用户侧没有固定的电工且更换比较频繁,造成用户不了解自己进线电缆的走向、埋设深度等情况;
③用户对挖断电缆造成的危害了解不够,从思想根源上就不重视,导致其盲目和野蛮施工;
④ 对于新报装的临时施工用电在开工前,用电监察人员只是和用户方签订安全用电协议书,缺乏随后的跟踪、督导和检查,久而久之造成用户方现场施工人员安全用电意识淡薄、盲目施工,诱发电力电缆被挖断的故障。
(2)从市政修路过程中将电缆挖断的形式人手进行分析,找出造成电缆被挖断的主要原因有以下几点:
① 挖掘机、镐在开挖过程中将地埋的电力电缆挖断;
② 挖掘机司机疲劳工作,注意力不集中,安全防范意识淡薄;
③ 项目承包负责人为了赶工期,盲目施工,缺乏防止施工过程中挖断地下设施的防范意识:
④ 供电部门缺乏对甲方和道路施工负责人的安全思想教育。
2.1.3 配网电缆易受外力破坏的防范措施
2.1.3.1 配网用户电缆外力破坏的防范措施
(1)管理手段
① 用电监察和生产班组将临时施工用电列为高危用户,从其临时供电方案批复的初期人手,建立高危用户台帐信息,用电监察人员和生产班组(电缆班)人员共同去施工现场,了解并检查其施工的进度、进线电缆的走向、埋深、电缆标桩、穿管以及施工的范围等情况;
② 用电监察人员和施工工地的负责人以及甲方签订安全用电协议书,并建立施工和甲方负责人联系卡;
③ 生产班组人员掌握现场施工人员和甲方联系卡,定期(建议时间定为1个月)对施工工地进行检查(电缆走径上的电缆标识红旗、施工情况)、督导,发现问题及时汇报生技股,由生技股联系用电监察人员到达施工现场,要求施工方和甲方进行整改:
④ 应在临时施工用电的供电方案批复中,严格遵守要求用户建产权分界箱的规定。当这些高危用户发生故障时,通过用户产权分界箱一方面能够有效地将故障隔离,缩小停电范围,保证供电可靠性;另一方面该用户发生故障只影响自身的用电,不会波及其它用户的正常用电,可以提高优质服务的水平。
(2)技术手段
① 生产班组人员根据用户联系卡,在其电气施工期间,协同用电监察人员一同到达现场,检查和指导其进线电缆的埋深、走径、标桩、穿管情况;
② 生产班组人员在其工地施工过程中,根据施工的范围,要求在其进线电缆的沿线上插此处有电缆的红旗,以此来提醒挖掘司机,避免因长期施工淡忘电缆走径致使电缆被挖断;
③ 对于不清楚自己进线电缆走径的用户,生产班组人员(电缆班)可以利用电缆寻踪仪帮助用户查找电缆走径,以便使用户更好地维护其电缆。
(3)宣传手段
① 用电监察和生产班组人员共同向现场施工负责人、挖掘机司机、行吊司机、甲方负责人宣贯安全用电知识、电缆的维护以及防范电缆在施工过程中避免被挖断的措施和故障后造成的危害,加强其防止电力电缆被挖断的防范意识;
② 生产班组人员在其施工工地的醒目处,张贴安全用电宣传画,时刻提醒施工人员,防止其在施工过程中将电力电缆挖断。
2.1.3.2 市政修路时防止配网电缆被挖断的措施
(1)加强思想教育
①在每条道路施工前,积极与市政部门联系,召开座谈联系会听取各方面的意见和建议,并邀请各路段的项目负责人和挖掘机司机参加由兴庆区供电局举办的安全知识培训班,对其进行安全思想教育
② 在施工过程中生产班组人员将挖掘机司机列为高危用户,与其交朋友,采用交谈的方式时刻注意、提醒司机,并慢慢将防止挖断电缆的意识灌输给挖掘机司机,通过动态的方式对其进行安全思想教育。
(2)加强现场的防范措施
①生产班组人员(电缆班)在各条道路开工前,利用电缆寻踪仪将其修路地段的电缆走径一一探明,在其走径上每隔0.3 m处插小红旗,并绘制电缆走径图移交运行班组;
②运行班将电缆走径图提供给修路地段的施工负责人,并建立施工联系卡,及时了解和帮助其解决施工中存在的地埋电缆问题;
③运行班根据电缆走径图安排相应人员对修路地段的电缆进行巡视,并在修路地段张贴安全用电宣传画;
④对于在修路过程中的电缆,运行班安排施工人员(电力施工人员)利用红色PVC管进行包裹,一方面提醒施工人员注意此处有电缆;另一方面也防止在施工过程中将电缆外皮破坏,为以后的运行留下隐患;
⑤ 向各用户介绍其电缆的走径,要求其组织人员来看护电缆,防止被挖断。
2.2 配网电缆自身隐患导致的故障及防范措施
2.2.1 引发配网电缆故障的主要因素
2.2.1.1 电缆制作工艺存在问题
(1)电缆制作过程中,对接管的打磨不够细致,造成打磨后仍有毛刺,致使毛刺处电场相对集中,容易引起间断放电和击穿电缆绝缘现象的发生。
(2)电缆制作过程中,在剥离半导层时下刀过重。
造成电缆绝缘层受到损伤与外半导电层之间产生气息,导体电缆内部通过气息进行放电,损伤绝缘最终绝缘击穿。
(3)电缆制作过程中,缠绕防水胶带时不够严密,造成电缆运行后,水气从该处渗透到电缆内部,导致电缆内铜屏蔽层、半导电层和绝缘层内含有水气,致使电缆内部导体与半导电层爬电距离增加,容易产生放电现象或绝缘击穿、电场强度降低,最终导致电缆的绝缘击穿。
2.2.1.2 电缆施工工序差
施工单位在放电缆的过程中,在盘井、检查井处未使用滑车、转角滑车等辅助工具,致使电缆的外层皮受到损伤。 .
2.2.1.3 电缆外部运行环境差
目前兴庆区局所管辖的电缆沟、井,有60%以上有积水,导致10 kv电缆在水中运行。
2.2 .2电缆的施工工期紧
从5次故障的施工来看,当时为了赶工期,忽略了电缆施工工艺,同时也缺乏工程施工过程中的监督、检查。
2.2.2 配网电缆自身故障的防范措施
2.2.2.1 技术措施
(1)按照电缆中间接头制作的工艺步骤做出图册,在每一步骤图册旁注上制作的工艺说明以及注意事项。
(2)在2009年电缆的巡视、检查过程中,将2006年一2008年施工的电缆、尤其是电缆的中间接头、终端头做为巡视以及红外线成像测温的重点,发现问题及时进行处理,以此将电缆故障消除在萌芽状态。
2.2.2.2 管理措施
(1)在2009年施工过程中,要求验收人员按照图册对施工人员在制作电缆中间接头的过程中进行验收,以此来保证施工人员严格按照电缆接头的制作工艺进行制作,降低电缆中间接头制作过程中由于施工
工艺问题,造成的电缆中间接头故障的次数。
(2) 通过制作验收质量登记卡和在电缆及其附属设备上悬挂验收人员姓名的方式,来加强电缆敷设及其电缆附属设备(电缆沟、管井、检查井)的验收质量,增强其验收人员的责任心。
(3)根据投运街道的电缆资料及时完善生产SG186系统中的各项数据。
2.3 实施效果
2009年配电网10 kv电缆故障为14次,较去年(23次)下降39.1%,提高了供电可靠性,减少了为用电客户停电的次数,可以多供电量1613万kW・h,直接经济效益达到8.96万元,并且在“优
质服务”上得到了广大用电客户的好评。
Abstract: As a material adjustment to the country's new energy plan, wind resource development and construction of wind farms will usher in a new round of high tide. However, large-scale wind power projects in China started late, experience in all aspects are still less, especially in high-altitude wind farm safety management. Combined with the first highland demonstrates wind farm in China- Huadian Akesai Dangjinshan wind farm, this paper summarizes several security management experience from construction to operation with the perspective of the security sector.
关键词: 高海拔;风电场;安全管理
Key words: high altitude;wind farms;safety management
中图分类号:TM614 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2014)17-0096-02
1 工程概况
1.1 工程条件 华电阿克塞当金山风电工程场址位于甘肃省酒泉地区西部的阿克塞哈萨克族自治县县城南约70km处的高原戈壁上,东经94°12′00″~94°17′25″、北纬39°12′10″~39°14′00″之间,面积约95km2。场址北侧为当金山,三面环山。场址区海拔高程在3050~3200m之间,地形平坦、地势开阔,场址附近有215国道通过,施工交通便利。设计安装66台单机容量1500kW的风力发电机组,总装机规模99MW,预计年上网电量25460万K・Wh,建设工期为18个月。并新建1座110kV升压变电所,两台50MVA的主变,本工程通过6回路35kV线路接入为其新建的110kV升压变电所;然后升压至110kV,以1回路110kV出线与阿克塞110kV变电所“π接”。本风电场气候干燥、土地沙化、风沙较大。
1.2 建设周期 本工程2010年5月正式开工,2011年 12月 18日并网发电。虽然意义上的施工期为18个月,但是因为冬季的5个月处于未施工期,因此实际施工期为11个月。
1.3 企业结构 阿克塞当金山风电场工程由中国华电新能源发展有限公司投资负责开发建设,本期工程的具体安全生产管理工作一般都是由该部门全面负责。
2 安全成果
①死亡事故和重大人身伤亡事故为零;②重大机械损坏事故为零;③重大火灾事故为零;④特大交通事故为零;⑤重大环境污染事故为零;⑥高原疾病伤害事故为零;华电阿克塞当金山一、二期风电工程整个建设工期内,各项安全指标全部按计划完成。
3 安全管理
3.1 安全理念是否先进是对风电场安全建设和运营的指导方针,为华电阿克塞当金山风电场的安全管理奠定良好思想基础。风场建设到运营阶段,对安全理念的提升十分重要,先后请来阿克塞县人民医院主任医师到风场现场对工作人员身体状况进行检查,并多次组织高原病防治培训,设立风场卫生诊所,配备必备药品,华电甘肃分公司安委会成员定期到风电场检查安全管理情况,大力开展多种多样的安全活动,安全检查,安全性评价等工作,同时派人到分公司检修事业部进行学习,逐步形成具有高原特色的企业安全管理文化。要把科学、安全的发展理念深入人心,并能够具体指导华电阿克塞当金山风电场安全管理工作。从风场建设开始,不定期发生的违章事故,我们要从最根本、最基础的人为操作行为进行避免。
3.2 把安全管理工作纳入合同管理,确保安全投入费用,并保证专款专用。阿克塞当金山风电场自工程开始建设以来,就与各参建方签署施工安全协议书,明确业主与施工单位,监理单位的安全责任,从协议中指定安全奖罚条例与制度,从而能够解决长久以来在安全投入上存在不积极的难题。当进入运行期时,风场每个员工缴纳安全保证金,并与风场签订安全责任书,制定安全责任目标和安全奖罚制度,提高员工的安全意识和安全责任。同时与维保单位签订维保安全协议书,制定维保安全目标和考核制度,将风电场安全管理提高一个新的层次。
3.3 在协议条款中明确安全管理细则。在风场建设和运营阶段,我们要有一个总体的安全目标,在进行安全管理的宏观理念的时候,我们对具体措施有针对性进行,主要包括:安全组织管理机构、安全文明施工政策、安全培训计划、内部安全规则、安全健康及环保意识、安全视察计划、风险控制计划、工作危害分析、意外控制及危害消除,参建方及劳务人员的选择和管理、紧急情况应变准备计划、施工场地管理计划、施工设备和用具管理计划、个人防护装备计划、职业健康保证计划、安全技术交底等,全方位的提出了高原风电场的安全要求。
3.4 工程建设阶段成立各参建方主要负责人为主的风电场各个安全管理机构,要对工程的总体安全负责,各参建方成立兼职或专职安全,定期或不定期进行安全检查,对检查的问题在安全例会上形成闭环,每月召开一次风场安全会议,对风电场安全进行工作总结,对重大安全问题进行研究,并作出决议。风电场投运之后以风电场员工为主,成立安全管理体制和监督体制,运行和检修设兼职安全员,分管各自安全管理工作,场长作为风场主要安全责任人负责风场全面安全工作,每十天召开安全例会活动,总结发现大安全隐患,开展安全闭环工作,制定防范措施、安全目标和计划。
3.5 开展安全培训,提高整体安全意识。风场负责人和从事具体安全管理工作的员工,都是经过华电甘肃分公司安全委员办公室安全培训之后任命的,在此基础上,2012年4月份,分公司安委会办公室主任对阿克塞当金山风电场就“两票三制”执行情况进行专题讲座,6月份,风电场还聘请了甘肃省电力公司高级技工兼安全专工,针对风电场建设运行方面的安全情况,对风场全体人员进行了为期3天的反违章讲座,并对员工进行考评。通过定期的培训真正意义上形成夯实安全思想意识基础。
3.6 健全的规章制度和有效的应急措施,是整个风电场安全管理的基础也是最强有力的保证。无规矩不成方圆,尤其对高原风电场的安全生产管理工作,就需要我们有法可依,有据可寻。从宏观管理的组织等机构全部按照规章制度进行,并由风电场审核,分公司正式下文,下发至每一位员工,同时还要定期进行培训工作,这样才能把规章制度从根本上彻底深入人心,使其真正能够成为规范风电场员工和维保施工人员的行为,以此保证各项工作的顺利开展。
3.7 预先进行风险控制,就要严格对照协议责任书细则进行考核,还要加密检查频率。华电阿克塞当金山风电场自建设以来,对所有建设项目都有进行风险的评估,并且要采取有效合理地措施进行规避。所有的工程在开工前,都会统一召开一个安全专题会议,对本工程进展过程中可能存在的安全隐患问题进行探讨分析,明确重大风险和一般风险需要采取不同的防范措施进行防范。
3.8 强化文明工作,为风电场安全运行创造良好环境。随着现代化管理理念的提升和管理水平的提高在风电场的运用。我们在进行工作的时候,就会对风电场人员工作水平严格要求,除了要工作人员保持良好的竞争状态以保证人身安全外,还要保证各层屏障之间没有漏洞存在,这样我们才能够做到对阿克塞当金山风电场任何一起受伤事故进行避免。
4 结束语
高远风电场进行开发的时候虽然存在很多困难,但是总体安全环境较高,为了避免风机吊装阶段和维护工程带来安全风险,就需要我们进行高度重视,严格按照程序进行,增强全员意识,以此保证整个风电场的全员、全场安全。
参考文献:
[1]郭跃年.浅议风电安全生产标准化管理措施[J].科技信息,2012(07).