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无论在学校还是家庭中,一旦发生火灾事故,那便会是影响巨大、损失巨大,直接影响学习、工作的正常进行。下面就是小编给大家带来的2021全国消防安全日主题教育心得,希望能帮助到大家!
2021全国消防安全日主题教育心得范文1火,它能给予我们温暖,但也会给我们带来灾害。这个世界上被火摧毁的事物不计其数,一个个鲜活的生命正困难地想爬出来,却被那重重火海包围住,最后,一点一点地被吞噬……
从小,妈妈就告诉我:“火很可怕,不能碰它。”这短短的一句话被我铭记于心。在我眼里,火像是一个鲜血般恐怖的怪兽,它露出狰狞的面孔伸出双手向人们扑来,令人们手无缚鸡之力对抗他。那件事情发生之后,我更有了自我保护意识,同时,一抹抹温暖的“橘色”感动了我。
那是一个月朗星稀的夜晚,我正坐在书桌上看书。周围是安静的,时不时楼下马路上传来一两声车鸣声。忽然,“啊——”一声尖锐的声音从不远处传来,我立马放下书,以迅雷不及掩耳之势跑到门前,把门打开,而我们隔壁那户人家也打开了房门,只见里面浓烟滚滚,房子的主人在里面被呛得直咳嗽。原来是着火了!我也是第一次遇到这种情况,所以只能朝里面大喊:“快打119啊!”
过了一会儿,楼下传来一阵急促的“嘀嘟——”声,几个高大的身影飞奔上来,他们手里拿着消防栓,不顾一切危险冲进火海里。过了十几分钟,火势终于变小了,被浓烟熏灰脸的消防员们气喘吁吁地坐在楼道的台阶上歇息,一位消防员叔叔靠在我家的门栏上,我焦急地问他:“叔叔,他们家为什么会着火?”
“是煤气罐使用不当才着火的。所以可要安全用火,知道吗?小姑娘,看你也上高年级了吧?说说看,你知道哪些消防知识?”
“这可难不过我,我们老师教了我好多消防知识呢!”我自豪地回答,“灭火器有好几类呢!有泡沫灭火器、干粉灭火器、二氧化碳灭火器……对了,干粉灭火器是用于一般固体火灾,而二氧化碳灭火器用于容易燃烧液体的火灾……老师还说:‘着火了不能朝逆风的方向跑,要用湿毛巾捂住口鼻,还应该学会使用灭火器……’”
“小姑娘,你知道得还真多!我相信如果你长大后当消防员,一定是名优秀的消防员!我要走了,再见!”他微笑地对我说,然后和其他消防员渐渐地消失在灰暗的楼道中。
我望着他们远去的背影,妈妈的那句话又回响在我耳边:“火很可怕,不能碰它。”但在这群英勇战士的庇护下,那又算得了什么呢?
2021全国消防安全日主题教育心得范文2近年来,火灾越来越严重威胁着人们的生活,给我们的生命财产造成巨大的损失!因此,消防安全十分重要,在我们的生活中,应该时时刻刻树立防火意识,小心谨慎地使用火。
消防是一种责任。“防”和“消”是消防工作的重中之重职责。在平时工作中,消防员应做到“防消结合,以防为主”,要积极开展消防安全检查,密切防范火险隐患;要经常审查有关部门和单位制定的消防安全办法和技术标准,保证安全操作,安全生产;要加强平时安全教育和业务训练,提高应急能力和战斗能力;要认真组织调查火灾原因,及时处理火灾事故;要迅速接警出动,及时有效地扑灭各种火灾,努力减少火灾损失,保卫人民生命财产的安全。
消防是一种义务。每个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务,都有参加灭火工作的义务。我们每个人都有做好消防工作的义务,都要从我做起,从点滴做起,从平时做起,自觉维护消防安全。平时不要损坏消防设施、器材,不得埋压圈占消火栓,不得占用防火间距,不得堵塞消防通道。发现火灾时,都应立即报警,无偿为报警提供便利,不得阻拦报警。只有这样,才能更有效地减少火灾损失,使人民的生命财产更加安全、平安。
消防是一种常识。平时生活中,每个人都应该掌握最基本的消防常识。当发生火灾,人们的生命和财产受到威胁时,除应迅速拨打火警电话119外,要做到发生火灾赶紧逃,身处烟雾捂口鼻,观察周围找生机,逃命切忌进电梯等,同时在火场生死关头,要发扬互助和奉献精神,尽力帮助老、幼、妇、弱者优先疏散。千万不能惊恐失措,无序夺路。对固体火灾、液体火灾、气体火灾、带电物体火灾等,要懂得用不同的灭火器进行扑救。在日常生活中,因不懂得消防常识造成的火灾惨剧实例很多,比如,蔡阿姨使用煤气不慎导致厨房失火,危及四邻;“调皮鬼”小王私自玩火把一座六户人家的房屋瞬间烧成灰烬;张伯伯焚烧稻草引发森林发灾,造成了数十人的伤亡等,这些带给我们的教训是十分惨痛和深刻的。
火神就像一匹千里马,只要我们好好地驾驽它,才能更好地为我们人类服务。我们共同呼吁:“让火灾永远成为历史吧,让火灾远离我们的家园吧。”我坚信,只要大家共同努力,就一定会换来人类文明的进步,也将一定能谱写消防文明的新篇章,共享那一轮灿烂的太阳。
2021全国消防安全日主题教育心得范文3“火善用之则为福,不善用之则为祸。”为了让我们更深入地了解消防安全知识,使每一位同学都树立起消防意识,掌握好消防知识,并具备自救的能力。我校在今天下午,举行了一场别开生面的消防知识讲座,并举行了演练仪式。
广播声中响起了警报:“呜呜呜……”同学们反应灵敏,立刻放下了学习,排成队伍急急忙忙地感到操场上汇集,此时,天空中充满了熏鼻的烟味儿,有些同学赶紧用毛巾捂住鼻子,因为据报道,被火灾烧死的人数寥寥无几,大多是被那烟味熏死的。用毛巾,折叠成16层,才能有效阻止它。这节课,消防叔叔们还跟我们讲了灭火的方法:1隔离法;2窒息法;3冷却法等,同学们听得可认真了。这次的消防演习不仅锻炼了我们面临危机的警觉和敏捷性,更提高了我们逃离危险的效率,同学们受益匪浅。
天有不测风云,人有旦夕祸福。然而,火灾在我们生活中无处不在:3月16日上午,中央美院位于南湖公园内的学生宿舍发生大火,两层楼的学生简易宿舍起火,浓烟滚滚,笼罩在美院上空,后来由于消—防—队员及时赶到,40分钟消灭了大火。还有2008年11月14日早晨6时,上海商学院徐汇校区宿舍楼602女生寝室失火。慌乱中门打不开,因室内火势过大,一位女大学生跳—楼,另三位也跟着跳,不幸身亡……这些例子足以证明,火灾一旦发生,就难逃厄运。
所以我们要竭力阻止它发生。
火灾真是时刻都存在我们生活当中,一点小小的火星也许一不小心就会酿成火灾。所以,作为小学生,我们要认识到消防安全的重要性,掌握火灾发生后一些自救的方法,预防火灾的发生,让我们一起记住火场逃生十三决:
1逃生预演,临危不乱
2熟悉环境,暗记出口
3扑灭小火,惠及他人
4保持镇静,明辨方向,迅速撤离……记住了这些,火场上就心里有底了。同时还要记住火警电话:119。
实际上火灾其实并不可怕,但是它的可怕在于人心,遇到灾害不要害怕。火灾又源于人们的一时大意,才会造成火灾的出现让我们共同珍爱自己的生命,共享明天升起的那一轮太阳!
2021全国消防安全日主题教育心得范文4古人云:“水能载舟,亦能覆舟!”我认为火也是如此。若预防不当,它将是人们的夺命杀手。
——题记
自从燧人氏发明了“钻木取火”以后,火,便成为我们人类的朋友。它不仅是带给我们光和热的爱心使者,它更是我们祖先战胜自然,改造自然的亲密伙伴!因为它,我们无需在漫漫的黑夜中寻找一缕黎明的曙光;因为它,我们无需在冰冷的寒冬中奢求一抹舒心的暖意。它是那份无私地奉献自己的光和热。它是我们不可或缺少朋友!我们人类社会的进步需要它的“关照”!
然而,火,又像一头潜伏在我们身边的猛兽。它利用人类对于它的信任而放松对火的警惕的特性,它就趁虚而入,随时让火苗极速蔓延,如饕餮一般吞噬着周围的一切,吞噬着毫无防备意识的人们。据不完全统计,单2005年一年,因火灾而死亡的人数竟高达二百四十九万六千余人。这是何等庞大的数字!触目惊心哪!
如今,我们还有多少人在烈焰的“焚情”中,无声无息地被烧为灰烬。只是瞬息,火舌舔着你的衣襟,你连喊“救命”的时间都没有,便悄然消失于这个世界。这不是夸张,这是血的事实!
一场场烈火,一遭遭惨剧,不得不引起我们对火的警惕,人类借助火神战胜了黑暗,我们同样也得打起十二分的精神提防火的恶魔。有多少事故是因为我们不重视消防所致。我们本不愿意拿生命开玩笑,却因为我们自身的疏忽,最终葬身火海,留下终身遗憾。如果我们能不那么大意,如果我们能学会自救,也许结局就不会这么惨痛了。
“星星之火可以燎原”!当火焰蔓延全身时,当生命面对死亡时,我们能做的,除了悲伤焦虑,除了束手无策,除了默默祈祷,我们还能做点什么呢?学会自救吧!
记住:当你被困在火场之中,不要慌张,先找来一条毛巾,用水打湿,然后捂住口鼻。因为,很多时候人不是被火烧灼而死,而是被烟熏窒息而死的。用湿毛巾捂住口鼻能防止烟雾入口鼻从而争取更多的逃生时间。其次,必须大声呼救,在救援人员还未到达时,自己寻找出路。这时,切忌乘坐电梯,因为电梯也会因火的攻势而罢工。
火情紧急,我们应该人人自警!消防安全,关乎社会安危!增强我们的消防安全意识,不再让跳动的火苗成为我们人类的夺命杀手!
2021全国消防安全日主题教育心得范文5火,给人类带来文明进步、光明和温暖。但是,火失去控制的,就会给人类及社会造成极大危害。
当火焰蔓延全身时,当生灵垂死挣扎时,当生命被扼杀时,我们除了焦急万分,除了束手无策,除了悲伤流泪,更应该深入贯彻消防知识,从根本上了解消防安全的重要性。
____年5月6日,黑龙江省大兴安岭地区的西林吉、图强、阿尔木和塔河4个林业局所属的几处林场,同时起火,引起建国以来最严重的一次特大森林火灾。据初步统计,过火面积达101万公顷,其中有林面积近70%。烧毁房舍61.4万平方米。内含居民住房40万平方米,贮木场4处半,林场9处,存材85.5万立方米,烧毁各种设备2488台,粮食650万斤。桥涵67座,铁路专用线9.2公里,通讯线路483公里,输变电线路284.2公里。受灾群众5万多人,死亡193人,受伤226人。
在“1115”火灾事件现场,一名50岁左右,家住12楼的男子,火灾发生时他在外面,而妻子留在楼上。看见火势逼人,很可能危及妻子的生命,这位男子拼了命冲进了大楼。由于大火后电梯失去了运营能力,男子直接爬楼梯冲上了12层,敲门后无人应答,打家里电话又无人接听。以为妻子不在家,男子又跑下来,后得知妻子还在屋内并未外出,于是又重新冲上了12楼,踹开了门,此时家中已经着火,妻子就在火海中挣扎。男子冲进去一把将妻子抱着拖到了门后,又跌跌撞撞地从消防通道跑了下来。
这一切都是因为人们用火不当而引起,难道我们不该为此反思吗?然而,正是因为有了这一次次血的教训,人们才意识到,在火面前,生命如此脆弱,仿佛一碰就碎。都说“星星之火可以燎原”,因此哪怕是小小的火苗也不容忽视。
作为一名中学生,我们没有能力也不可能去解决这催人泪下的一幕幕,但我想在此呼吁大家重视消防知识,不再让“火”成为摧毁人类家园和生命的危险物种。
关键词: 班主任 安全教育 实效性
2010年上半年,我国发生了多起严重的校园安全事件:3月23日,南平郑民生杀8名小学生;4月12日,合浦一男子砍死8岁小学生;4月28日,雷州一男子砍伤16名师生;4月29日,泰兴一男子在幼儿园内砍伤32人;4月30日,山东潍坊一男子闯入校园打伤5名学生后自焚身亡;5月12日,陕西省南郑县一幼儿园发生一起砍伤儿童事件,数人死亡,多人受伤。预防校园安全事件的发生,保护师生的生命安全成为全社会关注的热点话题。那么,作为班级直接管理者的班主任应如何提高安全教育的实效性呢?
一、加强对学生进行心理健康教育,提高学生应对突发事件的心理承受能力。
如今独生子女在班级学生总数中所占的比例越来越高,单亲子女所占的比例也在不断上升,部分学生由于种种原因没有得到相应的心理教育,在人格上出现怯懦、逃避、承受能力差等不良心理倾向,从而易成为被施暴者。受传统应试教育的影响,教师和家长往往仅在意学生的考试成绩,学生的心理健康状况则被忽视。因此,班主任应在平时的班级管理中加强对学生的心理疏导,引导学生塑造良好的性格,增强学生的耐挫力;对有明显心理偏差的学生则应多进行个别交流,鼓励他们多参与集体活动。同时班主任也要不断学习心理健康方面的知识,以便对学生进行心理健康教育,将心理测量、心理矫正纳入班级管理的范畴,帮助学生对症下药,尽可能地避免学生出现严重的行为偏差,从而提高学生应对突发事件的心理承受能力。
二、对学生进行多种形式的安全教育,提高学生的危机意识。
班主任应采用多种形式的安全教育方式。首先,在教室墙壁张贴安全宣传标语,建立安全教育板报。其次,要坚持上安全教育课,时时提醒学生遵守安全法律法规,注意随身财产安全。再次,利用班会课进行以案说法,教育学生做到“四个远离”,即远离、远离物品、远离游戏机室、远离社会不法人员。第四,班主任要开展对违纪学生的帮教活动,做到谈心有记录,帮教有措施。第五,利用安全警句对学生进行安全教育。朗朗上口的安全警句有利于增强学生的安全意识,比如:“红灯停,绿灯行,安全处处伴我行”、“预防校园侵害,创建平安校园”、“交通安全要记住,莫用生命做赌注”。最后,要求学校开展班外辅导员活动,学校聘请业务能力强、文化水平高的民警担任班外辅导员,解答同学们提出的治安问题,教育大家增强法制观念,提高自我防范意识和技能。
三、教给学生预防突发安全事件的有效方法,最大程度地减少伤害。
班主任要经常提醒学生,遇到校园暴力,一定要沉着冷静,可以采取迂回战术,尽可能拖延时间,必要时向路人呼救求助,采用异常动作引起周围人注意。当在上下学途中不幸被歹徒抢劫或绑架时,要谨记“人身安全永远是第一位的”,不要去激怒对方;要学会与歹徒周旋,可以顺从对方的话去说,把身上的钱给歹徒,从其言语中找出可插入话题,缓解气氛,分散对方注意力,同时获取信任,为自己争取时间;要设法留下印记等线索以便于公安机关营救。班主任要时刻提醒学生上下学尽可能结伴而行,不要走僻静、人少的地方,要走大路;不要天黑再回家,放学后不要在路上贪玩,按时回家。在没有大人陪伴时,不要到江边或山塘水库游泳。如果碰到同学或他人落水时,万万不能贸然施救,应该设法报警或向路人求助。当自己骑自行车轻碰到路人,路人立刻倒地时,十有八九是遇到“碰瓷”,发生这种类似情况时,要迅速委托同学报告老师或家人并果断报警,以免被勒索,甚至被人身伤害。班主任要常常提醒学生遇险时要学会打110、119、120等急救电话,以便及时得到救助。
四、建立学生安全档案,动态掌握学生的安全状况。
班主任要建立班级安全工作档案,档案记录要做到细化和明了。要留存并不断更新学生的通信地址、家庭联系电话。要记录学生上下学的常规路径,对偏远路径的治安情况要有记录。要记录住宿生的宿舍安全情况,发现安全隐患时要及时上报,并申请学校及时消除安全隐患。对学生的性格特点、家庭成员情况要存档,以便有针对性地开展防范措施。要建立学生的健康档案,熟悉掌握有先天性疾病、特异体质的学生情况,以便在举行有关活动时,给予这些学生特别的关照,预防安全事故的发生。
五、建立学生安全信息沟通平台,保证安全信息畅通无阻。
班主任可以借助于固定电话、移动通信和互联网建立学生安全信息沟通平台。班主任可以在周末、节假日通过短信、电子邮件等向学生有关安全提醒。学生在校、放假、返校时间有非正常缺席或擅自离校情况,班主任要及时通知其监护人。在学生发生安全事故时,要立即报告学校领导,通过学校迅速上报给有关部门,在紧急情况下,来不及报告学校的,应立即报警,并采取适当措施,避免事故的进一步扩大。
六、组织学生参加预防安全事故演练。
1、春运保安全,真情满人间。
2、行车走路注意安全,千家万户企盼团圆。
3、过年团圆心切,开车回家慢行。
4、欢天喜地过大年,情满旅途保平安。
5、平安行路盼团圆,礼让慢行记心中。
6、谨慎驾驶勿大意,平安回家享团圆。
7、一顶头盔半条命
8、认认真真开车,平平安安过年。
9、新年祝福可以满载,车辆行驶不能超载。
10、日夜牵盼终等回家过年,谨慎驾驶确保乘客平安。
11、上路开车虽易,平安团圆不易,且行且珍惜。
12、回家路上莫忘安全,春运旅途和谐共建。
13、守交规迎春朝旭日,保平安贺喜庆羊年。
14、春运交通安全从我做起,自觉抵制交通违法行为。
15、情满旅途,交警同行。
16、酒后不开车,莫让醉人成罪人。
17、驾车归心如破竹,交通安全莫疏忽。
18、山川秀丽路漫漫,亲人盼归情切切
19、春运安全连万家,出行平安你我他。
20、摩托骑行走天涯,戴上头盔更潇洒。
21、头盔是个宝,戴上安全跑。
22、危险驾驶,害人害己。
23、上路行车记安全,娇妻爱子盼团圆。
24、上有老、下有小,交通安全要记牢。
25、驾车多小心,家人少担心。
26、超载超速,步步惊心。
27、文明行车,让我们的城市温馨一点;
28、安全驾驶,让我们的家人放心一些。
29、有一种叮咛叫滴酒莫沾,有一种感觉叫望眼欲穿,
30、有一种期盼叫一路平安,有一种温馨叫合家团圆。
31、交通法规记心上,一看二慢三不抢。
32、车慢慢,路漫漫,握好手中方向盘;情相伴,爱相伴,绷紧交通安全弦。
33、心中有交规,春节平安回。
34、一人出车全家念,一人平安全家福。
35、守法规路路平安,慎驾驶家家团圆。
36、一车生命握在手,安全驾驶记心头。
37、行路慎为本,开车礼当先,不逞一时勇,安全又畅顺。
38、对行人多一秒等待,对生命多一份关爱。
39、出车要小心 ,平安永相伴。
40、争道抢行埋隐患,违法超车酿祸端。
41、司机休息好,开车能聚宝。
42、亲人有交代,系好安全带,开车不比赛,平安时刻在。
43、万马奋蹄警民共建文明交通,群羊翘首百姓福享和谐春运。
44、文明交通你我他,平安出行靠大家。
45、超一人多一份隐患,快一秒险象环生。
46、抵制不文明交通行为,共创和谐平安社会。
47、礼让三分多条路,文明驾驶乐一生。
48、带一份小心上路,携一团温馨回家。
49、安全是离家最近的路。
50、安全是父母的寄托,安全是妻子的企盼,安全是朋友的祝福,安全是儿女的心愿。
51、礼让是美德,安全是幸福。
52、交通法规人人守,文明交通大家建。
53、遵守交通信号,安全文明出行。
54、人人讲安全,家家得幸福。
55、安全是最好的效益,平安是全家的福气。
56、但愿人长久,千里路平安。
57、爱家庭,无视交规等于零。
58、道路连着你我他,安全系着千万家。
关键词: 人本主义 学校体育教育 安全管理
学校体育管理是学校教育管理系统的支系统,它由体育教师管理、体育体制管理、体育后勤服务管理、体育教学管理等子系统组成。教育的实施者及对象都是“人”,因此,这就要求在学校体育管理要把“人”作为管理活动的核心和组织的最重要资源,并把参与体育教育工作全体成员作为管理的主体,即在学校体育工作实现人本主义管理。人本,就是一切从人的发展需要出发,充分关注人的潜能、个性的张扬和主体人格的发展。人本主义,又称人文主义,即以人为本位出发,作为衡量事物的标准和尺度。学校体育教育安全管理工作的核心就是为了学生免受伤害,从而更好地发展,因此,应将人本主义理念贯穿于学校体育教育安全管理工作的方方面面。
1.人本主义指导学校体育教育安全管理工作是时展的要求。
随着人类社会的不断发展,我国教育的基本理念正在发生深刻的变化,现代课程发展的基本理念也呈现出许多新的特点和趋势,教育民主化、回归生活教育、教育的可持续发展、个性化教育、创新教育等都呼唤以人为本的管理。新一轮的体育课程改革,更多强调学生的发展,越来越重视“人”在教学过程中的作用,学校体育教育安全管理工作,归根结底就是为了“人”的安全,因此,新课程标准下的学校体育教育安全管理工作要树立牢固的“人本主义”观念。
2.人本主义指导学校体育教育安全管理工作是学校体育教育主体的要求
学校体育教育的主体包括教师和学生,以往的学校体育教育管理更多体现的是政策的执行情况和要求,而忽视了师生在教育安全工作中的情感需求,使师生处于被动地位。
2.1摒弃陈旧的学校体育教育安全工作管理观念
现在很多学校依然采用行政管理模式,管理权高度集中于校级行政机构,一些管理措施与体育教学的实际相脱节,把安全工作强行摊派到每个体育教师的头上,使体育教师得不到精神上的慰藉与尊重,只是被动地服从,不可能发挥出创造性。同时,造成体育教师对学校的认同感较差,缺乏应有的主人翁意识,从而使“以教师为本”“以人为本”的管理理念难以深入到实际的体育教育安全工作中去。
2.2各级各类领导应给予体育教师人文关怀
学校体育教育安全管理工作是一项复杂而繁琐的活动,要使这项活动顺利进行,严格的规章制度是必不可少的,但是如今是以完成人的发展来推动社会发展的时代,教师在这些约束中,得到一定的尊重和关爱,才能更好地发挥主观能动性。长期以来,由于应试教育的影响,体育教育在一些领导的心中可有可无,被列入教师行列的最底层,很多体育教师在担任学校体育教学工作之余,还负责学校的很多杂务工作,有的领导甚至表示,只要不出安全事故,则随便体育老师怎么安排体育课。体育教师同样是一个个有思想、有感情的个体,他们期望得到人们的尊重,而且应该得到尊重,他们的工作应该得到认可。自我实现是人最高层次的需要,只要领导给予满足,体育教师就会发挥出最大潜能,因为成功的欲望每个人都有,谁都不会去追求失败。每个体育教师都蕴藏着巨大的潜能,是主观能动的个体。体育教师创造性地开展学校体育教育安全工作,和领导的人文主义关怀是分不开的。
学校体育教育安全管理工作需要体育教师具体地开展,因此,正视体育教师在体育教育安全管理工作中的地位和人文性显得十分重要。
体育教师不仅是体育科学知识和技能的传播者,还扮演着体育教育安全工作管理者的角色。体育教师的角色决定了他们在学校里既是安全工作管理的客体,又是主体。对学校行政领导来讲,体育教师处于管理客体地位;对于学生来讲,体育教师承担着管理者的角色。
长期以来,在以权利与服从为主要管理方式的学校体育管理模式中,管理者往往把自己推向教师对立面,忽视了教师的管理职能。教师直接面对着求知欲、求实性、审美观和模仿性都较强的学生,教师的一言一行都会对学生产生直接或间接的感染力和影响力。
教师的言传身教应注重人文素质教育的艺术性和示范性。体育教师不仅要使是每个学生都遵守课堂纪律和学校的规章制度,帮助学生形成“律己”的习惯,而且要在体育教学活动中通过人文性的管理培养学生良好的思想品德,树立正确的人生观,培养能力,完善个性,形成文明行为。
2.3领导和教师应给予学生人文主义关怀
学校体育教育安全管理工作的最终目标就是实现学生的健康发展,因此,对学生进行人文主义的关怀也是体育教育安全管理工作的要求之一。体育与健康新课程改革关注的核心是满足学生的需要和重视学生的情感体验。学校体育教育安全管理工作的最终目的是学生的健康和发展。我们不能把学生视为没有思想和感受的物品,也不能将他们视为和成人没有什么区别的小大人。事实上,学生有着自己独特的内心世界、精神生活和内在感受,有着不同于成人的观察、思考和解决问题的方式。他们期望得到每个老师的关怀和呵护。在学校体育教育安全管理工作中,体育教师不能将学生单纯地列为被管理的对象,强硬地要求学生只能这样做,不能那样做,等等。体育教师应该树立人文主义理念,成为学生的知心朋友,只有成功地充当这一角色,才能走进学生中间,真正了解学生的需要;才能及时有效地对学生进行正确指导、帮助和教育,使学生全身心地投入到体育教育安全管理工作中来,使过去教师单方面地强调安全工作,“我是为你的安全着想”等变为学生真正愿意接受安全管理和“我要安全运动”等。只有树立人本主义理念,尊重和关爱学生,认真虚心地听取学生的意见和建议,并以十分真诚的态度与他们友好相处,增进彼此间的了解与信任,这一目标才能得以实现。体育教师对学生的管理是学校体育教育安全管理工作的关键,只有把握好这个关键,整个学校体育教育安全管理工作才能得到稳固的发展。
3.构建人文主义的学校体育教育安全管理工作体制
学校体育教育安全管理工作是学校体育管理工作的重中之重,所以,很多学校在管理上实行了“承包制”,实行谁出问题谁负责的举措,而这些压力最终全部落在一线的做具体工作的体育教师身上,使教师的积极性受到严重的挫伤,在具体教学工作中,有可能危及学生安全的教学内容都被取消或少安排,使得学生身心不能得到全面的锻炼,从而影响了学生的全面发展。所以在体育教育安全管理工作中,要对每一个涉及安全的问题具体分析,不能搞“一刀切”。体育老师作为有情感的个体,主观上肯定也不希望教学中有任何安全事故发生,因此,学校在制定安全工作条例时,应以人文主义理念作为指导,实行“柔性管理”,沟通与激励并举,真正变安全管理工作为为学生安全服务的工作。
4.结语
学校安全管理工作的出发点要以“人”为本,教师的教育要给予学生人文关怀,领导的管理要给予教师人文关怀,这样的安全管理才能真正落到实处,才能真正实现管理的目的。
参考文献:
[1]刘.要重视教育客体的人本关怀.天津市工会管理干部学院学报,2004.Vol12,(4).
[2]刘兴娅.“人本主义”视角下成人体育教学管理审思.中国成人教育,2010,(14).
1.学校安全教育效能的涵义
效能一词,最早产生于物理学领域,用以表示物体运动时消耗能量与输出功率的比率关系,后渐被用于表示某种活动所能取得的效率、效益与效果。学校安全教育效能指学校机构和教职员工为了实现学校安全教育的目标,在实施学校安全教育活动时所取得的效率、效益与效果。学校安全教育效能体现了学校安全教育活动的数量与质量、功效与价值、目的与手段、过程与结果的高度统一,是衡量学校安全教育工作质量优劣的永恒指标。学校安全教育是学校安全工作的永恒主题。受到学校安全教育资源有限性的制约,学校在遵循安全学、管理学和教育学的基本规律进行安全教育时,必须追求效能的持续提升,因而必须进行教育投入精力和时间的成本核算,进行学校安全教育效果与效益的评估。花费最少的时间、人力、财力和物力,实现学校安全教育的目标,是学校安全教育效能改进的基本要求,是衡量学校安全教育效能的基本标尺,是提升学校安全教育工作质量的具体表现。在学校安全教育效能改进这一语境中,改进这个词并非意味着负面内涵,而是暗示了未雨绸缪的预防意识,其精要在于从学校所处的内外部环境和条件出发,对学校安全教育的实施状况进行变革,为更加有效地达成学校安全教育目标而付出的系统性、持续性努力。学校安全教育效能的高低会受到学校内部环境与外部环境的共同制约。一方面,每所学校都有其独一无二的特征。这意味着在学校安全教育效能改进活动中,没有可以遵循的“放之四海而皆准”的真理规则,每所学校都须要从其独特背景和自身特征出发,探索适合本校安全教育效能改进的具体策略。另一方面,每所学校都是外部世界的一部分,其安全教育效能的改进都无法忽略和远离学校所处的外部世界。学校外部安全理论、安全法规、安全管理等方面因素的变化,客观上都会影响到学校安全教育效能改进的现实效果,甚至会对学校安全教育效能的改进产生转向性影响。
2.学校安全教育效能改进的应然范式
世界是动态的,学校所处内外部环境总在时刻变化,学校安全教育工作必须能够正确应对学校内外部环境变化的新形势,解决学校内外部环境变化给学校安全教育工作带来的新问题,适应学校内外部环境变化对学校安全教育工作提出的新要求。这种情况决定了学校安全教育效能的改进不可能“毕其功于一役”,而是必须时刻保持高度持续性重视的重要任务。这项任务的完成没有终结性结果,始终处于向更好安全状况发展的路上,需要学校的安全管理工作者付出持续性的关注和努力。由于学校安全教育效能的改进会受到内外部环境的共同制约,因而改进学校安全教育效能的活动,需要从外部和内部同时着手。外部力量的主要作用在于尽可能促使和保持学校内部力量能够突破或改变惯常遵循的行为模式与文化规范,切实主动地实施学校安全教育的效能改进活动。如果缺乏外部各类因素的支持,学校安全教育效能的改进仅从学校内部着手,就会缺失充足资金、信息等资源的支撑,失去持续动力,难以长期维继。内部力量的主要作用在于将学校外部安全教育理论家、安全管理专家的力量和学校内部安全教育落实者、安全教育践行者的力量紧密结合,将学校安全教育效能改进的焦点从理论层面和政府层面转移到学校层面和实践层面,最终落实到学校安全教育的所有相关主体和客体的意识与行为当中。如果缺乏内部各类因素的支持,学校安全教育效能改进就会缺乏参与者的积极推进,仅靠外部力量操控实施,同样难以持久有效。所以,学校安全教育效能的改进活动,是一系列同时而又重复发生的活动。这些活动主要包括:以安全意识的保持、安全知识与技能的培养、安全行为习惯的养成为中心,评估学校当前安全教育的现状,并制定学校安全教育的发展规划,努力创设促进学校安全教育效能改进的内部条件,并维持促进学校安全教育效能持续提升的动力,积极落实学校安全教育的文化规范与制度措施,科学选择达成学校安全教育目标的具体策略,科学评价和监控学校安全教育的实施进程、获得成就与存在问题,不断提高学校安全教育主体和客体的享受感、成就感和责任感。实施改进学校安全教育效能的活动,需要采取由内及外和由外及内的协同措施,遵循内外结合的效能改进范式。从内部着手,需要对学校安全教育效能的现状进行调查,收集和分析学校安全教育的相关数据信息,对学校安全教育的现状进行自我评估,及时发现问题与不足;研究学校安全教育效能改进的规划是否科学合理,设置梯度性循序向上的安全教育效能目标;引进多样化的学校安全教育课程与内容,实施安全教育课程与内容变革项目,充分发挥安全教育类课程的教育作用;运用多样化的策略,提升学校安全教育主体的安全教育技能与安全教育策略;采用进修方式促进学校校长与领导安全教育观念的提升,促发并保持学校安全教育效能改进的行动;主动吸引外部安全教育力量的介入,采用合作性的活动和项目形式共同追求学校安全教育效能的改进。从外部着手,需要制定学校安全教育的国家课程或地方课程并将其列为必修科目;组建学校安全管理的外部工作团队,定期视察学校安全教育状况,定期实施专项安全检视行动,帮助学校发现安全教育存在的问题,给出问题解决的方案建议;由校外权威机构定期公开每所学校安全教育效能改进情况的绩效等级排列表,让学校能清晰看到本校安全教育效能改进的成就,引发学校安全教育效能改进活动的竞争,激发学校主动自觉地改进学校安全教育效能;将教师安全教育的知识与技能列入教师专业发展的内容清单,列为教师专业评价的具体指标,促进教师安全素养与安全教育素养的提升;构建学校安全教育效能改进的程序化运作模式,制定评估学校安全教育效能改进的行为原则和监测标准,详细规定学校安全教育各类主体的工作范畴与职责权限,通过常态化的监督机制保持学校对安全教育效能改进的持续敏感。
二、学校安全教育效能改进的实然状态
当前学校安全教育效能改进实然状态的问题主要表现在决策层面、管理层面和执行层面。
1.决策层效能改进存在的问题
学校安全教育决策主体的安全理念存在偏差。由于当前学界关于学校安全教育效能的研究主要着眼点仅在于研究学校层面安全教育的效能和班级层面安全教育的效能,而极少关注安全教育的地方层面和国家层面。这种研究的缺陷反映在学校安全教育决策者的价值取向上,就是将学校安全教育范畴仅仅局限于学校内部,极易忽视学校与外部因素的关联性,往往看不到学校与所属学区的学校系统、社区环境、家庭环境以及地方政府、国家政策、社会环境、理论进展等多方面的关系,不能全方位实施学校安全教育的人本治理与综合治理[1]。学校安全教育决策方案存在缺乏备选的唯一性。学校决策者在制定安全教育效能改进方案时,往往仅仅制定一套方案,缺乏备选方案。这种唯一方案的使用,极易使决策缺乏通盘考虑与科学论证,难以做到优中选优,汇聚精华,取长补短。这种方案的设计对影响学校安全教育效能改进的因素在认识上缺乏充分性,往往呈现局部性和短视性,缺乏全局性、长远性的高瞻远瞩[2]。
2.管理层效能改进存在的问题
学校安全教育管理主体的安全观念存在分歧。由于对学校安全教育效能改进的意义理解不同,学校安全教育效能改进的不同主体,在实施学校安全教育效能改进的具体实践中持有不同的认识和理念,具有不同的感受和体验,存在一定的冲突和纷争。这种情况首先导致学校安全教育效能的改进活动无法理性统一、步调一致,难以做到积极合作、做实细节。部分安全教育的主体具有种种不去执行效能改进的借口和理由,在改进中缺乏参与积极性和责任感,甚至产生抵制改进的心理和行为,结果导致当前学校安全管理工作存在主体缺位、注意缺失、奖惩失当等问题[3]。学校安全教育管理制度的构成体系存在缺陷。在开展安全教育工作时,往往没有将安全教育融入学校教育的其他各类活动中,做到安全教育活动与教育教学活动同步进行,有机融合,学校安全管理制度的构成体系不够完善。从学校内部制度来看,学校安全教育常常缺失活动之前的安全素养评估制度、活动之中的安全教育督导制度、活动之后的安全教育评价制度。学校安全管理制度彰显的理念本身,存在对学校安全风险识别不准、不清、不足的问题,存在安全意识、安全知识、安全技能不足的问题,存在安全预防预案缺失、安全教育规范缺失、安全应急程序缺失的问题。从学校外部来看,对跨越部门、领域的安全问题,在法律、信息、标准等方面缺乏与外部相关部门协调联动、配合行动的机制与制度,从制度规则方面难以实现学校与社会安全教育的协作治理、统一治理与专项治理。
3.执行层效能改进存在的问题
学校安全教育执行主体的执行理念存在冲突。学校安全教育的效能改进在实施中牵涉很多相互关联的复杂因素,通常都是多种思想和活动同时发生并混合为一体的系统改进,其复杂性决定了学校安全教育效能改进的过程通常需要较长的时间,但现实中由于改进观念的分歧与反对者的抵制常会造成安全教育效能改进的执行主体存在冲突,常常导致学校安全教育效能改进的行为难以持久,大多会中途改变甚或停止,无功而结。同时,在安全教育效能改进中执行主体常会产生两种认识错误:松懈麻痹思想和轻信侥幸心理,进而导致两种行为错误:安全教育的注意间断和安全教育的注意转移。端正和清除这两种错误认识是提升安全事故预防水平必须面对的现实问题,是提升学校安全教育效能必须解决的艰巨任务。学校安全教育执行改进的行为方式存在惯性。任何一所学校在长期安全教育工作中都会形成本校的安全教育模型与框架,学校领导者都会偏好某些安全教育的方法、方针、措施与途径。正如一枚硬币的两个方面,学校惯常采用的安全教育的方法、方针、措施与途径必然有其自身的不足和缺陷,但出于意识惯性与行为惰性,从事学校安全工作的相关人员一旦习惯于某类安全教育的方法与措施,就不会对学校安全教育的动态性及时作出行为反应,而是无限次的重复。一旦学校教职员工习惯了某些安全教育的方式或途径,就会坚持遵循并坚决贯彻,而不愿自觉对其进行检视、修正和调整。即使其安全教育的实践行为存在不当或问题,在认识层面只会就事处事,而非举一反三,深入剖析;即使出现了安全事故,执行层面的处理程序、应对方法、解决措施也会反复运用,雷同处理。这种认识误区在安全效能改进中意味着藏匿于细节角落的事故隐患总是难以预知和及时处理,造成安全注意间断与安全注意转移,必然导致事故的重复发生。
三、学校安全教育效能改进的策略
1.充分尊重和重视人的主体作用
安全理论研究已经证明:人的不安全行为是最主要的事故原因。安全事故系统的构成要素主要包括人、物、环境和管理;影响安全教育效能的因素主要包括人、物、能量和信息。可见,人既是造成安全事故的首要因素,也是影响安全效果的首要因素[4]。从学校安全事故的发生来看,绝大多数事故的原因都与人为因素有关,都与校长、教师、学生、教职人员的安全素质与安全履责有关,而校长、教师、学生、教职人员的安全素质与安全履责能力,则与学校安全教育的效能紧密相关。学校安全教育效能的高低与人的观念密切相关。对学校来说,提高安全教育的效能,要从转变学生、教师、职员、校长、家长、社区成员及相关人员的思想观念入手[5]。任何严肃认真的变革安全观念与安全行为的工作都必须从与学校安全工作相关的人员开始,特别是从教师和学生开始。学校安全教育改进工作的基础,就是从分析教师的安全教学、分析学生的安全意识与安全行为着手。因而,改进学校安全教育效能的核心工作与最终目的就是要重视人的教育,重视人的安全素养提升与安全履责能力提高。为此,学校需要采取措施增强各类安全主体的自尊感和效能感,通过开展多种形式的人际沟通,保持与学生家长以及社区的密切联系,建立校长、教师、职员、学生以及社区成员、学生家长等安全教育主体之间的信任关系,为学校安全教育效能的持续改进创设良好的人际关系和心理氛围。
2.树立引领学校安全教育效能改进的共同愿景
学校安全教育效能改进的共同愿景应是参与学校安全教育效能改进的各类主体价值观和信仰的共同表达。参与学校安全教育效能改进的每个主体都具有自己对于学校安全教育效能改进的价值观念和独特认识,这种属于个体化的价值观念与独特认识是构成学校安全教育效能改进的共同愿景的思想基础和内容要素。构建学校安全教育效能改进共同愿景的首要工作就是帮助安全教育的参与者们理性思考和清晰表达他们自己的安全教育价值观和安全信仰,在此基础上进而将不同个体的价值观与信仰联系起来,再根据学校的背景和条件通过尽可能广泛的共同参与构建出学校安全教育效能改进的共同愿景。这样的愿景构建过程,充满动态性,是从个体到群体再到学校安全教育的所有参与者逐渐蔓延的发展过程。通过该过程构建的共同愿景既能够帮助学校定位自己安全教育的发展方向,也利于激发参与主体对安全教育效能改进的负责态度。
3.重塑促进学校安全教育效能改进的文化
学校文化是学校组织成员们无意识地共同分享的深层次的基本假定和信念,是成员们理所当然地看待自己组织和组织的社会背景的假定和信念。在潜意识中推进学校安全教育效能改进的持久性力量就是学校安全教育的文化,在学校安全教育文化没有改变的情况下,所有安全教育效能的改进举措都可能会显得肤浅虚假或变得徒劳无功。从静态看,学校安全文化彰显的规范、信仰、态度和价值观对学校成员以及外部相关安全教育主体的沟通交流和良好的同事关系具有潜移默化的深远影响,直接或间接地影响着学校安全效能改进的进程。从动态看,学校安全教育文化本身就具有强烈的动态性,不可避免地会随着参与者的变化而变化,会受到学校安全相关主体的更新和创造,体现参与主体的安全观念与安全信仰。通过文化重塑,形成学校安全教育效能改进的强势文化,能够有效扼制或消减校内其他亚文化对学校安全教育效能改进的负面影响,促进学校安全教育的相关主体自发自愿地推进学校安全教育效能的改进行动。
4.打造推进学校安全教育效能改进的项目团队
关键词:幼儿园;安全教学;课程设置;课程教学;安全意识;健康成长
幼儿的安全意识以及自我保护能力是幼儿得以健康成长的基本保证,因此,幼儿园应结合幼儿实际生活和幼儿身心发展特点对幼儿进行相应的安全教育,以提高幼儿的安全意识和自我保护能力。幼儿园安全教育主要是指在幼儿园教育过程中,引入相关的安全教育课程,提高幼儿安全意识,并让幼儿学会基本的安全防范与自我保护方法,以保障幼儿的人身安全,促进幼儿健康成长。幼儿园一旦发生安全事故,就会给幼儿的身心健康带来不良影响。因此,幼儿园应根据幼儿的成长状况,开展高质量的教学活动,以提升幼儿园安全教育水平,为幼儿健康成长提供保障。本文从幼儿园安全教育课程实施中的问题分析、幼儿园安全教育课程设置与课程教学建议两方面,对幼儿园安全教育课程设置与课程教学进行研究。
一、幼儿园安全教育课程实施中的问题分析
对幼儿园安全教育课程实施中的问题进行分析与研究,可在一定程度上有效地帮助幼儿园及时采取针对性的解决措施,有利于促进安全教育活动的顺利开展,提高安全教育的整体教学水平。下面,笔者就针对幼儿园安全教育课程实施中的问题展开具体的分析与讨论。1.偏重理论灌输而忽视实践活动的开展,课程组织刻板化。受传统教学模式的影响,幼儿安全教育活动的开展往往采用灌输式的教学模式,无法突出幼儿的主体地位,幼儿的自主性和主动性得不到尊重和有效发挥,这样就会影响整个安全课程的实施水平。此外,对安全教育课程的选题,多数教师只是照搬教材内容,缺乏创新意识,课程组织刻板化。在课程教学过程中,有些教师并未结合幼儿的实际生活,导致安全教育活动的开展无法满足幼儿的学习需求,进而也就无法实现幼儿安全意识的有效提升,难以取得较好的安全教育实效。2.强调生理安全而忽视心理安全,内容选取片面化。安全教育不仅包括生理安全教育,而且还包括心理安全教育。因此,在幼儿园开展安全教育活动时,要防止片面性,既要注重生理安全教育,又要注重心理安全教育,只有这样,才能把幼儿园安全教育工作落实到位。然而在幼儿园安全教育课程实施中,有些教师往往强调生理安全教育而忽视心理安全教育,所选取的安全教育内容较为浅显,难以取得好的安全教育效果,不利于幼儿身心的健康发展。还有的教师在安全教育内容的选取上片面化,只注重幼儿课上安全教育,对饮食安全以及交通安全等极少涉及,因此,影响了幼儿安全教育活动的全面开展。此外,还有些安全教育课程内容得不到及时更新和添加,无法应对当前出现的新问题。3.安全教育课程设置不足。安全教育课程设置不足,是当前幼儿园安全教育活动存在的主要问题之一。我国民办幼儿园的数量相对较多,而公办的幼儿园数量相对较少,虽然有些民办幼儿园打着“规范幼儿园”的旗号,但是幼儿园内部没有建立较为完善和规范的安全教育体系,安全教育课程设置不足,无法促进幼儿园安全教育活动的有序开展,无法为幼儿提供安全保障。还有些幼儿园将识字、英语和数学等作为主要的教学课程,而忽视安全教育课程的设置,这不利于幼儿的全面发展,更不利于幼儿的健康成长。
二、幼儿园安全教育课程设置与课程教学的建议
安全工作是幼儿园教育的底线,是幼儿园工作的重中之重。幼儿园可以通过以下途径培养幼儿的安全意识:抓住安全教育契机,丰富安全教育内容,创新安全教育方式,以提高安全课程设置和课程教学实效。1.抓住安全教育契机。教育来源于生活,又服务于生活。因此,幼儿安全教育活动的开展应与实际生活紧密结合,这样才能充分发挥幼儿安全教育活动的价值。教师应以教材为主,并结合幼儿的实际生活,适当增加教育课程内容,创新课程教学方式,在课堂上突出幼儿的主体地位,发挥幼儿的主体作用,提高幼儿参与的积极性和主动性。例如,在某一个下雨天,教师可为学生讲解雨天的安全常识,提高幼儿的安全防范意识。在课程教学过程中,教师还应注重幼儿的兴趣点,根据幼儿的兴趣及时调整教学方案,以使安全教育活动的开展能够更加贴近幼儿的实际生活。2.丰富安全教育内容。幼儿年龄较小,其身体和心理都处于生长发育的关键期,而安全教育活动的高质量开展能对幼儿的心理和生理健康产生较为深远的影响,有效防范幼儿安全事故的发生。幼儿园应丰富安全教育课程内容,通过开展丰富的主题活动向幼儿普及安全教育常识,引导幼儿养成良好的行为习惯,促进幼儿的全面发展。例如,在开展“交通安全”主题活动时,教师可组织幼儿模拟过马路的情境,让幼儿扮演道路设施和汽车,在活动的过程中培养幼儿自觉遵守交通规则的良好习惯,有效提升幼儿的安全意识,提高安全教育成效。此外,在开展安全教育活动时,教师还应注重幼儿心理与生理的协调发展,增强幼儿的社会适应能力,为幼儿的健康成长打下坚实的基础。幼儿往往对外界的评论较为敏感,如果不及时对教师和家长的错误行为进行纠正,就会导致幼儿产生消极情绪,影响幼儿的健康成长。因此,幼儿园要提高教师和家长的安全意识,为幼儿营造一个轻松愉悦的教学环境,提升幼儿的安全感,为幼儿健康成长提供保障。3.创新安全教育方式。加大实践活动的开展力度,可以增强幼儿自我保护意识,促进幼儿养成自我保护能力。因此,在开展幼儿安全教育活动时,教师应摒弃传统的灌输式教学方式,将理论知识与实践活动相结合,引导幼儿在实际生活中进行探索,有效地培养幼儿的创新能力和实践操作能力。例如,在引导幼儿学习和认识“安全标志”时,教师可带领幼儿寻找生活中的安全标志,并对其加以辨别,从而增强幼儿的记忆。在引导幼儿学习和认识“安全信号灯”时,教师可带领幼儿过马路。通过开展安全教育实践活动,幼儿能认识到遵守交通规则的重要性,提升自觉防范意识,并养成良好的生活习惯。
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学校安全教育平台工作目标
探索和创新教育部门和学校安全教育机制,强化和落实学校安全教育主体责任,建立先进适用的中小学安全教育平台,逐步实现安全教育常态化、科学化和系统化,提高师生安全防范意识和能力,最大限度地预防安全事故发生和减少安全事件对中小学生造成的伤害,保障中小学生健康成长;同时总结和推广安全教育成功经验,全面提升中小学安全教育工作整体水平。
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[关 键 词] 学校安全管理;制度建设;实施成效
[作者简介] 李彦荣,上海市浦东教育发展研究院教育发展促进部主任,副研究员,教育学博士
我国一直非常重视学生生命安全。为了加强学校安全管理,提高学生应对各种灾害(包括自然灾害与人为灾害)的能力,从法律法规的高度提出了学校安全管理制度化建设的要求。继2006年在新修订的《中华人民共和国义务教育法》中多处提出加强安全管理制度建设后,连续出台了《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学公共安全教育指导纲要》,并拟在即将制定的 “学校法”中专列关于学校安全管理的章节来推动安全管理的制度化和实效性。本文拟通过对这些法律法规文本的分析审视我国学校安全管理的制度建设与实施成效。
一、通过立法强化政府和学校的主体责任
2006年,新修订颁布的《中华人民共和国义务教育法》(下文简称《义务教育法》)分别从校舍建设、经费保障、政府责任、学校内部安全教育制度建设以及各主体违法应承担的责任等角度对政府和学校在学校安全建设中应承担的责任作出了明确规定。为配合落实《义务教育法》的有关规定,加强学校安全管理工作,教育部联合公安部、司法部、建设部、交通部、文化部、卫生部、工商总局、质检总局、新闻出版总署9部委在新修订的《义务教育法》颁布的第二天(2006年6月30日),颁布了《中小学幼儿园安全管理办法》(下文简称《办法》)。如果说《义务教育法》主要从宏观层面提出了各级政府和学校举办者、管理者的责任,《办法》则更集中于对以学校为主体的内部安全管理的规范。
(一)明确政府责任
1.各级政府的责任
(1)提供学校正常安全运转的经费并定期进行督促检查
《义务教育法》明确规定:“国务院和地方各级人民政府将义务教育经费纳入财政预算,按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等,及时足额拨付义务教育经费,确保学校的正常运转和校舍安全。”
同时第二十四条又进一步规定:“县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查;对需要维修、改造的,及时予以维修、改造。”
(2)维护学校周边安全
《义务教育法》第二十三条规定:“各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序,保护学生、教师、学校的合法权益,为学校提供安全保障。”明确了学校周边安全的主体责任。
2.政府各职能部门的责任
为了落实政府责任,《办法》第六条对政府各职能部门的责任也进行了明确规定:地方各级人民政府及其教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门应当按照职责分工,依法负责学校安全工作,履行学校安全管理职责。第七、八、九、十、十一、十二、十三条则分别对政府的不同职能部门在学校安全管理中应承担的责任予以明确规定。
(二)明确学校举办者的责任
我国还从学校建设安全标准角度规范了举办者的责任,如《义务教育法》第十六条规定:“学校建设,应当符合国家规定的办学标准,适应教育教学需要;应当符合国家规定的选址要求和建设标准,确保学生和教职工安全。”《办法》第十四条则分别从学校建设标准、设备的安全使用和检查、维修等角度对学校举办者在安全管理中的责任予以明确规定。
(三)明确学校管理者的责任
此外,我国还从安全管理制度建设角度对学校管理者提出要求。如《义务教育法》第二十四条规定:“学校应当建立、健全安全制度和应急机制,对学生进行安全教育,加强管理,及时消除隐患,预防发生事故。”《办法》则具体规定学校应成立由校长负责的校内安全工作领导机构、工作机构,配备专职或兼职的安全保卫人员,并从制度建设和日常管理、教育的角度提出了相应的责任。
二、建立责任追究机制,以考核评价
督促责任落实,提高安全管理责任意识
随着《义务教育法》和《办法》的颁布实施,各地政府和学校开始重视安全教育工作。据目前各地实际实施情况来看,主要表现在以下几方面:
(一)追究法律责任
这主要是由于《办法》明确规定了安全工作在政府各职能部门以及学校的工作责任和违法责任追究,使地方能根据法律的规定规范政府和学校的安全管理责任,提高安全管理的重视程度和实效。
(二)成立专门的管理机构负责安全工作
这主要表现为地方政府和教育行政管理部门一般都成立了专门的“安全管理”机构负责地区或系统内安全管理。
(三)以“一票否决”的考核机制强化安全管理责任
为了提高责任机构的安全管理责任意识,一些地方政府将安全工作作为当年管理工作考核的一项重要指标,并实施“一票否决制”,即如果当年学校发生重大安全事故,学校校长甚至安全管理负责机构的主要责任人考核不合格。这迫使政府行政部门和学校不得不重视安全管理,积极开展安全防范和安全教育。
三、建立学校内部安全管理的各项制度
(一)建立“预防为主、依法管理”的学校安全管理方针
为了降低灾害发生率和灾害发生后的死亡率,我国提出了“预防为主、依法管理”的安全管理方针,要求通过加强日常安全管理、安全教育、学校周边环境的治理以及安全预案的制定、演习和及时妥善的事故处理等来减少安全事故的发生,降低灾害发生后的死亡率。
(二)建立预警机制,加强安全事故防范,提高防灾减灾能力
目前,我国已基本建立起突发公共事件应急预案体系,形成了以教育部总体预案为总纲,以31个省区市和新疆生产建设兵团教育部门预案为主体,以各级各类学校预案为支撑的体系格局。这对有效应对突发公共事件、保护广大师生生命财产安全、维护学校安全稳定发挥了积极作用。具体表现为:一是以安全文明校园建设为主旨,确定了以学生为本和预防为主,分级负责和属地管理、依法规范和从严管理、快速反应和协同应对、依靠科技和提高人员素质等相结合的应急管理工作原则;二是以规范应急处置工作为基础,明确了预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建和调查评估等应急处置工作程序,以及应对突发公共事件的事前、事发、事中、事后等各环节工作机制;三是以提高应急处置效能为目标,明确了加强应急信息队伍和信息平台建设,做好预案培训、演练,抓好安全宣传教育和提高师生应对能力等应急管理的具体任务和工作要求。目前,各地已逐步将应急演练制度化,不断增强应急演练的针对性、实效性,进一步完善和落实应急预案,增强应急管理能力。[1]
(三)建立学校内部实施安全管理的各项制度
除加强预防外,为了全面提高安全管理成效,我国在《办法》中从组织机构建设、定期安全检查制度、危房报告制度、消防安全制度、消防工作责任制度、实验室安全管理制度、安全信息通报制度、住宿学生安全管理制度、学校车辆管理制度、安全工作档案制度以及日常安全管理等方面作了具体规定,以制度的全面规范来强化管理的精细化,将安全事故发生率降到最低。
四、建立长效机制,通过各种手
段常抓不懈,提高安全工作的实效性
(一)安全教育进课程,培养学生安全意识,提高学生自我防护能力
提高安全管理的成效,不仅需要管理层有责任意识,学校有管理制度,更需要我们的教师、学生有应对安全危机的能力。为此,教育部制定《中小学公共安全教育指导纲要》(下文简称《指导纲要》),加强对中小学各主体的安全教育指导,使安全教育走进课程、走进课堂,成为学校教育的重要内容之一,极大提高了安全教育的针对性和有效性。
1.编制全国性和地方性安全教育教材,兼顾国家和地方需要,提高针对性
为了落实《指导纲要》,教育部组织力量编制了安全教育图书、安全知识书签等图书,分送到地区和学校,使安全教育课程化有了落实的基础,安全知识成为身边随处可见的内容,极大提高了安全教育的有效性。一些地方还自编了安全教育教材,如上海市食品药品监督管理局针对学校食品安全,组织专家编写了《食品安全教育读本(学生版)》,有力提高了安全教育的针对性和实效性。
2.根据不同对象提出不同教育要求
《指导纲要》将学校的不同主体:学生、教师、校长均纳入教育范畴,并根据他们的身份特征提出了不同教育要求。
就学生群体而言,主要针对学生在校学习和生活特点制定了安全教育重点。如实验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等安全防护教育;用水、用电的安全教育;对寄宿学生进行防火、防盗和人身防护等方面的安全教育;应对不法侵害,使学生掌握基本的自我保护技能的安全防范教育;使学生掌握基本交通规则和行为规范的交通安全教育;使学生掌握基本的消防安全知识,提高防火意识和逃生自救能力的消防安全教育;针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练,使师生掌握避险、逃生、自救的方法;等等。
就教职工而言,根据其工作特点,主要是要求其熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识,学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。
就校、园长等安全工作负责人而言,主要是提高他们的安全管理责任意识,要求他们能警钟长鸣,能定期接受有关安全管理培训。
3.根据不同时间特点制定不同教育重点
《纲要》要求学校根据不同时期的特点制定不同教育重点。一般要求开学初、放假前,有针对性地对学生集中开展安全教育;新生入校后,帮助学生及时了解相关的学校安全制度和安全规定;日常工作中,在课堂或校园环境创设中渗透安全教育。
4.根据不同教育途径整合不同教育内容
《纲要》要求学校根据不同教育途径开展不同教育活动。如在社会、自然、民防等学科课程教育中,要求渗透与学科内容相关的灾害性安全教育;在班级活动、晨会、广播等活动中渗透及时性安全教育内容;此外,还要求通过学校环境布置,如张贴安全教育宣传材料等在生活中渗透安全教育。
(二)确立全国安全教育日以点带面推动安全教育普及
为了以点带面推进安全教育工作的贯彻落实,我国规定每年3月26日为全国安全教育日,在全国中小学生中开展安全教育活动。这使每年的安全工作有了重点推进的时间保障,同时也可以依托安全日的主题活动推进安全教育,不断激发大家的安全意识,提高安全工作的普及程度和全民重视程度。
(三)通过各种安全教育主题活动促进安全教育走向深入
为深入推进安全教育,教育部努力通过各种主题活动和安全项目来推进安全教育落实,如目前开展的和谐校园创建、安全文明学校创建、与儿基会合作的爱生学校创建等活动,使各地都能以政府推动的形式纷纷开展“平安校园”创建活动,并把这项工作作为政府工作的一个重要方面加以管理和落实。这都有力地推动了安全教育和安全学校创建工作走向深入。
(四)注意以重点带薄弱,关注不同地区、学校和时间段的易发事故特点,提高安全管理的针对性
1.对易发事故实行重点预防
教育部每年都会对当年安全工作进行分类分析,提出上一年工作的薄弱点和第二年工作的重点,加强安全管理的针对性。如每年夏季到来前,教育部都会提前发出洪涝预警,要求地方和学校要加强对危房简屋的排查;在夏季会针对性的开展游泳安全专题教育等。通过这些预防性专题工作,有效降低了事故发生率。
2.组织专题培训,对不发达地区实施“送培下乡”
教育部近年来通过重点实施“中小学校园安全专题培训”、“中国东西部中小学校长安全专题培训”、“教育局长学校卫生防疫与食品卫生安全管理专题培训”、对农村中小学校长进行“送培下乡”,使安全教育成为农村学校教育的重要内容之一。
五、我国政府在安全管理方面取得的实效
(一)地方政府的责任意识进一步加强,安全教育工作成为政府主抓工作之一
在中央各部委的齐抓共管和媒体的广泛宣传之下,地方政府已深刻认识到安全学校建设的重要性,其教育行政部门一般都已设置专门的学校安全管理机构,负责安全学校建设、宣传和管理工作。如上海市浦东新区在安全学校管理中已基本形成一套规范的管理体系。
(二)学校安全管理已经形成常态,学校安全意识极大提高
目前,中小学幼儿园已基本实现了校长是学校安全管理第一责任人的管理制度,并有专人负责安全工作管理。学校基本能按照国家规定开设安全教育课程,并能在一些相关学科如化学、物理、地理等中渗透安全教育。一项对“中小学教师对学校安全教育工作认知态度”的调查显示,大部分教师都表示学校每学期会开展10课时左右的安全教育,主要内容是:交通安全、饮食安全、法制教育、运动安全、防溺水、防传染病、禁毒、应对自然灾害、防止犯等。[2]这很好证明了我国学校安全教育的基本实施情况。
(三)安全教育网络基本形成,安全教育实效初步显现
通过与各部委共同开展安全教育工作,安全教育已形成与教育外其他部门协同共进的良好态势。通过媒体和社区的传播,安全教育在时空上得到极大延伸,已经走出校园,进入社区、家庭,走出单向的书本知识传授,学生可以从社区、家庭、报纸、电视、广告、电影等多种途径获得安全教育的知识和自救的正确方法,安全教育成为全社会的责任,也得到全社会的支持。一项对“学生安全知识认知”的调查显示,2/3左右的学生认为自己安全知识的获得是来自学校的安全知识教育,有半数以上的学生认为是通过家长和广播获得了安全方面的知识,还有近1/4的学生认为是通过自己看安全方面的书籍获得了安全方面的知识。[3]这有力证明了安全教育网络化操作的实效已经显现。
(四)学生从制度中受益,安全知识和应对危机的能力较大提高
通过这些教育,学生获得了安全方面的基本知识。通过多种途径开展安全教育,宣传安全知识,学生安全知识极大丰富。来自江苏昆山的一项调查表明,该地区学生对火灾等知识和急救方法回答正确率为63.9%~96.7%。[4]另一项调查则表明,87.1%的学生认为学校进行安全防护教育的知识很有用,90%的学生认为从学校开展的安全自救自护演习中学到了有用的自我救护本领。[5]这都很好说明了我国安全管理制度建设的实施成效。
参考文献:
[1]《加强高校公共应急管理工作 努力建设平安和谐校园――李卫红副部长在高校突发公共事件应急演练活动上的讲话》[J/OL].教育部通报.19,moe.省略/edoas/website18/level3.jsp?tablename=207&infoid=25949.
[2]徐美贞.中小学教师对学校安全教育工作的认知态度[J].教育科学研究,2006(10).
[3]刘艳虹等.八省市学生对学校安全问题认知的调查报告[J].教育学报,2006(12).
总体来看,高校的安全教育评价方法、安全教育评价机制还不够成熟,安全教育评价方法还仅限于安全教育检查法,即通过制定安全教育检查表,由学校进行安全教育自查,或由政府部门进行安全教育大检查。建立和完善安全教育评估体系,才能保障大学生安全教育的有效实施,才能使安全教育有依据、可操作。1.设置安全教育评价指标体系。先设置若干个一级指标,再在每个一级指标下设若干个二级指标,进一步对每个二级指标确定若干考核标准。安全教育评价指标考核采取打分制,指标体系应尽量选择可量化指标,难以量化的指标可以采用定性描述。2.完善有效的教学反馈机制。通过掌握教学效果,进而发现问题、纠正错误,不断完善课程计划、改进教学环节。一方面,保证反馈机制的畅通。针对学生对授课的体会及建议,要做到及时与授课老师沟通反馈,将实际需要教授的内容及时反馈到相关主管部门、相关教研室和教学老师。另一方面,保证反馈内容的真实性。授课中期和结课时,都向学生发放满意度调查问卷,以此来了解教师水平、课程设置、授课内容、授课质量、授课方式等情况,还要对课后学生的实际掌握情况进行跟踪,以做到课内课外全面反馈。
二、两个关注点———学生和教师
安全,保障的是人的安全。与大学生安全教育相关的两个人群是学生和教师,学生是安全教育的主体,是学习者和接受者;教师是安全教育的主导,是教育者和施行者。抓好学生和教师两个关注点,是大学生安全教育的关键。
(一)着力提升学生的安全意识教育活动的出发点和归宿点都是学生,安全教育要始终围绕学生进行开展。大学生正处于青年期,此时是人生观、世界观和价值观形成的关键时期,他们中的大多数个性和自我意识较强,风险、危机和安全意识较淡薄,对事物发生的敏感性较强但自控能力较差,对社会潜在问题的认知和应对能力也较差,所以,更容易受到不稳定因素的影响,更容易成为多种不安全问题和案件的受害者。独立学院要根据自身特点和学生特点,在调查了解学生需求的基础上进行有针对性的安全教育。(1)理论教育与实践教育结合。理论教育要采用生动活泼的形式,这样更易于学生接受,教师可根据学生特点因材施教,不断丰富安全教育方式方法,增强教育效果,提高学生安全意识。安全教育更需要加大实践教育环节,积极引导学生进行案例分析、安全演练、社会调查等实践活动,只有把理论知识应用于实践才能让学生真正地掌握安全技能。(2)课堂教育与自我教育结合。在课内,进行理论和实践教育,帮助学生掌握理论知识和实际技能。在课外,引导学生进行自我教育,充分利用学生组织及参加活动的热情,发动学生参与校园安全管理,使安全教育进宿舍、进社团、进网络。
(二)发挥教师的主导作用课堂是学校教育的主要渠道和途径,无论采用理论教学还是实践教学,课堂教育都对学生系统地掌握安全知识起着不可替代的作用,对大学生进行安全教育应当充分利用课堂这个教学主阵地,发挥教师的主导作用。1.建立安全教育师资队伍。在学院内建立一支以理论教师、保卫干部、辅导员或班主任等相关教师为主体的安全教育教师队伍;另外,聘请一些社会上的专家学者,如公安民警、消防官兵、医务人员等各方面的专家作为师资队伍的一部分,有效补充主体师资。2.加强师资队伍的业务培训。安全教育是一种专业化、常规化的教育,需要一些专门的技术素质作支撑,要对安全教育教师加强岗前培训、工作交流和学习,保证在职在岗教师能够熟练掌握安全教育的知识和技能,并能根据外界环境的变化,更新培训内容,做好继续教育工作。
三、三个支撑面———机构设立、制度建设、氛围营造
(一)设立安全教育机构1.设立安全教育领导小组。由学院的一名副职以上领导担任组长,保卫处、学工处、教务处以及各系的相关人员为组员,主要负责学院安全教育的策划、组织、计划和实施。安全教育领导小组成员定时对本地区、本学院近期发生或可能发生的安全案件进行有针对性的归纳总结,再结合学生特点,研究制订出一定阶段内的安全教育方案。2.设置二级、三级安全教育小组。在系内设置二级安全教育小组,在班级设置三级安全教育小组,以系内的重点安全教育为中坚力量,以班级的日常安全教育为基础,建成学院、系部、班级3个安全教育层次,全方位开展大学生安全教育。3.在各业务主管部门设安全教育小组。学工及教务部门主要负责规划安全教育的工作目标,在实践中不断探索安全教育的方法,制定课程实施方案,进行理论课的实施。保卫、后勤等其他相关部门主要负责消防、防震、防盗、人身安全、饮食卫生安全、文化安全、国家安全等安全实践教育。团委及社团可以发挥自身优势,以活动为平台,丰富安全教育方式,使学生在玩中学、在乐在学,引导学生进行自我教育。宣传部门主要负责安全教育宣传工作,发挥环境和文化对人的影响作用,对学生进行安全隐形教育。
(二)加强安全教育制度建设1.制订科学的防范和应急处理制度。国家教育部颁发的《普通高等学校安全教育及管理暂行规定》指出:“高等学校学生安全教育管理,要以预防为主,本着保护学生、教育学生、明确责任、教管结合、实事求是、妥善处理的原则,做好教育管理和处理工作。”由此可见,“预防”环节在高校安全工作中所占的重要地位。另外,还需制订科学的应急处理制度,如果发生事故便可以在第一时间做出有效反应,防止事态进一步恶化。2.制订安全教育部门职责。制订制度有助于保证安全教育所涉及的相关部门的责任和权力,确保在实施安全教育中各部门各单位各司其职,各负其责,形成安全教育领导小组指导下的齐抓共管的局面,使安全教育顺利开展。3.制订出一整套涉及学生安全方面的管理条例,包括学生管理守则、学生寝室管理条例、实验室管理条例、校园治安管理条例等。同时把一些与学生生活联系密切的安全常识加以集中,形成安全教育日常材料,方便师生查阅、学习。
(三)营造良好的安全教育氛围1.营造良好的安全文化氛围。学院从制度、硬件、软件等多方面多层面考虑安全文化的设计,把安全文化融入到学院的教学、管理、服务当中,与学院日常工作结合起来,营造全院性的良好安全文化氛围。充分发挥学院宣传栏、电台广播站、网络平台等多种宣传媒体的作用,宣传安全知识和技能,并对大学生安全教育工作中涌现的先进典型进行宣传,营造良好的舆论环境。2.开展安全文化活动。一是开展内容丰富,具有内涵性、思想性、知识性、实践性和娱乐性的课外安全教育活动,在学生中加大安全教育影响力,使学生在活动中提高安全意识、学习安全知识技能。二是搭建良好的活动平台,组织、发动全院师生开展安全文化活动,使各种安全知识、规章制度深入人心,使全校的师生员工都能重视安全、关心安全、践行安全。
四、小结