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以党的十七届五中、六中全会精神和科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,围绕全县安全生产工作总体目标,坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合,推动安全生产状况持续稳定好转,为全县经济建设和构建和谐创造良好的安全发展环境。
二、总体目标
促进全县安全生产形势的明显好转,力争实现各类生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失持续零增长,“三项相对指标”有所下降,减少一般事故,杜绝较大以上事故和有重大社会影响的事故,确保不突破市政府下达的各项控制指标。
三、主要工作
围绕2012安全生产总体目标任务,着力完善安全生产责任体系、执法体系、网络体系、基础工作体系,力争各项工作取得新突破,促进全县安全生产形势持续稳定好转。
(一)完善责任体系,进一步强化安全责任意识
1、强化政府及行业主管部门安全监管责任。强化安全生产考核机制建设,严格执行安全生产“一票否决”制。修订、完善、细化责任书内容,合理设定各项考核指标分值,强化对安全生产考核指标完成情况的跟踪检查,切实增强各级领导干部“一岗双责”的责任意识,提高依法履行安全监管职责水平和能力。
2、切实加强企业安全生产主体责任落实。强化企业法人代表第一责任人的责任。深入开展隐患排查治理,督促企业自查、自报、自改、自治隐患,提高隐患排查治理质量和成效。加大挂牌督办隐患的督查和考核力度,定期通报挂牌督办隐患的整改推进情况,确保按期整改完毕,严防在隐患治理期间发生安全生产事故。加大安全投入,依法参加安全责任保险,建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系,着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。
(二)完善执法体系,进一步提升整体执法水平
1、加大执法监察力度,依法查处各类安全生产非法违法行为。认真制定、落实年度执法监察计划,严格按照《安全生产法》、国发〔2010〕23号文件等一系列安全生产法律法规、政策文件,对监管监察、专项检查、群众举报等发现的安全生产非法违法生产经营建设行为进行严肃查处。进一步强化事前执法,提高事前执法比重,力争事前行政处罚次数占总行政处罚数的85%以上,事前经济处罚金额占总经济处罚额度的20%以上。
2、严格事故责任追究,持续保持安全生产高压态势。进一步修改完善2006年出台的安全生产警示办法,通过书面警示、警示谈话及媒体曝光等形式,强化事故查处责任追究,发挥事故查处的警示作用。严格按照事故处理“四不放过”原则,依照法律、法规规定权限和程序,对相关事故责任单位和责任人实施行政处罚,并督促事故单位落实防范措施,必要时依法采取强制措施。
3、加强综合协调,强化重点行业领域安全生产行政执法工作。进一步发挥好安委会及其办公室的作用,协调县级有关部门采取联合执法、专项执法、集中执法、重点执法等方式,严厉打击非法违法生产经营行为。继续抓好危险化学品、建筑工程、水上交通和渔业生产、道路交通、高层建筑消防等重点领域安全生产专项整治,提高安全生产综合监管效能。
4、规范执法程序,促进依法行政。正确处理安全服务与行政执法之间的关系,在具体的执法行为中做到“查、罚、审”分离和重大案件联审制度。正确行使自由裁量权,实行同案同罚,切实做到公平、公正处理。同时坚持处罚与教育相结合,把纠正当事人违法行为作为执法首要目标。对违法行为以教育为主,督促整改,杜绝因安全生产行政执法不规范引发的行政复议、行政诉讼案件,维护政府职能部门良好形象。
5、推行安全生产专家检查,拓展安全检查的广度和深度。积极协同县人力保障和建筑、特种设备等重点行业主管部门,建立、完善安全生产管理专家库,努力形成专家检查与形式检查齐头并进的检查制度,切实增强安全检查的权威性、隐患发现的及时性、问题定性的准确性以及整改措施的科学性,确保安全生产检查的广度、深度,最大限度消除事故隐患。
(三)完善网络体系,进一步提升安全监管能力
1、强化队伍建设,完善安全监管网络。一是从建立工作制度、强化业务培训、干部作风建设等方面入手,全面推进乡镇(街道)安全生产监管队伍建设;进一步完善村(居)安全监管网络,全面做好所在村(居)及生产经营单位的安全生产信息排摸、上报,协助安全检查等工作,努力形成“纵向到底、横向到边”的安全生产监管队伍网络。二是积极开展全县安监干部业务水平大提升活动,通过组织开展集中培训、案例分析、专家讲座等方式方法,不断提高安监人员的专业化水平和依法行政能力。三是编写乡镇(街道)安全监管工作指导手册,对乡镇(街道)安全生产职责规定、安全生产基本制度、执法检查权限及程序、现场检查、基础台帐等方面进行明确和规范,以增强乡镇(街道)安全生产监管工作的规范性和可操作性。四是开展“勤政廉洁、破难创新”服务活动,强化安监干部队伍作风建设和廉政建设,努力营造“干净干事树形象、凝心聚力促发展、破难创新见成效”的良好氛围,进一步提高人民群众对安全生产工作的支持度和满意度。
2、推进信息化建设,完善安全信息网络。按照建设“智慧”的要求,加快安全生产信息化建设步伐,充分利用好市级层面的信息系统,促进有效应用,提高工作效率。并对现有安全生产业务系统进行梳理整合,全面推进乡镇(街道)安全生产信息化建设,逐步形成面向市、县、乡镇(街道)三级安监机构的集成统一的业务监管平台。
(四)完善基础工作体系,进一步提高安全保障能力
1、全力推进企业安全生产标准化建设。以开展企业安全生产标准化建设为切入点,提升企业本质安全水平。按照《市开展企业安全生产标准化建设工作实施方案》总体安排,督促、指导企业对照行业规范和工作标准,努力完成50%的规模以上工矿商贸企业创建任务。同时,督促交通、住建、旅游等部门完成年度达标计划。
2、推进企业安全生产诚信机制建设。引导、督促企业建立安全生产公示和承诺制度,加强信用监督,实施失信惩戒,建立安全生产“黑名单”制度,推进安全生产诚信管理。同时,稳步推行企业A、B、C、D四级分类管理,重点对C、D级企业加强事前监察,实行动态监管。
3、加强应急救援体系建设。建立和完善安全生产应急救援预案体系,认真督促各类生产经营单位做好应急预案编制、申报、备案工作,督促各乡镇(街道)、部门修订和进一步健全完善安全生产应急救援预案,提高应急预案的操作性和实用性。加快县、乡镇(街道)两级安全生产应急救援联动机制建设,组织开展安全生产应急救援演练,增强安全生产事故的应急抢险救援能力。
4、进一步强化安全生产宣传工作。认真宣传贯彻落实国发40号文件,以企业座谈会、“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“清剿火患”等活动为载体,广泛宣传安全生产法律法规,普及安全生产知识,努力营造安全生产文化氛围。并充分利用主流媒体及网络载体,突出宣传先进典型,曝光反面典型。指导企业加强安全文化建设,充分调动和利用广大一线干部和职工参与安全管理的积极性。
一、工作目标
确保辖区水上交通事故死亡人数在市政府下达的控制范围内,不发生一次死亡2人以上的交通事故;确保辖区内航道畅通,不发生因管理不善而造成航道24小时以上的堵塞事件;确保内河不发生因监管不到位导致的船舶污染水域事件;确保交通工程建设不发生重大安全生产事故;确保局直属各单位不发生工伤死亡事故。
二、总体要求
坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以维护人民生命财产为根本,以促进安全生产形势持续好转为目的,以“平安交通”建设、安全生产隐患治理和“安全基础巩固年”活动为载体,切实履行交通行业安全监管职责,扎扎实实做好全行业安全工作。
三、工作措施
(一)开展好一项活动。就是深化平安交通建设,开展安全基础巩固年活动。交通安全监管工作重点在基础和基层,把工作重点下移,把基础性工作做实,这是安全的重要保障。市委,市政府对社会治安综合治理工作越来越重视,交通作为成员单位之一,除了做好自身的治安防范和稳定工作外,行业安全监管工作就是“平安交通”建设中的主要任务。具体工作内容有专门的文件,请各单位依据自己的职责,组织制定好平安水域、平安航道、平安公路、平安运管、平安工程建设实施方案。以平安交通建设为载体,强化安全工作。
(二)落实二个责任。
一是进一步强化交通行业生产经营单位的安全主体责任。在市场准入及相关审验检查中,督促经营者建立健全安全生产责任制和各生产环节、岗位的规章制度,依法保障必需的安全投入,加强安全管理。要求企业严格执行《安全生产法》及相关法律法规规定,不断完善安全生产机制,履行好企业安全主体责任。
二是进一步强化交通行业安全监管责任。真正履行好行业安全监管职能,通过强化行业安全监管,推动生产经营单位履行好安全生产主体责任。继续实行“一岗双责”,按照依职监管,分工负责,分级管理,各负其责的基本原则,真正形成领导集体负责,部门具体负责,全员人人有责的安全生产管理格局。全面落实安全生产责任制,做到安全工作分解到人,安全责任细化到岗,安全保障大家共担。加大对失职失管导致安全事故相关责任人的责任倒查和追究。
(三)强化三方面工作。
一是进一步强化安全生产隐患排查治理工作。国务院安委会将今年确定为“隐患治理年”,这是依据安全生产方针,在总结去年开展隐患排查治理专项行动实践经验的基础上,正确把握安全生产规律而采取的治本之策。交通安委会20*年第一次全体会议对交通系统隐患排查治理工作作了全面布置,今年我们要将这项工作抓好抓实。公路方面,要重点抓好桥梁和事故多发路段的隐患排查,加大对危桥改造实施工作的监督检查和技术指导;水路方面,重点要抓好“两防”回头看工作,建立和完善水上安全管理长效机制。要加大对客运、危险品运输企业隐患排查工作的指导和检查,逐步实现安全隐患排查整改工作规范化、制度化、科学化,防止发生反弹,杜绝新的隐患产生。凡是由于排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的,要严肃追究有关人员的责任。对排查出来的安全隐患,要区分性质和程度,区分轻重缓急,指导企业及有关单位制定整改措施,明确整改时限,落实整改资金,强化整改责任,加强监督检查。
二是进一步强化交通安全专家组开展安全检查工作。安全专家组分专业检查安全需要在检查方式、内容、标准及发现问题后如何处理上进一步深化,年度要有全年现场检查计划,开展专项检查要制定检查方案,在具体实施检查中还要明确检点和范围,对发现的问题及整改情况要进行一次事后跟踪。今年还要组织专家组开展随机性暗访式安全检查,通过专家组开展专业安全检查来推动和深入安全隐患排查治理工作。
三是进一步强化科技对交通安全的保障支撑。近几年的实践证明,加快引进新的科学技术成果在安全管理上的应用,能极大的提高本质安全度。今年要增加水上电子监控布点,真正实现大运河*段全覆盖。要建立起全市危险品运输和客运GPS综合监控平台,完善客运车辆行车记录仪的使用和监管。行业监管部门首先学会和善于应用这些科技手段实施行业监管,否则,科技投入不能发挥应有的管理效益。积极依靠引用科技装备和手段加强安全管理,这是交通安全管理必须长期坚持的方向。
(四)推进四项建设。
一是应急救援体系建设。重点提高突发事故应急处理能力,做好并演练事故发生后的应急救援方案。各单位要侧重于基层一线预案的可操作性和启动预案的自觉性多做培训。要研究突发事件处置经费补偿机制,把事故苗头有效控制在初始未发状态。
二是安全文化建设。安全生产上升到文化层面,安全发展理念就会深入人心,处处讲究安全就成了公民的自觉行为。现阶段重点是多种形式组织开展安全知识的宣传、教育活动,营造生产必须安全,人人关注安全的良好氛围。通过举办安全咨询日、安全知识竞赛、演讲、技术比武等形式,强化广大职工的安全意识和素养。有计划参加上级组织的安全培训教育活动,组织和指导对从业单位法人、分管领导、安全管理干部开展相关安全培训。各监管部门主动牵头召集有关企业开展安全管理工作交流会、研讨会、座谈会,不拘形式就安全工作加强沟通、交流、互动,全面提高全员安全意识和管理水平。
一、加强领导,明确责任
为加强我局安全生产工作的领导,明确工作职责。分局成立安全生产领导小组,组长由分局主要领导担任,各道班负责人为兼职安全员的安全生产管理机制。制定和完善相关安全生产管理制度,全面落实安全生产责任制。制定公路交通安全应急预案,严格遵守安全生产操作规程。要求各道班每周不少于一次安全学习制度,局组织每月一次安全学习,每季度召开一次安全生产工作调度研讨会,安全生产工作列入局月度、年度检查考核,层层签订安全生产责任状,做到任务明确,措施到位。
二、强化“一线”职工作业规范,增强自我保护意识
加强对一线工人,特别是新进岗、换岗和临时工的安全意识和安全生产技能的培训,各道班每一个施工点,每天开工前,班组长必须召开“班前会”增强自我保护意识,要经常性开展针对“一线”养护施工现场的安全作业、事故隐患的监督检查,发现问题立即指出问题并督促纠正。要重点检查在养护(施工)作业中的安全隐患,如:安全标志服是否穿戴齐全;安全标志牌摆放是否规范;是否按养护作业区施工操作规范施工等。及早发现存在的问题,以便及时纠正、堵漏,把一切不安全因素消失在萌芽状态中。
三、严格执行隐患排除制度,及时消除隐患
各道班、施工项目部每15天组织一次隐患排除治理行动,每一次隐患排查治理,都必须建立台帐,及时消除隐患。
四、做好重点时段、重点部位、重点路段的安全督导工作
(一)做好重点时段的重点防范工作。要对国家规定的重点节假日和重大活动及特殊气候等重点时段进行严控,确保辖区内的安全稳定和道路畅通。
(二)做好重点部位的重点整治工作。要切实开展事故多发地和存在安全隐患路段的专项整治工作,针对急弯陡坡、傍山险道、桥梁隧道等危险路段安全防范及警示标志标牌设置情况进行全面检查,并派专人加强对危桥险涵的检测和监控,必须禁行的危桥和险路要设置绕行路线和标志。
(三)做好重点路段的重点防治工作。加强国省干线、省际出口路、旅游路线、城市进出口路等重要路线的路面病害预防与整治,及时消除坑槽,保持良好的路况水平。各道班要以保证畅通,减少事故为目标,加强安全管理,要高标准的健全各类安全标志,及时修复遭损坏的安全设施,搞好公路巡查,抓好冰、雪、雨、雾天的通行控制。
五、切实抓好公路改造项目工程的安全监督管理工作
(一)以“十二五”公路改造为契机,着力提高我分局公路安全畅通能力。务必要加强工程施工、养护生产和路政安全管理,各施工路段务必要按照《公路工程施工安全技术规程》、《公路养护安全作业规程》的要求,设置各类标志标牌,规范施工作业现场,以保障施工进度、质量和安全。
(二)健全现场安全管理体系。每个施工地、路段、养护作业现场、平交道口、高压线下、车辆和机械出入口、拌合场处都要设立规范醒目的安全警示、限制和宣传等标志,在作业场所配备安全指挥员、安全疏导员。抓好工程施工、物料堆放和生产生活用电安全,厂拌设备运行安全,道路养护挖补坑槽要及时回填,现场废料要及时清除,确保不能过夜,否则要采取专人疏导和封闭、警示等措施,防止各类事故的发生。
六、加强安全生产宣传教育,健全安全联动机制
1、要坚持广泛宣传和重点教育相符合,社会媒体与固定阵地相结合原则,依照法律、法规的规定,履行好安全生产宣传教育职责,加大宣传教育覆盖面,开展一系列的安全宣传活动。使安全宣传教育工作真正起到保护一方平安,维护一方稳定的作用。
【关键词】县级供电局;配网工程;管理
随着我国电力事业的发展加快,人们对电网建设有了更高的要求,因此做好配网工程的管理工作刻不容缓。本文结合实际情况,认为基建配网工程的管理应从安全、造价、质量、进度和技术五个方面入手,不断优化配网工程建设的措施和办法。
1 配网工程安全管理
1.1 加强工程风险评估
在县级供电局配网工程开展时,存在着很多风险,这些风险会对整个配网工程的进展产生不利影响。因此,在工程安全管理上,应加强对工程风险的分析识别,并采取有效的措施,要在管理上应用风险评估的方法,对已经分析识别到的危害因素进行风险评估,确定可能对人身安全与健康、设备、电网造成的风险。同时,风险评估要涵盖所以工程任务,充分考虑到可能出现的紧急情况,提前将这些风险扼杀在摇篮之中。
1.2 开展安全培训教育
加强县级供电局基建配网工程施工人员的安全意识,是安全生产的保证。由于配网工程的施工人员流动性大,人数众多,文化水平也参差不一,如果缺乏足够的安全知识,势必会造成违规施工的状况,从而导致事故频发。通过开展安全培训教育,一是让施工人员正确认识安全生产的相关法律法规,了解配网工程规范施工的标准等;二是从整体上提高配网工程施工人员的安全作业技能知识,加强安全操作技能,熟悉相关的安全制度,让他们在自己工作岗位上,能够辨别危险因素,掌握有效的防护措施。
1.3 加强施工现场管理
为了最大限度保障配网工程的安全生产,各级管理人员必须要把工作做到位,工作重心下移,落实好施工现场危险点的防御控制措施,要求施工现场严格规范作业,定期开展施工现场安全文明检查,对于发生紧急情况,要做好应急救援工作。加强对承包商考核管理,在配网工程实施过程中,要定期对工程完成情况进行上报,按照安全管理的相关要求,对完成的工程进行全方面监督检查,对存在的违章现象开具《承包商违章处罚通知单》,并形成评价报告,以此作为对承包商考核的重要依据。
2 配网工程造价管理
2.1 做好前期准备工作
配网工程在施工前要做好准备工作,根据当地实际情况,拟定切实有效的规划方案。首先对当地的社会经济和技术层次进行深入调查,细致研究,然后对拟定的技术建设方案认真分析,比较论证,充分考虑电网运行分析数据和风险评估结果,从降低配网工程风险的有效性、经济性、可行性的措施入手,选出最佳最优的方案,最后编制可行性研究估算。配网工程建设中,采购费用支出较大,在原材料的采购上做好费用控制工作,就如同做好了整个配网工程的造价管理。县级供电局应根据实际计划情况,不断更新配网设备,并采用招标的方式来购买配网工程中所需的原材料和设备。
2.2 完善优化施工设计
施工设计就是将经济和技术有机融合在一起,是配网工程中施工费用管理的重要点。在配网工程实践中,由于施工设计的不完善,比如施工材料设计选型上以及地质情况判断是否准确上都存在很大的不足,结果导致施工费用激增。因此,在加强施工设计对于整个配网工程造价控制有着重要作用,在配网设计的选择上,一定要严格审核。在施工中发现设计图存在不合理的地方或者自己有更好的建议,应及时向设计方反应,并做出针对性的改进。
2.3 严把工程结算审核
竣工结算作为配网工程造价管理的最后一步,可全面体现出整个工程的实际费用,但参建单位为了自身利益,通常会多报工程总量以及报出高价收费标准。所以在竣工结算阶段,要认真做好工程验收工作,并配合财务、审计等进行竣工决算,保证工程总量和实际结算的工程总量一致,同时要参照相应的计价标准,严格审核参建单位结算报价。
3 配网工程质量管理
3.1 加强设计阶段质量审查
长期以来,配网工程施工范围大,环境复杂多样,不同地区要针对实际施工要求采取不同的施工设计,为了加强配网工程质量管理,就要对工程的施工设计加大质量审查力度。通常来说,施工设计阶段包括了初步设计和图纸设计,设计部门相关人员通过和施工单位的沟通协商,并根据实际工程的需要拟定出工程的初步设计方案,最后确定图纸。在这个设计过程中,必须加强对各个环节的质量审查。在施工设计阶段,与之同时进行的质量审查不仅仅只是对施工图纸和设备选项上的质量审查,同样也是对设计各个环节的定期审查,一旦发现有不符合配网工程质量要求的设计,就要根据相关质量标准,要求修改到达标为止。
3.2 强化施工过程质量控制
配网工程的质量保证,就是严格控制施工过程,这是在整个配网工程质量管理中最重要的一部分,包括事前、事中、事后的质量控制。第一,事前控制就是对施工前的准备工作进行质量控制,主要有审核人员根据质量控制的标准,来检查前期准备的材料以及设备是否合格。第二,事中控制就是对正在开展的施工工程进行质量控制,严格检查施工现场,把检查的结果记录下来,留下现场照片,一旦发现质量问题,就应要求施工方及时整改。第三,事后控制就是检查已经完工的部分工程,审核其是否符合质量标准,由于配网工程的工程量较大,分为很多小部分,各部分的施工进度并不一致,在这种情况下对已经完工的工程进行质量控制,可以有效保证后续工程的有序开展。
3.3 做好验收和竣工阶段质量控制
最后的竣工阶段和工程验收工作是整个配网工程质量管理的收尾阶段。配网工程存在很多危险因素,因此工程的验收工作是重中之重,如果这一阶段的质量控制不严格,就会造成严重后果。所以不仅要对整个配网工程进行全面的检测,还要对各部分工程的完成情况逐个进行质量检验,要保证整个配网工程建设的质量。最后要开展工程质量回顾工作,落实工程质量责任制,确保后续质量保修书的签订落实。
4 配网工程进度管理
在配网工程的施工工程中,以协调会的形式,要不定期对施工现场存在的问题进行协调,主要由工程管理人员、设计方和施工方参加,加强三方相互之间的沟通,及时解决在施工中存在的问题,确保配网工程的进度计划有效开展。同时,定期召开例会,设计部门和施工单位必须参加,在例会要上汇报各施工单位的实际施工进度检查情况,并将实际进度和计划进度进行比较审核,如果存在有未完成计划进度的施工单位,要找出原因加以分析,研究出解决措施和方案。同时通过开展讨论,下达下一期工程的进度计划,并把工程进度计划的总目标具体化,规划好每月、每旬和每日的进度,在整个配网工程建设中形成“以旬保月,以月保年”的进度目标管理体系。通过推行目标管理制度,可以充分调动施工单位的积极性,为将来完成总体施工进度计划打下牢固的基础。
5配网工程技术管理
县级供电局在配网工程中,要以降低施工风险为目的,鼓励开展配网工程安全生产方面的技术难题的科学研究,协调各参建单位积极参加上级举行的各类设计竞赛和设计评优,并把研究成果应用到基建工程中去,推动基建配网工程项目设计、施工、监理等技术的进步。通过对研究成果的应用,各单位要定期对新技术的实际应用情况进行总结回顾,必要时修订相关的标准和制度。
综上所述,做好配网工程的管理工作,需要管理人员加强这五方面管理的认识,尤其是安全管理、造价管理和质量管理,并不断在实际配网工程建设中积累经验,完善管理体系,从而促进县级供电局电网工程的快速平稳发展。
参考文献
关键词:新时期;变电运行;研究
中图分类号: TM63 文献标识码: A 文章编号:
0引言
随着我国科技信息技术高速发展并广泛应用的今天,人们在生活和工作中对电力的依赖越来越严重,几乎可以说,离开了电力,社会运行就可能直接瘫痪。因此,保证电力的正常运行是非常重要的,社会对电力运行的稳定性、可靠性和安全性的要求越来越高。电力系统主要有发电、输电、变电、配电和用户等部分组成的。而变电站是发电厂和用户之间联系的中间环节,具有变换和分配电能的作用,因而其安全性和可靠性对于整个电力系统有着重要的意义。在电力系统中,“安全第一,预防为主、综合治理”是安全生产的基本方。对于变电安全运行来说,其主要的任务就是电力设备的运行操作和维护管理工作。变电运行是电网的最前线,其运行状况的好坏直接关系到整个电力运行的安全性和可靠性。因而,应该加强对变电站安全运行的管理,提高变电运行的可靠性。
1.实行制度化管理
如今想实现变电站的可靠运行就要有一套完善的规章制度,技术人员要严格按照规章制度进行操作。在实际生产中,不仅要牢记各项安全生产的规章制度,还需要切实落实,避免一些工作人员工作散漫。通过落实各项安全生产管理制度,严格落实相关工作人员安全生产的责任制,从而在源头上避免安全隐患。要准确落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,落实各项安全生产的制度需要坚持运用危险点分析预控理论和安全性评价等现代化的管理办法。在实际的安全管理中,变电站要在严格执行各项规章制度的基础上,以“两票”为载体,通过危险点分析理论,制定一系列作业的标准化程序和预防控制措施。每天工作之前,由值班负责人结合当天的工作情况,向当值人员讲明当值工作的危险点以及预防措施,讲解安全注意事项,从而实现“控制人的不安全行为”的目的。
2.抓好班组的管理工作
在供电企业中员工通常是以班组为单位进行工作的,所有的变电站设备都是以班组为单位进行维护和管理的,班组是有效控制事故的前沿阵地。因而确保变电站的安全运行,就必须从班组抓起。班组长是本班安全生产的第一责任人,是安全工作好坏的关键人。因而抓好班组管理首先应严把班长任用关,选择那些有责任心、事业心,有着丰富的生产经验的员工担任班组长。这样才能够确保“安全第一,预防为主,综合治理”方针的有效落实,保证变电设备的安全运行。一个合格的班组长不仅仅需要熟悉安全工作的规程和现场技术规程等规章制度,还需要掌握管辖范围内的设备存在的主要缺陷,安全生产中存在的隐患以及薄弱环节,掌握本班组安全生产的目标、安全工作的指导思想、安全工作要点以及安全技术、反事故技术等措施,同时还能够准确地掌握本班组内员工的思想动态、业务水平和能力特点等。
3.开展设备状态检修
开展设备状态检修能够有效地组织人财物等管理要素,从而使有限的资源能够发挥最大的效力。依据变电站的实际情况可以将变电设备划分成各个单元,实行设备专责管理,在巡视和检修设备的过程中要突出重点,尽可能做到有的放矢,从而保证各项工作有序进行,这种做法不仅仅保障了设备的安全运行还能够有效地节约电力设备的维护费用。
4.提高工作人员的素质
在这个竞争日益激烈的时代,技术的生命周期在不断缩减,知识的更新更是日新月异,因而每一个人都需要不断学习,提高自身的综合素质,来适应这个瞬息万变的社会。“人不在多而在精”,没有一支高素质的员工队伍,企业就不能够在这个日益激烈的竞争环境中取得更好的发展。在电力行业中,需要更多操作性的技术性人才,技术的更新是每时每刻的,因而电力企业需要加强员工培训,提高员工的素质。
4.1完善管理体系,落实考核制度
可靠性是一项综合性的指标,其直接反映了电力企业的管理水平,同时也与企业的经济效益有着直接的关系。因而需要制定必要的考核办法。例如:制定技术指标考核管理措施:严格执行管理制度,开展可靠性管理工作。建立完善的可靠性管理资料、档案,促使可靠性管理标准化、制度化、规范化。将供电可靠性承包指标进行层层分解,实现责任落实到站。按照年计划工作量和每年变电所的实际工作情况,将下达的总承包时间分解到各个变电站,各个变电站的值班人员在保证安全的前提之下,尽可能的发掘潜力,在规定时间内高效的完成侮一项工作。侮一个变电站要进行月末总结,及时的准确的进行可靠性统计工作,并按照要求上报给企业。供电局要定期对可靠性指标的完成情况进行检查和分析,并定期的进行可靠性分析总结,及时的向上级反映和研究变电站存在的实际问题,对于无原因又不能准时完成任务的应该给予一定的处罚。
4.2提高设备的健康水平,降低故障发生率
4.2.1不断更新设备,提供设备运行的可靠性
随着技术的不断进步,电力行业的设备也是在不断的更新。例如,使用高质量的免维护的六氟化硫和真空断路器、微机保护等优质设备能够有效的提高设备运行的安全性和可靠性。目前,绝大部分的变电站的线路和变压器的继电保护装置都更换成微机保护装置,而实际证明,使用这种设备能够有效的减少故障停电的几率,降低由于设备的原因出现的停电的次数,有效的提高了变电站运行的可靠性。
4.2.2认真做好运行维护工作,提高设备的健康水平
在电力系统中各种设备都有可能由于出现故障而影响电力系统的正常的运行和正常的供电,因而提高电力设备的健康水平是保障设备安全运行的基础。工作人员需要加强对设备的巡视和维护工作,提高维护的质量,从而尽可能的及时发现问题,消除设备的安全隐患,进而提高供电设备的可靠性,保证供电的可靠性和连续性。
4.3加强技术管理,减少停电次数
依据供电可靠性的目标,变电站要发掘潜力,从生产计划、设备运行方式,计划停电制度等方面采取最佳方案开控制停电次数,按照能带电干的坚决不停电;能倒运行的少停电的,坚决不多停,坚持对停电计划进行先算后报、先算后停、先算后干的方针,从组织技术管理方面采取措施减少停电次数。对于那些不能倒负荷的,则研究考虑临时停电的技术措施。
4.4缩短停电时间
依据供电可靠性承包方案,停电期间的工作票准备和停送电操作所占用的时间,是变电站工作人员的承包时间。对于计划内和计划外的停送电工作,操作人员要积极的配合相关部门开展工作,提前做好做准备工作,例如,加强两票准备工作;及时了解现场工作进度;实行双监护制,安全及时的完成工作任务。
供电可靠性反应了供电系统对用户持续供电的能力,是电力企业管理的一项十分重要内容,综合体现一个供电企业技术装备水平和管理水平,供电可靠率的高低一方面直接影响着供电企业的实际经济效益,另一方面其体现着供电企业的服务水平,因而需要不断的提高变电站供电可靠性。在电力系统中设备是基础,管理是关键,电力企业的管理人员需要强化管理,提高对运行、检修、停电等一系列电力工作的管理。
5.做好电力技术分析工作
对于电力设备运行过程中存现的各种问题,要认真的分析问题原因,不断的改进。例如,220 kV右火线B箱开关在事故中出现跳闸的情况,可以先对设备进行分析检查,最后发现是温度影响的。然后可以进行QC小组讨论,分析出这一开关液压机构在机构箱内如果温度小于40C,就会出现开关故障,因而需要改进开关机构加热回路。通过这种形式,能够极大的提高电力设备的安全性,提高电网的可靠性。
电力产业发展迅速,而电力工业作为公共的服务性产业,多年来在国民经济的发展中一直发挥着重要的作用。“经济要发展、电力应先行”就充分体现了电力工业的重要性。80年代后期世界电力工业的改革浪潮席卷了全世界,我国也提出了电力工业的改革方针,即“公司化改组、商业化运营、法制化管理”,自然也就承认了电力的商品性,发电企业将电卖给电网经营部门,电网经营部门再将电卖给供电公司,供电公司再将电卖给用户,这充分体现了电力的商品性质。首先,电力商品有无形性,电力商品是看不见摸不着的,也即是无形的。再者,电力商品存在不可储存性,电力商品需随时随刻满足用户随机变化的需求,但又不能储存,这就决定了电力商品必须“以销定产”。最后则是服务性,电力商品属于公共服务商品,涉及到各行各业的生产与生活的保证问题,必须做好充分的服务工作。
二、电力发展现状
随着国民经济的大发展,人民生活水平相应提高,必须要有充足、可靠的电力供应,才能实现建设小康社会的目标。近两年全国部分省市又出现拉闸限电的情况,影响了国民经济的发展速度。电力工业在国民经济发展中的“先行官”地位越来越突出。电力供求矛盾突现,解决矛盾的方法只有加快电力工业的发展。我国电力工业总体水平同国际先进水平相比有较大差距,以火力发电为例,能耗高和环境污染严重是目前我国火电中存在的两大突出问题,已成为制约我国火电工业发展的重要因素。而且我国又是一个人均水资源相对匮乏的国家。当前,居民用电市场有着巨大的发展机遇,但同样面临着严峻挑战。特别是天然气、太阳能这些可替代能源逐步进入居民家庭。替代能源和电能的竞争会日益激烈。如何做好准备,提高市场的占有率,已成为当今电力营销的当务之急。目前,居民用电市场开拓不足主要表现在对市场不敏感,供电产品策划、设计、销售手段远远落后于市场的发展及消费者的需求,加之企业超编严重,综合素质较低,电费回收工作压力大,都是亟待解决的问题。
三、电力营销现代化建设前景分析
由于电力市场化步伐的逐步加快以及国家电力系统管理体制改革的逐步深入,我国电力工业管理体制开始由计划经济向市场经济转变。各级供电企业均面临着新的挑战,在新的企业改革中将逐步成为具有一定竞争能力的独立市场主体和独立法人主体。企业的工作重点已由原来的单一安全生产转变为以经济效益为中心的全方位的综合发展。为此,需要企业建立规范的现代企业制度,减人增效,提高劳动生产率,提高管理水平,加强信息反馈,提高决策的科学性和准确性,提高企业的综合竞争力。仅仅建立营销业务层面的管理软件已经不能满足企业这一转变带来的新需求,建立与之适应的电力营销管理决策成为当务之急。笔者建议如下:
(一)逐步建立电力营销管理新模式关于此项,核心要点一是重构我们的营销管理体系,从组织结构、职责制度到工作流程,都真正体现“以客户为中心、以市场为导向”的营销理念,将以人为本的核心价值观落到实处。第二就是加强电力供应侧和需求侧管理,保障电力供应,降低能源资源消耗。第三就是加大技术支持力度,紧紧跟随计算机通信技术的发展做好营销自动化、信息化建设,为营销工作的开展提供坚实技术手段支持。
(二)逐步建立营销数据仓库电力营销管理信息系统自90年代初推广实施来,已经积累了近20年的营销信息数据,这些客户信息的积累对于我们电力企业是一笔宝贵的资料,我们可以利用这些资料信息对自身业务的运作以及整个市场相关行业的态势进行详细的分析,从而做出有利的决策,获得市场竞争的优势,例如针对大客户推出个性化的电力服务计划等等。
(三)构建市场体系,活化物资流通要统筹规划,合理市场布局,因地制宜地构造统一、开放、竞争、有序的市场网络体系,规范市场行为,实现近悦远来,走向全国。要发展,首先应当通过调查,摸清市场情况,制定规划,逐步实施,以建立专业市场、综合市场、现货市场和期货市场等多形式、多品种、多层次、配套齐全的市场体系。
(四)以优质服务为宗旨以优质服务为宗旨转变观念,增强电力企业职工的服务意识,提高服务质量。加强电网建设和改造,提高设备和线路的供电水平,提高供电可靠性和电能质量。提高对故障抢修的反应能力、抢修质量、抢修速度和服务态度,注重服务时效,实施全员、全天候、全过程的快捷服务,提高客户对电力企业售后服务的满意率。为客户提供方便、快捷、优质的服务,来提高企业的信誉,增强企业的竞争力,进而扩大电力消费市场。同时通过加强电网建设,保障供电可靠性,提供优质电能。
四、结语
本文以电力工程作为研究对象,探讨电力工程成本控制过程中的精细化管理及相关问题。首先结合我国电力行业的发展情况对其进行了简要概述;主要介绍了电力工程成本控制中的精细化管理的内涵,分析了其应用的必要性,并以其中存在的问题与相关因素为基础,提出了一些较有针对性的解决措施。
关键词:
电力工程;成本控制;精细化管理
伴随着我国经济的发展、城市化建设水平的不断提升、居民生活条件的改善等,有效推动了我国电力行业的发展,在电力供给与电力需求方面形成了一种供不应求的局面,因而,在深化改革与电网改造的政策之下,大力推进电力配电网体制、技术、管理方面的革新,有助于提高管理水平,进一步推动电力行业的转型与升级;但这一切都需要以电力工程的成本控制作为提高效率的推动力,以下就从这方面展开具体说明。
一、概述
成本控制方面的精细化管理,实际上是指在企业中,通过对成本管理过程中的每个环节,实施精确化、细微化、定量化的管理方案与具体措施,从而实现控制与管理。其中,要求对财务管理技术有具体应用,而且需要根据电力行业的特性来通过模块技术,在最大幅度上减少施工成本。通常可以分析横向与纵向管理两种方式,在横向方面,主要是指对电力行业的具体情况切入,而在纵向则主要是指从时间角度进行成本管理与控制。
二、精细化成本管理的必要性
首先,电力工程对于资源的要求较高,而且整个生产过程中耗费巨大,所以做好成本管理可以减少浪费、合理配置资源,并降低施工成本,提高经济效益。其次,在现代化的施工企业管理中,精细化成本管理已经成为了基本的事实,因为质量、效益并重才是施工企业的重要目标,而且,作为国家基础建设工程,国民经济的重要支柱,它牵涉到财政的收支与纳税人的利益,所以,需要在新的预算制度之下,重新审视其工程建设中的财务管理,以实现对成本的控制。第三,传统的粗放式的管理给电力施工企业造成了极大的资源浪费,因此,应用精细化成本管理还可以提升竞争能力,参与到国际竞争之中。
三、问题分析
首先,在电力工程中,综合管理意识比较淡薄,全员管理方面缺少严格性;大多电力施工企业不注重施工成本的控制,主要集中体现在意识方面,将一切责任推到财务部门,不重视规划、控制、资金的合理利用;因而,在整个系统工程方面缺少控制力;在成本管理方面,存在责任体系不健全的问题,界线模糊,领导对成本管理比较忽略,员工则偏见地认为体制内的财务本质就是“钱多”,加上对于施工的工期的重视大于对成本的关心,也未能真正从经济效益的角度进行深入思考。其次,在质量、成本、进度三者之间,未能搞清楚辩证关系,重进度、轻质量、略成本,盲目地赶进度,总是要求质量优、进度快、成本低,但实际上只抱有“完任务”的心态,其他的不加以重视,主要体现在没有采取具体的措施去加强质量、降低成本。
四、实施精细化管理的措施
首先,应该从项目立项、现场调研、图纸设计、施工准备、具体施工、安全生产管理、竣工质量验收等各个工程建设阶段或环节切入,在了解工程系统与流程后,实施对应的阶段管理或环节成本控制。另一方面,就是树立精细化成本控制与管理的理念,通过制度规定、监督执行、机制保障、具体落实、全面宣传,从而在全工程建设中推行精细化管理以达到成本控制的目的。其次,在决策阶段注重全面的系统分析,并通过多角度全面地论证来确认实施的必要性、可操作性;注重预算评估,比如,做好成本预算、控制,并结合各方面的测绘预算、实际用材预算、施工预算等,保证投入的成本与高造价相符合,确保电力工程建设中,造价的真实、合理、科学。应该从决策上进行一些评估,并把握好控制力度。第三,在设计阶段设计人员应该对整体项目有一个全面、谨慎的评估,设计时,针对地形、环境、气候、材料选择、风格等多方面来入手,减少不必要的浪费,提高实用性,增加工程造价的合理性,并减少成本;要求在投资限额内实现最优方案;在综合复核之后,确定以方案进行严格施工,除非现实条件造成的问题,其他因素决不能进行更改,减少可能性的变动造成的成本增加或降低。第四,在施工环节应该注重材料成本管理,因为材料占到整个工程的70%到80%,所以,应该制定一个系统的材料造价控制小体系,比如,通过对其中的市场样品采集、实验、结果评估、价格分析、入库出库及废物处理等各个环节的分析,构建起一个全面的造价预算与控制小系统,这样就可以更为直接、有效地控制好材料成本。第五,在竣工验收环节实施动态管理与控制,在这最后一个环节应该与前的各个环节进行综合分析,这是因为,在整个过程中,需要通过具体评估机制来实现精细化管理,也就是说,根本的造价要体现在具体的技术指标与材料技术应用方面,并通过一系列的技术指标评估,来确保这些应用的有用性、有效性与可控制性,根据评估的结果给出质量评估报告,既可以满足成本精细化管理的需要,又可以更好地对工程建设过程中的成本控制。
五、结语
总之,电力工程成本控制过程中的精细化管理涉及到电力工程整体运行的各个方面,因而,要求对电力工工程的施工流程加以分析,并通过具体的施工指标方面的技术管理来提升对成本的有效控制;另一方面,需要通过进一步加强安全生产,从而为电力工程建设工作提供一个更为安全、可靠、稳定、持续的条件;另外,通过在技术方面的革新也能够与其成本控制更好地结合,以此减少电力工程施工中的成本投入,提高工作效率,从而在整体上提升电力工程成本控制水平,增加经济效益。
参考文献:
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对于我来说,2010年3月8日,是我职业生涯中最难忘的一天。因为在这一天,我结束了岗前培训和轮岗工作,背着行囊来到变电管理一所继电保护班报到,正式成为一名光荣的继电保护工作人员。我知道,这将是一个新的开始。
作为一名继保新兵,我很自豪。因为,这个岗位同我在大学及研究生时期所学的专业是对口的,这也就是说,我可以在这个自己所熟悉的专业上继续发挥聪明才智,让知识变成能量。来继电保护班报到之前,我曾有过小小的忐忑:新兵会不会被老兵欺负?很快我就体会到了,有种感觉叫做幸福。班组里的气氛非常融洽,老师傅们热情友好,年轻师傅们则热情向上,在这样一个充满正能量的班组里,我那仅有的一丝忐忑和陌生感也随之烟消云散。我就像鱼儿入水,很快就融入到了紧张的学习和紧凑的工作当中。
让我记忆最深刻的,是在继保班的第一个星期。我记得很清楚,当时班长安排给新员工的学习任务就是熟悉各种继电器的工作原理和保护接线。班长要求,每个人都能够独立动手接线,亲自去设计一个过流经复压闭锁的继电保护回路以及启动断路器的操作回路,然后再完成相应的调试。通过第一次动手打印电缆胶套以及端子排接线,我感到自己还是有一些生疏,于是倔劲上来了,在下班时一个人留下来“加练”。忙碌中时间总是过得很快,我是被福哥从“加练”状态中叫“醒”的。
原来,继保班老师傅福哥路过继保实验室时,发现房间的门还开着,灯还亮着。他以为是哪位班员粗心大意忘记了关灯关门,于是就走进实验室,结果发现了我的窘态。事后他打趣我说,当时他发现一个满脸通红、额头渗出汗珠的小姑娘正在“笨手笨脚”地摆弄继电器,惊呆了,不由自主地过来指导。其实我知道,在继保班,好学的年轻人总是能够得到老师傅们的耐心指导。福哥知道我是新兵,随后就传授给我几招接线的技巧。经过他的一番点拨,我这个新兵很快就上手学会了一些继电保护工作的基本功。
这期间,班长还不辞辛劳地加班给我们新人上课,通过讲解变电站的整个二次回路组成,以及主变、线路的保护配置和原理,让我们对继保这个概念有了更全面的了解。知识如粮食,我们几个新人拼命啃食着粮食,希望自己能够快些成长起来。在给我们上课的同时,班长提出了四点要求:第一,工作笔记天天记;第二,主动去看,主动去想;第三,多想想细节问题;第四,当天问题当天解决。一直到现在,这四点要求我仍然铭记于心,走哪儿笔记本就跟到哪儿,脑子里总是装着工作问题,从不拖沓。这些习惯,为我后来的快速成长铺平了道路。
成长:新站验收让我破茧成蝶
初入继保班的学习任务结束之后,我觉得可以策马驰骋疆场了。但是,班长似乎还没有“放过”我们的意思,留给我们新员工的任务还是学习。只是这次,学习的教室转移到了设备现场。在110千伏双子变电站,我第一次接触到了变电站的现场验收。虽然这次的学习仅停留在观摩阶段,但还是让我大开眼界,一幅广阔的继保蓝图在我心中渐渐展开。就在我感觉到自己开始对变电站的整个二次回路组成,以及主变、线路的保护配置和原理有了更全面的认识之后,“大决战”悄悄来了,那就是2010年亚运会保供电和2011年大运会保供电。
结束继保新兵营训练,马上投入攻坚战斗,从新兵到尖兵,我几乎没有任何停留,便跟着师傅们参加了这两场保供电的大规模会战。实战,往往是最能够锻炼人的手段。在马不停蹄的奔波中,我终于体会到了继保班大强度、高密度的工作压力。我跟着老师傅们出入各个变电站,像一个高速旋转的陀螺,忘了困难,忘了疲惫,心里只想着工作,还是工作。当然,在工作中我成长了。
在繁忙的工作当中,我已经记不清参与了多少次定检维护工作,多少次抢修、缺陷处理和新站验收工作。在工作中我总是会有收获,这其中让我感觉收获最大的是参与变电站的验收工作。
在新棠下站的验收现场,我参与了220千伏母差保护的传动工作。在传动工作中,我发现传动步骤非常繁琐,前前后后要跳几十次开关,这让我非常不解。于是,我请教了带队的老师傅。老师傅听后一言不发,只是拿起一支笔在纸上熟练地勾勒出一些错误接线的要点,然后告诉我220千伏母差是重要的保护设备,一旦误动将会导致整个220千伏站全站失压,后果不堪设想。他郑重地告诫我,在验收时要牢牢把关,不可有侥幸思想,坚决做到不留隐患,为了查出每种错误接线,这样频繁地传动开关,校验压板、电源的唯一性是十分必要的!
经验的价值永远不可估量,老师傅的教授让我深刻感受到了继电保护工作的“严、细、实、勤”。同时,我被这位前辈一丝不苟的工作态度所感染,因此受到启发。我根据他勾勒出来的错误接线示意图,重新整理了传动方法,利用最少的步骤验证出整个回路的完整性,并在班组加以推广,提升了工作效率。这次小小的成功大大鼓舞了我,随后,我在实践的基础上,还总结了220千伏执行站稳控验收方法、主变保护RCS-978G2调试方法等。这些勤于思考善于总结的好习惯,让我的技能得到了极大地提升和快速的成长。
师傅们说,“知识都是从解决问题中得到积累的”,这话一点也不假。在新棠下站,我的确遇到了不少问题,但我也知道,这对新人来说未尝不是好事,只有发现问题才会去解决问题,并在解决问题的过程中积累经验。我经常会想:我当时是怎样找到问题根源的?如果没有发现问题会有怎样的恶果?那样会不会在下次遇到同类问题时手忙脚乱?这样一回头想,我不寒而栗,看来干继保没有经验是万万不行的啊!而积累经验最快最有效的方法,则是跟着师傅们慢慢学习。所以验收棠下站时,我每天都会把当天的工作内容及发现的问题记录下来。这样,等到验收工作接近尾声的时候可以通观一下整个验收进度,还可以仔细核对一下是否有剩余的工作还没有完成。这些文字记录,有助于我回顾整个验收流程,是一笔很宝贵的财富。
除了新站验收,我还参与了继保班日常的定检工作,这其中包括220千伏主变,220千伏线路;110千伏主变,110千伏线路定检等等。定检工作虽然没有新站验收工作的要求精细,但是在运行中的变电站作业,要考虑到安全问题,特别是做二次安全措施时,要想的细致、全面,把作业风险降到最低。所以,对整个定检工作熟悉是做好这项工作的基础。在工作中,我尽量按照负责人的心态来参与工作,主动去想哪些点危险,该如何去避免等等。认真、细致、投入、主动的工作,为我以后更好地成为一名工作负责人奠定了坚实的基础。
继保工作有苦也有甜,我经历了很多困难,但也收获了扎实的专业技能。不断的学习与实践,使我对变电站继电保护和自动控制系统有了更深入的认识,慢慢将理论体系与工程实际对应、融合起来。2011年7月至9月,我参与了500千伏增城站#1变扩建工程验收。当时班长跟我说,这次验收就当是对我的审核考试,并让我负责主变35千伏侧的保护验收。对于我来说,这是一个考验。于是我白天参与验收,晚上则加班看图纸和保护说明书,反复研读,详尽了解每个开关机构的二次回路原理,主变各侧电气回路的接线等等。付出终有回报,我终于顺利完成了主变的验收工作。
2011年9月,通过专业技能考核与民主评议,我顺利晋升为继保工作负责人,完成了从工作班成员到工作负责人的职位转换。成长的辛苦终于换来了丰硕的果实,我能走到这一步,源于自身扎实的基本功、严谨的工作作风和求实的学习态度。我相信,每个人都可以做到这些。
收获:苦尽甘来炼成继保金牌
能够独立带队之后,我作为项目负责人带队完成了500千伏增城变电站220千伏增庙甲乙线的扩建验收项目。做继保工作不容易,做项目负责人更不容易,因为身上的担子更重了。在工作过程中,我亲力亲为,对所有环节和步骤都做到全程跟进。虽然期间也遇到了很多困难,但我还是能够冷静地面对,认真找出解决问题的方法。
实战永远是最好的锻造基地,这个项目的顺利完成,使我收获了满满的经验。在这之后,我接连啃下一连串硬骨头,包括:500千伏增城变电站四台主变中性点加装小电抗工程、220千伏赤沙变电站#3变保护更换工程、500千伏增城变电站和500千伏广南变电站安稳子站升级调试及与各执行站联调等工作。在此基础上,我还开始接触110千伏尖峰数字化变电站的运行与维护,力求让自己的继电保护技术更加全面。
在工作中学习,在学习中成长。随着能力的逐渐增强,在经过组织的认真考核之后,我通过岗位竞聘成为了副班长,开始承担更重要的安全生产重任。我的继电保护道路,开始越走越宽。
2013年9月16日,南方电网公司“创先杯”继电保护专业技能竞赛在广州南沙举行。其中,72名参赛选手是从全网2000多名从事继电保护专业的一线职工中层层选拔产生。我很荣幸能够代表广州供电局、变电管理一所参加这次比赛。
如果说在预选赛中,这些来自全南网的一流继保高手还有所保留的话,那么在决赛赛场,大家就都卯足了劲儿,开始全力以赴了。我们虽然有信心,但却还是有些底气不足,看着别的省局代表队那一张张沉稳的面孔,我们知道他们都是工作年限比我们长的老师傅,我们几个年轻人行吗?比赛的前一天晚上,系统运行部副主任王莉特地从市区驱车来到南沙给我们打气。她似乎看出了我们心中的不安,语重心长地安慰我们,说像这种大型比赛,越是年轻人就越有成为黑马的潜质,因为我们就像一张白纸,没有背负那么多荣誉,轻装上阵反而能取得好成绩。我如释重负,似乎没那么紧张了,做好自己,调整好心态,发挥出正常水平就可以了。
比赛为期两天,分为理论和实操两个环节,分值各占60%和40%。在比赛中,各省选手理论分值相差较小,相比而言,实操成绩就显得尤为重要。稳定的心理素质给我带来了好运,使我能够在45分钟的实操考试时间里游刃有余地发挥。结果,我轻松地将8个故障点全部排查,并提前5分钟完成所有项目,取得了99分的好成绩。
回顾我的继保金牌之路,我发现似乎没有什么值得炫耀或者出奇的地方。我最大的成长动力,来自于对本职岗位的热爱。正是由于这种对岗位工作的热爱,才最大限度地激发了我钻研继保专业的兴趣,使我全身心投入到继保事业中,不断在学习和工作过程中获得提升和成长,最终在普通的工作岗位上勾勒出精彩的职业轨迹。
感悟:基层是我人生的转折点
基层的工作经验很宝贵。成长的经历使我懂得,要趁着年轻吸收知识能力强、效率高时,多多地汲取营养,强化自己,不能浪费了大好时光。
XX年,是“十一五”规划的开局之年,昭通市经济委员会在市委、市政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届五中全会精神和省、市工业经济工作会议精神,求真务实,开拓创新,在推进新型工业化进程、经济运行、发展非公有制经济、行业管理等方面开展了大量工作,取得了较好成绩,工业经济呈现出良好的发展势头。现将上半年的工作简要总结如下,并提出下半年工作要点。
一、上半年工业经济运行情况
今年以来,我市经济承接了去年的良好发展态势,经济运行健康正常,全市国民经济平稳增长,工业经济较快增长,经济效益不断提高,其主要特点在于:
──工业生产增幅逐渐回升。开年以来由于供电不足,部分企业开工不足、停产检修,全市工业生产形势低迷,2、3、4月工业生产增幅分别为3.97%、0.6%、3.2%。5月份以来,全市工业生产进入了较快增长的轨道,1-5月实现全社会工业总产值42.9亿元,同比增长19.8%。(绝对数为现价,增幅用工业品出厂价格指数缩减法计算的工业增加值速度)。主要是规模以上企业实现工业产值34.8亿元,增长20.4%,带动全部工业增速比上月提高16.6个百分点,主要是烟草、化工、矿产品、建材业增幅较大。规模以下工业产值8.1亿元,增长16.6%。
──轻重工业同步增长,重化工业发展亮点突出。规模以上轻工业实现产值17.5亿元,增长22%。主要是烟草加工业实现工业产值14.9亿元,增长23.8%,1-5月累计生产卷烟21万箱,同比增长17%;印刷业实现产值1.47亿元,下降24%。生产丝43吨,同比增长一倍多;中成药17吨,增长了7.5倍。
重工业实现产值17.3亿元,增长18.2%。由于多数重工产品价格上涨,如不扣除价格因素,重工业高速增长30.2%。主要是化工业实现工业总产值8.5亿元,同比增长14.8%,其中云天化股份公司实现工业增加值4.2亿元,增长20.7%。多数重工业产品增幅较大,电石7.2万吨,增长1.2倍;原煤258万吨,增长6.3%;铁合金2837吨,增长1.2倍;铁矿石1.9万吨,增长72.4%;硫铁矿增长1.5倍;水泥49.9万吨,增长19.9%。
──规模工业经济效益有所改观。1-4月,规模以上80户工业企业经济效益明显改善,向省签定的工业经济发展四项指标均超过目标进度,规模以上工业增加值18.48亿元,增长22.4%;主营业务收入34.96亿元,增长28.8%;利税总额14.1亿元,增长23.9%,其中利润6.0亿元,增长26.1%。分行业看,除煤炭、电力、供水、印刷、工艺品制造业利润同比下滑外,其它12个行业盈利水平都有所提升,利润总额大幅增长的有烟草、纺织、造纸、建材、有色行业,同比扭亏为盈的有农副食品加工、医药、塑料行业。
就我市上半年工业经济运行情况来看,存在的主要问题是:
一是结构性矛盾突出。我市工业对少数大企业的依赖性过强,大企业的波动对全市工业影响突出。年初昭通烟厂因假期调整和技术改造,致使全市工业增长幅度明显回落,到5月生产趋于正常,而去年同期因技改停产,使其对全市工业增长的贡献率达37%。侨通公司近年来生产经营较为困难,昭通供电局实行省级核算,各项指标具有不可控因素,这些对我市工业经济增长都有较大影响。
二是基础设施建设相对落后,能源、交通等瓶颈约束十分突出。煤、电、油、运供需矛盾突出的问题在一定时期内难以缓解;多数原材料产品价格上升,对我市具有着双方面的影响,在有利于刺激重化工产业发展的同时,也助推了产品生产成本上升。
三是中小企业发展资金不足。“银行难贷款、企业贷款难”的现象依然明显存在,一方面是中小企业融资难,资金短缺问题突出,另一方面是银行缺乏好的贷款项目,市内金融机构存贷差已高达60多亿元。
二、上半年经委主要工作
半年来,全市经委系统广大干部职工紧紧围绕市委、市政府提出的经济发展目标,抓住机遇,努力工作,重点在以下工作上取得了较好成绩:
(一)重调查研究,夯实各项工作基础
一是安排和部署好全年工作。为认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神,安排部署好全年工作,3月中旬召开了全市工业经济工作会议,在总结XX年工作的基础上,认真分析了存在问题和面临的形势,安排部署了今年各项工作任务。
二是在调查研究的基础上,做好技术改造项目工作。1-5月,全市重点工业项目预计完成投资3亿元左右,其中华新水泥已于5月投产,张窝水电站工业机组正进行安装调试,鲁甸2万吨电炉锌、6万吨电解锌、水富6万吨聚甲醛等项目即将投产,将成为我市新的经济增长点。今年共储备技术改造项目10个,上报省经委7个,其中重点做好省政府下达的两个安全生产示范改造煤矿的技改申报工作,涉及总投资4100万元,技改完成后将实现年销售收入5580万元,年税金805万元。向省经委推荐全市“十一五”期间重大工业投资项目,涉及煤炭、化工、建材、矿冶、农特产品等行业,总投资137.89亿元,预期实现销售收入186.68亿元,利税36.53亿元,其中以昭阳褐煤化工开发项目为主的化工行业,总投资为107.2亿元,占重大工业投资项目的77.74%。共4页,当前第1页1
三是在招商引资发展工业方面取得突破。日产4000吨水泥熟料的华新水泥昭通有限公司已于五月正式点火投产;通过大量的调研考察,引进国内大型企业集团--西洋集团、三峡公司对褐煤资源进行开发利用的前期工作取得进展;在刚刚结束的昆交会上签订了投资总额55亿元的威信煤电联营项目二期工程建设项目,引资5.9亿元的绥江县10万吨制浆造纸迁建项目、昭阳区浓缩苹果汁加工厂建设、盐津县年产10万吨合成甲醇生产线和20万吨电石生产线、水富张滩电石厂二期建设、巧家县白鹤滩镇松梁村铅锌矿资源勘探开发、鲁甸和威信蚕桑加工产业等工业项目。
四是组织了经委系统项目申报培训会。为加大我市项目储备的力度,增加项目数量、提高质量,我委4月底举办了项目申报培训会,就中小企业、非公经济、乡镇企业、工业技术改造的项目申报工作对各县区经贸局及重点企业有关人员进行了培训。
(二)宏观经济调控得到加强
一是加强对工业经济增长情况的监测分析。坚持经济运行分析会商制度,定期召集相关负责人对经济运行情况集中进行研究分析,及时把握当前经济运行的特点,指出存在的问题和症结,并针对问题提出下一步工作的建设性意见和建议。强化重点工业企业动态监测体系建设,在去年对23家骨干工业企业实施动态
监测的基础上,把监测范围扩大到50户企业。建立全市工业企业信息库的各项工作正在进行中。
二是加强经济运行的要素调控。对全市煤、电、油、运供需情况随时跟踪、监测、分析,针对突出情况及时采取措施。由于天干雨少,今年发电量仅4.2亿千瓦小时,同比下降36%,但通过各方努力,向省争取指标,近期计划用电指标已经增加到了480万千瓦时/天,昭通供电局累计售电量4.96亿千瓦时,增长48.5%,对我市电力紧张的情况起到了缓解作用,使市内重点企业、重点工程的生产建设得以顺利进行。作为市政府春运工作协调领导小组成员单位,参与组织了春运协调工作。
三是成立了昭通市工业经济联合会。今年3月,由市经委主管的昭通市工业经济联合会正式成立,作为中介机构、行业自律机构,在加强全市工业经济的综合协调管理、加强市场化建设、促进昭通新型工业化方面起到重要作用。目前,工经联的各项工作正有序推进,其重要作用正逐步显现,由其创办的《昭通工业》杂志已出了两期,引起了较好反响;并参与了茨院工业园区的可行性研究及总体规划编制。
(三)促进中小企业和非公经济发展工作迈上新台阶
认真贯彻落实省委5号文件和国发[XX]3号文件精神,推进中小企业和非公经济发展。在全市工业经济工作会议上,明确了今年发展中小企业和非公经济的思路,并提出了发展的目标任务及措施,继续完善了非公经济发展目标责任制,确保全年目标的完成。截止XX年3月底,全市非公经济企业4.24万户,从业人员12.2万人,占考核目标的93.1%,一季度上交税金1.09亿元,两项指标都超过省考核的目标进度。规模以上52户非公工业企业1-5月实现工业增加值3.87亿元,同比增长41%,实现利润总额1.15亿元,增长43.2%。储备非公经济项目31个,筛选、推荐6个上报省非公办争取资金扶持;推荐昭通三艾有机魔芋发展有限公司和彝良农副产品加工厂参加了第四届APEC中小企业技术交流会;推荐天昭药业等一批重点骨干企业参加了云南省银行金融产品推荐洽谈会。
(四)园区建设进展顺利
为合理布局工业发展空间,构筑工业发展平台,加快了工业园区建设。集中力量指导和督促省级昭阳工业园区的规划工作,委托省工业经济联合会编制可行性研究报告和规划建设方案,现已得到省政府批准;水富省级工业园区总体规划和可研报告已通过评审。彝良矿冶加工基地建设已全面展开,鲁甸茨院工业园区已具雏形,正在边规划边建设中。盐津工业园区规划即将启动。
(五)企业改革工作取得新进展
通过认真的安排部署,在深入实际调查研究的基础上,采取了完善政策体系、签订改革目标责任制等措施,使改革工作取得新的进展,新一轮纳入市级改革考核的33户国有企业,已经完成16户,占考核目标的48%。未完成改革的市建筑公司、市交通运输集团公司改制方案基本成熟正待审批,其余企业资产评估即将完成,改制方案已制定,可望在年内完成上报审批工作。城镇集体企业改革、股份合作制企业改革拉开了序幕,市轻工业供销公司(属城镇集体企业)、市锌品厂(属乡镇企业)的改革基本结束,市金属制品厂、水富盛通食品公司(股份合作制)的深化改革工作正有序展开。
(六)加快乡镇企业发展
认真贯彻落实全省乡镇企业工作会议精神,开展全市乡镇企业调查研究,做好项目申报、实施工作,组织各县区XX年项目申报工作并与市财政局共同研究筛选了17个项目推荐报送省乡镇企业局和省财政厅。按照省下达我市的目标任务对各县、区进行了分解。1-5月,全部乡镇企业完成增加值8.37亿元,同比增长31%,其中工业增加值3.87亿元,增长38.2%;实现利润总额2.87亿元,增长44%;上交税金0.92亿元,增长48.3%。共4页,当前第2页2
(七)认真抓好相关行业管理工作
抓好建材行业管理,推广散装水泥工作稳步发展;新办易制毒化学物品生产、经营、使用许可证8个,年检11户;对鲁甸县民爆仓库进行了检查验收;组织了全市盐政执法培训,参培人员128人,参加了3.15整顿和规范盐业市场秩序工作;对9户市内装饰企业进行了年检;做好资源综合利用认定申报工作,共完成了4户企业初审认定。
三、下半年工作重点
(一)突出重点,强化工业经济宏观调控与监测
一是抓好煤电油运和重要原材料的综合协调,稳定全市工业生产。重点是加强电力调度协调,并根据实际情况搞好计划和节约用电,提前做好丰水期工业生产的各项准备工作,力争实现丰水期工业生产能力的全面释放,稳定全市工业生产。
二是认真组织落实工业发展年度目标任务。对照目标,寻找差距,做好工业经济发展四项责任目标考核,确保全年任务的完成。加快重点企业发展,进一步发挥重点企业在工业发展中的龙头和带动辐射作用,完善制度,继续对工业经济四项责任指标、非公经济三项指标、乡镇企业四项指标进行责任制考核,确保“十一五”起步之年为后四年奠定一个坚实的基础。
三是健全重点企业监测制度,实时分析研究经济运行动态,提高运行调节、调控能力。继续加强对重点监测企业的日常监测和指导,完善对列入全市重点的50户企业的监测、监控和分析。并密切关注国家宏观调控政策对我市工业经济发展的影响,及时做好工业经济运行监测分析。
四是加大行业管理力度。继续加大建材、墙改、电力、易制毒化学品、资源综合利用、民用爆破器材、盐务等行业管理的力度。
(二)促进企业技术进步与创新,推进结构调整
采取各种措施,完善生产力布局,促进企业技术进步和创新,推进产业结构优化升级,做大做强我市工业。一是加大行业和资源的管理与整合力度,促进产业结构调整;二是加大技术改造项目的前期工作力度,争取上级的支持,扩大招商引资;四是进一步做好工业建设项目的跟踪监测,对各类项目搞好协调服务,监督好技术改造项目资金的使用,做好华新水泥等技改项目工程的验收工作。五是全面推行清洁生产,深入开展节约降耗,采取实行差别电价等措施,重点做好高耗能企业的节能工作;狠抓资源综合利用,提高工业“三废”的综合利用率;加快对发展循环经济的研究步伐,积极发展循环经济产业,切实推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。
(三)抓好各种规划的编制和实施
一是抓紧修改完善《昭通市“十一五”工业发展规划纲要》,争取尽快定稿,上报批准实施。二是组织好“十一五水泥工业规划”、开展中小
企业和非公经济发展战略研究等工作。三是加强对工业园区的指导和协调工作,抓紧省级昭阳工业园区和水富特色工业园区的规划建设,制定优惠政策,加大招商引资力度,建立工业园区动态监测机制;同时促进彝良矿冶加工基地、鲁甸茨院工业园区和盐津工业园区建设,培育工业经济发展新亮点。
(四)营造环境,促进中小企业、非公经济和乡镇企业加快发展
进一步完善发展非公经济的政策措施,营造良好发展环境,加强对非公经济发展的宏观指导和政策协调,引导其转变经济增长方式,提升产业层次。搭建银政、银企沟通平台,启动运行中小企业信用担保体系,为企业发展提供资金支持。对乡镇企业发展要稳步推进“三项工程”,大力培育农产品加工龙头企业,促进农民就业和增收。
(五)继续深化国有企业改革,指导、督促好乡镇集体企业改革,开展好股份合作制企业改革试点工作
一是继续以企业产权制度改革为核心,以国有企业为重点,推进和引导城乡集体企业、乡镇企业改革,深化股份合作制企业的改革,力争通过一年的努力,基本完成国有、集体企业的改革。二是开展回访调查和跟踪问效活动,指导已改制的企业进行和完善内部三项制度改革,帮助企业协调好各方关系,促使企业进入正常的生产经营轨道,逐步做大做强。
(六)切实抓好挂钩扶贫工作
认真贯彻落实市直单位挂钩扶贫动员大会精神,站在实践“三个代表”重要思想和科学发展观、全面建设小康社会、和谐社会的战略高度,把挂钩帮扶作为一项重大的政治任务,切实加强组织领导,明确责任要求,科学制定挂钩村的“十一五”扶贫规划和年度工作计划,加大督促检查力度,确保工作落实,创新工作机制,细化办法措施,出实招、求实效,帮助贫困群众找致富路子,多为群众办实事,按照“把握一个原则,突出四个重点,建立五个机制,推动两个结合”的要求做好新一轮挂钩扶贫工作。共4页,当前第3页3
(七)加强队伍建设,提高行政效率
抓好机关作风建设,进一步深入开展创建学习型机关活动,组织外出学习培训,抓好各种课题研究;强化经委系统内的联系、协调,加强对各县区经贸局的指导,实施工作目标考核,加强各县之间经委系统的沟通和联系,形成合力,促进全市经委系统工作打开新局面。
随着雨季到来,电力企业发电增加,因缺电停产和开工不足的企业将全面开足马力生产,加之华新水泥等一批新项目的投产,上半年全市的工业经济可望实现平稳较快增长,初步预测上半年全市工业发展可以实现时间过半任务过半,预计全部工业增加值28亿元,增长30%以上,扣除价格因素后增幅可达10%。预计全年各项经济指标能基本完成,实现“十一五”工业发展的良好开局正在形成。