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一、我国电网企业网络信息发展现状
近几年来,我国电网企业网络信息发展迅猛,电网企业信息化基础设施较为完善,电网企业和其他企业相比信息化程度相对较高,电网企业各部门人员都使用计算机进行办公。电网企业营销管理系统应用广泛,我国各地区电网企业都建立了网络信息管理系统,电网企业业务受理都呈现出信息化特征。随着信息技术的不断提高,我国电网企业网络管理信息系统逐渐建立起来,并在一定程度上得到推广,国家电网企业大力开展网络管理信息系统建设,在电力生产、电力设备使用、安全监督和电力营销等方面都应用到网络管理信息系统,电网企业的网络化和信息化增强,电网企业将网络信息建设和管理放到首位,旨在通过信息技术推动电网企业的可持续发展。
二、电网企业网络信息安全管理中存在的问题
1.信息化机构建设尚不完善。电网企业网络信息部门没有受到足够的重视,电网企业信息管理部门没有在企业内部设置专门的信息化机构,电网企业没有科学合理的信息管理岗位,电网企业信息管理部门建设落后,信息化机构建设尚不完善,电网企业缺乏专业技能良好、综合素质较高的复合型人才。2.电网企业网络信息化管理水平低下。和我国信息技术的发展和应用相比,国家电网企业网络信息化管理水平相对较低,电网企业没有对网络信息化管理进行不断优化和革新,虽然我国很多电网企业都将先进的信息系统和网络管理系统运用到企业运营中,但是并没有及时对电网企业的网络信息管理模式进行革新和完善,这就导致网络信息系统不能达到预期的使用效果。
三、加强电网企业网络安全管理的有效措施
1.重视电网企业网络信息安全规划。对我国电网企业网络信息进行规划的主要目的是提升网络信息系统的安全性,对电网企业网络信息系统的安全问题进行全面考虑,对电网企业网络信息安全进行科学合理的规划,建立全面统一的网络信息安全管理体系,能在一定程度上提高电网企业网络信息的安全性。
2.合理划分网络安全区域。要对电网企业网络安全区域进行合理划分,根据电网企业各部分网络信息的安全密级和安全规划对网络安全区域进行科学合理的划分,通常情况下可以将电网企业网络安全区域划分为三部分,即重点防范区域、一般防范区域和完全开放区域,这样才能实现电网企业网络信息的安全管理,使得个网络区域的工作能够顺利开展。
3.加强网络信息安全管理和制度建设。为确保电网企业网络信息的安全性良好,电网企业应该将网络信息安全管理和相关制度建设当做重点内容,对电网企业网络信息日志进行严格管理和安全审计,充分利用防火墙和入侵检测系统的审计功能,对电网企业网络信息日志进行准确记录。重视并加强电网企业网络信息管理制度建设,明确电网企业从业人员的职责和义务,制定网络信息安全事故应急处理程序,加强电网企业网络信息管理基础设施建设,确保网络信息系统运行环境良好,电网企业应该做好防火防水设计,确保电网企业网络信息系统安全性能良好,运行可靠。
4.加强电网企业网络信息管理人员的综合培训。电网企业网络信息管理人员的专业水平和综合素质对网络信息安全具有极大的影响,电网企业必须重视并加强网络信息管理人员的综合培训,提高网络信息高级管理人员的综合能力,使其了解网络信息安全管理的策略及目标,制定科学合理的电网企业网络安全管理制度。加强网络信息系统安全运行管理和维护人员综合能力的培训,使其能够充分理解电网企业网络信息安全管理策略,掌握网络信息系统安全操作和维护技术。让网络信息管理人员充分了解网络信息安全操作流程,获得全面的电网企业网络信息安全知识,提高网络信息管理人员的安全意识和技能,确保网络信息管理人员专业水平较高,综合素质良好,使其在电网企业网络信息系统运行、管理和维护上充分发挥自己的职能。
总结:随着信息技术的快速发展,电网企业信息化成为一种必然的发展趋势,电网企业在电力生产和运营的过程中只有做好网络信息安全管理工作,在不断的实践过程中发现电网企业网络安全管理中存在的问题,探索出加强电网企业网络信息安全管理的有效措施,才能实现电网企业的可持续发展。
参 考 文 献
[1]朱贵强.论企业网络信息安全管理[J].中国科教博览,2005,(6).
[2]闫斌,曲俊华,齐林海.电力企业网络信息安全系统建设方案的研究[J].现代电力,2003,(1).
【关键词】事故原因主要问题对策措施
近年来,全国电网建设仍时有事故发生, 人员责任事故仍屡禁不止。针对这种情况, 通过对电网建设安全现状分析, 提出目前安全管理应关注的几个问题。
经过近几年国网公司严格的、有效的安全管理, 电网建设施工安全发展趋势极其喜人, 事故次数越来越少, 性质越来越轻, 影响越来越小, 损失越来越少。但这一切并不能说明电网建设的管理者们能够掉以轻心, 稍有松弛, 否则, 长期积累的深层次问题和矛盾就会集中暴露, 事故就会悄然而至, 这是事故发生的必然规律。分析事故发生的原因, 主要有以下几个方面。
(1)建设管理单位安全管理力度不够, 处罚力度较轻。建设管理单位执行有关法律、法规和国网有关规定力度不够, 个别单位甚至不按基本建设程序办事. 制订的管理制度过多过杂, 标准不高, 只注重文字的多少, 忽略内容和实效, 既不清晰又不便于执行. 安全管理人员的素质参差不齐, 管理模式也不标准, 没有按照国网基建标准化建设开展工作.过多注重快速发展, 忽略科学发展, 没有做到又好又快, 加上压缩工期导致的交叉施工和疲劳作业,严重削弱了施工现场安全管理能力。
(2)监理认识模糊, 履职不认真。有的监理单位没有严格认真履行安全监理职责, 认为监理单位安全风险小, 安全事故主体责任是施工单位, 还停留在过去老的工作内容和要求上, 只重视质量, 不重视安全, 对有关安全生产的法律法规、技术规范和标准不清楚、不熟悉、不掌握,且年龄结构老化严重, 也不加强培训, 不能有效地开展安全监理工作, 法律法规规定的监理职责和安全监管作用得不到发挥, 形同虚设。
(3)目标不明确, 责任不到位。电网建设的一些施工企业安全生产基础工作还很薄弱, 安全生产责任制也不健全, 目标管理不到位, 没有相应的施工安全技术保障措施, 缺乏安全技术交底. 有的企业甚至把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员, 给安全生产带来极大隐患。
(4)从业人员安全意识不强, 素质不高。从业人员整体安全素质不高, 大部分一线作业人员特别是农民工安全意识不强, 缺乏基本的安全知识, 自我保护能力差, 加之高度流动, 培训工作既不系统也不持续, 基本靠自学, 即使接受到一些教育, 也是非常零散、间断和十分跳跃跨越的, 这个问题在全国范围内非常突出。
(5)缺乏制约机制, 市场行为不规范。个别施工单位的市场行为不规范, 签订阴阳合同, 层层转包、挂靠, 违法或越级发包等违规现象时有发生。一级企业中标, 二级企业进场, 三级企业管理, 包工头施工的情况并不是个别现象, 混乱的市场导致安全费用投人不足, 致使安全防护很难及时到位,很容易带来高的事故率。
2 主要存在问题
2.1施工项目部
部分参建单位对国网公司及省公司基建安全管理要求理解不透彻、学习不深入、执行力不强;部分安全管理人员工作习惯和安全意识都不同程度地满足不了当前安全管理要求,安全意识淡薄产生的侥幸心理严重威胁安全生产;火电施工企业由于经营风险凸显,“安全第一”的理念受到考验,安全设施投入、安全设施的标准化建设受到不同程度的影响,安全文明施工主动性不强;老旧机械、外租和分包施工机械管理仍然存在漏洞等;部分到岗到位要求落实不够,少数疏于分包施工现场管理甚至作甩手掌柜,部分分包教育培训要求落实不到位。
许多较远的施工现场任然存在安全帽佩带不规范、工地内流动吸烟、不穿电焊服施工、起吊范围内站人、施工用电不规范等一系列习惯性违章行为。现场施工方案及安全措施不完善、不按规程和作业指导书组织施工、安全监督与考核力度不够、应急预案缺少针对性、施工现场的安全文明施工水平还存在不同的电压等级间、变电和线路工程间的差距;部分项目存在施工合同中安全文明施工措施费不明确、监理单位对安全文明施工措施费的审查确认不严格现象安全隐患始终在困扰安全体系的管理。
2.2监理项目部
安全监理工程师等安全监理人员难以完全配备到位,有的工程现场未配备专职安全监理人员,有的安全监理人员分管几个工程项目,部分外聘人员安全管理素质和能力与当前管理要求差距较大,现场监理人员对在建工程安全控制点不清。监理安全管理需要进一步加强,安全旁站监理、巡视检查、重点工序和设施安全监理检查签证不到位、对施工单位的施工机械和作业指导书审查把关不严的现象仍有发生。许多旁站监理工作和签证都是补签或者是漏签,没有根据现场实际情况来监督。
2.3施工现场管理
施工现场“六化”要求离标准还有一定差距,现场违章现象在一定范围内大量存在,安全投入难以保证,尤其是农网工程;分包工程以包代管、以罚代管现象在部分项目中依然存在,现场分包队伍和人员的安全技术、现场控制素质难以满足当前安全管理的需要;部分工程安全技术管理、施工方案管理不到位,存在无方案施工、未审批施工、未交底施工等现象;部分近电作业、跨越施工危险点分析和管控不到位;各级安全管理人员现场到岗到位要求落实不够,火电施工现场交叉作业多、大型施工机械多、施工技术工艺复杂,电源施工依然是最大的风险。
2.4工程分包安全管理
施工过程中存在着许多分包队伍、多经施工队伍、劳务分包队伍和大量民技工,这些队伍从管理人员到施工人员的技术水平、工作习惯和安全意识都不同程度地满足不了安全管理要求,安全技术管理相对薄弱。有部分工程在施工方案、策划、指导书管理方面存在无方案施工、方案编审批程序不严格、方案执行不严格、方案报审滞后、方案交底流于形式等严重问题,这给基建施工安全带来极大威胁。
2.5设计单位所能够承受的任务已严重超过,无法保证按工程进度要求提供施工图纸,致使图纸会审和技术交底无法正常开展。而且,由于前期工作不够仔细、对现场查勘不够、图纸审查把关不严,发生工程量遗漏和变更、设计图纸出错等问题;
3 改进建议或措施
3.1 齐抓共管加强施工全过程的安全管理
每项工程都必须设定工程项目管理负责人,代表工程管理部门行使工程管理职责,跟进工程全过程施工,及时协调解决工程施工中出现的问题。施工单位必须认真执行安全规程、制度和建设单位的有关规定,现场施工必须配备质量、安全监督员,负责现场的施工质量和安全,负责与建设单位协调解决工程施工中的安全、质量等问题。
3.2 健全安全体系, 落实安全责任
搭建施工现场安全生产的管理平台, 建立建设单位、设计单位、监理单位、
施工单位多位一体的安全生产保证体系。各级领导和管理人员, 在思想上要牢固树立“ 安全第一” 的意识, 在行动上要严格落实岗位安全责任, 提高各级人员的安全责任意识, 把安全管理工作作为毛作的首要任务。搞好安全生产工作的关键在各级领导, 核心在主要负责人。因此, 单位主要负责人一定要认清自己的责任和使命, 真正把安全放在一切工作的首位, 把主要精力放在本单位的安全工作上, 放在安全工作的组织和协调上, 放在安全目标的完成上, 从而形成“ 一级对一级考核、一级对一级负责”的安全生产机制。
3.3 营造良好氛围, 建设安全文化
人既可以创造财富, 也可制造事端. 既是生产力发展的创造者, 也是生产力的破坏者。安全生产的主体是人, 安全生产的实现要靠人来完成, 因此,企业必须加强安全文化的建设, 树立“ 以人为本” 的管理理念, 不断提高员工的安全观念、安全意识和行为规范, 营造良好的安全氛围, 解决安全工作深层次的问题。
(1)坚持把保护员工生命安全和健康作为安全工作的出发点和立足点, 为员工提供良好的教育和发展机会, 创造心情舒畅、关系顺畅的软环境和工作条件完备的硬环境。
(2)要引导、教育职工提高遵章守纪的法律意识, 始终牢记“ 事故源于隐患, 隐患出自违章” 的经验总结, 规范工作行为。
(3) 要强化安全警示教育, 树立安全生产榜样,不断提高员工的安全忧患意识, 提高安全工作的信心, 不仅要通过企业内外事故的剖析, 而且要建立电网建设事故警示教育室, 展示恶性事故发生现场及当事人的照片, 用血的教训来唤起员工安全生产的责任心和自觉性。
3.4加大培训力度, 提高安全技能
目前从业人员的技能水平不一, 素质差异较大, 加上高度流动, 所接受的安全培训教育零星散乱, 导致他们安全意识和安全技能各不相同, 这些差异需要规范统一的培训来纠正和弥补。
(1)要实行岗位竞争, 通过加深忧患意识和竞争压力, 促使从业人员刻苦学习、勤奋工作。通过在学习中实践、在实践中学习, 不断积累知识、增加才干、提高技能。
(2)要加强培训和现场实践, 为从业人员创造良好的培训环境. 要克服以往培训内容大众化的弊病, 根据各专业、各工种的不同特点进行区别培训,“干什么, 学什么. 缺什么, 补什么” . 要注重现场实践的培训, 增加培训的实用性。
3.5 建立闭环机制, 提高管理水平
根据杜邦安全经验, 目前电网建设从业人员还未真正进人到团队和互助安全管理的阶段, 尚停留在需要严格监督管理的阶段。这一阶段的特点决定了还需要建设、监理、施工各单位建立定期的安全检查制度, 明确检查方式、时间、
内容和整改、处罚措施等内容, 特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。要开展安全性评价工作, 对人、机、环境及安全管理本质安全化进行量化评估, 全面查找安全生产中的薄弱环节和事故隐患, 对查评问题进行有效整改, 不断提高机具的健康水平, 改善施工作业环境, 提升安全管理水平, 夯实安全生产基础。
3.6 强化预防工作, 落实应急反应
安全不能全面可控、在控和能控, 事故就不能得到根本杜绝。除组织措施执行不到位外, 从业人员的责任心、安全意识和技能水平也是重要因素,所以各级管理人员应超前做好预防工作, 发现问题, 采取措施, 消除隐患, 避免事故发生。
3.7 关注管理重心, 夯实基础工作
电网建设需要一点一滴的真抓实干, 来不得半点虚假。施工现场和基层班组是安全工作的重点,也是安全管理工作的最终落脚点, 安全管理的思路和工作方法要随着基层班组的构成和施工现场的变化而调整, 以达到目标明确、措施得力
1.1分级管理
在国家对电网的不断改革中,促使了电网工作中的现代化水平不断的提升,这就直接导致了调度人员综合素质的高低直接影响着电网是否能够正常运行。然而,在实际的调度工作中,部分工作人员缺乏必要的经验,工作没有效率,总是抱着“再等等”的心态去处理工作中出现的问题,对自己的工作没有责任心,总是抱着“得过且过”心态去完成工作。而这两种心态的出现很容易导致在调度中人为事件的发生。此外,有些调度工作人员缺乏必要的专业知识,对于电网运行的方式以及设备的使用不能够熟练的掌握,在检查现场设备时不能详细的了解其运行状况,以至于设备出现故障后,对问题不能及时、准确的解决,将小事酝酿成了大事,导致重大事件的发生。
1.2自动化系统相关问题的出现
由于现代化信息技术在电网改革中的有效运用,促使自动化系统已经全面覆盖了我国地区的电网调度运行中。为使电网调度自动化运行就必然需要配备相关专业的技术人才对其在工作中进行必要的维护。然而,在实际工作中,大部分电力部分并没有足够的专业技术人员,促使自动化设备添加与维护人员之间产生了脱节,得不到统一,这就为以后电网调度的安全运行带来了极大的隐患,在系统出先故障以后,得不到相应的专业技术人员的及时维修与解决,导致系统停止运行以及安全事件的发生,从而大大降低了电网调度系统的工作效率,不能真正发挥电网调度的功能效应。同时,在电网调度系统的现代化水平逐渐加快的时候,没有制订与之相配套的管理制度,使运行工作和维护工作得不到科学的管理,影响电网调度的正常运行。
2电网调度安全运行与管理的相应措施
2.1加强电网调度的安全管理工作
要想保证电网调度工作的正常运行,就必须加强在调度中的安全管理工作。电力部门中的每一工作人员都要严格按照制定的相关生产责任制与方针政策进行工作,对自己的工作要有责任感,并建立相应的安全管理责任制,在实际工作中对各类的重大安全事件以及可能出现的相关隐患进行详细检查,避免重大安全事件的发生。同时,为避免在安全事件发生以后出现工作人员相互推卸责任的情况,在事前就要制定相应的应急预案,明确每个人员的责任,加强其对各种安全防范措施的掌握程度,从源头就做好相应的事件应急防范措施,从而实现安全生产目标。
2.2加强调度人员的素质培养
在电网调度管理工作中,坚持以人为本,发挥人的作用,对工作人员进行必要的培训工作,使其专业技能与综合素质得到有效的提高,保证调度工作的安全运行。时刻提醒工作人员在工作中要有安全防范意识,坚持理论、制度与技术的创新,对其进行相关的安全生产知识的宣传与指导,从而有效的避免重大安全事件的发生,提高调度效率,最大限度的实现企业的社会效益与经济效益。
2.3加强电网调度的运行管理工作
在实际工作中,为保证电网调度管理工作的可持续发展,电力部门要根据电网在运行过程中可能出现的问题及实际的运转情况,制定科学、合理的调度运行管理制度,以指导工作人员在电网调度运行中的具体管理工作。同时,关于电网设备的维修方面,要引进专业的技术人才,按照相关规定对设备进行相关检修,并对其进行监督,以保证工作的顺利进行。维修人员在检修完成后,要对自己的检修情况做好相应的记录,向上级汇报,制定对应的解决措施,对事件进行有效的预防与维护,确保安全生产。
2.4确立调度人员的绩效考核制度
新时期,人们对电力系统的服务提出了更高的要求,因此,在实际工作中,要对调度人员的工作进行考核,在提高调度员工作积极性和主动性的同时,以优质的服务满足更多用户的需求,从而最大限度的实现电网调度运行工作的经济效益。
3结束语
关键词:电网建设;安全管理;技术探索
前言:企业电网工程建设中,安全生产管理虽然有许多制约因素,虽然存在复杂性,但安全管理工作人员应该找出其中规律,通过对自身安全管理的完善,对事故原因进行积极的消除和控制,如此,才能保证安全生产的顺利进行。本文对企业电网工程建设中,有关安全管理工作的问题进行分析研究,并提出了相应的应对措施。相信企业在电网建设过程中的安全生产有非常好的促进作用。
1.企业电网建设中安全管理
企业电网工程建设中,始终要把安全摆在第一位。电网工程施工的安全管理,就是指在施工的过程中,组织安全生产管理的一系列活动。因为电网的施工现场作业环境复杂,生产设施都是临时使用,人员流动大,所以存在很多安全隐患。作为电网工程建设的每一位施工人员,在家庭中的地位至关重要,很多惨痛的教训表明,死伤事故的发生,对社会的各方面都会有重大影响,因此,项目安全管理部门一定要重视安全问题,做好安全生产工作。
2.企业电网建设安全管理存在的问题分析
2.1建立完善的电网建设安全体系
企业电网建设安全体系可分两个部分来构建,一个是安全监督体系,另外一个是安全保证体系。安全监督体系主要是针对电网建设的特点制定相关的管理办法,并在实际中监督执行。安全保证体系就是要构建由各参建单位组成的安全执行体系,确保各项安全规章制度落到实处,确保各种安全工器具、安全防护设施和安全措施真正贯彻到工程建设的施工现场。
2.2一味注重提高经济效益,对企业建设安全管理不力
企业虽是以盈利为根本目的,但许多企业往往不能够在利益与安全中抉择,有时甚至会不顾生产安全的危险去获取更多的盈利。比如把本该投入安全设施上的资金挪作他用,或者在施工中对保证安全的设施用品以次充好、偷工减料,对安全生产心存侥幸。还有一些单位不认真执行相关法律法规,相关法律法规的实施只是形同虚设。企业安全管理人员对业务知识水平的掌握不是很全面,对业务知识考核没有硬性的规定和完善的方案,每个人都是根据自身条件和意愿,在经济快速发展的时代,只注重经济效益,而忽视安全管理科学的发展,严重影响了施工现场安全管理能力。
2.3施工人员安全意识与素质较低
随着我国企业电网建设工程的不断增加,施工队伍需求量大大的增加。这就出现了施工队伍中一些素质较低的人员滥竽充数,一些“草台班子”应运而生,造成施工人员缺乏基本的安全知识,安全意识不强,安全技能不高,自我防护能力不够。从业人员整体安全素质不高,这个问题在全国范围内非常地普遍。
2.4管理手段落后,市场行为不规范
目前大多数施工单位还未能有效利用先进的管理和信息技术来提高企业的管理水平。个别施工企业的市场违规现象时有发生。包工头施工的情况还比较多,混乱的市场很容易带来高的事故率,使得安全隐患较为严重。虽然部分发达地区已经利用先进的信息管理手段建立相应的诚信体系和不良记录,有效地推动了技术进步和管理创新,制约了落后的施工力量。但是,这种现象还未能普及。
2.5监理认识模糊,履职不认真
有的监理单位没有严格认真履行安全监理职责,认为监理单位安全风险小,安全事故主体责任是施工单位,还停留在过去老的工作内容和要求上,只重视质量,不重视安全,对有关安全生产的法律法规、技术规范和标准不清楚、不熟悉、不掌握,且年龄结构老化严重,也不加强培训,不能有效地开展安全监理工作,法律规定的监理职责和安全监管作用得不到发挥,形同虚设。
2.6 加大施工安全的定期和动态检查
当前,施工单位存在的问题,主要反映了施工单位安全管理与监督不到位,安全管理漏洞和安全隐患依然存在。作为建设单位应从外部加大对施工单位的督促力度,每个季度包括长假都要有针对性的安全检查:用强烈的责任感和忧患意识,点,查安全技术措施,加强现场施工管理安全检查,特别是高空作业、交叉作业等,要检查落实针对性安全措施。严格做到安全措施到位,监督管理到位,绝不搞形式、走过场。严格按照安全操作规程办事,狠抓安全制度的落实,做到“严”字当头,小题大做,坚决杜绝一切违章行为,使安全工作时刻保持高度的警惕,警钟长鸣。
3.企业电网建设项目安全控制措施
健全的安全体系, 落实安全责任搭建施工现场安全生产的管理平台, 建立建设单位、设计单位、监理单位、施工单位多位一体的安全生产保证体系。各级领导和管理人员, 在思想上要牢固树立“安全第一”的意识, 在行动上要严格落实岗位安全责任, 提高各级人员的安全责任意识, 把安全管理工作作为工作的首要任务。
3.1建立健全安全管理体系,提高施工人员安全意识
在施工现场搭建安全管理平台,努力打造融勘察、设计、监理、运行、施工、检修于一体的安全保障体系。强化主管领导思想认识,坚持“安全第一、综合治理、预防为主”这一根本原则,全面提高电网建设施工人员安全生产意识和自我防范意识,切实把安全管理工作放在电网建设工程首位。
3.2营造良好施工氛围,促进安全文化发展
电网建设的主体是人,各生产环节安全保障工作也要靠人来实现,因此,电网建设单位有必要发展自己的安全生产文化,提高业务人员自我保护意识,把安全生产理念根植于心,牢固树立“以人为本、安全第一”的思想观念,积极营造良好的工作氛围。
3.3全面开展危害辨识和风险评估
一般项目进行分级管理,做到风险辨识全面、具体、层次鲜明、管理主次明确。以防人身事故、恶性误操事故作风险控制为主线,基于设备、区域、作业任务、流程进行风险评估,梳理面临的人身、恶性误操风险及其控制措施,主要要做好带电作业、停电作业、跨越施工等重要高危项目的预控。通过危害识别和风险评估,将“两票”、“八条禁令”、《安规》、作业指导书等要求,落实到风险控制的各项措施中,使规程要求结合实际,避免无准备、盲目冒险作业,时时动态监控能够实实在在执行。
3.4做好季节性施工安全措施的编制及落实工作
措施的编制应结合以往季节性施工安全措施执行中的经验教训,工程所处环境、地理、气候的特殊性,以及国家有关劳动安全、劳动保护、劳动卫生的法律法规及其他要求。在季节性施工来临前,项目经理应亲自组织,并邀请建设单位、监理参加,进行一次安全专项大检查,对大检查中发现的问题可通过“安全隐患整改通知单”,按“三定”原则限期整改并复查验证,为季节性施工安全打下良好基础。
3.5建立闭环机制,提高管理水平
根据杜邦安全经验,目前电网建设从业人员还未真正进人到团队和互助安全管理的阶段,尚停留在需要严格监督管理的阶段。这一阶段的特点决定了还需要建设、监理、施工各单位建立定期的安全检查制度,明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容,特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。要开展安全性评价工作,对人、机、环境及安全管理本质安全化进行量化评估,全面查找安全生产中的薄弱环节和事故隐患,对查评问题进行有效整改,不断提高机具的健康水平,改善施工作业环境,提升安全管理水平,夯实安全生产基础。安全检查和评价要“贵在真实,重在整改”,确保可控、在控,进行持续改进,实现动态、长效管理。
3.6普及科技应用,提高管理水平
随着科学技术水平的日益提高,已经深入到社会各个领域。新技术的应用可以更科学、更有效的管理电网建设施工企业,推动我国电网建设行业不断发展壮大,需要更多的普及先进的科学管理经验,利用高科技信息技术充分掌握信息数据建立管理体系,从而带动电网建设安全技术发展,提高安全生产管理工作水平,有效避免电网建设事故发生。
3.7完善预防机制,落实应急措施
电网建设工程结构复杂,规模庞大,涉及的安全生产环节很多。为有效减少电网建设事故发生,除提高电网建设从业人员安全生产意识和自我保护意识之外,还应该建立一套比较完整的事故预防管理机制,这样即使面对突发事件,也能尽早发现问题,迅速采取应急处置措施,主要负责人只需做好组织协调,保障各项工作有序进行,就能及时清除安全隐患,进而避免电网建设事故发生。
结束语:电网建设项目安全管理是一门科学,是一项专业性、系统性、综合性非常强的工作,各级人员要不但学习安全知识、增强安全技能、提高安全意识,才能有效提高抵御各类安全风险的能力;以“安全第一”为目标和基础, 以“预防为主”为前提和手段, 以“综合治理为方法和措施,发挥好安全责任体系、保证体系和监督体系的作用,不断用先进的安全理论和方法来提高安全管理的有效性,才能实现企业电网建设。
参考文献:
[1]国家电网公司基建部.国家电网公司基建安全管理规定[M].北京:中国电力出版社,2011:2-9.
关键词:配电网;安全管理;可靠性
中图分类号:U262.7 文献标识码:A
供电可靠性是指供电系统对用户持续供电的能力,它是电力可靠性管理的一项重要内容。配电网是电力系统面向用户的最后一个重要环节,其供电可靠性的好坏直接反应了供电企业配电系统的设备性能、运行特性及管理和服务水平。通过电力系统安全管理人员在工作中的不断探索和总结,我们进一步创新了配电网安全运行管理的技术措施和工作方法,提高配电网安全管理人员的业务能力和综合素质,使其更适应工作岗位的要求,力求能够有效地解决配电网安全管理中的常见问题,切实保证配电网的安全运行。
1 配电网安全管理的重要性
配网,一般是指10kV电力网络,是电力系统与用户之间的纽带。配网的安全稳定运行对于大到国民经济发展,小到居民日常生活都有着重要的作用。
近年来,配网的规模在不断的扩大、由于配网本身的架构缺陷,以及多种因素的影响,导致配网的安全运行事故屡见不鲜。配电网的安全,主要是指“用电安全”和“人身安全”。配网的安全管理对于操作人员的生命安全、电网的正常运行都有着重要的意义。如何使配网安全、高效地运作是配网管理人员的重要课题。
2 配电网安全建设
2.1 配网规划中值得注意的几点
2.1.1 重视管理配网的设计和施工工作,减少配网中的接线不合规范、繁乱的现象,优化设计接线线路,注意选材,避免留下安全隐患。
2.1.2 积极地与相关政府部门协调沟通,获得主管部门、政府监管部门的支持,确保配网规划能够能够较好地实现,走线顺畅,使得配网的接线清晰,以利于日后的维护和检查。
2.2 加强硬件建设
2.2.1 更新改造和配网设备,定期安排检查,测试设备性能是否稳定,主要负责人要不定时抽查,防止设备超过使用期限,更要防止设备长期过负荷运行,防止因设备老化、故障而引起配网事故。
2.2.2 建设配网时,要把配网设备的安全性放在重要位置,把好质量关。如选用配电线路时,应当尽可能多的采用绝缘性能好的线路,配备良好的接地闭锁装置,有力地保障员工在误操作时的人身安全。
3 配电网的日常及现场安全管理
3.1 重视技术管理
3.1.1 建设和完善配网自动化系统,尽量减少现场操作的必要,使配网危险源远离操作人员,减少电网对人身安全的潜在危险。
3.1.2 引入标准化,适时适度地采用新技术和新设备,淘汰旧技术和旧设备,统一、规范配网的设备,使得工作人员便于运行和维护;规范相关操作,减少工作人员的工作难度、工作量,降低配网工作时的安全风险。
3.2 强化监督管理制度。有了好的制度、好的管理模式,还需要强有力的监督予以强化,方能达到安全管理的效果。监督制度的实质是强化各级操作人员的责任意识,确保各项工作有序地进行、各项规范得到贯彻落实。
3.3 现场安全监察应做到“精”、“细”。这加大了管理人员的工作量,在具体执行时,应当做到重点突出,关注危险点,全面排查。
3.4 加大对于生产作业现场的安全管理力度。管理人员在管理过程中应当做到“一把尺子,安全为重”。对于不落实安全措施、技术生疏、组织混乱、盲目作业的违章行为要严厉惩处,及时改正,杜绝发生人身伤亡事故
4 使安全管理制度化
要使得安全管理内化为企业的一部分,能够长期、有效地发挥作用,就应当使其做到制度化、体系化。一旦制度化和体系化成功,将能够极大地减少管理成本,减轻管理人员的工作量。
4.1 健全各项安全规章制度。管理人员应当实时地对于生产中所产生的问题进行汇总、反思,并落实到规范的实行、修正和制订上。安全管理应做到有的放矢,管理人员要针对本企业运行中常出现的问题强化、深化、细化相关规范和制度。使配网安全管理制度既能很好地保障安全,又符合实际,具有较强的可操作性。
4.2 工作流程化,管理体系化。管理人员应当根据国家规定,结合实际工作情况,多思考、勤总结、广交流,在工作中形成一整套从办理配网工作票、实施安全措施、许可配网工作到优化配网的工作流程等各方面的管理体系,并不断完善该体系,有力地保障配网工作的安全。
5 提高安全管理的水平
做好安全管理,不仅要做好日常管理和相关规范制度,要想提高安全管理水平,还需要深入研究事故常发的原因,明确安全管理的重点。高水平的安全管理表现为提前准备,有的放矢,防范于未然。
提高安全管理的水平是一个长期工作,要时刻有安全管理的意识。
5.1 查找危险点。根据工作环境的特点,深入地查找工作危险点,开展公众性的查找危险点活动并做好记载。
5.2 在检修前应做好现场勘查。做到对现场的透彻了解,减少不安全因素。每次检修前的勘查应当有专责工程师、安全负责人和工作负责人的参与。在检修市区配网时,由于市区人口、车辆流动量大,建筑物密集,情况较为复杂,现场勘查不仅应当勘查线路和设备,还应当观察周围的工作环境。
5.3 在事故发生前先做好应对措施。在填写工作票时还应当填写“作业安全措施票”。工作负责人应当在建设配网之际就画出检修线路图,指明带电部分、运行设备、工作区域以及挂接地线位置。在事故发生之前就做好预想、做足准备,确保日后的检修工作快捷、有效。
5.4 组织班前会和班后会。《安全生产工作规定》具体说明了班前会和班后会的要求。管理人员应当重视班前会、班后会的作用,把这当做一个交流、学习的平台。可以说,班前会、班后会是超前管理能够发挥作用的重要时机。在班前会应当很好地对任务进行分工,最主要的是交流危险点的控制和事故预想等。而做好班后会的总结,对于修订规范、制订制度有很大的裨益。
5.5 定期组织培训。随着电网的迅速发展,设备的更新换代,加强对于工作人员,甚至是管理人员、决策人员的培训是非常重要的。培训应当面向需要,而不是一个空洞的形式,可以是不定时的。比如在每次更换设备时,可以让设备的制造单位向相关工作人员宣讲工作注意事项、设备的相关性能。
5.6 做好交底工作,实行签字确认。在每次开工前都应宣读工作票,确保每个工作人员了解相关安全措施。为保证宣读效果,可以实行工作人员签字确认制度。强化工作人员的安全意识,明确责任权限。
6 配网安全管理的几点心得体会
6.1 危险点的查找。对于安全管理中的危险因素,可以分为可预见因素和非可预见因素。对于可预见因素可以从规划、制度建立和监管等各方面来消除。而非可预见因素常常使得一些事故经常出现,及危险点。危险点的查找可以帮助我们分析和制定对策,甚至可以帮助我们了解设备的运行特性,是非可预见因素在某些时候可以预见,从而更好地进行安全管理。
6.2 小措施,大隐患。笔者在平常工作中发现,有的时候事故的发生并不是由于设备、操作出现了很大的偏差,而是一些细节问题,比如扳手、钳子的掉落,这是往往容易被忽视的。管理人员在制订管理规范的时候往往是抓住了“操作”规范而忽视了“行为”规范。统计表明,作业人员的不良工作习惯也是诱发作业事故的重要因素。对于此,主要是要加强企业文化,强化员工素质。
不断提高和保证用户供电可靠性是供电企业追求的永恒目标。建设供电能力充足、运行安全可靠、服务保障有力的配电网是实现企业追求目标的根本保障,也是加强配电网的管理,提高配电网的综合运行水平的重要支撑。
参考文献
[1]王慎,许诺.配网安全运行节点与防范[J].农网科技,2009(16).
我国有着多年国家电网建设的经验,通过观察发现电网建设存在以下特点:①国家电网建设存在高空露天作业的情况。考虑电力的安全性、传送性和稳定性,一般送电线路都是需要建设在较高的地方,因此在建设时,施工人员需要利用各种机械设备到高处作业。另外,电网还要在露天的环境下进行作业,因而会受到不同气候、环境、天气的影响和危害。②虽然如今各种建设设施发展得较为迅速,但还是有一些特殊的地理地势是机械设备无法操作,此时就需要施工人员单纯依靠体力,然而人力有时尽,不能完善保障建设的安全性,因而会导致事故发生。③在进行电网建设时,需要利用到不同的施工方式,而且还要保证在有效期限内完成进度。此时如果出现管理不当,衔接出现问题,就会很容易出现问题,从而造成伤害出现。④由于电网建设施工的环境是不断移动或变化的,因此如果不小心就会出现事故。电网铁塔的建设,电气的安装等,都会使施工现场完全变样,而且不同设施的建设需要涉及不同的施工技术,从而随着施工的变化,相关的隐患也会相应增长。⑤电网建设安全不仅仅是施工单位需要注意的问题,如投资方的资金问题,地理环境的问题,设计图纸的问题等都会影响电网建设的安全问题。我国目前采用的方式是分包作业,将整个工程分做工程、专业、劳务等,这种方式较为经济,成本较低。而且我国民工的数量不断增多,电网建设的民工也相应增多。然而分包的方式,使施工人员的整体管理较为不方便。
2国家电网建设发生事故的原因
根据以上的分析可以发现,电网建设是一项较为危险,且极易发生事故的工程。随着我国相关单位加强管理,出现的事故越来越少,然而在电网建设中依然还是会有事故发生,通过研究可知造成事故发生的原因主要有以下几点:
2.1建设管理问题
在进行任何工程的建设,必须要有健全的管理措施,在能够保证工程建设的安全。如果管理单位没有制定完善的管理制度,或管理时出现松散的情况,都会使电网建设出现问题。如管理单位制定了虽然安全施工、管理措施等规则,然而规则的要求却很模糊,而且惩罚或管理力度很弱。另外,管理单位要对管理人员进行统一的培养,不然会出现管理人员依照自己的自由意志,只注重加强建设速度,忽略施工质量的问题。
2.2监理履职不当
如今的监理单位存在很严重的错误观点,如即使电网建设出现问题,那也只是施工单位的问题,与监理单位无关。因此监理单位经常在监理时只关注电网建设的质量和进度,而对安全问题不管不顾。有些监理单位甚至不注重对监理人员的培训,导致监理人员对相应的规则规范完全不了解。
2.3施工责任问题
有的企业在进行电网建设工程分包时,为了牟取私利或降低成本,将工程分包给没有施工条件和资质的施工单位,这些单位因为技术不过关,最终会给电网建设造成一定的危害。
2.4施工人员安全意识问题
随着经济的发展,给人们造成了很大的经济压力,因此很多民工在进行电网建设时,为了能够赚到钱而常常不考虑安全问题。另外,相关单位也很少对施工人员或民工进行相关的安全知识培训,从而造成施工人员安全意识薄弱,不注重自身安全的问题。
2.5管理方式落后问题
虽然我国经济和科技发展较快,但在电网建设中,还是不能完善地将先进的管理技术和计算机技术运用到管理中,以至于管理措施不能够得到有效的进步。
3加强国家电网建设安全的措施
3.1建立完善的安全管理制度
电网建设是一项比较危险的建设工程,因此需要各个单位和部门的配合,因此需要建立完善的安全制度,将责任落实到各个部门,从而促进相关人员的安全意识提高。要建立完善的安全管理制度,主要应该从以下几点入手:①要将安全责任细化,落实到各个部门和人员,以往相关企业制定的安全责任制度主要是针对领导和相关单位,而对于单位中的不同岗位、班组和人员并没有明确的责任问题。②对于造成事故的相关部门和人员,要采用严格的处理方式,不能让相关人员存在侥幸心理。另外,要注重检查相关人员的责任落实情况。③要想单位人员能够有较高的责任感和安全意识,必须先让各单位负责人具备相应的责任感和安全意识,因此要让单位负责人认清自己的使命,完善做好自己的工作。
3.2营造安全文化氛围
虽然现在很多施工技术都需要考虑机械设备来完成,但施工主体依然是施工人员,因此要注意施工人员安全文化的培养。在进行电网施工时,首先要考虑施工人员的安全问题,加强安全文化的熏陶。相关单位应该为施工人员提供安全教育和培训,并通过安全设施保障施工人员的安全。另外,相关单位还应该通过法律的途径对施工人员进行教育,从而规范施工人员的行为。同时,为了全方位提醒施工人员注意安全问题,应该加强安全警示的设置,并通过设立警示教育室,向施工人员展示如果出现事故造成后果的图片。
3.3注重施工技能培训
目前有很多施工人员都是民工,普遍不懂得专业的技术,因此在施工时会出现问题。施工单位应该注重施工人员的技能培训,过岗位竞争的方式促进施工人员加强学习。在培训时要根据不同施工技术的特点,分别对不同施工岗位的施工人员进行培训,以促进培训的实用性。
3.4注重加强管理力度
目前我国常见的管理方式还是通过严格监督的方式,因此在管理时需要根据安全防范的规章制度进行定期检查,并对施工人员、机械设备等进行安全评估,从而找出电网建设中存在的问题并加以整改。在电网建设中或多或少都会存在一定的问题,因此施工人员应该注重及时发现问题,并解决问题。
4结束语
关键词:电网建设;分包;研究
当前国家电网公司对省级送变电企业的发展定位为“管理型、专业型、监理型”。管理型企业是指送变电企业在保持核心施工力量的基础上,充分利用社会资源,加强现场管理统筹,健全安全和质量管理体系,强化施工总体策划、管理衔接、施工技术措施制定等关键环节管控,主要采取工程分包的模式组织生产。目前省级送变电企业的定位,处于由传统劳务施工型向管理型的过渡阶段。其表现为自身施工能力不断退化,分包所占工程比例和金额逐年增加,业务分包已成为省级送变电企业完成工程施工任务的最主要方式。如何落实“管理型”企业定位,确保基建安全稳定,就必须面对分包中存在的诸多问题。落实送变电企业“管理型”发展定位,就必然要加强对分包队伍的控制和管理。如何在政策上引导送变电分包管理规范化,加强分包核心队伍管控,已成为制约电网建设分包安全管理的关键因素之一。通过本课题的研究,在目前建筑行业、国家电网公司、省公司分包管理法规、制度基础上,结合当前管理实际情况,提出与送变电公司相适应的分包管理制度、要求和建议,创新分包管理理念,提出分包管理能力提升的针对性措施,研究制定方案可行的管理办法。
1当前电网建设分包管理现状
国网湖北省电力公司于2014年8月至9月期间,组织开展为期一个月的分包专项检查。检查覆盖2012年投产至目前在建全部110kV及以上项目186个,其中,直属送变电施工企业承建项目及各地市公司属施工企业承建项目检查覆盖率均达到100%。在此次项目检查中发现,问题主要集中于以下方面:较早投运的工程多数不在当期合格分包商名册内,少数工程存在分包商分包范围不在公司当期的合格分包商名册内。分包合同金额超过相应总承包金额的50%。分包合同结算金额超过合同金额,但超过金额结算手续完善。分包费用支付不规范,存在财务对个人进行付款情况。早期投运项目存在合同签订人为非独立法人公司现象;现场分包人员管控不到位。综合以上项目检查发现问题,目前电网建设施工分包安全管理存在的矛盾主要有以下几个方面:1)电网建设准入条件较高。符合资质条件的分包商较少。由于330kV及以上电压等级工程的分包资质要求较高,多数分包商难以达到资质要求。该问题造成分包商之间不能形成有序竞争,易产生分包商超资质、超能力承揽工程和资质挂靠等问题。2)分包准入管理仍存在较大薄弱环节,施工任务分配不均衡。合格分包商使用率偏低,分包合同管理有差距。据调研数据,超越资质承揽分包业务的情况还普遍存在,说明在分包准入和分包合同管理上还有一定的漏洞,缺乏有效制度防止不合格分包商进入电力建设市场。3)分包合同管理存在较大法律风险。部分施工单位风险防范意识不强,在授权委托书、企业公章、核心人员身份审核等环节把关不严,分包队伍冒用资质、非法人签订合同等问题依然存在。4)与分包商资金往来不规范,部分资金往来凭证不齐全、不合规,造成审计时难以说清楚。个别单位建场费使用不规范,依托分包队伍解决建场费现象时有发生。给送变电企业带来较大的法律风险。5)部分分包企业垄断分包市场,不少送变电公司对分包单位已形成依赖并存。部分分包企业已对分包市场形成某种程度的垄断,尤其是220kV及以上项目组塔架线更为严重。6)送变电企业现场管控力度不够。对分包队伍的现场管控力度不够,直接导致送变电企业对施工管理履职不到位,形成工程安全和质量隐患。并且国家新用工制度明确企业劳务派遣人数不得超过总人数的10%,必将进一步加剧现场监护人员流失,现场管理人员将进一步减少。
2电网建设分包管理对策分析
2.1上级对分包的相关政策要求及分包范围的界定
《建筑法》等法律法规基于房屋建筑工程确定的主体结构工程在输变电工程中没有准确的定位与对应。2014年国网通用制度中的分包管理办法(基建/3)181-2014号文中未对不允许分包的工程范围进行界定。在现有技术条件下,线路的组塔工序,除钢管塔等特殊塔型外,并无特殊施工工艺和高新技术含量,组塔的安全和质量依靠分包队伍施工。目前许多送变电公司组塔施工合同是按劳务分包签订,但管理中基本是按专业分包控制,造成合同与管理两层皮,存在法律风险。如果严格执行组塔专业劳务分包的规定,则会造成各送变电公司现场施工人员和管理人员成本的大幅上升。鉴于以上因素,建议进一步重新界定主体工程的范围,将线路组塔工程和变电站的构支架工程不作为工程的主体,将专业分包和劳务分包的范围进行重新界定,使各送变电公司在分包模式的选择上更加灵活。
2.2分包队伍的准入条件分析
目前220kV及以上工程能达到其准入条件的分包商较少。按照《建筑业企业资质等级标准》劳务分包企业资质标准,缺乏变电安装、调试、组塔、放线等配套的劳务资质类别,而送变电由于专业的特殊性,本身确需一些劳务作业外包,以补充自身劳力的不足。随着特高压项目建设的提速,现有合格分包商已不能满足电网建设需求,而培育一个合格分包队伍所需周期较长,可适当考虑降低资质要求,以吸引更多分包商参与电网建设,加强市场竞争,以控制大型分包商的发展规模,并可避免资质挂靠。
2.3分包任务的分配模式
通过调研,目前各输变电企业在分包任务分配时,存在分包商使用集中、合格分包商名册总体应用率低、部分专业的分包商趋紧等问题,甚至有部分分包企业垄断分包市场的趋势,不少送变电公司对个别分包单位已形成依赖。破解分包任务分配不合理问题,一方面送变电企业自身应构建施工能力评估体系,将核心分包队伍数量、资质、一线施工管理人员实际能力等作为关键性的指标,对各个分包队伍进行评价,并将评价结果作为工程施工任务分配的重要依据。另一方面在国网层面建立公司统一的分包资讯平台并建立档案信息,对于分包商的资质、业绩、承揽能力、当前合同数量和合同额等各项指标进行公开,并及时更新,使系统内施工企业可随时了解分包队伍的动态,为各送变电企业分包商选择提供有力的依据。
2.4骨干分包队伍培育
送变电企业应制定分包管理长期规划,培育骨干队伍,掌控分包队伍的核心资源。在加强对分包队伍安全、质量管理和技术指导的基础上,着力培育稳定、可靠、诚信互动的分包队伍管理模式。建立相对灵活的价格控制机制,根据工程建设要求的不同,在适度范围内“优质优价”。加强文化建设和人文关怀,不定期的组织交流、安全文明施工主题教育活动,增强分包队伍的价值认同,增强其安全意识。通过有效的激励手段引导优秀核心分包队伍在追求自身利益最大化的同时,加强规范管理,使各种零散的资源能够有序流动、有效整合,从而提高抗风险能力。
2.5加强分包现场同进同出管理
进一步落实分包管理主体责任,强化施工企业本部、分公司与项目部的管理协同,将分包队伍纳入本单位一体化管理。施工项目部加强分包作业计划管控。加强分包队伍作业人员入场考试和登记,施工项目部依据分包人员类别对新进场的分包人员进行通用性考试及专业性考试。加强“胸卡证”管理,为全体分包人员办理带有项目名称、班组、姓名、照片、工种及编号等基本信息的“胸卡证”。规范现场分包作业人员穿戴标识,分包队伍管理人员、特殊工种及一般劳务人员应按照《国家电网公司输变电安全文明施工标准化管理办法》中个人穿戴防护用品要求佩戴白色安全帽,并在安全帽加强筋上用不同颜色加以区分。明确分包作业人员配置,依照施工作业票严格核查进场分包商的管理人员及特殊工种配置情况。固化三个项目部同进同出管理要求,施工项目部开具安全施工作业票时,必须明确详细作业起止时间,并严禁分包队伍提前进入施工现场开始作业。
3预期目标和效果
1)严格把控分包准入关口,杜绝不合格队伍参与电网建设。利用公同平台的分包单位法人、资质、资信、账号等信息,核对分包商授权书和相关文件,防止资质冒用和挂靠,确保分包合法合规。利用共享的分包队伍信息,加强对拟选用分包单位是否发生安全事故以及是否发生恶意欺诈、资质挂靠等违规行为的审核,防范劣质分包队伍进入现场。2)加强送变电企业和分包队伍良性互动,满足电网建设任务和实际需求。规范遵守公司规章制度要求的骨干分包队伍签订意向性协议,形成相互之间的战略合作伙伴关系,共同提升施工能力和管理能力,探索工程风险共担的管理模式。对了解不够充分的分包队伍,依照公正原则择优选用,加强相互间的合作了解,通过工程锻炼,加速“优胜劣汰”的过程,沉淀出一批施工能力强的分包队伍纳入骨干分包队伍名单。通过形成分包队伍梯次,促进施工企业和分包队伍的良性互动。3)加强分包合同等关键环节管控,确保分包依法合规。消除分包合同非法人签订、资金往来不规范等现象,固化分包合同范本,依据最新管理要求修编通用条款,妥善处理分包结算争议。明确分包工程结算的争议解决方式,通过协商、仲裁等正常途径解决,确保各方利益不造成不必要的损失。4)加强分包队伍现场管控,杜绝分包安全事故。全面落实“同进同出”管理措施,消除不合格分包人员进场作业和分包队伍自行作业现象。对变电工程施工现场应实行封闭式管理,分包人员出入施工区域可通过考勤设备刷卡考勤;对线路工程施工现场应对每日分包人员出勤情况进行记录存档,全面掌握施工现场分包人员基本情况、出勤情况、进出现场时间等信息,准确把握分包作业人员的作业状态,防止分包作业脱离管控范围。
4结语
目前客户用电安全管理的现状,主要表现在客户电气设备老化严重,对供用电管理重视程度不够,存在管理不规范,运行值班员业务能力不能满足要求等问题。如何做好客户用电安全管理,国网安徽含山县供电公司调度控制中心从专业管理的角度出发,不断加强客户用电安全管理,明确客户安全管理目标:不发生大面积停电及其他重大电网事故;客户值班人员倒闸操作及事故处理正确、规范;不发生由于误操作、误整定、方式安排不当等原因造成客户发生设备及人身事故;不发生客户违反调度纪律事件;不发生由于调度人员责任而造成对客户断电事故。
二、加强客户用电安全管理的主要做法
调度控制中心对接入系统的客户分别从电网运行、设备状况等方面展开调研和分析。对于因供电侧原因影响客户安全供电的隐患立即进行整改,对于客户方面存在的隐患公司各部门加强沟通协调,采取联合客户用电安全服务、明确资产界定和维护范围、严格入网验收和技术监督、规范客户调度协议、开展客户值班员培训实行持证上岗、建立健全电网预警预案机制、加强客户侧继电保护定值管理等措施,提高电网管理水平,确保系统、设备处于安全状态,使客户安全供电工作做到可控、能控、在控。
2.1对于部分较早建成的客户用电安全管理通过深入开展安全用电服务工作,深入客户侧排查安全隐患,发现问题及时帮助客户整改,从客户的供用电合同、客户接线情况、客户设备状况等方面进行梳理,确定生产营销各部门参与范围。由调度控制中心和客户服务中心分别负责,从供用电合同和调度协议的签订履行情况、供电设施和运行方式、客户第一断路器和进线总断路器定值是否符合规定,是否建立完备的停送电联系制度和程序,是否建立完善的安全用电管理制度并有效执行,是否建立完善的变电站运行管理制度并严格执行,是否制定供电中断事件应急处理预案,计量装置及附属设备是否安全可靠,是否存在影响安全用电的其他重大隐患和问题等方面,开展客户安全用电服务工作,实行客户安全用电服务标准化、规范化管理。
2.2对于新投产的客户用电安全管理客户投资的输变电设备在投运前与客户签订运行维护协议,明确双方的资产界定和维护范围,保证不出现维护责任的空白点。严格对客户输变电工程的验收和技术监督工作。组织各专业的业务骨干参与验收,并将验收意见及时反馈给客户,督促整改后进行再验收,直至隐患和缺陷全部排除方可签订供用电合同。要求客户输变电工程投运后应由有资质的单位进行设备检修、巡视、预试和年检,保证设备和通道的完好。针对客户对供电质量的高可靠性要求,制定对客户供电的应急预案,并贯彻执行。同时,加强对县供电公司侧设备的运行维护和管理,制定年度预试检修计划,及时响应客户的需求,协助客户进行检修工作,发现缺陷及时处理,保证设备健康运行。在迎峰度夏期间安排输变电设备红外测温,发现问题及时消缺,保证在高温大负荷期间设备安全可靠运行。为了切实提高客户值班员业务能力,对于新投产客户在签订调度协议时明确客户值班员必须取得上岗资格证后方可与调度机构联系业务,确保启动送电和正常业务能够正常开展。对于已取得上岗资格证的人员,结合停送电联系人培训班的工作,邀请其参加培训,从而保证客户值班员业务知识水平的不断提高。
2.3对于调度专业客户用电安全管理建立健全客户预警预案机制。在大型检修及重大方式变更前,坚持提前告知客户停电范围、工作内容、工作时间及可能造成的后果等,并下达预警通知单。制定详细的保电方案,包括方式安排、保护意见、调度操作原则等,经调度控制中心负责人批准后由调度员执行。加强调度员对预案的学习和培训力度,对于比较复杂的预案,组织进行演练,提高调度员对预案的熟悉程度,确保在发生事故时,调度员能够快速反应,将损失降到最低。重新修订《电网大面积停电预案》《变电站全停预案》等应急预案,责成客户制定非电预案,形成一体化的应急预案体系,提高调度系统应急处置能力。同时注重应急预案的实用性和可操作性,坚持每年开展一次联合反事故演习,演习内容将客户安全涵盖在内,邀请客户观摩演习,提高客户值班员业务技能水平。
三、加强客户用电安全管理的实践效果
【关键词】电能计量装置;安全管理;10kv 配电网
前言:从发电到用电,电能计量工作的准确性直接关系到电力系统各个方面的经济利益。 而电能计量的正确性是靠电能计量装置来保证的,所以电能计量装置是电能计量工作的重点。 为适应电力系统的发展趋势,必然对电能计量工作安全管理的质量提出更高目标,提高供电质量,创造良好的经济效益。随着城市用电量的猛增增加, 城市 10kv 配电网的负荷越来越高,有的输电线路负荷甚至已经高到 3 倍多,电能计量的安全可靠已显得越来越重要。 电能计量的安全管理不仅已成为衡量 10kv 配电网整体管理质量的重要方面,而且同时考量着供电企业对用户持续供电的能力,因此,对 10kv 配电网电能计量的安全管理越来越重要。
1、如何加强 10kv 配电网电能计量安全管理
对于 10kv 配电网中的继电器管理一直是电力系统管理的重点,同时电能计量安全管理也关系到电力系统供电可靠稳定,它们共同影响着供电企业创造效益的高低。 电能计量的安全管理工作一项非常复杂的系统性工程,需要涉及到诸多领域,只有协调好各专业领域内的关系,才能做电能计量管理工作。
1.1 10kv 配电网电能计量安全管理方法
10kv 配电网的电能计量安全管理主要从两方面着手 ,一是技术上,二是管理措施上。 技术上,积极引进高技术设备、先进材料、成熟的节能技术等,编制详细且切合实际具有可操作性的电力系统经济运行方案,加强高低压电能计量管理方法的推广,做到使用最少的资金投入,获得最高的经济回报,从技术上提升电力系统运行的经济效益。 管理上,由于管理措施需要涉及到许多方面,所以要积极建立健全的电能计量安全管理制度。 科学合理的管理机制主要包括两个方面:管理组织与管理工作考核方面。
在组织方面,建立起能做到层层管理的组织体系,比如供电企业有安全主管部门,下面要有相应的安全管理机构,最后是安全管理人员。 在考核方面,建立起电能计量工作考核体系等。
1.2 电能计量管理创造经济效益
确保各项电能计量安全管理措施实施到位,发挥其应有的作用,那么 10kv 配电网电能计量安全管理工作的加强必然能为供电企业带来经济上的利益,提升供电企业的经营水平。
2、10kv 配电网电能计量安全管理的相关建议
2.1 提高高压用户电能计量可靠性
如何加强对高压用户的电能计量工作, 保证 10kv 配电网供电稳定,可从以下三个方面来实现:(1)对计量装置开展预防性试验,确保高压用户电能计量装置运行的稳定,从源头上减少高压用户电能计量装置的隐患, 提升高压用户电能计量装置的质量。 (2)坚决执行相关用电管理规范要求,重视对高压用户电能计量装置的检修、维护、保养工作。 (3)加强工作人员的相关业务培训,全面提升电能计量人员的专业素养,使员工做到:大体上会分析设备运行情况,以此判断是否出现故障;能严格按照相关规范要求操作相关的电力设备;面对紧急事故,能及时采取合理措施,防止事态进一步扩大,造成难以估计的损失。
2.2 提升供电计量装置可靠性
提升配电网供电计量装置的可靠性实则就是提高电网持续供电的水平。 通常供电可靠率是指,在一定统计时间内,对用户有效供电的总时间与统计时间的比值。 要提高 10kv 配电网的供电可靠率,就得将工作重点放在下面三点:(1)确保用户停电时间不能过长;(2)停电的用户也不能过多;(3)停电次数不能过多。
(1)配电柜应做到全封闭和 全绝缘 ,并且配置计量柜 ,为了在对计量柜和输电线路进行检修时保证人员安全, 计量柜必须接地。
(2)由于计量柜的检修安全 技术主要应用在继电器全绝缘和全封闭上,所以当对计量柜进行停电、验电工作时,缺少接地刀闸会触发安全事故,必须安装临时性的接地带,保障安全。
(3)确保 10kv 配电网电能计量装置运行的可靠。 对电能计量装置展开检修时,如果遇到不能直接进行验电的设备,可根据隔离故障开关的机械指示位置、 电气指示及仪表显示器上的变化,并且当不少于两个指示同一时间发生变化时,可采取间接验电的方式。
(4)为提高电能计量装 置运行的可靠性 ,维修单位对电能计量装置的维修工作必须倍加重视。 由于很容易忽视计量柜电流表的二次接线工作,并且相关电气设备也没能得到及时维修,所以必须加大对这些装置例行巡视的力度,及时发现故障,防止发生事故。
(5)绝缘层的存在会 降 低导线的散热能力 ,如果导线长时间处在高负荷电流工作状态,会降低导线电流容量,甚至会发生导线的烧毁。 但是如果采取增大导线截面面积的方式解决导线容量的问题,必然耗费更多的资源,需要投入更多的资金,增加了成本。 因此,为避免导线高负荷运行时出现电流容量降低的问题,要严格按照国家规定选取截面面积大小合适的导线,比如照明线路通常采用不小于 2.5 平方,空调等采用不小于 4 平方。
做好以上五个方面的工作,能大大提高供电计量装置的可靠性,提升供电计量的准确性。
2.3 提高电能计量装置可靠性的建议
(1)对电能计量装置在使用 前进行相关性能测试 ,只有性能满足要求后才能投入使用,消除装置自身的安全隐患,提升装置的质量。
(2)制定科学的管理制度,采取合理的管理措施。 必须加强对电能计量装置检修、故障处理的管理工作。 对于电能计量装置的检修工作,要制定详细科学的检修方案,辅以必要的设备,将方案中的安全管理措施落实到位。 对于故障处理,首先就要制定严格的日常巡视制度,及时发现问题;其次要制定事故紧急处理方案。 最后,统筹全局实行全方面管理制度。
(3)规范电能计量装置的停电、送电程序。 提高供电系统的可靠性必须在最大程度上缩短停电、送电状态的时间,发挥电力调度部门在管理工作上的最大作用。
(4)定期开展对电能计量装置的检修工作。 如有需要,根据电能计量装置检修的实际情况, 可编制具体到月的检修工作计划表。 同时必须坚持先测算后检修的原则,保证电能计量装置运行的可靠。
(5)强化对 10kv 配电网电能计量装置的监控。 因为用电量十分巨大,电力系统会长时间处在高负荷状态,所以对于电能计量装置的负荷要进行及时调整, 同时加强电能计量装置的保护工作,防止电能计量装置遭到破坏。
(6)10kv 配电网电能计量装置的改造也相当重要。电能计量装置由于长时间工作,难免会出现运行异常的情况,同时装置也会因为无法满足电网供电系统的要求需要进行更换, 所以需要及时对电能计量装置进行升级或者更新, 保证电能计量装置的安全运行。
3、结语
10kv 配电网电能计量的安全 管理同其他管理工作的过程相同,在整个管理工作中都要经历如下过程:及时发现故障,分析故障原因找到故障点,提出针对性合理改进措施,最后解决故障。 10kv 配电网电能计量的安全管理作为电网供电系统管理工作的重要组成,必须采取全方位合理措施,提升管理效率,创造经济效益。
参考文献: