保护农村环境的具体措施精选(九篇)

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第1篇：保护农村环境的具体措施范文

关键词：农村环境 现状分析 防治对策

为深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济发展，以实现小康社会为统领，以建设农村生态文明，改善农村环境质量，保障农民身体健康为出发点，进一步做好治理农村生活污水、农业工业污染、农业面源污染和完善农村环保工作，进行了农村环境保护调研，摸清农村环境现状，分析存在的主要问题和原因，并进行了对策性思考。

一、自然环境和经济社会概况

图们市位于吉林省东部，图们江下游，全境东西最长约57公里，南北最宽约37公里，总面积1142.65平方公里。地处长白山余脉低山丘陵区南岗山南北方向纵贯全境。地貌类型分为低山区、丘陵区、河谷平原区。图们市辖区内有4个镇，分别为凉水镇、石岘镇、月晴镇、长安镇。全市总人口12.66万人，其中乡村人口2.61万人，占全市总人口的21%；农村人均纯收入7017元；农业总产值25914元。

二一一年图们市环境质量基本良好。环境空气质量保持优良水平，各项指标均达到或优于GB3095-1996《环境空气质量标准》中二级标准。主要河流水质状况保持良好，水体污染主要指标高锰酸盐指数基本达到其功能区水质要求，区域环境噪声质量较好。

二、农村环境保护工作现状

1.饮用水安全

饮用水水源保护直接关系到饮用水安全问题，保障饮用水安全是农村环境整治首要任务。虽然对农村饮用水源地进行了一定保护，但是仍然缺乏完善的水源地环境保护工程。4、7月份图们市质控中心对乡镇饮用水监测结果看，氨氮等大部分指标都达到标准，但是粪大肠菌群，达不到标准。这主要是由于有的水源地周边有民房，有的毗邻公路，有的管理不善造成的。

2.农村工业污染防治

图们市农村工业企业不多，但这些企业治理设施不完善，生产过程中废水、废气、废渣直接排入环境中，对农村环境带来污染。特别是石岘地区工业企业环境污染较严重，重点工业企业延边石岘白麓纸业股份有限公司就处于镇内区域内。该企业所排放的水污染物和大气污染物对石岘镇的环境质量影响较大。

3.农业面源污染防治

3.1畜禽养殖业

2011年图们市市规模化养殖场共有21家。2011年全市畜禽养殖排放COD总量为1352 吨、氨氮排放量为39 吨。目前我市尚未划定禁养区、限养区，农村畜禽养殖大多为分散性，没有污染防治设施，粪便综合利用处理设施缺乏。

3.2 农田废弃物污染治理

据调查图们市各种农作物秸秆主要有稻草、麦秸、玉米秆等。由于历史原因和传统耕作方式的影响，秸秆一部分用来作牲畜饲料，大部分用于烧柴，对农村空气质量造成一定影响。

2011年图们市农膜使用量为107吨，农膜回收率很低。残留农膜极难降解，降解过程中还溶出有毒物质，破坏土壤结构，导致土壤质量和作物产量的下降。

4.农村生活污染治理

图们市市农村生活污水未经任何处理直接排防，致使溪流、河道、池塘水环境功能下降。大多数镇虽然建有生活垃圾统一收集、统一转运设施，但是还不能做到统一处置，管理措施不够完善，个别村存在垃圾乱倒的现象，导致农村生活环境受到污染。

4个镇医院和26个卫生所，所产生的医疗垃圾没有统一处理，以焚烧的方式自行处理，自行处理率100%。

5.生态保护

生态示范创建是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程。近年来，我市在农村生态保护工作中大力开展“环境优美乡镇”、“生态村”创建活动，有效地促进了农村环境保护工作。图们市市已创建国家级优美乡镇1 个（凉水镇）。

三、农村环境保护工作存在的主要问题和薄弱环节

1.主要问题

1.1农村饮用水源保护能力较弱，虽然对饮用水源地进行了一定保护，仍然缺乏完善保护措施和符合要求的水源地环境保护工程。

1.2农村生活污染问题严峻。村民环保意识不强，生活垃圾乱倒现象严重，无生活污水集中处理工程，生活污水直接排入环境，导致环境污染。

1.3农村畜禽养殖业的发展也带来污染。目前，我市尚未规划集中养殖区，没有污染防治设施，没有粪便综合利用处理设施，造成农村环境污染。

1.4乡村工业企业污染呈加重趋势。由于工业企业有从城区向乡村转移的趋向，造成乡村污染呈加重态势。

1.5大量使用化肥、农药对地下水造成污染。

1.6使用农膜，造成白色污染。

1.7秸秆焚烧造成大气污染。

2.薄弱环节

2.1农村环境监管极度薄弱。农村环保机构缺失，开展农村环保工作基础条件差，不能及时发现和解决农村环境问题，使农村环保工作和污染防治困难重重。

2.2农村环境保护资金投入不足，造成农村治污基础设施建设严重滞后，甚至没有治污设施。

2.3法制建设滞后。针对农村环保的法律法规不健全，养殖业污染治理、化肥、农药、农膜污染防治、土壤污染防治等工作，存在无法可依的现象。

四、对策与建议

1.对策

农村环保工作是一项长期任务，要因地制宜，分类指导，当前要重点抓好农村饮用水水源地饮用水水质卫生安全、生活污水和垃圾治理、农村工业污染防治、规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染治理、农村生态保护。

1.1从源头上严格控制。在经济发展、产业布局、土地利用等规划方面，做到城乡统筹规划，严格农业建设项目和畜禽养殖项目的审批，设立镇乡环境保护监督所，规范工业企业管理，加大对农村违法排污企业的执法力度。在饮用水划定范围，禁止审批新设排污口的项目。农业基地建设、畜禽养殖发展项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度。

1.2全面开展畜禽养殖污染治理。在政策上扶大控小，扶持规模养殖场，控制小规模养殖。加强对各村镇畜禽养殖场（小区）的技术指导，鼓励规模化畜禽养殖场（小区）采取全过程综合治理技术。包括建设雨污分离污水收集系统，采用干清粪方式收集分辨，污水厌氧处理，沼液经生化处理或多级氧化塘处理后农业利用或达标排放，粪渣和沼渣通过堆肥发酵制取有机肥或有机无机复合肥，实现农业废弃物的资源化利用。

1.3积极推进农村生活污水和生活垃圾治理工程建设。

1.4科学合理使用化肥、农药。

1.5抓好乡镇工业污染源治理。

2.建议

2.1加强宣传教育，增强环保意识，强化农村环境保护的科技创新能力。

2.2加快农村环境保护立法，建立健全环境管理和监测体系，提高农村环境保护的保障能力。

第2篇：保护农村环境的具体措施范文

目前，我们可以实在感受到的危害主要包括：

（一） 污染土壤和水体。农村生活垃圾在地表上随意堆放，时间一长会损害被覆盖的植被，尤其塑料会影响土壤的透气性，慢慢埋入地下后需要至少两百年才能腐烂，对土壤危害相当严重，各种有毒有害物质在土壤中聚集，造成土壤自身净化能力下降，影响深远。

（二） 污染空气。各种生活垃圾大量堆放，塑料膜、纸屑和粉尘则随风飞扬变成白色污染，有机物分解产生恶臭，并向大气中产出大量氨、硫化物等污染物，其中含有机挥发气体一百多种，这种释放物中含有许多致癌致畸物，随意对垃圾进行简单的焚烧处理更是直接加剧空气质量的恶化。

（三） 危害人体健康。这包括垃圾产生的微生物对人体的直接损害；垃圾长时间对方变成滋生蚊蝇虫蚁的温床，这些生物会导致疾病的传播，间接损害人体健康；另外由于对土壤、水体污染，在这样的土壤和水源生长出来的农作物也会带有一定的危害性。

二、农村生活垃圾污染产生原因

（一）农村生活垃圾随意丢弃。在道路旁、河道中、耕地里，目之所及都可以发现各种生活垃圾，根据中国环境网的调查，农民人均日生活性垃圾量为0.86公斤，其中随意堆放占36.7％，收集堆放占63.3％。按第六次人口普查数据6.74亿农民计算，生活垃圾年产生量接近5.8亿吨，其中约2.1亿吨垃圾属于随意堆放。

（二）政府财政支持不够。城乡分治战略使城市和农村间存在着严重的不公平现象。具体到环保领域，主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。

（三）关于农村生活垃圾处理的法规较少。《固体废物污染环境防治法》在第四十九条规定，农村生活垃圾污染环境防治的具体办法，由地方性法规规定。但是各地真正贯彻落实制定法规的很少。

三、农村生活垃圾处理对策

（一）明确政府责任，强化政府在农村生活垃圾处理中的指导作用。笔者认为，一项与人们生产生活息息相关的公益事业需要政府强有力的扶持和指导。由于不用付出代价，生活中人们对于公共资源的使用往往是过度的。在应对环境问题上，绝大多数每个个体人不会自己理智地意识到保护环境对可持续发展的重要性，意识到的个人和组织也没有足够的能力去改变现状，政府必须责无旁贷的担当起领导者、组织者和实践者的角色，具体措施包括：

第一、政府应加强对农村生活垃圾治理的资金支持，并保证专项资金真正落在实处。由于农村环境危机具有滞后性, 地方政府的重视程度不够, 部分领导干部没有意识到环境保护的重要性, 仍以政绩突出为办事准则, 把原本属于农村垃圾处理等环境保护的财政支出挪到能立竿见影的项目, 甚至挪用于行政管理费用，使农村环境问题得不到明显好转, 垃圾处理等环境保护专项资金缺乏有效的监督。

第二、政府应积极引入新技术，加强基础设施建设。困扰农村生活垃圾处理最基本的问题就是基础设施建设滞后。目前，填埋和焚烧是我国生活垃圾处理的主要方式，大约有90%以上垃圾都采用填埋处理方式。这种填埋只是简单的垃圾转移，所有的垃圾未分类通通埋入地下，一来最终造成无地可埋，二来有毒有害物体残留地下进一步造成环境污染。焚烧也存在成本大，或者条件简陋达不到无害化焚烧的要求，最终造成二次污染。

第三、政府应积极宣传农村环境保护，增强农民积极合理地处理生活垃圾的意识。农村消费者在日常消费过程中，应倡导绿色消费观念，在消费时不仅要选择未被污染或有助于健康的绿色产品，同时在消费过程中应注重对垃圾的处置，不造成环境污染，节约能源与资源，实现可持续消费。

（二）充分发挥村民的自治作用，因地制宜管理各个村的生活垃圾处理工作。有了政府的支持首先有了坚实的基础，同时中国农村分布分散，情况复杂，各村村民应根据不同情况制定规章制度和具体措施。

第一、除了政府拨款应对大的环境污染方面的事务外，各户应缴纳部分资金来弥补财政资金不到位之处，毕竟环境保护和每个人息息相关。这部分资金可以用来聘用专门的垃圾回收员，补贴垃圾运输费用等，对于积极响应政策，参与环境保护的村民还可以从中划出部分资金用于奖励。

第二、因地制宜，管理各地生活垃圾处理工作。在富裕的沿海人口密集地区，将农村的垃圾处理纳入城市垃圾处理范围。将农村垃圾处理纳入城市，不仅可以扩大原来城市垃圾处理规模，争取更多的财政拨款，而且可以导入市场机制，资金来源多样化。有了更大的规模和更多的资金，我们就可以寻求更好、更有效垃圾处理方式。在人口比较稀少地区或牧区，建议建立沼气池。

第三、积极的环保意识应该从每户村民开始建立。政府宣传环保理念同时每户村民应该从自身接受这种理念，主动学习有关环境保护和生活垃圾处理的知识，这不仅仅关系到我们这代人农村生活环境质量，更关系到农村的可持续发展，不能为一时私利而毁长远利益。只有村民从内心愿意接受这种理念，才可能在生活中积极采取措施尽量防止生活垃圾污染。

（三）制定相应法律法规。政府和村镇的政策是我们整治农村生活垃圾污染的第一步，同时我们要制定相应法律法规来保障政策实施。这主要表现在地方性法规方面，法律只能给出大的原则，各地应因地制宜颁布法规，如生活垃圾收费的法规、严重污染的责任制度等等，如西安市未央区《关于加强农村生活垃圾处置管理的实施意见》制定收费办法。地方性法规和规章的制定首先保证各项活动有法可依，村镇行政机构执法也有法可依，其次制裁违法的人时也有法可依，否则上有政策下有对策，违法没有违法成本，最终导致政策流于形式。

四、 结语

农村生活垃圾的处理不仅仅关系到中国广大农村的生态环境保护，更关系到未来中国环境保护事业的进程。我们应该积极探索农村生活垃圾处理的有效模式，集中各方力量，最终一定会解决好这个制约农村发展的重要问题，我国农村环境一定会得到良好改善。

参考文献:

[1]宋秀杰等.农村面源污染控制及环境保护[M].化学工业出版社,2011年4月版

[2]张梓太主编年.环境与资源保护法学[M].北京大学出版社,2007年8月版

第3篇：保护农村环境的具体措施范文

关键词 农村环境 调查研究 综合整治

中图分类号：F205 文献标识码：A

Investigation and Research on Current Economic Environment Problems in Rural Areas in More Developed Towns

――Take Hu'nan Shaodong Liuze Town as an example

CHEN Bo， ZENG Fangrong

（Chinese Department of Shaoyang University， Shaoyang， Hu'nan 422000）

Abstract With the development of urbanization， industrialization， the rural environment pollution problem increasingly prominent. In order to further understand the current rural environment pollution and treatment status. We have investigated the weeklong on Liu Ze town in Shao Dong County of Hunan province. Through the survey found that as the economy is relatively developed township rural pollution increasing， the performance in pollution sources is increasing， living garbage， pollutant treatment facilities and other issues， the cause of these problems is， etc. In view of the current rural environmental problems， the countermeasures we should strengthen management， strict law enforcement， increasing investment， to award to promote governance and the comprehensive improvement of multi-pronged.

Key words rural environment； investigation and study； comprehensive improvement

流泽镇位于湖南省邵东县东北部，距县城15公里。辖37个行政村，1个居委会，总人口40368人。该镇属于农村经济较发达乡镇，2012年全镇工农业生产总值达21.8亿元。特别是民营经济发达，已形成铝制品、打火机、五金、采掘、冶金五大工业体系。但近年来，随着工业化进程的加快和农村经济的迅速发展，该镇同其它农村乡镇一样，环境污染问题日益突出，生活垃圾污染、小型工业污染、农药化肥和养殖污染急速加剧。而广大村民环境保护意识相对较差，加上农村在治理与预防环境污染问题方面缺乏行之有效的制度措施，当下经济较发达农村环境污染十分严重，必须引起全社会高度关注。

为了一步宣传贯彻党的十精神和团的十七大精神，贯彻落实团中央、团省委关于开展“我的中国梦”主题教育实践活动，真正建设好美丽新农村。我们邵阳学院中文系“青春共建，绿色乡村”环保服务团在系党总支副书记、副主任曾方荣教授的带领下，于2013年7月12～18日，对邵东县流泽镇环境问题进行了为期一周的调研。本团队以流泽镇常住居民、村民，当地部分工厂员工与环保工作人员为调研对象。在本次调研中，除采用访谈和实地考察外，主要采用问卷调查法。共发放调查问卷180份，回收有效问卷176份，回收率高达97.78%，问卷注重各年龄各层次人群的发放，具有普遍性与可科学性。

1 流泽镇环境问题现状

根据问卷和实地调查，我们可以发现，40.8%的居民认为自己所居住的区域环境质量差，43.6%的居民认为居住环境质量一般，仅仅只有2.8%的居民觉得自己的居住环境较好。具体来看，环境污染问题主要表现在以下几个方面。

1.1 污染源日益增多

流泽镇作为小型工业较发达小镇，污染源多，环境问题突出。以下三种污染尤为严重：一是空气粉尘污染。流泽镇虽没有大型的污染严重的企业和工厂，但是因为不少煤矿、烟花厂、采石场、石材厂的生产，这里的空气粉尘污染严重。特别是对生活在这些工厂附近的居民来说，严重的空气污染简直就是生活的噩耗。煤灰、石灰，飘落在农作物上、飘落在村民的家中、飘落在悬挂的衣服上、甚至飘到饭碗里，可以说，灰尘无处不在的，并通过各种渠道进入人体体内，危害居民的身心健康。二是水源污染。水与人类的生存发展息息相关，水源污染严重影响到居民的日常生活与身体健康，主要体现在两个方面。一方面是饮用水源的污染。流泽镇没有大的河流，只有一些山塘、小溪，饮用水源相对缺乏，由于取水点周围没有任何防护措施，洗衣、洗澡、餐饮污水随意流入，加之生活垃圾的随意丢弃，生活水源水质污染严重。另一方面是人畜粪便污水无任何处理，镇上居民这类污水大多未经处理直接排放，只有极少居民建了简单的化粪池，大部分农户没有建生活污水处理池，这些污水都是直接排放或沉积在村边沟渠或地面，且污水渗入地下后对饮用水源造成污染。尤其是部分农户采用老式粪池，容积过少，也没有采取防渗措施，暴雨天粪便水排入周边水渠或渗入地下，对附近水环境造成严重污染。三是土壤污染。流泽镇的土壤污染比较严重，既有农药化肥对土壤造成的污染，也有一些工厂、企业对土壤带来的污染。其中比较有代表性的是流泽镇太坪村的新仁铝业有限责任公司，该公司周围的大片一等农田都因土壤污染过重而荒芜，据村民反映，这些地方即使勉强种上庄稼，生长收获的农作物的味道也会与正常味道大有不同。

1.2 生活垃圾成堆困扰大

随着工业化的发展，农村生活中的垃圾日益增多，特别是难以降解的塑料袋、塑料包装盒瓶等无机垃圾充斥乡镇。流泽镇上垃圾产生方式主要有两种，给人们造成的困扰颇大。一方面是生活垃圾的问题，流泽镇只有镇上建有极少的垃圾池或设有垃圾箱，其余各村组基本没有建设垃圾收集池，未进行定点收集，大部分居民将生活垃圾倾倒在房前屋后或村内水塘，部分居民将垃圾堆放于村道旁，还有部分居民将垃圾收集在庭院门口进行垃圾焚烧处理。如在大坪村，几乎所有的生活垃圾都堆放在一个废弃的农贸市场上，很少清理，这成了农贸市场周围居民的一个生活困扰，致使居民与相关部门的矛盾变得尖锐。另一方面是畜禽养殖的问题。该镇有两个养殖大户，养殖户粪便堆场不规范，畜禽粪便部分被周边农民用作肥料，但由于农村青壮年外出务工者居多，劳动力不够，加上对化肥的依赖致使粪便不能完全用于农田耕种，尤其是暴雨天，粪便水流入沟渠极易污染村民饮用水，而粪便的强烈异味，也造成了空气污染。如在新泉村的两个养殖场之间有几户居民，其中就有居民向我们反映，这里常年臭气熏天，甚至走在街上，自己身上带有那畜禽的异味。

1.3 污染物处理设施落后

环保基础设施的落后，导致可回收利用资源的浪费很大，如垃圾池、垃圾处理厂基本没有。根据服务团成员的调查与走访了解到，流泽镇仅在镇上建了两个垃圾堆放池，其他地方基本没有，而仅有的这两个垃圾池，也没有专门的环卫工人去清理。最令人尴尬的是，我们作为志愿者去清扫了大街，却找不到倾倒垃圾的地方，不知道把垃圾倒往何处。更让人失望的是，这一现象在当地干部群众看来司空见惯，并没有引起大家的关注与重视。至于垃圾分类回收利用，当地群众则几乎没有这样的意识。全镇没有垃圾分类回收站，所有的垃圾基本上都是乱丢乱扔，路旁、山边、小溪里随处可见成堆的垃圾。据我们调查，只有极少数村民会选择性的把一些可循环利用的垃圾收集起来，作为废品，变废为宝。因此，可以说在全镇，几乎没有自觉进行垃圾回收、分类的村民，造成了可回收利用的废弃物严重浪费，反而变成了垃圾污染物。

2 造成流泽镇环境污染问题原因分析

我们知道，造成当下农村环境污染日益加剧的原因应该说是多方面的，既有城镇化、工业化的发展等客观原因，但更多是人为的主观社会原因，流泽镇当前所出现的环境问题，同样如此。具体而言体现以下几个方面。

一是农村人口的环保意识总体偏低。在我国广大农村地区，由于广大农民受教育水平低、经济相对落后及传统生活习惯的影响，居民保护环境的意识普遍不强，村民随意丢弃生活垃圾、随意倾倒生活废水的现象普遍存在，对于一些小型工业生产和养殖所造成的环境污染根本没有重视，更加不会采取保护措施。由我们的问卷调查可以看出：80%以上的居民在平时生活中都使用塑料袋，而且用后随意丢弃，62%多的村民对日益突出的环境问题听之任之，不予关心近乎麻木， 54.6%的居民没有养成良好的环保习惯，随意丢弃垃圾和对生产中的环境污染物不做处理和重视。

二是地方环保部门工作有待加强。在调查中我们发现地方环保部门工作落实不到位是造成当前农村环境问题的一个重要原因。当下地方环保部门对农村环境问题没有足够的重视是普遍存在的现象以及迫切需要解决的问题。在我们的调查中，邵东县乡镇一级政府都没有设立环保部门，都由其他部门兼管，县环保局的工作重心也没有放在乡镇环保工作上。几乎所调查的村民都反映政府环保部门从来就没有向他们做过环境保护的宣传工作，也没有真正采取一些具体措施。在一个村的调查中，一位村民向我们反映，他们村的一个铅锌冶炼厂造成严重的空气和水污染，他们向有关部门反映多次，但上级环保部门没有做任何处理，生产至今仍在继续。

三是村镇环境基础设施严重落后。长期以来，重城市、轻农村，重建设、轻保护，造成农村环境基础设施严重落后。由于对农村环境保护工作的不重视，长期以来农村环境保护投入少，农村环境保护设施落后或没有基本的保护设施。如我们调查的邵东县等十几个县中农村没有一家污水处理厂和规范的垃圾填埋场，环境基础设施滞后成为影响农村环境最重要的因素。到目前为止，我国特别是农村地区的环保资金主要来源还是由国家财政提供，显然，在当前的经济发展水平下，要想仅通过财政补贴就把环境治理好、维护好，是不现实的。

从流泽镇环境问题所反映出来的几个方面具有普遍性，资源的共有与不可再生性、环境破坏与保护的不平衡性都影响着人们的生活质量与生存空间，不得不引起各方的重视，我们也应对此做出相应的回应与建议。

3 关于流泽镇环境问题的一些对策与建议

流泽镇当前存在的环境问题，在经济较发达农村乡镇中具有普遍性。综合分析流泽镇农村生态环境污染状况和存在问题的原因，针对这些问题，以邵东县流泽镇的具体实际情况为参照，根据当前农村经济发展状况和借鉴全国其他区域农村环境保护的经验，提出以下建议。

其一，尽快建立健全农村环境管理机构，在乡镇一级应设专职环保专干，配备监测仪器设备，加强环境管理与执法，确保环境保护法等法律法规在农村严格执行。与此同时，各级政府应抓住建设新农村的政策机遇，加大农村环境保护金费投入，加快环保基础设施建设。其二，严格执法加强整治。对一些污染比较严重的工厂、企业要进一步采取整治和监管措施。对农村采石、采矿等工程所产生的渣土、扬尘和噪音要同样引起高度重视，加强防护工作，合理安排施工期，减少施工扬尘和噪音对区域环境质量的影响。其三，全面落实农村环保“以奖促治”政策措施。“以奖促治”是我国加强农村环境保护的创新之举，也是保障和改善民生的重要举措，对于统筹城乡发展、加快社会主义新农村建设具有重要意义。其四，扎实推进村镇环境综合整治。首先各乡镇应以村为单位建立合理、高效的垃圾收集、填埋、回收利用等严格制度。其次应加强农业生态建设，开发生态农业。进一步深化环境优美乡镇、生态村建设工作，完善工作机制，发挥示范作用。目前，邵东县在廉桥镇开展了“以点带面，环境连片综合治理”工作，取得了较好成绩。考虑到农村实际情况，该工作可以逐步向周边乡镇推广。综合整治农村环境，建设美丽新农村不能走过场，不能走形式。我们希望建设美丽乡村，不仅使农民 “美”有所“乐”，而且“美”有所“获”，不仅在“美”中陶冶身心，也在“美”中创业致富。其五，政府有关部门要尽快研究、完善有关土壤污染防治、畜禽养殖污染防治等农村环境保护方面的法规制度。尽管在环保法律制度建设方面我们已经做出了许多努力，但是，现行的环保法规与制度同实际还存在较大差距。

4 关于流泽镇环境问题的反思与总结

在流泽镇这个经济较发达的乡镇，由于过去工业化程度低、人口密度较小、环境容量较为富余，环境问题并不显著。但是近年来，流泽镇环境却出现了大问题。正所谓“冰冻三尺，非一日之寒”。造成这种局面的原因是多方面的。为了发展经济，提高人们生活质量，流泽镇出现了很多大大小小企业（打火机厂，煤厂、养猪场等等）。但是由于思想认识不到位，资金投入缺口大。农村基层组织和广大中小企业主对农村环境治理工作的紧迫性和重要性认识不足，重经济发展轻环境保护的思想依然存在，对环境治理工作缺乏长效管理。因此，造成了环境和经济的不平衡，违背了可持续发展战略。

此次赴流泽镇环保调研，我们发现各种污染不仅影响了当地居民的生活，而且威胁到他们的健康。改善农村生态状况，提升农村人居环境质量，是推进农村经济社会协调发展，实现农村全面小康的重要条件，农村环境保护事关农民的切身利益、农业的可持续发展，以及农村的和谐稳定。加强农村的环境保护，不仅是建设生态文明的必然要求，社会主义新农村建设的重要任务，更是统筹城乡发展的重要举措。

第4篇：保护农村环境的具体措施范文

【关键词】农村环境监测；现状；突发性环境污染事故；应急监测体系；建设对策

【中图分类号】D922.68【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）07-0443-02

1 引言

近几年来，随着我国经济的迅速发展，我国突发的环境污染事故频频发生，对生态环境和人民的正常生活造成了极大的负面影响。突发性环境污染事故最大的特点在于突发性和危害性。由于事发突然、危害强度大，不仅可能造成严重的直接后果。对社会安定也会产生严重影响。因此，必须快速、及时、有效地处理。突发性环境污染事故应急监测能够在发生突发性环境污染事故的紧急情况下，及时了解污染事故进展，进而采取正确的处置手段来化解环境污染和降低损失。因此，加快突发性环境污染事故的应急监测建设，提高对突发性环境污染事故处置的应变能力是一项非常重要的工作。

2 环境监测事业发展现状

经过三十多年的发展，我国环境监测工作有了长足的进步，尤其是近十年来，环境监测工作取得了显著的成绩。初步建立起适应我国国情的环境监测体系，环境监测能力逐步提高。但随着新形势的发展要求，环境监测在环境管理中的作用将更加突出，环境保护工作对环境监测的要求将进一步提高，社会公众对环境监测公共服务能力的需求将进一步加大。同时，环境监测适应自身发展的需要将面临新的压力和挑战，我国的环境监测能力和水平还不能完全满足新形势下环境管理工作的需要，环境监测公共服务能力总体不高，不能很好地满足公众环境知情权的需要。为此，2008年为确保“十一五”环保目标的顺利实现，环境保护部编制了《国家环境监管能力建设“十一五”规划》，以建设先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系为重点，统筹环境监测、环境监察、核与辐射、环境科研、环境信息与统计、环境宣教等各个领域。该规划是我国环境保护史上第一个自身建设规划，为建立科学、国际一流的污染减排统计、监测和考核体系奠定坚实的基础，为实现污染减排目标提供强大的能力保障。该规划确定的13项建设任务包括：完善环境质量监测网络、加强污染源监督性监测能力、提高应急监测能力、加强核与辐射环境监测能力、推进环境监察机构标准化建设、建设国控重点污染源自动监控系统、提高核与辐射监管水平、加强固体废物监管能力、提高自然保护区管护能力、改善国家级环保机构基础设施和基本工作条件、整合建设重大科研平台、推进环境宣教机构标准化建设、加快环境信息与统计能力建设。

今年4月刚刚《国家环境监测"十二五"规划》，本着“适度超前”的原则，构建先进的环境监测预警体系，切实提高环境监测能力，并对明确环境监测发展方向，提升国家环境监测能力，强化环境基本公共服务能力意义重大。该规划从国家环境保护任务与社会公共服务需求出发，以提高生态文明水平为目标，以探索中国环保新道路为统领，以科学监测为主题，以提高环境监测质量为主线，坚持创新环境监测工作思路，提出了加快建设先进的环境监测预警体系，不断提高环境监测公共服务水平的要求；确定了强化监督考核、加强监测评估、提升整体水平三项主要任务，实施环境监测基础能力、运行保障、人才队伍三大重点工程，基本实现“三个说清”和“市县能监测、省市能应急、国家能预警”的目标；明确了法规制度、体制机制、经费投入、人才队伍和科研支撑五大保障措施。本规划的实施将进一步推动环境监测事业的科学发展，满足政府环境管理与基本公共服务需要。

总之，随着我国经济的飞速发展，我国已经建立了完善的环境监测网络，不断形成了环境监测体系，具备了很强的监测能力。我国各级环境监测的职能主要是监测所在辖区的环境质量和污染物的排放情况，配合相关的环境部门进行建设项目的验收等。但不可否认，我国农村建设中由于在执行环境影响评价和“三同时”制度上的欠缺，导致在建设过程中经常发生环境污染事故，生态环境受到影响，如果不能及时发现和及时处理，必将加剧了环境的污染与破坏。尤其农民生活、生产方式转型缓慢，农村建设中面临着严峻的新旧环境问题的严峻挑战，且往往农民成为突发环境污染事故的最严重的直接受害者。因此环境应急监测在农村建设污染事故中的应急处置中起着举足轻重的作用，目前，我国绝大部分地区的环境监测能力最多只覆盖到县（县城镇），现有的农村环境监测统计极其缺乏，因此建立先进的农村建设环境污染事故应急监测预警体系，提高应急处置能力是及时有效处理农村建设中环境污染事故的首要环节。

3 加快农村环境污染应急监测体系建设对策

农村环境问题是重要的民生问题，涉及国家食品与生态安全。随着我国各地农村建设如火如荼地进行，一些新旧环境问题正日渐凸显并使农村环境保护日益紧迫，并制约着农村的持续发展。为此应加强农村环境监测和监管，建立和完善农村环境监测体系，定期公布区域农村环境状况。加强农村饮用水水源地、自然保护区和基本农田等重点区域的环境监测。严格建设项目环境管理，依法执行环境影响评价。禁止不符合区域功能定位和发展方向、不符合国家产业政策的项目在农村地区立项。加大环境监督执法力度，严肃查处违法行为。研究建立农村环境健康危害监测网络，提高污染事故鉴定和处置能力。

农村建设中控制突发环境污染事故除了采取建立事前污染责任保险金制度，推行“绿色保险”等综合策略外，具体措施主要包括：

3.1 编写农村建设环境污染应急监测预案

应急预警制度包括事件的初步调查和初步评估两个方面的内容。应对建设中的新城镇各类重大环境风险源进行全面调查，筛选出对环境构成主要危害的重点污染物。建立重点危险源档案库和查询系统。确立一批高风险企业和地点作为优先监测目标，密切关注风险变化，动态调整监测预案。

3.2 组建农村建设环境污染应急监测网络

环境监测部门要根据农村建设环境污染应急监测预案和监测站内部资源的现状组建符合需要的高效应急监测网络，确定组织机构、界定工作小组、明确职能职责，形成有机整体，统一指挥、统一部署。具体实施应急监测的工作小组按分工可包括指挥协调、现场监测、实验分析、技术支援、报告评价、后勤保障等。

3.3 建立农村建设环境污染应急监测制度

建立各项应急监测、预警监测制度，完善各项技术规范和工作程序。重点完善突发性环境事件现场监测程序和对应实验室快速响应机制，确保在应急状态下的监测分析质量。结合环境质量的监视性监测和污染源的监督性监测工作，建立感觉灵敏、反应快速的预警监测机制，及时跟踪环境质量的动态变化，加强监测成果的分析评估，主动发现突发性环境污染事件隐患，做好应急响应。

3.4 配备农村建设环境污染应急监测设备

购置提高实验室分析效率、扩增实验室分析项目、提升现场监测水平、提高环境污染事故应急监测能力的现代化仪器设备。包括：实验室仪器、现场监测设备、应急监测车、个人防护设备、其它辅助设备等。由于应急现场在通讯、信息传输、现场调查工作等方面的特殊要求，应合理配备一些必要的辅助设备，如防爆型对讲设备、激光测距仪、支持现场上网检索信息的手提电脑等。

3.5 收集农村建设环境污染应急监测信息

多方收集环境污染事故的监测方法、监测标准及事故的处理处置技术的有关信息，汇总各种化学危险品的理化性质及其对动植物所产生的毒害症状资料。建立与上级和邻近地区监测站的通信联系，整合本地区其它实验室的应急监测相关资源和能力，使其成为农村建设环境污染应急监测力量的一部分。

3.6 开展农村建设环境污染应急监测演练

采取多种形式对农村建设环境污染应急监测队伍培训相关知识，定期开展针对性实战演练，精心设计，高度仿真。演习应着重训练应急监测体系的反应速度，各部门单位的协同水平，对不同程度污染事故的处理方式，现场监测的实施能力，特别应注意加强监测人员现场自我防护能力。

3.7 标记农村建设重点污染源，为应急处置供可靠依据和准确的处理方法

详细标记内容包括：污染源的分布，企业位置，危险物资储备地点，总图布置，周围敏感点人口分布等信息。掌握了数据源的信息，不仅为监测仪器的准备提供依据，同时也对监测布点有了初步的方案。若在此处发生突发性污染事故时能够即刻知道可能是何种污染物的泄露和采取何种应急措施处置就会提高应急处置的效率。

3.8 科学进行新城镇建设中污染事故的数据分析，为各级政府提供决策依据

开展环境信息、自然灾害预警信息和常规环境监测数据的收集、综合分析、风险评估，向社会和各级政府换技能名污染事故预警，启动农村建设环境污染应急监测预案。

4 结束语

综上所述，突发性环境污染事故的应急监测建设在环境保护的工作中占据着核心地位，对人民群众的生命和财产安全具有至关重要的作用，能迅速为现场的救援和疏散工作能够提供科学的依据。随着工业化的进行，突发性大气污染发生的频率也越来越高，这要求我们的相关部门必须要加强对突发性环境污染事故的应急监测建设工作的研究，以促进环境与经济和协调、稳定、健康、持续的发展。

参考文献

第5篇：保护农村环境的具体措施范文

关键词：锦州农村；对策及建议；环境污染问题

1引言

近年来，锦州市各县区、各部门按照国家、辽宁省农村环保工作的有关精神，不断加大农村环境保护工作力度，开展了农村环境综合整治、农村生态示范区建设、土壤调查及农业污染源普查等工作，使得部分地区环境质量有所改善，但污染问题依然严重，环境问题亟待解决。

2当前农村存在的主要环境污染问题

2．1农村生活污染不断加剧

全市农村每年生活垃圾排放量约60万t，生活污水约0．5亿t。由于农村基础设施相对落后，污水缺乏有效收集治理措施，生活污水排放分散，水量小，污水收集难度大且建设成本高，致使管网覆盖率低，少数村镇污水处理厂运行效率低，处理效果差；农村生活垃圾不能得到有效处理，生活垃圾在沟渠、村头路边，随意乱倒堆积，成为新的污染源。同时随着人民生活水平的提高，农村的生活垃圾的组成日趋复杂，有毒、有害物质增多，农民的垃圾还田积极性不高，土地消解比例下降。垃圾处理率低、处理设施建设不完善和管理落后，导致大部分污水随意排放，垃圾排放多为填沟、填坑、沿河排放和露天堆放，严重影响村容村貌，雨季被冲入河流造成水体污染。城市生活垃圾向农村转移的现象仍然存在，清运车将垃圾倾倒在农村，成为农村环境的“潜在污染源”。综上，由于对农村生活污染缺少行之有效的建设和管理模式，导致农村地区的环境问题日益突出。

2．2畜禽粪便污染

随着农业产业结构的调整，农村养殖专业户越来越多，规模逐渐扩大，但是，大多数养殖专业户对畜禽场排放废弃物的处理和贮运能力不足，畜禽产生的固体粪便随意露天堆放，不能进行及时有效的无害化处理，造成臭气四溢，粪水横流；畜禽场产生的废液污水，多数就近直接排入沟渠，导致农民生产和生活环境污染加剧。未经过无害化处理的畜禽粪便含有多种致病病菌和寄生虫卵，直接作为肥料，或一遇大雨，粪便污水随地表径流入水体，必然会导致疾病传播，威胁到人体健康。

2．3新能源利用率低

多数村屯对太阳能、秸秆生物能等新能源利用率低。大量秸秆在农田直接燃烧在浪费能源的同时，还造成对大气环境的污染。

2．4农业面源污染严重

农药、化肥及农膜的大量使用，使农产品的污染居高不下，“白色污染”有增无减。农民盲目追求农产品单产，超量或不科学使用化肥，使农产品质量降低的同时过量的农药化肥随地表径流造成对地表及地下水潜在污染威胁；此外过量或滥用农药，使粮食、果蔬等农产品受到污染，同时还影响到有益生物与生物多样性的保护，致使生态失去平衡；大量使用地膜或塑料大棚，可以使农作物早结果、早上市，但不容忽视的是，大量使用地膜，又不进行清理或科学处理，长期使用，对土壤十分有害，造成了农用地膜污染严重。这些都使农村及农业污染日益加重，农业面源污染比重逐步上升。

3环境污染问题的对策及建议

3．1农村生活污水治理

锦州市目前各县政府所在地均拥有一座县级污水处理厂，并投入运营，但各乡镇和村民居住集中村屯的污水处理厂（设施）建设相对滞后。根据锦州市农村现有经济发展水平，按照“因地制宜，突出重点”的原则，结合农村生活污水收集和处理系统的现状，全面启动乡镇（中心村）生活污水集中处理设施建设，到“十二五”期末，基本实现各乡镇都有污水处理设施的目标，同时对于规模较小的村屯修建排水沟及出户排污水管道，修建氧化塘接收污水，种植水生植物，实现污水自然氧化并有效利用。这在一定程度上可解决农村人口生活污水未经处理直接排放问题，实现可收集污水基本得到治理、配套管（渠）网初步形成、治理设施正常运转。

3．2农村生活垃圾治理

对于农村生活垃圾治理问题，力争在现有县城生活垃圾卫生填埋场的基础上建设规模较大乡镇生活垃圾集中处理处置设施，大力推进垃圾减量化、资源化、无害化，推动人居环境的全面改善。在重要水源地、交通干线沿线、主要河流域沿岸和城市近郊等重点区域的村庄，充分依托现有的城镇垃圾处理设施，对生活垃圾进行集中收运处理，采用“户分类、村收集、镇（乡）中转、区（县）处置”模式。在经济欠发达、交通不便的地区，实行垃圾不出村，除沤肥、回收利用外，自行将不可利用垃圾填埋在合适的地方，采用“统一收集、就地分类、综合处理”模式。农村垃圾收集转运体系由县区政府统一负责，或乡镇政府直接负责，或乡镇委托公司市场化运营。积极推进农户或村庄实行源头分类，就地减量收集，分拣回收可利用垃圾。鼓励收集废家电、废电池、农药瓶、废灯管（泡）等有害垃圾，并定期交送有相应处理资质的单位集中处理。各镇建立专业环卫保洁管理队伍，负责镇区内（包括自然集镇区域）及交通干道两侧垃圾清运和公共区域的卫生保洁；各村建立保洁队伍，负责本村范围内农户、企事业单位的垃圾清运和公共区域保洁。全面推进农村垃圾“组保洁、村收集、镇中转、县（区）处理”的生活垃圾集中收集与运转的四级集中处理模式体系，以及“市、镇（街道）、村（居委会）、组”四级联动、分级负责、城乡一体的长效保洁机制。到2015年，所有行政村设置垃圾箱，聘用保洁员，配备垃圾转运车，保障垃圾的统一集中焚烧处理或填埋。各乡镇根据实际需要分别设置垃圾中转站，中心村及其他大型农村居民点设置垃圾收运点。各村（居委会）负责选点建设垃圾池，组织落实保洁人员和设备，将属地范围内的生活垃圾统一清运至镇（街道）垃圾中转站，并负责对本村（居委会）保洁人员进行管理考核。各镇（街道）中转站压缩处理后的垃圾由区环卫办统一转运至县（区）垃圾填埋场进行无害化处理。建立专业环卫保洁队伍，环卫保洁员按大村4人，小村2人配备。

3．3农村畜禽粪便治理

目前，各县区养殖业发展迅速，养殖种类涉及肉牛、奶牛、肉鸡、蛋鸡及猪等5类，且饲养量不断提高，为县域农畜业发展、拉动地方经济增长及保证城乡居民菜篮子供给起到积极的推动作用，但由于没有普及规模化养殖场，畜禽散养户居多，畜禽养殖环境污染问题逐渐显现，对畜禽粪便治理应按照规模化养殖场、分散式畜禽养殖小区及庭院养殖户分类治理原则。（1）对规模化养殖场，按照雨污分流、干湿分离、种养结合、达标排放的要求，指导养殖业主进行综合配套治理。采用节水措施，减少污水排放；铺设污水管道、实施雨污分流、完善沼气池等粪污处理设施；建造与养殖量相匹配的防雨水冲刷（流失）的干粪堆仓和污水处理池，保持养殖场整洁卫生等措施，强化养殖面源污染的“源头控制”。鼓励建设规模化畜禽养殖场有机肥生产利用工程，实现畜禽养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。（2）鼓励养殖小区、养殖专业户和散养户进行适度集中，对污染物集中收集和治理。（3）对分散的小规模庭院养殖，主要依靠加强宣传，推进人畜分居，实行畜禽圈养，鼓励建设沼气处理设施，配套“一池三改（沼气池、改厨、改厕、改圈）”等技术措施，引导粪污还田利用。针对养殖专业户和散养户积极推广诸如发酵床养殖等新的生态养殖技术，做好粪污处理技术筛选及推广。到2015年末，全市100％以上的规模化畜禽养殖场和养殖小区已配套完善固体废物和污水贮存处理设施，但要保证设施正常运行，同时畜禽粪便处理率达到80％以上。

3．4农村新能源

利用新能源主要包括太阳能、秸秆综合利用、沼气利用、氢能、核能、风能等，结合目前锦州市农村地区实际情况，重点推广生物质能转化、太阳能综合利用和沼气发电等农村新能源。

3．4．1太阳能开发利用与推广

太阳能目前在农村正在普遍采用，太阳能热水器主要用于取暖、洗澡、日常生活用热水、冬季养猪拌饲料等。至2015年农村30％住户采用太阳能供热。

3．4．2沼气技术综合利用

随着北方冬季沼气应用技术的成熟，以及农技部门的大力推广，沼气应用的优点在广大农村被普遍认识，被采用的越来越多。主要技术以“一池三改”、“四位一体”为主要内容，农户改厨、改厕、改圈，发展沼气生态农业，也包括乡村级农村沼气服务网点和县级服务站。

3．4．3秸秆综合利用建立

以企业为龙头，农户参与，县、乡（镇）人民政府监管，市场化推进的秸秆收集和物流体系。鼓励有条件的地方和企业建设必要的秸秆储存基地。鼓励发展农作物联合收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。大力推广秸秆快速腐熟还田、过腹还田和机械化直接还田。鼓励养殖场（户）和饲料企业利用秸秆生产优质饲料。积极发展以秸秆为基料的食用菌生产。结合农村环境整治，积极利用秸秆生物气化（沼气）、热解气化、固化成型及炭化等发展生物质能，逐步改善农村能源结构。推进利用秸秆生产燃料乙醇，逐步实现产业化。合理安排利用秸秆发电项目。鼓励采用清洁生产工艺，生产以秸秆为原料的非木纸浆。引导发展以秸秆为原料的人造板材、包装材料、餐具等产品生产，减少木材使用。积极发展秸秆饲料加工业和秸秆编制业。到2015年，秸秆综合利用率已达到90％。

3．5农村面源污染治理

对于农村面源污染治理应采取多方位多渠道进行，具体措施如下。

3．5．1逐步建立农村土壤监测体系

开展粮食主产区、瓜果和蔬菜产地以及矿产资源开发影响区等重点地区土壤污染加密调查。在农村环境综合整治目标责任制试点地区和“以奖促治”政策实施村镇开展土壤环境监测试点，逐步建立和完善土壤环境监测网络，加强土壤突发环境事件应急能力建设，建立土壤突发环境事件预防预警工作协调机制。加强土壤环境保护队伍建设，加大培训力度，培养和引进一批专门人才。

3．5．2加大农用地土壤环境保护力度

以基本农田、重要农产品产地特别是“菜篮子”基地为重点，开展农用地土壤环境监测、风险评估与安全性划分，建立农用地土壤环境质量档案。严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉。按照《食用农产品产地环境质量评价标准》、《温室蔬菜产地环境质量评价标准》和《畜禽养殖产地环境评价规范》等环保标准的要求，开展农产品产地环境质量状况评价，推进保障食品安全工作。按照《化肥使用环境安全技术导则》、《农药使用环境安全技术导则》、《农业固体废物污染控制技术导则》等环保标准要求，强化对农药、化肥及其废弃包装物，以及农膜使用的环境管理。

3．5．3启动农用地土壤修复试点

工作开展农村地区污染场地调查与评估，建立农村地区污染场地清单，严格控制污染场地再开发利用的环境风险。以环境纠纷多发区等环境热点地区，以及以地下水为水源地的地区、集中式饮用水水源保护区等为重点，查明全省土壤污染状况、污染程度和污染成因，针对不同土壤污染类型（重金属、农药残留、有机污染、复合污染等），选取有代表性的区域开展土壤污染治理与修复示范工作。组织筛选农用土壤、农村地区工业污染场地土壤治理修复技术，通过“以奖促治”等政策措施，加快农村地区历史遗留工业污染场地治理修复。

3．5．4加大土壤污染防治宣传力度

发挥舆论导向作用，充分利用广播电视、报刊杂志、网络等新闻媒体，大力宣传土壤污染的危害以及保护土壤环境的相关科学知识和法规政策。把土壤污染防治融入学校、工厂、农村、社区等的环境教育和干部培训当中，引导广大群众积极参与。

4结语

农村地区环境污染问题日益突出，在现有基础上加大治理力度，至2015年末农村环境已得以初步改善，同时随着中央积极推进城镇化进程，到2020年末农村污水、生活垃圾及畜禽粪便治理率可实现100％，同时土地流转政策的实行，便于机械化种植和科学、合理施肥，也便于土地涵养，秸秆综合利用率可实现100％。

参考文献：

［1］刘青松．农村环境保护［M］．北京：中国环境出版社，2003．

［2］张雪绸．我国农村环境污染的现状及其保护对策［J］．农村经济，2004（12）．

［3］冯燕，周梅．发展生态农业，控制农业污染［J］．山东环境，2002（13）．

第6篇：保护农村环境的具体措施范文

三大主要任务

《意见》提出总体目标将全面推进县城（含县级市市区，下同）建设，到“十二五”期末，全省县城规模逐步扩大，市政基础设施和公共服务设施水平明显提高，城镇面貌显著改观，综合承载力和辐射带动能力进一步增强。并对县城建设提出了三项主要任务以及县城发展目标。

三项工作措施

为使全省县城建设顺利推进，要求20个重点建设县城要科学制定规划，并适度建设城市新区，拉大城区骨架，明确建设时序和年度任务，提升规划执行效力，避免低水平建设现象发生。推进重点工程，启动一批提升县城建设水平的市政基础设施和公共服务设施建设项目，至少打造1条高档次商业街区。用两年时间，完成县城城中村改造，用4年时间，基本完成县城城边村改造。 同时，抓好配套工作，提升县城基础设施和公共服务配套水平，加快垃圾和污水处理、集中供热、饮用水提质、雨污分流等基础设施建设，并建设和完善教育、医疗、文化、体育等公共服务设施和服务体系，让20个县城成为市政基础设施和公共服务设施完善、环境优美的宜居城市。

七项政策扶持

为支持县城建设《意见》提出要强化政策扶持，在财政、税费、土地供给和审批等7方面给与支持。

三方面加强组织领导

另外，《意见》还在完善工作体系、严格落实责任、强化监督检查上下足功夫，通过加强组织领导，推进县城建设。

省 情 速 递

7月16日，环境保护部与山西省签署《共同推进山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设合作协议》。依协议，环保部将从环保领域“先行先试”、开展生态省建设试点、开展农村环境综合整治示范、流域生态环境治理修复、建立区域联防联控机制、加强环境管理能力建设六个方面支持山西省加强环境保护。

甘肃省财政厅和省教育厅近日决定在全省开展“万名品学兼优农村家庭经济困难学生资助计划”。此次资助范围包括，全省义务教育阶段学校、普通高中和中等职业学校中品学兼优的农村家庭经济特别困难学生。

日前，广东省出台了《关于促进稳增长调结构惠民生工作的若干意见》。《意见》在推进产业转型升级、落实惠农强农政策、切实减轻企业负担等方面提出19条具体措施以积极应对当前经济发展中出现的新情况新问题，促进经济平稳健康可持续增长。

第7篇：保护农村环境的具体措施范文

关键词：农业环境保护；问题；对策

众所周知，我国是农业大国，农业在经济社会发展中处于基础性地位。在大力发展农业现代化的形势下，应做好农业环境保护工作，这也是践行“中国梦”的重要举措之一。农业环境保护不仅关系到农民群众的根本利益，也关系到整个国家的经济发展，所以要对其进行充分的重视。而现阶段我国的农业环境保护中还存在诸多问题，面对这些，我们应采取切实有效的措施加以解决，为农业的更好发展营造良好的环境。

1现阶段我国农业环境存在的问题

1.1 农作物秸秆没有进行科学处理。近年来各级政府加强了对于农作物秸秆处置的管理，效果是较为显著的。但还是有很多的农作物秸秆被焚烧，每年还是有一半以上的农作物秸秆没有被有效利用，有的地方将大部分秸秆丢弃在河沟里或直接露天焚烧，这对于水和空气都是巨大的污染，大量氮元素被白白损耗掉。在夏季和秋季情况最为恶劣，很多的秸秆由于潮湿没有完全燃烧，大量的烟雾粉尘聚集在空气中无法消散，导致一氧化碳和二氧化碳的含量不断增加，污染了环境。这样对污染对环境的破坏力是巨大的，影响人民群众的健康，极易诱发各种疾病。

1.2 畜禽养殖污染物的随意排放。近年来，养殖业得到了快速发展，但也在一定程度上对环境造成了污染。有关调查显示，每年我国的畜禽养殖粪水以及排出的粪便就有十七亿吨之多，这个数字是惊人的！污染的面积十分广，为治理带来一定的难度。而我国在畜禽养殖污染物的处理上并不尽如人意，很多的养殖户只是将污染物随意扔掉而没有经过任何处理。农业水污染中，有一半以上来自畜禽和农田污染物，对于水资源是一个巨大的威胁。

1.3 城市污染向农村转移。随着城市化进程的不断加快，城市的经济发展更为迅速，人口数量也不嘣龆啵城市的污染也不断增多。而城市污染在逐渐向农村转移，主要有三种，即工业污染、生活污染、旅游污染。工业污染主要是城市环保力度的不断加强，很多一、二线城市的污染企业无法在城市中经营，这些企业向农村或郊区转移。生活污染主要是由于城市的绿化环保工作在不断加强，城市中的垃圾很多都被存放在了郊区或农村。这些工业和生活垃圾的大量堆积使耕地受到了影响，很多都无法使用。近年来旅游业持续火爆，城市的旅游也带动了周边乡村旅游的发展，这一方面增加了农民的收入，但另一方面也给农村带来了交通污染和生活污染，有的人文景观过度开发也对生态环境造成了致命的破坏，这就是旅游污染。

2保护农业生态环境的对策

2.1 建立健全的农业生态环境管理体系。要想使农业环境得到良好的保护，首先要建立一个科学的农业生态环境管理体系。为此各级政府应建立健全农业生态环境管理体系，加大农业生态环境的监督和检查力度。以农业生态环境管理体系为依托，科学合理地规划农业土地。采用各种宏观调控的手段，最大化地保证耕地面积。除此之外，还要加大农业生态环境保护的技术研发力度，并对成果进行积极的推广和应用，将技术和管理结合在一起，助力农业环境保护工作。

2.2 治理环境污染。要采取行之有效的措施治理城市污染向农村转移，减少对农村环境的污染和破坏。而这不是一个部门能够解决的，需要环保部门和农业部门的联动和通力配合，对化工品、饲料添加剂以及农药等进行治理。为农民群众讲解关于农药的知识，使农药的使用更为科学合理，对于那些高残留的农药要逐渐摒弃。按照农业生态所需的土壤环境优化施肥方法，提高施肥结构，最终落实保护农业生态环境的目的。

2.3保护耕地面积。农业生产的基础是耕地，可以说如果没有了耕地，农业生产是无法进行的。所以必须要做好耕地的保护工作，拥有保护耕地的意识。要制定严格的保护耕地的政策法规，并坚决执行到位，进而保障耕地面积，实现农业的持续发展。

2.4 治理水污染。我国本就水资源缺乏，再加上水资源污染使问题就更为严重。所以必须要加强水资源的治理工作，这也是农业生态环境保护工作的重中之重。具体措施是加强对水污染质量工作的监督和管理，找到污染源头，具体问题具体分析，展开有效治理。也就是转变思想，针对现阶段的问题，制定新的治理措施，从源头出发，纵观整个污染过程，将治理和防治进行有机的结合，达到良好的治理效果。

第8篇：保护农村环境的具体措施范文

一、充分认识新形势下加强环境保护的重要性和必要性

多年来,*市高度重视环保工作,把加强环境保护作为落实“三个转变”、促进科学发展、建设和谐*的重要措施,以“创模”为动力,充分利用法律、经济、科技和必要的行政手段综合治理环境问题,环境恶化趋势得到了有效遏制,总体环境质量跃上了一个新台阶。但受多方面因素影响,保护环境的任务仍然十分繁重,主要是投入不足,环境基础设施和环保机制不够完善,完成“*”污染物排放总量任务目标的压力还很大,环境监管能力还不适应环境保护需要,农业和农村环境面源污染问题比较突出等。对此,*们要高度重视,坚持环境保护与经济发展同步的原则,把环境保护放在加快经济发展、保障人民身体健康、促进社会和谐发展的战略位置加以推进,全面提高环保工作水平。

二、指导思想、工作原则和目标

(一)指导思想。以*理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六届五中全会和第六次全国环保大会精神,按实现“三年转变”的要求,以创建和巩固环境保护模范城市为总抓手,大力推进生态市建设;紧紧围绕提高环境质量,重点解决大气、水、垃圾污染和生态破坏等突出的环境问题;依靠科技创新,大力发展循环经济、清洁生产;抓好资源节约,加强农村环境保护;加大环境监管执法力度,提高环境监管能力和水平;加强环保宣传教育,提高全社会的环保意识,努力把*市建成资源节约型、环境友好型生态城市。

(二)工作原则。

1.环境优先原则。坚持保护环境与经济增长并重,把经济增长建立在节约、安全、清洁和可持续的科学发展基础上,在发展中保护环境,在保护环境中促进经济发展;坚持节约发展、安全发展、清洁发展,实现经济社会与环境协调、可持续发展;坚持预防为主、防治结合的方针,把环境保护放在更加优先的战略位置,逐步建立环境保护的长效机制,从源头上防治污染和生态破坏。

2.责任追究原则。坚持依法行政,认真履行环境保护职责,在对环保责任进一步细化的基础上,建立完善保护环境责任追究制度,并实行严格的奖惩制度。

3.机制创新原则。进一步完善环保工作制度,健全统一、协调、高效的环境监测体制;大力发展环境科学技术,以技术创新促进环境问题的解决;建立政府、企业、社会多元化投入机制和部分污染治理设施市场化运营机制,大力发展生活污水、垃圾、危险废物处理等适合市场化运作的环境保护产业,集聚各方面的合力解决环境问题。

4.公平合理原则。以环境责任大小分摊污染防治成本,尽快解决保护环境守法成本高、违法成本低的问题;研究制定更加合理的经济政策,严厉处罚违法者。

(三)主要目标。到2010年,全市万元GDP能耗、水耗分别比20*年降低22%、14.5%;二氧化硫、COD排放总量分别比20*年削减12%和18%。城市集中饮用水源地水质达标率达到98%;辖区地表水达到功能区标准,无劣五类水体;南水北调东线工程*控制断面水质满足三类水质标准;市区及县(市)城区污水集中处理率大于80%,回用率达到30%以上。环境空气质量达到二级以上标准的天数占全年的90%以上。危险废物和废弃放射源安全收贮处置率分别达到98%和100%;城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上。城市建成区绿化覆盖率达到43%,全市林木覆盖率达到28%,重要生态功能区得到有效保护。建立先进的环境监测预警体系和完善的环境执法及监督体系,环境监管能力适应工作需要。

三、正确处理环境保护与经济发展的关系

(一)加快实现“三个转变”。从重经济增长轻环境保护转变为环境保护与经济增长并重,把加强环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段,在保护环境中求发展;从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步,做到不欠新帐,多还旧帐,改变先污染后治理、边污染边治理的状况;从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题,自觉遵循经济规律和自然规律,不断提高环境保护工作水平。

(二)统筹规划工业园区。综合分析资源、环境、人口等情况,统筹规划工业园区。园区的规模、布局要合理,园区的发展方向、功能定位要符合国家产业政策、全市发展规划和环境功能要求,要有利于发展循环经济和清洁生产。禁止盲目圈地乱设工业园区,对入园项目必须严格进行环境影响评价。工业园区的雨污管网、公用的污水处理设施、供热、公共绿地等环境基础设施要一次规划到位,与园区项目建设同步推进,统一验收。

(三)大力发展循环经济。以节能、降耗、增效、减污为切入点,大力发展循环经济、清洁生产。有关部门要尽快制定发展规划、相关政策和考核指标,抓好落实。按照排放废物“减量化、再利用、资源化”的原则,对工业园区和产品进行设计改造,促进循环经济、清洁生产快速发展。积极开发利用太阳能等再生能源,禁止高能耗、高排污项目建设,实行生产者责任延伸,合理延长废物循环利用的产业链。对工业废弃物、污水、生活垃圾处理,优先采用资源化方案,并积极创造条件,制定优惠政策,扶持资源化项目,促进使用再生资源产品。大力倡导环境友好型的销售、消费方式,遏制有害的、浪费式的产品包装方式。

(四)切实加强生态保护。南部山区是*市泉水和地下水的补给区,要切实加强对南部山区水源涵养重要生态功能的保护力度。严格按南控规划落实保护措施,禁止建设可能对地下水产生污染的项目,禁止堆存垃圾,禁止破坏生态环境的采矿(石)活动;加大退耕还林、封山育林和小流域综合治理力度,积极创造降水滞留和涵养条件;旅游等轻污染项目开发,要严格限制影响渗水的硬化占地面积,确保降水涵养量有增无减。要加强黄河及两岸低洼生态湿地的保护,禁止随意填洼造地,大力发展造林和适合湿地生长的生态物种,努力营造黄河湿地生态屏障。按照*市生态市建设的规划,积极推进自然保护区、风景名胜区、森林公园建设,20*年底前关停自然保护区、风景名胜区、城市规划区和主要交通沿线可视范围内的所有露天采矿(石)场、石灰窑、石料加工厂,已毁坏的山体修复治理率达到70%以上。开展全市湿地生态恢复工作,落实白云湖湿地规划,加快平阴城西洼湿地的保护与生态恢复工程建设,逐步建立起适应生态功能保护区要求的生态产业发展模式。努力抓好中心城区生态缓冲带建设工作,2010年底前使生态缓冲带的植被覆盖率达到90%以上。

(五)积极发展环保产业。加快建立以企业为主体、市场为导向、“产学研”有机结合的技术创新体系,促使环保科技尽快转化为现实生产力。制定和完善促进环保产业消化吸收和自主创新的激励政策,规范环保产业市场秩序,加大知识产权保护力度。发挥公共财政的引导放大作用,建立具有良性滚动发展机制的环保产业推进资金。以高新区国家级环保产业园为依托,加快建设*环保产业研发基地,为中小环保企业提供通用测试平台、中间试验平台和技术成果孵化平台,努力培育一批拥有自主知识产权和较强市场竞争力的环保科技企业。加快实施国产化示范工程,形成一批环保骨干企业,努力将环保产业培育成*市经济增长的新亮点。

四、重点解决突出的环境问题

(一)以饮用水安全为重点,全面加强水污染防治。加大饮用水源地监督保护力度,实施最严格的饮用水源保护措施,坚决取缔卧虎山、锦绣川等地表饮用水源一级保护区内的直接排污口,彻底清理一级、二级保护区内的违章建设项目。平阴县、长清区排入黄河的污水必须达到排放标准和排污总量削减要求。开展以饮用地下水为目标的城市分质供水工程,生活饮用地下水,冲厕、工业等供应中水、地表水;新建区域要按分质供水要求建设供水系统,老城区按计划进行分区供水改造。提高工业污水处理水平,一切排放废水的工业企业必须稳定达标,并按许可排污总量排放污染物,对不能稳定达标、达量排污的,全部实行限期治理,限期治理期间予以限产、限排;逾期不能完成治理任务的,责令停产治理或关闭。加快城镇污水处理厂和配套管网建设,已建成和正在施工建设的城镇生活污水处理厂,20*年底前要完成污水收集管网配套工程,污水处理能力达到设计要求,处理水质达到国家和地方规定标准,并逐年提高中水利用量;城市旧城改造小区和新建区域必须确保所排污水得到有效处理,并配套建设污水收集管网和中水利用系统;重点乡镇驻地2010年前要建设生活污水处理厂和污水收集管网。20*年底完成市区主要河道的综合整治,市区河道实行全面截污,引清水或城市中水入河道,逐步恢复城市水系的生态功能,实现市区河道基本无劣五类水体的目标。依法按河流流域排污总量控制要求发放排污许可证,把省政府核定的*市“*”末COD、氨氮等总量分解落实到排污单位。20*年底前,对重点排污企业和投运的城镇污水处理厂发放排污许可证,自2009年起,所有排污单位实行持证排污。要研究建立生态补偿机制,将环境产权纳入企业生产成本,将环境保护外部成本内部化。

(二)以解决结构性污染为重点,努力改善城市空气环境质量。

继续解决结构性污染,进一步调整工业布局、产业结构和能源结构,使其符合大气功能区划要求;推广使用清洁能源,20*年底前分别建成市区东部和西部两大天然气供气工程,2010年底前城市清洁能源使用率达到50%以上;严格控制燃煤品质,推广使用低硫煤,在市区及章丘市继续建设高污染燃料禁燃区。进一步强化大气污染源治理,对不能稳定达标的实施限期治理;淘汰烟尘控制区内小于10吨炖小时的燃煤锅炉,10吨及以上燃煤锅炉采取高效脱硫、除尘措施;20*年底前所有燃煤电厂和热电厂完成脱硫工程建设。进一步加大水泥行业结构调整和污染防治力度,鼓励新型干法旋窑水泥生产,20*年底前淘汰10万吨以下的立窑水泥生产工艺和设施;20*年底前,10万吨及以上的水泥生产线全部达标排放,否则必须停产治理。加大扬尘污染防治力度,加强对建筑施工、房屋拆迁、道路建设等各类施工作业的扬尘管理,确保施工防尘措施落实到位;提高城市道路机械化保洁的水平和能力;加快市区地面的绿化、硬化进度;煤堆、灰堆、渣堆、料堆必须进行防尘覆盖。加强机动车尾气污染防治,严把新车挂牌和外地车辆转入关,严禁排放不达标的车辆上路行驶,坚决淘汰污染严重的车辆。尽快按区域总量控制要求发放大气排污许可证,确保完成省政府核定的大气排污总量控制计划。

(三)以设施建设为重点,加大固废处理力度。采取有力措施,解决生活垃圾、工业固废和危险废物对水源、土壤的污染问题。加快垃圾收运和无害化处理设施建设步伐,推进垃圾处理设施建设和运营的市场化改革,完善垃圾处理收费制度,提高垃圾资源化、无害化处理能力和水平。各县(市)要尽快实现城区生活垃圾无害化处理。强化工业危险废物收、贮、运和处置管理,实行危险废物申报登记、转移联单、经营许可和行政代处置制度,加强对危险废物的环境监管,从源头控制和减少危险废物,确保危险废物安全处置。20*年底完成*裕兴化工总厂含铬废渣安全处置并开展土壤修复工作。继续做好医疗卫生机构医疗废物的集中处置和规范管理,加快危险废物集中处置利用设施建设,提高危险废物安全处置利用水平。

(四)以放射源监管为重点,确保辐射环境安全。制定辐射环境安全应急预案,强化辐射环境监督管理,确保辐射环境安全。重点加强对辐照装置和三类以上放射源的安全监管,加强辐射环境监测能力建设,推进重点放射源在线监控。加强废弃放射源和放射性废物处置的监督管理,确保得到安全处置。以无线通讯、广播电视和电力三大行业为重点,努力控制和降低人群密集区的电磁辐射污染。

(五)以面源治理为重点,加强农业农村环境保护。结合社会主义新农村建设,开展创建生态示范区、环境优美乡镇、文明生态村活动,实施农村小康环保行动计划。到2010年建成平阴、济阳、商河3个生态示范区,建成33个环境优美乡镇、1930个文明生态村。围绕改水、改厕、改圈,大力推广沼气和畜禽养殖粪便资源化利用;生活垃圾实行村收集镇处理,彻底解决农村柴草粪便乱堆、垃圾乱倒、污水漫流的“脏、乱、差”现象。积极开展土壤污染现状调查和平衡施肥土壤监测,指导农民科学使用农药、化肥,及时回收农用塑料薄膜,加快无公害农产品、绿色和有机食品生产基地发展。合理规划布局规模化畜禽养殖场并做到污水达标排放。搞好秸秆综合利用,在秸秆机械化还田和工业原料、燃料利用上争取新的突破。

五、建立和完善环境保护的长效机制

(一)规范开发建设行为。按照城市总体规划,把全市土地及空间资源划分为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区,加强规划控制与引导,从源头减少环境违法行为。各类开发建设规划、建设项目必须依法进行环境影响评价,未进行环境影响评价的,以及未经环保部门审批同意的,其他部门不得进行审批。对违反环保法规擅自为有关建设项目办理审批手续的,监察部门要严肃追究有关部门和直接责任人的责任。认真执行建设项目“三同时”制度,建立健全建设项目环境保护施工监理和审批后监察制度,严格落实建设项目环境影响评价及审批提出的环境保护措施;对建设项目未经环境保护部门审批擅自开工建设、施工过程环境保护措施不落实、未经环境保护部门进行环境保护竣工验收擅自投产的,由环保部门依法严肃查处,并由有关部门依法追究有关领导和直接责任人的责任。

(二)严格污染物排放管理。各排污单位要按“减量、达标、少危害”的要求,自觉依法排放污染物。要如实申报排放污染物的种类和数量,采取可靠措施,按总量控制要求,减少并达标排放污染物。污染防治设施的运行要安全稳定、处理能力和处理效果必须符合环保要求,未经环境保护部门批准不得擅自停用或拆除,严禁偷排未经处理达标的污染物。对处理污染物达不到排放标准或排污总量要求的污染防治设施,要及时进行维修、改造或更换。

(三)完善环境执法监管制度。努力建立权责明确、行为规范、监督有力、运转高效的环境执法体系。环保部门要会同监察、公安、城管执法、宣传等部门建立联合执法机制,依法查处各种环境违法行为。要加大对污染治理设施不正常运转、污染物排放不能按总量控制要求稳定达标、建设项目不执行环境影响评价和“三同时”制度、破坏生态环境等违法行为的查处力度。对严重污染单位要实行挂牌督办,责令限期治理和停产整治,对逾期未完成治理任务、屡查屡犯、特别是恶意排污的企业,要依法严厉打击或关停,并追究有关人员的责任。对各类园区的环境保护实行统一监管,坚决清理地方、行业保护主义的“土政策”。

(四)健全环境保护投入机制。把环境保护投入作为各级财政支出的重点,列入年度预算并逐年增加投入,确保满足工作需要。要加大环境基础设施建设、污染防治、生态保护重点项目的财政投资力度,并列入国民经济和社会发展计划。要严格资金管理,确保排污费专款专用。积极引导社会资金投入环境保护,加快环境基础设施建设、运营的企业化、市场化运作。合理调整不同水资源的价格,全面实施城镇污水、生活垃圾处理收费制度,使污水、垃圾处理运营企业达到微利经营。推动环境保护社会公共参与的广度和深度,逐步形成政府主导、市场推进、多元化投入的环境保护投融资机制。

(五)加强环保队伍和制度建设。要加强环保机构建设,落实职能、编制和经费,充实执法力量。规范环保人员管理和培训工作,提高环境依法行政水平。健全完善基层环保工作网络。建立健全环境事故应急监控和重大环境突发事件预警体系。

(六)扩大国际与国内环境合作与交流。要积极引进国内外资金、先进技术与环境保护经验,提高*市环境保护的技术、装备和管理水平。围绕发展循环经济、生态环境建设与保护、清洁生产技术与工艺、资源综合利用等,在资金、技术、人才、管理等方面积极开展国内外交流与协作。充分发挥*省会中心城市经济圈的作用,拓展与兄弟市特别是周边市在可持续发展领域的交流合作,共同推进环境保护和生态建设。

(七)加强环境宣传教育。建立部门分工协作、社会共同参与的环境宣传教育机制,提高全社会的环保意识。各级新闻媒体要积极开展环境公益性宣传,开设环境保护专栏,定期环境信息,宣传环境保护法律法规和政策,监督环境保护工作。各级行政院校、干部培训机构,要加强对领导干部和重点企业负责人的环境保护培训;各级教育部门要强化中、小学生的环境教育,到20*年底中小学环境教育普及率要达到85%以上。各级文化部门要加强环境文化建设,创作并展示更多环保题材的作品。深入开展环境保护下乡活动,提高农村环境意识。要继续开展“泉城环保世纪行”活动,及时报道环境保护的工作经验、污染治理成就,表彰先进典型,公开曝光污染环境、破坏生态的环境违法行为。

第9篇：保护农村环境的具体措施范文

关键词：饮水工程；安全；管理；建议

由于新农村建设步伐的日益加快，农村生活环境、生活条件也在不断地发生的改变，由此使得农村的饮水安全也带来了更为严峻的考验。

1高台县农村饮水安全工程现状分析

自2002年起，高台县就开展了一系列的饮水工程项目，如农村人饮解困项目、农村氟病改水项目等，由此来确保农村人饮工程的顺利运行。截至目前，该地区集中供水站共计22座，相关配套水机井29眼、全自动变频供水设施22套、水质检测中心1处，供水主管道长约950km。供水类型分利用地表水自流引水和开采深层地下水供水两类。供水范围包括9个镇、136个行政村，肩负着3万余户，近13万人的安全饮水工作。并随着农村人饮工程的进一步深入，高台县农民用水困难及饮水水质情况均得到了显著的改善。除此之外，农村环境、农民卫生、健康状况等也有了相当大程度的提升。

2饮水工程建设的具体措施

2.1编制科学、合理的农村饮水安全规划及方案

项目自规划到实施均由水利水电或市政乙级资质单位负责，通过对乡镇情况的具体分析，以“大水源、大管网、大规划、大水厂”为建设方针，通过对布局的合理划分，使得工程建设成本及运行成本得到了有效的节约。

2.2加强工程建设监管工作，确保质量第一

项目实施中，严格遵循基本建设四项管理制度，依次为项目法人责任制、招标投标制、建设监理制以及合同管理制，分别对项目的勘测、设计等各个环节进行严格的管理，以确保施工过程中的工程质量。除此之外，依照国家相关管理办法，保障工程建一处、成一处，并受益一处。

2.3严格把控项目资金管理

对农村饮水安全建设来说，其关键在于资金的投入。因此，在项目资金管理方面通过专户资金的设立，从而实施专款专用，即通过工程进度分期的方式，资金由财政直接支付来实现，由此杜绝一系列的违规或因施工地点变更而引发的诸多异常情况。

3项目建设中的潜存问题

虽然高台县的农村饮水安全项目自实施以来相继取得了一系列的成效，但其中仍存有诸多的问题和困难。

3.1工程建设与管理缺乏有效衔接

由于高台县的农村饮水安全项目建设管理法人是县人饮办，但项目投入运行后的责任主体却是人饮站。因上述两个单位未能有效地进行衔接，致使工程在建设过程中不能就日后的管理作充分的考虑，往往致使项目在完工后控制设施有所欠缺，对项目日后的维护及检修工作造成了极大的困难。

3.2工程建设配套设施资金不足

在高台县农村饮水安全工程项目中，资金的八成来自于国家、省级的补助，而另外两成的资金由该地区配套或农户自行筹备，但由于县乡两级资金能力有限，致使配套设施的资金难以就位，因此其资金压力均来自向农户的收取，虽说诸多农户对饮水有着迫切的需求，但却因不愿筹资致使无水吃的现象时有发生，从而导致出现了相关设施的落后、计量标准低的情况，上述一系列现象对工程效益的发挥有着极其严重的制约性。3.3供水成本问题目前，导致高台县农村人饮站成本居高不下的主要原因在于高昂的电价，通过调查显示，该县农村饮水安全工程规模较小，并且分散不均，致使用电量过大，仅电费一项便占到供水总成本近三成之多。除此之外，加之宣传不到位，农民至今还未形成吃商品水的观念，所以对水费的收缴工作也进度缓慢，直接导致运行管理费用的不足，由于资金的不到位，相继对折旧费、维修费造成了一系列的影响，令供水站无法正常运行。

4农村饮水工程建设及运行管理的建议

4.1农村饮水工程建设资金筹措的建议

作为社会公益性事业的农村饮水安全工程，建设各级政府大力发挥其主导作用，建立完善、健全、多元化的投资管理机制。其一，加大对农村饮水安全项目专项资金的争取；其二，提倡遵循工业反哺农业、城市支持农村的要求，把农村饮水安全项目资金划为年度财政预算体系之中，进一步完善对该工程的专款专用；其三，积极引导受益农民参与到工程的建设当中；其四，政府方面则通过各项优惠、鼓励政策的出台给予农村饮水安全工程最大的支持，进而实现多元化投入体系的建设。

4.2行业及运行管理的建议

一方面对当前政策以及法律法规予以进一步的完善，确保行业管理在各个环节的统一性、一致性，并且使得水行政主管机构对其职责有着明确的认识，规范农村供水工作的管理，拟定与之相关的管理措施及政策。提倡创建自上而下的农村饮水工程管理体系，树立明确的管理权限，通过对饮水安全工程的严格把控，实现对其有效、规范管理的最终目的，从根源杜绝“建管脱节、重建轻管”。另一方面，建立配套的检测机制，如对水源、制水以及配水等方面的检测，确保工程范畴内农民生活饮用水与国家相关要求相符。除此之外，进一步的完善水价政策以及水费计收办法。拟定合理的工程水价及收缴政策不仅可以将工程效益最大程度的发挥，还奠定了工程良性运营的基础。对所有工程均要遵循有偿供水、计量收费、独立经营及自负盈亏的模式实施。水价的设定则要经县级水行政主管部门报批后予以执行。而作为供水单位，则应该对总水表、供水点水表及入户水表进行合理的分布。在水费的收缴环节中，需要设立专户实施相应的管理，该笔费用主要用于对供水工程后续维护、更新及改造等方面。通过对“水价、水量、水费”三方面的积极推动和公开，进而促进水费实收率的进一步提升。

4.3水源地保护的建议