后勤服务投标方案精选(九篇)

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第1篇：后勤服务投标方案范文

我校建校以来就意识到后勤改革的重要性，根据学校的实际进行了一系列的改革，学校运用市场手段，通过招标的途径，采用你投资、我管理、你受益，高投入、高回报的方式，吸收社会资金。由开发商承建学生公寓楼、学生餐厅、商店，这样不但改善了学生的吃住条件，而且减轻了学校的经济压力，有利于扩大办学规模。这些尝试，取得了一定的成效，为学校进一步深化改革，实现后勤社会化，奠定了坚实的基础。

在近几年的工作中，为了保证学校后勤服务社会化改革的顺利进行，我们采取“扶一把，送一程”方法。一抓舆论宣传，二抓目标制订，三抓方案落实，在政策上给予了保障。

根据我校的现有实际情况，后勤服务工作分为6个岗位：“水、暖、电、绿化、采购、保管。我们将上述6个岗位从学校行政管理中分离出来，由行政管理改为社会化的企业管理，采取降低难度、分布管理、逐步推进的方法。根据后勤服务的工作性质，采取了以下方案：

一、成立维修服务中心

1.维修服务中心，以服务为主，保证教学需要，维修分块到人。

2.管理目标明确，责任挂钩。

3.维修时，收取成本费和工时费。

4.对学校近3年维修费用做预算，以三年为一个时段，承包维修工作。

二、成立物业管理中心

1.负责校园内物业管理中心管理工作。

2.负责校园和教学功能室等楼道保洁管理工作。

3.负责学校的安全保卫管理工作。

4.物业中心根据目前费用开支情况向学校承包。

三、企务公开

着重体现管办分离，如，我们在实行食堂管理社会化时强调：

1.市场公开。各家供货商都可以进入配置中心投标、招标。

2.价格公开。商品进货价、指导价、供应师生价、市场价等，均统一制表，全面公开。

3.流程公开。进货、验收、入库、出库、送货、结算，都有两人以上签收。

4.岗位公开。公平竞争，技术岗位公开向社会招聘人才。

5.议事公开。凡是重大决策，必须集体讨论，专人负责执行。

6.财务公开。建立成本核算制度，实行财会人员委派制，设立经费使用监察部。

第2篇：后勤服务投标方案范文

【论文摘要】本文在总结我国传统机关后勤服务供给机制弊端的基础上，深入分析了政府推行后勤服务外包市场化的理论依据、现实驱动力以及合理的价值目标定位，并就如何保证机关后勤服务外包的公平竞争和规范有序 ，提出一定的制度安排设想。尽管 目前我国政府推行后勤服务外包在总体上进展缓慢，实践探索中也遇到了一些问题，但机关后勤服务外包是社会经济发展和政府职能转变的必然要求，是政府在内部管理体制与后勤服务体制改革目标上寻求“破”旧“立”新的战略选择。

在现代市场经济体制下，最早诞生于制造业领域的外包概念，已经扩展并运用于国内外生产 、商业贸易以及社会服务业各个领域，促成了世界服务贸易和社会服务业 的结构和运行机制的根本性改变。随着我国政府机关后勤服务市场的逐步开放，政府机关后勤服务已经逐渐融为社会服务业的一个重要分支领域，其供需机制也自然会受到社会经济环境与运行方式变化的影响。我国政府机关是否应 当借鉴诸如贸易行业服务外包的实践经验寻求创新机关后勤服务供需机制机遇?服务外包这种新型供需机制运行于政府机关后勤服务市场的驱动力和持久力如何?政府机关推行后勤服务外包应如何合理安排制度设计等等，这些问题都需要我们进行深入系统的分析与探讨。

政府机关后勤服务是为政府机关履行行政管理职能提供直接支持并具有明显服务特征的经济生产活动，具有服务对象特殊、政治性强、项 目多类别杂等特征 ，主要包括餐饮、物业、交通、医疗、文印、汽车修理、基建维修等项目内容。政府机关后勤服务外包就是指政府机关为降低后勤服务产品的生产成本，提高服务产品质量，集中精力强化公共决策与公共治理能力，按照模块化、流程化和标准化方式，将原本由政府 自身承担的(如餐饮 、交通、物业等)后勤服务产品研发与生产、服务环节和服务流程改造等一些具有基础性、技术性、非保密性的服务性项 目，交由市场与社会服务企业来完成的一种新的后勤服务产品供给机制。

目前，江苏、四川、上海、杭州等部分省市政府机关已经开始后勤服务外包的实践探索，根据服务项目的类别不同及其性质差异，将机关后勤服务项目主要采取整体或分项、委托管理 、授权经营等方式签约外包给社会服务企业，在经济效益与社会效益方面取得了一定的成效。但机关后勤服务外包实践进展缓慢，在实践探索中也遇到了一些困难和问题。另外，由于受传统体制自利性和习惯性思维 的影响，对实行政府机关后勤服务外包的必要性与可行性，一直存有争议，缺乏理论总结、指导和统一的认识，甚至开始出现针对机关后勤服务外包的质疑和极少数的回潮现象。因此，我国政府机关后勤服务外包实践探索总体上还处于初期发展阶段，需要统一理论观点，总结探索经验。

一、政府机关后勤服务外包的理论基础

政府机关后勤服务外包，实质上是后勤服务产品供给与运行机制的市场化，是对传统机关后勤管理体制与服务机制的变革 ，是对 既有的后勤运行体系与利益格局 的再调整。我国传统的机关后勤管理体制和服务机制，是 20世纪8O年代以前传统政府管理模式衍生的产物 ，“政府以公共部门的特殊性为由，强化公共服务的政府垄断、集中化管理和政府机构的直接生产，排斥市场主体、市场价值和市场机制”。 传统的机关后勤服务机制行政计划色彩浓，在服务供给机制市场化方面着力不足，是一种封闭式、福利性 、自给自足式的供给制服务机制 ，相对于现代市场经济与社会快速发展、行政管理体制改革以及政府自身发展的要求而言，其自身存在的服务方式落后、服务水平低、投入成本高、管理不科学等弊端逐渐显现，亟需体制变革与机制创新。其中，实行政府机关后勤服务外包不失为一种有益的探索。笔者认为，政府机关后勤服务外包至少在以下三个方面具有理论可行性：

第一，政府机关后勤服务产品具有排他性。政府机关后勤服务需求的主体是机关及其公务人员这一特定范畴，服务产品由特定的政府机关消费并由其支付成本，排斥了其他机关、集团及社会公众对产品的受益权，产品消费具有一定程度的排他性。相比大型企业 、集团公司、社会团体等社会单位 ，政府机关与这类社会单位在对餐饮、物业、交通等后勤服务产品的需求都是一种排他性的群体性或集团性消费，并且这些服务产品都属于可以通过市场经济活动形成并交易的商品种类。可以说，政府机关后勤服务产品与大型企业、集团公司、社会 团体等社会单位所需的服务产品具有同质性 ，排他性特征明显。

第二，政府机关后勤服务产品具有竞争性。产品的竞争性是指任意给定某项产品的产 出水平，当增加额外的个人消费，该产品必然带来产品成本的增加，即消费者人数的增加所引起的产品边际成本大于零。也就是说，每增加一个单位的产品供给 ，就会增加生产一个单位产 品所需的成本。政府机关后勤服务产品主要包括餐饮 、物业 、交通等项目内容 ，当增加这些项 目的消费人数时，其相应的供给数量必然要求增加 ，供给成本也必然随之增加。因此 ，这类产品的竞争性特征明显。

第三 ，政府机关后 勤服务产品的效 用具有 可分割性公共产品是向整个社会共同提供的，具有共 同受益或联合消费的特点，其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分 ，分别归属于某些个人或团体享用。而就政府机关后勤服务产品而言，它是政府机关及其工作人员为了工作之需而提供的产品，其消费和受益对象只能是政府机关及其工作人员，效用也就相应地属于政府机关，并可分割到消费该产品的工作人员。因此 ，这类产品的效用可分割性特征明显。

综上可知，政府机关后勤服务产品具有明显 的私人产品特征，而私人产品由市场供给是市场存在的第一要义，如果由政府供给私人产品则难免低效率与高成本，难 以充分发挥市场机制对社会资源的基础性配置功能。在现代市场经济体制下，市场各种生产要素自由流动并寻求优化配置一些大型企业 、集团公司、社会团体等社会单位在确保本单位核心机密安全的前提下 ，更多地选择服务外包 ，利用市场既有资源配置 自身所需的服务产品，以便能集中精力与资源提高 自身的核心竞争力。因此，革除传统机关后勤服务机制的弊端 ，政府最好 的选择，就是借鉴企业 、公司等社会单位的外包策略，从繁杂的后勤事务 中脱身出来，利用精细化程度越来越高的社会分工，将不涉及政府机密的后勤服务签约外包给具有市场竞争意识和较强专业化水平的社会服务企业，政府直接从社会服务企业那里获取更好的服务产品。政府还可以利用市场竞争机制进行优劣比较 ，选择最佳合作伙伴 ，寻求最优服务，使政府由传统的“生产者”转变成为“精明的买主”。在西方 国家，政府机关后勤服务的私人提供并非新鲜事物，“政府的一贯政策是依靠竞争性私人企业提供政府需要 的产品和服务”。 比如在美国，政府历来主张“如果某些产品或服务能够通过正常商业渠道从私人企业采购获得，联邦政府不得开展或继续从事此类商业性活动”，强调通过多元生产者之间的竞争，降低成本、提高效率和质量，其政府机关所需的后勤服务产品就主要是通过政府采购的途径，从社会服务企业那里选购。

二、政府机关后勤服务外包的现实驱动力

如前所述，尽管政府机关后勤服务外包进展缓慢，实践探索中也遇到了一些问题，但它是社会经济发展 和政府职能转变的必然要求，是政府机关后勤服务机制改革的趋势和方向，具有强劲的现实驱动力。

第一 ，政府机关后勤服务外包，是我国政府转变管理职能的必然要求。20世纪 9O年代以来 ，我国政府行政管理体制改革的一个核心 目标就是 找准政府职能定位，理顺政府职能关系。党的十六大确定了政府职能核心是履行经济调节、市场监管、公共服务、社会管理职责 ，理顺政府与市场 、政府与社会、政府与企业以及政府与社会中介组织的关系，明确了政府、市场与社会之间在公共治理与社会服务领域中权力与职责分配体系。机关后勤服务是具有商品属性的经济生产活动，将其推向市场，由市场与社会服务企业根据政府机关运转需求提供服务产品，符合政府职能转变的改革要求，利于政府机关集中致力于公共政策研究与公共治理提高政府的执政能力与水平。

第二，政府机关后勤服务外包，是社会服务业快速发展的客观要求。服务外包是现代服务业的一种新业务。当前，社会服务业总体发展快速，社会分工的精细化和专业化程度不断提高，社会提供的服务保障资源日益丰富，服务水平和质量也不断提升，已经完全具备了为政府机关及其公务人员提供多方位、多层次、多品种服务产品的能力。另一方面，实行服务外包也是政府推动社会服务业发展的制度安排。2007年国务院下发的《国务院关于加快发展服务业的若干意见》就已明确要求具备条件的地区和城市发挥服务外包的优势，推动地方经济发展。该《意见》还强调推动机关后勤服务产品的供给“由内部服务为主向主要由社会提供服务转变”，明确了通过社会服务企业为需求量呈现日益增长趋势的政府机关提供后勤服务产品的改革方向。

第三，政府机关后勤服务外包，是社会服务企业寻求发展机遇的利益诉求。社会服务企业的原始动机就是追逐利益最大化。在竞争 日趋激烈的社会服务行业 ，社会服务企业利润增幅呈现递减趋势 ，谋求新 的扩张机遇已经 比较困难。在这种情形下，具有战略发展眼光的社会服务企业，开始寻机利用其拥有的各种资源抢占逐渐开放的机关后勤服务市场，力争商业先机 ，拓展新的发展空间。社会服务企业一旦成为政府机关的合作伙伴 ，政府机关天然具有的社会公信力，无形中会提升其社会信誉度与认可度，增强其市场竞争力和比较优势。社会服务企业可以依托相对稳定的机关后勤服务市场 ，利用政府机关的各种附属资源，打造 自身服务产品品牌 ，并无限扩大品牌效应 ，为企业的发展壮大提供新的支撑点。

第四，政府机关后勤服务外包，是政府机关后勤服务需求不断增长的 内在要求。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，机关公务人员对工作与生活的便利条件和适宜环境的需求不断增强 ，机关职能正常运转所需的后勤保障要求也越来越高，而传统的服务供给方式 由于理念、技术 、方式的落后 ，已经不能适应机关职能高效运转、公务人员需求提高以及降低行政成本的发展要求，导致机关后勤保障需求的增长与传统机关后勤服务供给方式的落后之间的矛盾越来越突出。随着社会公共舆论监督机制的健全和社会公众对机关公务消费的关注，解决这种供需矛盾，显然已经不适合沿用传统的高投入高产出的粗放式保障方式。

而将政府机关后勤服务外包给社会服务企业，由社会服务企业凭借其设备齐全、技术先进、经验丰富以及制度合理的优势，为机关提供更加专业化、高质量 、物美价廉 的机关后勤服务产品，可以说是解决这种供需矛盾的最佳路径。

三、政府机关后勤服务外包的价值目标定位

政府实行机关后勤服务外包的价值目标主要定位为降低政府机关后勤服务成本，创新后勤服务机制，激发后勤服务市场活力。其中，降低服务成本，用最少的钱购买到最好的服务产品，让政府成为“精明的买主”，实现外包服务的经济效益，是最直接、最主要的价值目标。据统计，传统机关后勤服务机制下所生产的服务产品，要支付相当于同时期社会服务企业所提供同类服务产品约 3倍的成本，让政府承载着沉重的财政负担。而在我国，政府主导的许多改革都源于政府财政拮据或负担过重的大背景，具有政府减负卸载的意图。改变政府传统后勤供给机制的高成本状态，减少政府财政支出，政府更倾向于实行体制机制上的根本性变革，因为“没有管理体制和服务提供机制改革带来的微观效率的大幅度提高，即使政府财政投人扩大数倍也不一定导致所期望的结果”。但是，由于政府改革的价值目标是既定的，而市场各种要素及其变化系数却具有不确定性，很难保证市场供给模式完全按照政府既定的经济效益价值目标的要求来运行 ，进而可能引起政府既定价值目标的错位或紊乱，因此，政府在外包后勤服务时，既要充分评估 市场潜在的风险并处理好与市场的关系，也要注重协调好经济效益目标与其他价值目标的一致性。

第一，防范低价竞争的市场风险。政府机关围绕后勤服务的内容、产品价格与质量标准，选定几家社会服务企业，在综合比较后确定合作方，实际结果往往是竞标价格最低者胜出。这种注重以服务产品价格作为标准 的竞购规则，在实际操作过程中，应尽量规避两种可能存在的潜在风险：一是防范服务产品的质量承诺不能兑现，社会服务企业通过压低价格甚至是低于成本价的手段，争取成为政府机关的合作伙伴，而在生产与供给服务产品时，考虑到产品成本因素 ，在追逐利润的原始动机下，成为供应商的社会服务企业所提供的服务产品的质量状况可能与竞标 时的质量承诺有差距 ，即使政府机关发现质量的差别，但鉴于合同期间进行重新竞购的成本考虑，政府机关往往会降低产品质量的要求，使竞标时的初衷与效应大打折扣。二是防止市场竞争的不完全性 ，政府机关将合同全部交给要价较低的社会服务企业，这会面临让其他竞争者 出局的风险，低价中标者会成为服务产品的唯一供应者并进而衍生出垄断，导致了市场的非竞争性或是不完全竞争性，难以发挥市场机制的竞争 、淘汰与风险功能。政府机关在竞购后勤服务产品时，应规避这两种潜在的风险，保持市场的完全竞争状态和竞争活力，确保服务产品供给的高质量。

第二 ，要实现多种利益的动态均衡。一是要统筹兼顾多种利益主体的诉求，政府机关后勤服务外包主要形成的是机关 、公务人员与社会服务企业三方利益主体 ，三者各有其价值目标，政府机关追逐的是以最低成本购买到最有力、最高效的运行保障，机关公务人员关心的是服务外包机制下获取的服务产品是否 比以往的服务产品更优惠更优质，而社会服务企业追逐的则是竞取一定的利润空间和发展潜力。服务外包过程中，要通盘考虑三者利益诉求的动态平衡，既要保障机关职能正常有序运转、让机关公务人员满意，又要允许社会服务企业有利可图，任何偏颇一方、致使一方受损的决策，都可能导致政府与社会服务企业合作的失败。二是要考虑多种利益目标的均衡与协调。尽管降低服务成本是政府实行后勤服务外包的出发点，但从实践来看，新旧体制的转轨所需支付的成本可能高于旧体制的运行成本，在短时间内难以体现出新体制的经济效益。因此，在实践探索的初期阶段，不宜只单纯考虑经济利益、以是否降低服务成本来权衡机关后勤服务外包的可行性与科学性，而是要从长远角度看，综合考虑经济利益、探索服务供给新机制、完善机关后勤服务市场以及社会效益等多重利益目标的协调推进。

四、政府机关后勤服务外包的制度安排

政府与市场都存在着天然的缺陷。在政府机关后勤服务外包市场完善与发展的初期阶段，政府在信息认知与判断、制度安排方面的局限性与市场的自发盲 目性等方面的缺陷比较突出。因此 ，如何以多种形式并存、形成多样化的外在约束条件，使“政府成为‘精明的买主 ’是合同外包面临的最严峻的挑战”。 如何合理安排制度规则、构建规范有序的市场竞争机制、实现服务外包市场运行的政府主导性与公平竞争性，是政府在推进服务外包新机制的实践探索中应重点考虑的问题。

第一，制定服务外包发展战略和规划。机关后勤服务外包是政府推动后勤服务体制改革的一项重要战略选择，应该统筹考虑 内外部环境、方案步骤、制度设计等因素，合理制定机关后勤服务外包的发展规划。一是界定服务外包的项 目范畴。根据政府机关后勤服务项 目的业务特点与性质，制定机关后勤服务外包项目目录，确定外包服务 的范围、程度与方式。二是有序开放机关后勤服务市场。目前机关后勤服务属于新 旧体制转轨时期，机关后勤服务市场的开放不宜太快太急，应充分总结部分省市的实践探索经验 ，深入分析实践中遇到的问题并制定应对措施 ，科学确定开放的力度与进度，避免过快过松开放市场可能导致的混乱无序状态。

第二，构建公平合理的市场竞争秩序。服务外包的源动力无疑是市场机制中的“竞争处方”，只有竞争才能优胜劣汰，才能竞购到优质服务产品。而现成的完整有序的后勤服务竞争市场并不是天然存在的，在缺乏一个类似的市场竞争模式以供借鉴 、缺失合理的市场规则作为评判依据的情境下，政府在对诸多参与竞争的社会服务企业的权衡比较中，往往很难确定作出的选择是最优的。因此，政府机关推行后勤服务外包，首要应解决的一个问题，就是培育完善的竞争市场。一个完善的竞争市场 ，应选定多重的竞争主体 以保证竞争的激烈性 ，设定合理的游戏规则以保证竞争的公正性，制定科学的运行程序 以保证竞争的有序性政府机关应合理确定社会服务企业的市场准人条件与资质要求 ，规范服务产品招投标程序，为社会服务企业提供 良好的契机与平台，选出真正有实力、有诚信的社会服务企业承担机关后勤服务产品的供给。

第三，掌控服务外包市场运行的主导权。政府与社会服务企业签定外包合同，意味着政府将服务产品的供应权委派给了合作方 ，但在政府机关后勤服务市场的初期发展阶段，相对于服务购买者政府机关而言，社会服务企业在知识、信息 、专业技术等方面拥有明显的优势 ，实践 中许多服务外包合同的真正设计者是社会服务企业而非政府。 政府要成为一个“精明的买主”以及签约外包的设计者与操控者 ，必须着力对市场行情进行调研与分析，拥有与社会服务企业在信息方面的对称权。一是建立一套标准的信息获取方式和分析方法，跟踪了解社会服务行业的总体发展状况深入分析社会服务资源的市场价值，比较市场各类服务产品的品种 、规格与质量，让政府成为一个有效 的综合信息源，增强政府在比较、选择最优服务产品时的判断力。二是充分了解参与竞争的各社会服务企业 的资质与实力、社会信誉度、产品的市场营销状况等方面的情况，扩大政府选择的空间与余地 ，在政府与社会服务企业的谈判与合作 的利益博弈中，形成有利于政府主导的格局。

第四，加强政府监管。政府实行机关后勤服务外包，推进机关后勤服务市场化，意味着政府对 内部管理体制的重大变革 ，但并不代表政府责任的减轻或推卸，对改革过程与改革成果的驾驭和管理至关重要。政府将后勤服务外包之后，政府并不能充当“甩手掌柜”，而应当制定和完善规章制度，改善监管手段与方式，加强服务外包的全程监管和质量监管。一是加强合 同管理 ，政府 与社会 服务企业签定合作协议 ，规定双方 的权责利及违约责任，明确产 品的规格 、型号与质量标准。二是健全质量评估机制，加强对服务产品的质量管理，可以成立专 门的质量评估小组，聘请相关领域的技术骨干或专家参与，利用专家的技术水平，增强评估的权威性与科学性。三是维护市场竞争规则的效力 ，在竞购服务产品过程中，要保证程序公正 、操作规范，防止公务人员与社会服务企业在 自身利益的驱动下破坏“游戏规则”， 进行“暗箱操作”或恶意竞争，损害政府及其他公平竞争者的利益。

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[5]何骏．中国发展服务外包研究[J]．云南社会科 学，2008(5)．

第3篇：后勤服务投标方案范文

——后勤集团开展“规范管理年”活动工作总结

规范管理是后勤服务的灵魂和核心，是适应高校后勤事业形势发展的必然要求，是推动高校规模发展的有力保障。根据《江西农业大学“规范管理年”活动实施方案》的统一部署，后勤集团结合自身实际情况全面深入开展“规范管理年”活动，广泛动员，周密部署，以此为契机不断完善制度，规范管理，落实责任，做到“五个到位”，取得了明显的成效。

一、加强领导，组织到位

为确保“规范管理年”活动落到实处，真正把“规范管理年”活动作为一项重要的战略任务来抓，5月上旬集团召开领导小组会议，专题研究“规范管理年”活动的实施方案，成立了“规范管理年”活动领导小组，组长为余清华，副组长为金永忠、吴华，领导小组成员为肖青春、潘金发、张瑞增、王军华、刘艳。领导小组下设办公室，挂靠集团办公室，王军华兼任办公室主任，胡彩九兼副主任，集团各中心也按照职责分工进行了责任分解。

二、周密部署，宣传到位

（一）广泛动员 一是集团召开“规范管理年”活动全体中层干部动员大会，及时传达了学校开展“规范管理年”活动的总体要求及主要内容；二是集团各中心发动本部门员工根据本中心工作性质及各自岗位的实际情况进行全面落实，做到及时查找问题、及时发现问题、及时解决问题。

（二）周密部署 集团“规范管理年”活动领导小组根据学校的统一要求，明确了“规范管理年”活动的几个阶段。首先是查找问题阶段，一方面集团向各兄弟单位发放了“规范管理年”意见表，及时了解各兄弟单位对后勤工作的意见和建议，及时发现问题；另一方面及时召开了五次会议，一是召开集团职工代表座谈会；二是召开学生饮食工作座谈会；三是召开学校离退休干部座谈会；四是召开教职工代表座谈会；五是召开集团退休人员座谈会。通过发放“规范管理年”活动意见表及召开各类座谈会，共征集到意见和建议6类30多条；其次是边查边改阶段；再次是建章立制阶段；最后是评估总结阶段。

（三）加大宣传 为开展好集团“规范管理年”活动，集团采取多种方式加大宣传。一是通过宣传橱窗进行宣传，加大了对集团开展“规范管理年”活动的总体要求及基本原则的宣传力度；二是通过集团网页对“规范管理年”的活动内容进行宣传，让大家及时了解“规范管理年”活动各个阶段的具体内容，便于大家在本部门的各个岗位上进行落实。

三、建章立制，管理到位

（一）完善制度 一是修订完善集团所有规章制度。根据现实工作的需要及时修订集团的各项规章制度，如《集团人事管理办法》、《集团员工管理制度》、《集团财务管理办法》、《集团财务制度》等；二是规范执行集团各相关制度。集团及各中心在运行过程中，严格按照《集团经济目标管理方案》、《集团用车用膳管理规定》、《集团员工管理制度》、《集团财务管理制度》、《集团招投标管理制度》及《集团人事管理办法》等执行。

（二）明确责任 以制度为依据，明确相关责任。一是针对“三大中心”工作（党风廉政、计划生育、综合治理）各中心相关负责人明确自己的相关职责，对集团的“三大中心”工作进行全面落实。同时，由各工作领导小组组长与各中心主任签订责任状，做到层层把关，确保不出问题。二是针对日常工作各中心对本部门的具体岗位制订了岗位职责，强化分工，明确了责任。

（三）培养人才 针对后勤管理人员文化水平偏低的现状，集团一方面鼓励在职员工进行继续

教育，然后再回到集团工作，更好地发挥员工的聪明才智为集团作贡献。集团现已有一位员工修完三年研究生课程回到了集团。另一方面，积极引进高学历人才，提高集团员工的整体素质。集团于今年7月3日，由人事工作领导小组通过面试、笔试、上机操作等方式公开招聘了两名硕士研究生，作为集团的管理人才进行培养。为引进人才、留住人才，解决人才的后顾之忧，集团及时为员工购买了养老保险及意外伤害险等各类保险，真正做到了以人为本。四、多项举措，服务到位

（一）水电服务规范化 为更好地向师生员工提供水电服务，一是集团水电安装维修中心专门制作了维修服务卡，并开通了24小时维修热线（3813580），确保接到电话15分钟之内赶到现场；二是延长了供水时间，由原来的晚上11点停水延长到凌晨1点停水；三是加大了对“三家村”的水电查处力度，特别是对一些经营户及旅馆进行了强有力的查处，保证了学校的水电供应。

（二）饮食服务标准化 为更好地为师生提供饮食服务，一是每学期开学前饮食管理中心都会聘请南昌市卫生监督所的专家为饮食从业人员讲授《食堂卫生安全知识》，提高大家的食品卫生安全意识，规范服务，保证师生的饮食卫生安全；二是各学生餐厅服务员统一着装挂牌上岗，微笑服务；三是各餐厅饭菜价格明码标价，便于学生更好的自主消费。针对当前的物价上涨，学生食堂经营成本增加，为确保食堂饭菜价格、数量和质量“三不变”，集团对学生食堂基本实现了零租赁，保护了学生的切身利益，维护了学校的稳定；四是新教工食堂开张，为使教职工能够有一个环境优雅、饭菜可口、价格低廉的就餐环境，后勤集团从校外通过公开招标的形式引进了一家餐饮公司为教职工提供饮食服务，并于8月31日正式开张，餐厅标准化的服务得到了校领导及教职工的一致好评。

（三）宿舍服务人性化 为确保学生宿舍的文明、安全、卫生，公寓管理中心职工时时为学生着想，处处体现人性化。一是开学前及时召开全体职工动员大会，为新学期的工作进行部署安排，做到“事前有计划、事中有落实、事后有检查”；二是加强学生宿舍区的晚间巡逻，确保学生的人身、财产不受到侵害；三是向学生提供阳光购电服务，确保学生购电、用电的公正、公开，停水停电及时告知；四是实施亲情服务，各值班员与学生相互沟通，实施“热情服务、亲情服务”，形成“母子情、兄妹情”，逢节假日及时向同学们发出问候。

（四）产业服务一体化 为更好地向师生提供全面的后勤服务，集团不断挖潜，发展产业，实现产业服务一体化。一是自集团20__年自筹资金兴建了一个自来水厂，基本解决了我校因季节原因缺水的难题。今年上半年集团又投资兴建了一个纯净水厂，已于今年8月18日顺利竣工。通过纯净水厂全体员工的共同努力，为师生员工提供了更加全面便捷的纯净水服务。二是针对目前学生人数的不断增多，学生就餐拥挤，集团自筹资金已在南区公寓兴建了新食堂，并于明年上半年投入使用，改善学生的就餐环境。三是把南区公寓老食堂的二楼改造成学生购物中心，引进大型商业集团经营。同时把一楼建成豆制品厂，一方面解决校内食堂的需求，同时也能满足教职工的需要。

五、上下一心，成效到位

从5月份开始，集团全体动员在学校“规范管理年”活动工作领导小组的统一部署下，本着“三服务、两育人”的服务宗旨，全力做好我校的后勤保障工作，看清形势找差距，不断规范管理，提升后勤服务水平。近半年来，集团上下一心，通过“规范管理年”活动的开展，取得了明显的实效。

（一）管理取得新的突破

一是通过对集团章程的制订，进一步明确了集团的性质及职能，为集团今后的发展指明了方向，同时也为集团的规范化管理奠定了基础；二是通过对各中心职能的划分，明确了各自的职责，理顺了相互之间的关系，做到责任明确相互协作，共同做好我校的后勤保障工作；三是通过对《集团人事管理办法》、《集团员工管理制度》、《集团财务管理办法》、《集团财务制度》等相关制度的制订和完善，进一步规范了集团的管理，做到“决策有制度、办事有程序”。

（二）服务取得好的成效

通过规范管理年活动的开展，强化了集团职工的服务意识。我们的服务宗旨“您的满意，就是我们的承诺”深入人心，后勤职工以自己的实际行动统一着装、挂牌上岗，以“热心、细心、耐心、贴心、诚心”为师生提供文明用语，微笑服务，“受气不呕气，有难不怕难”，赢得了全校师生的肯定和赞扬。

（三）形象取得大的提升

第4篇：后勤服务投标方案范文

[关键词]高校后勤； BOT模式； 对策；

在各个高校持续不断发展的今天，为缓解建设经费投入不足的问题，许多高校纷纷引入社会乃至企业的资金进行建设，这一建设方式改变了高校原有的资金来源紧张和建设模式过份单一的局面，而BOT模式正是目前高校所采用的新的模式。

一、BOT基本理论概述

BOT(Build-Operate- Transfer), 即建设―经营―转让, 是指政府给项目发起人以项目建设和一定时期内经营的特许权, 由项目发起人负责修建并且经营和维护, 在协议规定的时间内, 项目公司拥有投资建造的设施, 并向设施使用者收取适当费用, 用以回收项目的融资、经营和维护成本, 并取得一定的回报, 最终将设施所有权和经营权无偿转让给社会和政府。

二、高校引入BOT模式的优势

我国高校积极引入BOT模式, 吸收社会资金投资高校后勤设施建设,，改变了长期以来高校后勤设施由政府投入的单一模式, 弥补了国家财政投资不足,打破了制约高校发展的“瓶颈”, 提高了对高校社会化改革的力度，其积极作用表现在以下六个方面。

1.有利于缓解高校建设经费投入的不足

目前，大部分高校建设的资金的来源主要靠行政拨款、事业收入、项目专项经费和银行贷款，其中，虽然高校的建设规模日益扩大，很多的学校的项目例如：实训基地建设，实验室建设几乎都需要靠银行贷款，除了本身需要还款的基数外，另外还有贷款利息，增加了学校进行建设的思想负担。伴随这近几年国外的金融危机的不断发生的负面影响，国内银行压缩贷款空间和额度，如果学校只想通过银行贷款融资变得越来越困难。通过BOT 投资方式融资，不仅可以改变学校的融资方式，进一步缓解了学校资金困难的局面。采用BOT 方式可迅速筹集到足够的社会闲散的资金，促进高校建设的快速发展，能够从一定程度上缓解高校规模化发展的资金问题带来的约束。

2.降低高校建设中经营风险

高校的后勤的建设是学校建设中一个非常重要的部分，采用BOT 融资建设方式，由原本的后勤服务的工作量全部改为由社会力量承担，从很大程序上减轻了后勤工作的压力，提高了经济效益的同时，办公效率也得到了明显的提高，特别是在不影响政府财政负担的前提下增加了学校的资产。高校中的经营风险部分地转给了投资者，从而降低高校建设经营中的风险。

3.促进高校建设科学的经营和管理体制

从现代企业制度的要求来看，项目的回报率与投资者的利益密切相关的，大大提高了项目的建设和管理效率。在借鉴国际经验的基础上，构筑新型的市场经济法人实体，并以市场为导向实行市场化经营、科学化管理，逐步建立起先进的高校经营管理体制。

4.从一定程度上缓解了高校支出

高校基础设施中的主要组成是学生公寓、学生食堂及学生超市等其服务性行业，通过承包方的市场化管理和经营，为高校节省管理和后勤人员相关支出。高校对后勤管理由原来的直接管理而逐步转换为依托市场主导性原则进行宏观管理。

5.一定程度上促进高校管理水平的提高

采用 BOT 方式，参与投资的出资人的目的是希望通过学校的学生来带动经济的方法，从而获得更大的投资回报，在这种利益驱动方式下，高校一定会对投资项目的建设和经营管理的管理更加的注重。将基础设施的运营管理完全融入到社会中，采用企业的管理方式，进一步提高高校的后勤服务质量、服务意识的提高。

三、我国高校后勤BOT模式在实施中存在的问题及其原因

BOT模式在高校的后勤管理的的具体实施过程中, 还存在一些问题，这些问题的存在在一定程度上导致了高校后勤中出现的问题：

1.BOT项目谈判多, 成功少

由于高校的后勤建设规模不大，投资金额规模校，导致投资者对高校后勤设施建设领域兴趣不浓。而另一方面高校注重对于教育和学生的管理，而对资本市场关注不够, 甚至对于BOT模式都不甚了解, 所以在根本上导致高校对于BOT模式是否能够真正的融入存在疑惑。

2.项目管理专业人才缺乏

BOT是一种新型项目组织管理方法, 要求项目管理人员在项目建设的相互合同管理、项目招标管理、项目成本管理、项目变更管理、项目沟通管理等方面具有一定的要求，但从目前高校的项目管理人员一般都不懂项目运行的模式和特点，就更难谈BOT项目融资原理和操作流程，这是一个严重的问题。

3.高校和投资方追求目标不同, 导致项目经营管理矛盾较多

BOT项目收益问题是一个双方都非常关注的问题。作为高校来说，校方关心的是采用BOT模式的项目能否并产生一定的经济效益和社会效益; 而作为另一方的投资者来说，肯定追求的是收益能否最大化的问题，主要关心资金安全和投资回报;是否能够完全地收回贷款本金和利息， 由于我国经济发展总体水平还不高, 各地经济发展水平也不均衡, 学生生源地的经济水平差异很大，从校方的角度出发，更多的是要保护学生的利益，这就造成了在项目经营和管理上, 高校和投资者容易产生一些矛盾。

4.政府缺乏出台相应的政策法规, 缺乏统一归口管理

BOT项目的实施过程是一个不断调整各方利益关系的长期而又复杂的过程。既涉及学校和企业之间的利益, 又牵涉到许多其它相关部门，这其中既涉及投资、金融、税收等经济问题, 也包括法律、社会公众利益、环境保护等社会问题。解决这些问题需要政府制定相应的政策法规, 并明确一个机构来统一归口管理。

四、研究与对策

针对上述问题，各高校在具体运作 BOT 模式时要切实把握好以下四个重要环节。

1.充分做好预备工作是 BOT 模式成功运行的重要前提

(1)项目论证。对项目首先应进行科学的预测评估，分析优势和劣势，需要通过有关部门结合学校的实际进行可行性论证，把项目的实现建立在科学的决策之上。通过项目可行性论证才是 BOT 方式成功的关键。学校同时应该强对BOT模式理论学习和实践的研究，为高层的支持决策提供有力支持。(2)项目实施。在通过科学决策的基础上，采用BOT项目方案进行招商，方案设计中应充分考虑各方利益，在符合国家政策规定的前提下，方案应该明确双方的责权利，做到权责分明，建立校方与投资者之间良好有效的激励约束机制。(3)项目设计。确定方案后，由高校结合实际情况提出设计意见，对建设项目各项要求和功能进行详细的分析，同时考虑技术的先进性、经济的合理性。这些要求应充分体现校方对项目的功能需要，这是搞好 BOT 项目建设的技术依据。(4)项目建设论证。完成项目设计后应按国家建设管理规定办理建设手续，取得项目实施可靠的法律依据。

2.项目招标是BOT 模式成功的重要组成部分

完成项目可行性研究和建设论证后，通过公开投标的方式向社会公布招标信息，在BOT项目招标文件，该文件应明确项目的各项基本的信息，比如建设地点、投资额、建设期经营利益分享、管理、项目的规模和有效期期限的相关规定。BOT项目的招标文件包括项目的规模、时间、履约标准以及项目收入的性质和范围。作为校方来说，在评标时不能单以价格指标为依据，还应该包括资金、技术、管理、价格、经验、可靠性、优势因素以及项目能给高校带来其他收益等进行综合考虑，这样才能保证项目的顺利完成。

3.项目组织实施是 BOT 模式的核心

通过招投标等程序最后选出合作对象后，双方应签订项目书面合同。合同中应包括项目产权关系、建设期间的管理、生产经营管理权等内容，同时承包方必须要向高校提供一定资金的担保，保证其在获取特许经营权后有能力按计划开发项目。高校的基础设施 BOT 项目的建设周期必须与之吻合。项目超前，资源浪费得不到充分利用；而项目滞后，则会影响整个高校的自身的教学计划的执行，给学校造成巨大损失。项目建设完成投入使用后，合同期的经营和管理也应以合同为依据，学校不能随意进行行政干预，只要经营的内容、方式在合同范围内，且符合国家政策规定，就应充分信任合作方，不干预管理，不以非合同理由插手对方的经营，要保护投资者的利益，创造条件营造良好的外部环境，使其健康发展。在合同执行过程中如果出现不可预料的事件或政策性改变，双方应平等协商依法解决，要尽力保护投资者的利益。

4.有效的监管力度的执行是进行BOT 模式正常运行的重要保障

高校监管必须确定一种承诺机制，监管必须能够保证企业生产或运营的可持续性，让接受监管的企业得到合理的利润收入。通常高校的基础设施的投资需要一个较长的时间才能收回，所以，高校必须建立一个相应的监管规则。监管不利将会带来各种各样的风险，监管效率应成为高校监管的最重要目标。

BOT 投资模式是吸引社会资金来进行投资教育事业的一条有效途径，从一定程度上改变了高校由国家财政单方面拨款的局面。从高校后勤采用 BOT 投资模式来看，该模式不仅符合高校后勤管理的的基本特征，同时也为社会的资金的带动提供了一个良好的外部环境。在经过周密的调查和论证分析，在充分考虑到可能出现的大部分问题后，就可大胆地尝试和推广了。

参考文献：

[1]莫纪平.B0T投资方式及其法律规制[J].江苏理工大学学报,2000(1)

[2]周继红.我国BOT投资发展特点与前瞻[J].深圳大学学报(人文社科版),2000(5):22- 27

第5篇：后勤服务投标方案范文

关键词：高校；后勤；餐饮；成本管理

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）25-0288-03

成本始终是影响一个企业发展的重要因素。高校后勤餐饮服务是整个高校后勤服务的主要支撑点之一，既有教育的事业性质又有经营成本的企业性质，高校后勤餐饮更是两者紧密结合的一个教育服务领域，是服务育人工作不可缺少的一个组成部分。如何理解高校后勤餐饮的成本构成，加强它的成本管理，科学地进行成本控制，为师生提供低价质优的服务，始终是高校后勤服务实体面临的一项重大课题。

一、高校后勤餐饮成本的构成及成本管理的必要性

1.高校后勤餐饮成本构成的基本模式。为响应高校后勤社会化改革，目前，中国许多高校后勤餐饮服务机构转为后勤服务实体，实行企业化运行模式，其营运成本构成包括社会餐饮业成本的基本要素。餐饮成本，对社会餐饮业而言，是指生产加工和供应餐饮产品的各种耗费或支出的总和。但是，由于高校后勤餐饮服务实体，不是独立的法人实体，服务的性质不是以盈利为目的，而是为学校师生员工提供餐饮生活服务。因此，高校后勤餐饮服务成本构成与社会餐饮业的成本构成是有实质区别的：第一，高校后勤餐饮设备设施是由国家投资或由学校出资，属于高校事业费支出。因此，高校后勤餐饮成本中，不承担所占用的固定资产投资应计提的折旧费。第二，高校后勤餐饮经营服务享受国家的免税政策。因此，高校后勤餐饮服务没有承担税收的义务。第三，高校后勤餐饮经营服务作为公益，除承担必要的管理费用，不能盈利。

从以上分析表明，高校后勤餐饮成本构成的基本模式应是：直接费用+部分间接费用+期间费用。

直接费用是指高校后勤餐饮服务实体制作食品而发生的各种费用，包括直接材料（原材料、配料、调味品、燃料、动力等）费用，直接人工（工资、加班费、各类津贴和补贴等）费用，其他直接支出（福利费及社会保障费等）。

部分间接费用是指除高校餐饮实体使用的房屋、机器设备等固定资产折旧费以外的管理人员工资、福利费、修理费、低值易耗品、水电费、办公费、差旅费、运杂费、保险费、检验费、劳动保护费等。

期间费用是指餐饮服务实体行政管理部门为组织和管理餐饮服务活动而发生的各项费用，主要包括管理人员工资、加班费、津贴、福利费、办公费、差旅费以及其他各项费用。

高校后勤餐饮成本构成的基本模式，分别反映了就餐人员、餐饮从业人员和餐饮经营管理人员的利益状况。直接材料费用的多少，反映了就餐人员得到实惠的多少；直接人工费的多少，反映餐饮人员工资待遇的高低；间接费用的多少，反映了管理人员工作条件的好坏和薪酬水平的高低。因此，高校后勤餐饮成本构成结构必须科学合理。从目前的情况看，高校后勤餐饮成本构成，在不分摊固定资产折旧费、不承担税收支出和不计算盈利的前提下，直接材料费用和部分间接费用应不少于 80%，直接人工费用和期间费用应控制在20%以内。由于各高校的实际情况不同，其餐饮成本的构成也不相同，随着后勤改革的深入，其成本构成的基本模式也在发生变化，因此，高校后勤餐饮成本构成应该有一个基本原则和范围。否则，将给餐饮成本管理带来直接的影响。

2.高校后勤餐饮成本管理的必要性。回顾中国高校的后勤改革，餐饮服务改革一直是走在前列，最初是从突破传统意义上的单一福利型餐饮服务开始的（即开始注重服务成本），并在管理体制和指导思想上也有所突破，随着改革的深入和学校对后勤服务要求越来越高，逐步认识到控制成本是做好高校后勤餐饮服务工作的关键。因为，高校后勤餐饮服务工作面向的主要是学生这样一个特殊的消费群体，他们没有独立的经济来源，贫困学生占有一定的比例，学生餐饮消费的经济承受能力有限，对价格特别敏感。学生评价学校餐饮工作的好坏，首先看餐饮价格是否合理。因此，高校后勤餐饮管理部门要高度重视成本管理和控制工作。高校后勤餐饮服务实体，虽不是独立法人，但实行的是自负盈亏的企业化运作模式。成本管理不善，亏损严重，势必影响员工的利益，造成员工队伍的不稳定，影响餐饮服务实体正常运行和学校的稳定。另外，加强成本管理也是防止违纪违规、产生腐败行为的重要措施。高校后勤餐饮物资采购数量大、品种多，如果不注重成本管理和控制，缺乏健全的规章制度，很容易滋生犯罪行为。

二、高校后勤餐饮成本管理的现状分析

1.稳定的校内服务市场，弱化了高校对餐饮服务的成本管理。中国高校后勤餐饮服务实体与社会企业相比，具有许多优越的经营条件。成规模的、稳定的市场，使他们的经营服务“皇帝女儿”不愁嫁，成本的大小，质量的优劣，对他们的经营收益没有根本上的影响。“高进高出”的现象依然存在。当餐饮成本、价格受到市场冲击和影响，学校为了维护稳定，不得不给予政策上支持和保障。而且高校后勤社会化改革也指出，在人事分配制度上实行的是“新人新办法，老人老办法”，处于餐饮管理岗位上的人员和承担学校改革的分流人员，基本上是国家事业编制职工，每年还有两个多月的寒暑假，其工资待遇是受到保护的。餐饮经营实体的成本高低，经营效益好坏，对他们的利益没有多大的影响。因此缺乏成本管理意识。

2.不合理的餐饮成本构成，增加了成本管理的负担。高校作为事业单位，餐饮服务的公益性，决定了高校餐饮成本构成的严肃性。高校餐饮成本构成不能分摊事业经费支出的费用，也不能为学校提供积累。但也有少数经济状况不好的学校，没有很好地遵循这一原则。因此，在餐饮成本管理中，不但要考虑直接成本的控制，还要承担部分资产的折旧费用，或要完成学校下达的经济目标任务，有的学校已经除房屋外，实行准成本核算，增大了成本管理的难度，增加了后勤餐饮服务的负担。

3.稳定的餐饮供应价格与变化的市场价格之间的矛盾。价格是成本的表现形式，有多大的成本，就应该定多高的价格。由于受高校师生员工消费心理和消费水平的影响，高校餐饮定价相对稳定，不能随行就市，需保持一定的福利性。蔬菜类原材料，因季节变化，价格差距大，特别是近年来，中国粮、油、肉、食品、燃料市场价格变化大，并且有呈持续上涨的趋势，对高校餐饮成本带来了较大的冲击。而高校餐饮价格却是师生员工、学校领导乃至教育行政部门和政府十分关注的问题。为了确保稳定，学校对提高餐饮价格十分谨慎，不到万不得已，不轻易让餐饮服务调整餐饮的价格。频繁的市场变化与稳定的餐饮供应价格形成的矛盾，使高校餐饮成本管理处于十分为难的境地。

4.高校餐饮物资采购的复杂性，给餐饮成本管理提出了更高的要求。高校餐饮物资采购批量大、品种多、质难辩，面临复杂、分散的市场，价格不确定因素大，要采购到物美价廉的物资，工作难度大。加上社会风气不正，也会影响到高校后勤餐饮成本管理。

三、高校后勤餐饮成本管理的措施与办法

1.坚持集中采购，加强采购环节管理与监督。加强餐饮物资采购的管理与监督，是搞好高校后勤餐饮成本管理的首要环节。因此，必须坚持集中采购，制定严格、规范的制度和建立健全监督机制。（1）成立专门的采供部门，承担降低采购成本的责任。高校后勤餐饮服务一般管理着多个分散的餐饮服务单位，如果各服务单位分别采购，无论是采购人员的浪费，还是采购数量和采购价格上形成不了优势，势必会增加采购成本。成立专门的采供部门，专职负责各服务单位所需物资的采购和调配，形成集中采购的优势，降低采购成本。采购员是采购行为的主体，应加强对采购员的思想教育，明确他们的职责，严把质量和价格关，对采购员还应实行定期轮换制，防止腐败行为的发生。（2）建立物资采购计划申报与审批制度。 餐饮物资采购，品种繁杂，原材料保质期短，价格变化大。制订科学的物资采购计划，不仅能为食品的制作提供质量上的保证，而且可以争取较好的经济效益。因此，各餐饮经营服务单位应根据需要，认真编制物资采购计划报有关负责人审批，才能送采购部门采购。（3）建立严格的采购询价、定价制度。高校后勤餐饮服务实体要成立市场询价、定价机构，进行广泛的市场询价，制定阶段性的有一定幅度的物资采购价格目录，作为指导采购人员确定采购价格的依据，采购人员超出指导价格幅度采购，要说明情况或报批。（4）建立供应商准入制和招投标制度。高校后勤餐饮应根据物资类别来征集专业供应商，建立供应商准入制度；对于大宗物资（米、面、油、肉、禽、蛋、燃料等）的采购采用公开招投标制度。招标要对供应商提供的物资的质量、价格、供货费用和保障能力做全面的评价，以保证物资采购取得较好的效益和防止违纪违规的行为发生。（5）建立严格的采购验收和库存物资管理制度。要制订物资验收标准，确定验收责任人。验收责任人对采购物资的数量、质量、计划、价格，要严格把关。对于质量低劣、价格不符、无计划进货有权拒收。要合理控制物资的库存量，根据餐饮经营的需要，合理设置库存物资品种和下限存量。要建立严格的物资出、入库手续，发生残损霉变、短缺、盈余，要按财务规定办理有关手续，进行账务处理。加强库房安全管理，确保库存物资安全。

2.加强对食品制作过程的管理，控制生产成本。生产成本的控制与管理是高校后勤餐饮成本管理的薄弱环节，要逐步规范和强化。制定各类原材料出材率标准和边角料利用方案，做到物尽其用。（1）加强标准成本与标准食谱管理。所谓标准成本管理，是指制作某一食品、菜肴投入的总成本，能否按规定的份量、数量和销售价格，实现预定毛利率的成本管理办法。标准食谱管理，是对制作某一食品、菜肴的名称、份数、份量、投入原材料的名称、规格、数量、需要的生产设备、制作工序、时间和方法做规定的管理办法。标准成本和标准食谱管理办法，在实施过程中虽然工作难度大，但易于控制餐饮成本，提高饭菜质量和保证就餐人员的利益。（2）加强员工的能力素质培训，提高标准成本实现率。 高校餐饮销售的特点是批量大、时间集中。因此，要求员工在销售过程中要有敏捷的反映能力，快速的计算能力和对食品、菜肴份量的把握能力。标准成本管理的关键在于销售过程中对食品、菜肴份量的控制，控制不准，标准成本管理将会是一句空话。同时，尽可能在供应销售过程中用标准容器定量销售，以提高标准成本实现率。

3.建立原材料出入库价格管理机制，抑制市场价格波动对餐饮成本的影响。根据季节、市场变化，所形成的价格差异，制定相对稳定的、折中的原材料出库价格，使原材料入库价和出库价形成一定的差额，将这一差额作为调节基金，以“旺”（季）养“淡”（季），以“低”（价）补“高”（价），用以保持食品价格的相对稳定，形成自己完善的成本核算体系。由于高校师生员工就餐具有相对的稳定性，建立价格平衡机制，不会损害就餐人员的利益，是调整市场价格波动对高校后勤餐饮服务价格影响的有效措施。

4.定期分析主料成本，从大处控制餐饮成本。主料是餐饮成本的主要构成部分，其包括米、面、油、肉、鱼、禽、蛋、豆制品、蔬菜等。由于高校师生员工餐饮消费水平和消费心理具有相对的稳定性，使餐饮主料投入比例也具有一定的稳定性。通过对两个和两个以上核算单位在同一经营周期主料投放的比例对总成本的影响分析，根据数据调整主料投入比例，从而达到控制餐饮成本的目的。

5.建立全面目标管理责任考核制。餐饮成本管理是全方位、全过程的管理过程，如何制订全面系统的成本管理目标，将目标责任落实到服务过程中的各个环节、各个岗位，并实行严格考核与奖惩。形成人人讲效益，处处有管理的氛围，使餐饮成本管理工作落到实处。

成本控制的方法很多，不论是管理书中所提供的，还是自己实践经验中总结的，但是有一点就是不管用什么方法都必须是人去执行与完成。因此，成本控制最有效的方法主要是把成本控制的意识根植于员工的思想中去，管理者能提出许多有效的方法，也能加强跟进的力度，但是却不能做到事事亲历亲为，总有看不到的地方，总有想不到的地方。因此，建立管理责任考核制，让员工理解成本控制与自身利益之间的关系，把成本控制转化为日常工作中的一种潜意识，只有这样才能更好地解决成本控制。

6.运用市场机制经营高校餐饮服务。（1）在完善餐饮准入制度和质量、安全监控机制的前提下，适当开放高校餐饮服务市场，引进社会有实力、经营管理水平高的餐饮业进入高校经营，加大高校餐饮服务市场竞争力度。通过竞争降低餐饮成本，通过竞争提高服务质量。（2）严格企业化运作，增强高校后勤餐饮服务实体自主经营、自我发展的能力。高校后勤餐饮服务实体要实行准成本核算，一方面学校不向后勤服务实体转嫁负担：另一方面，学校也不提供餐饮成本补贴，使餐饮服务实体真正成为自负盈亏、自我 防范风险、自我发展的经济实体。（3）深化高校餐饮实体人事分配制度改革，提高员工队伍的整体管理水平。高校后勤餐饮服务实体人员聘用、薪酬分配要严格按企业化模式运作，坚持竞聘上岗，同工同酬、对不能适应餐饮经营服务岗位工作的“老人”，要调离餐饮服务岗位，要制订特殊政策吸引餐饮经营管理人才和专业技术人才。要加强职工思想业务培训，增强全员成本管理意识，全面提高餐饮服务实体成本管理水平。

四、结语

以上所述只是高校后勤餐饮管理的共性，事实上每一所高校、每一个高校后勤实体都有自身的特点，每一个高校对后勤的政策也是各有不同，高校后勤餐饮服务不可能有一种现成的完全适合自己的模式。因为高校后勤餐饮管理是一项复杂的系统工程。在解决实际的个案时，还必须认真研究个性问题，运用科学的成本管理方法和理论，提升高校后勤餐饮的服务水平的同时增加运营效益，有效地实现服务育人。

参考文献：

[1] 黄永胜.高校餐饮服务社会化战略选择[J].太原师范学院学报：社会科学版，2005，（3）.

[2] 姜华.新形势下办好高校伙食工作的思考[J].山东行政学院，山东省经济管理干部学院学报，2000，（2）.

[3] 王军.论与高校后勤发展相适应的人才[J].郧阳师范高等专科学校学报，2004，（2）.

[4] 王阳.高校后勤定位及发展道路之我见[J].中北大学学报：社会科学版（增刊），2007，（23）.

第6篇：后勤服务投标方案范文

从监狱目前情况看，不论是新建监狱还是较早建成的监狱，或多或少都存在一些小额零星工程，尤其是年代越久的监狱，小额零星工程就越多。这些小额零星工程主要包括：一是对监狱干警办公用房及办公区域的维护、警察职工备勤用房的维护；二是罪犯劳动改造用房维修；三是罪犯生活用房的维修；四是狱政设施的维护改进等工程。从专业上大致可分为二类：一类为建筑工程的土建和安装类，如对建筑物的外、内墙修补，屋面修补，卫生间渗水，给排水、室内水电维修等；第二类为非建筑类的专项小额零星工程，如监控、太阳能设备的维修、维护，物流仓库堆放材料的存放架、监舍犯人使用的放鞋架的制作等日常生产、生活设施制作和维护。

以上工程项目分别涉及到基建科（基建办）、后勤服务中心、劳动改造科、生活卫生装备科、狱政科等部门；不少监狱就将以上工程项目划分得很清楚，涉及到那个部门就由该部门负责实施：有些监狱将工程划分围墙内外，围墙内的建筑物统一由生卫科负责，围墙外的由后勤服务中心；也有些监狱将所有工程项目都归基建科或基建办负责。不论是哪种实施模式，它都涉及到资金的投资、控制，工程质量的管理和狱内安全的管理问题，因此加强并不断规范小额零星工程的管理就显得至关重要。

二、当前监狱小额零星工程投资控制和管理存在的问题

监狱小额零星工程的一大特点是点多、面广、项目较小、资金额度不大，实施部门未作统一规定，在工程管理方面就会出现一些问题。

(一)质量监管难以到位

第一，质量监督体系尚未形成．负责实施部门的工作人员大都不具备专业知识，而基建科（基建办）因建设任务繁重，工程技术和管理人员缺乏，对大中型建设项目监管任务繁重，无暇顾及；面对数量众多的小额零星工程项目监督检查很难深入。第二，监狱围墙内的工程，由于受时间、自然条件限制及尽快完成的硬性任务要求，工程质量监管在一定程度上受到影响。第三，由于施工成本相对较高，大型施工单位都不愿意承接监狱小额零星工程，而愿意接手的施工单位往往规模较小，在技术、管理及信誉方面有所欠缺，偷工减料现象时有发生，质量监管难度较大。

(二)工程单价难以确定

一方面监狱围墙内工程由于施工时间会受到罪犯出收工时间的限制，造成施工时间紧，实施难度大，工程单价应高于一般工程，另一方面，监狱小额零星工程，虽然投资额不大，但诸如机械设备进出场费、转场费、小设备及人工搬迁费等一样不少，从投入与产出的效率比来看，施工单位往往要求比大中型项目更高的单位价格。这些单价如何确定，由谁确定，成为困扰监狱基建管理部门的一大难题。

(三)合同管理不够严谨，承包方式多样化

比如在合同中未明确工程量变更、市场差价的调控等，都会出现开口合同的现象，因为在管理上随意性较大，经常会出现施工过程中增加项目较多，工作量变更较大，投资成本难以控制的现象。

(四)工程管理部门的职责不够明确

由于小额零星工程可能会涉及到监狱的各个部门，因此，管理工作任务、职责不够明确，造成各部门相互推诿的现象。

三、加强小额零星工程投资控制和管理的措施

监狱小额零星工程，项目虽小，但仍然要做好对项目的设计、预算、竣工验收及审计等工程建设的各项基本程序，尤其是要加强工程计量、工程设计及变更、工程质量的控制、以及工程验收等环节管理，主要措施如下：

(一)提高工程管理人员的综合素质

监狱单位应配备建筑类相应专业的工程师，有条件的情况下还可配备具有相关资质的工程预结算专业人员，对工程管理者应加强业务知识的培训学习，应经常组织管理人员参加建筑相关专业的培训，以适应建筑行业的知识更新，不断提高工程管理人员的素质。

(二)加强工程建设管理

由监狱指定专业部门负责管理实施小额零星工程，监狱小额零星工程应严格按照《建设工程施工技术规范》的要求施工，重视质量管理，规范质量监督管理程序，要建立工程质量管理责任制，加大现场监督力度，规范工程验收制度。工程完工后，监狱小额零星工程实施部门要及时组织工程验收，根据合同约定，对项目的工程数量、质量等方面进行验收，并出具验收报告；监狱小额零星工程实施部门应及时对完成的工程量核实认定，对增减工程量出具书面意见。

(三)加强对小额零星工程投资成本的控制。

1、工程单价管理

对监狱小额零星工程项目施工前应做好详细的预算，其中单价的确定，我们可以在每年的十二月份虚拟出明年可能要实施的零星工程项目的工作量，编制好项目资金预算，邀请三至五家建筑企业进行清单报价，选定总价最低的单位为下一年内监狱小额零星工程的施工单位，并在合同中明确规定，一年内监狱发生的小额零星工程项目的预、结算工程单价按投标清单报价表计算，如果出现投标人在工程量清单中填报的综合单价或主要材料单价与发包人的预算编制价的偏差超过15%时，则相应项目的综合单价以有资质的审核部门重新审核为准；综合单价末超过上述规定，招标工程量清单已列的项目，按照承包人投标报价计算；招标工程量清单未列的项目，承包人投标报价中有类似单价的参照类似单价计算，承包人投标报价中无类似单价的按本招标工程量清单的编制依据调整计算。招标工程量清单未列项目的主要材料价格调整办法，一是承包人材料价格明细表中有列出的材料，按承包人所列的材料单价计算；二是承包人材料价格明细表中未列的材料，则可参考施工期间监狱所在地的《工程造价信息》的材料单价计算或按市场价格双方确认计算。

2、合同管理

应统一制定规范合同样本，采用合同包干，尽量做到结算价等于合同价。若存在工程变更，则结算价等于合同价±变更工程量。合同中应明确规定工程变更管理部分内容。监狱小额零星工程原则上应进行设计，对于数额较小或者应急抢险时间要求紧迫的工程，施工方案应集体讨论决定，并保存各项原始材料。应制定监狱小额零星工程变更管理办法，明确变更的类型、审批的权限和程序等，制止随意变更和超投资变更。

第7篇：后勤服务投标方案范文

今年，行政财务科认真执行各项规章制度，结合XXXX落实“三区一中心”的总体部署，切实履行科室工作职责，狠抓制度规范，实现科学管理；强化后勤支撑，提供优质服务；落实节约措施，保障高效运转，努力做到“XXXX”。现将2017年工作总结如下。

一、完善规章制度，加强机关内控

按照（XXXXX〔2017〕1号）文件要求，针对工作实际，逐步梳理现有工作制度，积极开展后勤保障、安全保卫、环境卫生、公务用车、财务管理等相应工作制度的修订，进一步完善机关内控制度。2017年，完成《XXXX办公室部门预决算管理规定（修订）》、《XXXX办公室机关固定资产管理规定（修订）》、《XXXX办公室会计电算化管理规定（修订）》、《XXXX办公室机关公务出差和差旅费报销规定（修订）》、《XXXX办公室机关车辆运行管理及费用报销规定（修订）》、《XXXX办公室公务接待和接待费报销规定（修订）》、《XXXX办公室机关食堂管理规定（修订）》、《XXXX办公室机关环境卫生管理规定（修订）》、《XXXX办公室绿化管理规定（修订）》《XXXX办公室改造、装修办公室管理规定（修订）》、《XXXX办公室机关安保人员管理规定（修订）》、《XXXX办公室机关办公区、住宿区安全保卫管理规定（修订）》、《XXXX办公室防火规定（修订）》等14个相应制度的修改和制定，并印发执行。

二、狠抓执行落实，确保厉行节约

（一）财务管理规范有序

2017年，行政财务科切实履行财务管理职能，认真按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《四川省贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》的有关要求，强化制度执行，严格按照节约、高效、保障运行的原则，把好财务管理关。进一步健全规范了机关各类经费报销行为，有效降低了行政运行成本。

一是认真编制2016年年度部门决算和相关决算报表。按财政部门要求，编制报送了《XXXX办公室2016年度部门决算报表》、《2016年度财政供养人员报表》和《XXXX人民防空2016年度决算报表》等相关决算报表，对2016年度预算执行情况进行了全面的总结和为编制下年度预算和预算执行提供了信息基础。

二是坚持厉行节约、实事求是的原则，认真编制2018年年度部门预算和2018-2020年部门三年滚动财政规划报表，确保部门2018年机构正常运转和各项重点工作任务的完成。

三是认真执行2017年度部门预算，保障办公室各项公务活动正常开展。截止11月30日，实现支出一般预算支出XXXX万元，支出进度为68%，较上年同期增加支出XXXX万元，增长17%。

1．工资福利支出XXXX万元，支出进度为XXXX%，较上年同期增加支出XXXX万元，增长XXXX%。

2．商品和服务支出XXXX万元，支出进度为68%，较上年同期增加支出XXXX万元，增长14%，其中，公务用车运行维护费XXXX万元，差旅费XXXX万元，因公出国（境）费XXXX万元，会议费XXXX万元，公务接待费XXXX万元。

3．对个人和家庭补助支出XXXX万元，支出进度为XXXX%，较上年同期减少支出XXXX万元，下降XXXX%。

4．项目支出XXXX万元，支出进度为33%。

四是强化规范报销工作。严格按照办公室的有关制度，严格财经纪律，严把经费报销审核关，用制度保障经费支出，有效防止漏报、瞒报、多报现象。为进一步加强差旅费报销管理，出差必须实行公务卡结算，州内出差按规定带头支付住宿费，并将是否结算住宿费作为报销差旅费的重要依据。确因特殊情况，未刷公务卡或州内出差未结住宿费的，按要求作出说明。

五是加强日常事务办理。积极加强与州财政、税务、人事、劳动部门的工作对接，做好办公室机关、直属部门干部职工、临时工作人员的工资、养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金、差旅费等各项费用的调整、核对、发放和报销工作。认真做好预算项目的组织实施、合理推进支出进度。

（二）政府采购有序实施

按照《中华人民共和国政府采购法》及其他有关规定，根据年初预算方案和采购备案，规范有序开展采购工作，为机关公务活动的正常运转提供有力支撑。

一是加强采购方案编制。根据年初预算、机关采购项目清单和“一事一方案”的要求，对属于自行采购项目、商场直购的项目，严格按照政府集中采购目录和采购限额标准，编制针对性强、有操作性的采购方案。采购方案需经采购领导小组进行评定和办公室领导审定后，才予实施。

二是加强采购项目实施。采购方案编制送审通过后，及时启动政府采购程序，抓紧组织实施。截至目前，已完成办公设备购置、公务用车更新购置、机关食堂改造、办公大楼及住宿区大楼防水工程和食堂服务、安保服务、驾驶服务等设施、物品、工程和服务的采购工作。

三是加强政府采购监督和验收。严格遵循《中华人民共和国政府采购法》相关规定。行政财务科负责具体采购工作及相关采购手续的报批，办公室纪检组、监察室负责对采购全过程进行监督。完成采购工作或招投标程序后，均需按相应手续进行监督和验收。进一步规范了机关政府采购行为，提高了机关政府采购的资金效益。

（三）机关食堂细致服务

按照《XXXX办公室机关食堂管理规定（修订）》，进一步强化机关食堂的日常管理，为领导和干部职工提供细致、周到服务。

一是完成后厨改造。3月初，按照办公室党组会议精神，及时启动机关食堂提升改造工作，完成了机关食堂后厨功能分区改造，餐具、厨具、杂物摆放及食材处理、各类工具的日常使用进一步规范。同时，为确保食品卫生安全，落实专人规范食材采购，在食堂后厨及就餐区关键部位安装了摄像仪器，加强了食品制作全过程的监督，做到了明厨亮灶、放心就餐，实现了阳光操作和透明化管理。

二是优化后勤服务。为进一步提高对广大干部职工的服务质量和效率，按照有关程序引进了XXXX有限公司参与机关食堂的后厨团队建设。该公司按照协议规定，派遣相应工作人员进驻了机关食堂，开展餐饮服务工作。机关食堂的用餐质量和服务都得到了提高，广大干部职工的“一日三餐”得到了有力的保障。

三是强化制度管理。按照签订的劳务派遣协议和《XXXX办公室机关食堂管理规定（修订）》。坚持食堂每日检查、留样制度，把食品安全放在机关食堂管理的首位，坚持对各类器皿进行“三洗、三清”，严格按照食品卫生管理规范进行消毒。加强食堂从业人员的管理，强化服务意识，注重服务人员个人卫生和工作环境卫生。加强后厨管理，从菜品采买、菜品制作、餐具管理等方面入手，精心开展服务工作。

四是严格执行《XXXX公务接待和接待费报销规定（修订）》，全面实行“先审批，后接待”和“一事一结”的接待工作规程，认真做到厉行节约。建立公务接待清单制度。如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况。在接待工作中，按照有关要求不上酒水，不安排香烟，不配备高档茶水；认真做好各类会议用餐安排，有效控制餐标，不上高档菜肴，降低接待成本。

（四）环保措施有效落实

一是严格落实下班前“三件事”，关好水电、关好门窗、收好文件，有效保障了节能减排工作的开展。加强巡查，确保机关办公楼做到人员离开前灭灯、断电、关水，杜绝常明灯。加强驾驶人员技术培训，减少公务用车油耗，实行公务用车油耗定额管理，确保油耗降低。加强办公、生活区域供水、供电线路检查维修，减少自来水及生活用电渗漏现象。

二是紧扣本年度节能宣传周“节能有我 绿色共享”主题活动以及全国低碳日“工业低碳发展”主题活动，进一步加强对生态文明理念的宣传，普及文明知识，张贴节能宣传画册，大力宣传《关于加快推进绿色发展建设美丽四川的决定》、《四川省加快推进生态文明建设实施方案》《XXXX生态保护与建设示范区建设方案（2015-2020年）》，形成崇尚节约节能、合理消费与低碳环保的社会风尚，推动形成绿色文化生活方式，引导全机关节能低碳行为，推动干部职工在衣食住行游等方面向简约、绿色、文明的方式转变。

二、扎实落实措施，提供优质服务

（一）全面加强机关安全生产工作

一是在工作中，始终强化驾驶人员的安全教育和管理，树立“安全第一、服务至上”的服务理念，充分利用会议、短信、个别谈话、交心谈心等形式对驾驶人员进行安全教育，不断提高安全意识，确保安全行车。认真落实行车安全管理的有关规定，切实做到文明驾车，杜绝“超载、超速、超疲劳”驾驶，做到出差前不喝酒、开车不接电话、不透露领导行踪等工作规范，切实保障行车安全。充分利用现实案例、网络传媒等手段，对驾驶人员进行安全教育，使其充分认识危害，提取经验，吸取教训，始终绷紧安全驾驶这要弦，确保各项安全制度、安全措施落到实处。截止11月30日，共安全行驶XXXX公里，有效保证办公室机关各项工作顺利推进。

二是加强用水、用电、用气的安全管理，及时发现并排除安全隐患，不定时对办公、住宿区域的用水、用电安全进行全面检查。定时对机关办公大楼电梯进行检修，确保安全。

（二）认真做好社会治安综合治理

强化工作领导，明确职责任务，全力以赴开展社会治安综合治理。加强派驻保安人员的日常管理，做好24小时值班值守，切实管理和使用好视频监控系统，坚持和完善外来人员、车辆登记制度，汽车出入管理制度。在敏感期认真做好机关维稳工作，加强巡逻巡查，及时排除各类安全隐患。加强出租房屋管理，认真落实办公室机关房屋出租、出售管理规范，有效保障了机关安全稳定。加强武警警卫中队的协调与管理，充分调动其工作积极性，参与到XXXX机关的安全保卫工作中。加强与XXXX的联系，及时报送相关治安隐患排查报表。加强隐患排查，特别是加强水电线路检查维修保养，做好检查登记等各项工作。

（三）始终抓牢机关环境综合整治

积极倡导“除陋习、树新风”活动，按照《XXXX办公室机关环境卫生管理规定（修订）》和《XXXX办公室绿化管理规定（修订）》，努力营造绿色、环保、优美的院容环境。加强绿化管理，机关办公楼大厅、机关食堂布置盆栽绿化，完成办公楼前花台恢复和绿化带整理工作，对机关办公、生活区域的绿化带进行定期修剪、定期浇灌、定期整理，确保绿化带整洁美观。及时组织开展环境卫生综合整治，做好常规扫除，做到日清日洁。加强卫生死角清理，划分卫生责任区域，充分调动干部职工开展环境卫生综合整治的工作积极性，形成环境卫生综合治理长效机制。

（四）认真做好后勤服务保障工作

在人员调整过程中，行政财务科切实做好服务工作，协助相关工作人员完成办公室、个人物品整理，确保顺利交接工作。针对办公室人员增加和人员调整较频繁的实际，行政财务科充分利用现有办公资源，合理调配使用，先后调整办公室2间、办公设备若干，租赁住房三套，保障了相关科室的正常工作运转。认真做好职工周转房清理、登记、分配等服务工作，配合完成相应批次的职工周转房分配工作。

四、抓好党风廉政建设，全面改进作风

2017年，行政财务科认真加强全体干部职工的教育引导，不断严明政治纪律、组织纪律、财经纪律，切实落实“两个责任”，始终把党风廉政建设作为干部经常性教育的主要内容，通过典型案例教育、会议教育、制度落实等各个方面，对科室工作人员、财务人员、驾驶人员进行教育，不断提高大家对廉政建设重要性的认识。认真执行办公室的各项规章制度，强化制度约束，加强干部职工差旅费、车辆运行费、接待费、公务费等各项开支的审核把关，严格控制“三公”经费，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，落实财经管理制度，有效保障办公室机关各项工作有序运转。

五、工作中存在的问题与不足

一是服务意识还需加强。在工作中，主动服务、超前服务的意识还不够强，服务的积极性还有待进一步提高，需要不断地通过教育引导，进一步增强科室工作人员主动服务、细致服务的自觉性。

二是工作主动性还不够。在工作中，被动完成工作任务较多，主动发现问题并解决问题的情况较少，注重领导安排什么就落实什么，不能创新工作方式，开拓性地开展工作。

三是落实工作力度不足。按照今年年初计划，行政财务科在落实有关工作上力度不够，进度不理想，造成后勤服务工作滞后。

五、明年工作安排

第8篇：后勤服务投标方案范文

一、项目进展情况

（一）土地征用

征地补偿款已全部拨付给农户，市国土局已下达建设用地批准书，确保施工正常进行。

（二）土石方网格状测量

完成实地测量工作，3月下旬已经收到完整的纸质资料。

（三）土地平整工程

4月8日全部完工。

（四）地震安评

已经于4月23日收到__工程防震研究院的《__师专__校区扩建工程场地地震安全性评价工作报告》和自治区地震局的《__壮族自治区地震局关于确定__师专__校区扩建工程抗震设防要求审批的函》（桂震函【20__】140号）。

（五）施工用水用电

1、施工用电：委托市供电局编制用电安装工程方案已经市评审中心审定，现已确定由__广信电力建设有限公司负责施工。目前施工正在进行中，预计于5月中旬完成用电安装工作。

2、施工用水：4月26日施工用水安装工程经市评审中心评审，下达了《__市__师专__校区施工给水安装工程预算审定通知书》（崇财预审[20__]074号）。由我校后勤服务中心负责从市职校工地引接水管的施工给水安装工作预计于5月中旬完成。

（六）建设资金

4月20日，市政府下文（《关于尽快落实__师专__新校区建设经费筹资任务的通知》崇政办[20__]108号）要求各县（市、区）将20__年应负担的经费（共计1000万元）于20__年4月30日前划入我校建设经费专户。目前，大部分县（市、区）的款项已经到位，经核实，已经到位803万元。

（七）各单体建筑的施工招投标工作

1、办公楼

（1）4月10日获得市评审中心颁发的《__市__师专__校区扩建工程（一期）行政办公楼工程量清单及工程预算控制价审定通知书》（崇财预审[20__]073号）。

（2）完成施工单位公开招标工作，4月16日开标。我校已向招投标工作组提交确定施工单位的请示文，并于4月26日经市政府性投资建设项目领导小组审定通过。4月28公示期满，现正在签订施工合同。预计5月中旬施工队进场施工。

（3）完成施工监理单位招标工作，并于4月26日经市政府性投资项目领导小组审定确认了施工监理单位。

2、专家住宅楼：3月19日出施工图，已经完成审图，正在进行工程预算编制，招标文件和招标公告已于4月26日由市政府性投资建设项目领导小组审定通过，并于4月28日了招标公告。

3、艺术楼、信息楼、化工楼：4月下旬，艺术楼、信息楼、化工楼的施工图已经全部出图，现正在进行审图和工程预算编制工作；招标文件和招标公告已于4月26日由市政府性投资建设项目领导小组审定通过，预计5月底招标公告。

4、图书馆、教学楼：已经完成报建文本上报工作，已经收到市规划局颁发的《建筑设计方案审查结果通知书》（崇城规方案[07]022号），现正在进行施工图设计，预计将于5月底出施工图。

（八）社会引资部分（学生公寓和食堂）

1、4月份，学校多次组织相关人员讨论修改学生公寓和食堂社会引资合同的具体条款，合同内容已经基本成型。

2、经多方联系，已有多个单位和个人有投资意向，现正在进一步商讨合作的具体事宜。

二、存在问题

我校的施工用水引自市职校工地，而市职校工地用水则租自卜利村村民的自掘水井，目前，该水井可勉强维持该校目前主教学楼施工所用，如该校的其他单体建筑相继开工建设，则我校将很可能出现施工用水紧缺的情况。

三、下一步采取的措施

1、社会引资建设的学生公寓和食堂问题：我校将进一步抓紧多方联系、广集信息，与有投资意向的单位和个人商讨合作具体事宜，争取在5月份取得实质性进展。

2、自筹资金建设的教师公寓问题：目前正在制定实施方案报市委市政府审定。

第9篇：后勤服务投标方案范文

高校后勤社会化改革实施以来，为切实维护学校自身利益，尽力做好师生后勤服务工作，全国高校做了许多新的尝试和大胆改革，并且取得了较好的反响和效益。高校采购工作也改变了以往的模式，逐步实施规范化、制度化管理，并不断完善，以适应高校发展的新要求。招标采购作为一种科学、有效的采购方式，在高校中被广泛采用，尤其是基建、教学、实验等物资、工程的招标采购工作都已全面规范化、普遍化。近几年来，北京、上海、黑龙江、重庆以及江苏等省市高校逐步开始实行伙食物资联合招标采购，通过区域性高校联合招标采购，降低物资采购成本，从源头上确保伙食原材料质量，提高学校采购的效益。其中，南京部分高校（以下简称“在宁高校”）在地方行业协会的组织下，自2007年起，开展了大宗伙食原料联合招标采购工作，得到了江苏省教育厅和高校的认可。经过几年的实践，联合招标采购工作也遇到了一些困难和问题，因此需要不断地探索与研究，更加科学、有效地推进高校伙食原料联合招标采购工作，促进高校后勤社会化改革可持续、良性发展。

一、在宁高校伙食原料联合招标采购实践历程

（一）八校联合，固定价格

2007年4月，南京大学、东南大学、南京理工大学、南京航空航天大学、南京林业大学、南京信息工程大学、南京邮电大学和南京农业大学8所高校，首次进行米、面、油联合招标采购，实行规定期限内固定价格、固定中标单位为这8所高校服务，采购价格与原先各高校分散采购价格相比，下降幅度约2-7%，在各高校中产生良好反响。

（二）阵容扩大，改变规则

联合招标采购在南京高校中受到了良好反响，不断有高校申请加入，并且要求增加招标采购品种。原先的固定中标价格在市场价格频繁波动的情况下，问题凸显。一到两家中标单位根本不能完成21所高校的原料配送工作，因此原先的中标价格调整为最高限价，中标供应商也根据实际情况增加。

（三）学习先进，完善自己

2008年6月，在宁高校学习了北京、上海、浙江等地高校伙食原料联合采购工作经验之后，正式成立了“江苏高校伙食原料招标采购中心”（以下简称“招采中心”），制订了中心相关准则制度，改进了招标方案，采取各高校自主选择准入合格供应商、合同价不得高于中标最高限价的方式，并且在遇到原料市场价格大涨或大跌时，召开领导小组会议进行议价。这样增加了高校和供应商的自主性，同时也降低了价格风险。

二、在宁高校伙食原料联合招标采购工作的困难

联合招标采购降低了采购成本，提高了采购质量，增强了采购程序的透明度，有效遏制了物资采购活动中的各种腐败现象，但伙食原料采购不同于设备、基建等物资采购，无法做到定时、定量，配送验收还涉及食品卫生安全、保质期等问题，其价格浮动性也较大，操作难度大。因此，在宁伙食原料联合招标采购工作实施过程中也遇到了一些困难，主要表现在：

（一）各学校管理体制有差别，联合招标采购或多或少地削弱了各学校采购部门的权利，从主观上会产生负面情绪。部分参加的学校，执行力也很差，而招标采购工作并没有受到政府职能部门的直接参与和支持，使得联合招标采购工作发展受限。

（二）联合招标采购物资品种仅限于高校用量较大的几大类品种，但实际上食堂运行过程中所需要的原料品种远远不止这些，部分高校即使参加了联合采购，校内还得举行其它品种的招标采购；部分供应商配送品种和数量较少，变相增加了运输成本，积极性也不高。

（三）参与的投标商实力参差不齐，而招采中心均为各个高校采购部门负责人兼职，无法对所有参与投标的供应商进行实地考察。执行过程中，仍然会有原料质量不高，送货不及时等问题。

（四）当市场价格出现反复性波动、而招采中心又无法对市场价格做出预期时，与供货商洽谈价格调整幅度时，也会出现相对被动的情形。而在接到调价申请到予以价格调整期间，高校和供货商之间又会产生相应的矛盾，当市场价格涨时，供货商控制高校进货量，甚至不肯送货，拖延送货时间；当市场价格跌时，高校推迟订货时间，甚至私下改定价格低的供货商产品。高校与供应商都不愿意承担价格风险，导致联合招标采购工作举步维艰。

三、推进联合招标采购工作的方法和建议

（一）政府职能部门宏观监控

招采中心是无行政能力的自发性行业组织，对联合招标采购行为没有行政管理权，更没有行政处罚权。根据北京、上海、浙江等地的招标采购经验，教育主管部门只有参与到高校联合招标采购工作中来，才能真正约束高校行为，增强其执行力。

（二）设立专职机构，制定规范化制度

在招标采购合同履行过程中需要及时根据市场价格涨幅情况进行相应的调整，同时招标采购工作涉及的高校多、数量大、过程复杂，这就需要有专职的人员或者机构来负责日常工作，制定合理、合法的规章管理制度，规范招标采购机制。

（三）建立信息化沟通平台

目前看来，网络是实现管理信息化、系统化的最有效途径。在伙食原料联合招标采购实施过程中，可以建立一个专门的网站，加强高校与高校之间、高校与政府之间、高校与供应商之间的沟通。这样不仅能够提高工作效率，还可以促进各种信息的交流，增加招标采购工作的透明度，以及及时解决实施当中出现的问题，保证联合招标采购高效、持久地运行。