绿色采购管理精选(九篇)

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第1篇：绿色采购管理范文

关键词：企业 绿色财务体系 要点 措施

引言：随着社会的快速发展，人类所能利用的资源越来越少，与此同时生态环境也在日益恶化，为了适应现今的市场经济，企业必须对经营管理模式进行改革和创新。为了响应国家节能减排及构建节约型、环境友好型社会的号召。企业必须要深入的应用绿色经济的可持续发展的理念，在企业内部构建绿色财务管理体系，来深化企业的经营管理模式。

一、绿色财务管理体系建设的意义

1、绿色财务管理系统能使企业满足市场竞争的需要和发展

随着公众环境意识的加强，当选择消费品时越来越多的消费者已经逐渐了解到生态环境破坏和污染所带来的各种危机、伤害和严重程度，选择商品的方法也逐渐向“绿色化”靠近。一个想要赢得市场竞争地位很长时间的企业，就要取得社会大众的理解和支持，应该积极使用绿色财务管理的政策，并通过绿色生产获得绿色经济利润，这样才能获得长期的发展前途。所以，构建绿色财务管理系统可以使企业的产品“绿色化”，适应社会和经济发展的需求。

2、绿色的企业财务管理系统可以受到政府的大力支持

随着环境和资源问题越来越被大众关注，人们逐渐了解改变传统的经济模式是解决该问题的关键。现今法治环境良好，对任何一个想长久持续发展下去的社会经济活动来说，除了政府的大力支持和社会公众的理解，法律许可和批准也是很重要的。企业作为一个经济社会活动的基本单位，是社会财富的创造者，是资源的消耗者，它对保护资源应该承担不可推卸的责任。因此，构建绿色财务管理系统可以帮助企业改变传统的经济模式，获得公众、政府和法律的支持和认可，帮助企业实现盈利的目标。

二、构建绿色财务管理体系的几个要点

绿色财务管理，主要是让资源利用、环境保护和企业效益这三者之间达到和谐统一，目的在于在保护环境和节约资源的前提下，让企业的价值得到最大化，实现企业与生态环境的协调发展。以下是构建绿色财务管理体系的几个要点。

1、绿色体系构建中的宣传环节

宣传是企业进行市场推广的重要环节，然而现阶段有很多的企业在宣传上没有做到与时俱进，宣传的方式和理念过于陈旧，特别是在绿色宣传方面更是落后，这样无法迎合消费者的消费理念，致使市场竞争力下降。为此在构建绿色管理体系时，在绿色宣传这一环节要投入更多的精力及财力，通过一些具有针对性的绿色宣传活动，让消费者看到自身的绿色行为，达到宣传企业绿色形象的目的，进一步增强企业的市场影响力。

2、绿色体系构建中的筹资环节

一般情况下，企业的绿色筹资体系主要源于政府的政策和企业财政支持。在绿色财务管理体系下，企业的各项活动需要考虑到对环境的影响及所付出的绿色成本。在筹资的时候，筹资方式需要向绿色负债及绿色股票的形式转变，这样不仅可以减轻和环节企业在绿色资金方面的压力，同时也可以保持企业良好的绿色形象，进一步带动企业价值的提升，从而实现构建企业绿色财务管理体系的目的。

3、绿色体系构建中的投资环节

基于企业绿色财务管理体系，企业在进行投资的时候，需要考虑投资回报率和投资风险，并且要对投资过程中付出的绿色成本进行全面的分析，综合多种因素制定和评定出最佳的投资方案。绿色投资还需要对相关的环境因素进行细致的分析及评价，做到本质上的趋利避害。如在制定绿色投资方案时，事先要对周边的环境进行勘察，接着考虑项目的经营与现行的法律政策是否有冲突，最后采取绿色环保的方式去获得国家的相关政策补贴及确保绿色投资方案的合理性及科学性，推动企业进一步构建绿色财务管理体系。

三、推进绿色财务管理体系构建的措施

1、加快绿色文化建设

企业构建绿色财务管理体系，目的在于使企业得到健康、良性、稳定的发展。企业绿色文化的建设，不仅可以在企业内部得到企业高管的重视和公司普通员工在思想上得到统一，意识到革新体系的重要性，而且还可以给企业带来良好的社会舆论，这样不仅加快了企业的绿色文化建设，同时也起到了宣传的目的，使得企业的声誉得到巩固，进一步推进了企业绿色财务管理体系的构建。

2、采用绿色会计的处理方式

在进行绿色财务管理体系的构建时，是离不开国家的相关法律及政策的。绿色财务管理模式是一种科学环保的绿色股本收益模式，是符合目前利益追求的，同时也远远优于传统的财务管理模式。为了企业的更好发展，需要及时的更新财务管理体系，采用绿色会计的处理方式，才能进一步的提高企业财务管理和推进构建绿色财务管理体系的进度。

3、力争得到政府部门的支持和指导

任何改革都离不开政府的相关支持和指导，政府通过出台相关的政策，确保企业改革的顺利进行。企业进行财务系统的绿色管理体系的改革，是一项响应国家建设经济性、环境友好型社会的举措，是可以争取政府部门的支持及引导的。当企业的决策得到了政府部门的大力支持，企业的一些列决策都会得到很好的执行，自然就可以提高企业的经济效益和推进企业构建绿色财务管理体系，同时也可以提高企业的知名度和提高市场竞争力。

四、结语

实现可持续发展和倡导循环经济已经成为企业生产经营活动中的核心内容，随着经济社会的快速发展，资源、环境、人口与人类社会的和谐与发展问题已经成为全球所关注的热点和难点。在当今低碳经济背景与实行绿色会计核算的前提下，构建科学、合理的绿色财务管理体系具有重要的现实意义。因此，企业绿色财务管理尚需进一步研究与探讨。

参考文献：

第2篇：绿色采购管理范文

我国目前绝大多数企业财务管理模式都比较落后，企业资金中对环境保护的投资较少，企业生产方式落后，并排放大量的污染物，对污染物处理不到位。其次，企业财务投资主要消耗在购进原料上，而生产所需要的工具都比较老旧，且年代久远，缺乏环境保护功能，生产设备并未得到及时更新。还有企业不了解自身目前的处境，盲目进行财务管理方式的改革，导致企业在转变过程中出现很多问题，影响生产。在企业实施绿色财务管理模式中会增加额外的绿色投资，这就会减少股东和员工的利益，在这些利益发生冲突时，企业并未完全解决，所以导致企业在实施管理的过程中遇到阻碍。

2 企业绿色管理模式实施过程中存在的内忧外患

2.1 外患是目前法律、行政等方面相应的措施还存在问题

我国提出绿色经济发展的理念比较晚，在各方面的政策上存在许多问题，还不够完善。首先是法律上对于绿色财务方面的管理机制建设不够健全，缺乏强制性的要求。其次，我国政府对相关企业的惩处力度不够，对那些污染环境的企业监管不足，使得有关企业为追求自身利益，不实施绿色财务管理。还有政府态度不明确，并未对实施绿色财务管理模式的企业进行一定的支持或奖励，无法调动企业的积极性。

2.2 内忧是部分企业内部并不认同这一新模式

部分企业为赢得市场竞争的胜利，不顾及环境，坚持继续靠牺牲环境来获取利益，坚持走传统发展道路，管理模式落后。其次，企业实施绿色管理模式需要新的财务管理知识和人才，原公司财务管理人一时很难适应这种新的管理方式，这就为企业增加了额外的负担，导致企业生产仍然比较落后。

3 企业绿色管理模式实施过程中遇到的阻碍

3.1 企业资金不足

企业发展资金是有限的，员工薪水、企业生产投资等都是必须要支出的，这些都是企业发展的需要，实施绿色财务管理模式是要靠增加支出来完成的，绿色生产需要引进新的环保机器，同时还要对排放的废弃物进行回收再处理，这些都是需要资金支持的。其次，现在市场环境不太稳定，企业生产所需要的原材料价格不断上涨，企业资金负担不断加重，加剧了企业资金紧张状况。

3.2 目前企业缺乏绿色财务管理型人才

绿色财务管理模式对企业内部管理人才的知识有了更高的要求，从计划到指导，从生产预算到生产开销，从生产投资到绿色投资，这些都需要一定的专业知识才能实现，而目前企业财务管理人才缺乏这种新型管理的技能。其次，还有企业对绿色管理模式没有进行正确的理解，甚至不了解何为绿色财务管理，因此，导致企业无法制定出正确的措施来实现企业管理模式的转变。

4 推进企业绿色管理模式实施的解决方法

4.1 规定一个绿色指标，强制规范企业生产行为

首先，政府应该在税收上支持企业管理模式的转型，政府可以通过征收绿色税收来迫使企业绿色生产，如规定相应的指标，企业生产的产品及排放的废物超过这一指标就征收绿色税，其次，政府应该完善相应的法律法规，利用法律的强制效力来规范企业的生产行为，迫使企业实施绿色管理模式。

4.2 主动学习优秀管理经验，脚踏实地，不要急于求成

现在有的企业对这种新型管理模式不太了解，所以企业可以派相关的工作人员去向其他成功企业学习，还可以去国外，适当地引进国外绿色财务管理的优秀经验，为企业发展注入新的活力。同时，企业应该有一个缓冲阶段，不能急于求成，实施绿色管理模式需要循序渐进，让企业适应时代的发展，赢得市场竞争的胜利。

4.3 利用新的管理制度为企业招揽新的投资者

目前，政府支持企业实施绿色财务管理模式，并出台了一系列的举措，所以企业在实施过程中存在的资金问题可以  []向政府求助，获得政府的帮助。其次，部分企业还可以通过股票交易等手段帮助企业筹措资金。同时，企业可以利用这种新的财务管理模式，为企业进行宣传，吸引更多的投资者。

4.4 政府免费进行企业员工培训，普及绿色管理理念

目前，企业对这种新的财务管理模式不太了解，这时政府应该采取相应的政策进行引导，如举办知识讲座对企业职工进行免费培训或者委派相应的知识技术人才到企业，帮助企业财务管理员工了解绿色管理的概念及内涵，同时可以进行实地考察，帮助企业实施绿色财务管理模式。

第3篇：绿色采购管理范文

关键词:新型；商业采购模式；研究

中图分类号： C93 文献标识码： A

前言

随着市场经济大潮的不断发展，商业采购模式问题一起了人们的广泛重视。我国在此方面的研究上也取得了一定的成绩，但在实际的应用中，依然存在一些问题和不足需要改进。在企业之间的竞争日趋激烈的形势下，企业要加强新型商业采购模式的研究。

一、采购的重要性

采购的重要性最早是在1832年被提出，Charles Bab-bag e指出“负责资源的关键职员是负责选择、采购、接受合格配送的物料人”。20世纪初，采购进入了第二个比较重要的时期，第一本针对非铁路行业采购的《The Book On-Buying》在1905年被出版，《关于采购》这本书介绍了采购的一般原则以及在不同公司采购系统中所使用的形式和流程。在2O世纪9O年代整个制造企业中，由于制造技术突破能力的不断衰退，采购所带来的利润在总利润的比重不断扩大，采购管理的重视程度又在不断的提高。采购概念和采购管理也得到了极大的发展，采购的5R原则即正确的时间、正确的地点、以正确的价格条款、从正确的供应商那儿买到正确数量和质量的商品。

目前我国企业采购模式基本上还处于传统模式阶段，采购业务上也遵循传统的采购模式，没有明确的采购策略；同时并没有把采购上升到一个更高的战略层次，我国企业采购模式研究也远远落后于发达国家。

二、传统采购模式存在的问题

1、采购过程中，采购、供应双方都不进行有效的沟通。供应商的选择、价格的确定，多半通过比质、比价、招标、采购和商务谈判来完成。因此，需方为了通过供应商的多头竞争，从中选择合适的供应商，往往会保留自己的许多信息。同样，供应商为了在竞争中获胜，赢得市场份额，也会隐瞒自己的信息。由于供需双方均不能进行有效的信息沟通，很少披露乃至不披露有关信息，所以，供需双方交易成本较大。

2、没有给予供应商产品质量保证方面的技术支持和信息反馈，质量控制靠采购部门事后把关。在传统的采购模式下，因为采购一方很难参与供应商的生产组织过程和有关质量控制活动，因而相互工作是不透明的。因此，质量和交货期的控制一般是通过签订合同、按标准条款验收、催交催运、到货复检、事后质量验证等方法把关，以达到降低采购风险的目的。也就是说，在传统物资采购模式下，供需双方基本没有质量控制方面的合作。

3、供应商与需求企业之间是一种简单的买卖关系。在传统采购模式下。供需关系是临时的或短期合作的关系。也就是一种简单的买卖关系。采购中，需方更多的时间消耗在讨价还价、解决日常问题的过程中，往往频繁更换供应商或只考虑当前行情，调整采购计划和库存储备量，供需双方缺乏需求信息的沟通和长期的合作机制。

三、商业企业JIT采购方式的特点和管理设施要求

1、JIT采购方式的特点

JIT采购方式通过采购方同供应商建立战略合作伙伴关系，基于双方签订的长期协议进行订单的下达和跟踪；在同步供应链计划的协调下，商品采购计划、供应计划能够同步进行，缩短了用户响应时间；采购商品可以直接进入销售部门，减少了商品采购部门的库存占用和相关费用；进行了商业企业和供应商之间的外部协同，提高了商业企业的市场应变能力。这种采购方式主要有以下三个特点：

第一，较少的供应商。在供应链管理环境中的JIT采购方式，采用较少的供应源。一方面，管理供应商比较方便，利于降低采购成本；另一方面，有利于供需之间建立稳定的合作关系，商品质量比较稳定。

第二，交货的准时性。交货的准时性是整个供应链能否快速满足用户需求的必要条件。对供应商来说，要使交货准时，既要不断改进企业的生产条件，提高生产的可靠性和稳定性，又要加强运输的控制。

第三，信息高度共享。JIT采购方式要求供应和需求双方信息高度共享，同时保证信息的准确性和实时性。

2、JIT采购管理的设施要求

JI1T采购管理的信息化程度要求较高。例如，美国大型商业企业Wal―Mart，不仅拥有完备的ERP系统，而且其采购决策数据分析较多地来自货物跟踪系统、销售时点信息系统POS、仓库管理系统技术等。通过对电子货物跟踪系统数据(商业企业利用物流条形码和EDI技术及时获取有关货物运输状态的信息如货物品种、数量、货物在送情况、交货期间、发货地和到达地、货物货主、送货责任车辆和人员等)的分析，利用销售时点信息系统POS信息的范围也从企业内部扩展到整个供应链。结合仓库管理系统技术的支持，对系统数据的综合分析评价，做出合理的采购决策，从而实现采购管理的即时化和零库存目标。

四、新型商业采购模式的构建

1、体系构建目标

(1)体系构建宗旨。商业绿色采购体系的建立，是为了评价认定、积极促进、有力保护及大力推广绿色产品和服务，满足广大消费者绿色消费需求。

(2)体系构建目标。明确目标是体系构建的基本要求，也是体系构建评价的重要依据。我国商业绿色采购体系构建的目标包括：

①通过构建我国商业绿色采购体系，对现有不完整的体系进行梳理，明确体系涉及要素，以及这些要素问的相互作用；

②通过构建我国商业绿色采购体系，对现有体系进行重构，提高社会福利，从而满足循环经济对商业绿色采购的要求，充分实现资源的优化利用；

③通过构建我国商业绿色采购体系，对现有商业采购行为进行规范，充分发挥商业企业在供应链上的传导作用，实现绿色产品的价值，促进绿色产品的生产和消费，实现与环境相容的目标；

④通过构建我国商业绿色采购体系，建立引进和学习国际上绿色商业行为的先进做法和经验，促进市场健康流通，帮助商业企业规避困际国内市场风险。并把这种机制向上游第一、二产业进行传导，对农业产业、制造业给予扶持，保护基于绿色低碳理念的公平竞争环境，保障我国经济安全。

2、体系构建原则

绿色采购是在全生命周期范围内，考虑产品对环境的影响，因此，绿色采购体系要始终遵循循环经济的一些原则：

(1)5R原则：节约资源、减少污染(reduce)；绿色生活、环保选购(reevaluate)；重复使用、多次利用(reuse)；分类回收、循环再生(recycle)；保护万物、万物共存(rescue)等方面，是商业绿色采购体系构建的实际操作原则和基本行动指南。

(2)责任延伸原则：通过使生产者对产品的整个生命周期。特别是对产品的回收、循环和最终处置负责来实现。该原则源于环境责任的外部性内部化以及企业的社会责任。

(3)环境导向原则：即把环境、生态、资源看成社会大众共有的稀缺的自然福利资本，要求将环境、生态、资源纳入到循环经济运行过程中参与合理定价和分配，并要求改变生产的社会成本与私人获利的不对称性，是外部效益内部化，最终达到经济增长、资源供给与生态环境的均衡，实现社会公平、社会福利最大化和社会经济的可持续发展目标。

(4)自上而下原则：即通过政府制定和执行相关绿色采购政策，结合相关法律法规，推动商业绿色采购体系建立。目前仅仅依靠个别企业、个别组织或个别消费者的力量是无法推动全社会整个商业绿色采购体系的建立的，行政力量仍将是商业绿色采购体系建立的重要推动力。

3、体系涉及主体分析

商业绿色采购体系的主体涉及环境创建层面的主体、体系运营主体、消费主体。其中环境创建层面的主体主要是政府部门，其主要作用是提供政策、技术、信息、标准等激发商业企业进行绿色采购的积极性；运营主体主要是以商业企业为链主的各供应链上的个体，在这类供应链中，商业企业通过与供应商和分销商合作，来促进供应链中各个采购环节的“绿化”；消费主体，主要是指消费者。

(1)环境创建主体。在国家宏观调控的环境下，主要按市场配置资源的方式来运行。我国商业绿色采购体系涉及主体包括：

①政府部门借鉴20世纪70年代以来，欧美、日本、美国等一批困家充分发挥政府职能，率先倡导循环经济理念，大力推动循环经济发展，逐步建立和完善相关法律法规和政策体系，在改善环境状况的同时也兼顾并增进了个人和社会福利。在构建商业绿色采购体系方面，政府主要职能要表现在培养绿色行为意识，发挥经济调节职能，完善环境标志适度，制定和实施商业绿色采购的标准．积极培育骨干绿色商业企业，履行市场监督职能、发挥服务与协调职能等。

②其他认证、组织、监督机构

(a)行业协会。作为商业绿色采购第二层次的各类行会、协会等社会组织，其活动范围主要有两种划分方式：一是按其经营产品划分，如粮食、果蔬、玩具、礼晶等；二是按组织管理业态划分，如零售、批发等，这类组织均属会员制，不具有法律上的强制力，但由于市场的要求使得这些组织在其行业中有一定的权威性，从而可以通过制定行业发展规划等方式影响本行业的发展方向，同时，这类组织常常可以代表本行业的企业与政府谈判或交涉，起到促进企业与政府在市场运作中互动的作用，并对商业绿色采购体系履行组织监督职能。

(b)认定、认证机构。认证认可工作机构在围务院认证认可监督管理部门统一管理、监督和综合协调下，充分发挥保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境，对国家规定相关产品必须经过认证的，应当经过认证并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。这类机构的活动对于绿色产品的甄别、选购有着重要的指引作用，也是国家有关政策法规的重要推行者。

(2)体系运营主体。处在第二层次的商业流通企业，包括零售企业、批发企业以及无店铺商业流通企业，本身是独立的法人，并不隶属于政府机构或行业协会，它们按法律规定的各类标准及市场规律运作。在商业绿色采购体系中，它们是运营和实现该体系的主体，需要充分考虑的是这些企业公司绩效与社会责任间的关系，并认为绿色采购作为环境管理的重要手段与环节是企业承担社会责任的重要组成部分，必须建立适当的评价体系使商业流通企业绿色采购在提高环境绩效的同时提高商业绩效。

①零售企业。作为商业绿色采购体系运营操作实际承载者之一的零售商，其业态包括购物中心、大型商超、便利店、专业店等，它们虽然是不同的企业组织，但是职能都是筛选绿色产品，再向消费者输出商业绿色采购体系的客体，它们可以利用自身的渠道与信息优势，引导绿色消费，推动绿色产品生产，促进低碳经济发展。

②批发企业。作为商业绿色采购体系运营操作实际承载者之一的批发商，它们主要是向批发、零售单位及其他企事业、机关单位批量销售生活用品和生产资料，包括各类商晶批发市场中固定摊位的批发活动，是各类生活用品和生产资料的聚集场所，对消费者来说，直接或间接的影响着绿色产品的可获得性。

③无店铺企业。无店铺企业主要指以电视购物、邮购和网购为主要销售形势的商业流通企业。由于电视购物和邮购在大众消费方式中并不普及，不在本文研究范围内。网店也是以批发和零售为主要业务，其功能与实体零售或批发企业基本相同，而且有很多实体店同时也在网上开展业务，因此在研究中，主要按照其业务形势归入批发或零售。

(3)消费主体。消费通过流通决定生产，引导和满足消费者的绿色消费需求是商业绿色采购体系的出发点和落脚点。引导挖掘绿色消费需求。扩大绿色消费市场，从而带动上游生产制造商开发和创造节能、低耗、环境友好的新产品，并形成规模效应，不断降低绿色产品的成本，实现“绿色产品平民化”。消费主体是绿色采购价值最终的实现者，商业绿色采购最终的服务对象，商业绿色采购体系的构建就是为了最终满足这个层面主体的需求，包括对环境友好的需求和对生活福利的需求。

4、体系的基本功能

(1)商业绿色采购支持功能。大力发展物联网技术，结合我国环境标志制度，建立商业绿色采购标准及评价体系，收集分析体系内外各个节点数据，进一步完善绿色采购评价标准、评价机制、评价机构及商业绿色采购激励措施，对我国商业企业绿色采购进行指导、支持和监督，是该体系重要功能之一。

(2)规范绿色产品市场。通过商业绿色采购体系构建，明确各运营主体之间的关系，进一步规定消费品环境认证标准间的关系，并加强对商业绿色采购检查监督力度，提高我闽环境标志规范性和公信力，加强绿色产品可辨识性和可靠性，从而在商业流通环节进一步规范了绿色产品市场。

(3)引导绿色消费。该体系建立的根本目的是为了引导绿色消费，该体系通过促进绿色生产，鼓励商业流通，为消费者创造价值，满足消费者绿色需求，提高我国城乡居民的生活质量。

结束语

商业采购模式是企业发展的核心 。在今后的采购模式中，企业管理者要根据实际情况，研究出合理的采购模式，保证商业企业的发展。

参考文献

[1]保罗・霍肯著，夏善晨等译.商业生态学[J].上海译文出版社，2010（7）：39-45．

第4篇：绿色采购管理范文

【关键词】政府采购；改革；效率；影响

政府采购又称公共采购，是指各级政府、政府机构及其它公共实体为实现政府职能和公共利益，使用财政性资金依照法定方式、方法，在政府的统一管理和监督下从市场上获取货物、工程和服务的经常性活动。政府采购制度是长期的政府采购实践中所形成的旨在管理政府采购行为的一系列规则和惯例。

一、实施政府采购制度改革的原因

我国政府采购仍处在起步阶段，还存在很多问题亟待完善，如政府采购结构失衡现象没有得到根本改变，政府采购法不健全，政府服务类采购范围和规模仍然较小等。发达国家政府采购规模占GDP的比例通常为10%，而我国占比水平与国际相比有较大差别。我国从1996年开始试行政府采购制度，经过各级政府采购管理部门和集中采购机构以及审计、监察等有关部门的共同努力，政府采购活动逐步走上法制化、规范化运行轨道。但是由于起步较晚，我国政府采购制度还存在着很多不完善的地方，一些矛盾和问题日益凸现，主要表现在：一是法律法规不健全，《政府采购法》与《招标投标法》不统一，导致公共工程还“游离”于政府采购范围之外，不利于集中采购规模的扩大，政府采购保护民族产业、支持中小企业、支持自主创新、支持绿色环保等政策功能无法得到有力的落实。二是管理体制和运行机制不完善，“采管分离”不彻底，未能完全赋予集中采购机构代表政府依法行使采购的权力，使得目前近八成政府采购活动由社会中介完成。三是采购手段严重落后，效率低，成本高。现行的政府采购制度和以财政性支出为边界的体制，已经明显不能承担用好公共资源、落实公共投资监管的职责。并且，我国已经启动《WTO政府采购协议》谈判。因此，按照与国际接轨的要求，站在一个更高的层面，积极推动现行政府采购制度改革，探索建立完善的公共采购制度已经刻不容缓。

二、政府采购制度改革的主要内容

一是政府采购信息透明度和社会关注度进一步提高。透明度的增强，主要体现在3个方面：第一，以推进政府信息公开为契机，政府采购信息公告的机制得到了进一步完善。第二，政府采购信息化建设逐步加强和政府采购媒体不断壮大，为政府采购信息的公开提供了更好的条件。第三，政府采购信息的范围和数量实现了新的突破。政府采购媒体关注，国内其他媒体也非常关注；不仅政府采购各方当事人非常关注，普通群众和网民也非常关注。

二是对政府采购行为规范的要求进一步提高。进入全面发展阶段后，深化政府采购制度改革的重点已从更多地关注“量的增长”转向“质的提高”，也就是说，改革的重点从是否适用政府采购程序更多地转向采购程序是否完备、采购行为是否规范、采购过程是否透明、采购政策是否落实、采购效果是否满意。进一步规范政府采购行为，对强化监管和执行控制提出了新的更高要求。

三是政府采购执行和监管过程中的风险因素更加复杂。政府采购作为财政管理中与市场结合最为紧密的领域，执行和监管的风险也相应最高。采购人、采购机构行为失当就会面临被质疑投诉和处理等风险，采购监管机构处理投诉失当就会面临被告上法院的风险，供应商行为失当就会面临被处罚处理，并有可能在一定时期内被禁止进入政府采购市场，政府采购从业人员违规或违法操作就要受到行政或刑事处理，同时政府采购的执行和监管都要接受全社会的监督。在政府采购透明度和社会关注度越来越高的情况下，政府采购领域的各种风险也更加显性化。政府采购领域一些负面事件相继曝光，对政府采购违法违规行为的处罚力度不断加大，同时社会各界对政府采购的诸多争议，都充分说明了这一点。

三、政府采购制度改革步骤

1.加强法制建设，推动出台《政府采购法实施条例》，研究制定政府采购供应商监督管理办法、非招标方式政府采购管理办法等规章，进一步完善政府采购法律制度体系。

2.强化政府采购政策功能，进一步落实促进节能减排的政府采购政策，强化绿色采购执行机制，不断提高绿色采购份额，出台政府采购扶持中小企业管理办法，制定支持服务外包发展的政府采购政策，充分发挥政府采购对经济社会的调控作用。

3.规范政府采购操作执行行为，强化政府采购预算和计划约束，健全集中采购运行工作机制，规范和优化集中采购实施方式，完善财政部门综合性监督与监察、审计部门专业性监督相结合的工作机制，着力提高政府采购监督管理水平。

4.树立科学化精细化管理理念，不断夯实政府采购管理各项基础工作，加快推进电子化政府采购建设进程，不断提高信息化对政府采购工作的贡献度。

5.加强政府采购队伍建设和政府采购行业的指导和服务，推进政府采购从业人员的职业化进程，维护政府采购当事人的合法权益，推进政府采购市场的规范与发展。

四、政府采购制度改革的意义和取得的成效

一是政府采购范围和规模不断扩大，经济效益和社会效益大幅提高。政府采购范围已由原来单纯的货物类采购扩大到工程类和服务类采购，并且工程采购的比重呈现上升趋势。政府采购资金从最初的预算内安排的资金扩展到包括预算内外、自筹资金在内的各种财政性资金。二是政府采购制度的法律框架基本形成，政府采购管采分离的管理体制初步建立。三是政府采购政策功能得到充分发挥，已成为政府调控经济、促进经济社会发展的一个重要政策工具。近年来，在促进节能环保以及促进相关产业发展方面出台了一些政府采购制度办法，有效支持了相关重点产业的发展。四是依法采购水平全面提升，集中采购工作逐步加强，以集中采购为主要实施形式的采购格局和公开透明的采购运行机制逐步形成。五是监管工作进一步加强，促进了廉政建设。各级财政部门认真履行监管职责，积极改进和创新监管模式，加大检查和处罚力度，有效地维护了市场经济秩序，在建立多层面、多环节的动态监控机制和促进廉政建设方面取得了新突破。有效地遏制和预防了腐败行为的发生，形成了政府采购与廉政建设的良性互动机制。

参考文献资料：

[1]《政府采购管》楼继伟著，经济科学出版社，1998年版.

第5篇：绿色采购管理范文

我国作为能源消耗大国，在2008年前后我国已经开始着手开发大型地面光伏电站，进入2011年光伏电站产业进入高速发展期，但限于需求量大、增速快、技术研发不到位等因素限制，现阶段我国地面光伏电站项目工程建设、管理方面问题突出，存在一定质量和安全隐患。展开相应的研究和实践，对于推动相关产业发展具有积极意义。

关键词：

光伏电站；工程管理；建设

经济社会的快速发展，使环境污染问题成为一个全球性突出问题。绿色经济、清洁能源成为备受瞩目的关键词，现代经济社会发展对于更为清洁和环保的能源需要越发强烈。太阳能作为可持续利用的自然资源，将阳光转换为电能已经成为太阳能利用的主要方式。从应用角度分析，展开地面光伏电站项目工程管理研究具有一定实用性价值。

1大型地面光伏电站的项目特点

随着大型地面光伏电站施工项目的增多，该项目的基本特点更加突出，其施工和管理他特点决定着光伏电站的发展未来。

1.1项目分布不够平衡

我国主要的大型地面电站更多集中在西北地区，西北地区相对地广人稀，基础设施建设存在滞后问题，进而对电站建设造成影响。同时由于西北气候特点、地质特点和环境情况，使得光伏电站施工面临更多挑战。由于西北地区冬季不适宜光伏电站的施工，进而使得大部分的地面光伏电站一般从4月份开始到11月份就已经结束了，施工期只有半年时间。

1.2政策导向因素突出

政策使得光伏电站项目阶段性突击开工建设的现象频发，这一现象也成为该项目的一种主要特点。现阶段我国国内光伏电站产业发展更多需要政策扶持和推动，每一个政策出台后，都能够引起项目的集中开工建设。尤其是政策利好落地之前，更是容易出现抢工建设情况。政策导向使得我国光伏电站总量呈现出跳跃式增长趋势。根据中电联统计信息，截至2013年末我国国内光伏累计装机容量达到16.5GW，在2013一年当中就已经完成了10GW，2014年不完全统计，年内新增装机总量已经超过10GW。

1.3大型地面光伏电站建设集成度高

限于建设周期短等因素，现阶段我国国内大型地面光伏电站项目建设集成度高，短期采购量大，需要从系统管理角度将设计、采购、施工、管理高度集中，进而才能降低成本、提升效率。同时限于项目建设位置等因素影响，一般情况下，大型光伏电站项目因交通不便需要整体协调的工作非常多，形成系统化工作程序和流程有助于进一步提升工作效率，确保项目的整体质量。在光伏电站施工作业过程中因设备分散、需要实现分区域安装，施工的区域范围非常大，安装工程则多集中在阵列区。一般情况下一个20WM的广泛电站面积约为0.8平方公里，在施工中一部分工作属于重复性作业，做好阵列区工程施工时确保电站项目能够顺利完工、控制施工成本的关键所在。

2大型地面光伏电站项目中存在的问题

目前在大型地面光伏电站项目工程管理过程中出现了管理效能低、管理不科学等问题，这些问题的出现一定程度上影响着施工作业进度，甚至容易影响工程质量，导致工程难以达到预期的实际效果。

2.1管理效能低

一些地名光伏电站项目当中存在管理效能低，施工成本控制不到位的情况，个别项目甚至出现管理滞后、违规操作的问题。相对于其他一些投资项目而言，光伏电站项目的投资回报率虽然较高，但是其投资的周期长，如果在建设过程中不注意成本控制，那么无疑将延长投资回收周期。施工项目管理要遵循基本的管理原则，同时也需要结合光伏电站的实际情况。造成管理效能低的主要原因是施工作业方存在不注重管理的问题，使得管理人员管理规范化意识弱化。

2.2成本控制不到位

地面光伏电站项目的整体投入高，如果做不好成本控制很容易导致项目的投资回报周期延长。对于成本控制而言，光伏电站施工方应结合施工要求和成本投入情况做好工程预算，避免额外非预算支出。一些项目最终的实际投入要超预算近20%左右，可以说较高的额外成本多数源于采购端成本控制不到位。

2.3施工标准化水平问题

地面光伏电站项目的施工标准化是决定项目有序展开和高质量达到施工建设目标的关键所在。但在实际的施工过程中标准化问题较为突出，限制了施工作业水平的提升。如存在材料缩水问题，工程项目施工过程中，原材料引起的质量问题往往都是隐性的，不容易被发现，如在光伏支架方面，地面光伏电站需要大量光伏支架，部分项目使用非标准厚度和参数的支架，进而降低了电站的承重、抗风和抗地震能力减弱，无法达到原先的项目设计要求。

3大型地面光伏电站项目工程管理的具体实施

3.1设计管理

大型地面光伏电站项目工程管理质量、效率高低，首要因素是设计管理水平，设计管理要将设计技术和现场实际情况结合起来，进而才能通过科学规划和分析研究，设计出适合项目实际施工条件的技术方案。针对光伏电站项目而言，设计管理主要包括光伏阵列区设计、电气设计、基础土建设计、房建设计、辅助设施设计。科学实现设计管理才能使后续施工符合实际要求，进而提升光伏电站项目的整体质量。

3.2采购管理

采购管理是地名大型光伏电站项目能够顺利建设的基础保障。采购管理关乎到成本控制和工程质量。一般情况下光伏电站项目的采购设备主要是光伏组件、组件支架、逆变器、光伏监控系统、箱变等电气一次设备等。在建设过程中光伏组件、逆变器和箱变的用量非常大，采购成本高低对于对项目施工和项目运营所产生的经济性影响大。在光伏电站项目当中要积极提升招标采购的规范性，提升采购的效率，严格按照采购标准实施采购，进而为施工提供优质材料，确保工程质量。

3.3施工管理

施工管理的基础要求就是要严格按照施工计划和方案开展施工，确保各个施工环节能够达到标准要求。同时要做好定期的检查和监管，对于地面光伏电站项目施工而言，必须突出环境因素影响，在施工中注重对环境的检测，避免气候和环境对施工造成影响。

结束语

地面光伏电站项目的工程管理是一个持续性话题，从安全、规范施工入手，结合项目特点展开管理已经成为必然。而科学做好设计管理、采购管理、施工管理等方面工作，将成为科学实现施工目标的关键。

作者：梁雅淼 单位：中国能源建设集团广东火电工程有限公司

参考文献

[1]余祖良,陈魁.光伏电站方阵基础的施工方法探讨[J].企业科技与发展，2013(9).

第6篇：绿色采购管理范文

一、石化企业物资采购中供应商管理历史状况

物资采购工作是石化企业正常运转的保证，需采购的物资包含原材料、设备等，而提供物资的企业统称为供应商。从以往管理状况看，石化企业物资采购中的供应商管理存在诸多的问题，具体体现在以下三个方面：第一，供应商准入管理的无序性与盲目性，物资采购制度组成中，重要部分之一为供应商准入制度，从2010年以前的状况来看，供应商准入标准并不明确，考量依据缺乏，导致石化企业盲目的开展准入管理，无法保证供应产品的质量，甚至恶性竞争行为出现在供应商中，最终影响石化企业的发展；第二，供应商选择规范性与科学性不足，石化企业采购人员进行物资采购工作时，采购管理知识比较落后，再加上其他影响因素的存在，使得人为因素很大程度上影响着供应商的选择，降低选择的规范性与科学性，进而使物资采购质量受到极大的影响；第三，缺少综合评价供应商，以往评价供应商时，主要以供货质量记录、质量管理体系状况为依据，尽管存在考察供应商的环节，但形式性比较强，无法发挥评价与审核的真正作用，甚至会导致供应商垄断局面的形成，不利于石化企业的发展。

二、石化企业物资采购中供应商管理策略

（一）建立供应商评审组织机构

在石化企业采购市场中，每类物资都具有较多数量的供应商，不过，每个供应商并不具备相同的技术能力、竞争能力及经营状况，这就需要石化企业认真的鉴别，准确的选择可靠的供应商，保证采购物资的质量。供应商鉴别工作的开展要由专门的评审组织机构负责，因此，石化企业应在企业内部建立完善的供应商评审组织机构，机构成员包含监督处、机动处、采购部门等各个相关部门，保证供应商评审工作的科学性与全面性。

供应商评审组织机构建立后，还应共同商议制定供应商管理制度，按照制度严格评审供应商，保证供应商选择的合理性。所有供应商必须经过严格的资格审查并合格后，才能加入石化企业的供应商网络，严禁先采购后审查。对供应商从业资质做出重点考察。供应商选择中，保证选择科学性的有效措施即为强化资质管理。石化企业在选择合作的供应商时，应先让供应商提供相应的资质证明文件，如营业执照、注册资本、资信等级等，同时，资信调查工作也必须要开展，对供应商的财务状况、产品情况等作出全面的了解，之后再作出选择。供应商入网后，严格限定其许可供应产品目录，采购部门不得向供应商采购其许可供应产品目录以外的物资。按照供应商准入“谁考察，谁负责”、供应商选用“谁采购，谁负责”的原则，落实管理责任。

（二）优化调整供应商结构和布局

石化企业采购部门要通过竞争方式择优选择供应商。任何单位和个人不得指定供应商，严格控制从中间商采购。凡独家采购必须报企业主管领导审批。采购部门应该对交易供应商的整体实力和供应风险进行年度综合评估，淘汰不合格供应商。即每年组织生产、设计、机动、技术等部门和使用单位，对交易供应商资质、生产装备、产品质量等进行综合评估，对不合格供应商终止交易资格。采购部门要对供应商的履约能力包括质量、服务、交货、性价比等方面进行的评价，还可以可从抢险救灾、紧急保供、绿色低碳、小订单响应、发票开具及时性、历史合作，以及诚信缺失、扰乱采购秩序、不合理竞争、需求响应不及时等方面进行评价。

石化企业采购部门可以根据评价结果、业绩排名、年审结果等分类、分级管理供应商。还可以采用简单的分类方法，根据80/20原则，划分为重点与普通供应商，重点供应商为所有中排名靠前的20%，普通供应商为剩余80%。实际分类、分级管理供应商时，可采用多种划分标准，此种方法有利于提升供应商管理的科学性。采购部门可以建立供应商奖惩制度。对在保供工作中有突出贡献的供应商进行嘉奖。对有违约行为的供应商给予警告、通报、暂停交易资格、取消供应商网络成员资格等处罚。

石化企业采购部门要考察供应商生产成本与价格。石化企业与供应商合作达成后，双方均可获得相应的经济利益，属于共赢局面，而为了实现合作共赢，石化企业还需要分析拟采购物质的成本构成情况，分析时可采用价值工程方法，分析之后，通过判断，尽量的降低采购成本。

（三）积极预防供应商垄断局面的形成

第7篇：绿色采购管理范文

【关键词】电网工程；建设实施；综合评价

一、建设实施准备阶段综合评价体系分析的意义

近年来，随着电网工程建设管理水平的不断提升，管理制度逐步完善，形成了比较科学、系统的电网工程建设管理体系，一般将电网工程建设分为项目决策与可研、设计与招标采购、建设施工、竣工验收与总结评价四个阶段，其中设计与招标采购阶段是电网工程设计方案形成、签订合同、完成施工准备的主要阶段，对工程方案制定、招标采购、施工进度及质量、投资管控等各方面具有直接的影响，因此深化建设实施准备阶段管理评价对科学分析工程建设管理水平、总结经验与问题有着深远的意义。

开展电网工程建设准备阶段综合评价内容体系挖掘，能够科学的梳理该阶段主要工作内容及关键管控要点，突出建设实施阶段重点评价环节，为积极推进电网工程建设统筹管理、优化管控水平提供参考借鉴。

二、建设实施准备阶段综合评价体系分析

电网工程项目建设实施准备阶段的基本任务是为施工项目建立完善的施工条件，确保施工生产顺利进行，确保工程质量符合要求。本文从勘察设计、资金筹措、招标采购、开工准备四个方面对电网工程项目建设实施准备阶段进行综合评价内容体系分析。

（一）勘察设计管理综合评价分析

勘察设计是电网工程建设施工完成的基础与参考依据，对方案制定、投资预算、招标采购、施工建设等各方面影响较大。针对勘察设计管理主要从设计单位选择评价、设计工作质量评价、设计方案水平评价及综合设计能力评价进行综合分析，具体评价指标包括设计单位资质水平、设计变更次数、设计方案评审、设计优化评价等方面进行具体分析，考察勘察设计对方案合理、技术先进、经济合理的支撑效果。

（二）资金筹措管理综合评价分析

资金筹措管理建设实施准备的重要内容，是通过各种渠道和采用不同方式及时、适量地筹集投资必需资金的行为。资金筹措是项目建设财务活动的起点，是企业生存、发展的基本前提。开展资金筹措管理综合评价，主要从筹措资金渠道、资金结构、资金成本、资金落实度等方面进行综合分析，为保证资金管理最优，重视资金筹措成本与风险之间的协调关系。

（三）招标采购管理综合评价分析

电网工程项目招标采购管理必须严格按照相关法律法规执行，依据招标采购管理办法完成项目建设相关物资、非物资招标采购工作，对电网建设项目招标采购进行评价从设备材料采购、参建单位招投标和评标管理三个方面进行综合分析。其中设备材料采购主要评价采购的设备材料是否满足行业标准、是否满足合同和协议约定的条件、技术是否满足先进性要求，除此还要考虑各个型号规格类的材料设备在以往实际工程中是否广泛应用并获得成功经验；对参建实施单位招投标的评价主要从招标准备规范性、参建单位资质水平、参建单位信誉水平等方面进行综合分析；评价管理方面分析评标过程，考察评标公正性、公平性、科学合理性和评标过程规范性。

（四）开工准备管理综合评价分析

开工准备的基本任务是为拟建电网工程的施工建立必要的技术和物质条件，统筹安排施工资源和施工现场布置。本文从项目批复与组织建设、施工现场准备和技术及物资准备等方面综合评价开工准备工作情况，其中项目批复与组织建设分析项目法人成立合法性、项目组织管理机构规范性、规章制度科学合理性、相关许可证到位程度以及合同完签率等内容；施工现场准备考虑组织、设备、技术、场地清理、地基处理等工作完成情况，分析施工现场准备是否全面、到位；施工技术准备主要根据拟建电网工程的特点、技术经济条件、施工合同和进度要求、施工场地环境和施工技术装备水平等条件进行，考察施工技术准备工作调查全面性和施工技术资料完整性；施工物资准备要求保证材料采购、供应符合设计要求，保证施工机械设备选型、数量以及配套组合满足施工工艺和施工进度要求，保证生产设备符合设计技术和功能要求，考察物资材料进场合格率情况，从施工机械设备选型、技术参数和设备配套三个方面进行综合评价分析。

三、建设实施准备阶段管理优化建议

建设实施准备阶段是设计方案形成、设备材料招标采购完成、施工条件准备齐全的重要管理环节，对工程建设投资控制、进度合理、质量保障等建设目标实现具有重要的影响，因此，深化建设实施准备阶段管理水平提升意义重大。首先，在勘察设计管理方面，要深化设计单位选择评价体系研究，重视已完工程的设计质量及完成效果；同时，可以通过限额设计、设计竞赛等方法手段的执行，优化设计质量。其次，在招标采购管理方面，要严格执行国家、行业、企业相关法律法规及管理规范流程，可以通过集中招标及分散指标并行的方式，针对不同物资设备及材料、针对管理主体进行差异化管控，提高招标采购效率，降低招标采购成本，保证招标采购质量。再次，在资金筹措管理方面，要积极引进科学先进的资金管理方法重视资金成本与资金风险之间的协调关系，积极争取政策性资金保障，合理分配资金使用，优化资金流转与使用效率。最后，在施工准备方面，要注重与社会、地方的协调关系，提高统筹管理效率，重视环境影响分析，推进绿色环保工程环境建设。

四、总结

电网工程建设具有投资规模大、建设周期长、影响范围广的显著特点，建设实施准备阶段是电网工程投资建设管控的重要环节。本文分析了研究电网工程项目建设准备阶段综合评价体系的意义，梳理总结了建设准备阶段综合评价内容体系及相关指标，并提出了优化管控建议，为综合提升电网工程建设准备阶段精益化管理水平提供了借鉴。

第8篇：绿色采购管理范文

关键词：行政事业单位，政府采购；公共资金

1　行政事业单位实行政府集中采购的好处

1.1　可以合理有效使用公共资金

府采购制度，是以一整套法规为基础，以公开、公正、公平为原则，以招标为主要方式，财政部门直接向供货商付款购买商品和服务，政府既得到了价廉物美的商品和服务，又可大幅度节约支出，提高资金使用效率。西方一些国家的实践证明，实行政府采购后，公共资金的节约都在15％左右。这表明，建立政府采购制度是保证公共资金有效利用的最佳手段。

1.2　有利于强化政府宏观调控能力

财政政策是国家对经济进行宏观调控的重要手段之一，分为收入政策和支出政策，而政府采购政策是支出政策的重要内容之一。采购政策对经济的调控作用主要体现在以下两方面：一、调节国民经济运行。行政事业单位的政府采购是社会总需求的一个重要组成部分。它对社会经济的流通、生产、分配和消费诸环节均有重要的影响。

1.3　有利于提高采购活动的透明度

政府采购中引入的招标、竞标机制，将采购行为置于公开、公平、公正的市场之中，一切活动都按市场规律进行，从而有效杜绝了权钱交易等腐败行为。

2　行政事业单位实行政府采购的措施与方法

2.1　构建完善的政府采购法律体系

通过制定政府采购的法律法规可以对采购程序和行为进行规范和约束，保障采购活动的顺利进行。我国财政部于1999年了《政府采购管理办法》。此后又颁布一系列规范政府采购招标投标、政府采购合同、政府采购信息公告等内容的部门规章。2002年我国制定了《政府采购法》。但我国目前的关于政府采购的法律基础还面临以下需要解决的问题：一是修改原有与《政府采购法》不适应或冲突的地方性法规和规章，二是制定政府采购法的实施细则以及配套的规章制度，尽快构建一套适合我国国情的完善的政府采购法律体系；三是在实践中不断完善政府采购基本法，以适应新的情况；四是创建良好的法制环境，加强宣传，严格执行，完善质疑和投诉制度。

2.2　明确建立统一的政府采购机构

结合我国的实际情况，政府采购中的集中采购项目应该由一个专职机构如单位采购中心统一组织采购。采购中心根据实际情况可以将一些招标事务委托社会中介组织承办。采购中心应当组织开展的主要工作是：工程采购。主要负责组织专家对由财政拨款的公共工程进行评估论证，核定建设成本，参与公共工程招投标。服务采购和货物采购，主要负责项目预算，确定标的底价，开展商务谈判、合同签订；监督合同执行，参与验收等事务；行政保障，主要负责各采购项目的资金结算，中心的财务管理。中心行政事务。采购中心的人员应以专业人员为主，要特别重视吸纳工程设计、工程预决算、工程管理、国际贸易，经济法、质量监管等方面的人才。科学选拔和安排政府采购中心人员，是为了确保采购队伍的专业化，提高采购效率，保证采购质量，最大限度地降低采购风险。

2.3　完善政府采购预算工作

《政府采购法》第6条规定，政府采购应严格按照批准的预算执行。政府采购预算编制是否科学、规范，采购项目是否完善、细致，直接关系到整个政府采购活动的质量。因此，政府采购预算在编制和执行中应注意以下事项：(1)细化采购项目，建立集中采购和分散采购备案管理制度。进一步深化预算编制改革，要从预算科目设计、部门预算编制内容、预算编制时间及部门预算的批复等方面，反映政府采购需求。使预算单位编全编实预算。切实规范预算执行中的调整和追加行为，强化预算约束。对确需追加预算的，采用追加预算听政会的形式，确保“阳光操作”。(2)采购单位应增强预算意识，按照规定编制并执行预算，不得擅自改变资金用途和超标准采购。摸清家底，建立完善的物品动态信息库，避免无预算采购、重复采购、盲目采购等浪费行为。(3)是优化内部岗位设置。建立协调高效运转的内部工作机制。制定严格的内部管理制度，包括质量控制制度、经济责任制度、内部工作规程、人员工作守则、档案管理制度、监督检查制度等，并对每个采购项目实行量化管理，明确时间要求。从机制上提高采购工作效率。(4)创新采购方式，积极推行协议供货制度。对于配置标准、价格透明的通用设备实行协议供货制度，可以有效减少重复采购、小批量采购的次数，提高采购工作效率。

2.4　积极采用各种信息化技术

目前，国际上比较流行的利用计算机网络政府采购信息并进行网上交易的一种现代化的采购方式是政府采购电子贸易系统。实现这种采购方式，只要将本国的网络与国际网络连接，就可以进行国际性招标，供应商的投标文件也可以通过网络进达。建立政府采购电子贸易系统，可以打破空间限制，节省时间，减少人力和费用，同时，还可以实现无纸化办公，节约大量的纸张费用。

2.5　实行绿色采购措施

当前我国绿色危机具体表现在：土地荒漠化速度加快、水污染日益加重，生态平衡严重失调。自然灾害日趋频繁等。相当多的地区环境污染状况依然没有得到变，有的甚至还在加剧。生态环境继续恶化，严重影响我国经济社会的可持续发展和国家生态环境安全。政府绿色采购清单是指政府有关部门以环境标志产品为依据所编制的政府采购产品清单。该清单在具体制定和执行时。有两种情况：一种是指导性清单。不具强制性。另一种是强制性清单，即政府采购相关产品时，必须按照绿色清单指定的产品采购。绿色采购清单制度是国际上实施政府绿色采购的通行制度。绿色采购标准制度是与绿色采购清单制度相辅互补的一种制度，是指政府并不直接列出节能环保产品清单，而是由国家相关标准管理部门从节能、环保等多个方面对机械、电子等材料制定明确的采购标准。根据国内外的经验，绿色采购标准可分成三类；强制性标准、硬性标准和弹性标准。

第9篇：绿色采购管理范文

    关键词： 绿色采购；循环经济；可持续发展；政府采购；环境保护

abstract: with the international recycling economy and sustainable development mode of development and evolution of government procurement increasing attention to environmental protection and ecological balance, constantly moving in a more environment-friendly, more harmonious direction. government green procurement in the current environment is becoming increasingly serious and growing scale of government procurement situation, with important theoretical and practical significance. this article on the government's green procurement for a brief analysis of the need for research, and on that basis to build on our government green procurement system proposals.

    key words: green procurement; circular economy; sustainable development; government procurement; environmental protection

前言

   随着各国政治经济体制改革的逐步深入和公共财政改革趋势的不断增强，政府采购制度越来越受到各国政府的关注和重视。在政府采购快速发展过程中，有一个明显的趋势不容忽视，就是政府采购日益重视环境保护和生态平衡，不断朝着与环境、人类更友好、更和谐的方向发展。政府绿色采购就是指政府在依法采购规定的产品时，高度重视环境保护和生态平衡，将环境标准、评估方法和实施程序纳入并贯穿于整个政府采购体系之中，优先选择符合国家绿色认证标准的货物、工程和服务，确保采购到环境友好型产品，以推动社会与人类的可持续及和谐发展。

由于环境问题所具有的社会共同特征，决定了其必将成为人类购买活动所涉及与影响的一个重要领域，合理利用政府采购行为可以有效地调节环境保护，促进资源节约型和环境友好型社会形成。2002年南非约翰内斯堡世界可持续发展峰会明确提出“有关国家和地方政府应推动政府采购政策改革，积极开发、采用环境友好型产品和服务”。2004年，在日本举行的第一次世界性国际绿色采购会议签署了《sendai绿色采购宣言》，强调了利用采购的影响力为低污染产品和供应商创建市场的重要性，鼓励各国政府机构积极实施绿色采购计划，提出要建设国际绿色采购网络，以便加强国际交流。目前已有50多个国家在积极推行政府绿色采购，联合国、世界银行等一些国际组织也相继成立了绿色采购联合会，一些著名的非政府组织和国际大公司也自愿实施绿色采购活动。政府绿色采购在当前全球环境问题日益突出和政府采购规模不断扩大的形势下，已开始成为世界性趋势。

1. 政府绿色采购的必要性分析

政府采购目标是政府采购制度的重要内容，可分为财政性目标、政治性目标、市场性目标和政策性目标。其中政策性目标主要包括保护民族产业、促进就业、保护环境、稳定物价、扶持落后地区发展等。1969年美国行政会议指出，政府采购是政府调节经济和社会的基本手段，是政府解决贫困、种族歧视、浪费资源、环境破坏、经济危机等一系列社会问题的重要方法。政府绿色采购在深刻诠释了政府采购社会政策性目标的同时，也充分体现了政府采购经济、环境和社会效益的“三位一体”。

1.1 政府绿色采购可以有效调控宏观经济——经济效益

现阶段各国政府采购规模不断增长，对社会经济领域产生的影响日益加深。据统计，欧盟各国政府每年采购额约1万亿欧元，占其国内生产总值的14%左右；日本中央政府每年采购额已达到14万亿日元[①]。我国自实施《政府采购法》以来，平均每年以近500亿的采购规模递增。政府采购制度作为国家管理直接支出的基本手段和公共财政体系的重要内容，其采购产品的数量、品种、频率等指标，可以有效地反映出公共财政政策的变化趋势，影响整个社会经济生活领域，从而在宏观上达到调节国民经济的目的。 政府绿色采购的内涵非常丰富，范围几乎覆盖了政府办公的所有领域。政府招标文件中已明确规定某些产品必须达到最低环保和节能标准，而对某些产品的标准规定则只体现了政府鼓励的倾向性意图。政府根据环保产业政策和经济技术政策，认为需要给予一定扶持的新兴产业或项目，在政府采购招标方案中会倾向多考虑它们的产品，这样既可注入财力，又可在社会上产生示范效应，鼓励、刺激环保企业发展，而且通过制定适应政府需求的弹性采购计划，可以调节部分商品的供给和需求，合理调整产业结构。可见，政府绿色采购具有明显的政策导向性和宏观调控的作用，其采购行为既会影响消费者乃至全社会的消费取向，也会影响商品生产企业和销售行业的发展取向。政府只要将环境准则纳入其采购模式，增加绿色产品的购买力度，必然会对市场中资源节约型和环境友好型产品的供给产生重大影响，这也正是许多国家将政府绿色采购作为调控宏观经济发展重要手段的原因。

1.2 政府绿色采购可以积极发挥环境保护的导向作用——环境效益

环境保护和可持续发展已成为当今世界发展的趋势和要求，世界各国也都非常重视环境问题，制定了大量的法律法规，以期保护人类赖以生存的生态环境，其中就包括政府采购领域。政府采购一项重要的政策性目标就是保护环境，政府可以利用采购的规模优势和采购结构的调整，充分发挥绿色消费的导向作用，落实政府保护环境的政策意图，积极引导改变大量消耗资源、能源、污染环境的传统发展模式，推行以生态环境为中心的绿色增长模式，合理配置、利用环境资源，维护生态平衡。首先，政府绿色采购可以积极影响供应商，供应商为了赢得政府这个市场上最大的客户，肯定会采取积极措施增强其产品的绿色度，提高企业的绿色管理和技术创新水平，尽可能地节约资源能源和减少污染物排放，提高产品质量和降低对环境和人体的负面影响。其次，政府绿色采购因其量大面广，可以培养扶植一大批绿色产品和绿色产业，有效地促进绿色产业和清洁技术的发展，进而形成国民经济的可持续生产体系。再次，政府绿色采购对普通消费者有着强烈的示范作用，可以引导人们改变不合理的消费行为和习惯，倡导合理的消费模式和适度的消费规模，减少因不合理消费对环境造成的压力，进而有效地促进绿色消费市场的形成。据联合国统计署调查，84%的荷兰人、89%的美国人、90%的德国人在购物时会考虑选择环境友好型产品[②]。尽管这些国家的公众绿色消费行为是多种因素综合作用的结果，但政府绿色采购在其中无疑发挥了重要的表率和引领作用。最后，政府绿色采购可以积极推广应用现代化政府采购程序，如运用电子技术，包括电子邮件、电子信息交换等，采购信息并在网上完成部分或整个采购过程。这样不但解决了传统采购方式中难以克服的时间和空间问题，使得采购活动更加灵活、高效，更为重要的是大幅度降低了采购成本，尽量减少了资源浪费。

1.3 政府绿色采购可以充分体现社会公共利益——社会效益

政府采购具有非盈利性，不以盈利为目的，而是通过政府采购行为以实现其政府职能或为了公共利益的需要提供某种使用或服务。同时，社会公共利益原则是政府采购合同订立和履行的特殊原则之一，政府采购活动必须服从国家的根本利益和社会公共利益，体现社会经济发展政策，保护环境、维护生态平衡就是其重要体现。首先，采购人应当在某些产品的招标信息时，明确提出自己对环境保护的目标要求。其次，采购人应对供应商的业绩、信誉、技术等多方面情况进行资格审查，选择满足其确定条件的供应商参加政府采购活动，审查的一项重要内容就是供应商的活动必须有利于环境保护，不能造成环境的破坏和资源的不必要浪费。再次，决标评审委员会有权按照招标文件的要求，把破坏环境资源、不利于环境资源保护的供应商淘汰出局，有权在同等条件下，优先选择有利于环境资源保护、履行社会责任和尊重社会政策的企业作为中标人。最后，采购人有权在与中标企业签订的采购合同中，要求中标企业承担保护环境资源的社会责任，并且当客观条件发生变化，采购合同有违社会公共利益时，政府采购双方当事人应当变更、中止或者终止政府采购合同，有过错的一方应当承担相应法律责任。此外，环境保护还是保护民族工业冠冕堂皇的理由之一。目前世界上许多国家尤其是一些发达国家，都以保护本国环境资源为由，积极设置绿色采购非关税壁垒，禁止或限制外国供应商进入本国政府采购市场。为了更好地体现政府采购的公平性、公正性和规范性，1994年达成的wto《政府采购协议》（gpa）明确界定了一个关于政府采购法律、规则、程序和措施方面的权利与义务多边框架，希望缔约方能够实现世界贸易的扩大和更大程度的自由化，改善并协调世界贸易再造的环境，同时希望随着政府采购竞争的扩大，加强透明度和客观性，促进政府采购程序的经济性和高效率。

2. 构建我国政府绿色采购制度

我国《政府采购法》第9条规定，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境等。2002年颁布的《中华人民共和国清洁生产促进法》第16条规定，各级人民政府应当优先采购节能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品。以上两条是我国政府绿色采购最直接、最明确的法律依据。此外，一些地方政府的采购管理办法也有相关规定。如《上海市政府采购管理办法》第18条规定，政府采购应当符合环境保护的要求。采购中心和采购人应当优先采购低耗能、低污染的货物和工程。2004年，财政部与国家发改委出台了《节能环保政府采购实施意见》，制定了我国首份政府节能采购清单，并列举了汽车、电脑等8类100多种政府优先采购的节能产品，成为我国第一个政府采购促进节能与环保的具体政策规定。可见，我国一些法律法规和政策已经涉及到政府绿色采购的有关内容，但只是散见于若干规定中，与一些发达国家相比，还未形成完整的框架体系和政策计划，也就是说在目前我国政府采购制度的法律体系中还缺少对绿色采购的明确规定，导致了在绿色采购执行过程中缺乏强制力和可操作性，造成了很大的随意性和不规范性。为进一步适应我国贯彻落实科学发展观，积极构建资源节约型和环境友好型社会的客观需要，本文认为，我国已具备了建立政府绿色采购制度的条件，应在借鉴国外政府绿色采购先进经验和做法的基础上，积极构建自己的政府绿色采购制度。

2.1 我国建立政府绿色采购制度的条件

第一，落实科学发展观，大力发展循环经济，推行可持续消费模式，为建立政府绿色采购提供了重要的战略机遇。环境资源问题已成为制约我国经济发展和全面建设小康社会的重要瓶颈，如果继续沿用传统的增长方式和消费模式，我国经济和社会发展将面临巨大的挑战。鉴于以上形势，国家提出了全面、协调、可持续的科学发展观，以实现人与自然的和谐发展，这要求必须改变原有的社会经济发展模式及其技术方式，走循环经济的发展道路。我国正处于消费升级转型的关键阶段，消费结构和消费需求正在发生着深刻的变化，人们越来越关注商品和服务对环境和自身健康的影响。而可持续消费既是循环经济发展的基本内容，也是循环经济发展的内在动力。从国内外的实践和发展趋势看，政府绿色采购是我国建立可持续消费体系的四个切入点之一，是我国发展循环经济，构筑绿色消费模式，促进绿色消费的重要措施和突破口。

第二，我国部分法律法规对政府绿色采购已有规定，政府采购实施细则和制度也在逐步完善中，为完善绿色采购法律体系创造了有利时机。我国《政府采购法》第9条明确规定了政府采购的环境保护目标，一些单行法和地方性法规已涉及到政府绿色采购的内容，实际运作也积累了一些好的经验和作法。再有，我国《政府采购法》已实施四年多，有关实施细则和制度正在酝酿完善过程中，这对我国建立政府绿色采购制度是个难得的机遇，可以此为契机，抓紧制定政府绿色采购实施条例，或者从长远讲，制定《政府绿色采购法》，为政府绿色采购制度提供强有力的法律支持和保障。

第三，环境标志产品认证制度的广泛实施，绿色采购产品规模的不断扩大，为推行政府绿色采购培育了良好的市场条件。1993年，为响应联合国环境与发展大会提出的可持续发展思想和全球“生态标志”运动，我国开始实施环境标志计划和认证制度。环境标志计划较好地配合与支持了环境保护事业，在产品绿色标准制定和环境标志产品认证方面紧跟国际同类标准发展趋势，积极完成与国际标准接轨，确保了我国环境标志标准技术逐渐成熟。我国环境标志产品认证制度包括了环境保护国际履约类、可再生回收利用类、改善区域环境质量类、改善居室环境质量类、保护人体健康类和节约能源资源等六大类，基本涵盖了政府采购的产品内容，既培育了绿色消费市场，促进了绿色技术和清洁技术发展，又扩大了绿色采购产品的市场规模。迄今，我国已批准颁布环境标志标准56项，1000多家企业，18000多种产品获得了环境标志认证，形成了700亿产值的环境标志产品群体[③]。

2.2 构建我国政府绿色采购制度的几点建议

2.2.1 建立政府绿色采购法律制度，明确政府采购环境政策目标

美国《联邦政府采购法》对政府绿色采购做了详细规定，还以联邦法令与总统行政命令作为推动政府绿色采购的法律基础；加拿大《环境责任采购法案》要求政府使用环境标志产品；日本和韩国则分别制定了《绿色采购法》和《鼓励采购环境友好产品法》；德国、奥地利等国家也都在有关法律中对政府绿色采购作了明确规定。可见，通过立法强制推行或鼓励政府绿色采购是国际上的通行做法，可为实施绿色采购提供强有力的法律支持和制度保障。此外，各国确定政府采购保护环境资源的政策目标的方式有所不同，有的是在政府采购法中，有的是在环境保护法中，还有的是通过专门的行政法规进行明确；有些国家的环境政策目标是强制性的，有些国家只是指导或鼓励性的；有些国家对实现环境政策目标已经确立了具体的实施机制，有些国家仍停留在倡议阶段。目前我国部分法律法规对政府绿色采购的规定只是原则性的，且这些规定仅反映了政府采购的环境政策目标，没有具体的实质内容，作为支持政府绿色采购制度的法律依据远远不够。因此，现阶段可考虑在已有的政府采购大框架下，制定适合我国国情的政府绿色采购实施条例或办法，进一步明确绿色采购的环境政策目标，完善和细化目前的政府采购法。当然，从长远来讲，还是要制定专门的《政府绿色采购法》，对政府实行绿色采购的主体、责任、绿色采购标准和绿色采购清单的制定和等做出明确规定，为推行政府绿色采购提供强有力的法律保障。

2.2.2 制定绿色采购标准和清单，公开绿色采购的环境信息

制定绿色采购标准、绿色采购清单是实施政府绿色采购的核心。而环境标志产品认证制度则是制定绿色采购产品标准和清单的重要基础。许多国家为了方便核查和审计，将环境标志产品作为制定绿色采购产品标准和指南的基础依据，要求选择政府采购涉及的优先领域，分行业、分产品制定并绿色采购标准和清单，如德国“蓝色天使标志”、日本“生态标志”等。环境信息是制定政府绿色采购指南、产品清单的重要依据，公开绿色采购信息可以增加政府绿色采购的透明度，便于相关部门监督和管理。日本绿色采购产品的环境信息公开制度较为完善，其绿色采购的基本原则之一就是注重环境信息的获取、利用和，即积极获取有关产品生产和出售企业的环境信息，并按照一定的规范。我国可根据已实施的环境标志产品认证制度，合理选择政府采购所涉及的优先领域，制定合理、完善的绿色采购标准和清单，便于采购者科学、有效采购。同时，可建立绿色采购产品的环境信息系统网络和公开制度，及时公布政府绿色采购的实际执行情况，方便采购人和供应商了解和掌握相关绿色信息，进一步拓宽和畅通绿色采购的信息渠道。

2.2.3 完善政府绿色采购配套制度，健全绿色采购评估和监督机制

政府绿色采购必须有完善的配套制度和监督机制，才能实现政府采购和环境保护的双重目标。经济合作与发展组织（oecd）在其《关于改善公共采购的环境表现的议会倡议》中建议各国政府：①以符合成员国的竞争和其他相关国内政策，以及他们的国际义务和承诺的方式确定自己的绿色公共采购政策。②采取具体步骤以确保将环境准则纳入到产品和服务的公共采购当中：③提供合适的政策框架将环境要求和价格、性能等要求以其纳入产品和服务的公共采购中；④引入财政、预算和审计等手段来确保公共采购的政策和实践考虑产品和服务的环境成本；⑤为参与公共采购和使用的政府人员，包括那些指定产品和服务质量标准的人员、负责采购的人员以及使用产品和服务的人员提供信息、培训和技术支持；⑥提供相关的信息和工具，以帮助各级政府可以实行绿色公共采购；⑦传播相关的信息，以促进和鼓励绿色公共采购的决定以及由此产生的结果和利益；⑧建立相应的程序来确认符合绿色公共采购要求的产品和服务；⑨鼓励建立测量和追踪绿色公共采购进展和结果的指引；⑩评估绿色公共采购政策，以确定它们具有经济效益和环境效果。可见，在政府绿色采购制度体系中，除了强有力的法律保障、采购信息的获取和公开制度外，合适的政策框架、产品和服务的环境成本评估、环保产品的界定等也非常重要。比如，为了实现政府绿色采购，采购人在做出采购决定前，必须考虑产品、服务或工程生命周期的各个阶段的环境影响，比较不同产品、服务或工程在环保性能上的不同，评估产品、服务或工程的环境成本等环境因素等。我国《政府采购法》目前就缺乏对产品、服务或工程的环境性能和环境影响进行鉴定及评价的制度，更未建立起产品和服务周期的环境影响的档案和资料库。因此，完善我国政府绿色采购配套制度的重点应该放在产品和服务的环境成本评估、环保产品的界定以及绿色采购的监督、报告和追踪系统上，并探索建立对政府绿色采购的绩效考评制度，通过制订强化购买政策来推动绿色采购发展，进一步明确各自的法律责任和评价政府绿色采购制度的进展和效果。

注释：

①③陈燕平.建立政府绿色采购制度 引领可持续消费 促进循环经济发展,2005年循环经济与绿色营销战略研讨会材料.

② 赵英民.建立政府采购制度,促进循环经济发展[j].环境保护,2005.8.

参考文献：

[1] 李挚萍.经济法的生态化[m].北京:法律出版社,2003,192-200.

[2] 何红锋.政府采购法详解[m].北京:知识产权出版社,2002,26-186.

[3] 王小能.政府采购法律制度初探[j].法学研究,2000,(1):80-94.

[4] 陈兆霞.政府采购法律问题研究[j].现代法学,2003,(2):56-62.