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2009年上半年工作
(一)上半年工作基本情况。全局共出动检查2000余人次;发放组织机构代码713家,标准备案26件,代办商品条码注册或续展73件;完成计量器具检定修理5782台件,产品检验454批次。
(二)扎实开展各类专项整治行动。按照省市局关于“三个年”活动的要求,以“质量和安全年”的活动开展为契机,扎实开展各类专项整治行动,确保质量安全。一是开展了加工食品安全大检查和集中整治行动,对全县火腿、肉制品、含乳饮料、茶叶等食品加工企业进行集中检查;二是开展了食品加工小作坊整规行动。主要针对食品添加剂使用情况,检查企业40余家,抽检21批次,组织了全县乡镇质监员对食品加工小作坊整治工作进行了培训,对部分乡镇的小作坊进行调查确认,要求小作坊业主对生产条件进行改造并签订质量安全承诺书。三是开展了特种设备隐患排查治理行动,印发了《武义县深化特种设备隐患排查治理工作实施方案》,对乡镇街道安全协管员进行培训、动员、部署;四是开展了针对农资、违法添加非食用物质、滥用食品添加剂、仿瓷餐具及食用糖等重点产品专项执法行动;五是开展电子计价秤等计量专项执法行动。
(三)十小整规行动紧密有序地开展。2009年是“十小”整规工作的全面推进之年,我县在去年试点工作基础上,有序稳步推进整规工作。根据市政府与县政府签订的《金华市“十小”行业质量安全整治与规范工作2009年度目标责任书》的要求,4月24日,县政府召开了全县全面推进“十小”行业整规工作会议,会上与各乡镇(街道)、各责任部门签订了2009年“十小”行业整治工作目标责任书。我局作为县“十小”整规领导小组办公室所在,为了整规工作能更好的展开,每月牵头召开一次整规工作协调会,总结阶段性工作,帮助各责任部门分析梳理问题,统一协调整规工作。组织各责任部门对我县“十小”整规工作开展情况进行了督查;武义县“十小”整规工作领导小组由副县长杨霄雁带队,多次对全县各乡镇(街道)的“十小”行业整规工作进展情况展开实地督查,县“十小”整规办公室走访了全县十八个乡镇(街道),对“十小”整规工作积极推进,有力地促进了全县的整规工作开展。
作为食品加工小作坊整规的责任部门,武义县质监局结合我县实际,研究制定了2009年度食品加工小作坊全面推进整规的工作计划、行动方案及各阶段的工作重点、具体措施和全年必须完成的工作任务,召开全县乡镇(街道)质监员动员会,对食品加工小作坊底数再调查再核实。进一步落实四项基本制度措施,明确食品加工小作坊业主主体责任。同时结合我县农村食品加工小作坊实际,修订完善了我县食品加工小作坊标准规范,使整规工作更切合实际。我局组织业务人员对全县各乡镇(街道)“十小”整规联络员进行了食品加工小作坊整规工作和食品安全法的宣贯培训。截止目前全局共出动检查人员75人次,取缔非法食品加工点2户,检查小作坊39家(户),发放整规资料150余份。
(四)帮扶企业,开展企业服务年。我局本着“为企业减负、让企业受惠”的宗旨,坚持将服务企业落到实处,积极为企业出谋划策解难题。2月起,我局开展了“千名干部进千企,送政策、送温暖、送服务”活动,由局班子领导分头带队,对电动工具、链条、门业、旅游休闲、文教、食品行业走访调研,主动听取企业意见建议,引导企业增强发展信心,为企业排忧解难,全面落实惠企政策措施;由检测中心组建技术服务队,为企业开展帮扶活动;根据上级“技术机构百家企业质量帮扶”活动的相关要求,目前我局共开展链条企业技术服务32家;组织乡镇质监员针对食品安全法及特种设备新条例的宣贯开展业务培训两期,共70余人次。尤其针对食品安全法,组织食品企业质量安全管理人员培训一期57家企业,61人次;对安全健康类重点产品、特种设备生产使用单位,准备在8月份组织培训。我局成立了“能源计量服务队”,重点为三美、沪江等高能耗企业提供技术服务,积极推进中小企业提高计量管理水平,促进企业节能降耗。三是不断提升技术机构检验检测能力、科技创新能力和产业服务能力,推动创新型技术机构建设。我局积极发挥技术机构服务产业的支撑作用,结合我县产业特色,在电动工具、防盗门、链条、农残等项目和参数上进行扩项认证和认可,提高检测服务能力。
(五)积极推进品牌培育工程。2009年我局将根据省、市局名牌战略实施调整情况,结合我县实际,有效开展名牌培育工作,继续深入实施品牌战略,加大对创牌企业帮扶力度,重点对高新技术企业重点帮扶,已走访创牌企业18家。今年准备申报推荐浙江名牌1只,金华名牌5只。同时在电动工具、链条、休闲产品等重点提升产业,通过抓企业采用国际标准和国外先进标准,推进企业专利转化为标准,企业的标准提升和技术改造促进企业产业转型提质。
(六)深入开展计量惠民活动。我局充分开展计量检定、产品检验等基础性工作为民生服务、为节能减排服务。一是加强民生计量工作。我局加强对商用衡器、出租车计价器、加油机、医用计量器具等与老百姓生活密切相关的计量器具开展强制检定工作,并取得县财政的支持,已对商贸流通领域的计量器具实行免费检定,今年还将免费检定的触角延伸到基层卫生单位。二是积极开展计量惠民进社区活动,进入中南、溪南社区及桃溪、茭道、柳城等乡镇开展免费维修血压计、现场为老年人量血压等活动。
(七)积极开展质监文化建设。我局积极开展质监文化建设年活动,结合目前正在开展的深入学习实践科学发展观活动,争创市级文明单位,向县文明办上报申请材料,并针对市级文明单位的创建要求,逐项做好准备工作,迎接市、县级检查。
为提升质监工作社会公信力,增强企业产品质量管理和安全意识,4月由我局主办的“质量和安全杯”摄影大赛正式开赛,向社会征集摄影作品。5月15日,我局专门组织老年摄影家前往武义意达电器和永晖工具两家电动工具企业参观采风,在为摄影家们提供素材的同时,也展示了武义企业的风采。
(八)深入学习实践科学发展观活动开展有序。从3月初,我局按照县委县政府的部署和安排,紧密结合“严格监管确保质量安全、优化服务推进转型提质”的实践载体,积极开展学习实践科学发展观活动。现阶段。我局正在开展深入分析检查,多方面、多渠道采纳意见、建议。我局自学习实践科学发展观活动开展以来一直坚持理论学习,党员干部上交了科学发展理论文章,结合质监工作实际,畅谈自己对如何让做好质监工作的想法和意见。开展调研活动,向各机关、企事业单位发送征求意见和建议的函,反馈良好,并在五月上旬召开了民主恳谈会,邀请县退休老干部、企事业单位代表、乡镇质检员等分别开展民主恳谈会,征求他们对质监工作的建议和意见。由局领导带头撰写科学发展建议书,着重梳理影响和制约质监事业科学发展的突出问题,依照质监职能对我县发展提出了可行性意见。开展解放思想大讨论。围绕我局“严格监管保障质量安全、优化服务推进转型提质”这一活动实践载体,以新一轮思想大解放,推进质监工作取得新成效。
(九)指导协会开展各项工作。县电动工具行业协会和县链条制造行业协会是我局业务指导的两个行业协会,在我局领导的关心和指导下,行业协会工作有声有色:(一)恒友、永晖、意达公司三个培训点,有10个企业200余名员工参加了培训,下一步还将在海阔、东达设点培训。协会还向县政府等有关部门申请了专项培训资金,为职工培训提供了有力的资金保障;邀请武义职校老师进企业上课,大大方便职工参加培训学习。(二)5月22日,电动工具行业协会与劳动人事保障局等单位联合举办了“红五月”职工职业技能比武,比武分检验工、维修电工两项工种,会员企业有70余名选手参加了比武。(三)5月18日下午,在浙江阿波罗运动休闲用品有限公司,青企电动第一个互帮互学小组开展活动。这是为了取长补短,共同发展,应对危机,经协会发文,由会员企业自主与秘书处联系,成立了青企电动第一个互帮互学小组,互帮互学,抱团取暖,共同发展。
2009年下半年形势分析和工作举措
金融危机爆发以来,市场环境发生急剧变化,很多企业特别是外向型的企业,受到了不同程度的冲击。然而,对于锐意进取的企业来说,经济的寒冬并不会成为裹足不前的借口,相反正是进行管理变革与提升的大好时机。武义质监局应该紧紧抓住这个时机,为全县企业搭建公共服务平台,积极引导企业应对危机,为武义经济的发展保驾护航。
同时一些不利因素的存在,也影响着武义质监事业的发展主要表现在(1)食品安全法实施后,在食品生产企业办证、监管职责界定等方面存在实际操作盲点。(2)食品质量安全监管责任大,人手缺乏。(3)企业缺乏发展后劲,对转型提质、创牌工作认识不到位。(4)特种设备依然存在不安全因素,监管难度大。(5)安全监管、专项整治等工作经费和人员保障仍面临很大压力。面对这些压力和不利因素,我局下半年主要抓好以下工作。
一、继续深入开展各类专项整治工作,建立长效监管机制
(一)要按期完成“十小”整治年度目标。今年下半年,我局将配合县委县政府工作,做好全县“十小”行业整规工作开展情况的督察;做好各行业整治牵头单位的协调工作;联合县宣传部做好“十小”整规宣传工作;作为责任部门,切实做好食品小作坊的整规工作。
(二)持续开展重点产品专项整治行动。按照省市局的要求,结合自身实际,坚持各类产品的专项执法检查和帮扶整改,确保质量安全。
二、继续深化名牌培育工程,争取完成目标任务
按照我县中国名牌及省市名牌的培育计划的规划,今年重点培育2009年浙江省名牌1个、金华市名牌4个。下半年我局将加强对重点培育企业的走访调研,及时了解企业创牌中存在的困难,配合、督促企业做好申报工作,确保培育工程取得实效。
三、实施标准化战略,加强标准化体系建设
我局今年共有三个标准化项目,正在有条不紊的开展当中。一是会同武义县文教用品行业联合制订与实施“二针二钉”的原材料验收标准;二是开展武义县无公害竹笋标准化栽培推广示范项目;三是开展武义县无公害莲子标准养殖推广示范项目。目前三个项目均已完成了资料上报等基础性工作,下半年我局将加强落实力度,会同有关单位做好项目任务的实施工作。
四、开展电子计价秤整治,加强计量监管
按照《武义县电子计价秤专项整治方案》的要求,结合上半年调查摸底、动员部署阶段工作,加强组织实施力度,将企业自查和集中执法检查相结合,范围涵盖生产、销售、修理、使用全过程,做好落实整改和总结工作,进一步规范电子计价秤的生产、经营行为。
五、深化学习《食品安全法》,正确履行食品安全监管职责
《食品安全法》的颁布实施,为食品监管提供了非常有效地法律依据,更为我们督促生产经营企业落实主体责任、保证食品安全提供了坚强有力的法律保障。下半年我局将继续以集中学习和个人自学相结合的方式组织食品监管人员、检验人员、食品企业主等相关人员进行学习,争取学好、学深、学透《食品安全法》。
今年以来,我局党支部以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神及《公民道德建设实施纲要》,紧紧围绕建设经济强旗这个中心,继续全面落实“四项主要任务”,结合实际扎实有效地开展了宣传思想工作和精神文明建设,经过全体党员干部的共同努力,各项任务圆满完成,并取得了明显的成效,促进了我局各项业务工作本文来自517878秘书网。现将主要工作情况总结如下:一、宣传思想工作和精神文明建设工作开展情况
(一)、进一步强化理论学习,党员和干部思想政治素质有了进一步提高
围绕实现富民强旗的目标,以科学理论武装人和提高党员干部思想政治素质为目的,按照具体要求,重点学习了“三个代表”重要思想、十六大精神、《公民道德建设实施纲要》、WTO知识以及党和国家的其他重要方针政策。局支部认真落实学习制度,学习采取集中学习、个人自学等形式强化干部政治理论学习,局支部为每人购买了学习资料。在学习中合理安排学习时间,妥善解决工学矛盾,做到了学习工作两不误。并积极组织参加旗有关部门组织的知识竞赛活动。为了确保学习不流于形式,切实收到实效,制定了《科技局党支部20__年干部理论学习安排》,明确了学习内容,具体要求和措施。全年累
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计集中学习80小时以上,党员参学率达到98以上,党员受教育面达到100。通过学习,全体党员干部进一步提高了思想政治素质,树立了的世界观、人生观、价值观,特别是党员领导干部增强了党性锻炼,树立了正确的权力观、地位观、利益观,增强了抵制个人主义、拜金主义、享乐主义等资产阶级腐朽思想侵蚀的能力,在政治上保持了清醒。在政治理论学习的同时,充分利用订阅的报纸、杂志等资料,学习现代科技、经济,了解国家科技工作的方向和重点,了解世界科技发展新动态,让高党员干部增长知识,拓宽视眼,提高业务素质。在学习讨论活动中,紧紧围绕建设经济强旗这一中心任务和旗委、旗政府今年的目标、任务、措施,认真分析工作中存在的问题,深入开展调查研究,树立以发展土右、振兴土右为已任的大局意识、大局观念,增强了加快发展经济的紧迫感和责任感,把人民群众“拥护不拥护、赞成不赞成,高兴不高兴,答应不答应”作为衡量一切工作的标准,明确了今后科技工作的总体思路,即:坚定不移地实施科教兴旗战略,以科普宣传、科技培训为基础,切实提高全民科技意识和科学文化素质;以发展“优质、高产、高效”农业为目标,加强农牧业新品种、新技术试验示范和先进实用技术推广,围绕农业增效、农民增收,抓好对改造传统农业有重大影响的重点项目和科技示范工程,努力培植新的经济增长点;
(二)加强新闻宣传工作,进一步提高质量和效果
围绕旗委、旗政府和我局今年的重点工作,积极配合全旗的新闻
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宣传,安排专人做好宣传信息和稿件的报送工作,向旗委办公室、宣传部、新闻中心等部门单位报送了奶牛养殖、乡镇科技示范基地建设、科技试验示范、科技培训、科普活动、党建等方面的信息10多件,大力宣传党的科技方针、政策,宣传介绍科技知识、农牧业实用技术以及与移风易俗、文明生活密切相关的科普知识,报道科技工作的动态等。宣传工作取得了很大成绩,收到了很好的效果。同时,积极完成了20__年党报党刊征订工作。
(三)、加强思想道德建设,为我旗经济建设搞好服务
以思想道德教育为重点,加强了经常性的爱国主义、集体主义、社会主义教育;加强了社会公德、职业道德、家庭美德教育。
1、认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》。充分利用“七一”、“十一”等革命节日以及民间传统节日和重大历史节日等开展“崇尚科学、破除迷信”、揭批“__功”科普宣传活动;组织学习典型先进事迹、参加有关知识竞赛、义务劳动、法律援助捐款等社会公益活动,强化了爱国主义、集体主义、社会主义教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育,提高了干部职工的思想道德素质。
2、进一步加强思想政治工作,开展“家访谈心,排忧解难”活
动。从群众最关心的问题入手,注意倾听群众意见,关心群众疾苦,努力为群众排忧解难,重点在为群众办实事、办好事方面做了大量的工作:一是围绕当前农民增收难、农业经济效益差等问题,深入乡镇开展服务,帮助乡镇建设科技示范基地。目前,每个乡镇都建起了500
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亩以上的科技示范基地,通过实施先进的实用技术项目,有效提高了农业科技含量和经济效益,发挥了示范引导作用;二是围绕全旗奶牛养殖和农民对养殖技术的需求,实施了“奶牛模式化饲喂技术试验示范和奶牛炎防治研究”项目。与旗农牧局共同编印了《养殖手册》发送到示范户。通过实施 项目,提高了奶牛的产奶量和质量,奶牛科学养殖取得了新的成效。同时,与旗委宣传部、旗农牧局、电视合开展农业技术信息服务和科技培训。共播出农业实用技术20多项;还邀请市、自治区有关农牧业专家举办技术培训、现场指导。
由于加强了宣传思想工作和精神文明建设工作,在计划生育、社会治安综合治理、普法、民族团结进步等方面也取得了很大成绩。无计划外生育、违法犯罪行为、火灾、被盗、安全生产事故等现象的发生,各民族团结互助,和睦相处。
(四)开展精神文明建设活动,为我旗经济建设做好服务
1、开展“塑造良好公仆形象、创建文明机关”活动,进一步增强党员干部的宗旨意识、公仆意识和勤政廉政意识。制定了《创建文明机关活动实施方案》。实施公仆形象“六规范”做人民满意的公务员活动。首先强化文明服务,开展“五讲十不”教育,按照十条标准找差距、定措施,提倡文明用语、办文明事做文明人,其次抓好卫生责任区和楼内卫生,做到了任务明确、责任到人。每天早上利用半小时清扫室内卫生,每周五大清扫一次,做到窗明几净、环境整洁,大家养成了人人讲卫生、爱清洁的良好习惯。同时进一步完善了内部各项
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制度,从人员仪表行为、工作纪律、服务行为等方面提出了明确要求,通过一系列活动,全局干部职工的思想政治素质和精神面貌有了明显的变化,加班加点的多了,迟到早退的少了,经常出现乐于助人、甘于奉献的好人好事。
2、积极参加社会公益性活动和献爱心活动。先后参加了全旗法律援助捐款、义务献血等活动,圆满完成了各项任务。
二、主要体会
1、加强领导班子建设是做好宣传思想工作和精神文明建设的关键。只有求真务实,开拓进取,精诚团结干事业的领导班子,才能把各项工作落到实处,才能认真扎实地开展工作。
2、加强制度建设是做好宣传思想工作和精神文明建设的有力保证。只有建立和完善各项工作制度,各项工作才有章可循,才能得到保证。
3、坚持常抓不懈是做好宣传思想工作和精神文明建设的重要措施。只有把此项工作列入重要议事日程,建立强有力的组织机构,制定切实可行的长远规划和年度计划,并定期进行总结,才能收到实效。
4、经常开展各类活动是做好宣传思想工作和精神文明建设的重要内容。有活动才能有活力、有气氛、有动力、有能感染人、教育人、鼓舞人。
三、存在的主要问题
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由于缺少资金,很多活动难以开展,如更换科普展版、编印科普小册子等均因经费原因未能实施。
四、今后的打算
宣传思想工作和精神文明建设欢迎光临517878秘书网 关系到社会主义事业的大局,是一项非常重要的经常性工作。曾指出:“越是深化改革、扩大开放,越是发展社会主义市场经济、越要重视和加强这方面的工作”。因此,局支部要按照制定的规划,深入扎实地开展工作,持之以恒,狠抓落实,讲求实效,创造性地开展工作,全面完成20__年各项工作任务,为全旗两个文明建设做出新的贡献。
一、党委重视,组织健全
我乡党委、政府高度重视环境保护及生态建设工作,多次召开党委扩大会,研究落实环境保护及生态建设工作,成立了环境保护工作领导小组和生态建设工作领导小组。4月4日召开了各村书记、主任和乡直单位负责人会议,签订了环境保护工作目标责任书,对环境保护及生态建设工作进行了全面安排部署。由于党委高度重视,措施得力,为全乡环境保护及生态建设工作的顺利开展奠定了基础。
二、制定措施,注重落实
为使环境保护及生态建设工作真正取得实效,我们按照县委、县政府具体要求,结合本乡实际,制定了具体的实施措施。为做好农业面源治理工作,下发了台政〔2014〕33号文件《关于加强秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》,台政〔2014〕17号文件《关于建立网格化环境监管体系的实施方案》,制定了《关于加强废旧农膜回收利用推进农业面源污染治理工作的实施意见》,建立了环境预警机制,明确了具体目标任务、工作重点、具体要求和奖惩措施。
三、抓住重点,以点带面
1、加强接待工作。每月的2、12、22日为接待日,明确专人接待群众来信来访和举报工作,妥善处理和解决好辖区内的各种环境污染纠纷,确保了无上访案件;
2、加大环保宣传工作力度。“6.5”世界环境日期间在全乡范围内开展了“绿色行动宣传周”活动。利用集市等渠道发放宣传单6000多份;6月6日在中心小学举办了环保教育公开课活动,邀请了老党员、老教师进行实际讲述。通过此次活动使中小学生的环保意识进一步增强,使乡中小学校环保教育覆盖率达98%以上。
3、加大农业面源污染治理工作力度。实行“猪-沼-菜”三位一体的养殖管理模式的养殖园区、养殖大户不断增加,粪便统一收集循环利用;加强了秸杆禁烧监督管理,秸秆青贮或粉碎加工用于养殖饲料,使秸杆资源得到有效的利用,减少了对环境造成的污染;积极倡导绿色无公害食品,减少农药、化肥、农摸的使用量。
4、加大村容村貌治理工作力度。有效地治理了“五乱”现象,清运垃圾2600多吨,栽植村庄绿化苗木18.16万株,公路两侧栽植绿化苗木3万株,新建垃圾池63个,垃圾集中堆放,集中掩埋。
四、强化责任,巩固成果
年初,乡政府与各村、各单位签订了目标责任书,目标分值记入村级年终综合考核目标之内。同时与每位包村领导和包村干部分别签订了环境保护及生态建设工作责任状,使工作责任更加明确,责任追究更加严格,最大限度的消除一切环境污染事件造成的隐患。
区是世界都——市的四个行政区之一,也是的发源地和全国三大木版年画产地之一,处于黄河三角洲高效生态经济区和半岛蓝色经济区、半岛高端产业聚集区的叠加区域。现辖经济技术开发区、杨家埠旅游开发区和6个街道,面积628平方公里,人口39.3万。区位优势得天独厚。区地处半岛城市群轴心,地理位置优越,距机场20公里、机场100公里、济南机场170公里,北部的森达美港为市对外开放的海上门户,三条高速公路和206、309两条国道穿境而过。历史文化底蕴深厚。历史悠久,相传为夏代浞建立,史称古国。汉王莽改古国为亭,始称,因此而得名。“建安七子”中的孔融、徐干,清代著名文学家、书画家郑板桥,都在此留下了不朽的足迹。境内拥有文化遗址、等多处古迹。享誉中外的杨家埠木版年画距今已有600多年历史,艺术独树一帜,木版年画和被列入第一批国家非物质文化遗产名录,杨家埠民间艺术大观园被评为国家4A级旅游景区和国家文化产业示范基地。经济社会协调发展。近年来,全区上下坚持以科学发展观统领全局,以城市化为引领,解放思想,干事创业,经济社会呈现出更好更快发展的良好局面。先后被授予全国科普示范区、全国计划生育优质服务先进单位、全国农村社区建设实验全覆盖示范单位、全国金融生态区和平安建设先进县市区、全省村务公开民主管理示范区、中国年画之乡等荣誉称号。2011年,全区实现地区生产总值139.1亿元,增长9.8%;完成固定资产投资161亿元,增长22.8%;规模以上工业企业实现主营业务收入337亿元,增长26.2%;实现财政总收入15.2亿元,其中地方财政收入8.78亿元,分别增长14%和18.7%;农民人均纯收入9900元,增长11.6%。
二、蓝黄建设情况
(一)规划编制和政策落实情况。一是成立了区蓝黄两区规划建设领导小组、规划建设工作推进协调小组,统筹推进蓝黄建设工作,领导小组下设办公室,设在区发改局,定编4人,正科级规格。二是根据省、市出台的蓝黄两区发展规划,我们在充分调研和论证的基础上,将“三区”建设工作纳入了“十二五”规划,结合“十二五”规划制定了《区“三区”规划建设实施意见》。三是按照《市黄河三角洲高效生态经济区生态环境控制功能区划》文件精神,结合区生态环境状况,确定了北部禹王生态湿地发展规划。四是积极落实市委、市政府有关蓝黄战略的决策部署,以政府办名义印发了《2012年全区蓝黄“两区”建设重点任务分工》和《区黄三角规划实施中期评估工作分工》,研究制定了“三区”考核办法,加强对蓝黄两区建设工作的考核,并纳入全区年终综合绩效考核体系。五是全区以“蓝黄”两大战略为指导,确定了“一一”的发展思路和举措,重点建设都市农业、先进制造业、现代服务业、文化旅游业四个产业,加快发展先进制造工业园、生态工业园、高新技术产业园、固堤工业园、北海工业园区、经济开发区六个重点园区,积极推进210个过千万元重点项目建设。
(二)实施重点突破,强化项目带动作用。把项目建设作为推进蓝黄两大战略的重要支撑,突出加大招商引资工作力度,全力推进蓝黄战略实施。2011年,全区认定招商引资额95.4亿元,同比增长17.2%;实际利用外商直接投资1153万美元。特别是组织实施了238个投资过1000万元的“两区”建设项目,计划总投资745亿元,去年完成投资157亿元,占全社会固定资产投资的93.5%。投资结构相对合理,转变经济发展方式工作初见成效。其中,圆友建机项目、中凯国际水产冷链物流园和高新技术产业孵化基地等7个项目列入了省“黄区”重点建设项目。
(三)狠抓配套建设,着力提升园区承载能力。坚持政策带动、投资拉动的发展战略,积极推动重点园区建设,着力构建功能配套、安全高效的基础配套设施和公共服务平台,为蓝黄两区建设提供载体支撑。全区规划建设了高新技术产业园、柴配套工业园、工业园等特色园区5个,总占地面积2.8万亩,累计完成基础设施投入10亿元,已基本实现了“七通一平”。截至目前,已引进落户项目127个,完成投资109亿元。特别是作为“黄区”建设主战场的高新技术产业孵化基地,占地1000亩,计划总投资25亿元,目前已累计完成投资13亿元,建成标准厂房15万平方米,孵化器主体建设已完工,并已有修正药业、光韵太阳能海水淡化设备制造、海洋潮汐能利用科研所、威能新材料等30余家企业落户。
(四)统筹产业布局,着力培强做大支柱产业。以实施蓝黄战略为契机,立足现有产业基础,着力打造具有特色的产业体系,加快实现先进制造业、现代服务业、现代农业、文化旅游业的大突破。先进制造业方面,着力实施高端高质高效产业发展战略,全区规模以上企业实现工业增加值74.9亿元、主营业务收入337亿元,同比分别增长16.2%和26.2%,高新技术产业产值占规模以上工业企业总产值的比重达到17.4%。现代服务业方面,加快推进“高端化”和“产业化”,规划建设了百汇大市场三期、红星·美凯龙全球家居体验广场、兽药批发及电子交易中心、修正药业保健品市场、中凯国际水产冷链物流园等一批大型专业市场,全区实现限额以上消费品零售总额26.6亿元,同比增长25.8%。现代农业方面,加快推动产业化、规模化、品牌化进程,农业龙头企业、农民专业合作社分别发展到114家和220家,优质农产品生产基地发展到9.5万亩、优质农产品达到44个,土地总流转面积达到24.5万亩,占全区农用地面积的49%。文化旅游业方面,坚持民俗旅游和休闲旅游相结合,着力打造“文化”品牌,重点打造景区、生态文化旅游区和生态湿地旅游景点,借全国首部以国家非物质文化遗产杨家埠木版年画和为题材的大型电视连续剧《年画》播出契机,加大对各类文化资源、文化项目、文化产品的宣传力度,扩大知名度和影响力,创造更多的社会效益和经济效益。
三、下一步工作思路
未来几年,以蓝黄战略统筹全局工作,把实施蓝黄战略作为“十二五”甚至更长时期经济发展的两大引擎、转方式调结构的重要抓手,主要做好以下几项工作:
(一)围绕增后劲、添动力,突出抓好重点项目建设。把重点项目建设作为统领全区转型跨越发展的主要载体和重要抓手,今年筛选了总投资637亿元的210个过千万元的重点项目,实行集中用力、重点突破,切实做大优质增量,推动产业升级,增强发展后劲。项目涵盖七个领域,重点突出先进制造业、高新技术产业、现代服务业、民生和社会事业的投入,年内确保完成投入166亿元。
(二)围绕提质量、扩总量,突出抓好先进制造业发展。坚持传统产业抓升级,主导产业抓集群,新兴和高端产业抓规模,努力推动工业特别是先进制造业高质、高效、集约发展。通过设施配套、项目推进、园区服务“三措并举”,突出抓好先进制造工业园、高新技术产业园等“六个重点园区”建设,力争年内完成新增投入70亿元以上。深入实施工业振兴“1030”计划,集中力量扶持发展柴铸锻、重工等40家重点企业,打造形成我区工业经济特别是先进制造业发展的“群峰效应”。通过招商引资、嫁接挂靠等方式,着力抓好机械制造、纺织服装、精细化工、生物医药、造纸包装、食品加工“六条产业链”建设,年内力争使全区80%的规模以上企业融入其中。
(三)围绕上档次、塑品牌,突出抓好现代服务业发展。按照“发展提速、比重提高、水平提升”的要求,加快拓展新的发展空间、领域和业态,促进服务业全面繁荣。大力发展专业市场和现代物流业,突出发展金融业,有序发展房地产业,积极发展高端餐饮服务业,加快发展商贸业。
下面我主要讲两个方面的内容:第一方面是2005年教育部召开高校科技产业工作会议以来全国高校产业规范化建设工作的情况;第二方面,向大家通报教育部对下一阶段工作的考虑和安排。
高校产业规范化建设工作的进展和现状
2005年全国高校科技产业工作会议部署了高校科技产业规范化建设工作。会议提出了工作方针“积极发展、规范管理、改革创新”,工作重点是规范化建设。教育部对高校产业规范化建设工作给予了高度重视,2005年开始列入了教育部的重点工作。每年召开部长专题办公会议,讨论研究产业的问题,并专门成立了由周济同志担任组长的高校产业规范化建设工作领导小组。为推进这项工作,科技发展中心作为具体实施部门,在部领导的支持下,在相关司局和相关政府职能部门的支持下,做了很多工作。
首先。开展了会议精神、文件的传达、学习和培训,这里就不再详细叙述。
第二。我们积极进行与政府相关部门的沟通、协调。比如财政部、国资委、国税总局、工商总局等。高校产业工作的政策也得到了这些相关部门的大力支持。特别是我们成立国有独资的资产公司的时候,2006年出台的新《公司法》允许成立法人独资公司解决了很大问题。2006年底,教育部颁发了《关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见,及时指导高校组建资产公司的工作。
第三,为了加大推进工作的力度,20D6年4月中旬到6月底,我们第一次面向全国高校展开了专项检查,落实文件的精神。此次检查不是检查规范化的结果。而是检查文件的落实、会议精神的传达,主要是督促各地高校特别是教育部直属高校、地方职能部门加快推进这项工作。2006年11月教育部再次召开推进产业规范化工作的视频会议。在这次会议上周济、赵沁平和田叔兰等领导同志都作了重要讲话。各省市、教育部直属院校的领导都参加了此次会议,应该说此次会议对高校产业规范化工作推进的力度更大。2007年3月份,我们又组织了直属高校进行产业规范化的自查工作,还请专家组对各校检查结果写出针对性较强的评价意见和改进意见。学校自查以后。我们请专家仔细研究了各个学校的进展,针对各个学校在工作中存在的共性问题,我们转发了专家组《在高校产业规范化建设工作中若干问题的建议》。从操作层面对学校实施中遇到的20多个问题给予指导。2007年底我们还组织教育部直属高校开展了规范化建设工作的总结。我们花了一定的时间对各个学校的进展情况、存在的问题及下一步采取的措施都进行了研究。从工作的实施情况来看。经过这两年的努力,教育部直属高校产业规范化建设工作取得了较大的进展,但是发展还不平衡。各个高校的进度差异也很大。目前,教育部直属72所高校中,有50所高校产业规范化建设工作达到或基本达到教育部的要求。其中有9所学校工作比较出色,对其进行了表扬。同时。还有22所部属高校从严格标准的角度看还没有达到基本的工作要求。
可以说,经过一段时间的工作,绝大多数高校对所投资企业都进行了全面认真的清理,摸清了所投资企业的基本情况。开展了清产核资,为高校建立资产分类管理制度、完善资产监将学校经营性资产划入资产公司。基本改变了学校以事业法人的身份直接投资、创办或管理企业的状况,开始探索建立新型高校企业管理体制。到目前,部属高校中有52所已经组建了资产公司,并且拿到了营业执照开始运营,法律上也正在运作。到2007年8月底。全国包括中央其他部委和地方的高校,已经有63所(非教育部所属学校)组建了资产公司。有147所高校正在筹建。地方高校和中央部委高校大概加起来有210所高校开展了产业规范化建设工作,规模较大。
第四,各个高校重点围绕着“三重一大”开始探索建立健全对外投资和决策的监管体制。严格管理高校产业活动和投资行为。清理和规范以后,高校领导对学校的投资行为更加重视,出台了相应的规章制度。同时各高校也认真部署和实施企业撤并、重组、改组。积极推进现代企业制度的建立。在这个过程中,高校产业规范化的其他工作也在进行。特别是对学校领导在企业中持股和兼职问题进行了认真地清理。
今后工作重点
2007年以来教育部召开了两次部长专题办公会。2007年4月5日,陈至立国务委员听取了高校产业规范化工作汇报。就高校产业做出重要指示。2007年12月14日,教育部部长办公会又听取了我们对两年来产业规范化建设的情况汇报。也对下一阶段的工作做出了重要部署:
首先,在整个高校产业工作的发展方向上,我们还是继续坚持“积极发展、规范管理、改革创新”的指导方针。当前的工作重点是继续推进产业规范化建设工作。教育部直高院校大部分重点进行了大规模的检查,今年重点是地方院校,我们还可能进行再检查。主要是大力推动地方大学产业规范化建设的进展。地方大学要继续全面深入清理学校所投资的企业,摸清企业风险。特别是一部分风险比较大的企业。从学校层面要制定防范风险的预案。一些地方大学的资产规模也很大。给学校带来经济上、法律上的风险,这都是有可能的。我们希望学校能全面摸清家底。进行清产核资。把经营性资产与非经营性资产分开建账,分别管理,按照教育部的文件,有条件的成立资产公司。按照现代企业制度来管理企业。
第二。尽快建立高校企业的经营管理体系。目前还没有组织全面清产核资的学校要抓紧组织。我们要求在2008年上半年以前,还没完成组建资产公司部署的高校要组建完毕。同时要求2008年底把科技型企业的资产划转到资产公司。各个高校在建立健全相关产业制度的基础上,加快建立经营性资产的监督管理体系,防止所投资企业出现重大经济问题。监管体制建立起来。也可以防止个别人犯罪。
第三。要加快全资企业的公司制改造步伐,尽快在部属高校全面建立现代企业制度。高校要在全面清理高校企业的基础上。适当压缩高校企业规模,坚决关闭一部分效益不好的全资企业。要督促一部分负债比较重的高校,退出在企业中的股权,包括一部分上市公司的控股权。以减轻债务负担。现在高校作为第一大的股东的上市公司有41家。股市好的时候,希望能够变现一部分,能够减轻学校债务负担。其他保留下来的企业。要加快推进改制工作,加速社会化进程,按市场化原则来经营和管理。我们要重点孵化高新技术企业。逐步把企业做大做强。做大做强后变现,使企业成为社会企业。
第四,要继续深入其他规范化工作。包括规范学校对外投资行为。要继续清理不合规的企业担保以及清理校领导不合规兼职行为。对部属高校,我们最近又下发了一个文件,要求在企业兼职的校领导要在6月底前全部退出兼职。这是科技发展中心会同人事司、监察局三个部门最后以教育部办公厅的名义下发文件,要求直属院校的校领导全部退出,但在资产公司,主管产业的领导做资产公司的董事长还是可以兼职的,其他校领导一律退出。清产核资不力也好,或者我们规范化建设推进不力也好,很多是因为校领导在不同的公司兼职造成的。这次教育部下决心。除了我们合法规定的。作为学校资产公司的董事长由主管产业的校长来兼任外,其他的校长一律不得在公司兼董事长或参与企业管理。6月底要清理完毕。
今年我们工作的一个重点,还是要组织高校制定经营性资产管理相关的政策性文件。或者是法规性文件。因为资产公司成立起来了。相关的管理工作要跟上,推动高校建立比较完善的经营性资产管理体制,重点是建立学校对资产公司,资产公司对所投资企业监管管理制度。关于这项工作我们准备下发一个指导性文件。具体到学校,要根据指导文件制定适合自身条件的管理制度,如学校对资产公司的管理规定,资产公司对参股企业的管理的规定。今年我们还会加强对部直属高校的指导和检查,下一步准备依托高校产业协会。建立一个专家巡视组。对一部分进展比较缓慢的和风险比较大的学校,加强督察,召开相关会议。推动和指导地方院校开展高校产业规范化建设工作。
按照市新农村建设整市推进暨改善农村人居环境工作的具体要求,镇党委、镇政府高度重视,明确全镇新农村建设各项指标,逐一细化分解任务,落实责任,各项工作有条不紊的推进。现将进展情况汇报如下:
一、推进任务
全面贯彻《XX市新农村建设整市推进暨改善农村人居环境》会议精神,整镇推进,确保新农村建设整市推进任务完成。XX镇下辖8个行政村, 按照工作要求,根据 “三个类型村” 建设标准,结合各村实际,确定我镇类型村建设目标:标兵村1个,先进村1个,达标村5个。
二、推进情况
(一)强化组织,落实责任。
按照市新农村建设整市推进暨改善农村人居环境工作要求,我镇迅速行动,组织召开了全镇新农村建设暨改善农村人居环境工作会议,统筹安排全镇改善人居环境工作,分解任务,落实责任,并与各村委会签订了责任状,确保新农村建设推进工作有序开展。同时,建立对村干部的考核和激励机制,进一步发挥村级组织和村干部在新农村建设中的核心作用。
(二)加大宣传,营造氛围
为确保新农村建设整市推进暨改善农村人居环境工作顺利进行,我镇加强对改善农村人居环境工作的宣传,努力营造浓厚的社会氛围,激发广大群众热情,动员全镇群众都参与到新农村建设中来。
(三)齐心协力,全面推进
1、夯实农村基础设施。
XX村:一是新建太阳能路灯60盏,投资36万元(已开始招投标);二是新建边沟800米(已开始招投标),投资30万元;三是新建垃圾池4个,投资1.6万元,;四是修建文化活动广场1200平方米,投资10万元(正在建设);五是栽植福禄考1万棵;六是补植公路沿线香花槐5000棵,投资3万元。
XX村:一是新建太阳能路灯53盏,投资30万元;二是维修堤防300米,投资18万元;三是栽植福禄考1万棵。
XX村:一是新建太阳能路灯50盏,投资28万元(已开始招投标);二是对边沟300米进行清理,新建管涵2处,投资5万元;三是栽植福禄考0.5万棵。
XX村:一是铺装沥青路面6000平方米,投资70万元9月20日开始施工;二是新建二股流河堤防500米,投资80万元,已开始施工;三是栽植福禄考2万棵。四是新建花溪公园栽植各类花草60亩,投资100万元,四是新建7、8组新建拦河坝100米,水渠200米,投资30万元,(已开始招投标);五是后街新建自来水管网1500平方米,投资35万元,(已开始规划设计)。
XX村:栽植福禄考0.3万棵。
XX村:一是新建堤防160米,投资16万元;二是修建沥青路面165米,投资5万元;三是计划新建灌渠830米,投资42万元,正在上报完成,正在等待市发改局批复;四是新建太阳能路灯49盏,新建管涵2处,大墙70米,边沟110米;五是栽植福禄考0.5万棵。
XX村:一是新建堤防160米,投资16万元;二是清理河道300米,投资3万元;三是新建堤防373米,投资40万元,正在上报完成,正在等待市发改局批复;四是栽植福禄考0.5万棵。
XX村:一是新建太阳能路灯30盏,投资15万元;二是新建巷路600米,投资19万元,(已开始招投标);三是栽植福禄考0.5万棵。
【关键词】国外服务型政府;电子政务;经验总结
中图分类号:TP39
文献标识码:A
文章编号:1006-0278(2015)02-055-02
一、电子政务在全球的发展
纵观全球电子政务发展情况,大部分国家是在二十世纪九十年代中期开始创建电子政务。提供政府的工作效率、在群众中塑造一个良好的政府形象等都是各国发展电子政务的目的,尽可能的满足群众在经济和社会服务等方而的需求。在这几年的不断创新、不断摸索,电子政务发展的相当顺利,特别是在部分国家进行到最后的阶段时,为了向群众提供最全而的服务。从各国的电子政务发展情况来看,尽管不同的国家在建设过程中存在不同的地方,但也有许多共同特点,在某些方而还是值得借鉴一下,从而使电子政务在我国得到更好的发展。
(一)将“以公众的需求为中心改善政府服务能力”作为核心价值
把人民看作为政府的“客户”,一切都以客户为中心是21世纪政府行政管理创新的最基本理念。“客户关系管理”是这几年在企业界十分流行的技术,它主要是利用改善和客户的信息交流以及一些互动,并且需要了解客户的一些消费习惯和他们的行为方式来让客户继续买单,从而起到扩大市场占有率的作用。如今,这种技术也逐渐应用于电子政务当中,即处理政府与其“客户”(即企业和居民)之间的关系。电子政务的重要的观点之一,就是从根源上优化政府的公共服务。对于欧洲一些国家在制定电子政务的发展目标时,通常都是把“以公众为中心的电子化服务”水平作为评估的路线。因为政府是人民的政府,所以政府相对于企业或者单位会拥有更多的“客户”,如果把“客户关系管理”融入到电子政务之中,可以充分的体现出以用户为中心的理念,然后结合用户白己的意向去建设政府的电子政务系统,这有助于政府能够处理好特殊的“客户”服务要求,以至于建立全新的政府与企业之间、政府与公民之间的关系。
(二)对于建设的方向要结合政府的改革
最近20年期间,欧洲一些国家在而对社会压力、财政压力以及经济全球化的压力,对政府的体质进行了大规模的改革。在政体改革的过程中,这些国家通常把政府推向信息化方向去发展,他们觉得改革不是单单的裁员和避免财政赤字等问题,政府部门还需要利用信息技术来改善政府工作的流程,从而提高政府工作效率,并且在服务公众时,要尽可能的避免失误,要提高服务的质量,这样才可以建设一个以人为本的政府。
二、国外服务型政府电子政务的发展
(一)组织实施方式
1.政府部署统一的行动。有些国家的电子政务建设是采用政府的主导模式,例如德国、新加坡、韩国、日本等,它们的运作是通过最高政府确定的发展目标以及发展规划,运行所需的资金也是由政府投入。使用这种方式的最大好处是可以保证拥有统一的行动,这样可以提高电子政务建设的发展速度,也可以起到拉信息产业的快速发展,从而促进经济增长。
2.注重与非政府部门的合作。信息技术存在一种外包的方式,因为电子政务是在信息技术上发展而来的,所以电子政务也存在外包,它被定义为信息技术外包服务。信息技术外包(即通常说的IT外包)指一个部门或企业的信息系统所需要的软硬件及系统的日常运作护理等工作部分或全部的聘请专业公司来负责,然后由他们派遣专业人员去组织提供服务。根据各国的实践结果,得出使用IT服务外包已经变成提高政府和企业在信息化过程中的工作效率的有效措施,并且也会为他们减少开支。
(二)功能定位
电子政务的主要功能就是指使计算机以及互联网技术去帮助提升政务功能。根据各国的电子政务的功能,主要包括:信息电子化、交流电子化、监督电子化、控制电子化、办公自动化等。例如美国利用互联网,从而在网上建立了很多政府门户网站,对于联邦一级的政府机构拥有自己的门户网站,对每个地区的州一级政府也都建立了自己的门户网站,这样人们想了解政府的信息就可以直接上网查找了;在西方,人们利用网上虚拟议会,足不出户就可以行使自己的监督权利以及提出一些自己对政府决策的看法,这样促进了社会民主的发展,也提升了政府的管理能力。但是对于发达国家和发展中国家在电子政务的功能定位上还是存在区别的。发达国家电子政务主要作用是提高社会公共管理和服务的质量,而发展中国家则是为了改善政府管理体制和提高效率。在欧洲对于竞选,可以利用电子投票和电子选举,并且政府官员也可以在网上办公,这些在发展中国家还是没有实现的。
(三)政府网站建设观念的改革
电子政务的发展已经在从单独发展中脱离出来,它们正在考虑结合在一起,然后统一的发展,一些国家对此已经开始实行,主要是建立一个统一的政府网站,然后把那些分散的资源整合到一起,再根据公众的不同需求而设计出一系列的政府服务项目,从而起到解决每个人的需求问题。
三、国外经验对我国服务型政府电子政务建设的借鉴意义
把一些发达国家政府电子政务服务建设的实践经验做一个总得归纳和总结,这些经验借鉴将会对我国的电子政务服务建设起到很大的作用:
(一)以公众需求为中心,彰显电子政务理念
提高政府的公共服务能力是政府电子政务建设的核心价值之一,这样可以提高公众的生活水平。发达国家在发展电子政务的过程中,把提高传统的公共服务放在首要的位置。在电子政务的发展过程中,都按照以人为本的理念:以使人民满意为电子政务发展的最高目标。针对电子政务的服务效果也是把公众的意见作为第一意见,这样做体现了政府对电子服务发展的明确目标。
(二)审慎规划,统一标准,分步实施
根据发达国家的实践经验了解到,对电子政务的发展一定要遵循“审慎规划,统一标准,分步实施”的战略原则。这是由于电子政务对管理的每个方而都具有一定的影响,再加上这是一个非常复杂的系统工程,要想很好的发展它,就必须有一套完整的且具体发展规划,是切实可行的。在发展中,我们还要重视应用系统的规范性和标准性问题,并且要坚持以先进适用作为第一原则,然后根据实际情况确定一个实施的方案,从简单到复杂,一步一步的去按计划实施。
(三)建立界面友好、集成有效的政府门户网站
根据其他国家的实践结果,政府门户网站建设需要注意几个地方:一是把公众放在第一位是成功的关键。门户网站的建设一定要把顾客的需求作为出发点,然后在网站里集成所有政务的信息和服务,同时还要确保顾客可以快速的进入政府网站,然后由他们自己登录,就可以获取所有的网上资源。二是交流互动平台是必须具有的。这可以让各个层次的人们可以在一起交流,并且也可以被用来政府内部部门之间的交流和互动。只有这样,才能促使双方都能得到提升,才能更好的去推进电子政务的发展。
(四)政府主导、企业参与、注重发挥市场机制的作用
政府在建设电子政务时,需要在融合传统的模式同时,也要注重创新发展,对电子政务的市场化发展也要特别的看重。一方而,这是为了体现企业和公众的投资在电子政务的发展中具有的重要作用。因为,企业对社会的适应能力很强,既可以做好投资,也具有创新的能力。因此对于企业的加入将会促使电子政务往更好更快的发展,这样才不至于被社会淘汰。另一方而,对于电子政务的可持续发展理念的运行,需要依靠国家和地区的支持,只有它们可以很好的发展,那么对于本国或本地区的电子政务发展也会进展十分的顺利。
参考文献:
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[4]Zenithal V A,Parasuraman A,Malhotra A(2000).A Con-ceptual Framework for Understanding E-Service Quality:Implica-tions for Future Research and Managerial PracticeEMl.Working Pa-per,Marketing Science Institute,Cambridge,2000 (00-115).(上接第36页)晋升方式,要不问来历,不论资历,只论能力。对企业中层领导,可以引入外部竞争,在社会进行公开招聘。
3.建立能进能出的灵活流动机制。为了避免由于人才利用不充分而造成人力资源浪费,企业必须建立有序的人才流动机制。这种机制包括企业外部流动机制以及企业内部流动机制。一来,要全而推行劳动合同制,合同期满后,员工和企业在白愿的基础上,决定去留;另一方而,在企业内部,实行岗位轮换制度,允许员工在企业内各部门之间的横向流动,从事更高层或更低层的工作。
(三)建立有效的激励机制
1.改善分配制度。首先要以岗定薪,以工作量定薪,兼顾能力差异。打破“大锅饭”体制,实行多劳多得。整个岗位工资体系以胜任工作岗位的能力和工作表现为价值导向,鼓励员工不断提高自身的专业能力和工作业绩,获得更高的报酬。
2.加大绩效考核力度。绩效工资是目前市场上较为先进的制度,即除保障工资和部分岗位工资外,将其他工资全部列入考核范围,加大考核力度。国企人力资源管理在未来工作中,应将绩效工资改革列入重点项目,通过考核,打破懒、滑、躲现状。
3.加大奖励力度。要实行物质奖励和精神奖励并轨的制度,在加大物质奖励的基础上,推行精神激励,树立先进典型,加强宣传认定,使岗位人员获得荣誉感、成就感,进而激发其责任感,起到模范作用。
4.实行多样性晋升通道。在员工工作中,除职务晋升外,应引进职称晋级、职业技能晋升等多种晋升通道,使员工在工作中产生晋升的紧迫感,形成良性竞争局而,继而激发工作热情。
(四)建立科学、有效的培训制度
1.转变观念,完善体系。企业要认识到培训是企业发展和员工发展的必须通道,是提升管理水平和工作业绩的重要手段。要转变落后的培训观念,通过企业培训建立真正的企业文化,并将其注入到员工的意识形态当中,使员工意识到企业发展与自身发展的一致性;要建立完善的培训体系,要有组织,有责任,有形式,有内容,形成有效的培训机制。
2.加强培训考核。培训不能只流于形式,要注重实际效果,不能是简单的把人拉过来一起讲一讲就完事,要通过培训真正提高职工的工作技能及综合素质。培训必须有始有终,必须要引进考核机制,通过考核考试,规范学员行为,彻底杜绝“出工不出力”现象,使得培训切实发挥出作用。
关键词:国内经济管理;存在问题;思考
1 国内经济管理中存在的问题
1.1 经济管理中的产业结构不合理
经济的快速发展,加剧了产业之间的不平衡性,传统产业在经济发展过程中得到了大量的支持与发展,工业产业的快速发展从而引发了一系列新问题的出现。在盲目大力发展的同时虽然从一定程度上促进了经济建设的发展,但也带来了巨大的隐患,如资源浪费,环境污染等问题的出现,正一步步制约着经济建设的发展进程。与此同时,对农业生产,技术生产也起到了阻碍的制约作用,工业与农业发展的不平衡,将影响着整个经济建设的发展过程,尤其是导致了经济管理上的不均衡。
1.2 经济管理中区域间的发展不均衡
经济管理中区域间发展的不平衡是由多种因素所导致的,为此,我们必须针对其具体情况进行具体的分析与总结。在中国实行改革开放以来,沿海地区以及经济发达的开放城市因便利的地域优势,其经济发展较快。相对于东、西部而言,由于地处偏远,资源有限等诸多因素的影响,经济发展相对缓慢。随着经济的快速发展与进步,这种差距将不断的扩大,进而导致经济区域间发展严重失衡,社会群体间的差距也将随之变大。很多区域为了保护其地方的发展特色,不愿“走出去”,也不愿“引进来”,这种错误的做法更是加剧了经济发展模式的失调,从而导致管理上出现了落后的现象。这种现象的发生还会导致贫富差距的加大,两者之间相互作用,彼此影响,为此,在发展经济的同时,必须从多方面进行综合考虑。
1.3 经济管理制度的不完善,导致政策实施不到位
随着经济建设的不断变化与发展,原有的旧经济体制已经很难适应时展的需要,在当今社会迅速发展的同时,我们必须积极的采取新的经济管理体制,用新的制度来维护社会经济发展的现状,适当的调节那些不合理的因素,建立健全的经济管理法律制度,让经济管理有法可依,有据可管。强化政策的具体落实力度,不能走“形式主义”,要将政策落实到实处,真真正正的为经济建设服务,促进其发展。
1.4 经济管理的思想观念陈旧,没有创新意识
经济要想进步,社会要想发展,就必须要有创新的思想精神,随着社会经济发展步伐的加快,我们要时刻引进新的思想,新的观念。保留一些好的旧的思想,将新旧思想进行整合有效的进行创新,只有这样才能适应时展的需要,才能更好的促进经济的建设发展。自我国改革开放以来,社会有了翻天覆地的变化与发展,这主要是我们解放了思想,打破了陈旧的思想模式。在经济社会发展的今天,我们不仅仅要根据国情制定特有的发展战略与目标,更加要引进新的思想和观念,借助于西方发达国家的发展模式,不断拓宽自己的眼界,坚持走出去,引进来的发展思想战略。建立健全的思想创新机制,不断适应社会经济发展的需要。
1.5 经济管理中的人力资源缺乏
在经济建设管理中,人力资源对于高素质科技人才的需要是极其大的,经济的快速发展与进步,对于人才的重视也越来越重要,相对比而言,是人才推动了经济社会的进步与发展,对人才的投资就等于是对经济建设的投资。就现阶段我国对于人才的重视程度而言,远远还是不够的,它将直接影响整个经济建设科学技术的发展水平与经济建设的全面进步。科技人员对于经济知识的了解还不够全面具体,这就严重影响了人力资源对于经济建设管理的发展需要。经济建设得不到良好的发展与进步,对于人力资源的重视就很难形成系统化的管理,长此以往,两者之间就形成了严重的恶性循环,相互影响与制约。此外,在我国现行的管理体制中,对于我国科学技术管理人员没有明确的规定其个人所得税的优惠政策,科研人员进行科技创新时,缺乏相应的资金技术支持,这就使得一些科研人员的积极性得不到很好的调动,企业行业在发展过程中就很难吸引到人才,进而导致人才的大量流失,不利于经济建设的发展。
2 加强经济管理的几点建议
2.1 调整产业结构,加大对农业的发展建设
农业作为国民经济发展过程中的重要支柱产业之一,对于经济建设的发展有一定的促进作用,必须针对其存在的问题进行及时有效的处理与解决。加快农业建设的科学化、现代化以及工业化,不断完善农业的产业结构管理体制,提高农民专业化的技术培训与科学知识的学习,将企业的发展与农业产业结构的发展相结合起来,建设服务型的农业管理机制,巩固与加强农业在国民经济中的重要地位,以及政府的相应扶持力度,完善整合管理机制,全方位的促进农业产业结构的调整以及经济建设的发展。
2.2 改善经济管理中不均衡的局面
针对城乡区域之间,地域之间的经济发展不平衡局面,我们可以采取相应的措施加以改善,改变以往落实的调整布局,制定相应的制度,沿海城市,较发达地区可以通过自身的发展优势来帮助东、西部地区的经济扶持力度,政府可以根据当地的发展优势制定特殊的扶持政策来加以强化。加大中、西部地区的发展宣传力度,通过引进人力,招商引资等方式来对其进行管理与规划,进而从根本上加以改进不平衡发展的趋势。
2.3 完善经济管理制度,以科学的方法促发展
随着科学技术的不断变化与发展,人们生活水平的逐渐提高,对于经济管理制度的完善也有了新的认识与提高,在以经济建设发展为根本的前提下,不断采用新的技术与新的理念促进经济建设的发展,改变以往的经济发展作业方式,针对经济建设中存在的问题要给予科学的引导以及技术支持,不断完善经济管理体制中的法律法规,在出现问题时,能够及时的做到有法可依,有据可查,同时不断提高相关人员的专业技能以及科学文化素质,以科学的方法促进经济的发展与完善。
2.4 提高经济管理的创新意识
在改革开放不断深入与完善的过程中,要想促进经济建设又好又快的发展,就必须不断加强其创新意识,提高其整体综合策划的能力,改变以往传统的思想模式,不断加强引进来与走出去的相结合发展道路,吸收先进的技术与理念,并结合自身的发展情况,具体问题具体分析,不断积累经验,在发展过程中加强创新理念的实践。经济管理创新意识的提高不仅仅有助于经济建设的发展,而且更加有利于政治、文化等方面的全面提升,将完善整个经济建设发展的大环境,进而促进各个行业的发展与进步。
2.5 加强宏观调控和重视经济的可持续发展
政府在经济发展过程中起到了至关重要的关键性作用。经济建设要想达到平衡必须重视其经济建设,社会建设,生态建设等三者之间的平衡,不能因要大力发展经济就以牺牲生态文明建设为依据,这样最终将得不偿失,为此,国家在经济发展的同时,必须加强政府的干预能力,适当的进行宏观调控,维持其整体的发展模式。发展的同时就应该注重生态建设的发展,走可持续的发展道路。
3 结束语
总之,随着新时期社会发展的需求,经济管理的工作应及时调整管理中存在的不足,提高经济发展的质量,深化经济管理的体制改革,提高经济管理的作用,增强经济发展的平衡性,缩短区域差距,实现经济的均衡发展,加快经济建设的平稳发展。
参考文献
1.政府的投资无法满通经济发展的需要
我国的基层交通经济融资的主要来源是政府投资,也就是说,政府投资是我国基层交通经济融资的守卫“供应商”,从理论上来说,政府的投资是推动我国基层交通经`济快速发展的主要推动力,也是我国基层交通经济融资的基本保障。然而,目前看来,我国在交通经济方面的政府投资的情况却不容乐观。我国的政府投资一般主要分为以下两种投资形式:第一种形式是国债资金,也就是利用长期的向全国发行建设方面的债券的方式来筹集资金,从而为交通经济技术投资基金;第二种形式是中央补助,也就是指直接从我国的相关财政部门给我国的基层交通经济建设的相关部门亦或工程拨款,从而保证的我国基层交通经济建设的顺利进行。然而,近年来,随着我国的基层交通经济建设的速度越来越快、数量越来越多、任务越来越繁重,所涉及的范围也逐渐的由城市走向乡村,越来越广泛,我国政府的投资已经越来越难以满足我国基层交通经济建设的融资需要、难以满足基层交通经济建设的发展。
2.贷款的高利息提升基层交通经济发展的压力
我国的基层交通经济融资的另外一条比重相对来讲比较大的重要途径,也是能够解决政府的投资的经济约束的,便是向银行进行贷款。由于银行的资金相对来讲比较充足,因此,在一般情况下,没有必要顾虑出现资金缺乏的问题的现象,也就是说,一般情况下,银行都能够为我国的基层交通经济融资提供强有力的支持。然而,向银行进行贷款也存在着一定的风险,例如,在银行进行的贷款,一般情况下的利率都相对比较高,并且对于我国的基层交通经济融资问题来讲,一般的还款周期对会比较长,因此,总体所产生的融资贷款成本也比较高,给我过的基层交通经济融资建设成带来了极大的发展压力。在我国的一些地区,甚至有将基层交通经济建设的一年的利润全部用来归还贷款的现象产生。
3.民众对于基层交通经济的投资越来越少
在我国,还有一种基层交通经济融资的方式便是民众投资。民间资本是我国基层交通经济融资方式的一种,然而,所占的成分比例却微乎其微,由于我国的基层交通经济建设的投资巨大,建设周期以及消耗的时间也比较长,并且资金的收回比较缓慢,所以,对于我国的追求发展稳定、可靠、而且希冀快速回收资金赚钱的大多数百姓来讲,基层交通经济建设并没有很大的投资吸引力。因此,民众对于国家基层交通经济建设的热情度非常低,投资也相对很少。
二、缓解我国基层交通经济融资困难问题的对策
1.促进我国的政府财政的支持力度
针对于我国基层交通经济融资困难所存在的几点问题,促进我国的政府的财政支持力度是解决我国基层交通经济融资困难的重点方法之一。加快对于我国省市级、地方的管理方案改革,为当地的政府分配更加多的自力,为省级、市级等地方区域之内的基层交通经济建设的发展提供强有力的经济资金基础。因此,促进我国的政府财政的支持力度,从而为我国的基层交通经济融资建设提供直接的发展动力,是解决我国基层交通经济融资困难的问题的最根本的直接路径。
2.建立地域的基层交通经济建设
专项基金为了解决我国基层交通经济融资困难的问题,首先要从解决资金的来源入手。除了促进我国政府的财政的支持力度,我国相关的部门也可以通过建立地域的基层交通经济建设专项基金来保证我国基层交通经济建设融资数额达到最多。例如,根据我国社会的实际情况,相关部门可以聘请专业的投资及后与专家对我国的基层交通经济融资进行管理、监督、以及操作。发行我国交通建设的相关基金券,将我国的社会上的一些暂时没有用处的闲散资金、以及民众资源投入的个人零散资金集中起来,充分的投资应用到我国的交通建设中来。显然,国家必须规定有吸引力的、有发展前景的投资优势来吸引民众进行投资。与此同时,当基金获得相应的收益之后,应该按照基金中股份的多少分别进行不同薪酬的划分。这样,随着我国社会与科学技术的进一步发展,我国应该建立一个不局限于仅仅依靠着政府方面的支撑来影响基层交通经济融资情况的基层交通经济建设融资的专项基金,为我国的相关活动提供良好的经济支持。
3.根据不同地域的交通建设情况
采取不同的解决措施前文也有些提到,我国的基层交通经济融资手段包括三点最为著名,分别为政府投资、向银行贷款、民众资金,这三种方法也为我国的基层交通经济建设提供了不小的支持,然而,发展,要从长远的眼光来看,因此,仅凭这三种方式来吃撑我国基层交通经济建设的融资是远远不够的。近年来,随着县、镇、乡、村的交通建设越来广泛,因此,所需要的资金的数量已经越来越大。这样的一个现实情况——我国的基层交通经济融资的情况也会随之越来越紧张。为了缓解这个问题,每一个乡镇的工作人员需要对本乡镇的交通经济的建设进行深刻的认识与反思,并且选择最适合的、最优的解决办法,因地制宜,为乡村的基层交通经济融资建设引入更加多的资金!大力的引入这样才能够在有效的时间内将我国的基层交通经济融资困难的问题解决的最迅速。
三、总结