光伏产业建议精选(九篇)
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第1篇：光伏产业建议范文
2017年全球的光伏新增装机规模达到100GW（中国装机规模超预期驱动全球规模较年初预期增加近20GW）。其中，中国为最大光伏市场，装机规模占全球比例45%。中国光伏装机量，2017年光伏新增装机达到53.06GW，再度刷新历史，同比增长53.62%；截至2017年底，并网装机容量累计超过130.25GW（1.3亿千瓦），其中新装装机连续5年位居全球首位，累计装机也连续3年位居全球第一。
2017年，宝应县正式开展申报国家级生态渔业光伏发电“领跑者”示范基地工作，11月30日成功入围2017年光伏发电领跑基地名单。整个项目共500MW（广洋湖镇100MW，射阳湖镇200MW，柳堡镇200MW），占地面积分别为3615亩、7075亩、5971.8亩。基地预计6月30日全部开工建设，12月31日全部容量建成并网。
一、基本情况
区位优势。宝应县地处淮河下游，江苏省里下河西部，根据国家气象局风能太阳能评估中心划分标准，我国太阳能资源地区分为四类，宝应处于二类地区（资源较富带）：全年辐射量在5,400～6,700MJ/m2，相当于180～230kg标准煤燃烧所发出的热量。我们县域总面积为1467km2，人口近100万人，全年日照时间为2188.9小时。
创新举措。同时宝应由于湖荡多，水域面积大的特点，借鉴渔光互补模式中智能化立体养殖经验，探索发电-养殖-旅游新模式，有效整合资源，整体提升经济社会发展。
政策环境。根据工信部的符合《光伏制造行业规范条件》企业名单，共244家企业上榜，而江苏就有89家，占到36.5%。江苏发达的经济水平、强大的消费能力。
发展前景。江苏省电力来源：火力发电96.26%，水电2.79%，风电0.76%，光伏发电0.17%，进步空间仍然很大。目前，宝应县社会用电量约为19亿千瓦时，其对电量的需求和消纳能力较强，光伏发电所生产的电量将有一大部分用于自身“消化”。
目前现状。全县光伏发电总装机容量超800兆瓦，建成并网发电225兆瓦以上，已经先后吸引续笙新能源、上海晶科、华电集团等一批央企国企、行业龙头来宝投资合作，光伏应用与制造产业已成为宝应实体经济创新发展、转型升级的重要增长点。
二、重要意义
宝应县光伏基地建设充分利用当地自然优越条件，采取渔光互补的发电模式，上层光伏发电，下层水产养殖，因地制宜地利用土地资源，提高了单位面积的利用价值，提升了经济效益。
1、巨大的投入产出。领跑者基地共500MW，可产生36亿元以上固定资产投入，年均上网电量达6亿千瓦时，全部建成投产后，可实现年开票销售5亿元以上，税收产出7500万元以上。目前，宝应县已建成总装机容量300MW，并网发电200MW，以及近期新获批的500MW，再配套实施10亿元的装备制造项目8~10个，到2019年，我县开票总量至少达200亿元以上，2~3年内将形成新能源产业规模集群，到2020年工业开票总量预计将超1000亿元，有效推动宝应经济的快速发展。
2、有效的产业拉动。光伏发电涉及电池组件、电线电缆、逆变器、支架等多种产品，需要一整套配套的产业。据统计，江苏共有297家光伏企业（苏南占63.2%、苏中占32.5%、苏北占4.3%），2017年总产值2846.2亿元。其中苏州2017年光伏产业产值就达551.5亿元，接近宝应GDP570亿元。目前，宝应光伏发电领跑基地建设吸引了北控、中广核、国家电力投资等多家上市公司、行业龙头来宝投资落户，同时正重点打造规划光伏制造产业园，以光伏产业为基础，吸引上下游产业，形成密集产业链集群，通过技术创新、优化资源配置等方式降低成本，倒逼高污染、低技术含量企业的转型和升级，从而带动制造业、旅游业、教育、物流等相关行业的全面发展。
3、形成地方辐射效应。一是改善基础设施。光伏基地的建设完善了农村道路交通设施，工程预计修缮乡村道路近20公里，而燃气、供水、绿化等配套工程在乡村将得到实质性保障。二是增强投资创业热情。成功入围光伏发电领跑基地建设名单，其未来形成的光伏产业链将吸引更多的企业家来宝投资和创业，更多的人才和资金将流向宝应。三是提高农民收入。在获得清洁能源的同时，农民通过流转土地获得租金，通过水产养殖增加收入，同时也可以通过入股政府基金获得项目分红，预计每年可获得1000万元以上的分红受益。
4、增强环境治理力度。太阳每年送给地球的能量相当100亿亿度电，相当120万个三峡电站（840亿度/年）。作为全国绿化模范县、国家生态县、国家卫生城市，宝应在环境保护和开发利用上取得了显著的成绩。光伏基地的建设将进一步平衡环境保护和开发利用工作，打好组合拳，提高清洁能源的利用率，减少煤炭等传统资源的使用。据测算，150MW光伏发电每年可以减少二氧化碳排放12.2万吨、二氧化硫排放0.5万吨，通过基地光伏发电，宝应每年可节约标煤20万吨，折合原煤27.9万吨，这对优化生活环境起到了巨大的作用。
三、存在问题
我国的光伏产业存在一种本末倒置的现象，各地政府和企业都是为了光伏而发展光伏，仅仅把光伏当作一个新兴产业，忘记了光伏其实是一种能源产业。光伏发电，应当与工业、农业、服务业项目、人民生活用电等紧密结合，光伏为生产服务，为人民服务，只有这样，光伏发电才能走上健康发展的道路。在推动光伏发展中，主要面临补贴指标争取难、土地计划落实难等因素制约。 关于高新技术产业开发区洗车行业管理现状的调查报告
一、调查目的和意义
随着建设小康社会的推进，城乡居民生活水平的提高，政府对机动车的扶持长春市机动车数量大幅增加。据交管部门统计，2017年底长春市的机动车保有量159.3万辆,较2016年增长了10.8%，与之相伴而来的就是遍布全区、蓬勃发展的洗车行业。由于洗车经营是投入少、成本低，且简单劳动又需求量较大的行业，很多洗车点都是无照经营，这些洗车店虽然方便了洗车需求，但由于违规或不规范经营，给城市管理和形象带来许多问题。很多市民反映，一些洗车店造成的环境污染，影响了市区环境和周围居民的正常生活，要求监管部门对洗车业加强管理，取缔无证经营，规范洗车业秩序。如何进一步引导和规范洗车行业，提升我区环境形象及人民生活便利水平，是摆在监管部门面前的一项重要任务。借此机会我对高新技术产业开发区洗车行业进行了一次简单的调查。
二、调查过程
调查时间：本人于2018年5月6日至6月6日，历时一个月，进行相关调查。
调查地点：长春市高新技术产业开发区。
调查方法：本次调查采取问卷调查法和访谈法相结合的方式。
三、调查结果分析
在调查的100人当中，62位男性，38位女性，在外面洗车的被调查者占90%，自己洗车的被调查者占10%；有70%的被调查者选择低档位的洗车点进行洗车，有20%的被调查者选择中档位的洗车点进行洗车；在被调查者中普遍认为水资源浪费比较严重，还有就是占道洗车、妨碍交通、设备简陋、环境脏乱差、排水问题；在被调查者都说到了要建立健全的制度，对洗车点进行登记，对无照洗车严厉查处，加大对洗车行业的监管力度。
（一）当前高新技术产业开发区洗车行业发展概况
目前，高新技术产业开发区在工商部门登记的正规洗车站点共39家，还有很多洗车站点是无照经营或属超范围经营（有些汽配件、维修店及加油站也兼营洗车）。这些洗车点虽然方便了洗车需求，但由于违规或不规范经营，给城市管理和形象带来许多问题。按照营业面积和员工人数来划分，大致可以分为高档、中档和低档三种类型。高档：营业面积在100平米以上，员工10~20人，共有5家，约占总数的13%；中档：营业面积在40~50平方米，员工6~9人，共有18家，约占总数的46%；低档：营业面积在20平方米以下，员工3~6人，共有16加，约占总数的41%。这些洗车行业多数从2010年以后起步，少数由原来不规范的路边洗车点发展而来。
（二）目前高新技术产业开发区洗车行业存在的主要问题
由于洗车行业中存在的问题比较复杂，管理难度较大，特别是一些规模较小、档次较低的洗车站点，问题尤为突出。
1.破坏绿化及公共设施许多待洗车和已经洗好的车辆随意停放在绿化道和人行道上，而且洗车人员直接在这些公共设施上洗车，附近的绿化往往遭受严重破坏，一些设备简陋的洗车点在缺少必要的排水设施的情况下，仅靠一根皮管、一块抹布、一只塑料桶就冲洗车辆。长期的汲水和洗车液等化学物质的腐蚀使路面遭到破坏，引起地砖的松动、破损，给行人带来不便。
2.污染环境大多数洗车店没有污水处理的配套设施，洗车的污水和着油污直接排放，以致洗车后污水横流，一些污水未经任何处理就直接排放到下水道或内河，不仅影响市容市貌，也成为城市环境新的污染源。
3.浪费自来水资源洗车店一般用一根水管连接到居民家或者小店的水龙头上，直接使用自来水清洗，支付居民用水的低价格；有的店甚至偷接消防栓上的水。洗车业不仅增加了整个城市的供水压力，而且浪费了自来水资源。
4.违规用水，严重浪费水资源据调查，有的洗车店设备简陋，还在沿用高压水枪作业方式，自来水仅冲洗一遍就白白地通过地沟排走了，这样消耗了大量自来水，造成了资源严重浪费。由于居民用水收费标准远远低于经营用水标准，有的洗车点为节约成本，擅自接上居民家中的自来水用于洗车，给国家带来巨大损失。据了解，使用自来水冲洗一辆车需要200~300升水，用水量为循环式洗车装置的20倍。有关部门曾经统计，如果洗一辆小轿车用水200~250升，长春市每年仅洗车的耗水量，至少相当于两个南湖的蓄水量。
5.影响居民休息有的洗车店设在居民区附近，洗车的高压水泵整天轰轰作响，车辆来来往往，夜间的洗车声、吵闹声影响了附近居民的正常休息，造成小区居民的诸多意见。另外，在冬季，这些洗车店收工后地面积水结冰，给早晨急匆匆赶路的上班外出的人们带来不安全因素。
四、对策建议
加强对洗车行业规范管理，解决影响和制约洗车行业科学发展的瓶颈问题，丰富破解重点、难点问题的有效途径，我认为主要从以下几个方面入手：
1.严格准入制度，推进行业管理面对目前洗车行业发展迅速、行业自律性差、行业标准缺失、管理标准不统一的现状，相关部门应根据本地的特点，制定出相应的洗车行业规范要求。一方面，可以提高洗车行业的操作流程更加透明，使车主能真正做到放心消费；另一方面，执法部门在执法时有章可循、有法可依，依法办事，从而解决了法规不系统的问题。明确主管职能部门的分工责任。要对高新技术产业开发区洗车业统一规划，把洗车业的管理纳入整个城市的管理。建议由城市管理部门牵头，工商、公安、交通、建设、环保等部门配合，落实相关责任，齐抓共管。
2.扶植连锁企业加强对洗车行业的扶植，进一步收紧审批权限，督促各类洗车点规范经营。加强政策扶持力度，作为用水大户，规模化、节能化、环保化是洗车行业今后的发展的有力之举。所以，建议政府要从加强市政基础设施建设的角度着手，对我区中水管网建设予以研究，加大投资力度，在方便群众生活的同时，降低洗车行业用水成本，改善洗车行业发展态势。
3.加强洗车业的管理和审批制定规范洗车业的行业标准，严格审批和管理洗车业，明确提出几个不准。指定允许洗车店设置的路段，限制洗车店的无序经营。提倡室内洗车，污水地下排放，规定洗车场地的面积、洗车设备、洗车耗水标准等相应的要求。逐步淘汰一块抹布，一只水桶的洗车方法，引导和鼓励采用新技术洗车，如蒸汽洗车、电脑洗车、无水洗车和循环水洗车等新型节水防污洗车技术，使有限的水资源得到最大化的有效利用。
4.做好宣传引导，普及法律知识一是充分发挥好宣传平台，利用信息网络和各种媒体，宣传洗车行业正反两方面的典型。并确定若干洗车行业示范单位，宣传推广先进经验和做法。对经验非洗车的企业，在坚决取缔的同时在媒体上曝光。二是加强政策法规宣传力度。根据《中华人民共和国水污染防治法》、《长春市市容环境卫生条例》和《水污染物排放标准》等法规、规章和标准，编写宣传手册和通俗易懂的宣传资料，向洗车站点经营者统一发放，加大宣传教育力度。使广大商户自觉遵守相关法规，规范经营，维护洗车站点周边的市容环境秩序。三是加强对群众的宣传教育。制作宣传材料，利用多种渠道向群众发放和宣传，争取到群众对洗车行业治理的理解和支持。
5.借鉴国内外做法，倡导先进模式水资源短缺，已成为未来20年我国所面临的中大挑战之一。积极推进现有的洗车站点学习先进的洗车理念，进行技术创新，通过推广建设流动洗车房、鼓励发展无水洗车，发展节水型、科技型的洗车模式，提高现行洗车模式的效费比。通过推动洗车行业的技术升级，从根本上推动洗车行业的科学发展。国外的一些经验值得我们借鉴，如美国洗车大都采用“高压气雾洗机”，用水量约为3升，而且配备吸水设备，不污染环境。德国政府运用价格杠杆对水的使用严格限制。日本政府在加大废水处理力度的同时大力普及中水管道，使用“杂用水”（指地下水道再生水与雨水，可供冲厕所、冷却、洗车、街道洒水、浇树木等），同时鼓励使用雨水。长春市目前还没有法规对洗车行业用水进行规范，而水务、工商、城管等部门在使用中水的问题上，也没有明确的法规规定，难以形成有效监督机制。
五、小结
正确引导规范洗车行业健康发展是一项复杂的系统工程。政府要加大资金投入，规划部门要合理规划，执法部门要履行监管职责，市政部门要完善市政设备，洗车行业要自我管理约束，各个单位和部门齐抓共管，通力协作，才能既满足百姓的生活需要，又确保洗车行业节水循环利用，推动其科学健康有序发展。
2018年6月30日晚19：30接到****医院电话，报告该院收治了5名野生蘑菇中毒患者，接到报告后，区疾控中心立即组织专业人员前往该院进行流行病学调查，现将调查情况报告如下：
一、基本情况：
区疾控中心专业人员到达市人民医院通过现场对患者询问及查阅病历资料等方式流调基本情况如下：****村一户人家共有8人，4男4女。6月30日上午10点20左右到自家后院板栗树下采摘野生蘑菇，中午在家中做成蘑菇炒肉供食用，其中5人食用了野生蘑茹而先后发病，另3人未食用磨菇均未发病。发病前8人有共同进餐史。
二、发病治疗经过
2018年6月30日中午13:30左右，一家8人在家中就餐，菜谱为：毛豆炒肉、野生蘑菇炒肉、茄子炒肉。饭后约1小时，5人（2男3女）先后出现恶心、呕吐症状，呕吐均达10余次，呕吐物先呈食物样后呈水样，均无腹痛腹泻、头晕头痛、发热等其他症状。晚17:30到市人民医院急诊科就诊，医生询问病史后，以毒蘑菇中毒收治，其中2名儿童患者经洗胃、催吐等对症治疗后于18：25转入儿科入院治疗，其余3人在急诊科观察治疗。目前全部患者生命体征平稳，精神状态良好。
三、流行病学调查
共有8人（4男4女）就餐，其中5人发病，3人未发病。对所有就餐者进行流行病学调查发现，5名患者均食用了毛豆炒肉、野生蘑菇炒肉、茄子炒肉，其余3人仅食用了毛豆炒肉和茄子炒肉，未食用野生蘑炒肉。（见附表1）
附表1：就餐者食品暴露情况（2018年6月30日中午）
就餐人员姓名
性别
年龄
毛豆炒肉
野生蘑菇炒肉
茄子炒肉
发病
潜伏期
临床症状
治疗情况
***
女
56岁
是
是
是
是
1小时
恶心，呕吐10余次
输液治疗
***
男
36岁
是
是
是
是
1小时5分钟
恶心，呕吐10余次
自行催吐
***
女
33岁
是
是
是
是
1小时7分钟
恶心，呕吐10余次
自行催吐
***
男
5岁
是
是
是
是
1小时5分钟
恶心，呕吐10余次
洗胃、催吐、输液治疗
***
女
3岁6月
是
是
是
是
1小时10分钟
恶心，呕吐10余次
洗胃、催吐、输液治疗
***
女
11岁
是
否
是
否
无
***
男
60岁
是
否
是
否
无
***
男
80岁
是
否
是
否
无
附表2：临床症状统计
症状
人数
百分比
恶心
5
100%
呕吐
5
100%
四、初步结论
根据患者临床症状及流行病学史，初步判定为一起食用野生蘑菇中毒事件。主要依据有：
1、对就餐人员食用菜谱进行卡方检验，结果仅野生蘑菇有统计学意义（p=0.018＜0.05）。
2、食用野生蘑菇的发病，未食用者不发病。
3、根据临床表现，排除细菌性痢疾、霍乱、化学性中毒等疾病，且发病地区未发生其他类似的传染病患者。
五、处置意见
1、市人民医院积极治疗中毒患者。
第2篇：光伏产业建议范文
关键词：CEPA；国际服务业转移；广东服务业
国际服务业转移已成为去全球经济一体化的显著特征，发展中国家是国际服务业转移的主要承接地。在CEPA框架下，广东在国际服务业转移中有极大的发展空间。
一、国际服务业转移的特点
《内地与香港更紧密经济贸易关系安排》（Closer Economic Partnership Arrangement，简称CEPA）是一个互利互惠的双边经济政策，允许众多香港产品零关税进入内地，放宽内地对香港服务业的准入领域；通过在更大的区域范围进行资源配置形成合理的产业布局，从而加强两地产品在世界市场上的竞争力，创造出强大的区域竞争优势。
1.服务业国际转移的表现
服务业国际转移主要表现为服务业务项目外包、跨国公司业务离岸化及服务业外商直接投资。服务业务项目外包是指为节约公司的开发力量，将有限的资源用在核心业务的设计与架构建设上。据资料统计，国际项目外包市场从1998年的几亿美元规模，扩大到2001年的近4万亿美元。这个市场目前正以每年约20%的速度增长，到2010年估计将达到20万亿美元的规模。
跨国公司业务离岸化，即跨国公司将一部分业务转移到低成本国家。进入21世纪后，欧美一些企业相继把部分服务业务转移到成本相对低廉，又具备合格劳动力的国家和地区。资料显示，在今后5年时间里，发达国家金融服务业目前的1300万个工作岗位中将有200万个转移到新兴市场国家。
服务业外商直接投资的发展与国际服务贸易的发展趋势一致。20世纪70年代初，服务业只占全球外商直接投资总量的1/4。80年代，跨国投资逐渐成为服务业国际竞争的一种主要形式。90年代以来，投入服务业的外商直接投资在投资总额中所占比重超过了60%。
2.国际服务业转移的新特点
首先，我国成为国际服务业转移的主要承接地。房地产、租赁和商务服务业、交通运输、批发和零售业等服务业吸收了较多的外资，一些跨国公司在中国设立了研发中心、采购中心和地区总部。服务业正快速成为我国招商引资的新热点。
其次，我国企业承接的外包项目增长迅速。随着国际服务业向我国的转移，服务外包的层次不断提高。目前我国在IT、人力资源、金融、客户服务的服务外包业务发展态势尤其突出。仅以我国软件外包为例，凭借地缘和文化优势，已成为日本重要的软件项目承接国。
再次，服务业吸引外商直接投资呈快速增长态势。我国在WTO的协议中承诺绝大多数服务业部门对外资开放。2001年以来，已有大量境内服务业企业通过与国外跨国公司建立战略同盟以提高自身竞争力。目前服务业投资已经成为国际直接投资的主流之一，发达国家服务业向我国转移速度明显加快和总量明显增加。可以预计，中国吸收外商直接投资将继续增长，并有望保持年均5%-10%的速度持续增长。
二、CEPA框架下广东承接服务产业转移的条件
1.有利条件
（1）投资软硬件环境不断完善。随着CEPA的实施，广东政府部门致力于不断改善体制、政策、法治和公共服务等软环境，特别是政府服务意识不断增强，强化对市场主体的服务。在硬件方面，商务楼宇积极引进国际高资质的投资者参与开发和建设，提高了楼宇群建设档次和硬件设施水平。
（2）劳动力素质较高而成本较低。广东的相对优势是庞大、高质量、低成本的劳动力群。这恰是服务产业持续发展的关键要素之一。另外，广东省特别是广州有许多高校，每年培养和输送了大量的中高端人才，为广东省服务产业发展提供了重要的人才储备。
（3）现代服务业的市场需求旺盛。现代服务业的市场需求，可以从两方面看：一是经济发展程度。随着收入水平提高，服务消费比例在消费结构中不断提升，将极大地推动现代服务消费需求的增加；二是企业发展程度。新型工业对提高企业信息化水平、改变资源利用方式、减轻环境污染、降低能耗物耗等方面的要求，将对扩大软件及系统集成服务、环保服务和高效率的物流系统服务等生产服务的需求产生积极的推动作用。
（4）交通、通信等现代基础设施较完备。近年来，为适应国际信息港和国际区域信息中心要求，加快了建设数字信息传输网、卫星通信系统等先进通信设施，积极推进电信网、计算机网和有线电视网的升级改造和融合应用，信息产业处于快速发展进程中。同时，大力推广应用信息技术改造传统产业，支持第三方电子商务服务平台建设和发展。
（5）地缘便利及CEPA政策优势。从地理上看，广东一端连着中国最有增长潜力的泛珠江三角洲经济带，在发挥资本、资源、信息、市场、人才等经济要素的辐射功能上，通过金融、投资、技术等跨区域的服务，体现了对珠三角城市群的服务业发展强有力的推动作用；另一端连接着与世界各国联系便利的，发挥着对国际资本、技术、信息集聚作用的香港，因而形成了特有的区域功能地位。CEPA实施后，穗港经济合作的加强，将进一步提高广东现代服务业水平和竞争力，增强其服务业区域竞争力和国际竞争力。
2.不利因素
（1）境内外服务业法律制度及专业环境差异大。服务业国际转移具体形式包括新设投资、收购兼并、风险投资等。而广东现有的政策，诸如关于跨国并购的管制政策，项目外包的税收政策等，与服务业国际转移不配套，严重阻碍了国际服务业的转移。
（2）新型服务业规模较小、档次较低。首先，广东新型服务业与香港及其他发达国家（或地区）相比，机构规模及业务规模比较小，业务范围狭窄，人员素质参差不齐。其次，广东新型服务业的市场化程度也很低，不少新型服务都处于一种政府服务加市场服务的“准公共服务”状态。最后，广东新型服务业中的信息化手段装备与国际标准相比还存在相当差距。
（3）服务市场规范化发展不足。广东各地，特别是较偏远地区，政府普遍较轻视服务业，缺乏引导民间资本参与服务业发展的相关政策措施，而财政、税务、金融、工商管理等职能部门在对服务业规范化监管上也未能积极支持，忽略了对现代服务业发展环境的营造。
（4）部分服务行业成熟度、开放度低。国家政策在企业形态上的限制，如在合资或控股比例、投资地域、进入门槛等等方面对境外服务业的限制，导致了广东服务业成熟度及开放度相对低下。迄今为止，国际上规定的140多种服务行业种类，在广东仅有不足1/3。
（5）行业内人员素质参差不齐。广东的劳动力资源丰富，但服务业人才素质参差不齐，能够适应国际服务业要求、熟练掌握外语的实用型、高素质服务人才缺乏。
（6）知识产权保护力度不够。广东服务行业知识产权意识和法制观念滞后，形成知识产权保护的障碍；政策困扰，管理混乱，缺乏对技术成果的保密制度等，对侵权行为的惩处力度不够。
三、广东承接国际服务产业转移的对策与建议
1.借力CEPA加快高端服务业的集聚、融合与创新
在新一轮服务产业发展中，作为现代服务业的核心，金融业的创新应走在前面。为了做大做强金融产业，必须加快区域性金融中心建设，积极引导金融机构聚集发展，建立功能齐全、运行高效的金融功能区。另外，还要加快发展现代物流等体现城市集散功能、具有区位与口岸优势的生产业；加快发展信息、咨询等中介服务，以及研究开发、文化传媒与广告等具有人力资源优势的知识型服务业；加快发展会展、商务型旅游等具有广泛就业功能的都市型服务业。
2.降低市场准入，推进市场化运作
按国务院最新的发展思路，要建立公开、平等、规范的服务业准入制度，并针对广东服务业承接国际服务业的转移需要，应加快垄断行业管理体制改革，推进服务行业的资源配置由政府为主向市场为主转变；放宽准入领域、降低准入条件，加大准公共服务的开放，鼓励社会资金投入服务业，大力发展非公有制服务企业；凡是法律法规没有明令禁入的服务领域，都要向社会资本开放。
3.加快服务业制度对接，推动服务产业升级
伴随着服务业制度的对接，粤港两地的服务业合作发展空间将被打开，广东可以更多利用香港的法律、金融以及管理服务优势提升广东服务业的水平，特别是可以借助香港国际市场网络，推进广东服务产业升级，提高两地的竞争力，达到双赢的目的。
4.加强服务市场培育和市场秩序整治
对服务业的行业标准、服务范围、价格收费、产权管理、监督管理、奖惩办法、职业道德以及纠纷仲裁等，做出明确的法律规范；依法规范企业行为和市场行为，为服务业的发展提供良好的市场秩序。
5.实施人力资本战略，加快服务从业人员的培养
继续完善人才招募、教育和流动机制；加强专业人员培训，特别是信息、审计和咨询等新兴行业的人才培养；重视引进技术人才，大力培育和完善劳务市场，发展职业介绍、职工技术培训等社会服务，引导劳动力向服务业转移。同时，要提高服务业从业人员的职业道德、质量意识、竞争意识和业务水平，全面推进职业资格证书制度，加快与相关国家及地区服务人员执业资格的标准与颁授、考试方法、管理制度等方面合作的磋商，尽快推进互认服务专业资格，有序扩大实施范围和领域，提高服务从业人员的职业素质。
6.强化区域合作，引导现代服务产业集群发展
如果缺乏有竞争力、高资信的大企业和跨国公司对接，没有创新型龙头企业作为服务业集群的组织核心，承接服务业国际转移就很难起步。同时，现代企业的竞争，已经从产品层面走向企业集群的竞争。因此，强化区域合作，借力香港服务业优势，加强服务专业人才的交流，打造广东现代优势服务产业集群，建设若干个服务外包基地，有序地承接国际服务业的转移，才能有力提升广东承接国际服务业转移的能力。
作者单位：广东工业大学经济管理学院
参考文献：
[1] 陈建华.CEPA对珠三角经济发展的影响及对策[J].改革与战略，2004，5：20-25.
[2] 杨育谋.CEPA与珠三角产业变局[J].WTO经济导刊，2005，3：19-21.
第3篇：光伏产业建议范文
关键词：光伏产业 理性发展 对策建议
当前，低碳经济已经成为世界经济新的关注点，太阳能光伏发电能够直接减少二氧化碳的排放，所以利用太阳能综合开发的光伏产业发展前景非常广阔；并且光伏产业的发展壮大不仅有利于改善能源、环境状况，而且其较大的产值对于地区经济增长也有重要推动作用。
1 光伏产业国内发展情况分析
近年来，我国光伏产业发展迅速，目前已成为全球最大的光伏电池生产国。在全国有300个城市发展光伏太阳能产业，100多个城市建设了光伏产业基地。虽然我国太阳能光伏产业迅速崛起，但产业与市场反差巨大；我国绝大部分硅材料都从外国进口，而生产出来的产品，绝大部分都出口到德国等欧美国家，致使中国光伏企业的发展深受海外市场情况波动的牵连，国内企业在国际上的话语权与我国光伏产品的制造大国地位极其不对等，国家一系列相关鼓励政策的出台虽然很大程度上促进了国内光伏制造市场的快速增长，但是由于政策可执行度，技术原因导致的成本过高等原因，国内光伏产业应用市场仍然没有明显启动，2010年中国光伏市场安装量只占全球的3％。在我国光伏产业两头在外的情况下，国内多个地区和企业仍然大力发展光伏产业就值得我们思考这种对光伏产业过热的追捧是否合理。
2 我国光伏产业发展存在的问题
2.1 光伏产业产品的应用市场没有打开。这是我国光伏产业所面临的一个非常严峻的问题。国内光伏市场迟迟未启动的主要原因就在于光伏发电没有定价上网。至今我国还没有明确核准光伏项目统一的上网电价。没有明确的上网电价意味着光伏发电系统在我国就没办法大面积地得到应用，所以太阳能电池板在国内几乎没有需求，只能依赖于对国外市场的出口。这造成了我国光伏产业发展受制于人的情况，对我国光伏产业的健康发展产生了很大的制约性。这是现阶段我国光伏产业发展急需要解决的一个根本问题。
2.2 我国光伏产业存在一定程度的盲目投资，生产过剩现象。2006年以来，国内光伏产业的投资急剧扩张。即使是在全球金融危机发生后，国内对光伏产业的投资并依然有增加之势。近年来，在国家倡导发展新能源产业的政策导向下各地纷纷开始大量建设和投资与光伏产业有关的项目，这样不仅带来资源的浪费和环境污染，而且造成项目产能过剩和恶性竞争。
2.3 我国光伏产业发展所需的原材料、关键技术和人才缺乏。现阶段，我国光伏企业生产所需要的原材料——高纯硅主要依赖从国外进口，国内缺乏对原料硅进行深度提纯的技术和设备。此外，我国光伏产业核心技术缺失，比如在太阳能电池板和光伏组件的生产中缺乏先进的技术，只能生产一些低附加值的产品，只有很少一部分的产品具有自主知识产权。造成这种局面很重要的原因就是我国光伏产业缺乏综合性的专业技术人才，现有的人员和技术不能满足光伏产业对高层次人才需求，导致国内产业整体研发能力相对薄弱，自主创新能力不强。
2.4 我国的光伏产业缺乏行业标准价格体系以及准入评价体系。我国光伏产业尚未形成和组建统一的国家行业标准和检测机构，此外，我国光伏制造业缺乏统一的行业标准，造成我们的光伏产品进入欧美市场要经过严格的监测并在取得认证资格后方可进入市场，国外的光伏产品进入我国市场则不需要任何机构的监测，这也是我国光伏产品国际上竞争力较低的重要原因。
3 我国发展光伏产业的建议
3.1 梳理企业情况选择性支持。政府应当重点梳理已经上马的项目，对于技术先进，自有资金充裕，地域布局合理的项目予以鼓励；对技术落后或未经实践检验，盲目上马的项目进行有效控制。从而摆脱当前低水平重复建设严重、竞争无序的混乱局面。
3.2 引导光伏发电上网，扩大国内市场的需求。电网公司应抓紧制定严格并带有先导性的并网标准，与此同时国家应通过光伏应用规划和新价格机制，更要充分利用市场机制如特许权招标去发现更合理的光伏电价。
3.3 加快金融创新，发展壮大中国光伏产业。光伏发电项目需求的融资一般要求20年左右的贷款期，而国内金融机构能提供的一般都是短期贷款，融资渠道不畅是光伏产业发展的一大障碍，银行与保险机构加快金融创新，支持国内企业继续开拓国际市场，抢占国际制高点。
3.4 注重对人才的引进和技术的创新。发展光伏产业的城市要注重引进专业技术人才。要加强低成本工艺技术的基础性及前瞻性研究，增强我国在技术路径选择上的自主性。同时，要建立健全太阳能光伏行业的原料和产品的技术标准等，推动光伏产业更好发展。
3.5 尽快制定国内光伏产业统一标准，并要与国际标准接轨。政府应在参考国际标准的基础上尽快制定符合我国实际情况的光伏产业生产、技术、监测等相关系统标准，这样才能为光伏产业的发展指明确定的方向，实现光伏产业链上下游的完全顺利连接，降低产品制造成本，实现整个行业的规范化，标准化发展。最终做到与国际接轨，使我国的产品在国际市场上富有竞争力。
3.6 充分发挥政府作用，引导光伏产业走规范发展之路。政府要在对国内光伏产业实际情况进行调查研究的基础上编制我国光伏产业发展的规划并完善相关法律法规，引导光伏产业合理布局科学健康发展。政府出台政策时应着眼于解决制约光伏产业发展最关键的问题，比如在参考国外成熟经验并结合国内各地区实际情况的基础上制定符合国情的光伏发电的上网价格，从而真正推动国内光伏产业应用市场的快速启动。
参考文献：
[1]赵勇.我国光伏产业可持续发展[J].现代企业.2011（04）.
[2]姚伟.怎样看待光伏产业的冷与热[J].节能环保.2010（01）.
[3]阳芳.基于产业价值链视角的中国光伏产业投资分析[J].经济论坛，2011年第9期.
[4]王仰东，许栋明.产业技术路线图与太阳能光伏产业发展研究[J].科学学与科学技术管理，2010，(01).
第4篇：光伏产业建议范文
【关键词】嘉峪关 光伏产业 调查
一、基本情况
（一）发展光伏产业的有利条件
嘉峪关市光热资源丰富、工业基础雄厚，产业配套能力较强，就地消纳能力强，具备发展太阳能光伏产业的比较优势。
（1）拥有丰富的太阳能资源。嘉峪关日照时间长，大气透明度高，光照充足，全年日照总时数为3316小时，平均太阳能辐射量6129兆焦/平方米，是甘肃省太阳能资源最为丰富的地区之一，非常有利于建设光伏发电产业。
（2）具备较强的新能源自我消纳能力。作为重工业城市和嘉酒电网负荷中心，对能源消纳能力较强。在产业转型的关键时期，嘉峪关市抓住西部开发和丝绸之路经济带建设重大机遇，围绕打造“冶金―循环经济―装备制造”和“光伏发电―电解铝―铝制品”制品两条千亿级产业链，强化光伏产业与高载能产业同步发展，积极为新能源就地消纳创造条件。
（3）地方政府大力发展太阳能光伏产业。嘉峪关市抢抓大力发展新能源产业有利时机，把发展太阳能光伏产业作为转变发展方式、提升经济质量的重要抓手，以建设嘉峪关百万千瓦级太阳能光伏产业基地为目标，加快培育和壮大新能源产业，不断推进经济发展方式转变和产业结构调整，促推光伏产业成为本市新兴优势产业。
（二）光伏产业发展现状
嘉峪关市按照“高起点规划、多元化发展、适度超前建设”的原则，统筹兼顾、合理布局，积极推进光伏电站、光伏应用等新能源的开发与利用，光伏产业取得了良好发展势头。截至2014年6月，开展前期工作和已建成光伏发电项目规模已达1111.5兆瓦。
（1）光伏电站建设情况。“十二五”时期，嘉峪关规划建设总装机容量4000兆瓦光伏电站，总投资超过500亿元，一期规划建设1000兆瓦。截止2014年6月，嘉峪关市已建成光伏发电项目484兆瓦，并网发电334兆瓦。核准待建项目2个100兆瓦，开展前期工作项目11个427.5兆瓦。累计完成项目投资56.2亿元，资金来源皆为公司自筹资金。已投产的光伏企业，发电成本不到0.7元/度，由于占有“先建少限”的先机，限电比率低，处于盈利状态。
（2）光伏应用情况。积极开展了光伏农业大棚的试点推广工作，与上海太阳能科技有限公司合作建设国内首例太阳能光伏温室大棚项目，已建成3座集太阳能光伏发电、智能温控、现代高科技种植为一体的温室大棚，成为全省集新能源开发、绿色电力示范应用、有机农业观光、高效生态种植于一体的高科技示范工程。积极打造了新能源装备制造业基地，具备光伏发电配套设备生产能力。
二、光伏产业发展过程中存在的问题
（1）电网接入系统薄弱，影响企业产效转换。区域变电及供电能力亟待提高，现有电力输送网架结构很难满足快速增长的光伏发电项目并网需求。截止2014年6月，嘉峪关市光伏发电装机规模可发电量为5.2亿千瓦时，但仅40%左右的装机容量并网发电，其余新建的光伏电站受电网满负荷制约，无法完成并网供电，电站产能不能转化为产值，影响了项目建设进程和企业投资积极性。
（2）光伏产业链相对单一，多限于光伏发电。光伏产业的新衰主要取决于所具备本产业的科技水平和创新能力。本地不具备多晶硅生产、太阳能电池及组件制造技术，其研发、创新能力更是一无所有;与光伏产业相配套的光伏生产企业较少，生产规模有限;与电池组件相关的重要产品生产还处于空白，光伏设备产业链急需延伸。
（3）高载能项目缓建，延迟了光伏电站建设进度。受国内宏观经济增速下滑的影响，以用产能过剩行业受政策调控和市场需求不足作用，致酒钢公司电解铝项目和工业园区部分铁合金、铝材加工等高载能项目建设趋缓，高载能项目建设趋缓影响了光伏电站投资前景，使部分已规划、审批的光电项目缓建、停建，光伏企业观望情绪漫延，明显延迟了项目建设进度。
（4）政策扶持不到位。与常规能源技术相比，新能源是新兴朝阳产业，处于发展初期，在当前技术、市场尚未成熟的情况下，仅靠企业自身是不够的，目前我省在投资、税收、价格、财政等方面出台针对性比较强的激励扶持政策仍然不足，部分企业国家核定的补贴资金不能足额、及时到位。
三、对策建议
（1）坚持规划引领，在产业科学谋划上求突破。科学规划是新能源产业健康发展的重要保证。把太阳能光伏产业发展专项规划与经济社会发展规划有机衔接起来，确保光伏产业与全市经济发展共享共融，形成以太阳能光伏为主体、以风能、天然气分布式能源等为补充的新能源产业体系。
（2）强化招商引资，在产业集聚发展上求突破。依托当地资源、产业优势，创新引资思路和引资方式，积极加快光伏产业上下游联结。围绕产业发展规划，突出发展重点。着力引进关键性、龙头型、补链型的光伏企业和项目，加快形成相互配套、优势互补的光伏企业集群和完整的产业链条，促进产业的转型与提升。
（3）强化项目建设，在产业化进程提速上求突破。把项目建设作为太阳能光伏等新能源产业快速发展的主要抓手，强化光伏电站项目和风电项目建设，不断扩展光电应用范围，围绕新能源产业配套要求，加快光伏产业配套项目进程，努力形成集光伏电站建设和风电、光电设备研发、制造于一体的新能源产业链，强化协调作用，保障各项目协调并进。
第5篇：光伏产业建议范文
[关键词]产业链 光伏产业 灰色关联
一、引言
产业链(industrial chain)是形容产品生产过程中一种或几种资源通过若干产业层次不断从上游向下游产业转移直至到达消费者的路径。它包含4层含义。一是产业链是产业层次的表达。二是产业链是产业关联程度的表达。产业关联性越强,链条越紧密,资源的配置效率也越高。
光伏产业链主要包括:超纯硅材料制造、硅锭/硅片生产、太阳能电池制造、光伏组件封装以及光伏发电系统建设等多个产业环节组成。通过产业链中的各企业紧密合作和系统协同,实现企业以低成本满足客户个性化需求的能力,从而加强企业的竞争优势。
太阳能电池制造环节是处于产业链中比较核心的位置,与上下游各产业的拉动效应非常明显。本文将运用灰色关联模型对光伏产业链进行了量化分析,目的在于解决光伏产业链的关联效应如何影响汽车产业的发展。
二、灰色关联模型
灰色关联分析的基本思想是:根据分析对象时序数列曲线的相似程度来判断其关联程度,即两条曲线越相似,其关联度越大,反之越小。
(1)在用灰色关联分析时,需要先引入一个参考序列X0(母序列),求出各对象Xi(子序列)对参考序列的关联度。
(2)计算关联系数:设母序列和子序列分别为X0(t)={X0(1),X0(2),……,X0(n)}和Xi(t)={Xi(1),Xi(2),……,Xi(n)},(i=1,2,…,m),则称:
ξi(k)= (1)
为序列X0(t)与Xi(t)在时刻k的关联系数(第i个待评价对象第k个指标的关联系数)
式中,|X0(k)-Xi(k)|=Δi(k)称为时刻k点X0(k)与Xi(k)的绝差;|X0(k)-Xi(k)|=Δmin称为最小绝对差;|X0(k)-Xi(k)|=Δmax称为最大绝对差;ρ∈[0,1]称为分辨系数,一般取ρ=0.5。应该注意,对原始数据计算关联系数时,要做无量纲化和初值化处理,本文利用改进归一化法做无量纲化和初值化处理。
(3)计算关联度
ri=
三、光伏产业链中相关产业灰色关联模型应用
由于收集到的数据有有限,所以选取2006-2007年的光伏产业链上的相关产业为:多晶硅产业、硅碇产业、太阳能电池产业、光伏工程、光伏应用产品、设备制造业,而基准序列是光伏总销售额和中国光伏系统装机容量。
数据来源:中国光伏产业发展研究报告(2006-2007)(说明:以2006年为基准)
根据上述,可以计算出影响光伏产业销售额和装机容量的各种因素的灰色关联度。分别求出的比较数列Xik对参考数列X0k、X′0k的关联系数,列成矩阵
由此矩阵可以得出一灰色关联序,单就光伏总计销售额而言,对相关产业各指标关联序为:z2>z3>z4>z5=z6>z1;针对中国光伏系统装机容量而言,对相关产业各指标的关联序为: z4>z2>z3>z5=z6>z1;综合这两方面,取权重各为0.5,即ri=1/2(ri1+ri2),得到总体序为r=[0.6667,0.9725,0.9420,0.9726,0.7802,0.7802]。因此总体序为:z4>z2>z3>z5=z6>z8。
四、应用结果分析
通过对光伏产业链关联度的分析研究,我们可以得出光伏产业与产业链中相关产业关联度较大的是:光伏工程、硅碇/硅片、太阳电池/组件,说明对光伏产业的发展带动效应明显;而与光伏应用产品、设备制造业、多晶硅材料产业关联度较小,对光伏产业的发展带动效应不大。
我国硅碇/硅片的制造技术比较成熟,是世界第一大太阳电池生产国。因组件封装是技术含量低、投资成本较小的劳动密集型产业,使得组件封装产业发展最为迅速。其三个产业对光伏产业总销售额带动明显。
我国多晶硅材料产业发展处于初创期,多晶硅提纯技术很低。同时国际多晶硅价格的压力,使得多晶硅产业在国际竞争中处于不利的地位。另外我国光伏设备制造水平与国外存在差距,部分关键设备完全依赖进口,从而在产品竞争中处于劣势。
五、对我国光伏产业发展的建议
从上述模型应用分析可以看出,要保证光伏的快速稳定发展,光伏工程、硅碇/硅片、太阳电池/组件产业对光伏产业的发展至关重要。
1.稳定上游产业原材料供给
国际市场多晶硅材料严重短缺,因此受材料供应不足和材料涨价影响,使得下游部分硅碇/硅片企业开工不足。为了保证下游的原材料的供给,对上游多晶硅产业加大研发投入进行技术创新。
2.加大产业管理,培育具有国际竞争力的太阳能光伏大型企业
对太阳能光伏企业,特别是多晶硅制备企业和晶硅太阳能电池制造企业,制定进入门槛。引导企业的整合,培育具有国际竞争力的大型企业。加强太阳能光伏产业标准化工作,制定和完善我国太阳能电池的产品标准和检测标准。
3.培育国内市场,支撑光伏工程
从长远的发展角度来看,并网应用是光伏发电的发展方向。我们应该通过政策支持建立一批光伏发电示范基地和光伏工程,拉动国内市场,并且可以在一些发达试点城市允许接受建筑物一体化的屋顶光伏并网,提高技术的应用水平。在资金、税收、电价等多方面制定优惠政策,进行重点扶持。
参考文献:
[1]王余,蒋志明.化工主导产业链高级化与产业集群创新研究[J].工业技术经济,2007,(01).
[2]桂寿平,李超峰,李明.灰关联理论与区域物流[J].中国物流与采购, 2005,(12).
第6篇：光伏产业建议范文
关键词：光伏产业；欧美“双反”
在过去的几年里，我国见证了光伏产业的迅速发展。但是自2011年光伏产业辉煌不再，多次遭到国际市场各国家贸易保护的影响。各国家对我国光伏企业实施经济制裁，涉及金额巨大，影响广泛。我国光伏产业发展面临空前危机。
一、欧美对我国进行的“双反”措施概述
2011年10月19日，由德国Solar World美国分公司Industries America Inc. 发起并联合了其它6家相对较小的公司，向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请，希望美国政府立即进行反倾销、反补贴的调查。次年10月10日，美国商务部对中国光伏产业做出最终裁决，将对中国的光伏企业征收18.32%—249.96%的反倾销税，同时征收14.78%—15.97%的反补贴税。美国国际贸易委员会也于11月8日做出终裁，认为从中国进口的晶硅电池、组件对美国相关产业造成了实质性的损害，将对其征收反倾销和反补贴税。在美国的带领下，欧盟的贸易制裁也来了。2012年9月25日，德国Solar World怂恿欧洲行业协会向欧盟委员会提出申诉，认为欧洲市场的光伏产品价格低于成本，存在倾销行为，且企业获得过多的政府补贴。随后欧盟正式立案调查，并于8月27日披露终裁结果，反倾销和反补贴的合并税率为33.7%—64.9%。
二、欧美对我国光伏产业实行“双反”的原因分析：
1. 我国光伏产品的出口规模大幅攀升
我国光伏产业具有过度依赖国外市场的特点。我国光伏产品出口额中欧美占比几乎达到了80%之多。
从上表可以看出，2011年11月美国国内光伏企业提起“双反”申诉前，中国出口美国的太阳能光伏电池大幅增长。到2009年，我国超过日本成为输美太阳能光伏电池最多的国家。这期间，我国输美的太阳能光伏电池增长了29倍，而日本输美的太阳能光伏电池只增长了约2.5倍。
由上表能看出，虽然我国的光伏产业起步较晚，但是发展的十分迅速，生产能力旺盛。中国巨大的光伏产品出口，致使欧美国家国内的光伏企业在其国内的销量降低，欧美国内的光伏企业必然会进行申诉。
2.欧美国家的贸易保护主义一直存在
欧美国家的贸易保护主义一直存在，尤其是金融危机后，欧美国家的贸易保护手段更加多样化、贸易保护趋势不断加强。一方面，我国的光伏产品大量出口到欧美国家，挤占了其国内企业市场份额，使得欧美国内光伏产品积压，企业面临减产甚至破产的压力。另一方面，在美国对我国光伏企业进行“双反”调查前，美国的三大光伏企业宣布破产，他们认为导致其破产的部分原因是由于中国政府的补贴使得中国光伏产品具有价格优势。因此，为了保护本国光伏产业，欧美必然会对我国提起“双反”调查。
3.我国的光伏补贴制度存在不足
近年来，我国经常面临贸易摩擦问题，为了避免贸易争端、免受反补贴诉讼，我国政府也在不断完善补贴政策，尽量遵从世贸组织的相关规则，虽然如此，但我国的补贴制度依然存在不足。正如本次“双反”调查，美国光伏企业就对我国光伏产品提出了多项补贴指控，包括优惠政策性贷款；低于适当的报酬提供多晶硅、土地、电力以及各种税收减免政策等。由于光伏产业具有节能环保的特点，符合我国现阶段经济转型的要求，不光是中央政府，各地方政府也制定了许多优惠政策，这些都导致了光伏产业过度发展，造成产能过剩，从而招致国外的反补贴指控。
三、欧美“双反”对我国光伏产业的影响
1. 中国光伏企业出口成本增加，降低我国光伏产品的国际竞争力
如果我国光伏企业应诉不利，“双反”调查发起国会对我国的光伏产品征收很高的反倾销税和反补贴税。这意味着我国光伏产品的价格会提高，价格优势会被削弱，且价格的上升必然会导致对我国光伏产品的需求下降，我国光伏产品在国际市场上的占有率降低，降低了我国光伏产品的国际竞争力，对我国的光伏产业带来深远的打击和影响。
2.我国光伏产业面临危机，加速产业整合
一方面，“双反”调查降低了我国光伏产品的出口量，使得产品大量积压；降低了光伏产品国际市场价格，使得制造成本较高的中小企业陷入亏损，甚至倒闭的境遇。从另一个角度看，我国光伏企业在“双反”调查中面临的危机对我国光伏产业的健康发展也是有一定好处的。我国对光伏等新能源产业已经出现产能过剩，生产者只注重数量而忽略质量，欧美的“双反”有助于我国光伏产业等新能源产业的产业结构调整，加速产业整合。
3.导致其他国家对我国光伏企业进行“双反”调查
美国对我国光伏企业展开“双反”调查引起了欧洲的效仿，不仅如此，这种连锁效应还扩展到了欧美之外的地区。2012年9月中旬，印度光伏企业要求对原产于中国的太阳能光伏电池组件进行反倾销调查并要求印度政府对从国外进口的太阳能产品征收15%的关税。可以看出，美国的“双反”调查引发了欧洲、印度等多国联合制裁我国光伏企业的局面。进入2013年，我国出口欧美国家的光伏产品从2012年占总出口量的80%下降到40%左右。与此同时，在日本、南非等新兴市场我国光伏产品出口量出现大幅增长。截止到2013年11月，我国输日本光伏产品的比重超过了20%，成为我国光伏产品第二大出口国，因此我们应当提高警惕，防止日本光伏企业跟风，对我国进行制裁。
四、我国光伏产业应对“双反”的对策建议
从国际方面看，我们要以一个积极的态度和合理的手段应对来自美欧的“双反”调查，做好积极应诉准备，共同维护中国企业的合法权益。同时，政府也应采取合理适度的反击手段，对美欧对华出口的产品实行相应贸易保护措施，以达到防御和反击的目的。另外，我们还应努力学习并运用WTO的相关规则保护我国的出口企业，适时地将争端提交至WTO裁决，以维护我国在国际贸易方面的正当权益。
从国内方面看，要鼓励技术创新，加强科技人才的培养；调整产业结构，注重产品差异化和质量的提高；最后，调整市场结构，扩大内需的同时着眼于开辟新的国际市场。改变光伏产业出口导向的战略，将发展重点放在开拓国内市场，扩大内需。（作者单位：首都经济贸易大学）
本项目受到“首都经济贸易大学创新项目”资助
参考文献：
[1]孙鸿航，美对华太阳能“双反”政策的影响及对策分析[M]可再生能源，2012（8）
第7篇：光伏产业建议范文
关键词 光伏农业大棚；必要性；建议；现代生态农业；山东枣庄；台儿庄区
中图分类号 S625 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）13-0225-01
1 光伏农业大棚概述
农业是生态产业。我国各地的研究和实践成果说明，破解农业发展不可持续难题的根本出路在于大力推进生态文明建设，现代生态农业建设离不开清洁能源，在现有技术条件下，清洁能源首选太阳光能。绿色植物把太阳光能转化为化学能被人类利用，实践证明，设施农业利用太阳光能进行作物差异季节生产，产量是露天种植的3.5倍，并且农产品的质量较优，是解决我国人多地少制约可持续发展问题首先应用的最有效技术工程[1-3]。据统计，2012年我国设施农业面积已占世界总面积85%以上，其中95%以上是利用聚烯烃温室大棚膜覆盖，已经成为世界上最大面积利用太阳能的工程，绝对数量优势使我国设施农业进入由量变到质变的转化期，技术水平居于世界先进行列。其次就是光伏发电，利用半导体界面的光生伏特效应原理，把人类不可直接控制的太阳光能转化为可直接利用的电能[4-5]。
通过安装太阳能组件发电和现代农业生产的跨界组合，光伏农业大棚在有效利用太阳能资源，产出清洁绿色能源的同时，开启了现代生态农业的一种新型发展模式。这种模式具有诸多的发展优势：一是光伏发电利用的是农业大棚的棚顶，并不单独占用地面，也不会改变土地的使用性质，达到了农业和发电的双向收益，实现了阳光、土地资源的立体高效利用；二是通过在农业大棚上架设不同数量、不同透光率的太阳能电池板，既能满足不同作物的采光需求，又可实行优质农产品、名贵苗木等的差异季节精品种植，实现作物的高附加值；三是生产的电能除供采暖、通风、照明、滴灌、农药喷洒以及棚内环境监测等农用外，还可以将剩余的电能并网出售；四是光伏农业大棚采用全框架高标准支架系统，造型非常美观壮丽，具有观光特性，与田园景观、农业生产活动、农业生态环境和生态农业经营模式等要素组合，最大限度利用资源，实现现代农业、生态和旅游的有机结合，增加旅游收入。与传统农业相比，光伏农业大棚更加重视科技要素的投入，更加注重经营管理，更加注重劳动者素质的提高，这为用现代工业管理方式经营农业提供了条件，通过农业科技化、农业产业化的发展，可成为区域农业增效和农民增收的支柱型产业。
2 台儿庄区发展光伏农业大棚的必要性
枣庄市属于典型的煤炭资源枯竭型城市，从一次能源生产量和生产结构分析，原煤能源比重占绝对量日渐减少，由此引发的能源资源短缺的矛盾和压力日趋增大。台儿庄区作为枣庄市辖区也不例外。《全国资源型城市可持续发展规划（2013―2020年）》要求到2020年，资源枯竭城市历史遗留问题基本解决，可持续发展能力显著增强，转型任务基本完成；资源开发与经济社会发展、生态环境保护相协调的格局基本形成；转变经济发展方式取得实质性进展，建立健全促进资源型城市可持续发展的长效机制。因此，积极开发和利用太阳能等可再生能源和清洁能源，已成为促进经济社会转型和可持续发展必不可缺的重要能源补充。
从全国来看，《全国资源型城市可持续发展规划（2013―2020年）》把台儿庄区的台儿庄大战遗址列入重点旅游区，台儿庄文化创意产业集群列入重点培育产业集群，国家将在资金、土地政策等方面给予支持。从全省来看，《山东省主体功能区规划》把台儿庄区的城区、省级经济开发区以及张山子镇、泥沟镇列为重点开发区域，今后应重点发展装备制造业、新型原材料、生物医药等优势产业，加强基础设施建设，提高产业配套能力，增强对优化开发区域转移出来的产业吸纳能力，通过园区建设和发展产业集群，延长产业链，打造国家级新型产业基地；台儿庄区的其他区域划定为限制开发区域中的国家级重点生态功能区，这种类型的区域今后应重点发展旅游、绿色食品等特色产业，严格限制不符合主体功能的产业扩张，同时享受包括提高地方财政返还比例、增设专项转移支付在内的若干扶持政策。省委、省政府作出建设西部经济隆起带的决策部署，将枣庄定位为“转型升级和经济文化融合发展高地”，并在服务业发展、传统产业转型升级等方面出台了一系列政策措施，这为争取更大的发展空间和更多的政策支持创造了有利条件。
台儿庄区属暖温带半湿润大陆性季风气候，日照充足、太阳辐射强烈、热量丰富，年均气温13.5 ℃，年均日照时数2 182.3 h，年太阳能总辐射量5 410 MJ/m2。根据《全国太阳能资源区划》分布，台儿庄区属于太阳能资源比较丰富区，拥有发展太阳能光伏发电的较大潜力。而目前台儿庄区对太阳能的转化利用除农业生产用塑料大棚外，太阳能热水器、太阳能路灯、太阳能杀虫灯等绝对量利用太少。光伏农业大棚是当前塑料农业大棚的科技升级产品，棚内生产绿色食品，棚顶生产绿色能源，节约土地、集约经营一举两得，是绿色能源与绿色农业产业的有机结合，是新能源与现代农业的有机结合，是工业与农业的有机结合，可以说是设施农业中的精品。从发展前景看，它具有非常重要的示范意义；从台儿庄区实际需要看，发展光伏农业大棚，建设现代生态农
业，是台儿庄区建美好家园和推动农业创新发展、培育现代农业新优势的现实选择。
3 台儿庄区发展光伏农业大棚的建议
一是从战略高度认识这个新生事物。太阳能是一次能源，也是可再生能源，更是生态文明建设需要的绿色能源，开发推广利用太阳能可以减少或替代常规能源，这对于实现全区发展转型、改造提升传统产业和实施可持续发展战略具有重大的意义。二是制定出发展规划。光伏农业大棚在全国是近年来才出现的新兴产业，在台儿庄区也是2014年才提出的发展课题，项目建议还刚刚起步。要坚持规划先行，科学发展。要明确光伏农业大棚产业发展的突破口、阶段目标、发展路径和工作重点；要明确全区的光伏产业重点项目、重点基地、重点园区，不搞低水平重复建设；做到既要积极促进产业的发展，又要有法可依；既要实现规模扩张，又要切实注重发展质量。三是制定完整的激励政策。制定有利于光伏农业大棚产业发展的激励和扶持政策，完善配套产业链，促进产品扩大市场，逐渐形成优势产业集群；鼓励企业自主创新，培育知名品牌。四是切实提高政府的服务质量，为企业的引进、项目的实施创造宽松的工作环境，在项目立项等方面给予全方位的支持。
4 参考文献
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[2] 王东涛，鞠凤船.农业大棚温湿度监控系统设计[J].安徽农业科学，2010（35）：20446-20447.
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第8篇：光伏产业建议范文
目前，我市的光伏产业已初具规模，尤其在太阳能光伏装备制造的组件方面，*的企业已抢得先机，优势较为明显。现已集聚了奥瑞特科技有限公司、博硕光电设备有限公司、鑫美源工贸有限公司等近20家光伏设备生产厂家，其中绝大多数厂家分布在海港区。这些企业主要生产太阳能电池组件的主要设备“层压机”，产量占全国总量的三分之二，其他还有一些企业生产配套产品如：电池板组框机、玻璃、焊带、电池板接线盒、EVA胶片等多个厂家。
客观说，*光伏产业起始于2000年成立的奥瑞特科技有限公司。近几年，在市、区的重点扶持下，企业得到了快速提升，产品远销欧美等数十个国家，陆续向光伏行业提供900多台各型太阳能电池组件封装设备，位居国内同行业龙头地位。中国光伏前30家企业中，有27家使用奥瑞特设备。最近四年，企业每年实现产值翻一番。企业的快速成长，也带动了我市光伏装备制造业的整体发展，目前以奥瑞特科技有限公司、博硕光电设备有限公司为龙头的太阳电池组件封装设备制造业，已在我国光伏产业占据了一定位置，保持了良好发展势头。可以说目前全国光伏产业封装设备的主要基地就在*，并有一定的产业发展基础，太阳电池组件封装设备制造业产业链已具雏形。2008年，全市光伏企业年总产值达2.5亿元，根据整个光伏产业发展趋势及未来对装备的需求，仅现有品种年递增将超过50%。
二、我市光伏产业存在的主要问题与发展机遇
近年来，我市太阳能光伏产业虽然有了较快发展，却也并不尽如人意，整个光伏产业基本上还是处于“幼稚期”。正确认识产业发展现状与问题，把挑战转化成机遇，是推动我市光伏产业健康发展的基础。
（一）我市光伏产业目前面临的主要制约因素
一是产业规模不够大，企业竞争力不强。企业规模普遍比较小，多数企业散、小、乱，在全国的知名度还不够高，整体实力不强，规范化水平不高，产品单一，品牌零乱，产品附加值低。同时，光伏产业又是资金密集型产业，“三高”——高投入、高产出、高回报是重要的产业特征，稳定的资金链是支撑企业正常运转的“生命线”。目前受大环境影响，在国际市场硅料、硅片和组件价格大幅下跌，资本市场骤然变冷时，多数光伏企业资金回笼难、流动资金短缺，资金链高度紧张，使企业发展陷入困境。
二是产业链发展不平衡。“腰板不硬”是我市光伏产业的一大弱点。在光伏产业链中，产业结构明显呈现金字塔形，最上游是高纯度硅料生产，技术含量最高，利润最大，价格约占太阳能电池成本的70%以上；其次才是电池片、电池组件等环节，越往下游技术和资金门槛越低，利润越薄，竞争力弱，受市场冲击就越大。在整个光伏产业链中，我市既没有上游产品做支撑，下游应用产品开发基本也是空白，上、下游产业链的缺失，成为制约我市光伏产业发展的重要因素。
三是光伏企业间缺乏沟通与协调。目前企业间的沟通、交流、合作不多，市内各设备生产厂家基本上各自为战，为了抢占市场，相互之间不能在技术上沟通，一味在价格或降低设备的性能方面进行竞争。而且没有统一规范的行业标准，各家生产的设备规格不统一，用户在使用、配套消耗品选择、工艺系统配备等方面感到不便，甚至影响到标准工艺的推广应用和最终产品的质量。由于企业间未能形成有效的协作与配套体系，使有限资源难以集中使用形成发展合力，无法形成产业集群的吸引力和整体竞争力。
四是产业扶持政策不到位。与先发地区比，我市对光伏产业的重视程度还不够，特别是对光伏产业爆发式增长态势及巨大的发展空间缺乏应有认识。在全市范围内认识、了解、研究光伏产业的人不多，既没有引起政府相关部门的高度重视和关注，也没有在企业界引起共鸣。与先进地区相比，我市推进光伏产业发展的政策措施差距明显，在光伏产业的政策、布局、人才和资金等方面还没有配套齐全，形成合力。
五是科技支撑能力弱。虽然我市光伏设备制造能力处于全国领先地位，但像奥瑞特一样能够掌握核心技术、具有很强研发能力、在全国有影响力的企业还太少。目前在光伏企业中也只有奥瑞特被河北省科技厅认定为河北省高新技术企业，能够享受有关优惠政策。大多数企业为近年成立的小型企业，自身处于艰难发展之中，无力投入资金研发，创新能力极其有限。由于自主研发能力跟不上，导致企业在科技创新水平，技术攻关能力上明显不足，企业发展后劲不足，成为产业链中的“短板”。
六是光伏产业人才短缺。我市有众多的光伏生产企业，显然要求有一大批科技人才支撑，但由于我市尚无太阳能开发应用专业，适用型技术人才和技术工人严重短缺，众多企业基本上是高薪聘请外地专家、高薪聘请工程技术人员，加之各方面条件的制约，光伏企业引进人才难，留住人才更难。一些小企业为了生产，甚至相互“挖人”，有一技之长的工程技术人员频繁“跳槽”的也不在少数。
（二）当前我市光伏产业挑战与机遇并存
一方面，金融危机给光伏产业的非理性成长踩了一脚“急刹车”，同时给管理者和投资者注射了一针“清醒剂”。业内人士开始认识到，不进行产业规划，不扼制盲目投资，不引导结构调整，不重视技术研发，不加强人才培养，光伏产业就永远“长不大”。目前，中国光伏产业正处在快速发展和战略布局阶段，主要板块和重点城市都面临洗牌压力，国内34个省市都在抢占光伏产业制高点，明确提出发展光伏产业，大上光伏项目，把光伏产业作为新的主导产业，竞争十分激烈。今后一段时期，光伏产业面临结构调整的严峻考验，产业整合趋势将加快，具备资金、技术、品牌以及管理优势的企业在未来几年将主导市场，而以代工、配套服务为主的中小企业将面临市场转型甚至被淘汰的危险。
另一方面，近三年中国光伏产业以每年50%以上的速度高速增长，2008年中国光伏产业产值已达1600亿元。今年3月23日，财政部、住房和城乡建设部联合《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》、《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》，鼓励城市光电建筑一体化应用。这两个文件被称为“太阳能屋顶计划”，主要包括两个方面，一是在经济发达、产业基础较好的大中城市积极推进太阳能屋顶、光伏幕墙等光电建筑一体化示范；二是积极支持在农村与偏远地区发展离网式发电。对符合条件的太阳能光电建筑应用示范项目，最高给予20元/瓦的补贴。4月15日国务院《电子信息产业调整和振兴规划》，光伏产业被列入其中，而中科院的“太阳能行动计划”也早已启动。同时，在我国高达4万亿元的投资中，节能环保行业占据重要角色，这些投资都为太阳能企业提供了广阔的市场机遇。依据欧美国家的经验，一旦政府出台对商业化太阳能光伏利用的补贴，就意味着这个国家的国内市场将启动，太阳能光伏产业每年将呈现100%的爆发式增长。
*是国内光伏设备重要的生产基地，有较好的产业基础，在国内市场占有重要份额。从近几年国内太阳能光伏设备销售情况看，2006年销售额为5.97亿元；2007年销售额为10.35亿元；2008年销售额为17.66亿元；2009年在各种利好政策的推动下，光伏设备产业的市场需求会依然强劲，也将继续保持较高速的增长。当前，如果我市能够抢前一步，抓住机遇，以打造“国内光伏设备生产基地”为突破口，同时打通上、下游产业链，就能逐步跻身光伏产业梯队前列。
三、先进地区发展光伏产业的启示及思考
通过调研，突出感到，有些光伏产业发展走在前列的地区，太阳能资源并不占优势，光伏产业起步也不比*早，但他们光伏产业的发展步伐、太阳能应用的广度和深度远远超过*。他们的成功经验对我市加快发展光伏产业有诸多启示。
必须善于抢抓发展先机。可以说，资源优势不是经济优势，也不可能自然转化为发展优势，就看是否善于从国家发展全局和宏观政策中发现机遇，抓住机遇。我市在光伏装备制造方面已经有了先发优势，应该敏锐把握住当前难得的发展机遇，充分认识加快光伏产业发展和太阳能应用步伐对我市调整优化产业结构、转变经济增长方式、推动环境保护和节能减排、增加社会就业、改善和提高城乡群众生活质量诸方面的重大意义，感悟到太阳能光伏产业发展和广泛应用将产生的直接或间接的经济效益、社会效益、生态环保效益，抢抓发展先机，占领发展高地，培育壮大光伏产业，在全省乃至全国战略格局中确立一席之地。
必须注重形成产业集聚优势。*光伏设备制造企业发展较早，但目前全市却没有一个光伏组件生产厂家，值得深思。要真正做大做强我市光伏产业，必须重视和研究产业自身特点，在光伏产业发展之初，就把分散的产业节点联成产业链，使各链条有序衔接，同类相关企业形成产业聚集，最终形成产业集群。同时加强与省内外光伏企业的合作交流，有重点、有针对性地开展产业招商和“补链式”专业招商，壮大产业规模，提高产业集聚度，引导产业集群化发展，为经济发展提供稳固支撑。
必须依靠政府的强力推动。一个新兴产业的培育、发展和壮大，离不开政府积极有力的扶持和推动，政府、企业和社会的合力互动是朝阳产业加速发展的希望所在。我市光伏产业发展刚刚起步，虽然有些优势，但若政府支持的力度不足，强度不够，也难以在强手如林的光伏产业领域争取到发展先机，也就难有作为。要积极发挥政府主导作用，利用规划、政策和必要的行政措施给予强有力的组织指导，有效引导市场、企业和社会积极参与进来，增强企业增加投资、加快发展的信心，形成促进光伏产业做大做强的合力，培育形成优势产业。
我市位于环渤海经济圈的核心地带，有发展光伏产业的区位优势和比较优势，如若借鉴先进地区发展光伏产业的成功经验，加强对发展趋势的分析与把握，采取有针对性地措施给予扶持，以积极的姿态加以推动，我市光伏产业就能在未来国内市场中占得先机。
四、加快我市光伏产业发展的对策与建议
发展我市光伏产业应坚持前瞻性与可行性相结合，以政府为主导、企业为主体、市场为导向，按照产业环节实施“适时突破材料、发展电池组件、壮大装备制造、有序试点应用”，依托我市光伏产业的基础和优势，强化项目引进，打通产业链，形成区域产业集群优势，提升产业核心竞争力。
——强化政府推动，完善政策支持体系。一是在海港区建立光伏产业园，为我市光伏产业发展提供平台。由于我市80%的光伏生产企业集聚在海港区，要立足海港区现有基础，建立产业园实现产业集聚，短期内形成区域产业集群优势，有利于抢占国内光伏产业制高点。二是出台促进光伏产业发展的激励政策，对入驻产业园的光伏企业在投资、用地、税费等方面实行特殊的优惠政策。目前海港区已经研究制定了《关于加快发展光伏产业基地的若干政策规定》，但由于市、区管理权限不同，在用地、税费等方面存在一些局限，建议在光伏产业政策制定上要实现市、区联动，市、区有关部门加强沟通，切实提出对光伏产业发展具有前瞻性、可行性的政策措施，从根本上促进我市光伏产业整体发展。三是设立光伏产业发展基金，专项扶持光伏产业发展。市财政从每年增加的财力中拿出一定比例的资金，统筹设立光伏产业发展专项基金，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。
——成立协调机构，强化对光伏产业发展的组织引导。光伏产业的发展和推广应用是一个系统工程，涉及面广，联动要求高，而且是一个新兴的产业，正处在一个关键的发展阶段，离不开统一、高效、科学的组织引导。由于我市光伏产业尚无统一高效的组织机构，推进光伏产业发展的合力不足，已经较大程度地影响到太阳能光伏这一朝阳产业的加速发展。建议考虑实行由市领导牵头，有关部门参加的光伏产业发展联席会议制度，并成立光伏产业发展和推广应用的组织机构“光伏产业发展办公室”，加强产业发展重大问题的研究；协调产业发展有关政策的制定；跟踪、关注光伏产业发展动态；引导市内外投资者来我市对光伏产业进行投资。要明确牵头部门和职责分工，形成强有力的组织领导和分工负责、有机协调的工作机制，增强加快光伏产业发展的合力和动力。
——加强规划引导，促进产业协调发展。从调研掌握的情况看，我市现有光伏企业都在迅速扩大产能，另外还有不少企业准备投资光伏领域，企业发展光伏产业的积极性高涨，但处于各自为战的境况，缺乏统一的引导。我市应尽快制定《*市光伏产业发展规划》，产业导向要多听专家和企业意见。重点对光伏产业发展的阶段性目标、产业布局、产业发展方向和重点、保障措施作出明确的具有前瞻性的谋划，对太阳能推广应用的重点、目标、步骤制定出具体的工作方案，统一各方面的行动，促进部门分工职责的落实。这对加强行业管理，引导产业集约化发展，降低成本，增加市场竞争力，具有现实意义和战略意义。同时能够引导企业找准定位，正确制定企业发展战略，促进企业发挥各自优势，加强相互合作，完善产业分工，形成发展合力。
——注重产业的有序衔接，形成合理的产业链。目前，我市在光伏组件的组装设备（层压机）和组装材料（光伏焊带）方面已形成规模，具有国内知名度。但在硅材料、硅片、太阳能电池、太阳能电池组件生产、终端应用产品及光伏发电系统集成方面还很薄弱，几乎没有企业在做。当前应着力破解产业链难题，根据我市情况，努力保持住光伏产业中游占据的优势地位，在产业结构上以做强中游为核心，加强与省内上游生产企业合作，在材料方面适时寻求突破，并注重下游产品的开发应用。可按照“适时突破材料、壮大电池组件、发展装备制造、有序试点应用”的思路，有针对性地打造更趋合理的光伏产业链，增强产业竞争力。同时，注重把握市内光伏产业的前后衔接及合理配套，引导企业投资相关产业链上下游配套项目，作到资源共享，前道扶后道或后道扶前道，实现产能、效益最大化，避免造成恶性竞争。
——培育强势龙头企业，着力打造国内光伏设备生产基地。由于太阳能电池封装设备的制造是集机械、电子、真空、加热系统为一体的高科技产品，其生产过程必然形成紧密联结的产业链，其规模化的分工协作，构筑了各资源、技术、成本等优势的区域产业集群，其大规模的发展必然带动相关行业的发展。从先发省市经验看，也是紧紧抓住龙头企业，集中人力物力和财力重点支持，产业带动效果显著。无锡通过扶持尚德新能源、邢台扶持晶龙集团、保定扶持英利新能源等，均在本地形成百亿产值的光伏产业群。在我市现有光伏企业中，奥瑞特、博硕两家企业已在国内光伏能源设备制造方面取得了较大优势，具备了较强龙头带动能力。所以，我市应积极扶持这两家企业做大做强，通过他们的辐射带动作用，吸引更多的企业发展光伏产业和相关产品，拓展、延长光伏产业链，实现增量推动，提升产业水平，培育产业集群，加速形成光伏产业发展优势。
——加大对光伏产业的宣传和产品推广应用力度。要加大对光伏产业发展和产品推广应用的宣传力度，提高对光伏产业发展在全市经济社会发展中重要性的共识，增强加快光伏产业发展的机遇意识，创造加速发展的浓厚氛围和良好环境。同时，在产品推广应用方面，要因地制宜，重点推进，注重成效。结合城市三年大变样和新农村建设，适当加快我市太阳能路灯、交通指挥灯、广告灯箱、太阳能广场照明、建筑亮化美化工程太阳能源的推广应用，加速新建公用设施和住宅小区太阳能集热采暖建筑一体化建设的步伐，引导对既有建筑实施应用改造，形成太阳能应用的示范效应，进而带动全市城乡太阳能的规模应用，使太阳能应用成为节能减排、改善民生的重要力量。
第9篇：光伏产业建议范文
关键词：太阳能；光伏产业；产业转型；战略分析
一、光伏产业国际市场发展现状
在现代产业背景下，高技术和创新成为了高利润回报的来源，也成为了众多企业追捧新兴产业的原因。
2010年，是太阳能光伏产业是颇受关注的一年，以欧美诸国政府为代表，都对太阳能光伏产业予以了大量了财政拨款和资助，中国政府亦不例外。与此同时，2010中国太阳能光伏产业年会暨中国光伏产业联盟成立大会于常州武进召。2010年常州光伏产业所受的青睐，散发出的迫人魅力，很多业内人士认为，常州光伏产业新一轮跨时代的飞跃开始了。
然而，事与愿违，聚焦2011年整个常州光伏市场，不难发现宣布扩大产能的光伏产业为数众多，其中包括了以常州天合，亿晶光能等为代表的光伏企业，都在计划将自身光伏产品和组件的产能提升到更高一个层面。
在产能不断扩张的形式下，欧债危机等一系列的国际市场金融问题，使得光伏市场上风云变幻。在经济震荡之中，国际市场上的光伏产量需求逐日减少，整个光伏市场都不得不面对产能过剩的问题。据第三方调研机构大禾咨询统计，截至2011年11月，国内光伏产业链接近1/3的企业处于停产或半停产状态。产业疲软，发展节点以及产能过剩的问题，使得人们开始对光伏产业发展与持续盈利能力产生质疑。太阳能光伏产业转型以及产业发展的问题不断被提起。
二、国际市场变动下，常州光伏产业发展问题思考
在经济震荡之下，海外市场市场需求逐日减少，整个光伏市场都不得不面对产能过剩的问题。这使得常州一些中小光伏企业开始面临生存危机，与此同时，常州光伏市场上的一些问题也逐日突显出来。
1.国际市场依赖
目前，常州市已成为江苏省太阳能电池出口的主要基地，今年上半年，常州市累计出口太阳能电池18.1亿美元，同比增长74.8%，占同期常州市外贸出口总额的18.8%，太阳能电池已成为常州市出口商品的最主要品种。（数据来源：常州海关）
同理国内光伏企业的通病，常州光伏企业同样面临国际市场依赖的弊端，并且此种热度在不断升温。在面对国际光伏市场热度减退的情况下，常州光伏企业仍致力于拓展海外市场，没有纵观全局的考虑，冷静去思考我们所面临的世界经济形势。在经济虚空大环境下的国外光伏市场，金融危机，银行信贷危机下，常州某些光伏企业依然不断增加投产出口额度，设立海外工厂，热衷与于满足海外市场的拓展，这不失为企业的一种生存方式，但过分依赖于此，则会带来不必要的隐患，尤其，身处于欧债危机，华尔街消退的时代，海外市场并不稳定，看似机会重重，利润丰厚，实则亦危险层层，风险与收益并存，各光伏企业应当慎行三思。
2.龙头企业绝对优势
常州三大光伏产业园，最大的特点就是中小企业，依附龙头企业为中心生存，形成完整的光伏产业链，从而缩减生产成本，提高企业的毛利润率。其中以设施最为完备成熟的天合产业园最为明显，它是以天合光能为中心，集产业上下游、设备、配件和辅料于一体的区域性光伏产业集群。
不得不承认，在过去的几年里，天合光能起到了光伏企业的带头人作用，以其巨大的品牌效应，带动着整个园区的运行，同时也扶持了众多中小型的光伏企业，实现了互利共赢。龙头企业对于常州光伏产业规模的形成起到了不可磨灭的作用。然而，在产能过剩的市场环境下，常州光伏产业“贫富分化”更甚，中小企业面临洗牌的危机。外国市场在常州多数光伏企业的市场中占据重要的份额。如今海外市场萎缩，并且大部分的外国市场都很重视品牌效应，因此本来中小企业很小的市场蛋糕将变得更加微小。而硅原料价格的上涨，海外市场上太阳能电池价格的下跌，都使得中小企业的生存形势愈加严峻，常州中小光伏企业面临着被洗牌的危机。若不对光伏产业的洗牌进行适当控制，很有可能会使得常州太阳能光伏产业发展变得单一，个别龙头企业的垄断经营，势必会影响到常州光伏产业的健康扩张。
3.产能过分扩张
产能不合理的扩张，是从生产而非需求的另一角度，来解答常州太阳能光伏产业产能过剩的原因。常州太阳能光伏产业产能在短短几年间，规模从30亿元增长到300亿元，年均增幅超过70%。2010年太阳能光伏产业的大量项目资助以及产业本身的生产飞跃，使得大多数的太阳能光伏企业采取了扩大产能的举措，然而令人始料不及的是国际市场上的原料价格的上涨，欧债危机，光伏复苏使得欧洲主要光伏应用国家采取“抑制过快发展”的政策，以德国为首的欧洲国家纷纷在去年年中宣布将下调2011年光伏补贴政策，形成了2011年光伏产品安装需求的的低沉，这些给产能扩大的光伏企业带来严重的负担，甚至出现了大量停产现象。
三、常州光伏产业转型建议
1.加强政策措施，扩展国内市场
过分依赖海外市场，导致了常州市众多太阳能光伏企业的发展，在金融危机席卷全球情况下，步履维艰。其实，国内的光伏产业市场仍是一片未经深垦的沃土，大量利润需求蕴藏其中。各光伏企业不若将视线从国际市场上收回，另辟蹊径，将目光投放至国内太阳能光伏市场，而国内市场的拓展离不开政府政策的支持，常州市政府应当积极推广普及太阳能光伏产品，为太阳能光伏发电站的建造提供融资，补贴等方面的优待。常州市各光伏企业也应当积极与政府相关部门合作协调，加速国内光伏市场的拓展。
2.控制产能扩张，保持理性思维
关于产能扩张的问题，各太阳能光伏企业应当采取冷静态度，深度分析未来太阳能产业发展趋势，理性控制产能扩张行为，既要保证企业需求的供给，同时，又要保证企业的发展跟随产业前进的步调，切不可盲目跟从外界的吹捧。
3.调剂产业市场，合理产业洗牌
国际市场的低靡，加剧了国内光伏产业的产能过剩现象，这段发展低潮期应当算是我国太阳能光伏产业发展从一个阶段进入下一个发展阶段的产业节点，经过这一周期性的调整和合理的产业洗牌，那些技术创新能力优越，资金实力雄厚以及品牌效应良好的企业将会脱颖而出，进入下一阶段产业发展的竞争之中。作为产业发展经验已经较为成熟龙头企业，应当给予那些某些方面不够完善，但具有发展潜力的优秀中小企业，一定经验上的指导，技术上的交流以及发展方向的引导。常州市政府相关部门也应当对恶意竞争行为采取相应控制措施，鼓励龙头企业“以富带贫”。有效调剂产业市场，合理控制产业洗牌，防止一些大企业的恶意倾轧。
4.加强技术更新，产业集聚一体化
海外市场的不景气，产能的过剩，使得光伏产业进入了一场价格鏖战，光伏产品价格减低，如何有效降低成本，提高净利润率成为了我国光伏企业生存的一大命题。区域化，集聚化，垂直一体化的光伏产业链模式，有效地降低产品生产成本，同时提高生产效率，这应当作成为一种良好的风潮被推崇施行。另一降低成本的良好途径则是不断地进行技术升级，研发，创新，从而降低生产成本，减少生产资料的浪费，提高能源使用效率。
从长远角度来说，光伏能源产业是具有长久的发展空间的，暂时的市场低迷，是产业转型过程中的一个节点，作为国内具有明显优势的常州市太阳能光伏企业，更应当在产业转型阶段，抓住市场机遇，把握市场动向，保持自己的市场分额的同时，赢取更广阔的发展空间，控制产能扩张，保持理性思维，扩展国内市场，加强技术更新，产业集聚一体化发展。■
参考文献
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