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关键词:电算化;财务;档案;管理
随着科学技术的发展,尤其是网络技术的发展,互联网成为了人们生活中不可缺少的一部分,也在不断的改变人们的生活,特别是网上的淘宝网,京东等网上购物成为人们的生活常态以后,每年在网络上都会出现上亿元的财务帐单,这些帐单都是电子帐单,而随着网络技术的发展,网上交易和网上购物的流行,财务档案也是电子化,如何的对这些电子化的财务档案进行管理是人们应该研究的课题。
一、电算化财务档案管理特点
电算化财务档案管理就是把计算机技术能够应用到财务档案管理工作当中,电算化的财务档案是指把财务数据和财务报表等以电子化的模式保存。电算化财务管理和以往的财务档案管理不同,有一些新的特点。1电算化财务档案的优势第一,由于网络技术的发达,电算化财务档案管理的第一个特点就是网络化。财务档案管理利用网络可以实现一些远程的财务处理,比如远程的财务报账,财务的查帐,财务的审计等。第二,而网络化带来的优势不仅仅使可以远程财务管理,也可以节省时间,节省费用,不受空间和距离的限制。第三,电算化财务档案储存的空间的范围也比以往增大。以往一些非常复杂的财务报表可以快速清楚的查找出来。并且可以快速的对财务进行总结和分析。节约了工作人员的时间,减轻了工作任务。2电算化财务档案的缺点第一,由于电算化的财务档案需要在电脑上才可以观看,所以需要一定的技术支持。第二,电算化财务档案最好打印出来,这就需要数据和机器的支持。第三,电算化财务档案容易受到破坏,而且受到破坏以后不容易恢复,对于财务档案的完整性和正确性不能保障。3电算化财务档案管理的必要性在党校的工作中,财务档案管理工作是非常必要的一部分工作。为了对财务档案管理工作进行改革,必须与时俱进。电算化财务档案管理工作可以提高财务工作的效率,可以促进财务工作的现代化。更为重要的是,电算化财务档案管理更为重视利用,在信息化的今天,可以提供更多的信息为党校的建设。
二、电算化财务档案管理存在的问题
电算化财务档案给工作带来了方便,大部分的工作单位都采取了适合自己单位的财务软件,但是由于电算化财务档案在中国发展不久,其中存在着一些问题。1对于电算化财务档案管理认识不够电算化财务档案最关键的部分就是需要合适的硬件和软件,大部分单位都没有认识到这一点,对于硬件和软件等需要准备的设施都不完善,对于电算化的认识也不够,没有认识到电算化的优势和缺点,不能及时的对财务工作做出备份。在工作中的态度不认真。2工作人员的素质不高电算化的财务档案管理对于工作人员有着超高的要求,需要有着档案管理的经验,更重要的是需要对于电脑技术有一定的了解。但是在现在的电算化财务工作中很少具有综合素质非常高的工作人员。一些工作人员是血财务出身,对于财务档案的整理,收集和利用等工作没有系统的认识。3没有统一的财务档案管理规定由于财务档案管理工作关系到一个单位的的钱财的实际运用,需要有保密性,这就需要制定完善的规章制度。在财务档案的归档,保管和借阅等制度都应该制定完善的管理制度。还有相应的监管制度。
三、电算化财务档案管理策略
1完善电算化财务档案管理法规和制度电算化财务档案管理工作不断的丰富和发展,我们需要制定完善的相关的法规和制度。首先,因该考虑一样保存制度,是按照双套制度,把财务档案都保存两套,分别存在不同的设施中。还是应该实行双轨制度在电脑中保存一份财务档案,再打印出来保存一份。其次,针对财务档案保密制定规定。在财务出现破坏和损失之后,不同的情况应该有不同的部门负责。是计算机技术部门还是财务部门。还有,针对财务数据规定统一的格式,如果出现格式不同的情况,按照规定的格式进行修给,最后,对工作人员的工作流程修订细则,对监督工作做出安排。最重要的是如何协调财务部门和档案管理部门,应该针对每个部门的工作做出相应的工作范围。建立电算化财务档案管理的归档制度,保管制度,借阅制度,定期备份制度和电算化财务档案管理用户以及权限制度。2做好硬件和软件建设首先,在电脑软件方面,应该设置一个安全的防范制度,每天在统一的时间进行电脑安全的检查。对于财务档案的出入建立一个签到制度。做到每份财务报表的去处可以查找。其次,及时做到软件的升级,保证财务档案的连续性和一致性。在升级前做好保存工作,防止数据丢失。最后,为了保证财务档案的安全,对于每一个电子财务帐单的去处进行IP追溯。而最重要的是选择一个合适的软件,能够满足党校财务工作的需求。3提高工作人员的综合素质首先,和传统的财务档案管理相比,电算化财务档案管理工作人员需要精通计算机技术,财务管理以及档案管理。尤其是计算机技术,要熟悉软件和硬件,平时可以维护计算机,因此,在录取的时候,要选择综合素质较高的人才。然后,需要对工作人员进行业务的培训,加强工作人员的工作态度和工作素质。尤其是道德品质需要过关,才能保证财务的保密性。最后,要根据每个工作人员不同的特点进行不同的培训,财务人员和维护人员培训的内容相同,但是每个人的侧重点不同。在培训的时候注重加强实用性。
四、结束语
总之,在新时代的背景下,财务档案管理工作需要顺应时代的发展,积极的改革财务档案管理新模式,利用电算化财务档案管理工作,建立信息化的工作模式,为党校的信息化添砖加瓦,更好为党校提供信息,为党校发展做出贡献。
参考文献:
[1]孙涛.电算化财务档案管理研究[J];黑龙江大学2011-04-20
[2]李翠颖.电算化财务档案管理的策略探究[J].知识经济2013-11-08
[3]刘晓秋.电算化模式与财务档案管理发展的分析[J].知识经济2013-11-08
关键词:财务档案;电子化信息;管理
一、电子化信息下财会档案管理的特点
信息化财会档案除了涵盖传统的纸质档案外,同时还涵盖了通过计算机和其他磁性介质或光盘保存起来的会计数据以及财务软件系统,一定程度上拓宽了财会档案的存储领域,但由于磁性介质太过依赖环境,电子数据常常在温度、湿度等因素的影响下发生丢失情况,所以对使用存放环境提出了更高的要求。会计电子档案不像传统的纸质档案可以直接进行翻阅,而需要一定的计算机硬件及软件系统支持方可实现查阅,计算机系统是其必不可少的一部分,同时还注重软件环境系统的优化配置。信息化财会档案由于实现了会计信息的数字化,为统计分析、报表制作等提供了便捷,有效保证了财会档案的高效利用,并且积极促进了会计信息系统与其他管理系统间的优化整合,实现了财会档案信息资源的全面共享,不过这也带来了财会档案被不法人员篡改、泄露的问题,追究其原因是因为通过文件形式存储在计算机或其他专门的存储介质上的财会档案,常常会受到电脑病毒的侵袭,最终引起数据丢失、影响系统正常运行,此外,电子档案整体信息集中在一起,使不法人员有了恶意篡改数据的机会,并且修改后的电子档案没有特别明显的痕迹,无法将数据恢复到之前正常的状态,最终降低了会计数据的真实可靠性。电子化财会档案的优势众多,但也有一定的缺陷,如何保障该档案的安全完整,促进其作用全面发挥,为需求者提供更多的帮助,这是现代财会档案管理的关键。
二、完善信息化下财会档案电子化管理的策略
(1)构建完善的信息化财会档案管理制度。当前,随着财会档案信息化进程的不断加快,企业对内部基础资料进行了统一规范,制定了相应的财会档案管理流程及方法,但在颁布的财务管理实施细则中虽对财会档案管理流程作了一定的规范,实际却没有具体操作层面的制度规范。所以必须根据《电子文件归档与管理规范》、《电子档案管理办法》的标准要求,加快构建一套行之有效的会计信息化档案管理制度,涵盖了归档制度、借阅制度、保管制度等,该制度的建立有效提高了会计信息系统的安全完整性。(2)加快财会档案信息网络设施建设进程。过去的财会档案室中不存在先进的网络设备,这样在账务查账过程中,只能通过传统滞后的方式,先在财务系统中调出账务,找出所需凭证号,然后再到档案室中找寻有关凭证资料,如果档案室与财务办公场所之间相隔较远,那么就会带来极大的不便,制约了工作成效。所以加快硬件设施建设,针对档案管理实际所需优化配置先进的计算机、扫描仪等办公设施,综合财务系统与档案存放地,从而提高财会电子档案的利用率。与此同时,针对档案保管地点和财务人员查询地点之间的空间性,为了方便档案更好的查询,在相关硬件设施配备齐全后,若能研发出和财务管理系统数据有效对接的财会电子档案查询系统,那么财务人员就不再受档案管理人员的限制,可直接调取原始档案,保障了档案的有效利用。(3)构建专门的财会档案管理信息平台。在财务信息系统数据与信息单据管理基础上,为了有效处理各系统单据关联性不强、连贯性弱以及管理不够规范等问题,可构建一个专门的财会档案管理信息平台。该平台的建立能提高电子档案管理的操作水平,单据传递实现了可视性、连贯性,信息数据得到了严格保密,权限清晰,将财会电子档案贯穿于企业经营管理业务全过程,并且财会电子档案管理高度集中,由于直接使用各类电子单据,逐步摒弃了各类业务的纸质单据。现阶段,已经有企业将业务系统和财务系统进行了融合,身份认证系统得到推广与应用,签名和公章实行电子化,很好的推动了财会电子档案的信息化管理。(4)构建完善的风险防范体系,提高电子档案信息的安全性。通过设置防火墙等手段,以防范计算机硬件隐患问题,确保系统安全有效运行;此外,还应对工作流程、文件信息、信息保管方式进行规范化管理,提高会计信息传递的及时性、安全性。系统管理员的职责任务是加强流程的监管,这对系统运行的安全性提供了重要保障,同时还保证了系统内生成的财会电子档案真实完整。所以档案管理者必须注重流程管理的科学性。信息化环境下,档案管理倾向于梳理、提炼出机构文件处理流程,把档案处理的各环节、内容纳入到工作流程中并生成档案信息,因此企业应积极构建完善的财会电子档案信息安全保障体系,设置专门的电子档案数据中心,完善权限体系,通过双机热备份等有效手段为数据的安全奠定坚实的基础,并安排专业的人员做好日常维护管理工作。(5)提高财会人员素质及思想认识。财会档案电子化,除了具备传统的财会功能外,同时还必须具备使用计算机准确高效计算、分析能力的功能,而这就需要配备充足的专业人才,投身于电子档案的管理,保证会计信息的真实完整性。此外,推行会计电算化的企业,相关领导者必须高度认识对财会档案资料进行科学化管理的重要性,同时还要督促相关制度的构建。当前,依旧有部分推行会计电算化的企业,在财会档案资料管理上按手工管理时的经验进行,所以提高财会档案管理人员的综合素质,树立磁性介质档案资料的管理意识,成为了迫切需要解决的任务。(6)通过数据标准接口,实现财会信息标准化。随着财会信息化进程的加快,财会信息需要专门统一的标准,这是目前不容小觑的问题,财会信息标准化关键在于实现会计数据接口的标准化。通过数据格式标准XBRL,能提供数据标准接口,促进了各软件内数据的有效转换。运用XBRL可以对企业内部系统进行科学整合,集中各项财会信息,能对不同技术、不同平台及不同软件下形成的商业信息数据进行自由交换及安全提取,重组底层的元数据生成新的财务报表,达到现代化会计制度及其表格要求,通过高效的工具促进报表数据的再利用、传递及储存,防止了各类问题的发生,如财务软件相同但版本不同或财务软件不同都必须提供数据接口等问题,所以对于企业而言,一旦使用了XBRL,就能保证各类数据间的安全转换,实现了财务报告数据的标准统一化。XBRL技术的实践应用,不断拓宽了电子化财会档案数据的范围,同时还全面归纳汇总了标准接口达到标准的数据,实现了财会信息数据的统一。
三、结语
信息化财会档案和传统的财会档案具有紧密的联系,相互配合协作,直接反映了企业未来财会规范化的方向。所以我们应全面突出财会信息化的功能作用,加强财会档案电子化管理。档案管理人员应紧跟信息化时代的发展步伐,积极探索各类先进高效的档案管理手段,更新管理理念,丰富档案管理的技术含量,全面反映档案的潜在价值,从而为企业创造更大的效益,推动企业持续稳定发展。
参考文献
1.孙瑾.会计信息化档案管理中的问题及对策.人力资源管理,2010(4).
我将在今后的工作中,牢牢把握“与时俱进,开拓创新”这个关键,把档案信息资源开发利用作为工作重点,把创新作为一项长期任务。
——黄晓莉
各位评委、各位同事:
大家好!首先我要感谢公司领导给我这样一个锻炼的机会,不论这次成功与否,我都将获益匪浅,对我今后做好本职有很大帮助。我今天竞聘的是负责科技、会计、声像档案管理工作的四级职员岗位,我之所以竞聘这个岗位,是因为我相信自己已经具备担任这项职务的基本条件。
我叫黄晓莉,现年37岁,中专学历,会计员职称,原司办档案室档案员。1991年我毕业于陕西省高等教育职业技术学校,工作后通过考试取得了中央党校经济管理专业学校大专学历,先后从事过基层财务出纳、内部银行储蓄代办等工作,1999年调入档案室从事会计档案和声像档案管理工作至今。
一、对竞聘岗位的认识
这次机关全员下岗,竞聘上岗是企业精兵简政,提高工作效率,整顿机关干部工作作风的一大举措,作为机关的一名员工我积极响应和拥护,因为企业只有以市场为导向,抓品牌拓市场,抓管理增效益。才能提升企业的核心竞争力。[找材料到 --网上服务最好的文秘资料站点]
二、个人优势
1、具有较强的会计理论知识和业务能力。本人自1991年中专毕业从事财务工作至今已经8年多了,1999年调入档案室从事会计档案和声像档案管理工作至今也有6个年头,对国家金融政策、会计制度、业务流程等比较熟悉,会计知识、银行业务技术功底扎实,实践经验丰富,具备良好的业务素质。
2、具有较强的档案管理能力、组织能力和协调能力。我先后参加过铁道部组织的档案管理培训班、总公司组织的《电子文档管理》培训班、铁道部对我公司目标管理升级复查活动,积累了丰富的工作经验,已经熟悉和掌握了公司的各项档案管理规章制度,能够轻车熟路地掌握各类档案的业务技能,并得到集团公司档案科和主管领导的一致认可。
3、取得助理会计师资格的我,具有任劳任怨的黄牛精神,作风踏实,具有一丝不苟的敬业精神,认真工作、思维活跃,为人正直善良,爱好广泛,能歌善舞是我的强项。
各位领导,如果公司领导聘用我,我将充分运用我的会计工作经验和会计管理知识,做好档案工作。
三、履行职责的打算
1、明确职责。编制好检索工具,严格档案借阅、复印审批和保密制度,对到保管期限的档案提出鉴定销毁意见。积极开展档案利用工作,自觉树立为公司生产经营服务的意识,不断加强业务敏锐性、服务预见性和工作的前瞻性,积极为公司各部门提供多方位、多层次的服务,确保档案的查考工作快而准。
2、强化档案业务管理。认真贯彻实施总公司的《档案管理实际细则》并组织实施。把好收集进口关,提高公司档案的整体案卷质量,确保档案的安全和完整。
3、加强档案信息化建设。通过去年总公司组织的《电子文档管理》的学习,充分利用现代化先进的设施设备,配置档案管理软件,实现与机关大楼办公网安全链接,实现网上检索和档案信息共享,为今后的文档一体化管理打下良好基础。
总之,我非常热爱自己的工作。如果我竞聘上了这个工作岗位,我将更加珍惜这次机会,并在今后的工作中,牢牢把握“与时俱进,开拓创新”这个关键,把档案信息资源开发利用作为工作重点,把创新作为一项长期任务。我深信如果组织给我这次机会,我有信心,有能力干好这份工作,不辜负领导和同志们的期望。
一、引言
随着计算机网络信息技术的快速发展,会计工作已由电算化逐步转向了信息化,而会计档案的管理也随着信息化的逐步深入发生了根本性变化,财务人员借助高端信息化手段,建立起了无纸化财务信息共享资源,原来的手工记账纸质凭证和档案也被电子凭证和数字档案所取代。信息技术的飞跃发展使得传统的档案管理模式已不能适应会计信息化的要求,如何利用和发挥会计电子档案在现代管理中的特殊作用,已成为信息化条件下会计档案电子化管理的重要任务。
中国石油集团公司自2000年重组上市以来,公司财务会计核算便一直采用根据自身特点开发的财务管理信息系统。此后,为进一步提高财务管理水平,提高会计信息的及时性、准确性以及财务报告的质量和效率,降低会计信息生成成本,2008年起中国石油正式启用了会计一级集中核算系统,该系统在为公司经营活动提供强大数据支撑的同时,也使财务管理进一步从核算型向管理型转变,向生产经营过程和决策支持延伸。2009年中国石油又通过整合erp业务集成系统、加油站管理系统、资金管理平台等,使财务数据更趋及时和规范,与此同时,此信息系统产生的会计档案在使用和管理上也与原始的纸质档案有了质的不同。按照四川省公司会计基础工作管理的要求,信息化条件下会计档案的电子化管理还需要进一步改进和规范。
二、会计档案管理现状
中国石油四川销售分公司陆续下发文件,不断规范和优化会计凭证和会计档案管理,采用汇总功能生成erp系统集成的会计凭证,虽然在一定程度上减少了因erp系统、加油站管理系统、资金管理平台与fmis财务系统融合后,财务系统产生的较大记账凭证数量,但总体上会计凭证数量仍然较大。以绵阳销售分公司为例,2011年,每月平均凭证号数达2 821号,虽然经过改进erp销售、成本凭证汇总方式,已从原来的最高4 028号降至1 811号,但凭证数量依然较大;账簿册数已达82本(按300页/本计),仅“其他货币资金”这一科目就达到15本,每年在打印凭证、账簿、报表等档案上都会耗去较多资源。
在实际工作中,由于原始单据与erp系统集成的凭证只能事后匹配,在增加财务人员工作量的同时,也常因原始单据和会计凭证存在一对多的关系,而无法张张凭证对应匹配。虽然按规定仍需打印出纸质档案,但日常查账时,电子档案的高效率早已淘汰了传统的手工翻阅方式,依靠财务管理系统先进、高效、智能的统计手段已成为不可替代的常规操作,纸质档案的利用率明显下降。总体而言,省公司的会计档案在管理和利用方面还缺乏系统性、时效性和效益性,在日常经营管理中的作用尚未得到应有的重视,高质量的会计档案信息提供与现实公司管理活动需求的差距正逐渐加大,无论是从微观层面还是宏观层面,会计档案电子化管理都有很大的改进和完善空间。
三、信息化下会计档案管理新特点
信息化会计档案不仅包括传统意义上的纸质档案,而且还包括用计算机以及其他磁性介质或光盘存储的会计数据和相应的财务软件系统,会计档案存储的范围和领域扩大了,但磁性介质对环境依赖性较强,电子数据容易因温度、湿度和其他意外情况而丢失,因此对使用存放环境要求较高。会计电子档案也不能同纸质档案一样直接翻阅,而是需要在一定的计算机硬件和软件系统中进行使用,对计算机系统依赖性很强,对软件环境系统的配置要求也较为严格。
信息化会计档案因其会计信息的数字化,便于日常条件查询、统计分析、报表制作等,大大提高了会计档案的利用效率,而且还便于实现会计信息系统和其他管理系统的整合,使会计档案信息资源共享,但同时也加大了会计档案被篡改、破坏及泄密的风险,因为以文件形式存储在计算机或其他专用存储介质上的会计档案,极易被通过网络或其他传播方式侵入的电脑病毒感染,导致数据丢失、系统崩溃,同时,电子档案信息高度集中,给一些恶意篡改数据的人员提供了便捷的路径,而且电子档案被修改后不易留下痕迹,难以使数据恢复原状,这就使得会计数据容易失真。
由于电子化会计档案具有明显的优点,同时又存在着不足的一面,如何确保会计电子档案的安全完整,尽可能的发挥其优势,做到“档”尽其用,成为新形势下会计档案管理的重中之重。
四、信息化下会计档案电子化管理的改进
中国石油的会计信息档案备份主要由上级完成,二级公司日常档案管理主要是加强纸质档案管理和提高档案利用水平。为充分发挥会计电子档案的服务功能,四川省公司应重点加强以下几个方面工作:
(一)完善信息化会计档案管理制度
公司应优化内部控制环境,加强风险管理,完善风险管理机制,并建立良好的信息沟通机制,综合分析会计信息化条件下内部控制的成本和效益,降低实施操作成本。目前会计档案信息化程度增强后,省公司对加油站基础资料进行了统一规范,出台了《基于信息化条件下加油站会计基础资料管理规范(试行)》,明确了加油站的会计档案管理流程和管理方法,对于会计档案的管理流程(从凭证、账簿、报表的打印到档案的装订、保管、查阅等),虽然在《财务管理实施细则》中进行了一定程度的规范,但还缺少具体的操作层面的制度规范。因此,应按照《电子文件归档与管理规范》和《会计档案管理办法》的规定,完善公司会计信息化档案管理制度,包括归档制度、保管制度、借阅制度等,这是保证会计信息系统安全有效的关键所在。
(二)加强会计档案信息网络设施建设
以前会计档案室里从未配备过网络设备,导致财务查账时,只能采用传统方式,先在财务系统中调出账务,找到所需凭证号,再到档案室调取相关凭证资料,这在档案室与财务办公地点距离较远的情况下,十分不便,大大影响工作效率。因此,加强硬件设施建设,及时配备档案管理现代化所需的计算机、扫描仪、互联网设备等现代化办公设备,将财务系统与档案存放地点有机结合,可以更加高效快捷的使用会计电子档案。另外,基于档案保管地点与财务人员查询地点的空间性,为便于档案查询,在档案管理室配备相应硬件设备的同时,如果能开发出与中石油财务管理系统数据对接的会计电子档案查询系统,财务人员就可以脱离档案管理人员直接更快地调阅原始档案,提高档案的利用率。
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(三)加快数据集成,精简财务档案
目前,fmis系统已经实现了通过erp进行销售数据的自动集成,随着应用的进一步拓展和深入,还将有更多的系统通过数据接口向fmis集成数据。当前,我们必须对各业务操作系统的流程进行再造和细化,使之与实际业务流程尽量完全匹配,确保各业务系统生成的数据达到集成要求。对自动集成到fmis中的数据,只要能直接在相应的信息系统中查询到的,就没有必要再附加原始凭证,只需在凭证摘要或记账说明中注明数据出处,逐步实现原始凭证的电子化,达到精简凭证数量,提高工作效率的目的。
(四)建立会计档案管理信息平台
根据中石油财务纸质档案管理规范,基于现有业务财务信息系统数据和信息单据管理,为了解决当前各个系统单据关联弱、连贯性不强、管理不规范等问题,应建立符合管理人员操作的档案立体、可视、动态、连贯、安全、完整的财务电子档案管理信息平台。通过这个平台,电子档案管理操作简单易学,单据传递可视连贯,信息数据安全保密,权限分配合理规范,会计电子档案完全融于公司经营管理业务之中,同时会计电子档案管理又高度集中,由于直接采用各种电子单据,减少了各类业务的纸质单据。目前公司业务系统与财务系统已经融合,身份认证系统已经部署推广应用,签名与公章全部电子化,这为我们建立和完善会计电子档案的信息化管理打下了基础。
(五)建立有效的风险防范体系,保障电子档案信息安全
通过设置防火墙等技术手段,在计算机硬件环节防止不安全隐患,保证系统运行安全;同时,还要加强对工作流程、文件信息以及信息保管方式的管理,确保会计信息安全运转。通常系统管理员负责流程的监控管理,这是系统安全稳定运行的重要环节,也是确保系统产生的会计电子档案的真实原始性、齐全完整性的重要保证,因此,档案管理人员有责任和义务关注流程管理的科学性。信息化条件下,档案管理更多的是梳理、提炼出机构文件处理流程,将档案处理过程的具体工作环节、内容,纳入工作流程,并对产生的档案信息统一管理,所以公司必须建立会计电子档案信息安全保障体系、设立电子档案数据中心、建立完整的权限体系,采取内网外网物理隔离、双机热备份等措施来保证数据的安全,同时配备专人负责日常的维护管理。
(六)引入会计电子文件管理系统
为更好地实现档案信息网络化建设,会计档案管理不仅仅限于内部进行一些调整,还必须向前端的会计文件工作扩张,这就使得实现文档一体化的要求尤为迫切。文档一体化并不是一个新的命题,然而在网络环境下其重要性日益彰显,公司如果有条件,可以引入会计档案电子文件管理系统。
这里设想的系统是办公自动化系统与会计档案管理信息系统合二为一的管理软件,这种系统是针对某一个或若干个机构的会计电子文件,从会计电子文件的生成开始,到电子文件的运转处理,到一部分电子文件转化为会计电子档案,到会计电子档案的管理与提供利用,到对会计电子档案进行迁移或销毁为止,能够(通过网络)对会计文件的整个生命周期进行相应控制与有效管理的计算机自动化管理软件系统。这个系统能够自动记录会计电子文件的元数据和各种背景信息,能够对会计电子文件和会计电子档案进行管理与提供利用,能够保证会计电子文件与会计电子档案的行政有效性和法律证据性,同时这种系统也能够汇入会计纸质文件等的管理信息并对其进行管理。
五、结论
1、实现实质合并,统一办公、统一管理。
去年X月档案馆成立时是东、西校区两地办公,为了整合资源、形成合力、提高工作效率,按照学校要求,上半年先后将东校区人事档案、研究生档案和综合档案全部搬进馆内,人员也集中统一办公。为做好这一工作,重新调整改造了库房、增加了**多平方米的库房面积,安装了**立方米的密集架。
2、统一规章制度,建立起档案管理基本组织架构
档案馆成立以前,档案管理分两校区运作,规章制度也不统一。建馆以后实现统一管理的关键是不仅从组织形式上、更要从规章制度上统一。因此,我们今年的重要工作是制定档案管理办法、各门类档案管理实施细则及有关规章制度。在全馆人员的共同努力下,截止到**月中旬,学校已经批准下发了《中国农业大学档案管理办法》、《中国农业大学人事管理暂行规定》以及党群行政等各门类档案管理实施细则、《中国农业大学人物档案征集管理办法》、《中国农业大学立卷部门档案工作考核办法》等**项规章制度,已下发各单位贯彻执行。同时,为了建立有效机制,我们还明确了内部管理机构及负责人,讨论制定了各室任务分工及工作人员岗位职责等规章制度,使档案馆管理组织架构基本建立起来,对充分发挥和调动档案工作人员积极性起到了促进作用。中国教育查字典语文网 chazidian.com
3、举办兼职档案员培训班,加强业务指导,调动各立档单位积极性。
档案是学校基础工作,要做好这一工作必须充分发挥各立档单位积极性。要真正从原分校区管理到集中统一管理,必须在统一档案管理规章制度基础上,各单位兼职档案员掌握具体的归档方法,否则统一管理就是空的。因此,我们举办了两期兼职档案员培训班。就档案的地位、作用及归档方法、要求向**名兼职员作了讲解。通过培训,使兼职档案员档案意识增强了,明确了自己的职责,掌握了具体的归档要求。
4齐心协力抗非典,坚守岗位不停工。
非典疫情给全北京乃至全国人民造成了严重危害。档案馆在学校领导下,积极抗击非典的同时,坚守岗位,做好搬家准备工作、归档及档案利用、制定档案管理办法、建章立制工作。就是在非典特别严重的时候,也没闭馆,工作人员始终坚守岗位。另外,工作人员积极参加机关分党委安排的门卫值班及向非典患者家属献爱心活动。
5购置计算机等办公设备、家具,为做好档案工作创造物质条件。
学校支持档案工作,拨**万元设备专款作为档案馆成立启动费。为了能尽快使办公设备到位,解决办公基本条件问题,我们在非典期间,积极与厂家联系,购置了六台计算机、三台打印机及其板台、沙发、文件柜等办公家俱,为实现统一办公提供了物质条件。
6、配合百年校庆,开展名人志编写、百年画册编辑有关工作。
学校为迎百年校庆,决定编写校庆丛书,其中名人志和百年画册主要任务由档案馆承担,如名人志共收录名人**X余名,其中**X人由档案馆承担,现已初步完成**余人的撰稿工作。百年画册编辑方案目前已经学校批准,基础工作正在准备之中。
【关键词】会计委派制;会计档案;管理;措施
中图分类号:C93文献标识码: A
1 会计委派制概述
会计委派制是由政府部门和产权管理部门以所有者身份,委派会计代表政府和产权管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务管理的一种制度。实行会计委派制度是我国会计管理工作中的新生事物,是对传统会计管理体制的重大改革。行政事业单位会计委派制有两种形式,一种叫“会计委派直接管理”,另一种叫“财务集中制”。
1.1“会计委派直接管理”形式
即以地方政府的名义向所属的行政事业单位直接委派会计人员。在这种形式下,委派对象大多是单位的财会负责人、主管会计,管理方式大多采用直接管理,即对会计人员的人事档案、职务晋升、工作调动等实行集中统一管理,会计人员独立,并实行在单位之间定期轮岗制度。
1.2 “财务集中制”形式。
即在基层成立行政事业单位财务会计核算中心,在保持各单位资金所有权、使用权,财务自、审批权不变的前提下,各单位不再设置会计机构,不配备会计人员,只设报账员,将招考来的会计的行政关系等转到核算中心,割断了会计人员与其服务单位的人事隶属关系和经济利益关系,将会计核算权从单位行政管理权分离出来,取消各单位银行账户,统一进行会计核算、报送财务报告,保管会计档案等财务活动,实行“集中管理,分户核算”,融会计服务与监督管理为一体。委托单位资金的所有权、审批权、使用权不变,委托单位有权向会计核算中心查询本单位的财务状况、资金结余等情况。核算中心是在双方签订的委托书所授权的范围内对单位资金享有财务核算权和资金使用的监督权,无支配和使用权。
2 会计委派制下会计档案管理的现状分析
目前,会计委派制下会计档案管理的现状大致是:
2.1 委派会计受财政部门委派,直接到行政事业单位进行会计工作,所形成的会计档案由委派会计整理立卷,会计档案实体仍在原单位保存,即保持了原单位全宗的完整性。但这种模式到了基层,特别是乡村一级,会计档案管理方式却发生了变化。各村的财务全部由乡镇的委派会计统一核算、报账,各村形成的会计档案也集中在乡镇统一管理,不再向各村返回会计档案。
2.2 会计集中核算地区或部门,在会计核算中心形成的会计档案由核算中心进行整理、归档、保管、提供利用。这其中,有的核算中心将委派单位的会计档案暂保管一年后向委托单位返回;有的则不按《会计档案管理办法规定》及时向委托单位返回,而是自行保管。由于没有专门的会计档案库房和专门的档案员,加之各单位的报账人员频繁往来,环境嘈杂,十分不利于档案的安全保管,其形成的会计档案也基本没有规范整理,混乱堆放在柜子里。
3 会计委派制下的会计档案管理存在的问题
当前会计委派制下的会计档案管理仍存在一些问题,其主要表现为:
3.1有的会计核算中心没有或不及时向委托单位移交会计档案
这不符合《档案法》特别是《会计档案管理办法》的规定。《会计档案管理办法》第六条明确指出:“当年形成的会计档案,在会计年度终结后,可暂由会计机构保管一年,期满之后,应当由会计机构编制移交清册,移交本单位档案机构统一保管”。会计核算中心成立后形成的会计档案是委托单位委托被委托单位进行会计核算而形成的,尽管会计档案的实体由于保管单位的变更而变更,但他的所有权仍是委托单位,属于委托单位全宗的一个门类,应当保持一个单位全宗的完整性和连续性。
3.2 纸质会计档案与存储会计数据的磁介质档案没有同步归档
会计工作由传统的手工记账形式到运用电子计算机形式记账,会计核算形式发生了变化,财政部颁发的《会计电算化工作规范》第四章第七条明确指出:“电算化会计档案,包括存储在计算机硬盘中的会计数据、其他磁性介质或光盘存储的会计数据和计算机打印出来书面形式的会计数据。”《会计基础工作规范》第四十五条规定:“实行会计电算化的单位,有关电子数据、会计软件资料等应当作为会计档案进行管理。”然而实际工作中,会计委派制核算的地区或部门,基本都实行了电算化会计,形成大量的磁介质会计档案都保存在会计核算中心,即便是定期向委托单位移交会计档案的核算中心,也只移交纸质会计档案。
3.3 会计工作与会计档案管理相脱节
会计档案是会计核算的产物,它产生于会计业务工作中,是会计工作的延伸,也是会计工作的终结。但在实际工作中,会计委派制管理下的会计人员对会计业务非常熟练,经常参加会计业务的培训和学习,但对档案知识,特别是对会计档案规范化整理标准知之甚少,也没有参加过会计档案管理的培训与学习。各单位普遍重会计业务,轻会计档案管理。在各单位制定的会计制度中突出强调了会计业务,却忽视制订详细的具有可操作性的会计档案管理制度,没有把会计档案的规范化管理纳入会计人员岗位职责中。在会计人员上岗前,没有邀请档案专业人员讲授会计档案管理的基本知识与操作技能,造成会计档案整理质量不高,封面内容填写不全,装订不整齐,有的分类、排列不规范,无目录等现象,使整理出的会计档案没有达到规范化标准,更谈不上科学管理。
3.4 财政部门与档案行政管理部门缺乏必要的沟通与合作
由于会计委派制是近些年来新型的管理模式,其业务主要接受同级财政部门的监管。然而从其成立至今,无论财政部门还是档案部门都没有对新管理模式下会计档案的管理作出具体的要求和规定,档案部门也没有主动地介入其中进行业务指导与监督。财政部门只管会计业务规范与否,而对会计档案规范与否少有问津,使会计委派制下的会计档案基本属于“失控”状态。
4 会计委派制下的会计档案管理的改进措施
针对会计管理体制的改革给会计档案管理带来的上述问题,笔者认为,应做好以下几个方面的工作:
4.1 加强会计档案管理,理顺会计档案管理体制
实行委派制管理的会计档案,应严格按照《档案法》、《会计法》、《会计档案管理办法》等有关规定,明确会计档案的所有权是委托单位,将委托单位的会计档案整理规范,在核算中心暂保管一年,期满后编制会计档案的案卷目录,连同打印出的纸质会计档案和存储会计数据的磁介质会计档案,向委托单位的档案机构移交。
4.2 加强会计人员岗位培训,提高会计档案的案卷质量
会计人员是会计档案整理的第一责任人。会计人员对会计档案规范化整理的熟知、熟练程度,决定了会计档案案卷质量的高低。因此,必须将会计档案管理及操作技能的培训,纳入会计人员上岗前的培训,从会计档案整理的基础业务学起,使其熟练掌握会计档案管理的基本知识与操作技能,进而从源头上做好会计档案的整理规范工作。
4.3 财政部门与档案部门联手,共同加大对新的会计管理体制下形成的会计档案的监管
结合实际,联合制发包含新的会计体制下会计档案工作内容的《会计档案管理实施细则》,进一步细化会计档案的分类、组卷、排列、编页、案卷目录、装订、移交等操作规程。在各项会计业务工作检查中,将会计档案的规范化管理纳入其中,加大对会计工作的整体性和连续性的检查与监督。
关键词 档案管理 重点工程 角色定位
新时期企业发展速度加快,重点工程建设项目接二连三。企业档案馆在重点工程项目建设中机遇和挑战并存。企业工程建设项目档案是企业档案馆档案信息资源建设的重点,通常也是个难点。收集难、归档难、整编难、数字化难……
江西铜业集团公司__冶炼厂(以下简称贵冶)建厂以来的二十几年间,一、二、三期和新30万吨铜冶炼等国家重点工程建设紧锣密鼓,1542、富氧工程、亚砷酸工程、净液挖潜、电炉废渣回收铜资源循环再利用等多项技改工程穿插其间。贵冶工程建设档案管理始终被作为一项重要工作,与工程建设同步进行、同步发展,既建了一流工程,又创了一流档案。这些成绩的得来,有赖于该企业档案部门在重点工程档案管理中的准确角色定位。角色定位的成功,带来观念的变革,引发主动服务,开创出重点工程档案管理的全新局面。
一、制度化管理的推动者
制度是做好工程项目档案管理的有力保证。在工程建设过程中应该始终注重项目档案管理制度的建立和完善。严格按照《中华人民共和国档案法》、《基本建设项目档案资料管理暂行规定》、《国家重点建设项目档案验收办法》等国家档案工作法律法规精神,建立文件材料归档制度、档案人员岗位责任制及档案收集、整理、保管、借阅、保密等一系列管理制度,为做好工程项目档案管理工作提供制度保障。制度很必要。但谁来制定、谁来执行、谁来监督呢?企业重点工程建设单位工作重点肯定在工程建设本身,档案工作“说起来重要、忙起来不要”的情况依然或多或少存在,能在工程建设过程中主动建立和完善档案管理制度的还不多见,另外,在档案专业知识方面一般不太丰富。企业档案部门与重点工程建设单位可能分属不同的法人,即便同属同一企业但一般没有直接的隶属关系。档案部门单方面制定制度不具有约束力,也谈不上执行。企业档案部门在工程建设项目档案制度化管理中就无所作为了吗?答案当然是否定的。贵冶档案部门把自身定位为制度化管理的倡导者,从而推动工程建设项目档案管理实现制度化。
《贵冶二期工程档案管理办法和要求》、《贵冶二期工程文件材料形成积累与归档审核责任制》、《关于做好二期工程随机资料归档的通知》、《二期工程交工资料及编制竣工图的质量要求》、《贵冶三期工程档案管理细则》、《三期项目经理部工程项目建设档案资料管理办法》、《贵冶新30万吨铜冶炼工程档案管理细则》等一系列具有较强针对性的项目档案管理制度就是在贵冶档案科的倡导和介入下得以及时制定、颁布执行和发挥制度保证作用的。贵冶档案部门在每项工程建设初期均及时与建设单位沟通,对工程项目档案管理制度建设提出建议和指导,并积极参与项目档案管理制度的制定和完善。建设初期档案部门建议和指导档案管理制度建设,避免了工程建设热火朝天、档案管理无人问津一头冷一头热状况出现。档案部门参与制度的制定和完善,保证了制度的科学性、专业性和针对性,提高了执行效果。
二、程序化管理的坚持者
工程项目档案管理是工程建设的重要组成部分,将档案工作与建设程序有机地结合起来并与时俱进对工程项目档案的规范管理起着重要作用。贵冶1996年曾全面推行程序化管理,对全厂38个机关科室258项管理制定了工作程序。__项目经理部也制定了工程招标、设计及设计变更管理、施工现场签证管理、隐蔽工程验收管理、试车管理、工程项目竣工验收管理、文件资料管理等38个工作程序,涵盖外事、办公、财务、计划、设备、工程等建设领域所有工作环节。厂档案部门要求这38项工作程序的最后一环均为“文件材料归档”。这些工作程序的建立和有效运行为贵冶工程项目文件材料的形成积累和收集归档提供了程序化的操作指导。同时针对新情况,及时在相关程序中增加了工程监理环节,并将工程监理作为工程建设中的重要环节加以强调,此举为工程质量和档案的准确性提供了有力的保证,取得了良好的效果。贵冶档案馆在文件材料归档工作程序和档案整编工作程序的基础上增加了档案数字化管理工作程序,为工程档案实现网络化管理提供了有效的作业指导。工程档案管理能有条不紊地顺利开展是贵冶档案部门长期不懈地坚持程序化管理并保持管理程序与时俱进的努力结果。
三、数字化管理的耕耘者
档案管理数字化是信息时代档案工作的一个重要特点,工程项目档案数字化是工程档案管理的一项重要内容。当前,纸质档案依然是工程项目档案的主体。贵冶工程项目档案绝大部分为纸质,要实现数字化绝大部分需要通过扫描或数码成像等设备进行转化。贵冶工程项目档案在建设单位只是短暂停留,贵冶档案管理部门才是工程项目档案的最终归属。指望工程项目建设单位开展纸质档案的数字化转换既不现实,也难以操作。贵冶档案管理部门自然成了项目档案数字化管理的主力军。
贵冶档案部门在管理好工程建设项目纸质档案的同时,将工程项目档案电子化作为档案信息资源建设的一项重要工作。1999年厂领导和工程建设项目经理部大力支持档案现代化管理,为档案部门配置了部门级网络服务器、网络光盘库、a0工程图纸扫描仪和绘图仪、多台pc机网络工作站、普通扫描仪、打印机等一系列网络设备,配置了thams20__档案管理、图纸处理等多种软件,建成了贵冶档案信息系统。此后档案现代化管理设备设施和管理软件得到不断更新和升级。贵冶档案管理信息系统通过fddi光纤环网接入贵冶主网,是贵冶主网的一个重要子网。在开展档案管理网络化建设的同时,不断加强档案管理。他们首先对工程纸质档案采取了一序列优
化管理措施。工程建设过程中,档案馆工作人员多次深入建设单位检查应归档文件的完整、规范情况,对不规范或不耐久文件材料提出整改意见,对整改不合格的文件材料不予接收进馆。对已归档进馆的文件材料,严格按国家档案局颁发的《科学技术档案案卷构成一般要求》进行科学分类、组卷。在分类组卷的同时完成案卷条目信息录入和文件级条目信息录入工作,并利用清华紫光档案管理系统自动生成案卷封面、卷内目录、卷内备考表以及分类目录等多种检索工具并全部实现计算机打印。目前贵冶一、二、三期工程项目档案都实现了案卷级和文件级条目录入。对二期工程和三期工程全部竣工图和部分设备档案利用a0工程图纸扫描仪将其扫描转换成电子图像,再经工程图纸处理软件净化压缩后全文存入档案管理网络服务器以备查询和使用。全部电子文件都与档案数据库成功挂接。贵冶工程档案管理实现了纸质档案整编与档案网络化管理有机结合,完全改变了人抄的传统管理方式,工作效率大幅提高,纸质档案案卷质量得到大幅度优化。贵冶工程项目大部分档案成功实现了数字化转化,可多途径检索,厂内部局域网内用户均可网络浏览档案全文。四、关口前移式管理的创新者
按照da/t28-20__《国家重大工程建设项目文件归档要求与档案整理规范》的相关规定,建设单位负责工程在建过程中的档案管理,工程使用单位档案部门是工程项目经国家验收后档案移交的接收单位。工程使用单位档案部门是坐等移交接收还是主动出击对项目档案管理具有非常重要的意义。铁路警察各管一段,建设单位与工程使用单位档案部门沟通少,很多问题就可能得不到及时发现,等发现后又错过了最佳补救时机,将会造成无法估量的损失。要做好工程项目档案工作,工程使用单位档案部门关口前移非常重要。所谓关口前移也就是工程使用单位的档案管理部门摒弃坐等移交接收的思想,主动介入工程建设全过程,将重点工程档案意识强化、制度化管理、标准化管理、收集整编等质量控制关口前移到工程设计、施工、建设、监理等工程建设整个过程之中。
档案载录了企业始建至发展历程中的点点滴滴,而科学、规范化的档案管理不仅能够为企业文件查阅与利用带来极大便利,使得企业档案管理水平切实提高,同时也为其未来发展提供了强大的资源支撑。由此,展开对其管理效能的研究与分析,具有一定现实意义。
一、现代企业档案管理的职能意义
档案管理工作内容包含了记录企业上下、生产前线或后勤等一系列资料信息,同时记录着相关财政收入和支出的财务档案;行政文书和企业印章的保存、管理,行政工作登记备案的行政档案;工作人员基本信息与人员流动情况的人事档案;记录相关产品研究资料的研发档案等。一言蔽之,档案资料载录着企业发展的各个印记,是企业展现其历史与案例的重要平台,是解决新问题、应对新挑战的咨询手册,也是制定未来发展战略规划的指南针。同时,每一档案都各有其收录与管辖范围,且中心内容已各不相同,但却都与企业发展与运作密不可分,必须予以高度重视,采取规范化管理,借以严谨的发展观推动企业档案管理整体水平的提高。
二、企业档案管理工作中常见问题
结合笔者多年工作经验,现代企业档案管理工作过程中的常见问题主要集中在下述几方面:其一,是档案利用方面。由于社会经济发展迅速,社会改革不断推进,从而衍生出社会各界对档案的要求亦不断提高,因此企业在档案收集工作中遇到的问题越来越明显,尤其档案收集与利用之间脱节严重。例如,企业在进行运营或执行方案研讨时,通常较少、甚至从不在以前存留下的类同档案,或是已探讨的档案中寻找方案或依据,由此导致大量事宜进行重复研究,不仅在人力、物力与财力上造成了浪费,同时亦有碍于方案的及时执行,从而影响单位整体运作。其二,是队伍建设方面。随着档案管理信息化程度不断纵深发展,为档案管理提供了先进的科技手段,也对档案管理人员提出了新的要求。但大多企业在市场经济的调控和竞争之下,一直都将发展战略重点投放在经营上,对待档案管理工作的态度普遍徘徊在一种“可有可无”的形态中,导致愿意投身档案管理事业的人员逐年减少,即便在岗人员,也因长期缺乏专业培训而致使业务能力无法适应档案管理工作的发展需求。
三、完善企业档案规范化管理的工作策略
(一)健全档案归档制度规范。档案规范化管理是企业档案管理工作开展的重中之重,对其管理制度的制定必须予以严格审视,参照实际情况与需求可能性,以及权衡各部门、各对象受众的利益。比如,制度应对档案管理工作的每一环节作出明确的分工指引,如具体的工作细则、详细的管理要求、人性化的奖惩措施、完善的应急预案等。此外,还应对档案的复印、备份以及保密等手续予以严格限定,以提高档案管理人员的警惕性,降低工作失误风险。
(二)提高管理队伍素质。因档案资料收集与管理是一项专业性较强的工作,新上岗的人员必须接受一定时期实习才能完全胜任,对此,企业要根据档案管理工作实际,配备相应的档案收集人员,并确保其工作相对稳定,以为企业档案管理工作的长足稳定储备人才资源。工作实践亦证明,保障企业档案收集人员工作的连续性与稳定性,不仅有利于企业对档案管理队伍的培养,更有助于档案管理人员工作效能的发挥。
(三)加快档案的信息化建设。企业应广泛借鉴其他企企业先进的管理经验,加大对档案信息化管理的资金投入,结合企业实际情况与经济实力合理适度的引入相关先进设备,对以往纸质档案全面以电子文档形式收编归档,并同步设置电子检索功能。但需要注意的是,推广信息化管理的同时,必须警惕信息技术的“利弊同在性”,即在享受信息技术为档案管理带来的便捷时,必须强化网络安保措施,防止电子档案遭受病毒漏洞、网络窃取等技术攻击。
一是有的会计核算中心没有或未及时向委托单位移交会计档案,不符合《会计档案管理办法》的规定。《会计档案管理办法》第6条明确指出,“当年形成的会计档案,在会计年度终结后,可暂由会计机构保管一年,期满之后,应当由会计机构编制移交清册,移交本单位档案机构统一保管”。会计核算中心成立后形成的会计档案是委托单位委托被委托单位进行会计核算而形成的,尽管会计档案的实体由于保管单位的变更而变更,但其所有权仍是委托单位,属于委托单位全宗的一个门类,应当保持一个单位全宗的完整性和连续性。
二是纸质会计档案与存储会计数据的磁介质档案没有同步归档。会计工作由传统的手工记账形式到运用电子计算机形式记账,会计核算形式发生了变化,财政部颁发的《会计电算化工作规范》第四章第7条明确指出:“电算化会计档案,包括存储在计算机硬盘中的会计数据、其他磁性介质或光盘存储的会计数据和计算机打印出来书面形式的会计数据。”《会计基础工作规范》第45条规定,“实行会计电算化的单位,有关电子数据、会计软件资料等应当作为会计档案进行管理”。然而实际工作中,会计委派制核算的地区或部门,基本都实行了电算化会计,形成的大量磁介质会计档案都保存在会计核算中心,即便是定期向委托单位移交会计档案的核算中心,也只移交纸质会计档案。
三是会计工作与会计档案管理脱节。会计档案是会计核算的产物,它产生于会计业务工作之中,是会计工作的延伸,也是会计工作的终结。但在实际工作中,会计委派制管理下的会计人员对会计业务非常熟练,经常参加会计业务的培训和学习,但对档案知识,特别是会计档案规范化整理标准知之甚少,也没有参加过会计档案管理的培训与学习。各单位普遍重会计业务,轻会计档案管理。在各单位制定的会计制度中突出强调了会计业务,却忽视了制定详细的具有可操作性的会计档案管理制度,没有把会计档案的规范化管理纳入会计人员岗位职责中。在会计人员上岗前,没有邀请档案专业人员讲授会计档案管理的基本知识与操作技能,造成会计档案整理质量不高,封面内容填写不全,装订不整齐,有的分类、排列不规范,无目录等现象,使整理出的会计档案没有达到规范化标准,更谈不上科学管理。
四是财政部门与档案行政管理部门缺乏必要的沟通与合作。由于会计委派制是近些年来新型的管理模式,其业务主要接受同级财政部门的监管。然而从其成立至今,无论财政部门还是档案部门都没有对新管理模式下会计档案的管理作出具体的要求和规定,档案部门也没有主动地介入其中进行业务指导与监督。财政部门只强调会计业务规范与否,而对会计档案规范与否少有问津,使会计委派制下的会计档案基本属于“失控”状态。
五是会计档案管理制度不完善。制度不健全势必造成管理无章可循。不少会计核算中心并没有制定较为完善的会计档案立卷、归档、保管等制度,对会计档案的归档范围、归档时间,整理标准,移交等问题没有作出具体的可操作性强的规定。只突出强调了会计业务工作,忽视了会计档案管理,没有把会计档案规范化管理纳入会计人员岗位责任制中,也没有配备专人管理会计档案。
针对会计管理体制改革给会计档案管理带来的问题,笔者认为应强化以下方面工作:
一要加强会计档案管理,理顺会计档案管理体制。实行委派制管理的会计档案,应严格按照《档案法》、《会计法》、《会计档案管理办法》等有关规定,明确会计档案的所有权是委托单位,将委托单位的会计档案整理规范,在核算中心暂保管一年,期满后编制会计档案的案卷目录,连同打印出的纸质会计档案和存储会计数据的磁介质会计档案,向委托单位的档案机构移交。
二要加强会计人员岗位培训,提高会计档案的案卷质量。会计人员是会计档案整理的第一责任人。会计人员对会计档案规范化整理的熟知、熟练程度,决定了会计档案案卷质量的高低。因此,必须将会计档案管理及操作技能的培训,纳入会计人员岗前培训,从会计档案整理的基础业务学起,使其熟练掌握会计档案管理的基本知识与操作技能,进而从源头上做好会计档案的整理规范工作。