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关键词: 物探;重力;电磁;放射性
引言
由于资源埋藏深度更深,因此,找矿难度也在逐渐增加,找矿对探测技术的要求也越来越高。要想取得从浅部过渡到中深部的找矿突破,传统的物探和化探勘探技术将起到至关重要的作用,特别是地球物理勘探便于控制,分辨力较高,也比较方便,在资源勘探中应用很广泛。因此,熟练掌握地质矿产知识,深入了解物探技术与方法,同时探索与发展新的物探技术手段,更好地服务于深部矿产资源的勘探与开发。
1 地质勘查工作现状
近年来国家加大投资力度倾斜地质找矿勘查,尤其高度重视煤炭、铁矿两个矿种的勘查。就目前的铁矿找矿工作,笔者认为存在一些问题,即勘查手段较为单一,造成地勘资金不能充分地发挥其应有的价值。不可否认,地质找矿本身具有很大的风险,但是我们如果能够合理地利用某些勘查手段,那么定会获得很好的收益。
目前在铁矿地质勘查过程中,除利用已有的钻探成果,主要考虑磁异常成果资料(包括航磁和地磁),因为大部分地区都进行了磁异常的扫面基础工作。但是地球物理异常是由地下地质构造和地质体因物性差异而引起的,毕竟是一种间接的、非实物性的探测结果,并且磁异常具有局限性和多解性,它只是对寻找磁铁矿有一定的指导意义,寻找其它类型的铁矿就显得有些不太适用,这就需要借助于其它的找矿方法。因此仅凭磁异常资料会加大地质找矿的风险性,也就是说增加其不确定性因素。为提高资金的使用率,如今提倡综合找矿,那就更需要利用多种勘查手段。
2 物探原理与分类
2.1 物探原理
地球物理勘探又称物探,其原理就是应用物理学勘查和探索地球本体以及近地空间地下矿产资源、地质结构组成及形成与演化的一种方法与理论。它的主要工作内容就是利用地质仪器对研究区域进行测量、接收测量区域的全部物理信息,通过适当有效的处理方法从这些信息中提取出我们所需要的信息,并根据地下矿体构造和围岩的物性差异,再结合地质条件进行分析,推测探测对象在地下的具置、分布范围和储量大小,以及反映相应物性特征的物理量等,作出相应的解释推断的图件。
2.2 物探的分类
物探按探测空间不同可以分为地面物探、航空物探、海洋物探和地下物探。其中地面物探应用最为广泛。根据探测物物性参数的不同,物探又可划分为重力勘探、磁法勘探、电法勘探、地震和放射性勘探。这些方法在固体矿产与油气资源勘查方面应用很广。
3 地面物探方法与应用
3.1 重力勘探
重力勘探是以研究对象和围岩之间的密度差异为基础,利用物理学原理,通过观测与分析重力场的空间与时间分布规律,查明地质构造和寻找矿产的一种地球物理方法。
重力勘探根据地所处的空间位置的不同,可分为: 地面重力勘探、地下重力勘探、海洋重力勘探、航空重力勘探和卫星重力勘探。重力勘探的过程可分为三个阶段: 1) 根据承担的地质任务进行现场踏勘和编写技术设计; 2) 进行野外测量,采集有关的各种数据; 3) 对实测数据进行必须的处理和解释、编写成果图件及其报告。
重力勘探常用于区域地质调查、矿产普查和勘探。其应用条件有: 1) 被探测的地质体与围岩的密度有一定的差异; 2) 被探测的地质体有足够大的体积和有利的埋藏条件; 3) 干扰水平低。
3.2 磁法勘探
磁法勘探是利用地壳内岩石之间的磁性差异所引起的磁场变化来寻找有用矿产资源和查明隐藏地质构造的一种物探方法。通常借助各种仪器发现和研究岩石间的磁异常,常用的仪器有磁秤、磁通门磁力仪、质子旋进磁力仪、高精度测量用的光泵磁力仪以及超异磁力仪。
磁法勘探应用于地质调查的各阶段。在地质填图时,磁法勘探可划分沉积岩、喷出岩、基性岩、超基性岩及变质岩的分布范围; 可研究沉积岩下面的基底构造; 查明各种控制成矿的构造。普查找矿时,磁法勘探可直接寻找磁铁矿床,与其他物探法配合间接寻找金属、油气等资源。在勘探磁铁矿时,可推断矿体的形状,指导布置钻孔和寻找钻孔旁侧及深部的盲矿。
3.3 电法勘探
地壳是由不同的岩石、矿体和各种地质构造所组成,它们具有不同的导电性、导磁性、介电性和电化学性质。根据这些性质及其时间特性和分布规律,我们可以推断矿体和地质构造的开关、大小、位置、产状和埋藏深度等物性参数,从而达到勘探的目的。电法勘探就是利用矿体与岩石的电磁学和电化学性质的差异,通过观测和研究人工或天然电场、电磁场或电化学场的空间分布规律和时间特性,来发现和寻找矿产资源和查明地质结构。其特点有: 得用物性参数多,场源装置形式多,观测内容或测量要素多及应用范围广等。
岩石与矿石的物性参数主要有电阻率(ρ) 、导磁率(μ) 、极化特性包括人工体极化率η 和面极化系数λ 以及自然极化的电跃变Δε 和介电参数(ε) 。常见的电法勘探有岩土体电阻率测试法、三维直流电法和高密度电法。
3. 4 地震勘探
地震勘探的原理: 首先要人工激发地震波,利用其向地下传播过程中遇到不同弹性的物质会产生反射与折射波,用检波器接收这种波。通过分析与计算这些波的特点、传播时间、振动形状,推测判断地下岩层的性质、形态以及埋藏深度。在油气勘探方面应用极广,是直接找油的主要物探法,还可用于煤炭勘探、盐岩矿床勘探、金属矿床勘探以及解决水文地质工程地质问题。
3.5 放射性勘探
放射性勘探是随着原子能的发现及利用而迅速发展起来的,以研究岩石的放射性差异为基础,由于岩石中所含的放射性元素不同,含量也不同,因此这些放射性物质原子核衰变时放出的射线也不同,通过专业仪器观测与分析研究这些射线,达到寻找矿产资源的目的。同时还能解决水文、工程、环境地质在内的地质问题。
由于放射性元素的衰变不受自身化学状态、温度、压力和电磁场的影响,因此其探测成果比较直观,容易解释,成本低、效率高、方法简便、不受环境干扰等突出优点。放射性探测可分为两大类: 天然放射性方法和人工放射性方法,前者有γ 测量法和α测量法,后者有χ 射线荧光法、中子法、光核反应法。
3.6 综合物探
综合物探的发展与电子信息技术的发展同广泛应用密切相关。采用先进的精密电子仪器对地质结构进行探测,同时为了达到更好的勘探效果,信息更准确,采用两种和两种以上的物探方法组合,大大提高勘探效率和勘探信息的可靠性。其在地质灾害的探测、水文地质探测、工程质量的检测以及考古行业方面应用广泛,发展很快。
4 结语
总而言之,现在物探作为高新技术与立体地球科学前缘研究体系的先导和必不可少的手段,应对其理论与方法技术提出更高的要求。各种物探技术的应用都依据了一定的物理前提,地质、地球的物理条件及边界特征都会对勘查的结果有较大的影响、物探技术人员在进行地质勘查工作的时候,应该先对已有的勘查资料进行详细的分析,进行实地的勘测可以选择多种物探的方法,发挥物探技术的先进作用,使各种方法成果互相补充,取长补短,才能提高物探技术的精度和可靠性,达到最佳的勘查效果。
沉寂了三十多年,地热发电再次重归公众视线。
今年7月,国家发改委破天荒地为地热发电提出了一个装机目标——《可再生能源“十二五”规划》指出,预计到2015年地热发电装机10万千瓦——此前规划一直是空谈鼓励,无实际约束指标。
国土资源部于国庆期间的勘探数据更是将地热引向了一股新的。这一资源最新评价显示,浅层地温能(地下200米以内)资源量相当于95亿吨标准煤;全国沉积盆地地热资源(地下200米到3000米)储量折合标准煤8530亿吨;而3000米至10000米深处干热岩资源总计相当于860万亿吨标准煤,是中国目前年度能源消耗总量的26万倍。
这一信息的搅热了资本市场。数家生产地源热泵的上市企业在十月中旬连续封于涨停板,尽管地源热泵用来开发的仅为浅层低温能,而非传统地热资源,更不涉及干热岩。
中国地球物理学会地热专业委员会主任庞忠和也注意到了这一现象。不过他仍然认为,地热开发的确已经进入了一个新的热潮,“呼吁了这么多年,终于可以歇一歇了”。
波折羊易电站
8月1日,在羊易地热田原有勘探井的基础上,江西华电有限公司打下了第一口深层高温地热生产井,标志着摇摆二十多年的羊易地热电站开发项目正式进入实施阶段。位于南部当雄县的羊易地热电站的开发是这波地热发电热潮的标志性事件,专家称其“标志着第二个地热开发春天的到来”。
羊易地热电站开发方——江西华电有限公司下属华电有限公司总经理董政文通过电话告诉《能源》杂志记者,目前羊易电站已完成可研报告编制、试验电站建设、项目核准等前期程序工作,首口生产井也在8月份正在钻探施工,设计深度1500米。
据了解,这样的生产井一共要打16口,支持羊易电站两期规划共32MW的装机规模。“目前我们已有1MW机组在勘探井试验发电,明年将建成16MW并网发电,后年32MW装机全部完成。”董政文透露。
事实上,直到2011年江西华电才接手羊易电站。从1991年开始,其间羊易电站经历了二十多年的摇摆。
羊易地热田早在上世纪90年代就已经被勘探发现。1991提交的勘探报告显示,羊易地热田具有30MW装机的建站条件,远景发电潜力可达50MW。
一位当年参与其事的老专家回忆,当时他们建议根据勘探结果建设羊易地热电站,但当地政府倾向于投资建设更大规模的羊卓雍湖水电站,羊易电站搁浅。
一些老专家至今仍对此事耿耿于怀,羊卓雍湖水电站装机容量105MW,年运行小时数仅为2000多小时,地热电站运行小时远超于此,以羊八井电站为例,运行小时至今仍保持在年6000小时以上,这还只是国际中下水平。
知情人士透露,如果当年建设羊易电站,投资大约在2亿元左右,而羊卓雍湖水电站总投资规模已经超过20亿元,“实际上是因为建设羊易电站,资金由国家专项使用,钱不经过地方,他们不乐意。”
而后,浙江一名个体开发商对羊易地热的开发很感兴趣。相关人士介绍,该开发商愿意投资5亿元建设羊易电站,当地的地质勘查部门也十分乐意,甚至愿意放弃参股, 将前期勘探开发成果赠送对方。但最终项目成行卡在了电价上,国家发改委提出要等项目完工才能具体确定上网电价,该开发商考虑到其中的风险,最终没有进行实际开发。
其实,江西华电有限公司到目前也没有确定上网电价。据董政文介绍,相对风险,江西华电看中的是地热发电的前景,愿意“第一个吃螃蟹”——江西华电是第一个投资地热发电项目的民营企业,这家与华电集团同名但并无关系的江西企业主要业务是设备制造,其独创“螺杆膨胀发电机”产品被广泛应用在低温热能发电上,一些新近建设的地热发电项目也使用其设备。
政策助推的背后
由此次地热热潮上溯,上一波地热发电热,已经是三十多年前的事了。上世纪七十年代,时任地质部部长李四光提出要大力发展地热,第一波地热发电热潮由此发端。
以广西丰顺邓屋试验发电站为起点,整个七十年代类似邓屋这样的电站一共建成7个,分别是广西丰顺邓屋电站、湖南宁乡灰汤电站、河北怀来郝窑电站、山东招远汤东泉电站、辽宁盖县熊岳电站、广西象州热水电站、江西宜春温汤电站。
由于经济性问题,除湖南宁乡灰汤电站和广西丰顺邓屋电站外,其余在两三年内便相继关停。灰汤电站由于机组老化于2008年停运,邓屋电站则在更换设备后运行至今。
三十多间我国地热发电的主力当属1977年运行成功的羊八井地热电站,这是我国第一个兆瓦级地热电站,在此后数十年内,装机规模陆续扩大至25.18MW,由于其中的第一个MW级机组退役,目前实际装机为24.18MW。
此后亦有两段小插曲, 1987年建成阿里地区朗久地热试验电站和1993年建成的那曲地热试验电站,前者由于地热资源无以为继于一年后关停,后者则因为管理不善管道结垢亦于一年后关停。
打破三十多年沉寂的,是几名老专家的一纸建言书。2010年5月25日,十届人大常委会环资委主任委员毛如柏、能源研究会副会长任湘、中国工程院院士多吉等一批老专家联合提交了《关于加快我国地热发电项目开发建设的报告》,总理当天作出批示,并转交国土资源部、发改委、能源局要求进行专题会讨论。
据了解,随后在多个场合提及地热。今年4月,造访冰岛,参观其最大地热电站赫利舍迪地热电站,并对地热作出公开评价,“当今世界,能源正孕育一场变革,要特别关注两个领域:一个是最近发现的页岩气,另一个是地热。这两个领域以往没有被重视,现在正孕育着很大的突破。”
正是来自政府总理层面的推动,地热终于得以在能源规划中写下浓重一笔。从200米内的浅层低温能、200米到3000米之内的传统地热,到3000米以下,10000米之内俗称“干热岩”的增强型地热系统,都在规划中获得一席之地。
值得一提的是,干热岩利用也终于受到政府关注。干热岩是一种“革命性”新能源,主要用来发电,其储量足以替代所有化石资源。
“干热岩资源相当于860万亿吨标准煤,其中可开采利用的资源量还需乘以国际通行的2%系数,但那也够中国用几千年了。” 庞忠和告诉《能源》杂志记者。此外,被列入科技部“863”计划的“干热岩利用和中低温发电”项目已经于今年启动。据了解,中科院曾制作过干热岩商业化利用路线图,预计到2030年,我国干热岩发电有望实现商业化利用。
市场化困境
尽管政策逐渐升温,但地热发电前期的勘探风险是阻碍地热发电市场化最大因素。据董政文介绍,前期的勘探、钻井投入大约占到整个地热发电项目的60%,钻井成功率将极大地影响整个发电项目的成本。
目前国际地热钻井成功率大约在50%-60%,而我国由于复杂的地质条件,钻井成功率还要远低于这一比例。
以羊八井电站为例,为了进一步勘查地热资源,钻井队打下了四口3000米深钻井,其中仅一口井成功发现地热。目前这口标号“ZK4001”具有12.5MW发电潜力的地热井由龙源电力进行试验发电,装机2000KW。
勘探、钻井存在的风险及巨大的投资拉高了地热发电的装机成本。据知情人士透露,龙源电力羊八井地热项目建立在已成功打出地热的勘探井上,仅需投入设备及人力成本,可研报告成本估算大约在13000元/千瓦,目前该项目上网电价为0.9元/度电,“仅能维持不亏损”。
羊易电站正在打的生产井投资成本已接近2000万元,总成本将随打井成功率而变化。不过据董政文估算,羊易电站的每千瓦成本约在23000元—24000元之间。随着技术的进步成本还有下降的空间。羊易电站采取梯级开发计划,即羊易地热第一次发电完成后,排出中低温热水将进行再次发电,从而提高能源利用效率。通过使用这个方法,虽然成本要高出龙源电力羊八井不少,但所需的电价可能并不会太高,大约“每度电一元左右”。
多名专家均认为,目前地热发电勘探、钻井的风险来源于我国在地热的勘查工作做的还不够。据了解,我国的高温地热资源主要集中在和云南腾冲。云南腾冲由于发展温泉及当地丰富的水力资源,地热不具竞争力,业内已形成共识,认为不宜在腾冲发展地热发电,而的勘查也存在大片空白,青藏铁路沿线存在大量地热资源,但多年均未勘查。
此外,目前国际上地热发电通行惯例是回灌率100%,即利用地下热水发完电后,需通过回灌井重新注入地下,保持地下水资源平衡并避免危害生态,如此亦可保证地热资源的可持续利用。
由于地质条件的特殊性(属于垂直断裂带),羊八井电站尚未解决好回灌的问题,有消息人士透露,羊八井电站曾针对回灌问题做过试验,结果并不成功,目前回灌率仅为25%-50%,现在地热资源已渐供不应求,只能往地下更深处打井。
经县委、县政府研究,决定召开这次全县重点工程建设调度会。刚才,同志就全县重点项目建设工作方案进行了详细的解读,同志就续建项目进展情况进行了通报,并就下一步督查工作提出了明确的要求,讲的很好、很详细、很到位,我完全赞同,请大家抓好落实。下面,我就抓好今年重点项目建设讲三点意见。
一、要以“慢不得”的危机感,进一步强化思想认识,切实提高抓好项目建设工作的针对性
刚才,同志通报了当前续建项目进展情况。总的来说,进展不够理想。虽然有客观原因的影响,但我认为,归根到底还是我们干部责任不到位、认识不到位的问题。因此,抓重点项目建设,抓认识和责任还是第一位要求。
——首先看形势,不容乐观。
1、从报表数据看,喜忧各参半。所谓喜,在于固投保持了较高增幅:今年一季度,预计全县完成500万元以上项目固定资产完成投资14亿元,增长32.6%,在宏观经济下行压力不断加大的情况下,能保持3字头、两位数增幅,难能可贵。所谓忧,在于固投结构极其不均衡:今年一季度,预计重点项目完成投资9.15亿元,占年度计划的10.1%,尚欠序时进度14.9个百分点,其中大部分投资占比为往年续建项目,后续投和乏力。如果照此趋势,今年固投势必呈现“高开低走、低位徘徊”的趋势。
2、从项目进度看,进展不平衡。一是项目与项目之间不平衡。有的项目风生水起、有态势、有形象进度和实物工作量;但有的项目,续建了多年,项目还只是停留在纸上作业阶段。有的项目牵头单位对牵头项目没有一本明帐,不少单位对抓重点项目建设没经验、没办法,甚至工期安排都不明了,不知道从何时开工到何时完工。二是序时进度与投资计划不平衡。有的项目征地搬迁都已经到位,但由于项目前期报建手续不到位、土石方工程进度迟缓,导致项目至今还无法开工建设,导致工程进度和投资计划严重滞后。
3、从干部心态看,作风需改进。一是心存本位主义思想。有些同志担心抓项目建设会牵扯自己过多的时间和精力,影响自己的“本职”工作;有的同志安排挂点(牵头)项目,有“赶鸭子上架”的感觉,只愿耕耘自己的一亩三分地,多了工作、多了压力、多了责任,有些不情愿,怕“跨过了界”、“耕了人家的责任田”。二是心存放任自流思想。有些同志认为,重点工程涉及困难多、矛盾多,耗时费心,往往还吃力不讨好,存在“等、靠、要、拖”、言重行轻的思想,催一下就快一点,不催不逼就原地不动。三是心存及时享乐思想。有些同志涉及重点工程等一些“急难险重”任务时,不能集中时间、集中精力做好工作,甚至觉得自己奋斗多年,该好好享受生活。
——其次看大势,不容懈怠。
今年是推进振兴发展的关键之年,也是主攻“三区”建设、推进“四化”发展的奋进之年。抓好重点项目建设工作,不仅关系到全年经济社会发展目标的完成,也关系到我县未来八年“分步走”战略的实施,更关系到能否与全国同步建成全面小康社会的实现。对此,希望同志务必牢固树立三种意识,全面推动全县项目建设提速、提质、提效。
1、要树立忧患意识。重点项目进度滞后,传导到经济发展宏观面上,将会导致生产总值、固定资产投资、财政总收入等各大经济指标的全面落后,所以说重点项目建设作为当前经济发展工作的重中之重,直接关系到“三区引领四化发展”战略的落实,关系到幸福的建设。
2、要树立发展意识。党的十报告明确指出要保持投资合理增长。可以说,没有项目、就没有发展;没有大项目,就没有大发展。重点工程作为经济活动投资、出口、消费中的重要环节,其上直接关联着投资,其下影响着消费。没有投入就没有产出,没有投入与产出的良性互动,就枉谈经济社会全面、协调、可持续发展。
3、要树立责任意识。重点工程建设,是牵一发而动全身的综合性经济活动,是承载加快发展、转型发展、跨越发展的重要平台。抓经济发展,落实到具体工作中,就是要加大抓重点项目建设。如果现在再不抓牢、再不抓紧、再不抓好重点项目建设,不仅今年无法交帐,今后更无发展平台。今年全年安排的62个重点项目,是经过充分论证、符合实际的大项目、好项目,各有乡镇、有关部门务必要进一步增强责任意识,以只争朝夕的精神在全县上下迅速掀起主攻项目建设的新。
二、要以“拖不起”的紧迫感,进一步强化工作举措,切实提高抓好项目建设工作的科学性
1、内部机制要激活,加快各项前期准备工作。有同志反映,一个重点项目从立项到开工,按以往流程来看,需要花费将近140天的时间,对于一个建设工期为一年的项目而言,将近一半的时间耗费在开工前期准备工作上。究其原因有四点:一是手序不简。从编制项目建议书到办理建设工程施工许可证,共需29个审批或办事环节,涉及发改、规划建设等12个部门,一个项目跑下来,盖章就达200多个。二是业务不熟。不少同志对于前期工作流程不熟,走一步算一步、见子打子,导致工作相当被动。三是配合不力。一些审批事项当天可以办结,非要拖到7个工作日后;有些事项可以交叉实施,因为业务不熟,经常顾此失彼,心里没有一本明帐,导致前期工作一再滞后。四是作风不优。个别部门同志脸难看、门难进,不指不拜就不给办事,甚至给了好处也不给办。因此,要加快项目建设步伐,一方面各项目牵头单位要加强学习,对项目建设各流程做到了熟于胸,请县发改委、规划建设局牵头,组织各项目牵头单位就项目建设前期工作进行一次业务培训;另一方面,就必须解放思想,打破条条块块、破除条条框框,对现行的审批事项、审批流程进行优化与再造。在此,就重点项目前期工作,我着重强调几点要求:
一要统筹推进,解决项目前期工作进展不均、不科学的问题。不少项目报建审批工作滞后,往往是因为项目责任单位没有统筹安排、同步推进,本单位必须做好的前期工作不快、不扎实造成的。下面,对有关项目前期准备工作依次进行明确:
(1)从今天起,凡未开展前期工作的各重点项目,牵头单位要在10个工作日内编制完成项目建议书;项目建议书编制完成后,县发改委要在5个工作日内完成审批;
(2)项目建议书审批后,县规划建设局要在2个工作日内出具项目选址方案;
(3)项目选址方案出具后,要同步进行项目用地预审(县国土局要在3个工作日内完成)、环评报告审批(县环保局要在7个工作日内审批办结);
(4)项目用地预审和环评报告审批办结后,县规划建设局要在3个工作日内出具规划设计条件;项目牵头单位要依据规划设计条件尽早进行项目初步设计,并且同步进行可研编制工作;
(5)项目初步设计方案审批办结后,要同步进行以下方案的审批或办理:
①地质勘查、施工图纸设计及施工图审查
②消防设计方案审批(县消防大队在7个工作日内完成)
③防雷装置设计方案审批(县气象局在7个工作日内完成)
④水土保持方案(县水保局要要在7个工作日内办结或转报)
⑤地灾评估和压覆矿评估(县矿管局要协同办理并及时报省国土厅备案)
⑥人防工程审核(县人防办在3个工作日内完成)
⑦抗震设防要求确定(县防震局要在7个工作日内办结或转报)
⑧如果涉及林地使用的,则也要同步进行林地报批(县林业局要在7个工作日内办结或转报)
其中:施工图纸设计、地灾和压覆矿评估等需要有资质的中介机构编制的,要提前组织设计和勘查招投标事宜。
(6)项目可研报告审批后(县发改委要在7个工作日内完成),要提前准备施工招投标事项;可研报告如需上级审批的,则应及时转报;
(7)施工图纸确定后,即要择优选取好招标机构,及时编制好工程预算,待县财政局工程预算审核完毕后,即可进入正式的监理、施工招投标程序(县财政局要根据工程初步预算额度、施工难度,在5到15个工作日内完成工程预算审核);涉及土石方工程的建设项目,土地石方工程与项目招投标要同步推进;
(8)凡公建市政项目,可以先实施招投标程序,再补办工程序规划许可证。
二要健全制度,解决作风不实、效率不高的问题。下一步,将出台《县重点项目报建审批管理办法》,希望同志们认真学习,按照文件要求,认真抓好项目建设各项准备工作。对审批部门而言,要关口前移,主动服务。涉及重点项目建设的12个审批部门要加快审批速度,自觉将规定的办结时限予以压缩,在项目责任单位资料齐全、手续完备、符合条件的前提下,确保在规定的时限内审批完结或转报,尽量提前审批完结或转报。同时,各审批部门要提前介入,主动服务,为加快项目报建审批速度想办法、找对策、抓帮扶,坚决不能出现慢作为、不作为、乱作为现象。对于项目审批报建工作,严格实行七项制度:实行一次性告知制、首问负责制、限时办结制、并联审批制、协同办理制、绩效问责制。对项目牵头单位而言,要加强学习,主动对接。对于审批部门按规定时限已经办结,牵头责任单位在规定时限内仍未完成项目报建审批事项,而导致延误项目开工的,由县重点办提出项目责任单位名单,县监察局、效能办启动问责制,实行责任倒查,严肃追究项目责任单位及相关人员的责任,并在全县予以通报批评。
2、外部渠道要打通,强化项目建设要素保障。
一是要强化项目用地保障。目前上级每年下达我县的建设用地指标仅600亩,远远满足不了项目建设需要。要强化用地保障,关键要在以下三个方面下功夫:
——要在争容量上下功夫。随着近年来国家宏观经济调控力度加大,“地根紧缩”政策带来的用地供给矛盾更为明显。形势如此,更加倒逼我们在项目开发上要求突破,尽最大努力争取省级预留指标,而争取省级预留指标要满足有三个基本条件:一是要符合国家投资政策导向;二是项目建设用地规模100亩以上,三是项目亩平固定资产投资150万元以上。这就需要我们结合我县产业基础、政策优势,研究好政策,善于借外脑发展,更新项目包装理念,从而提高争取省级预留指标的成功率。近日,国家工信部下发了关于支持赣南苏区振兴发展的具体实施意见,意见明确提出重点扶持我县发展“轻纺服饰、电子信息”产业,这些政策会配供一定的用地指标,请县工信局、商务局、国土局认真研究、加强对接,加大基地授牌争取力度。此外,请县国土局、发改委、重点办就进一步完善联审报批机制,保障我县重点项目建设用地需求提出具体意见。
——要在盘存量上下功夫。要采取有力措施,开展土地集中清理活动。对已批的土地要督促有关单位选好项目抓紧供地;对已供地但迟迟未上项目,导致土地闲置、抛荒的,要坚决依法收回,重新安排项目;对长期以来生产、经营不正常,无效益的占地项目,要全面清理,通过落实政策,调剂使用。
——要在扩总量上下功夫。要充分运用好低丘缓坡土地综合开发利用,残次林、荒山荒坡荒滩及低效果园开发整理以及土地复垦、城乡建设用地增减挂钩等政策,增加建设用地指标。
二是要强化项目资金保障。当前的投资趋势是资本追逐项目,只要有好项目,就不愁没有投资。要坚持把项目建设与争资争项、招商引资工作结合起来,以项目吸引政策资金、财团资本,加快与省市部厅、高层次大企业、大财团沟通与合作的步伐,围绕项目加强资本运作。近期,我县与部分财团、银团洽淡贡江新区基础设施投资合作,从目前接触的财团来看,都对我县未来发展趋势看好,对来我县投资兴业非常有信心。县国资公司要充分发挥“第二财政”的作用,注重运用财政资金“三两拨千斤”的作用,把握金融政策导向,借鉴各种融资方式,进一步提高资本运作水平;县财政局要根据各项目进展情况和合同约定,足额及时拨付资金。
三是要强化项目环境保障。我在多个会上说过:我们不做与民争利的事,特别是在征地搬迁、工程建设中要最大程度照顾、满足群众的合法利益、合理诉求。关于征地搬迁问题:近期召开的贡江新区房屋征收动员大会,对11个年度重点项目2300余栋房屋征收任务进行了分配与安排;今年贡江镇范围内的重点项目征地搬迁工作,凡属城建类项目的与新区房屋征收安排相一致;其他类别的重点项目征地搬迁工作,由贡江镇、项目工作组具体负责。在其他乡镇实施的重点项目,按照属地管理原则,由各乡镇具体负责。关于施工环境问题:对于工程建设中强揽工程、强买强卖、无理阻工等现象,要始终保持高压态势,依法依规严惩不贷;对于在幕后策划、操作、唆使、兴风作浪的少数人,要狠下决心,铁心硬手加大查处力度。
3、全盘工作要联动,形成项目建设强大合力。重点工程涉及各方面工作,必然会碰到各类矛盾和问题,一个良好的团队精神就显得尤为重要。因此各乡镇、各部门都要牢固树立“一盘棋”的思想,正确处理好职权与职责的关系、处理好配角与配合的关系。凡是重点工程需要的,务必不要分你家还是我家,都是我们一家;要正确处理好挂点单位与非挂点单位的关系,各非挂点单位要发扬风格,不分彼我,服从大局,尽职尽责,决不允许互不买账、推诿扯皮、来回踢皮球。要正确处理好领导牵头与部门配合的关系,各分管县领导要对分管部门提要求、明方向,凡涉及到重点工程建设项目的部门都要积极配合,营造好、保持好团结干事的氛围。
三、要以“坐不住”的责任感,进一步强化督查调度,切实提高抓好项目建设工作的实效性
1、项目调度要常抓不懈。要严格执行“一月一调度、一季一通报、一年一考评”的项目建设调度机制,通过调度检查了解项目推进情况,帮助解决工作推进过程中存在的困难和问题。要实行分类调度制度,牵头县领导每月至少亲自调度项目一次,分管县领导至少每周调度一次。每个项目的责任单位要做好一份详细的项目推进工作计划,细化到每10天的工作进度,该计划在4月3日前报县重点办。
关键词:建筑工程;造价管理;前期阶段;施工阶段;结算阶段
中图分类号:TU723.3文献标识码:A 文章编号:
随着我国市场经济体制的逐步完善,我国建筑企业越来越重视工程造价管理对企业发展的重要意义。因为工程造价管理可能对建筑企业发展造成巨大的影响。有效的工程造价管理,可以通过降低工程投资成本金额的方法,实现企业利用工程建设获得经济利益的目的。但是一旦工程造价管理工作没有被有效落实和贯彻,就会影响企业发展,给建筑企业带来的后果将更为严峻。甚至有可能造成,建筑企业面临倒闭的危险。所以,应把握建筑工程中工程造价管理的要点。
一、建筑工程造价管理控制在施工管理中的影响
建筑工程项目需要投入大量的资金,如果无法对这个阶段进行有效地控制和管理,就会严重影响工程造价。其中,能够影响建筑工程造价的主要包括以下方面:
1、建筑工程质量的管理,如果在工程建设的各个阶段(投资、决策、计划、施工、验收)经常出现质量问题,就会增加费用,因此应提前工程建设中可能出现的问题,提前解决;
2、建筑工程进度的管理,工期的长短直接影响着工程的费用,工期越长,费用越高,因此应对工程进度进行有效地管理。
二、建筑工程造价控制在施工管理中的作用
1、合理的房屋工程造价控制能够有效的帮助投资决策
工程造价的投资决策阶段,是建筑工程进行经济论证和技术论证的过程,通过对不同方案进行有选择的比较,然后做出正确的决策和判断。有关数据表明,工程造价在项目投资阶段受到影响程度最高,几乎达到了80%以上。所以,科学合理的建筑工程造价管理对于房建的投资决策发挥着非常重要的作用。
2、项目设计对于建筑工程造价的控制
施工项目的设计是建筑工程造价控制的关键,也是重点和难点。施工设计通过科学合理的先进技术,再根据施工工艺的要求,表现出了完美的建筑结构的空间和外观布置。建筑本身结构和群体的组成,都与周边的环境息息相关,通过分析报告,正常建筑的设计费用往往只占据整个建筑工程的1%左右,甚至更低,但在整个工程的每个设计环节都明显影响到项目投资的额度。在起初的设计阶段,项目投资的影响约在75%~95%之间,如果在设计技术部分的阶段,则影响能缩减到35%~75%之间,而到了设计施工图纸的阶段,影响力则在35%以下,由此得出,整个施工项目造价在初步设计阶段就应当高度重视,并积极的采取有效的方法和措施,使建筑工程造价得到控制。
三、前期阶段的建筑工程造价管理
建筑工程的前期阶段是选择和决定投资行动方案的过程,是对项目可行性和必要性的经济论证,对不同方案做出判断和决定的过程。这一阶段非常重要,因此必须通过大量的实际调查研究,用科学实用的评价、分析方法,使项目的投资更加合理,过程效果更加显著。
1、做好工程规划
房建项目的工程规划,对于工程造价的影响一定程度上来说是非常大的,如果没有科学合理的规划方法和方案,那么必然是会给建筑工程的造价管理带来一定的影响,因此,为了能够更好的进行建筑工程的造价管理,我们建筑工程建设的前期就应该做好建筑工程的规划,这样才能够为工程的进一步运行提供基础性的保障。
2、做好相关的可研以及方案论证
在进行建筑工程的造价管理中,前期工作还要对于一些项目协议书、项目选址、地质勘查、初步设计等与建筑工程有关的资料,进行进一步的研究和论证,发现不足之处一定要及时的进行改正和修复,避免给工程的造价带来负面的影响,这样的方式也是决定建筑工程造价是否经济合理的有效手段。
四、房建施工阶段造价控制
施工阶段实现项目过程是主要的一环,而工程造价中大约90%以上都用在施工环节中。因此,这一阶段的造价控制是整个工程造价的重要一环,要准确把握工期、质量和造价处理的平衡,将投入产出观念融入到施工过程中,努力将人力、财力、物力、技术等生产要素达到最优化组合。
1、避免设计变更
在项目实施阶段,由于主观、客观的原因,会发生工程更改、设计变更、材料代用、工艺方法改变的问题,造成工程预算价格的增减。因此,必须完善和改进设计的变更审批,合理的控制价款的变更,避免出现问题。初始设计的变更,往往会引发工程出现多种问题,造成工程造价提升。例如:市场所提供的材料与设计本身所要求的材料尺寸、规格、形状的不相符;工程的设计粗糙简陋,使得实际工程所用的图纸与设计图纸不符等情况。因此,在施工开始前,我们要采取积极的措施和相应的对策,避免设计变更而引发的工程内容和施工规模的变化。如果设计必须发生变更,那么必须保证其变更不影响项目功能的正常使用;对于变更设计后的施工造价管理,应该慎重把握,并且必须得到监理工程师、施工单位代表和设计单位代表的同意和签字后,才能正式生效。
2、严格签证管理
在房建项目施工的过程中,为了防止虚假签证的事情发生,确保签证的质量,应进一步的加强工程的签证管理制度的建立,使得所有员工的职权与分工得到进一步明确。同时,要强调办理工程签证的及时性和有效性,确保施工过程中签证的准确性。每个工程阶段结束后,要及时的办理签证,防止出现重复签证的情况;签证的描述应准确、客观,并保证签证的隐蔽性,进行签证隐蔽时,在图纸的明显位置标记工艺项、隐蔽部位、质量完成等情况,而且要交代清楚相关时间、地点、事件等情况,并且不能随意的签证,防止问题出现后,没有办理手续的情况发生。
3、严格审核施工预算
在进行施工预算上,可以根据施工现场的进度和相应施工设计的计划进行综合计算,并采取有效措施控制工程造价,如果出现超出施工预算的设计部分,应先进行详细的分析并找到相应原由,第一时间与施工单位进行协调,对项目的造价管理进行严格控制。
4、积极深入项目施工现场
在项目工程施工过程中,要积极的深入项目施工现场,对相关材料进行收集和整理,再通过施工场地实际施工和设计图纸进行比较,对出现的问题应及时解决,不留后患。通过对现场施工动态的及时掌握,设计目标的相应调整,为房建结算阶段的造价工作做好准备。
五、房建结算阶段的造价控制
在工程项目结算阶段,应做好施工签证的审核、索赔方案的制定、工程结算书的编制等,为工程的结束画上完美的句号。
1、工程量的审查
工程量的审核是结算中最基础的工作,花费时间最长却是最关键的一步,它直接影响到工程其他费用的计算。工程量计算是否准确直接关系工程造价的高低,所以需要引起重视。在审查过程中应认真对待,细心工作,准确进行核实,防止漏算、错算和重算的出现。
2、编制依据的审查
主要是审查编制依据的合法性、实效性和适用范围,审查依据主要包括国家或相关单位颁发的通知、细则和有关决定,以及现行取费标准和费用定额。
结束语
建筑工程造价工程的管理和运行在建筑工程运行过程中,发挥着非常重要的作用和意义,我们必须严格的进行管理和控制,讲究造价管理的方式方法,避免产生副作用给建筑工程造价带来一定影响。
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