农村改革创新精选(九篇)

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第1篇：农村改革创新范文

关键词：新农村建设 农村金融 改革 创新

中图分类号：F320 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）02-169-02

中国是农业大国，农业的发展关系到我国国民经济的进步，可以说在国民经济中农村经济占据了重要地位。在当前新农村建设中，积极探究农村金融改革成为了当前最为主要的问题。山东省阳信县是传统农业大县，在伴随着经济的不断发展下，山东省阳信县的“三农”问题成为了焦点问题。在国家政策的扶持下，积极在当地设立农村金融改革试验区成为了最为主要的内容，对山东省阳信县的发展而言具有十分重要的推动作用。

一、现阶段新农村建设中农村金融改革存在的问题

在近几年的发展中，山东省阳信县坚持科学发展观，严格遵照社会主义新农村的基本要求，对农业结构进行调整与完善，新农村建设得到了良好的成绩。从农村金融角度分析，在新农村建设的要求中，金融在资源配置中具有基础作用，但是根据我县的整体发展现状，可以清楚了解到农村金融存在缺陷。

1.农村金融组织不具备多样性。现阶段，在阳信县为“三农”发展提供服务的金融机构主要包括阳信县农商银行（原阳信县农村信用社）、农业银行以及邮政储蓄银行。并且伴随着时间的不断推移，逐渐演变为阳信县农商银行一家独撑的发展现象，但是从整体角度分析，因为阳信县农商银行的规模比较小，且服务能力有限，仅仅满足农民的简单生产需求，并无法真正满足当前农民多样化的信贷要求。

2.农村金融组织功能有所欠缺。在21世纪，农业银行成为了农村金融的主要力量，并且也逐渐走向了商业化的道路，因业务能力的开展，农业贷款比例有所下降，这样一来，则在一定程度上会促使农村储蓄资金逐渐流出农村。但是从某种角度分析，因为实力比较薄弱，大多数农业金融组织机构的业务范围开展比较小，无法真正满足“三农”发展的要求，并且阳信县农商银行资金渠道比较狭窄，且缺乏完善的管理体制，自身的服务方式以及服务手段比较陈旧，如此一来则无法进一步满足新时期“三农”建设对资金的需求。

3.农村金融管理体制存在问题。从整体角度分析，现阶段我县大多数金融机构在信贷管理方面存在缺陷，主要表现在太过于集中，比如国有商业银行在放贷的过程中教条与形式化现象比较严重，这种情况下则会导致基层部门失去活力，并且在一定程度上会对金融产品的创新以及业务的开展有所限制，进而o法真正满足农村信贷与金融服务的多元化发展。

4.农村金融制度功能有所欠缺。从当前的发展趋势分析，我国农村金融中的三级机构功能的作用并没有得到发挥，其中农业银行等大多数国有商业银行基本金融功能出现缺失现象，尤其是从1999年开始，四大国有商业银行逐渐从农村地区撤出，甚至还将其中的县一级分支机构以及放款权取消，这样一来便取消了大多数营业网点，导致农村金融资金供给呈现出不足的现象。从另外一个角度分析，对于我国农业银行发展而言，因为融资渠道不稳定，这种情况下则会导致向商业银行借债现象层出不穷，会导致融资成本出现上升趋势，然而却与实际的优惠贷款利率形成差异，导致财政问题层出不穷。从投资角度分析，因为农村市场化的程度逐渐提高，在农村基础设施建设或者农业技术开发等方面受到影响，严重阻碍了农村信用社的基本功能，无法实现农村信用社新增资本金的扩充。

二、新农村建设中农村金融体系改革对策

纵观全国，在国家政策的要求下，积极发展三农问题已经成为了当前最为主要的问题，并且各个地区均构建了独特的金融体系，在我县农村金融改革中，需积极创新农村金融体系，并从以下几个方面出发。

1.完善农村合作金融组织。在我县的发展中，阳信县农商银行是重要的组成部分，并且也是构建社会主义新农村的关键所在，需要以“三农”为主要向导，加强改革。第一，需要实施股权改造规划，明细产权责任，因内部人员自身因素影响，所以导致阳信县农商银行管理比较混乱，经营风险不断加剧，这一发展趋势下则需要进一步规范股份制，并制定完善的内控制度以及法人治理结构，积极扩大农村金融机构的发展规模，并将不规范的股金进行清理，积极吸引更多的投资者，从而推动农村金融机构的有序发展与进步。第二，需要制定完善的法律法规，依据当前的发展趋势，需要制定完善的农商银行规定，并且要保证阳信县农商银行能够得到稳定发展，还要依据规定与法律法规对农村合作金融的产权以及权力归属进行明确，真正让农商银行的业务做到有法可依，并且能够进一步体现出民有、民管、民受益的制度特征。

2.完善农行支农政策。正如上文所言，在“三农”的发展以及农村金融的创新变革中农业银行占据了重要的地位，尤其在新农村建设的背景下，农业银行是改革的主要出发点，在此趋势下需要积极发挥我县商业金融的主渠道作用，其中可以采取的措施包括：第一，要进一步强化资源配置，尽可能满足农户贷款的需要，我国农业银行在新农村建设中需要进一步找准服务农村区域经济的主要着力点，并且要制定相关的政策，保证信贷资金实现向县域倾斜。此外，还需要进一步围绕商业化程度比较高、资金需求量比较大的经济主体，实现对农业产业化、城镇化的建设，积极创新管理方式以及信贷手段，对信贷投入力度进行掌握，从根本上保证农户的贷款需求。第二，积极调整机构设置，制定分层次经营体制。我国农业银行需要进一步调整内部机构，并且制定有效的分层次经营体制，在积极提高服务效率的同时能够做好小微企业与三农服务工作。

3.创新农村金融体系格局。在当前新农村建设的发展中离不开资金的支持，资金关系到了新农村建设的发展，并且也推动了社会经济的发展，为从根本上保证我国新农村建设的有序进行，需要在传统的金融机构上制定多样的金融服务体系以及金融机构，笔者认为可以采取的方式包括成立小额贷款公司，可以引导境内金融资本以及产业资本在我国农村地区建设各种新型农村金融机构。

4.构建多层次的农村金融机构体系。为从根本上将农村金融需求多元化以及供给渠道单一化现象打破，那么则需要从现实角度出发，要制定分工合理、功能互补、适度竞争的农村金融体系，实现金融体系的多层次发展。除此之外，还需要针对农村金融机构的功能给予定位，使其能够成为新时期农村金融供给的主体。其中农业发展银行需要将服务范围加以拓宽，还需要对资金来源进行拓展，可以将信贷支持的重点从流通领域转移到生产领域，这样一来才能真正扩大农业综合开发，才能真正实现新时代的发展要求。与此同时，还需要继续巩固以及发展改革试点成果，实现农村信用社与农村金融体系的相互整合，如此才能真正提高我国农村信用社的市场竞争力，才能通过制定相关的制度进一步激励商业银行的业务，实现农村金融机构的多样化发展。笔者认为，在当前的发展趋势下，还需要积极鼓励民间资本进入到农村金融领域，这样不仅可以帮助农村金融体系的完善，甚至还可以规范民间金融活动。

三、新农村建设中农村金融改革的保障措施

1.政府支持。在当前进一步深化农村金融改革的发展体系中，当地部门需要充分认识到农村金融改革的重要性，要对金融改革在我国农村发展体系中的地位加以分析，并紧紧抓住历史机遇，在政策的扶持下实现对农村资金的投入。除此之外，还需要积极制定完善的财政补贴机制，制定优惠的利率政策，在循序渐进中提高我国农村金融机构房贷的重要意义，从根本上解决当前我县农村金融发展所遇到的问题。

2.完善信贷环境。从当前的发展趋势中了解到，要想真正保证农村金融可以在农村资金供给以及需求中发挥重要的作用，保证新农村建设的有序发展，那么则需要对信贷投资环境加以改革，要制定完善的信贷投资环境，并且要进一步倡导诚实守信，对于出现逃债行为则需要积极打击。当然，还需要构建信用村寨，要为农村金融的改革奠定基础，营造氛围，只有如此才能保证吸引更多的金融机构。与此同时，从全局出发可以了解到我国农村金融体制改革是一项比较复杂且系统的工程，离不开阳信县农商银行、农业银行、邮政储蓄等金融机构，在这一发展局势下，P者认为，还需要对证券、保险、汇率以及信贷进行考虑与分析，整合全局，如此才能取得成功。

参考文献：

[1] 赵东龙.新农村建设中农村金融服务体系创新问题研究[J].贵州农业科学，2010，01：179～180+20

[2] 赵东龙.新农村建设中农村金融服务体系创新问题研究[J].广东农业科学，2010，06：323～324

[3] 刘磊.基于新农村建设的农村金融制度创新研究[J].农村金融研究，2011，03：66～68

[4] 曹明贵.创新农村金融产品助推新农村建设[J].信阳师范学院学报（哲学社会科学版），2012，04：44～49

[5] 皮倪斯伦.论新农村建设下的农村金融体制改革探究[J].经营管理者，2015，03：298～299

[6] 田丽丽.基于新农村建设的农村金融改革研究――以河南省为例[J].现代商贸工业，2014，08：28～29.

[7] 蒋定之.推进农村金融改革与创新构建和谐社会主义新农村[J].中国农村信用合作，2008，01：5～8.

[8] 皮倪斯伦.论新农村建设下的农村金融体制改革探究[J].经营管理者，2015，03：298～299

[9] 胡伟，马立党.从新农村建设看农村金融体系的改革创新[J].理论观察，2006，04：171～172

[10] 刘玮敏.新农村建设背景下的农村金融体制改革[J].宜春学院学报，2006，03：108～111

第2篇：农村改革创新范文

一、当前我国农村金融市场发展所存在的问题

1.在金融市场中农村家庭的参与率低、贷款意识不足

根据2015年的中国家庭金融调查报告发现，2015年我们国家农村只有45%的家庭有存款的账户活动，这数据和前几年相比，未有明显变化。有定期存款的家庭只有11%，相比2014年下降了两个百分点。参加股票的有1%，这一比例有所上升，可能是受到全民参股的影响。在金融资产配置方面金融资产占到农村家庭总资产的比例的5%，与城镇家庭相比低了3个百分点。而且农村金融资产一般是以定期存在为主，占到金融资产总净额的56%。我们国家的农村家庭金融知识非常不足，且金融知识指数与城镇家庭的51相比，低了19个点，只有30左右。

同时，根据有关调查数据显示，有63.4%的农村家庭未向银行申请信贷，一般情况下他们的贷款需求是通过民间借贷来实现的。事实上，向银行提供贷款需求的家庭当中，至少有10%的家庭会被拒绝。所以我们国家向银行的贷款意识不足，还是以自筹资金为主来解决问题。

2.农村信贷与三农问题有所偏离

发展农村信贷的目标就是为了解决农村、农民、农业的三农问题。根据调查，我们国家的贷款内容如下 ：

从2010年到2015年，农村的贷款增长速度有所加快，五年内增长了近3倍，年均增长速度超过了20%，农户的贷款余额增长3倍，年均增长率超21%。但是，涉及到农贷款在农村的贷款占比例仍低于50%以下。从这里可以看出，不管是农户贷款或是农业贷款其占比均不高。

所以我们国家大部分农村信贷都转向了非农业人员以及非农民产业。根据相关统计显示，2014年的农户贷款占比为27.3%，农业贷款占27%。与前一年的数据相比，2015年的农户、农业贷款数据比例有上升但比较仍不足。所以我们国家金融机构的信贷有一大部分投入了非农产业或是非农民的贷款人的手中。

二、新时代下农村金融改革的创新策略

1.大胆创新贷款担保新方法

信贷在创新方面需要跟上新时期的不乏，在产品、业务方式方面要不断创新。加大信贷产品的开发勇，一步一步构建起包含城乡、优惠大众的信贷产品的机制，积极、创新开发“适合型”的新型品种以及有关服务。重点开展服务方式的创新、抵押担保制度等等。探究开展林权、农户宅基地、仓储等使用权，农民土地、养殖户水域等等以抵押贷款有效法。同时，也可以适当开办留守妇女、农村青年、大学生村官、大学生创业贷款以及受到表彰的先进人物、信用示范户等信誉担保贷款直通服务，推出联合贷款、社团贷款、农民专业的合作社侍、专业大户贷款、农场贷款、林业贷款、渔业贷款、茶叶种植贷款等等特色的支农产品。同时，还要拓展保险、代收、理财咨询等中间业务，最大限度帮助农民优化理财观念，同时还要更新他们的消费观念。

2.创新优化三农生态环境

良好的金融生态环境是金融市场可以持续发展的一个重要基础。所以需要构建起完善的农村金融法律、法规体系，政府要积极推动农村金融的立法同时出台保护农村金融有关法律以及法规，加大农村金融机构的执法力。

对于涉及到企业以及农民要进行金融知识的灌输，让他们可以学习到更多有关知识，用法律的方法来处理信誉不良的用房，进一步维护金融的债权，为金融服务的三农构建起良好的法律环境。同时，还要开展有关农村企业、农户信息的评级活动，广泛开展构建信用企业、信用村、乡镇、农户的活动。让“诚信”二字深入每一个人的心中，在人们的内心里都种下诚信之种，同时让诚信的企业、农民可以获得更多的信贷支持，并且还可以获得更多具有创新意义的金融服务，形成正向的、积极的激励制度。并且还要注意将失信者列入到无信用名单内，对所谓的“老赖”实行联合的信用惩罚，例如可以借用媒体的力量来进行曝光，让这些不讲信用之人无处遁形。

第3篇：农村改革创新范文

一、转变观念，强化改革意识

绝对正统的课本教育，知识传授仅限于课本，即就课论课，教师控制着教学过程、制定了教学内容、按照教参和自己的意愿组织教学活动。所有习题答案都以教师为准，课堂上教师一人主宰，提问成了教师的专职，回答成了学生的必须义务。学生不能有自己的想法，要注意听讲，认真记下来，考试时再现老师的标准答案就可以了，根本没有思考的余地、个性的发挥。这样时时处处都控制学生思维，总拘泥于固定的框架，那这样的教育还从何谈创新呢？而新课标却强调尊重学生个人对学习内容的独特体验。这就要求我们老师在日常的教学中，鼓励学生通过研究性学习、探究性学习、体验性学习和实践性学习等多种方式，发挥自己的个性。这一改变，自然也对我们教师的教学方式提出新的要求。因此应转变观念，建立一种“大语文”观，让单一的课本知识传授变成多样化的传授，让一言堂变成群言堂，鼓励学生多动脑、多疑、多发现；在阅读与写作方面要大胆尝试、探索，出新成果；要让学生完成从“学答”到“学问”的转变；要在语文教学中创造性地进行审美教育与德育教育。

二、是农村初中教育现状的要求

近几年中考，笔者所在县的农村中学语文人均分比县中都要低20几分，简直使人觉得不可思议。从软标准看，农村学生的综合语文能力与城市学生相比差得更远。如学生的写作能力、综合听力和口头表达等方面远逊于城市学生。再加上时代的发展，通讯的发达，互联网技术给当代学生插上了翅膀。这一变化又导致城乡学生的距离进一步拉大。面对农村初中教育现状，面对农村语文教学在“主体”和“主导”两方面的“居低不上”的现实，我们是视而不见呢，还是勇敢地去正视，使之得到真正、彻底的改观？作为农村初中语文教师，我们要转变观念，通过学习，明确自己的历史使命和肩负的责任，摈弃传统观念，不要一味地效仿城镇学校的做法，而要走出一条符合农村初中语文教育实际及学校校情的道路来。同时我们要经过多种方式的具体培训，使自己增强改革的信心，提高参与改革工作的能力，提高胜任改革工作的能力。

三、要明确要求，优化教学体系

1、优化教学手段。

随着信息技术的大冲浪，电脑真实地走进我们的生活，它几乎可以无所不包，无所不容，于是单调的课堂一下子变的有趣了，学生们走进了多媒体教室，尝到了课件教学的甜头，它容量大，效率高，很容易激起学生的兴趣。五彩的画面、神秘的背景、亮丽的色彩、奇妙的曲线、图形、清晰的知识结构图、出奇不意的拓展延伸，都激起学生极大极浓的兴趣，进而激发他们对知识的接受与创新以达到提高课堂质量，加入创新分子的目的，让学生爱创、乐创、变成勇于创新的一代新人。大家没有看到素质教育在南京到处被“追杀”吗？素质教育本身是没有问题的，这是众多专家达成了共识的。

有不同意见当然也是正常的。尤其现在，你承认也把不承认也罢，素质教育是要推行到底。

2、优化教法。

教法单一，教学过程不科学。过去的课堂中，师生关系是主从关系，教师为主，学生服从。这种关系决定了教师在教学中的主要地位，学什么，怎么学，怎么做，都要在教师的安排下进行，课堂是统一的集中思维，教师讲，学生听、记，基本是一言堂，满堂灌，学生无个性可言，也没什么学习兴趣，学习效果差。要培养学生的创新意识，教师首先得要有创新意识，另一方面，学生的创新意识在一定程度上来源于教师的创新意识。教师能灵活运用教学机制，在教学中敢于提出种种“假设”，敢于“冒险”，教学手段有独创性、新颖性，自然而然地会诱发学生的创新意识。我们要教学生“学会学习”，就是要让学生自己掌握学习的方法，成为学习的主人。学会学习，从本质上讲就是要使学生形成不断发现问题、提出问题、解决问题的能力和习惯。这种能力和习惯是需要学习者反复实践才能养成的，这种实践是一个多层次的渐进的过程。我们教会了学生学习的方法，他将受益终生，将学习活动延续到生命的终结。

四、提高认识，理好几种关系

1、师生的情感关系。

优化师生情感关系，重建温馨感人的师生情谊，是师生关系改革的现实要求。那么，创新应追求一种什么样的师生情感关系呢？第一，教师要真情对待学生，关心爱护学生。要建立良好的师生情感联系，教师必须真情付出，关心爱护每一个学生，公平地对待学生，不能厚此薄彼，尤其是对于学业成绩不够理想的学生，教师要多鼓励、多关怀，相信他们的潜力，切实帮助他们。我们相信，教师的真情投入，必定会得到学生的真情回报。第二，展现教学过程的魅力，品味教学成功的喜悦。通过联系学生生活实际，激发学生学习兴趣，增强学生情感体验，改进教学活动，使教学过程充满情趣和活力。展现教学过程的魅力，提高教学活动的吸引力，这是优化师生情感关系的重要策略。第三，完善个性，展现个人魅力。教师要得到学生的爱戴，就得有内在的人格魅力。努力完善自己的个性，使自己拥有热情、真诚、宽容、负责、幽默等优秀品质，这是优化教师情感关系的重要保证。为此，教师要自觉提高自身修养，扩展知识视野，提高敬业精神，提升教育艺术，努力成为富有个性魅力的人。

第4篇：农村改革创新范文

一、加强改革的方法与步骤

1.转变观念,强化改革意识

客观分析,农村初级中学师资、生源、设备等较差,在一定程度上阻碍了语文教学改革的进程。但同时也必须看到,农村中学同样也培养了大批人才,作为基础工具学科的语文教学,做出了应有的贡献。由于条件限制,一些教学效果不理想,但也有个别学生和家长认为,语文课学不学作用不大。当务之急是摸索出一条真正适合于农村基础教育发展、真正有利于各种类型人才培养的新路子。使语文教学既对升学深造的学生有帮助,也对初中毕业后走向经济建设岗位的学生有用。

2.明确要求,优化教学内容和过程

长期以来,语文教学特别是农村初中的语文教学,处于一个费时多、投入大、收效甚微的状态。农村初中语文教学改革,构建“以学生为主体,以教师为主导,以思维为主帅,以教材为主例,以训练为主线,以创造为主旨,优化教学内容、教学过程和教学方法,自学辅导式大语文教学模式”。解决教和学的矛盾,突出教学主体――学生的学习心理,较好地体现自学辅导教学的特点,有利于调动学生学习的积极性,养成自觉学习语文的良好习惯,提高学生听说读写能力和思想文化素质。

二、正确处理几个关系

1.课内和课外的关系

就教学而言,精读是主体,略读只是补充;但就效果而言,精读是准备,略读才是应用。“如果只注意于精读,而忽略了略读,工夫便只做得一半。”叶老这里所说的“略读”,即课堂之外学生自己的阅读。他把课外阅读看得与课内学习一样重要,甚至更为重要。开展丰富多彩的语文学习的课外活动。组建学生文学社团,组织竞赛,指导学生坚持写日记、办手抄报等等。这些活动,有力地促进了语文课堂教学质量的提高。这是“大语文教育”观的体现。

2.理论与实践的关系

理论工作者只有到实践中去,调查研究,解剖实例,才能得出符合规律的认识。而教育、教学第一线上的工作者,也只有在理论的指导下,才能使实践更加科学、更加完善。这是我们在几年的教改实践中悟出的明确道理,也是广大理论工作者和实践工作者毕生所应坚持的正确方向。

3.知识和能力的关系

语文学习是母语的学习,学生的语文学习不是从零开始。孩子从学会说话到上学之前,就已经积累了很多的词汇,学会了很多的句子,甚至能讲出“长篇”的故事来。经过了小学阶段的学习,在语文的记录符号――文字方面有了很大发展。

三、不断实践,深化教学改革

教师和学生是课堂教学的两个主要要素。学生为主体,教师为主导。究竟怎样做,才算“导”得高明呢?“适度”,是对教师导的程度的要求。导的广度、深度要依问题的性质而定,要依学生的情况而定。学生认识、思考的深广度有所不同,教师的导也要因人而异,因材施教,使不同程度的学生都有所收益。“适时”,是对教师的“导”在时间把握上的要求。一是在学生读写之前的“导”,这个导主要是“导向”,使学生明确学习方向、学习重点,这里的导,要明确、便捷,富有启发性和趣味性;二是在学生读过课文,有了一定的思考之后的“导”,这个导是“导拨”,即在学生思考遇到问题、受到阻碍时,教师给予点拨式的解答,以便使学生的思考继续进行和更加深入,这里的导,要精,要准,要具有针对性和递进性;三是在学生对所学知识明确之后的“导”,这个导是“导演”,教师要设计出适当的题目,让学生去演练,即通过练习,使知识向能力转化,这里的导要注意科学性和实效性。

第5篇：农村改革创新范文

【关键词】新形势；创新改革；农村；土地整治

新形势下创新改革农村土地的整治工作不仅是协调土地资源供需紧张的矛盾，强调耕地保护措施，推进新农村建设和提高城乡统筹发展水平的客观要求，也是促进农业与农村可持续发展的重大举措。党的十明确提出：为了实现让农业发展拥有更多的农田这一战略发展目标，就必须积极推进土地的开垦复垦和整理，加大投入积极建设农村基本设施，提高土地的出让资金，提高新增的建设用地的土地有偿使用金额在农业开发的占比[1]。由此可知，土地整治是保护农村耕地，提升耕地总体生产能力，优化土地资资源的利用率，保障土地资源集约化发展，改善农村环境的主要途径。随着新形势下社会各行各业经济的发展，农村土地整治工作面临着新的难题，因此必须正确认识当前形势下农村土地整治工作存在的问题，树立新的土地整治改革理念，采取正确的创新的改革措施，不断完善与创新改革农村土地整治的运行机制，以促进农村土地整治工作向着健康的方向发展。

1 农村土地整治

农村土地整治是依法在农村地区，依靠权属调整、工程项目以及生物措施等对利用率低、出现损毁或是退化以及未利用的土地，以及包括田、路、水、林等进行整体的综合整治，目的是提高土地的利用率以及发挥土地资源的效益[2]。当前我国农村土地的整治工作尚处在探索与积累的发展阶段，未能将土地整治工作同新农村的建设形成一种互惠互利、协调共进的和谐关系；土地整治工作的目标重在增加耕地的数量，而忽视了对耕地质量的提升；有的整治项目严重影响了农村生态环境的平衡，不符合新形势下对农村土地整治工作提出的创新改革要求。因此，作为作为负责农村土地整治工作的机构或部门，应深刻正确认识新形势下农村土地整治工作创新改革的理念，促进农村土地整治的运行机制的创新改革，保障农村土地的整治工作健康持续开展。

2 新形势下创新农村土地整治改革工作应遵循的五大理念

2.1 保护生态环境的理念

随着我国社会经济的发展和进步，人们的生活方式和理念出现发生了新的变化，他们已经逐渐意识到以高污染、高耗能的经济发展方式只会带来一时的经济利益，这样负面的发展方式只会对生态环境造成严重的破坏，那么长远的经济利益无从谈起，最终会对人类的健康的发展造成致命的威胁。农业经济的发展必须建立在适宜的自然条件下，不能脱离生态环境而独立存在，只有适宜的气候、光照等自然条件才能保障农作物的持续生长。农村土地的整治工作是依靠权属调整、工程项目以及生物措施等对利用率低、出现损毁或是退化以及未利用的土地，以及包括田、路、水、林等进行整体的综合整治，会对农村的生态环境造成不同程度的影响。因此，在创新改革农村土地整治工作的同时，应确保经济效益与社会效益的有机统一，促进土地整治同农村建设的协调发展，遵循自然环境的发展规律，做好相应的保护措施，保障农村生态环境的平衡。

2.2 统筹协调的发展理念

土地资源是人来开展各项社会和经济活动的重要前提条件。农村土地的整治工作不仅仅是包括农业生产领域，也包括农村不同产业发展的调整和布局，是对农村人地关系进行重大调整的活动，所以，创新改革农村土地的整治工作必须着眼于全局，统筹规划，协调发展农村经济和社会事业；站在整体和长远发展的角度，综合考虑农村地区的自然环境、政治、经济、社会、人文等诸多因素，在各级土地利用、各类别建设发展规划的基础之上，科学设计土地项目发展规划方案、做好土地权属关系的分析和调整等工作，确保统筹发展农村经济和土地资源的利用。

2.3 因地制宜的整治理念

推进农村土地整治工作的创新改革应秉承因地制宜的理念，综合考虑农村自然条件、社会条件以及经济条件同农村发展的关系，对农村的生产条件和生活条件进行因地制宜的调整和改善。另外，因地制宜的整治理念要求开展土地整治必须结合当地农村的土地类型、水利资源、农业种植传统模式等地域特点，继续拧科学规划，统筹布局，以满足当地发展农业产业化经济的客观要求，促进土地资源效益的最大化发挥。

2.4 科学高效的利用理念

创新改革农村土地整治工作坚持科学高效的利用理念有助于充分发挥城乡统筹发展以及促进新农村建设有着重要推动作用。当前我国在农村土地整治领域尚不够成熟，管理方面和技术使用等方面还处于积累经验的时期，仍存有管理不科学、工作水平较低等问题，需要不断的探索和创新。在土地整治工作上，要积极引进先进的管理理念和技术，需要做到：第一，推进整治项目的科学化，开展土地整治工作应以长远利益以及综合效益作为发展前提，推进土地整治的科学规划、专项规划，确保项目实施的可行性与合理性。第二，提高项目的管理水平。在土地整治项目上应做好选址工作、组织审批、规划分析研究以及后期监管验收等流程工作，健全土地整治工作的管理制度，保障整治工作的规范化和高效率。

2.5 产业化发展的理念

当前，我国农村土地整治工作开展的资金来源仍是依靠政府的投入和支持，组织规模化发展效率受限，不利于大规模以及机械化土地整治发展的需求。所以，在开展农村土地整治工作创新改革的带路上应秉承产业化的发展理念，充分发挥市场机制的作用，在社会上设置专业化的中介结构专门负责开展土地整治工作，负责专业设计土地整治方案，利用专业化、技术化的人才队伍提高农村土地整治的整体效率和质量，全面控制土地整治产生的管理成本。

3 新形势下创新农村土地整治改革工作的对策

新形势下农村土地整治工作的运行机制必须满足新形势和新发展任务的需要，在促进城乡统筹发展、优化土地利用率以及推进新农村的建设等发挥着积极的作用。因此土地整治工作机构或部门应注重自身的建设与发展，推进农村土地整治运行机制的创新改革。

其一，推进监管制度的建设与程序建设。提高各省、市、县土地主管机构或部门对土地整治工作的重视度，强调主体责任意识；根据管理制度明确各个岗位的职责，落实项目专岗专人管理要求；通过奖惩、约谈等方式加大对土地整治项目监理单位的监督和管理力度，严格全面把关土地整治工程的质量和效率，规范流程操作，保障农村土地整治工作的持续发展。

其二，强化部门的交流协调。开展农村整治项目工作时，在项目的选址、应急事件的处理方案等问题上，应加强部门交流和协调，提高项目实施的质量和效率；此外还应站在群众角度上，充分协调利益，为更好地开展工作奠定群众基础；提高相关人员的业务水平，接受定期业务和技术培训，推动机构创新，充分发挥机构管理职能。

其三，新形势下创新农村土地整治改革工作的对策：首先，坚持“六位一体”综合整治的标准，在确保农用地同村庄用地得到协调整治的基础上，重点农村领域的整治。当前我国社会已经步入城乡统筹发展的转型期，改革农村土地整治工作应注重协调新农村建设、协调城市和乡村共同发展，这是保护有限耕地、优化土地资源的重大举措。

其四，积极构建农村土地整治改革的创新机制。积极构建城市与乡村经济社会统筹一体化的发展格局，努力破除保护耕地同保障发展带来的双重压力，积极推进土地产权的机制、利益分配的机制，投资融资的机制，城乡用地协调发展的机制以及城乡土地资源调控机制这五大机制的创新与改革，推动农村土地整治工作的顺利持续展开[3]。

参考文献：

[1]郧文聚，宇振荣.土地整治加强生态景观建设理论、方法和技术应用对策[J].中国土地科学，2011（06）.

第6篇：农村改革创新范文

关键词：新农村建设；农业技术；推广体系；改革；创新

随着我国农业产品结构的不断调整，使得当前的农业技术推广体系很难适应新农村建设的要求，因此，需要进一步改革和创新当前的农业技术推广体系。本文通过对当前农业技术推广体系存在的问题进行分析，并与当前农业产品发展的实际需求相结合，提出了相关的改革和创新措施。

1 农业技术推广体系中存在的问题

1.1 农民接受能力较差

对于农业技术推广工作人员来说，在推广技术的过程中都是直接向农民进行推广，但由于农民文化水平较低，对技术人员所提出的科学技术不感兴趣。农民每年的收入来源都是靠农业，而农民对新科学技术给农业所带来的风险承受能力较弱。所以，在面向农民推广新技术时，他们的接受速度普遍较慢，一般情况下，都要自己亲眼所见才能接受这种新的科学技术。

1.2 推广机制不灵活

由于农业技术推广部门直接由该地区的政府进行统一管理，当地政府部门对于推广工作不够重视，甚至有些地方的农业技术推广人员还被政府部门安排做其它工作。这些问题都是因为政府部门对农业技术推广部门管理不到位所造成的。另外，农业技术推广部门没有建立相关的激励制度，造成技术推广工作人员工作缺乏积极性[1]，不愿投入更多的精力，对农业技术推广工作渐渐失去了兴趣。

1.3 推广能力较弱

在面向农民推广农业技术的过程中，部分推广人员严重缺乏推广工作的积极性，不愿意深入农村进行推广，其对农民的服务意识较差。同时，当前的农业技术推广制度存在很多不完善的地方，使得农业技术推广工作多流于形式。随着我国科学技术水平的不断提高，部分农业技术推广人员只懂得理论知识，并没有真正将理论应用到实践中，这样就很难对农民进行技术指导[2]。还有部门地区的农业推广部门推广设备较差，严重缺乏推广资金，这些问题严重阻碍了农业推广技术的不断发展。

2 当前农业推广体系改革和创新措施

2.1 不断完善推广队伍，优化推广设施和条件

首先，不断完善农业技术推广队伍，通过建立一支具有较高文化素质和技术水平的推广队伍，更好地为农民提供服务，实现增产增收的目的。其次，加强和高校、科研院所等科技人员间的合作，让科研人员深入农村，不仅可以帮助科研人员更快地实现自己的研究成果，而且真正实现经济利益的最大化。最后，国家应该大力支持，给予更多的资金购买现代信息技术研究设施，完善推广工作环境以及各方面的条件，提高推广工作人员的服务能力。同时，扶持建立相关的培训技术学校、图书馆等，给予农民更多学习科学技术的渠道。

2.2 加强推广力量和渠道，建立健全相关管理体制

（1）及时合并和精简农业推广机构，提高农业技术推广效率，统一管理技术人员，分出一部分技术人员深入农村，并长期驻扎在农村，更好地为农民提供科学技术帮助[3]。（2）建立健全相关的组织体系，优化农业技术推广工作。根据该地区的农产品特点，重新规划改造或合并以前的农机、农技等，建立新的农业技术推广部门，推动农业产业健康稳定的发展。对于所分流的一部分技术人员：一方面不断扩充推广技术队伍，另一方面提高工作人员的科学技术水平和服务水平，最终为农民提供更好的服务和帮助。

2.3 不断地改革机制，创新用人制度，强化市场开发与运作

想要农业技术推广工作做得更好，首先，需要改革相关人事方面的制度，对推广部门的管理人员和技术人员分别以编制的形式进行管理。而推广部门的管理人员，可以直接面向社会进行公开招聘，让文化素质、技术水平高和懂得科学管理的人胜任这样的工作岗位。其次，建立相关的工作量考核制度。通过实行“1+1”的考核制度，促进推广技术人员树立良好的推广意识，走技术人员与农民群众相结合的发展之路，快速地将新技术渗透到农业生产过程中。最后，因自然环境或其它因素造成的风险问题，不应全部都由农民承担。

3 结语

综上所述，为进一步实现农民增产增收的目的，就要提高农业推广技术体系的力度，激励农民把新型技术应用到农业生产中，从而提高农民经济收入以及农业新技术的快速推广。

参考文献

1 郑红维，吕月河，张亮等.基层农业技术推广体系构建及运行机制研 究――基于河北省640个农户的调查分析[J].中国科技论坛，2011（2）

第7篇：农村改革创新范文

关键词：农村金融；产品创新；服务创新

中图分类号：F832.2 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）03-0063-02

1 文献回顾与问题的提出

近年来，理论界对农村金融产品与服务方式创新的研究主要从两个方面展开，一是如何开展农村金融产品与服务方式创新，二是部分地区农村金融产品与服务方式创新实践经验总结及效果检验。关于如何开展农村金融产品与服务方式创新，研究人员主要从创新障碍（夏彦，2010）、服务渠道体系（李剑峰、王延涛，2010；郭兴平，2010）、抵押担保方式（中国人民银行武汉分行课题组，2010；高文丽2010）、农村金融服务规范化与金融监管（中国人民银行福州中心支行课题组，2003；张长全，2003；孟飞，2009）、农村金融工具创新路径（马海滨，2010；丁竹君，2010）等五个方面进行了较全面系统的研究。关于部分地区农村金融产品与服务方式创新实践的经验总结与效果检验方面，理论界认为，通过创新农村金融产品与服务方式，有效化解了农户与农村中小企业的资金瓶颈，促进了农村经济发展与社会进步（张智富，2009；王岩岫，2009；浙江银监局，2010；李明昌，2010）。

以上对农村金融产品与服务方式创新的规范性分析和实践性分析，在相当程度上准确揭示了当前农村金融产品与服务方式创新的方式、方法、政策措施与实践经验。但是，已有文献对欠发达地区的河南省农村改革农村金融产品与服务方式创新的研究较少，因而难以准确反映欠发达地区农村金融产品与服务方式创新的绩效、特征与实践经验。本文通过河南省农村改革发展综合试验区（以下简称试验区）――信阳市（下辖八县二区）农村金融产品与服务方式创新绩效的实际调查，试图探析在经济社会发展落后的欠发达地区，农村金融产品与服务方式创新的基本特征、存在问题与努力方向。

2 河南省农村改革发展综合试验区创新农村金融产品与服务方式的绩效

2.1 创新农村信贷产品，增加了“三农”资金供给

2009年7月河南省农村金融产品创新推进会在信阳市固始县召开以来，河南省农村改革发展综合试验区金融机构全面开展农村金融产品创新工作。相继推出了支持劳务经济类、创新抵押担保类、信用共同体+信贷类、订单农业类等8大类20项农村金融创新产品，其中回乡创业贷款、劳务输出贷款、林权抵押贷款率先在全省推广。2009年发放创新类贷款38.6亿元，有400余家企业和3万多农户直接受益（见表1）。

2.2 创新农村金融服务方式，有效改善了农村金融服务

（1）创新抵押担保方式，切实解决农户融资“瓶颈”。

“农民贷款难”主要是因为缺乏银行认可的抵押担保物――农民最具有价值的土地、房屋和宅基地，均不能作为抵押物进行贷款。针对农村抵押物不足和抵押范围狭窄的问题，根据当地农村经济特点，河南省农村改革发展综合试验区各金融机构积极创新担保方式，扩展抵押担保物范围。按照“组建一级集团、实施两级担保、构筑三级网络、发展四级信用”的构架，组建了信阳市担保集团股份有限公司，建立了市县乡三级担保网络，出台农村物权确认和抵押担保暂行办法，使全市担保机构担保基金规模达6亿元。积极扩大抵押范围，河南省农村改革发展综合试验区先后将农村承包地使用权、宅基地使用权、房屋所有权、林权、水域滩涂养殖权、存货、农业订单、农机具等动产和各种权利纳入农村金融的抵押品范围，切实解决了长期制约农村金融的抵押担保瓶颈。

（2）开展多种形式的农村金融服务。

河南省农村改革发展综合试验区积极推动金融机构改善农村金融服务，提升农村金融服务水平。农村信用社以“阳光信贷大厅”为依托，开辟小额农贷的“绿色通道”；农业银行信阳市分行为弥补农村网点不足，以“惠农卡”为载体，推行流动网点、自助网点等服务；邮政储蓄银行信阳市分行在积极开展上门服务同时，采用下沉营业网点来拓展金融服务辐射范围；其他国有商业银行也以自已的网络持术优势为农户提供高效、便捷的金融服务。

（3）加强信用工程建设，改善金融生态环境。

试验区成立以来，积极开展信用升级和金融生态环境优化活动，促进了经济金融的良性循环。人民银行信阳市中心支行积极协调有关部门推进信用工程建设，多次召开信用工程推进会，深入开展信用乡、信用村、新用户建设活动。同时加强信贷征信体系建设，完善企业、个人信用信息数据库，诚信的金融生态环境逐步得到提升与优化。截止2009年年末，河南省农村改革发展综合试验区共评定信用乡26个、信用村353个、信用户47万户，有51.04万户借款人进入了全国信用信息库，固始县还获得了2009年度“中国金融生态县（市）区”的称号。 3 河南省农村改革发展综合试验区农村金融产品与服务方式创新的特征

3.1 采用了自上而下的行政推动型的供给主导型改革创新模式

供给主导型改革创新模式的典型特征是自上而下与行政推动，河南省农村改革发展综合试验区农村金融产品与服务服务方式创新的实践充分体现了该种特征。2009年2月，人民银行郑州中心支行、河南省银监局、河南省财政厅联合下发了《关于加快推进河南省农村金融产品和服务方式创新的实施意见》，正式启动了河南省农村金融创新试点工作，信阳市被列入河南省农村金融创新的试点地市。2009年，河南省全省创新工作试点推进会在信阳市召开，省政府明确提出要加大农村金融改革，实施信贷产品创新，创新农村资金投入机制。在此背景下，信阳市政府成立了由常务副市长担任组长的创新领导小组，各县（区）都成立了由县（区）政府主要领导任组长的创新试点领导机构，形成了以政府主抓的工作机制，出台了《信阳市银行业金融机构支持地方经济发展的考核奖励办法》、《信阳市农村物权确认和抵（质）押担保暂行办法》等多个政策性文件，为推进农村金融创新构建了强有力的组织机构，体现了农村金融改革创新的行政推动性特征。

3.2 吸纳性创新多而原创性创新少

（1）形式创新占较大比例。

形式创新指那些不具实质性内容，只注重称呼的创新，如支持劳务经济类贷款，试验区推出的创新品种有“回乡创业贷款”和“劳务输出贷款”，但由于此类贷款是根据特定的群体进行冠名，把劳务人员贷款归集于一个品牌，仍然面临着如何创新品种、切实突破瓶颈制约、扩大贷款支持回归企业与劳务人员的问题，因此，此类创新仍停留在形式和表面上，不具实质性内容。截至2009年底，劳务经济类贷款余额为16亿元，占全部农村创新贷款的36.1%。

（2）一些品种已存在，创新特征不明显。

如创新担保体系类的担保公司贷款、农户联保贷款，在全国及河南省农村改革发展综合试验区，均早已存在，从这个意义上来说，此类贷款不应归于创新贷款行列。截至2009年底，担保类贷款余额15.3亿元，占试验区农村创新贷款的34.5%。

（3）较好的创新品种分散于各个试点县（区），尚未全面推广和广泛运用。

试验区各县（区）除固始县作为河南省创新试点县开展了多个创新品种外，其它县（区）基本只有1-2个创新品种，且处于试点阶段，有的县（区）甚至只有形式创新品种和担保体系类创新，金融创新品种未大规模推广运用制约了金融创新对农村经济发展重要作用。如订单质押贷款仅在商城县试点开展，土地经营权质押贷款仅在商城县和固始县试点开展，企业经营权质押贷款仅在固始县和淮滨县试点开展，动产抵押贷款仅在固始县和淮滨县开展等。

3.3 金融产品的创新以信贷产品创新为主

农村金融产品包括储蓄产品、汇兑产品、理财产品、信用卡产品等。河南省农村改革发展综合试验区农村金融产品的创新集中在信贷产品创新上，如回乡创业贷款、国外劳务输出贷款等，而储蓄产品、汇兑产品、理财产品等金融产品的创新缺乏。

4 进一步推进河南省农村改革发展综合试验区农村金融产品与服务方式的建议

河南省农村改革发展综合试验区创新农村金融产品与服务方式的实践，极大地改善了农村资金供应机制，拓宽了农村融资渠道，优化了资源配置，推动了农村经济发展。为进一步推进河南省农村改革发展综合试验区经济发展，需要进一步拓展农村金融产品与服务方式的创新领域，提升创新层次。一是要积极推动农村金融产品与服务方式创新由行政推动下的供给主导型向需求诱致型创新模式转变，推动农村金融机构成为创新主体，通过执行差别财税政策等措施，减轻农村金融机构创新的成本。二是要进一步明确创新的方向，要围绕着农村经济改革、当地农村特色、支农政策的配套落实和改善农村金融生态环境等内容开展创新，拓展创新的领域。三是要拓展金融产品创新的品种。在负债业务方面，在原有基础上，突出新的存款品种，开发多功能帐户，提供丰富多样的存款服务。资产业务方面，增加贷款品种，大力发展票据贴现，将小额信贷作为新的业务增长点。随着农村经济的市场化水平提高和农村金融体系的不断完善，加大对有利于改善农村金融服务的包括资本市场、银行间市场的金融工具创新力度，如企业债券（中小企业集合债券）、短期融资债券、商业票据、上市融资（A股、中小板、创业板等）和政府债券（地方政府新农村建设债券）、信托基金等创新品种。四是要构建农村金融产品与服务方式创新的保障机制，建立农村金融产品创新的环境支持机制和考核激励机制，建设农业生产要素流转平台，推进农村信用体系和担保体系建设，建立和完善农村信用执法体系，严厉打击逃废债行为，规范企业改制和破产程序，建立农村金融产品创新的考核激励办法，设立创新专项奖励基金，对考核优秀机构除进行物质与精神奖励外，还与各种政策扶持挂钩。

参考文献

第8篇：农村改革创新范文

一、深化认识

开展“三万”活动，是深入贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，全面深化农村改革、创新农村社会治理体制的重要抓手，是践行党的群众路线、密切联系群众的有效载体，是培养锻炼干部职工、转变作风的良好平台。通过在全局开展“三万”活动，动员广大干部职工深入基层、深入群众，宣传政策、兴办实事，服务群众，着力解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有利于增进同人民群众的感情，密切同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础；有利于进一步深化农村改革，加强农业基础，改善农村民生，建设美丽乡村。全局要充分认识“三万”活动的重要意义，动员广大干部职工积极投身到活动中来，切实转变作风，真正走进田头，走进农家，体察民情，排解民忧，扎实开展“三万”活动，为全面深化农村改革、创新农村社会治理、加快社会主义新农村建设作出新的贡献。

二、明确任务

（一）宣传政策。深入开展宣传党的十和十八届三中全会精神，宣传实现“中国梦”、建成小康社会的目标任务，宣传深化农村改革的方针政策，宣传党的强农惠农政策，使“三万”活动工作组成为党的十和十八届三中全会精神及婚育新风的宣讲队、工作队，增加干部职工群众的改革创新意识，激发农村改革发展活力，加快构建新型农业经营体系。通过政策宣传，组织、引导、教育农民充分发挥主体作用，广泛参与建设美丽乡村的行动。

（二）增进感情。充分利用春节和春耕时节外出务工流动人口返乡的大好时机，深入走访群众，听取意见，聚焦“”，查摆问题，加强整改。开展走访慰问奖扶老人、特扶老人、老党员、返乡农民工、贫困女孩家庭、生活困难计生家庭等活动和开展“送政策、送科技、送卫生、送服务、送温暖”等活动、帮助农民群众解决实际困难，把党的关怀送到群众中去。

（三）兴办实事。“三万”活动工作组要根据联系村实际，因地制宜地选择具体项目，兴办实事。

1．创新农村社会治理体制，推进网格化管理和社会化服务加强村级公共管理服务平台建设，配备完善网格化管理设施，增强服务功能，拓展服务空间，充实服务内容，解决农村公共服务“最后一公里”的问题。

2．大力筹措帮扶资金，加强基础设施建设，改善环境，促进农民就业增收。以加强小型农田水利设施建设为重点，开展塘堰疏挖、沟渠清理、农田整治等，着力改善农业生产条件。推进“美丽家园、清洁乡村”活动，加强公路、村庄整治、安全饮水、垃圾收运局理、污水局理等设施建设。开展植树造林、村庄绿化、美化家园活动，重点加强村旁、宅旁、路旁、水旁以及村内公共活动场地的绿化美化。

3.因地制宜，讲求实效，着力解决农民群众反映强烈的突出问题。顺应民情，尊重民意，抓住农民群众期盼解决的突出问题，积极排忧解难，化解矛盾。

4.建立和完善长效管护机制。深入开展“文明乡村、十星级文明户”创建活动，推进乡风文明建设，引导农民加强自我教育、自我管理。建立和完善农村公路、林网、农田水利等公共服务设施管护机制、农村环境卫生保洁机制、农村社会治理体制以及联系服务群众的工作机制等。

三、落实措施

1、加强组织领导。

第9篇：农村改革创新范文

农业部部长韩长赋强调，要充分认识引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的重要意义，深刻领会中央精神，准确把握《意见》要求，切实把《意见》贯彻好落实好。

韩长赋部长指出，引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，是发展现代农业的迫切需要，是坚持和完善农村基本经营制度的迫切需要，是保障农民合法权益、保持农村和谐稳定的迫切需要，是解决好土地流转、规模经营中突出问题的迫切需要。中央制定出台《意见》，既是当前实践的迫切需要，也是长远发展的客观要求，是当前和今后一段时期农村土地制度和农业经营制度改革创新的指南。

韩长赋部长强调，《意见》内容丰富、立意深远，政策性、指导性都很强。贯彻落实好《意见》，核心是要路子清，实现“三权分置”，坚持农村土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权;步子稳，做到“三个适应”，农业适度规模经营要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。

韩长赋部长指出，工作中要重点把握好以“三权分置”重大理论创新为指导，抓住稳定承包关系这一基础，确保土地经营权流转有序，把握好规模经营的度，在稳定家庭经营基础上培育新型经营主体，充分尊重农民意愿，坚守农地农用的底线，重点支持粮食规模化生产等八个方面内容。归纳起来就是：三权分置、确权登记、有序流转、适度规模、家庭基础、农民自愿、农地农用、鼓励种粮。