建筑工程预算管理办法精选(九篇)

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第1篇：建筑工程预算管理办法范文

关键词预算管理;建筑工程;经济效益;问题;对策

中图分类号TU722 文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)042-0084-01

随着现代建筑业的发展,建筑工程的预算工作以其在企业经营中的独特功用,越来越引起人们的关注。为了取得更大的经济效益,工程预算成为企业极为重视的一项工作。如何加强建筑工程预算管理,合理确定和控制工程造价,确保工程造价的准确性,是建筑工程预算管理的首要任务,它对控制固定资产投资规模和防止概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象起着关键作用。

1工程预算概念

工程预算是工程建设中的一个重要环节,是指在执行基本建设程序过程中,根据设计文件的内容和国家规定的定额指标及各项费用的取费标准,预先计算和确定每项新建、扩建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据,也是衡量设计方案是否经济、合理的重要依据之一。加强建筑工程预算管理、合理确定和控制工程造价,确保工程造价的准确性,是建筑工程预算管理的首要任务。

2工程预算管理中存在的问题

2.1缺乏预算管理意识

目前有些企业还将经营计划与预算管理混为一谈,认为只要将各个时期的经营计划安排好,就是做好了预算管理,这是误区。国内实行预算管理较好的企业以实践经验证明,经营计划与预算管理有着本质的区别。另外一些企业则把预算仅仅看作是财务部门的事,把预算仅当作是控制费用的一种手段。这些片面的认识不可避免导致预算管理功效的削落,甚至会流于形式。

预算管理意识薄弱,导致财政资金使用效率低下,预算管理部门在编制预算时,存在不科学和不切实际的问题,简单地为获取预算结果而编制预算,而对于预算执行情况的关注却较少,使得预算编制部门难以调动各个职能部门积极参与预算,更没有条件对预算项目进行必要的调研、论证。这样的预算往往与实际有很大差异,使预算管理失去了应有的作用。

2.2确定方法滞后,缺乏动态性

由于建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现,编制预算时,需要经常进行定额换算。但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法,定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础,并且新增补的定额往往缺少代表性,造成了工程量计算取费的差错。这种静态、滞后的价格取定方法,已无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格,无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。

目前,国内各界普遍采用的工程造价控制模式,是静态管理与动态管理相结合的模式。多年来,这种管理办法基本适应由计划经济向市场经济的转变,强化了政府对工程造价的宏观调控,初步做到了自成体系,管理有序,控制造价,促进效益的积极作用。但随着市场经济体制的逐步发展和完善,现行的建筑工程预算管理体制与管理模式存在的局限性越来越明显,并已开始制约管理水平的提高与发展。

2.3预算管理人员素质偏低

一般来说各建设单位都是自我组织建设、审核工程预结算、实行监督管理,因此需要建设单位配备这方面的专业人员才能胜任此类工作。但实际上除了大中型企业有这方面的专业人员外,大部分企事业单位根本没有这方面的专业人员。常常是进行工程建设时才开始筹集人员,等这些人刚刚熟悉业务,又随着工程竣工交付生产或使用单位而终止业务。如果预算管理人员的业务素质不能满足工作要求,就很难准确地进行预算管理。

2.4管理体制不健全

如何保证确立预算目标的合理性和确保预算的顺利执行,预算组织体系的建立在预算管理体系中将起主导作用。目前,很多企业由于缺少预算管理委员会,使得董事会在预算管理中的各项权限几乎无法有效实现。对预算编制审核、执行、控制、调整、考核以及监督的责任大部分都落到了财务部门手中。而财务部门作为企业的一个职能部门,客观上不可能做到全面了解其他部门的工作情况,因而也就无法客观地对其他部门进行有效控制。预算管理缺乏有效的监督机制,对经费支出管理与效益考核缺乏行之有效的监督机制,从目前整体上来看,支出预算分配模式及管理体制仍停留在粗放型水平,管理体制尚未理顺,由此在支出管理上与监督考核方面缺乏强有力的控制与行之有效的约束机制和激励机制。同时经费使用的社会效益如何,也缺乏系统考核机制,继而增加了经费使用的随意性。

3解决建筑工程预算管理问题的对策

3.1增强预算管理意识

预算不等于预测或计划,预算制定后,各责任单位必须执行。预算本身不是目的,预算的目的是为了控制,为了实现企业总体战略目标。即在为实现整体利益的目标下,明确各单位目标它不仅仅是财务部门的事情,而是企业综合的全面的管理,是具有全面控制约束力的一种机制,同时也是具有企业与环境的相互依存和适应机制。要使大家认识到,实行预算管理是企业建立自我约束、自我控制、自我发展良好机制的有效办法,预算管理能使企业的各类资源得到最优配置,提高企业的运行质量,真正实现企业价值最大化。

3.2实现工程造价动态管理

近几年来,由于市场调节的力度越来越大,建筑材料和设备价格大幅度调整,人工和机械费也有较大提高,建筑行业施工企业的经济效益与其他行业相比,差距越来越大。这就需要行政部门研究和掌握市场经济发展趋势,并制订相应的政策和配套措施,把由市场经济所引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去,使工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进,逐步对工程造价实现动态管理,以保证信息的准确性。

3.3提高人员素质

对工程预算人员进行严格的资质审查。如果预算管理人员素质不能满足造价管理工作的需要,就不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题,也不能很好地进行投资预控,更不能组织协调工程项目各主体间的关系,后果极其严重。所以需要对工程预算人员进行严格的资质审查,把好工程预算第一道关。对没有能力进行工程建设项目管理监督而又要进行项目建设的建设单位,应委托有能力的部门,最好是成立一个建设监理组织。当然这个组织必须经有关部门核实批准,由有经验的专业人员组成,直接受聘于建设单位,并代表建设单位进行建设工程全过程的管理。

3.4加强工程预算的统筹管理

同一个建筑工程,相对于建设单位和施工企业、设计单位等不同参与主体而言。对工程预算的理解和运用是有一定区别的,有时甚至是矛盾的。实践证明,在工程预算管理过程中,单纯片面地强调某一参与主体的利益不利于工程预算管理和项目管理。因此,建设单位应发挥其在工程项目管理中的核心统领作用,应有统筹的意识和观念,应改变以往不同参与主体的孤立性、对立性,加强各方面的统筹管理,应该将限额设计和施工过程的投资控制及成本降低有机的结合起来。

3.5严控预算的监督和校审

严格控制工程预算环节的监督和校审,防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督,防止出现人为错误。做好工程预算校审工作,首先要分清工程预算校审的阶段和重点,制定出工程预算校审程序,明确发包方、承包方、 工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任;其次要严明工程预算校审工作纪律,防止工程预算校审走形式,造成工程预算校审形同虚设;再次,工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验,有能力承担起工程校审的职责。

4结语

建筑工程预算管理是提高企业投资效益的重要保障,做好预算管理能提高企业的市场竞争力。尽管预算工作中存在许多问题,但只要对其引起足够的重视,提高从业人员素质,加强预算统筹管理,严格监督校审,这些问题都能够得到有效的解决。

参考文献

第2篇：建筑工程预算管理办法范文

【关键词】建筑工程；预算；对策分析

工程预算审核相比工程结算审核要单纯一些，不涉及变更、签证等内容，但也是一项占日常任务比重很大的工作。

1 工程预算在企业管理中的重要作用

1.1 有利于施工企业合理组织施工进程

随着我国经济市场化改革的不断深入，施工企业只有采用先进的管理手段，合理组织项目施工，提高人力、物力、财力的组织管理水平，才能优质、高效地完成施工任务，获得良好的经济效益，在激烈的市场竞争中得以生存和发展。在编制施工建设计划和对计划完成情况进行考核时，工程预算所提供的工作量和各项工料消耗成本是施工企业必须重视的参考指标之一。同时，编制施工组织设计也要以工程预算作为其重要依据，施工组织设计组合、排列和协调施工中的各工序，将其在时间上和空间上进行紧密衔接，力求将总工时压缩到最少，以保证充分合理利用人力和物力，在规定时间内完成任务，这也体现了工程预算技术性的特征。

1.2 有利于施工企业加强经济核算和成本控制

工程预算为企业进行财务核算提供了详细的资料，是施工企业成本控制的重要依据，使其在每一施工阶段都能对成本进行准确核算和分析，从而制定出相应的管理办法，控制施工成本，顺利地完成建设任务。工程的预算造价以及施工企业产品的预算成本都由工程预算来确定，同时工程预算又规定了各项施工耗费定额，为施工企业进行成本管理提供了依据。施工企业按照工程预算的要求，定额限量管理人工和材料成本，对企业内部经济指标加强核算，从而不断降低成本，提高项目的综合效益。由此可见，工程预算是施工企业准确的进行经济核算、控制施工成本的关键因素。

1.3 有利于施工企业进行工程竣工结算

施工企业在工程竣工后要清理归集工程涉及的所有账目，及时、准确地做好竣工结算工作。施工企业要按照工程预算与工程实际耗费差额以及原始资料来修正预算，确定工程实际的建造价格，与建设单位办理竣工结算手续。同时，工程预算管理工作中的工程设计变更预算账目也是竣工结算的重要组成部分，是施工企业与建设单位办理工程竣工结算的依据。因此，竣工结算检验了施工企业各项技术经济指标的完成程度，是确保工程造价，落实单位工程收入的最终环节。

2 建筑工程预算中存在的现实问题

2.1 缺乏完善的工程预算定额体系。笔者在设计广西机电学院三个住宅楼的建设工程时，经多方查阅相关资料及工程实例后发现，预算定额体系的不完善导致在编制过程中常常出现借用定额的现象。不同类型的工程、不同的施工环境、参差不齐的施工水平却运用同一定额标准，这充分的说明建立一套包罗万象、来源于实际的完整预算定额体系势在必行。另外，随着市场竞争的日趋激烈，异地承揽或跨行业承揽建筑工程项目的情况越来越多，而各地区建设各异的预算定额管理、预算编制规定又不利于跨区域建筑工程项目的顺利进行。

2.2 缺乏有效的政策激励使预算管理人员的工作热情有待提高。通常来讲，预算管理工作由各建设单位自行组织的部门、成立的机构专门人员来负责完成，进行审核预算、宏观监督与调控。而据笔者了解，我国除了一些大型建设单位配备了相关专业人才进行预算管理工作外，多数中小企业却极度缺乏工作胜任能力强、成绩突出的管理人才，常常准备进入工程建设阶段才开始组建人员、熟悉业务，而随着工程竣工的完成，此项工作业务则立即终止，而刚刚积攒了一定经验的工作人员又会将预算工作搁置。另外，同其他行业相比，建筑行业缺乏对预算管理人员的政策激励、成绩肯定也是导致员工积极性不高、无法热情的投入到预算管理工作中的根本原因。

2.3 综合管理意识不强、确定方法滞后。在完成了南宁市凤岭园艺场、消防支队战勤保障用房等建设项目后笔者又客观的发现，目前，我国多数的工程预算管理模式均处在阶段性的子项目管理上，很难对建筑工程的全过程进行综合管理。导致这种现象的主要原因在于建设单位、设计部门与施工单位之间缺乏有效的沟通、各自为政，而工程监理部门则只对施工阶段的质量、进度进行监督，很少参与到决策分析与投资管理中。虽然，预算管理包括单位预算及工程概算，但由于缺少对设计方案的造价指标控制，因而不可避免的造成了设计保守、投资偏高、脱离实际等现象的发生。另外，我国现行的工程预算大多停留在静态、滞后的层面，没有跟上时代的形式作创新的调整，无法满足市场经济日益变化的扩张需求。

3 强化工程预算管理的对策

3.1 加强工程建设全过程综合管理

建立对工程建设进行全过程综合管理的意识，认真测算已竣工工程的经济指标，以此确定合理的工程投资估算指标，并获得设计概算依据。对投资估算加强管理，全面推行限额设计，在确定合理的工程投资的同时，还要对投资的动态变化进行充分预测，从而保证建设项目保持充裕的资金，保障项目顺利进行。在设计阶段，也要加强成本管理，关注建筑设计对成本的影响，以便更好的控制工程造价。在项目施工过程中注意检查设计方案的执行情况，竣工验收时与原有设计方案进行对比，不得擅自改变设计、追加投资。在经原项目批准机关认可的情况下，才能实施对工程造价有较大影响的设计变更，而未经批准同意就提高标准，造成成本增加的行为，有关部门应追究其责任，审查造价时也不予承认。

3.2 确定合理的工程造价费用构成

由于我国目前施工管理体制的特殊性，建筑工程造价费用计算比较复杂，主要由直接工程费用、间接费用、预算利润和缴纳税金组成，而且各地取费基础及费率不同，跨地区进行工程施工的企业在编制工程预算时面临极大不便，使预算与实际情况易发生脱节。同时，这种复杂的工程造价费用计算方法严重落后于国际上通行的工程费用计算方式。随着我国对外开放程度的加深，为了使我国建筑工程造价费用构成与国际接轨，应将造价费用按材料耗费与人工成本区分计算，从而使计算方法更具有可操作性，同时也简化了预算费用结构，有利于企业建立现代化的薪酬制度，推动建筑企业积极参与国际建筑项目竞争。

3.3 建立动态造价信息系统

信息工作管理体制落后，资料缺乏精度，在不能及时、全面地为决策者决策提供可靠的依据的同时，还造成投资控制易出现超资超额的局面。建立工程造价管理系统是提高我国信息工作管理水平的重要手段，有利于对项目造价进行动态管理。

在工程造价管理系统的指导下，造价管理部门认真研究工程的量价分离，推动施工企业进行公平竞争，由市场来决定价格的形成。工程造价管理系统的运用，使得管理人员可以获得及时有效的信息，简化繁琐的日常业务处理工作，并为领导者进行决策提供支持。

4 结语

为了使建筑工程顺利有序的开展，我们只有充分注重工程预算管理的重要性，用科学探究的精神、勇于实践的魄力，与时俱进的完善预算定额，加大对专业技术人员的培训力度，用动态的管理机制完善构建统一的预算管理体系，才能最终使建设资金用到实处、使企业经济效益得到根本的提高。

第3篇：建筑工程预算管理办法范文

关键词:预算;土建;造价

引言

土建工程的预算管理是综合建设程序管理中的重要环节。依照土建程序标准，对设计文件内容、国家规定标准进行限额分析，对各种材料费用进行取材管理，制定合理的土建投资额管理文件。根据编制建设土建标准，确定投资限额，签订施工合同，根据竣工决算投资标准进行合理的规划，衡量设计文件方案的经济价值标准，合理的进行标准分析，制定有效的招标文件，确定竣工结算文件。采用合理的设计方案进行经济分析，预算分析，加强土建工行才能的预算管理，合理的控制土建工程造价水平，确保工程造价的准确和完成，这是工程预算的首要工作。

一、土建工程预算问题

1、预算管理中存在的问题。

现行的预算管理中因为模式缺乏针对性，土建施工中土建造价没有合理的开工至手段，施工完毕后才进行竣工结算管理。施工建设单位、设计单位、施工组织单位很难在土建施工造价上形成统一的管理标准，土建监理单位的施工局限于施工进度管理和施工阶段管理，确保施工决策投资管理的分析，这直接影响施工造价的监督管理控制。设计单位对工程预算中缺乏合理的设计造价约束管理，土建设计人员不会依照预算设计标准进行投资规划，导致设计出现投资高而设计标准低的问题，严重的影响设计投资的开展，造成资源浪费现象的产生。

2、土建预算管理人才的缺失。

土建施工单位按照自己编织的预算标准实施兼制管理，制作过程中需要有专业的技术人员配合完成。但实际工作中，除大型企业外大部分施工单位很难雇佣专业的技术人才进行预算管理，往往是在工程建设过程中介绍、召集到的，对业务熟悉的预算人才，随着预算工程的完毕，合作即终止。预算管理人员不是长期企业员工，对企业工作管理发展方向没有合理的认识，这对土建工程的预算具有一定的影响，很难保证工程预算管理的合理性和准确性。

3、材料的不合理定额测算。

土建施工因为现场材料、技术工艺的转变，编制人员在实际预算过程中常常需要根据定额进行换算，通过估算确定是否需要套用定额。我国目前的预算标准大多采用静态滞后的测算标准，定额主要是依照工具材料标准价格进行统计分析，随着工程技术的发展，土建造价管理出现变革，新增的定额往往没有代表分析，无法进行工程计价差错分析。这种静态的滞后价值取定无法满足现有经济市场的需求量，直接影响材料定额的测算。

4、土建管理存在的缺陷。

工程建设的施工设计、招投标管理制度存在管理缺陷，土建施工单位不能对这种设计进行精细管理，工程设计招标认识不足，没有优质的设计管理方案，业主对设计没有良好的重视程度，无法提醒设计单位进行工程额定限定。一些承包商在报价过程中，故意抬高工程预算，工程项目的整体造价比例偏高，严重影响社会的基本土建管理水平。

5、设计变更的随意性较大。

建设单位因工期需求，往往在没有进行前期准备的时候，就急于开展工程开工。对工程投资标准限额、建筑标注水平、设计深度没有严格的控制标准，这直接影响工程施工的合理设计。在工程投资限额、建筑标准没有合理掌控，直接影响施工变更的设计。工程设计过程中没有合理的监督和管理，工程预算造价变更没有合理的控制。

二、工程预算管理的处理对策

1、加强工程建设监督管理。

通过对工程竣工指标的合理评价，确定投资估算标准，依照设计预算水平，分析工程竣工验收过程中，设计方案是否合理，及时检查工程设计的限度额度，分析工程设计的变更内容，从工程项目竣工基准中分析是否符合设计标准。加强审计造价的标准分析过程，对出现责任问题的部门进行追责。

2、工程动态造价管理。

根据工程动态造价水平合理的调节市场，合理的控制土建所用材料，土建行业相比其他行业市场经济效益发展巨大，制定合理的配套政策，对行业动态予以科学的工程管理，将工程预算进行合理的编制，不断调节工程造价中的计算方法，改进工程造价中的动态变化问题，提升工程动态造价管理水平。

3、加强预算专业技术人员的素质管理。

加强土建施工管理工作中的预算人才的管理，处理好工程经济费用问题，这对工程投资具有很好的协调组织作用。合理的分析土建预算人才的预算素质，严格审核预算素质人才的管理关系，采用竞争管理的形式，实现持证上岗管理完成土建预算人才的审核管理。加强工程财务管理的监督过程，可以采用委托的方式选取有资质的监督管理部门完善委托审核标准，建立统一的工程造价监督管理办法，加强工程预算管理的准确性。

4、加强预算管理统计分析。

加强土建工程的预算管理统计分析，对土建设计单位、工程建设单位、审计单位进行不同的划分，加强建设单位的综合统计管理，对不同企业进行独立的管理，提高各方面统计管理水平，制定统一的设计标准限额，确定投资控制标准，确保工程预算的统计管理作用。

5、重视预算的反馈。

土建工程中需要重视预算的管理和分配，调动企业内部的人力、物力，加强预算的刚性管理水平，提高预算的准确性，降低变更预算问题，实现工程预算管理的正常开展。

结语

综上所述，土建工程的预算造价控制测算需要从土建建设单位、设计单位、施工单位、土建材料、施工现场等多方面考量，加强土建建设单位的预算造价审计管理，提高设计单位施工设计的准确性，提高施工单位土建施工的合理性，确保施工现场与预算的吻合，保证预算造价管理数据在制定、计算和反馈流程上的统一，实现土建工程造价预算内容的动态监控管理，提高土建工程管理的综合技术标准，确保土建工程造价预算内容的合理控制作用。

参考文献:

［1］李超昌．煤矿土建工程概述［J］．黑龙江科技信息．2008(36)

［2］刘国庆．土建工程常见的质量问题与防治［J］．改革与开放．2010(16)

第4篇：建筑工程预算管理办法范文

关键词：施工企业；工程成本；预算；控制

本文主要是对建筑工程预算及成本的控制做了具体的探讨，针对预算及成本管理中存在的问题，并就如何加强建筑工程预算与成本的控制制定了科学有效的管理办法，对提升工程的效益、缩短工期、节约成本投入、确保工程施工建设质量有重大的实践意义。

一、建筑工程预算与成本控制发挥的作用

建筑施工单位在实施经济核算阶段，预算发挥着重大作用。在成本控制与技术经济管理阶段中应确保工程预算合理化。工程预算造价主要有工程预算及企业定额所决定，工程预算是企业成本控制的参照物，其必须按照相关的标准进行对施工材料的准备、严格管理建筑材料与施工人员，并有效提升经济核算综合效率。建筑工程预算具有经济性与政策性，有助于施工单位严格按照国家规定的要求及标准，为控制工程成本、准确开展财务核算提供有效的依据。强化建筑工程成本的控制与管理是确保在施工过程中对各类影响施工成本的因素进行控制，并采取有效的措施严格控制施工过程中材料、机械、人工等支出超过计划范畴，确保建筑工程各项支出的费用符合工程计算，进而降低施工中成本的严重浪费现象，通过对成本的严格控制达到最终的预期目标。

二、建筑工程成本控制的内容

（一）转变经营理念，确立项目成本观念。这是抓好项目成本管理的基本前提。加强项目的成本管理，首要的是企业全体员工，必须树立市场观念，强化成本意识，干每一件事，花每一分钱，都要围绕降低成本去考虑。例如劳务队伍的选择、材料的采购实行公开招标、项目班子的构建、关键工种、人员的配备要竞争上岗等。其次，在项目施工的各个环节，也应严格按照市场化的要求运作。对项目成本控制的目标，要在对过去成本控制好的项目进行充分调研的基础上，测算出一个经验指数，以此为基数，建立一套既能与市场接轨，又适合企业成本管理模式的内部定额。当一项工程中标以后，依据中标价和内部定额，反推出该项目成本控制的目标，将成本目标分解到各道工序、环节；同时建立健全与此相配套的管理制度，保证责任目标的实现。

（二）坚持以人为本的管理原则，强化项目成本管理的激励约束机制。工程项目的关键在于管人。增强责任心，调动积极性，仅靠思想引导是不够的，还必须建立健全相应的监督约束和激励机制。尤其要继续完善和推行项目成本管理目标责任制，对新开工项目，依据合同价格，制定出成本效益目标和考核奖惩办法，公开竞标选好施工队伍和项目经理后，与其签订《成本管理目标责任书》，明确其责、权、利，并建立绩效考核、分配和全员成本管理风险抵押金制度，将项目所有人员的收入与项目的最终经济效益挂起钩来，加大成本控制绩效分配奖罚力度。把个人收入与项目经营好坏捆在一起，从而增加全员成本管理的压力和动力。同时，要对项目管理者权力范围进行明确授权，避免项目管理者权力过大、不受约束的现象。再次完善监督机制，使项目管理者的用权行为在授权范围内履行，避免因管理者自身素质的限制和造成决策失误、管理失控引起的效益流失，确保项目成本目标的实现。

（三）以创效益最大化为目标，强化对项目成本控制的过程管理。影响工程项目经济效益的因素很多，只有把成本控制贯穿项目的全过程，把各类可能出现的消耗失控问题消灭在发生过程之中，才能收到最佳效果。首先，从源头上把好关，一方面要科学合理地作好投标过程的成本预测。在充分领会业主意图、满足业主要求和招标、设计文件的前提下，分析评标办法及竞争对手情况，科学预测报价成本，使之建立在企业成本控制的能力之上，尽量减少经营性亏损风险；另一方面，项目开工前搞好二次预算分割。合理确定成本，正确计算当期损益，确保每项成本都有相应的预算收入。其次，要在管理上挖潜增效。应根据项目规模大小和精干高效的原则合理设置管理机构，减少管理层次，降低管理的体制性成本；施工方案的实施，要以合同工期和业主的要求为依据，以优质、高效、低耗为目标合理利用资源，从而实现组织生产均衡；直接成本的投入，要严格按照定额控制，精打细算。同时要重视技术创新工作。通过开展技改活动和使用新技术、新工艺等，降低消耗，提高生产效率。再次，要建立成本控制的监督约束和预警机制，项目部定期总结分析成本节超原因，随时采取措施调整偏差，通过计算机网络等手段，对企业、项目、工序三层次成本控制情况，责任成本执行情况，进行跟踪、监控，并注意发挥审计、监察部门的作用，加强对项目的中期审计和效能监察，及时发现纠正问题，防止监控失时，造成项目效益流失。

三、加强建筑工程预算与成本控制的措施

1.有效实现工程施工预算的措施

工程预算主要是依据科学的方法，结合中标价格，根据各项目的施工方法、施工设备及人员素质进行对施工中各项费用的预测。以下是对工程预算控制的几种方法：

（1）科学预算施工工种、数量及工程项目采用的人工费。其中的施工工种可根据工程施工内容进行有效的预算，用工数量通过工程量计算结合施工定额计算，人工单价利用预算定额、工程施工地点当地用工市场价结合本企业以往用工单价，由此两项可准确测算工程人工费。

（2）科学预算工程施工使用的机械费用。机械设备投标报价中的台班费一般是采用预算定额结合施工方法套算出来的，这往往会与实际工程施工中所使用的机械设备台班存在一定的差异。所以在对工程施工中使用的机械及其费用做预算时，要根据实际情况，考虑使用机械设备来源，要弄清楚相关的机械是企业自己购买的还是从别处租赁的，同时还要充分考虑机械设备的性能和效率以及设备的完好状况，以及机械设备保养、管理及修理可能发生的费用，在此基础上科学预算机械设备台班工作量定额，然后利用工程量计算出各种机械设备总台班，套用台班单价就可以预算出工程机械设备的使用费用。

2.工程成本控制实现的途径

加强工程成本的控制应加强施工工程的成本核算。其施工工程的成本核算主要由企业财务中心和项目部联合组织实施。

首先，人员成本的核算，人员流失容易导致人员坏账的现象发生，所以要采取有效的措施防止参与工程施工的相关人才的流失，这是加强施工工程成本核算的重要前提。

其次，机械设备成本的核算，大多数大型专业化的机械设备，用途单一而且价格有非常高，所以在进行成本核算时要将这种机械设备成本分摊到施工工程中。

最后，做好施工所需材料费的控制。材料费是工程施工资金的重要支出，所以在施工过程中要对材料用量、材料价格加以控制，保证材料质量合格，不亏损短缺，保证其数量。

结语 综上所述，建筑工程预算及成本管理，对于企业经济效益的实现及企业的长远发展具有重要意义。现阶段，施工企业必须要加强建筑工程预算及成本控制，建立和完善成本控制管理体系，将工程的成本控制贯穿于工程施工的全过程之中，切实提升企业的竞争力，为企业的长远发展奠定坚实基础。

参考文献

第5篇：建筑工程预算管理办法范文

关键词：建筑工程预结算；控制措施

Abstract: the construction project settlement is an important measure and means to determine and control the project investment, is tender, evaluation of enterprise management level basis, an important means of project bidding standard, is the early and late engineering project cost assessment basis. In this paper, the author analyzes the existing building engineering budget management, points out the necessity of the cost management in the whole process of construction, and put forward from the decision to complete the whole construction process of settlement control measures, for reference.

Keywords: construction project settlement; control measures

中图分类号：F811.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

一、建筑工程预结算管理中存在的问题

我国建筑行业如何有效地控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分。然而，目前在建设项目中概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象仍然普遍存在，最终导致工程投资严重失控。这样仅在编制施工图的预算和竣工的决算就存在很多的问题，主要有以下几个方面：

（一）对工程量多估冒算

由于建设单位对编制报表的误差没有有效的约束机制， 加上施工队伍素质的参差不齐，从而造成了施工单位对工程量多估冒算的现象。建设单位如审查不到，施工单位就谋取非法之财， 这样就出现了比较普遍的将工程量抛高计算的问题。

（二）预结算编制考虑不全面

建筑工程材料费一般占工程造价的50%～60%，占工程直接费的70%～80%，而在编制工程概预算时，建筑材料价格由当时的市场价格决定，如果合同未能充分考虑主要材料价格的变化，就必然导致工程结算出现误差。

（三）施工阶段设计变更的随意性大

在实际工作中，很多建设单位在没有做好充分的准备之前就急于开工，因此，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，在施工中对工程不是随意改动，就是对更改的必要性和合理性没有进行科学性分析，这样必然会造成工程预算管理的混乱，进而造成工程预算成本的增加。

二、建筑工程造价管理全过程控制的必要性

就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、编制施工图预算，或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。然而这种造价控制是不全面的，这是因为当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经是确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而一旦工程项目决策存在失误； 或设计方案没有最优化或行不通，那么预决算人员则无能为力，因此，必须对建设项目工程造价进行全过程监控。

三、从建筑工程全过程对预结算控制的措施

如何做好预结算管理工作，除有相关管理办法之外，再就是抓好每一个工作环节，工程预结算管理始终贯穿于整个建设项目工程全过程，自工程招投标开始，至整个工程竣工结算为止。

（一）立项与设计决策

在整个建设过程中，立项决策阶段，是建设工程造价控制的重要阶段。项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益起着决定性的作用。在决策阶段最重要的是做好可行性研究，使投资和效益就能够形成良好的比例关系，以合理地使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。

在设计阶段要把限额设计作为工程造价控制的重要手段。限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。没有特别的理由不得突破其限额。当然限额设计决不是简单地一味为了节约投资，而是包含了尊重科学、注重实际、精心设计的内容，只有做到了更科学更实际才能有效地控制工程造价。

（二）招标阶段

招标的主要目的在于利用合法竞争来获得实时项目的权利，这样就能够按照招标的实际阶段来准备相应的工作。建设单位通过造价的比较后采取相应的措施将会抱着工程造价的预算达到相应的要求，企业在根据实际情况作出对应的决定，以保证招标达到满意的结果。在招标时期要坚持公平原则，保护好每个投资者的自身利益。在招标阶段要注意以下几个方面：

招标文件的编制应具有针对性，可操作性，内容要全面；工程量清单必须科学合理，工程量计算准确，内容明确，客观公正；宜在一定时期内设立招标上限控制价。最高限价水平的确定应详细地进行大量市场人工、材料、机械行情调查，并掌握较多的该地区条件相近同类工程项目的造价资料，经过认真地研究、分析、比较计算，将工程最高限价控制于同类工程社会平均水平上。

（三）施工阶段

1.材料、设备的采购和管理

考虑资金的周转时间和速度，减少资金占用时效，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料的储备。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量，采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，对水泥、钢材、砂石料等大宗材料的采购应多家比选，大型的工程项目也可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优。控制运费，选用最经济的运输方法，合理组织运输，就近购料，以降低运输成本。实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要及时追究责任和分析原因，及时采取纠正措施。

第6篇：建筑工程预算管理办法范文

关键词：水利预算；项目管理；问题；对策

中图分类号：TV 文献标识码： A

引言

水利工程和我国其他基础性产业有明显的区别，它的投资数额巨大、工程周期长、施工面广、对各部门协同工作的要求高。因此水利工程从投资决策到施工的各个环节都应该得到重视，避免“失之毫厘差以千里”的发生。为了实现水利工程过程中的预算管理，国家出台了相应的管理办法和具体实施指导，然而水利工程的各个环节相当复杂，实际操作中常常出现差错。

一、预算管理在水利工程管理中存在的问题

1、水利工程预算管理者专业素质不高

在水利工程的立项、研究、设计、施工、运行各个阶段保证工程预算管理的正常实施，对预算管理者的综合素质是极大的考验。预算管理人员需要拥有相当高的专业素养，丰富的工程实践经验，能够独立解决水利工程施工中面临的问题。然而实际中的水利工程管理者在进行投资时对预算并没有充分的控制，使得工程进展中问题频发，面对工程里的各种问题依旧停留在事后处理的层面，并不能积极预防和规避风险。同时水利工程管理人员对工程相关的经济学知识了解甚微，对相关法律条文的认识更是浅薄，当工程实施中出现严重问题，在处理索赔等事宜时表现得十分被动，处理结果时显得十分草率，也因此严重影响工期。

2、工程预算缺乏全局考虑

由于水利工程的建造周期长、范围广，所以在工程运行过程中各个环节都会出现问题。施工单位中较为明显的“轻预算、重结算”现象对于水利工程这个动态性极强的工程的发展极为不利，工程预算工作毫无创新和改进，不能适应新的环境，因而往往并不能起到实际效果。为避免水利工程各个环节严重脱节，应当加强各个环节的协调配合，加强信息整合能力，并鼓励施工人员关注工程质量与造价之间的关系，积极反馈施工情况以及优化办法，盘活工程全局，才能为预算管理的实现提供基础。水利工程是一个动态的过程，在工程结算之前解决各类问题是保证工程质量和预算控制的重要保证。

3、预算管理的基础工作和执行监督工作不到位

现行的水利工程预算管理缺乏全过程的综合管理工作，没有及时根据单位特点和自身实际需要编制预算标准，没有严格把控预算的执行过程，事后的监督工作也不到位，使得问题频现，各个单位之间缺乏统一的预算管理目标和沟通，水利工程监理单位只局限于工程施工阶段的质量管理，讲求进度，很少进行投资决策的分析和研究，水利工程项目管理不能严格的进行执行可行性和投资分析研究的审批程序，缺乏科学合理地系统组织实施。对于变更的部分和项目缺乏合理的监督，对于那些因变更而造成的经济损失没有及时的相应的责任追究制度。

二、深化预算管理在水利工程管理单位中的应用

1、编制预算项目规划

（1）申报预算项目规划。关键控制点是申报的预算项目规划内容是否科学合理，从而促进单位职能的有效履行。（2）评审预算项目规划。关键控制点是评审专家评审最终出具的预算项目规划的评审意见是否客观公正。（3）审定预算项目规划。关键控制点是申报的预算项目规划审定标准是否统一、审定程序是否合规、审定依据是否充分。（4）申请纳入部门预算。关键控制点是通过审定的预算项目规划的项目是否按照规定纳入部门预算、是否落实具体承担单位是关键控制点。（5）审定预算项目规划。预算项目规划的审定，是整个预算项目规划的关键控制程序。审定预算项目规划是承上启下的关键控制点，对申报的预算项目规划进行审定，不符合要求的可以删除或修改，控制预算项目规划是否能纳入部门预算。审定预算项目规划标准不统一、程序不规范或者依据不充分，不能根据规划期内开展的业务工作进行明确和细化，不能择优筛选，可能使得审定的随意性较大，或者，依据个人意愿审定。

2、强化部门间的统筹合作

目前，水利绩效评价工作在各部委的绩效评价工作中名列前茅，且一年一个台阶逐年推进，组成评价指标主要内容的产出指标、效益指标和服务对象满意度指标全部与项目的业务工作完成情况挂钩。以黄河水利委员会为例，已经由2011年的“防汛业务费”、“水质监测业务费”两个绩效评价试点项目发展到2014年的六个绩效评价试点项目，绩效指标都是“防汛值守人次”、“水土流失规律观测点数”及“监测断面数量”等与项目息息相关的业务成果的反映。实际工作中，仅靠财务部门是无法准确完成填报要求的。因此，财务部门要和业务部门密切沟通，保证制定的指标体现业务部门的工作；同时，后推行绩效评价试点项目的业务部门需要向先推行试点项目的业务部门学习。只有通过强化各部门间的统筹合作，不同业务部门之间相互借鉴学习，才能反映出项目真实有效的成果，为绩效评价奠定良好的基础。

3、把握绩效评价的实质要求

绩效评价工作实质要求最终还是要落实到项目本身完成的成果是否达到了国家投入资金所期望达到的效果。按照《行政单位会计规则》和《事业单位会计规则》的解释，项目支出“是指行政或者事业单位为完成特定的工作任务（和事业发展目标），在基本支出之外发生的支出”。目前，绩效评价工作的推进速度领先于项目单位对绩效评价工作的掌握程度。2014年水利部首次开展了两个基层试点单位绩效评价，将来势必推进到对所有项目单位项目完成情况进行绩效评价，目的就是了解项目资金的投入和实际支出状况，切实掌握项目的完成情况。所有使用财政拨款项目的预算单位均应对此有充分的认识和准备，清楚绩效评价工作的实质，迎接绩效评价工作的全面挑战。

4、加强动态预算管理机制的建设

企业应当认识到水利工程建设过程中的不确定性和不稳定性，要积极改变原先采用固定不变的预算定额的局面，要清晰地分析水利工程建设中的动态过程，鼓励加强策略更新、提升发展速度、注重科学创新。工程管理人员应当对市场动向有充足的把握，对于各种材料的费用、人工单价、场地费用、机械设备管理费用上涨或者下跌的信息有及时的掌握，实时地对工程预算进行修改和调整，使预算定额始终处于动态的过程，表现出较强的适应能力，这样才能与市场上的其他行业缩小差距。在进行工程预算时要综合考虑很多因素，在不同地区要有相应的预算定额调整，对于不同的环境特点或者气候差异，也要准确评估施工难度，从而对预算进行精确修正。企业应当借助于动态机制加强与市场、时代的匹配，要积极采集对建设过程有积极作用的新工艺、新材料或者新技术的相关信息，做出新的预算定额，提高工程建设效率，争取缩小时间成本，缩短周期。在新工艺、新材料和新技术的引入过程中，要制定标准，使造价透明化。

5、重视单位内部建设，提升自身的业务水平

想要使得水利工程的预算管理工作进展良好，一支专业素养过强和业务能力过硬的财务管理人员队伍是必不可少的，他们不仅能够适应工作要求而且熟悉水利工程项目管理，这也是当前整个预算管理行业的客观要求。也可以采用引进优秀人才和培训现有人员相结合的方式，大力提高单位内部预算管理人员的整体素质水平。培训内容要系统化，具有时代性，不断变化以适应水利工程管理动态发展的需要。

结束语

随着我国市场经济的不断深化，水利工程管理对于整个社会经济的发展和人们生活水平质量的提高影响也日益明显。因此，水利工程管理单位加强自身的预算管理工作，建立和完善水利工程管理的预算体系，加强和深化预算管理在水利工程管理单位中的应用，是当前水利工程管理单位的必不可少的工作内容之一，具有重要的意义。

参考文献

第7篇：建筑工程预算管理办法范文

关键词：建设项目；全过程；跟踪审计

1 背景

近年来，为适应铁路快速和谐发展，满足不断发展的市场要求，建设国际一流的高速动车组制造基地，公司相继开工建设350公里动车组建设基地、完善动车组建设基地、武汉建设基地、南昌建设基地，建设投资由几亿元-二十几亿元，针对项目投资规模大，质量标准高，节约建设成本，提高投资效益，开展建设项目全过程跟踪审计工作显得非常必要和重要。

2 建设项目全过程跟踪审计定义

建设项目跟踪审计是建设单位内部审计机构依据相关法律、法规和制度，针对建设工程项目各阶段业务管理活动的合法性、适当性、有效性进行的确认和评价，以有效控制工程造价和改善建设工程管理，促进建设工程目标实现的审计监督控制活动。

3 建设项目全过程跟踪审计要求必须规范化、制度化、程序化

（1）施工前，跟踪审计的主要检查：建设项目的审批文件；招投标程序及其结果是否合法、有效；合同条款是否合规、公允，与招标文件和投标承诺是否一致等。

（2）施工过程中，跟踪审计的主要检查：履行合同情况；项目概算执行情况；内控制度建立、执行情况；工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实；设备、材料价格控制情况等，

（3）工程竣工验收后，工程结（决）算的审查：审查工程量；审查材料价格的合理性；审查隐蔽验收记录和设计变更及各种经济签证是否真实等。

4 企业内部开展建设项目全过程跟踪审计的具体做法：

（1）应在建设项目正式立项时，即将其纳入审计视野，关注其各项前期准备工作，主动与各专业组联系沟通，了解他们各时期的工作计划，并要求一些重要工作提前告知。。加强制度建设，规范业务流程。审计组从健全和完善制度入手，规范建设工程投资管理行为，在执行公司《工程预算、决算审计管理流程》、《合同审计管理流程》、《长春轨道客车股份有限公司招标管理办法》、《长春轨道客车股份有限公司合同管理办法》基础上，还制定了《关于加强制造基地建设过程控制与监督的若干规定》，协助项目组制订并《制造基地工程建设预算管理规范》、《制造基地工程建设预算管理办法》、《制造基地工程建设预算管理流程》，为保证项目建筑工程建设的有序运行，为有效控制工程投资，真实反映工程造价，提高工程投资效果，提供有力保障。

（2）积极参与建设项目招标工作，规范招标行为。从考察、确定投标厂家、制定招标文件、明确评标原则、制定标底、开标、评标、授标、签订合同进行了全程跟踪。对照招标管理制度不断总结招标工作中存在的问题，及时提出意见和建议。在招标过程中审计人员严格执行公司招标管理办法、评标管理办法及流程，通过规范招标程序，对照招标管理制度，不断总结招标工作中存在的问题，及时对招标过程进行监督和投标报价的合理性进行监督审查，采取措施降低风险维护公司利益，规避招标违法违纪行为，保护公司权益。

（3）审计组在项目现场办公，参加各类会议，及时跟踪项目进展，发现问题及时处理。全程审查工程签证，控制工程造价。抽调专人常驻施工现场，对每项工程进行现场监督审查，全面参与了建设的审计监督工作。将工程审计关口前移，从制度建立环节开始进行监督，特别是对2万元以上工程技术经济签证进行现场确认，及时确认工程签证和合同变更，并明确对2万元以上技术经济签证没有审计人员确认签证费用不予记取。

（4）加强合同管理，发现管理漏洞，完善管理制度。重点对合同工期、价格、结算标准、优惠政策、甲供材等影响工程结算的相关条款进行审核，对合同中约定不明条款进行明确，避免因合同条款约定不明造成结算纠纷。

（5）根据施工过程跟踪审计的特点，及时发表审计意见。组织审计小组对重点工程项目进行专项审计，撰写专项审计报告，对存在问题产生的原因进行分析，及时提出审计意见和建议。

（6）项目结算工作进行监督，组织人力对其进行专项审计，促进竣工结算的真实性和准确性。对建设工程项目结算初审、复审进行全过程审计监督，并充分发挥审计监督职能提高审计监督效果。派专人负责协调沟通，要求建设单位编制建设项目结算总体规划书，对结算审核工作进行总体部署，明确各方责任，发挥总体规划的优势。

5 建设项目全过程跟踪审计在工程项目中的几点建议：

（1）项目组应督促施工单位及时提报施工图预算，以便加强投资控制过程管理。

（2）从投资角度上要在项目管理班子中落实进行施工具体跟踪的人员及其任务分工和职能分工。在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际值与计划值的比较，及时发现偏差，并分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。

（3）在建设工程投资控制中充分发挥项目监理机构的主要作用，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析。及时编制施工阶段投资控制工作计划和详细的工作流程。

（4）对设计变更和主要技术方案进行技术经济分析，严格控制设计变更。对施工过程中发生的设计变更和技术签证及时审核和办理，确定因设计变更造成的费用增加，对工程造价的变化及时掌握和了解，为工程竣工结算做好准备。

（5）提高项目投资效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济有机结合起来，力求在技术先进条件下的经济合理，把控制工程项目投资观念渗透到各阶段之中。

6 结束语

实践证明，通过实施全过程内部跟踪审计，将项目建设审计结算中出现的问题提前解决，及时掌握工程变化情况并提出审计意见和建议，在经济管理上取得很大效益，进而验证了实施全过程内部跟踪审计的可行性、实用性和有效性。

第8篇：建筑工程预算管理办法范文

关键词:建筑工程;造价预算;控制要点

在建筑工程开展期间，工程造价预算是非常关键的一个环节，对工程稳定开展有着非常大的意义。所以，企业一定要强化对这一工作的重视。然而，由于建筑工程具有工期长并且涵盖层面广泛等特点，使得建筑工程造价预算工作的开展也存在了诸多困难。为了有效推动建筑行业发展进程，在今后的施工作业期间，相关人员一定要综合实际情况，对工程造价预测控制要点进行深入剖析，然后有针对性地制订控制方案，以确保在全面提升工程造价预算水平和精准性的同时，还可以让我国建筑行业朝着健康的方向迈进。

一、建筑工程造价预算简述

(一)建筑工程造价预算概念针对建筑工程造价预算工作来说，从表意上分析，主要是指一项建筑项目工程所花费成本的提前估算，其是建筑工程以金钱的形式消耗各种成本的价值之和，具体涵盖装修费用以及材料费用等。通常情况下，与建设项目的价格不同，建设项目成本预算控制具体是指确定项目资金以及主要管理内容，并且在履行相应工作职责的基础上，借助科学的管理办法以及技术手段，对项目整个过程的成本进行综合控制以及管理。在具体的施工作业期间，如果不能够科学的对建设项目成本预算进行把控，那么投资双方的利益都会受到影响。简而言之，建设项目的建设成本预算，其能够涉及工程的各个环节，对工程的稳定开展有很大意义。

(二)建筑工程造价预算的内容分析一般而言，建设项目预算的内容具体涵盖三个部分，分别为:直接成本、税收以及间接成本。而在建筑工程的实际建设过程中，直接成本具体是指工程实施期间，工具的使用费用以及人工费用等。而间接成本具体是指一些综合成本，包括劳务以及员工工资等费用。税收主要是指依照国家的相关规定所制定的税收成本，具体包括营业税等。

二、建筑工程造价预算问题分析

(一)建筑工程造价预算编制缺乏精准性通常，只有保证建筑工程造价预算编制的合理性，才可以对造价预算精准性及进行提高，从而更好地为建筑工程做好经济决策。但是，综合当前建筑工程造价预算的水平来看，在预算编制层面，其仍然存在一些问题，不合理之处偏多。而对于这类问题，其造成的因素主要可以体现在两个方面。一方面，工程造价预算工作人员的水平以及技能相对较低。近年来，我国建筑行业发展速度飞快，对于预算人员的需求量也日益提升。而这一情况下，也使得诸多专业水平较低的人员融入建筑工程建设中，并参与预算编制工作。而一些工作人员本身责任心就相对较差，能力有限，所以根本无法对自身工作任务进行掌握，进而使得预算工作经常存在纰漏，导致预算编制缺乏精准性。另一方面，由于建筑工程施工环境具有较强的复杂性，并且非常容易受到一些外界因素干。因而，在实际的工作开展过程中，不仅会增加预算的难度，还会在一定程度上为预算过程产生诸多干扰，进而致使预算存在误差。

(二)市场环境变化幅度较大近年来，我国建筑行业发展速度在不断提升的同时，市场环境也发生了很大程度的改变。而这一背景下，也使得建筑工程造价预算受到了很大影响，预算过程经常会在偏差，严重影响了预算结果的精准度。一般建筑工程施工时间较长，所以，如若市场环境出现了改变，那么就会导致后期施工材料价格以及预算编制存在不相符的情况，进而致使工程造价预算准确度大大降低。(三)对施工图结算期间存在误差在建筑工程中，施工图纸发挥着非常大的作用和意义。通常而言，在施工图纸中，其所涉及的设备以及材料可以为建筑工程造价预算提供一定的信息。对于部分设备以及材料而言，价格往往是定额的，并且预算人员对施工现场情况了解甚少。因此，在实际的建筑工程结算期间，如果只是对增加的项目进行计算，而没有对减少项目造价进行扣除，那么就会对后续的结算结果产生一定影响。同时，在建筑工程中，项目设计是非常重要的一个环节，其设计的科学性以及合理性会在一定程度上对建筑工程造价预算控制的有效性产生影响。但是，在实际的施工项目设计过程中，设计人员在开展工作期间，并没有综合经济以及技术问题，进行合理考虑，常常只侧重对技术问题的考量，忽视了经济问题。所以，最终导致设计出来的项目方案缺乏经济性。此外，一些设计人员在开展设计工作前期，并没有亲自到施工现场进行勘探检查，只是依照简单的工程资料来对工程方案进行设计，从而使得施工设计方案不能够与工程造价预算相吻合，影响了后续施工工作的进行。

(四)对工程造价控制力度不足建筑工程项目建设过程中，如果只是一味地在施工前期对造价预算或者在施工结束以后进行造价结算，没有注重施工期间的造价变化，那么就不可能精准地对整个过程造价情况进行掌握。在施工工作进行期间，如果出现了一些突发性问题，并且这类问题与设计初衷缺乏一致性，那么也必然会对施工的效率以及整体质量造成影响，如若不能在第一时间对这些问题进行处理和把控，最终就会使得工程项目出现返工的情况，不仅为企业加大了成本投入，也会在一定程度上对工程的预算成本进行抬高。

(五)施工管理缺乏合理通常情况下，针对建筑工程来说，其施工周期相对较长，并且涵盖的内容也比较多，往往会耗费非常多的材料，占用很大的面积和空间。所以，在建筑工程施工工作进行过程中，一定要强化对施工材料的管理，以确保各个施工环节都能够科学的融合起来。但是，依照现阶段的建筑工程施工管理水平分析。其在这一层面并没有制订相对完善的管理计划，各个环节的施工配合缺乏合理性，也没有有效的依照施工现场情况，及时对施工问题进行处理，从而使得施工作业的开展不够顺利，影响了施工进度的同时，也致使工程造价工作的开展受到了很大影响，严重阻碍了施工水平以及效果的提升。

三、建筑工程造价预算控制要点分析

(一)设计阶段造价预算控制要点对于建筑工程项目设计阶段而言，其造价在整个项目中所占据的比例相对较小。由于设计环节对后续的招投标管理以及施工建设有着非常大的作用，因而，相关人员一定要强化对设计阶段造价预算控制的重视。通常而言，在建筑工程施工设计期间，造价预算控制分为初步设计、技术设计以及施工图设计等，而为了能够确保造价预算控制工作进行的更加合理，那么一定要对每一个环节都加大把控。比如，在设计环节的各项细节中，其对后续施工建设都会产生影响。因而，针对施工中存在的人力、物力以及设备等费用，必须要统筹的进行安排，合理地进行规划。

(二)招投标阶段造价预算控制要点在招投标阶段，其造价预算控制要点主要可以体现在以下几个层面。第一，应该科学的管理招投标文件，强化对招投标文件的审核，能够有效地对招投标管理期间合同签订等相关内容进行落实。在招投标管理期间，可以依照实际现状，有效地对项目造价控制工作进行增强。第二，针对实际投标参与行为，应该实施规范化管理，并且适当地对竞争机制进行引入。第三，对市场环境变化情况进行综合的分析，对建筑工程施工期间可能存在的风险问题进行预判，保证招投标工作的进行能够实现透明化，进一步对投标的科学性以及合理性进行增强。第四，在保证建筑工程项目质量以及水平全面提升的基础上，应该科学的对项目竞争成本进行降低。

(三)施工阶段造价预算控制要点一般而言，在建筑工程项目施工作业开展期间，针对造价管理环节，其具有较强的复杂性。但是，由于这一阶段对整体项目进行有着非常大的作用。所以，在实际的造价预算控制过程中，一定要综合考量合理，明确预算控制要点。第一，加大对管理工作的重视，能够强化监督，并且意识到施工造价对建筑工程项目的重要性。在对影响工程项目造价预算的各方面因素进行掌握之后，应该采取科学的办法，有计划地开展领导以及监督工作。第二，综合当前市场的具体变化情况，有针对性地制订项目发展施工方案，并对项目进行科学规划和分组，能够将项目的工作任务进行细化，实现精细化管理，依照模块化的方式开展工作，并将每一个模块安排给相应的负责人，对项目成本以及费用进行统筹的管理，构建完善的权责机制，有效地分工。第三，能够对行业规范标准进行明确，不断对项目管理的规范性认识进行提升，了解施工标准以及行业管理规范，以便建筑工程施工项目能够在相对顺利的状态下完成。

(四)竣工阶段造价预算控制要点当建筑工程施工项目完成以后，需要对竣工结算阶段的造价进行管控。在实际的竣工结算工作进行期间，其必须具有较强的实时性以及精准性，能够对工程项目清单进行多次的核查，严格的进行检查，能够建立多层次的审查体系，以确保不会出现严重的失误以及偏差。同时，在保证核算具有较强精准度的前提下，应该对施工的类别以及时间进行细化，精准且可靠的进行确认分析。在工作期间，工作人员应该认识到项目决策管理的重要性，不能够只是将其单单停留在表面，而是需要严格的对数据进行校准，针对存在的误差问题，必须要严格的判断，明确其原因，然后有针对性地制订应对办法。

四、建筑工程造价预算控制对策分析

(一)科学开展建筑工程造价预算编制工作当前，企业在发展期间，虽然其已经强化了对建筑工程造价预算的控制。然而，由于建筑工程所涵盖的层面比较多，并且周期较长。所以，在具体的预算工作进行阶段，仍然存在预算机制缺乏健全性等问题，从而导致工程造价预算工作不够合理且精准。因此，为了能够更好地对这一问题进行改进，在实际的工作进行过程中，应该建立完善的工程造价预算机制，科学开展预算管理工作，不断强化对相关人员的监督，以确保预算编制人员能够在进行预算前期就深入地对工程现场情况进行了解，能够仔细地对施工情况进行研究，从而编制出具有较强科学性以及精准性的方案。

(二)强化对市场信息的监测新时期，由于社会进步速度的不断加快，建筑行业也发生了非常大的改变，行业竞争激烈，市场的变动更是十分频繁。一般而言，建筑工程造价预算与市场材料价格因素的波动有着非常紧密的关联，所以，在具体的建筑工程造价预算期间，企业一定要强化对市场信息的监测，综合的进行分析、合理考量，以确保可以进一步地对工程造价预算精准度进行提升，尽可能地规避因为市场材料价格因素变动而对工程造价预算产生影响的情况，有效地对预算水平以效果进行提升。同时，工程预算编制人员在开展编制工作期间，也需要实时对工程材料市场信息进行关注，能够对工程材料的价格波动情况进行掌握和了解，以确保工程造价预算工作的开展能够相对科学。

(三)强化造价限额控制在实际的建筑工程中，只有对造价限额进行有效的控制，才能够最大限度地规避超预算问题出现。所以，为了能够科学的对建筑工程造价预算进行控制，进行合理的管理，那么在实际的工作开展过程中，一定要强化对造价限额的把控，采取全过程成本控制模式，即在投资决策阶段，能够加大重视，了解以及明确投资决策的含义，并依照建筑工程的具体要求，科学且合理的对项目施工方案进行编制，保证方案的实施具有较强的可靠性以及可行性。同时，依照具体的施工情况，强化对项目研究方案进行优化和改进，加大对项目设计概算的管理。在项目设计阶段，应该深入的进行研究，科学的对项目前期可行性研究报告以及投资估算方案进行分析，并以此为依据，多方面的对比分析，从而选择出具有较强经济性以及技术性的项目设计档案，保证可以为后续施工工作的开展打下良好基础。同时，在对施工图纸进行设计期间，需要依照初步设计的内容以及范围，综合概预算造价，对图纸设计方案的经济性以及技术性进行综合考量。此外，还应该做好各项管理工作，能够对市场价格变动进行合理剖析，并做好相应的应对方案，及时对其进行调整，有效的开展施工作业。需要明确的是:由于现代建筑工程具有较强的复杂性，并且会涉及非常多的繁杂环节，而每一个环节又对造价成本有着很大的影响。故而，一定要强化对工程各个环节的管理，能够加大重视，科学规划，对资金使用计划进行精准地编制，以确保能够从整体的角度上对建筑工程造价预算控制水平进行提升，强化控制的灵活性。

(四)强化对造价预算人员水平的提升对于建筑工程造价预算工作来说，其具有较强的专业性，并且操作流程也十分烦琐。因而，在开展这一工作期间，其对于人员的要求也相对较高。一般情况下，在开展造价预算工作期间，专业人员的工作素质以及能力会在一定程度上对造价预算的精准性产生影响。所以，要想能够保证建筑工程造价预算的精准度，让企业可以朝着可持续的方向迈进，那么一定要强化对高水平、高素养以及高技能人才的聘用，有效地对其技术水平进行提高。在实际的工作期间，管理人员应该不断地对自身管理水平进行增强，能够对技术人员的日常预算工作给予决策上的支持，并且加大对技术人员的技术管理，能够切实做好相关决策工作。同时，针对基层核算人员，应该强化对其相关专业知识以及相关法律法规的培训，让其能够不断地对自身知识体系进行丰富，精准的掌握到市场造价预算动向，可以对造价预算的行情有一个清楚的认知。此外，企业也应该定期地对管理人员以及技术人员进行培训，不断对其实践能力进行增强，并强化对激励机制的完善，激发员工工作热情，促进工作效率的提升。

第9篇：建筑工程预算管理办法范文

【关键词】建筑施工；工程投标；施工过程；造价管理

建筑项目造价管理作为建设工程重要环节，建筑工程造价控制直接影响建设单位资金利用效益。工程造价是动态的管理过程，造价管理贯穿于整个建筑项目全过程，从建筑工程招标开始，到整个项目竣工，建筑工程施工单位造价管理包括项目招投标、中标、施工变更、施工索赔、预算管理、竣工结算以及成本分析。为了促进建筑工程施工企业工程造价社会效益、经济效益，在建筑施工单位、项目造价管理密切联系的同时，必须严格建筑施工企业市场调节、宏观调控。

1.建筑施工企业投标以及施工工程造价管理

建筑施工单位工程的控制和监督，根据成本预算方案，在严格控制施工单位各项成本费用开支的同时，保障建筑工程质量，减少施工单位实际工程造价。工程造价管理包括两方面含义：建筑工程固定资产投资费用、实际耗费，或者施工单位承包商建筑工程价格，它具有变化性、市场性、特殊性等特点。

1.1建筑施工企业投标工程造价管理

随着建筑市场快速发展，我国建筑工程逐渐由计划经济指导下的“要、等、靠”不计盈亏的方式，转换成以项目任务为目标，以及市场经济影响下的竞争体系。工程招标作为建筑市场获取任务的重要方式，在残酷激烈的市场竞争中，很多施工队伍由于自身原因，被迫淘汰。为了谋求更好的经济效益和发展，在建筑工程中不仅要掌握市场特点，把握机会，明确部门职责；同时还必须加大施工企业经营管理理念，从管理中谋效益。在实际建设中，虽然很多建设单位要求改革、规范、整顿，由于建筑施工单位投标困难复杂，在自身因素限制的同时，达不到预期效果。为了在投标阶段顺利中标，必须加强标书编制力度，在正常程序中，让标书更胜一筹。

我国已经从原来的计划经济体系转向市场经济体系，现在的建筑市场属买方市场，施工企业处于相对劣势。所以施工企业要想生存和发展就必须积极参与市场竞争，做好工程项目的投标工作。

1.1.1组建强又力的投标班子

施工单位能否中标与投标班子的素质和敬业精神是密不可分的，企业应聘请业务精炼、经验丰富，充分了解市场价格信息，能吃苦耐劳的工程造价人才和技术管理人才，成员应有技术，工程施工管理，工程造价，经营，企管部门的人员，特别是造价工程师，工程技术人员更应出类拔萃。

1.1.2仔细认真研究招标文件，了解项目的施工现场的客观因素及施工环境，结合施工图纸和项目清单制定投标策略，编制高质量的施工组织设计

随着我国建筑行业的迭起，建筑项目的招投标工作的深入开展，施工组织设计的地位的不断改变，不断提高。从开始的施工技术指导文件，到现在已经成为全面的项目策划和管理文件，施工组织设计就是总体统筹，细致规划，协调各方矛盾，指导正确施工的纲领性文件。施工组织计划不仅要求科学，合理，符合实际，而且能节约费用和建筑材料。在确定的施工方案中应优先选用的工艺先进，合理，工程造价较低的方案。施工企业的相关部门如物资部，设备部，劳务公司等提供与工程图纸相吻合的工程材料，设备和工程劳务市场价格，经造价管理人员的分析和比对，进入投标报价，提高工程价格的竞争性。

1.1.3合理的确定报价

造价管理人员不仅要按照招标文件的要求，合理、实事求是，符合市场行情，还必须建立在企业自我测算的基础上，适合于本企业的定额水平来进行编制，按照可以争取达到的先进合理水平来确定，具有可操作性和先进性，并运用报价策略编制工程投标报价。

1.1.4签订公平合理的合同

工程在中标后，施工单位将与建设单位签订工程合同，合同签订时双方应处于平等地位，合同本身具有公正性，同时也应意识到合同的严肃性，即合同一经签订就不得单方更改，成为双方应当遵守的行为规范准则。因此在中标后的签约阶段，承包商应据理力争签订公平合理的合同，为造价管理打下良好的基础。合同条款中语音周密、详实，不能给予模棱两可的解释，任何模棱两可的文字，都有可能给企业造成不应有的损失。合同条款中应明确双方的权利、业务和责任。我们知道，承包商一般至少具有以下权利：（1）享有工程预付款的权利 （2）按期收回工程款及逾期利息的权利 （3）遇有不可抗力、设计变更或业主要求赶工时，承包商有索赔的权利。（4）业主违约时停止履行合同的权利。承包商在限制业主提出过分要求时应根据国家级当地政府规定的管理办法，结合实际情况争取更多的权利。

在编标过程中，为了避免遗漏造成的不良影响，在仔细编标的同时，进行定标汇总，当预算结果出来后，再根据招标文件格式进行排版。标价作为建筑工程投标阶段的关键工序，在投标报价中，必须根据业主标底、投标方报价对比，接近标底时，分值较高；在复合标底中，有效投标平均加权值和业主标底复合，在不同形式中，选取最佳方案进行标底。经济标作为投标过程最重要的部分，当各投标分数接近时，企业综合得分和技术标占主要作用，企业资质、施工状况直接影响标书综合得分；因此，在施工过程中，必须严把质量审核，在努力争取优质工程的同时，形成良性循环的综合竞争。

1.2施工过程工程造价管理

造价管理作为建筑施工过程的重要部分，是单位内部在项目合同控制下，依法得到利润，开展的建筑工程管理活动，是工程项目管理的核心。

施工期间的工程造价全方位管理。

工程在施工中，承包商应“以合同为依据，以事实为基础，以技术和经济相结合为手段”，充分发挥主观能动性，作何全方位的造价管理工作。

（1）做好工程量的统计工作。

工程量的统计，是造价管理工作中一项最基本的工作，统计人员应熟悉施工现场的情况和概预算方面的知识，招标文件中的工作内容，标准，合同签订的工作内容，掌握一些施工常识不错算、漏算工程项目，与预算人员密切配合，善于发现可以进行索赔的因素。

（2）做好工程实施中的索赔工作。

工程造价管理人员应熟悉招标文件中级合同文本中的规定，善于抓住索赔机会，维护自己的合法权益。最常见的索赔有：延误工期索赔、变更索赔、赶工索赔、不可抗力索赔等。同时要注意索赔的程序和有关资料的整理，以作为以后索赔的有力证据。

（3）建立良好的造价管理体系。

造价管理部门在企业内部应处于造价管理的核心地位，其他各部门应与其密切配合，材料采购清单及发票复印件，工程变更，技术交底，施工方案，生产计划安排等资料都应递交造价管理部门，然后由预算人员在此基础上进行分析比较，定期进行核算，当发现预算用量与实际用量有较大出入时，应分析是预算原因还是施工管理的原因，并相应采取补救措施。当存在投标中不可预见的特殊原因时，应结合合同的有关规定及时合理地提出索赔方案。

（4）技术和经济相结合。

经济与技术，虽是两个不同范畴的学科，但在工程施工中，两者结合的好与坏将直接影响到经济效益和社会效益。施工企业的技术工作，重点应放在提高工程质量和保证工程建设工期上，同时必须注重企业的经济效益。技术与经济的结合，对加强工程造价管理，提高企业经济效益，将起着重要的作用。

在建筑工程施工前，施工单位必须结合施工图纸，在正确掌握机械设备、实际情况、管理水平、施工方案以及技术规范的的同时，编制科学合理的施工方案。施工方案作为建筑工程重要的行动纲领，由于概算设计先天不足、中标价格较低等原因；因此，在实际施工中必须合理组织施工方案，在节约成本的同时，向管理效益靠近。机械材料人员在和现场管理人员、施工人员紧密结合时，避免经营技术脱节、机械设备、施工材料各自为政，造成的成本浪费。

根据调查显示：目前我国建筑工程施工造价管理中，由于技术人员不管施工，不能及时整改建筑工程工程量以及工程项目，在项目手续模糊的同时，为工程结算增加了很多困难；由于分包团队，技术签证太过草率，对定额不熟悉，造成大量人工费流失。因此，采购人员采购数量必须根据相关技术人员提供的图纸量控制标准，及时上报经营部门，方便经营部门预算价差调整，避免不必要的浪费；当特殊施工材料价格超过业主单位认可时，必须根据相关措施，避免结算造成的不便。索赔作为建筑施工合同的重要内容，现场人员必须明确合同内容，在熟悉合同条款的同时，树立全员合同意识，根据合同内容，进行施工生产，保障合同权益。在这个过程中，工程索赔包括：费用索赔和工期索赔两方面；费用索赔是工程索赔的核心，工期索赔则通过要求业主方合理延伸工期，让施工单位在工期内得到一定补偿，造成的工期损失，通过费用补偿实现。

1.3加强工程结算是施工企业获得经济效益的关键环节

工程结算阶段，施工企业应建立一整套内部预算、核算制度，加强合同管理，随时对工程材料、设备和工程劳务市场价格进行监测，加强工程现场签证，及时回笼工程结算款。

1.3.1建立施工企业内部核算制度

施工企业内部预算、核算是实现经济效益最基本，最有效的管理手段。内部预算也叫施工控制预算，是在工程中标造价的基础上，按照施工部位，定向创利的目标自行编制的指导施工的工程预算。各项管理工作都要以内部预算为基准，以收定支，进一步加强施工各环节的管理和控制，从而实现项目利润。

1.3.2加强合同管理，加强工程现场签证

工程造价管理人员应熟悉招标文件的规定和合同文本中的规定，善于抓住索赔机会，维护自己的合法权益。施工企业在施工中要重视签证，善于收集各种有利自己的证据，如设计变更、赶工、不可抗力，招标文件或合同规定以外的工程均要让建设单位或监理工程师进行及时签证工作，并及时提出索赔方案，以求在结算时总体索赔成功，为自己争取最大的利益。施工企业不一定期望每一个索赔成功，但不应放弃任何一个索赔机会。

1.3.3及时进行工程结算，回笼工程款

施工企业采取积极措施，减少或杜绝工程款的拖欠。因为现在的市场是买方市场，有些建设单位就抓住施工企业的急于承揽工程任务的心理，把建设资金不足的矛盾转移到施工企业，所以施工企业在签订合同时，一定要注意建设单位的资金到位情况，并且签订并严格执行合同中的约定投入和收工程款的“同时率”原则，这样才不至于出现施工企业大量垫资而影响企业的经济效益。

1.3.4工程决算阶段

这一阶段是施工企业工程造价管理出成果的阶段，也是项目最终盈利多寡的关键性“关口”。在这一阶段，施工企业重点做好以下工作：

a.安排熟悉该工程招投标过程，熟悉工程现场的专职造价管理人员进行决算。首先要完善竣工验收后的各项手续，包括工程资料的整理和验收以及设计变更、技术核定、工程签证、竣工图等资料的整理。其次，专职决算人员要在充分了解决算资料的基础上尽快作出决算并进行上报。

b.施工企业决算审计部门要对上报的工程决算进行跟踪，协调决算过程中出现的各种问题，以加快决算审计工程，尽早出成果。

c.对于决算审计结束的工程，施工企业财务部门应及时跟踪并回笼工程款，同时要审查企业内部承包单位是否存在工程款超领的情况并采取相应的措施。

在竣工结算中，为了从根本上避免工程款拖欠对工程造价管理造成的不良影响，施工单位在合同签订时，必须根据资金到位情况，严格合同约定内容以及工程款“同时率”原则。在项目结算书中，通过合理科学的工程定额，在签订工程量、竣工图实际工程量、工程量一致的情况下，增强施工单位工程造价管理水平，保障成本控制。

另外，正确的成本控制理念作为建筑工程施工单位造价管理的指导思想，在造价管理中，企业必须做好带头作用；在大力宣传造价管理意义的同时，素质全员造价管理意识，通过自下而上的管理理念，在最小的成本投入时，争取获得最大的经济利润，从而推动施工单位可持续发展。

2.结语

建筑工程造价管理作为施工单位经济管理的重要部分，对建筑工程经济效益、总成本具有重要影响。因此，在实际管理中，必须根据工程造价综合性强、涉及面广等特点，在相关部门密切联系的同时，保障建筑工程投资决策、竣工决算整个过程管理，在降低企业成本、社会资源的同时，充分发挥施工企业资源优势，推动资源最优化配置；在降低成本投资的过程中，增强施工单位经济效益，促进企业发展。

【参考文献】

[1]姚璐.浅论建筑施工企业的工程造价管理[J].大陆桥视野，2012，（20）：11-12.