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关键词:大气探测;实践教学;教学改革
中图分类号:G642.0 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2015)47-0152-02
一、引言
大气探测是大气科学的重要分支之一,为天气预报、气候分析、科学研究以及国民经济各部门直接提供常规的资料和数据[1]。《大气探测学》是大气科学专业各个方向学生的一门必修课,而实践教学是在《大气探测学》课程结束后进行的一次综合地面气象观测实践教学课。通过实践课程的学习,学生能够在掌握大气探测基本理论的基础上,了解气象观测站的工作性质、日常工作业务,并熟悉大气探测仪器的操作及地面气象观测方法等内容。
我国的大气探测是围绕大气科学的研究和气象业务实践所展开的。近年来,新兴的电子技术、遥感技术、通信技术等使我国大气探测技术正在向自动化、科学化的方向发展,探测效果和探测水平显著提高的同时,也扩大了探测的空间性和连续性。其中,自动气象站的组建标志着我国大气探测技术达到了新的里程碑[2]。我国自动气象站的建设始于2004年,但一直是人工观测和自动站观测双轨运行。经过多年的努力,显著减少了人工观测任务,地面观测自动化工作取得了较大进展。直至2013年底,地面气象观测业务调整经历了历史上力度最大的一次改革,改革内容包括观测、传输、资料、预报、服务等业务环节,改变了以往的业务工作模式,并从2014年1月1日开始,全国地面气象观测业务均按新的业务标准运行,同时完善业务技术规范、规章制度和业务流程,完成所有监测台站地面气象观测业务自动化建设。而未来的目标是所有台站将实现地面气象观测要素的自动化观测和综合观测业务平台业务化运行。
为此,结合我国大气探测发展的特点和趋势,以及目前大气探测实践教学过程中存在的问题,为实现培养适应中国气象现代化业务体系建设的专业技术人才的目标,笔者认为应加大大气探测实践教学的改革力度,着重从以下几个方面考虑。
二、更新教学内容,使人才培养贴近气象业务
以往的大气探测实践教学内容主要是地面气象观测站常规观测业务,包括熟悉人工和自动气象站的观测流程,掌握各种气象仪器的观测和记录方法,熟悉地面天气报告的编发规则,了解地面气象测报业务系统软件(OSSMO 2004)的应用,整体实习内容主要侧重于人工观测部分。然而,随着我国地面气象观测业务的改革,人工观测已然被自动化观测所取代。因此,为了提高教学质量,使人才培养更能够贴近气象业务,必须加强实验实习教材的建设,调整实纲及教学内容。教学内容的更新,应本着“立足当前、面向未来、兼顾历史”的原则[3]。由于人工观测仪器的构造和原理是《大气探测学》的基础,为此,人工观测实习内容不能摒弃,而是应该及时更新并将侧重点放在自动气象站观测仪器上面,并在此基础上增加自动气象站的内容,包括熟悉自动气象站仪器的使用与维护,掌握自动气象站仪器常见故障的排除方法以及新型自动气象站业务软件(ISOS-SS)部分等,编写综合性探测实习教材,提高教材质量。教材内容应体现学中做、做中学,尽量应用实际工作中的实例和数据,加强实际工作中经常出现而教材上没有的内容的练习。通过大气探测实习课程,让学生更好地掌握我国气象观测站的现行业务。
三、调整教学模式,提高学生的实践动手能力
传统的大气探测实践教学模式是实践课依附于理论课,学生对理论知识与实践结合得不够好,实践动手机会不够多。同时,实践教学内容缺乏对学生创新能力的培养。因此,应正确认识实践教学与理论教学的关系,坚持实践教学与理论教学并重发展[4],尽可能避免出现学生不能满足工作岗位的能力需求,解决不能独立开展工作和解决实际问题。
为此,结合实际,首先,应增加大气探测实践教学的课时数。气象类专业的课时数由原来的16学时增加到32学时,并根据更新后的教学内容重新调整课时的分配,减少教室授课内容,增加学生到实习基地的观测次数;其次,对于教学内容的深度,需在有限的课时内尽可能地减少与《大气探测学》重复性的知识点。另外,让学生更多地接触仪器,参与仪器的故障排除和仪器维护,从而增强学生的动手能力和创新思维,培养学生的参与意识,提供更多接触实际的机会;最后,多一些上机操作,熟悉地面气象测报业务系统软件的操作,以达到促进学生实践能力和创新能力培养的教学目的。
四、建立科学的管理机制,确保实践教学质量
实践教学环节在培养学生实践能力和创新能力方面,发挥着越来越重要的积极作用,而学生这种能力的培养主要是在实习基地完成的。中国气象局综合观测培训实习基地(南京)是我校大气探测实践教学平台,于2010年5月正式成立并运行,为了实践教学得以顺利进行,必须对实习基地进行科学地管理。
经过地面气象观测业务全面改革后,多数气象站都是以新型自动站为主,目前比较突出的问题是实习基地现有的仪器设备已逐渐不能满足教学要求,导致先进专业探测人才的培养受到制约。因此,首先应加强实习基地建设,为学生提供良好的实习设备与环境,让学生开阔视野,提高实践能力,得到应有的锻炼;其次,以往实践教学过程是教师带领一个或多个班级到实习基地进行操作,所以以教师演示为主。为了能让每个学生都有实际操作的机会,我们也进行开放式实践教学,即自主安排实践时间和进行实践操作[5]。但同时也带来了一些弊端,比如仪器损耗大,尤其是人工观测仪器,学生在操作过程中,稍有不慎就会损坏仪器。所以,针对此问题,应建立一套合理的管理体系,加强实验室开放管理,完善规章制度,引入学生自主管理机制[6],培养学生实事求是的态度和良好的实验习惯[7],确保不影响实践教学质量。
五、加强实践能力的考核力度,实施考核方式多样化
一直以来,大气探测学实践教学考核都是以开卷、笔试的形式为主,主要考虑地面气象电码的编发是实践教学的重点,但单纯地只考这部分内容,容易造成学生对观测方法和仪器操作及维护,业务软件等方面不够重视,甚至忽视,以至于出现一部分同学不操作而抄袭他人观测数据的情况。因此,应改变传统的考核方式,实施考核方式多样化,将考核内容分为平时考核、理论考核、操作考核。即将学生的总成绩分成三个部分,其中平时成绩占10%,具体评价学生的出勤情况和学习态度;卷面成绩占50%,主要考察学生对基本知识的掌握程度;实际操作占40%,考察学生对仪器操作及维护的熟练程度。通过实践让学生全面掌握大气探测方法和手段,提高学生的综合能力。
六、加强教学团队培养,提高教师的专业素养
专业教师决定实践教学的质量和效果,其能力和素质的高低直接影响学生学习的积极性和学习效果[8-9],所以加强实践教学团队的培养至关重要。
首先,专业教师应结合学生的具体实习情况(比如对某一实习内容的掌握程度)勤于总结教学经验,查找不足,优化教学内容和教学方法。
其次,多关注中国气象局对于大气探测业务的新标准、新规定及探测技术研究的新热点,了解大气探测的发展动态,加强相关教师之间的学术交流,参加中国气象局关于大气探测改革的培训,不断更新知识。只有专业教师的教学水平的不断提升,才能提高教学质量和教学效率,才能使学生的实践能力得到提升,为学生的学习和就业打下良好的基础。
最后,相关专业教师也应有更多接触社会的机会和时间。从提高教师本身的实践动手能力入手,制定出专业教师到各省气象局参加专业实践工作的实施方案,提倡专业教师到气象局进行相关实践活动或调研。同时,每年召开一次气象局专家和学校专业教师共同参加的教学研讨会,根据气象业务需求和实际情况,局校合作研究、修改、完善教学计划和课程标准,理论与实践相结合,共商人才培养。
七、结语
大气探测实践教学的目的是结合理论教学内容提高学生的实践操作技能,是学生从学校走向气象工作岗位的重要实践学习环节。在教学过程中,专业教师将进一步开拓思路,积极探索,理论联系实际,不断提高实践教学水平。只有结合大气探测的发展特点和趋势,不断地进行改革,才能使学生们有更多的学习收获,为学生毕业后能更快地适应气象部门的工作岗位需求打下坚实的基础。
参考文献:
[1]王振会,黄兴友,马舒庆.大气探测学[M].北京:气象出版社,2011.
[2]程培玉,赵士彬,孙安辉.浅论大气探测的发展与革新[J].科技风,2013,(14).
[3]李艳伟,牛生杰.有关《大气探测》课程建设的几点思考[J].气象教育与科技,2006,28,(3).
[4]张忠福.建立以能力培养为中心的实践教学体系[J].实验技术与管理,2011,28,(2).
[5]黄绍平,李靖.创新实践教学模式,培养高质量工程人才[J].实验技术与管理,2012,29(1).
[6]张颖.以实验管理来培养学生实验习惯[J].现代教学,2009,(5).
[7]王竹林.实验室良好习惯的培养[J].实验技术与管理,2011,4(28).
1.1气象探测环境保护工作过于被动
在气象探测工作中,探测结果能够有效反映一定区域的天气实时情况,但是要保证气象探测工作地点周围没有高层建筑、高大植物等其他大型遮挡物。在当前,许多气象站都建设在城市中,一些还处于繁华的市区,这就给探测工作带来一定的影响。因为通常要求周边的单位或者居民不能在气象站附近建立高层建筑物,但是这与法则和城市建设相互冲突,从而使气象站工作处于被动地位。
1.2相关法律法规未得到有效落实
在气象探测的发展过程中,我国针对环境保护的法律法规比较多,但是我国气象探测环境保护工作具有法律保护效应,气象探测环境保护工作得不到足够的重视,这就使气象探测在实际工作中,相关的法律法规不能有效落实,阻碍气象探测环境保护工作的进行。
1.3相关工作人员技术水平还有待提高
在气象探测环境保护工作中,工作的范围是整个环境保护活动的全过程,设计的范围也非常广泛。这就需要气象探测环境保护工作人员具有丰富的工作经验和较高的工作水平,并且对气象探测环境保护工作流程非常熟悉,具有一定的专业知识。目前,我国气象探测环境保护人员由于受到精力和时间的限制,还需要进一步提升自身的专业水平。同时,加强工作人员技术水平是当前气象探测工作的主要改善方向。
1.4气象部门执法水平较低
在气象探测工作中,相关气象部门虽然设立了执法部门,但是执法水平较低,使气象探测保护工作受到一定的干扰,基层气象站一般比较容易出现气象探测环境扰或破坏,破坏的主要原因是当地的一些较大的集团或政府因某些利益,使气象部门处于被动的地位。一些气象部门执法人员,对执法程序认识不够,相关的法律法规不够了解,这就给气象部门的执法带来不利影响。
1.5群众对气象探测环境保护缺少正确认识
在气象探测环境保护工作开展过程中,虽然与人们的生活联系紧密,但是许多群众对气象探测工作的内容和流程了解较少,因此没有一个正确的认识,没有意识到气象探测环境保护的重要性,从而限制了气象探测工作的有效开展。而且对气象探测工作的宣传不够重视,没有形成较好的群众监督体系,使气象探测环境保护工作无法有效落实和开展。
2加强气象探测环境保护工作的对策
2.1提升气象部门执法水平
在我国气象探测环境保护工作中,根据气象探测环境保护中所出现的问题进行分析,主要原因在于气象部门执法不力。气象部门组建的执法队伍由于疏于管理或者相关的执法部门对于相关的法律法规认识不足,导致执法水平低,没有严格按照有关规定进行执法;此外,一些执法人员由于自身缺少实际工作经历,不知道借助相关法律处理违规现象。为了能够让当地城市建设管理部门对气象探测环境保护工作保持重视,应提高气象部门执法力度,提升执法管理水平,基于工作态度不端正的执法工作人员应给予相应的处分,让执法人员意识到气象探测环境保护工作的重要性,保障气象探测环境保护工作的持续推广。
2.2强化舆论监督
根据我国的基本制度和基本方针,人民是国家的主人,一切权利都属于人民,人民享有对国家机关及其工作人员的活动实行监督的权力。在气象探测环境保护工作中,要充分发挥群众的监督作用,充分调动广大群众的积极性,杜绝因城市利益或建设冲突等原因,出现以不法方式对气象探测环境保护进行破坏的情况。同时,扩大法治宣传范围,提升人民群众的法律意识和环境保护意识。对于人民群众的揭发、检举,应认真处理,从而确保气象探测环境保护工作的有序进行。环境保护执法部门应要加强与新闻媒体之间的联系。提升新闻媒体的舆论宣传效应,更好地使环境保护执法部门与人民群众密切联系,进而依靠群众,有效发挥法律监督职能,为环境保护提供相应的保障。而且坚持法律监督与人民群众、媒体舆论监督相结合的模式形成巨大的保护网,既能保障人民群众利益,又能制约国家权力的滥用,更好地促进我国气象探测环境保护的有效进行。
2.3加强管理
加强气象探测环境保护管理工作,进一步完善监管制度、保障制度。上级领导应加强对气象探测环境保护工作的重视。做好环境保护工作人员录用工作,把好进入关卡。根据责任主体义务和承担不同的责任,对相关体系进行设计和探究,对气象探测环境保护工作人员的录用制度进行完善,对各项管理制度健全和严格执行,确保新气象探测环境保护工作人员的综合素质。各单位、各部门要建立、健全各项管理制度,尤其是监督管理制度,能够保证做到有章必循、有章可循,来防止出现相关的管理制度上的漏洞。根据我国气象探测环境保护工作的具体情况,加强与政府部门的合作,进而更好地开展气象探测环境保护工作,推动气象探测环境保护工作的发展。
3结语
(一)服务产品科技含量不高,精细化程度不强
目前,秦皇岛市气象局专业气象服务产品局限于传统常规中、短期预报及实况等内容,服务信息也多是粗浅的基于预报产品提几点简单的建议,且建议多以行业共性为主,缺乏结合地域及当地气候特点的精细化研究成果。
(二)服务方式单一
专业气象服务手段随着社会经济发展逐步在更新,但目前大多数服务用户采用电子显示屏来接收服务信息,其他服务手段使用极少,尤其是网络等先进媒介尚未得到有效推广。
(三)市场营销能力不强
近几年,新用户开发一直呈现瓶颈状态,老用户很多要靠“人情”或“面子”维持。市场营销人员年龄结构偏大,且多为气象专业半路“出家”,市场营销知识不足,导致拓展市场及业务能力偏弱。
(四)缺乏专业服务产品开发人员
由于我局专业气象服务市场拓展营销由科技服务中心承担,而具体服务内容编辑由气象台负责,这使得预报员既要做预报,又要搞服务,很难有余力去钻研开发专业服务产品;另外,专业服务人员中既懂预报又懂计算机应用的人员不多,组织开发出新的服务产品存在一定难度。
二、几点思考
二十多年来,专业气象服务经过艰难的探索和实践,从无到有、从弱到强、从小打小闹到初具规模,取得了长足的发展,随着我国改革开放的不断深入,秦皇岛市气象局专业气象服务从一年几百元到目前十几万元的收入,这一切都说明专业气象服务随着社会经济的发展和人民生活水平的提高有着巨大的潜在市场,且也越来越被社会所认可,但是我们在发展中暴露出的问题客观存在,急需寻找对策加以解决,这样才有利于事业的可持续发展。结合我局专业气象服务存在的问题,有以下几点思考。
(一)结合城市定位,针对性的开展行业气象指标研究
秦皇岛市位于河北省东北部,是华北和东北地区结合部唯一的中等城市。农业以果品和蔬菜及农产品加工业的产业化经营和外销为主;工业以装配制造业、机械、建材等为主;作为华北与东北交通中心和中转站,秦皇岛的铁路、公路、航空等交通运输条件良好,同时也是华北北部地区能源、物流、仓储中心,是华北与东北的商贸物流中心,由于独特的自然条件和人文环境,秦皇岛具有较为丰富的旅游资源,旅游业和旅游经济在秦皇岛经济中占有重要地位。行业气象指标研究是专业气象服务的一项重要组成部分,我们在结合地域气候特点针对行业气象指标的研究工作不多,因而此项工作应予以加强,市局自立科研课题研究经费投入逐年增加,应鼓励预报服务人员积极投入相关行业气象指标方面的研究,从而为专业气象服务提供有利技术支撑。
(二)有效应用现有探测仪器资料,针对特殊行业推
广安装自动气象仪器。目前,我局北戴河观测站拥有富氧离子探测仪、紫外线探测仪、闪电定位仪等设备。随着经济发展,新兴行业逐年增加,对气象及环境探测数据呈现新的需求,我们应在特殊行业推广现有探测仪器数据所衍生的新的气象服务产品,并在一些特殊行业,如对气候及气象产品需求度较高的部门推广安装自动气象仪器,一方面增加数据实时可靠性;另一方面可以有效反馈资料用于科学研究及推广。
(三)服务方式应根据行业特点区别应用
由于行业不同,各行业工作环境及作业地域不同,专业服务方式应具有差异性。目前,我们主要使用电子显示屏方式进行专业气象服务,由于该屏使用GPRS技术,在偏远及山区信号不畅通时,信息接收存在一定问题,且使用保养费用颇高,很大程度上加大了专业气象服务成本投入。根据此情况,我们应在专业服务方式上根据用户情况区别对待,对城市内的行业,可以使用较为方便的计算机网络技术进行专业气象服务,而对于山区等偏远地区可以使用传真、GPS大喇叭等进行服务,方式的多样化应从服务效果及成本核算角度考虑,这样有利于专业气象服务的持续发展。
(四)强化专业气象服务的市场化管理,制定有效措施,提高市场营销人员素质
专业气象服务中的产品推广属于市场化行为,因而必须有完备的市场管理体制作保障。目前,大多数气象部门专业气象服务多为事业单位形式,虽然成立了服务实体,但管理上基本实行的是“事业单位、企业管理”。管理体制并不完善,我们应在体制上结合地方实际逐步完善,使其适应市场发展需要,同时,以政策、制度制约管理人员,从而提高市场营销人员的工作积极性。此外,逐步充实若干懂预报、善经营、熟悉计算机网络通信方面的知识的人员从事到专业服务市场营销当中,这些人员能够为客户设计出实用的气象服务应用系统,从而增加了市场营销人员的竞争意识,促进市场营销人员整体素质的提高。
(五)组织专业服务产品开发人员研发新产品
将既懂预报又懂计算机的专业人才充实到专业服务开发工作当中,结合用户反馈及自主研发新的服务产品,再由市场营销人员推广应用到相关行业。在开发过程中,应摈弃过去一味强调用户反馈需求,而应该自觉、主动探索新形式下的前沿服务产品。
(六)强化气象、转载市场监管力度
专业气象服务领域的扩大和效益的增强,离不开相关法律的保障。目前,私自、非法转载气象信息用于商业活动事件时有发生,这严重影响着气象部门形象,同时对专业气象服务产生一定负面影响,我局应围绕《气象法》开展针对性的气象市场、转载监管,严格用法律规范从事和使用专业气象信息的单位和个人的行为,逐步建立规范运作的专业气象服务市场运行环境。
三、结束语
关键词:气象探测环境;现状;措施
气象探测环境指的是为确保获得准确、可靠的探测数据,形成的一个无干扰环境。利用气象探测数据对天气的晴、阴、雨、雪、刮风、风向、温度、湿度或气压等气象进行准确判断,如果气象探测环境受影响,探测数据会发生偏差,不能正确判断天气的变化,影响气象部门天气报道的效率,降低人们对天气信息的实际掌握,减低人们对不良天气的防御能力。而我国各地城市在不断发展和建设,影响了气象探测环境的稳定性。由于不能获得准确的气象探测数据辨别天气情况,会给人们的生产和生活带来不良影响,因此应加强对气象探测环境的保护。
1 气象探测环境保护的现状
1.1 气象探测环境遭到破坏
有相关法律规定气象观测站周边环境不可以有影响设备探测的树木、建筑物或其他物体,如果有必须与观测站围栏之间保持规定的距离。以前气象观测站都是建立在城郊或偏远的地方,虽然条件较差,但对气象探测环境保护比较有效。随着国家社会经济的不断发展,城市的建设也在日益快速增建,造成城市规划向郊区扩建的情况,导致观测站周边出现了工业公司、建筑高楼等,这些建筑项目日益剧增,严重影响气象探测数据的准确性。它们不仅影响了气象观测数据,而且抢占气象观测站的占地位置,将气象观测站包围在群楼之内,严重影响探测器对天气温湿度、降雨、风向等的探测,所以说气象探测环境严重遭到破坏。
1.2 气象探测环境保护的被动性
政府随城市经济发展,不断进行城市规划和扩建,同时也符合人民心意。而气象台占据位置比较宽阔,在规定范围内不可以有工业、高楼或其他能够影响探测器探测数据的物体,要想确保气象探测环境保护,那么政府在规划时需要给气象台留有较大位置和空间,这样不仅影响政府与城建部门、工业单位和人民群众的利益,而且会影响城市的发展,因此在这种状态下,政府一定会让气象台移走,在城市发展与气象探测环境保护中,政府会考虑发展的重要性,忽视气象探测环境保护,从而将其置于被动和尴尬的局面。
1.3 气象探测环境保护的难点
虽然有相关气象探测环境保护的法规,但执行工作人员由于缺乏较高素质,对法律法规程序不了解,没有专业执法人员,导致工作团队水平不一,对待政府等有权威部门较抵触,从而严重影响气象探测环境保护的力度。
2 气象探测环境保护现状的原因分析
2.1 对气象探测环境重要性的忽视
造成气象探测环境破坏的一大因素是由于政府部门、社会人们对气象探测环境保护重要性的忽视,政府部门为加进城市发展,支持建筑方用地建造,不考虑建筑选址问题,从而影响气象探测环境;或者有一些背景强大的公司或集团肆意施工,不顾气象探测环境的存在而进行破坏,他们不考虑气象探测环境保护对天气准确测定的作用,造成严重事件的发生。
2.2 气象法律法规宣传不到位
我国对气象探测环境保护已经出台了相关法律政策,包括《中华人民共和国气象法》和《气象探测环境和设施保护办法》等,但由于气象部门未及时进行相关法规的宣传,人们对气象探测环境保护与设施保护等认识比较浅薄甚至不了解,所以在进行气象环境迫害时也不会知晓,所以应加强气象知识的宣传和教育,促进人们的了解。
2.3 气象行政执法社会认同度不够、执法人员水平素质低
对气象探测环境进行迫害的单位大多为政府部门或建筑商或大公司或集团,在气象环境遭受损害时,执法行政工作者面对事件的发生和处理,由于自身对气象法规等知识的掌握比较少,对依法行事的流程不熟悉,个别法规理解不透彻,在与强大的破坏者进行工作交涉时,表现出较低的素质水平和沟通能力,大大影响工作效率。同时在与影响居民利益状态下与其进行沟通时,由于不能正确应用法律法规,加深两者间的误解,导致增加事件的严重性。因此,执法工作者的水平素质直接影响气象探测环境保护的工作效率。
2.4 与相关行政主管部门缺乏交流与合作
由于政府对气象探测环境保护的不重视,因此在批复建筑单位施工时未考虑对气象探测环境的影响而进行施工,影响气象探测环境。因此,气象探测环境保护部门应加强与政府部门或其他相关部门的沟通、交流和合作。例如与城市规划部进行合作,可以及时了解政府规划的位置、区域,气象部门则可及时对气象探测环境区域进行评估,及时作出决策,避免与相关部门发生矛盾;这样可及时获取消息,避免信息滞后的现象,减少对气象探测环境造成影响。
3 气象探测环境保护的措施
3.1 加强政府对气象探测环境保护工作的主导地位
与政府部门加强气象探测环境保护的协作,对政府部门进行气象探测环境保护作用的讲解,提高政府对气象探测环境的重视,为获取真实、准确的探测数据提高保障。由政府部门出面协调建筑项目选址对气象探测环境保护影响的事宜,促进市、县各部门对气象探测环境保护工作的一致性,从而提高气象探测数据获取的有效性,提高天气报道的准确度,加强人们对天气灾害的防御能力,减少经济损失。
3.2 完善气象探测环境保护工作的监督机制
气象探测环境保护对天气正确报道起着至关重要的作用,相关部门应加强对气象探测环境保护监督机制的完善,设立专门的监督、检查政策及违规处理原则,提高工作人员的执法能动性,并加强气象探测环境保护工作的宣传和教育,促进工作人员的保护意识和素质,加强执行工作人员对气象探测相关法律法规的学习和掌握,提高自身内涵和素质,创建有责任心、有执法态度的工作环境,加强在规范制度下,对气象探测环境保护的巡查和监督工作,促使政策的实际操作效率和真正落实,保证气象探测保护工作的有序进行。
3.3 加快建立气象探测环境保护的立法工作
气象探测环境保护工作要想长久稳定发展,除了得到政府关注、加强监督机制完善以外,更重要的是要有国家立法规定,有了健全的法律法规,可以有效抵制影响气象探测环境保护的人或事,对不良行为可进行阻止,保证有法可依,有据可循,提高对气象探测环境保护的效率。同时还要加强社会对气象环境保护法律法规的学习和认知,从整体上提高人们对气象探测环境保护的意识,减少破坏率。我国已经于2012年8月22日拟定了《气象设施和气象探测环境保护条例》,于当年12月1日开始实施,为气象探测环境保护提供了有效的保护作用。
4 结束语
气象探测环境保护可为天气报道提供正确、有效的气象数据,确保人们生产、生活的顺利进行,因此相关部门应加强对气象探测环境保护的重视,提高法律法规的建立和完善,以此来保障气象探测环境保护长久稳定发展,提高人们对灾害的防御能力,确保国家和人们资产的安全。
参考文献
[1]皮艳萍,王继凤,蔡敬东,等.气象探测环境和设施保护措施[J].现代农业科技,2010(7).
[2]张红云,孙新乐.气象探测环境保护工作的思考[J].安徽农学通报(下半月刊),2010(24).
[3]王时引.加强气象探测环境保护工作的几点思考[J].现代农业科技,2008(17).
【关键词】雷暴天气;警报;保障能力;制约;水平提升
1 空管站气象台的雷暴预警、预报服务模式
1.1 预报分析
在获取大量资料后,综合、填密地分析天气形势是形成预报结论的必要条件。预报员分析大量基础资料和数值预报产品资料后,通过天气会商基本形成预报结论。在雷暴季节,预报员尤其关注雷暴出现的强度、时间、影响范围,并在随后的丁AF报中体现出来。
1.2 监视天气
在雷暴季节,预报员主要监视气象雷达图。当本场上游天气区出现CB云时,预报员要分析这些CB云的发展趋势,判断是否可能会影响到本场及进近区域。多普勒气象雷达产品可提供计算和预测CB云的移动路径供预报员参考,预报员再结合形势场的变化趋势,做出CB云未来发展或减弱的预测,预测结果在丁AF和趋势着陆预报中体现。
1.3 雷暴警报
当CB云出现在本场30KM左右时,预报员要考虑是否雷暴警报。一般来说,当预计雷暴半小时后将影响本场时,预报员将启动雷暴天气工作模式:首先电话通知塔台、技术保障部及气象观测室、气象设备室,再通过手机短信平台,向各级领导和用户雷暴警报。由于雷暴有很强的局地性特点,通过长期的观察和总结,我们认为,提前半小时警报的服务效果最好,可以有效降低空报率,也能满足用户的需求。
1.4 服务航空公司和管制员
当雷达回波显示有较大面积的CB云云团在一定区域发生发展或预计机场将有雷暴时,预报员会立即向管制员通报回波情况及未来趋势。另一方面,当管制员获知机组反映航路或本场区域有影响飞行的雷暴云团时,管制员也会当即向气象预报员反馈,形成了预报员与管制员的互动。
当TAF报文中出现TS(雷暴)时,航空公司的签派员经常电话询问雷暴发生的可能时间和持续时间。当ME下AR报中出现TS时,咨询电话大量涌入,预报员要不厌其烦地重复解释雷暴的位置、强度以及可能的演变趋势。
1.5 解除警报
预报员经过充分分析后认为影响(或即将影响)本场的雷暴云团已经减弱消失,将不对航班起降造成影响,立即通过短信平台解除雷暴警报。
2 制约雷暴天气服务水平提升的原因
2.1 预报员缺少后台技术支持
预报准确率的提高是一个系统工程,涉及从基础探测、数值预报模式建立、数值预报产品释用这样一个不断循环完善的过程。现在,各级领导都要求提高预报准确率,可是,对于如何才能提高预报准确率却少有切实可行的措施,只能在管理上更多地强调人的主观能动性,使得预报员的压力很大。但是,根据美欧等航空气象科技发达国家的经验,数值预报产品的质量直接决定了整体平均预报准确率的高低,特别是对于局地、突发性、反常的灾害性夭气预测有着极好的指导意义。这就好比现在的现代化医院,医疗水平的高低与医院的现代化诊断设备是密切相关的,再好的医生离开了这些设备有时也无法正确诊断病情。目前,我们仅有一些WAFS数值预报产品,积冰、颠簸等航空类专用产品缺少应有的印证,日常的要素预报也多依靠从中国气象局获得的中国、美国、欧洲、日本的数值预报产品,这些产品的种类、更新频率都难以满足航空气象预报快速更新的需要。我们的预报工作,更多地依赖于预报员自身的经验积累和努力程度,具有不均衡和波动性大的特点。由于缺少共同的预报平台,提高预报准确率的管理工作在落实中显得无从下手。
2.2 有效的雷基探测手段不足
无论是气象员、管制员还是签派员都知道,雷暴气象保障离不开气象雷达,飞行员更是离不开机载气象雷达。目前,空管分局(站)气象台有些还未装备气象雷达,如厦门、福州等;有些虽然已装备,但是存在老化严重、性能差、型号各异等问题,使得雷达资料的共享使用受到了限制。虽然不少空管气象台引接了地方气象局的多普勒天气雷达资料,在雷雨预警预报服务中发挥了重要作用。但是,由于S波段雷达灵敏度和分辨率低;地方雷达架设的地理位置相对于机场不理想,对于机场上空的低空风切变、微下击暴流的探测能力较差终端软件的使用限制以及传输延时等因素,雷达资料的使用效果存在不同程度的折扣,大多数引接资料无法供管制员直接使用。
2.3 缺少气象、管制、航空公司气象信,息共享平台
目前,气象信息多仅限于气象系统内部使用。受到设备、技术及网络信息安全管理要求的限制,航空气象信息的共享举步维艰,预报员不得不采取最原始的方式—电话,向咨询的签派员、管制员描述空中雷暴的分布范围、移动变化趋势等信息。现代社会已经步入网络时代,政务、金融、商品交易等均可以通过互联网完成,专业的信息如水利、气象、地震、海洋等信息也在互联网上供全民共享。未来航空气象预报将更多地基于网络技术。在协同决策中的所有参与者使用统一的预报产品;针对不同的航空用户提供不同的预报产品将是未来气象服务的一个主要方向。反观我们,即使有好的气象产品,即使用户需要这些产品,仍然由于专线传输成本高、终端数纽受限制而无法与用户共享。正是由于我们没有标准化的产品和统一的信息平台,使得气象与管制、航空公司之间在遭遇雷暴天气时,难以形成共同的情景认知,服务效率低,效果不佳。
3 提高雷暴天气气象服务能力的建议
3.1 加强航空气象的研发实力,开发航空气象预报平台
从国家战略安全的角度重视航空气象数值预报产品的研发工作,为各级航空气象服务机构提供良好的基础业务平台。民航气象中心主任周建华在中国民航新一代航空气象系统建设构想中已提出要加强客观天气预报业务系统建设,建设航空数值天气预报模式、航空重要天气预报预鳌系统,努力实现航空气象服务产品从主观定性向客观定最的转变,通过合作建设等方式,进一步提高从机场终端区到航路飞行的航空气象预报预盛水平。
3.2 统一规划建设雷电探浏网络
我们可以借鉴中国气象局新一代夭气雷达探测网的建设经验,根据机场的繁忙程度、航线分布及各地天气特点,统一规划和建设天气雷达、闪电定位仪等雷电探测设施。在规划中应在可以共享国家天气雷达探测网的基础上,重点考虑满足航空气象探测高精度、高分辨率的需要,在国家大网的艘盖下弥补其不足,形成互利互补。
3.3 充分共享气象资料,加强使用气象资料方面的培训
气象、管制及航空公司充分共享气象资料,特别是天气雷达和自动气象观测系统资料,以利形成共同的情景认知,提高雷暴保障的能力和效率。其中还应特别注意加强管制员、签派员使用气象资料方面的培训,使沟通交流更加顺畅,气象资料更好地发挥作用。应充分利用互联网成本低廉、使用便捷的特点,在兼顾网络信息安全的前提下,允许各地的气象台通过互联网为用户提供气象服务。
3.4 加强机场气候特点的研究和应用
重点加强对于影响飞行的天气现象和要素的研究,研究中要根据用户的要求制作气候志和气候表,并建立气候资料合作与共享机制。此举可以帮助航空公司从航班计划制订到运行管理中及早规避雷暴等不利天气。
参考文献:
关键词 公共气象服务;现状;发展建议;福建莆田
中图分类号 P451 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2012)22-0294-01
莆田市气象部门不断提高天气预报水平,加强公共气象服务工作步伐,旨在为各级领导部门和社会公众提供准确、及时的气象预报、预警服务以及灾害防御措施,对促进莆田市经济社会发展和保护群众生命财产安全具有重要意义。
1 莆田市公共气象服务业务开展现状
1.1 综合探测业务能力逐渐提高
近几年,莆田市气象局现代化建设步伐加快,全市自动站已形成8 km×8 km的网格布局。监测范围覆盖全市沿海和平原内陆山区,探测内容包括大多数相关气象要素,并与海洋气象综合观测系统组成了一个立体监测网,且市内所有加密自动站设备已准确把握国内外技术发展趋势,结合气象现行业务运行体制,采用先进、成熟产品,确保了气象探测要素的连续性、准确性和可靠性,为莆田市及沿海和台湾海峡精细化天气预报等公共气象服务业务提供了准确的气象探测数据。
1.2 气象信息传播方式及领域扩大
莆田市气象局已开展电视电台天气预报、手机短信、12121声讯电话、报纸、网站、微博、邮件、传真等气象信息传播工作,这些传播方式涉及范围广、受众多,满足政府机构、防灾部门及社会公众等不同气象信息服务需求,提高了莆田市公共气象服务能力。2011年夏季,受热带气旋“南玛都”带来的超百年一遇的特大暴雨影响,全市出现了严重洪涝灾害,造成的经济损失达11.2亿元;莆田市气象部门联合移动、广播、电视等多个部门灾害性预警信息,利用覆盖全市乡镇的LED电子显示屏及气象信息员向农村传递预警信息,为社会公众应对台风、抗暴雨提供了参考,也为各部门合理指挥调度、分工协作、抢险救灾、转移安置等工作提供了决策依据,取得了良好的效果。
1.3 预报预测服务产品增多
莆田市目前已开展的预报预测服务包括短时临近预警预报、短期预报、一周决策预报、旬报等相关工作,在做好月、季、年、汛期气候预测产品的同时提供了节假日天气预测预报、公路交通气象条件预报、主要旅游景区天气预报、环境质量指数预报等一系列气象生活指南,加强了农业气象服务体系建设。
2 莆田市公共气象服务业务发展建议
为进一步提高气象服务覆盖范围,提升莆田市气象服务能力,加强公共气象服务工作发展,要认真做好以下几方面工作。
2.1 提高气象信息预测预报精确化水平
为增强公共气象服务科技支撑能力,一是要利用现代化预报预测系统,充分发挥天气雷达、卫星云图、自动站网等气象现代化设备作用,提高天气预报准确性和及时性。二是提高预报员的业务技能,通过综合应用研究,提高对气象信息资料的应用分析能力,完善各类气象信息在气象服务系统中的应用。三是以当地突发性天气预警信息平台建设为契机,加强短时临近以及短期预报,提高暴雨、冰雹等突发性天气预报的精确水平和预警时效,制作出适应不同需求的准确、科学、实用的各类气象服务产品。
2.2 进一步完善公共气象服务体制
针对公共气象服务工作中的决策、公众以及专业气象服务等不同需求,建立和完善相应的服务机制和体制,调整公共气象服务业务布局,打破属地化观念,坚持气象服务改革创新;在发展公共气象服务的大框架下,以服务体制创新和开放式发展为途径,大力发展气象科技服务和专业气象服务,不断提高莆田市气象部门公共气象服务水平和服务产品精细化程度[1-2]。
2.3 规范公共气象服务产品,健全公共气象服务业务平台
充分了解社会市场对公共气象服务需求,丰富公众服务产品内容,逐渐增加专业性气象服务产品和个性化服务项目定制,提高社会公众满意度。着力建设主要媒体方式与服务用户之间的服务平台,建立公共气象服务通信网络系统,完善气象服务网站、增设市内主要场所和重要路段气象信息电子显示屏;升级电视气象节目制作系统,增加电视天气预报节目播放频率;增设农村公共气象服务广播系统,扩大手机气象短信范围,建立市、县气象灾害应急信息管理、组织系统,完成内部信息资源共享,增强气象灾害应急的组织、管理、响应能力[3-4]。
2.4 加强气象服务队伍建设,提高服务人员整体素质
气象人才是气象事业发展的基础,要将气象服务工作人员纳入全局人才战略范畴,制订服务人员学习培训计划,完善相应考核管理制度,不断引进高科技人才,建立气象灾害防御专家及专业队伍,提高气象服务队伍建设和服务人员素质,提升气象服务队伍整体素质,同时要加强各级气象服务中心之间的交流与合作。
3 结语
气象工作的根本出发点是以人为本、服务民生。因此,要以提高气象服务社会效益为主要目标,依托精确的预报预测业务,将社会防灾减灾和应对气候变化作为工作重点,加强服务工作体制创新和开放式发展,不断提高服务业务科技支撑能力和气象服务社会链条水平,大力发展公共气象服务。2012年9月初,莆田市防灾减灾体系重点建设项目之一市气象灾害监测预警中心建成和使用,将进一步增强全市气象灾害监测预警能力、防灾减灾气象公共服务能力和气象基础设施保障能力,为莆田市防灾减灾提供新的业务平台,今后将以更优质的公共气象服务促进莆田市的发展繁荣。
4 参考文献
[1] 丁建武.新形势下公共气象服务发展的思考[J].气象软科学,2010(1):70-74.
[2] 周显信,卢愿清.公共气象服务人才培养与发展体系研究[J].阅江学刊,2012,4(2):56-60.
气象测报员个人工作总结
本人2009年5月开始在XX气象局测报股跟班实习,2009年7月毕业于XX学院大气探测专业,7月开始正式跟班见习,目前已从事测报工作两年,在这两年里,热爱本职工作,团结同事,服从分工安排,坚守工作岗位,努力学习业务知识,严格遵守各项规章制度,认真完成每一项工作,虽在经验和能力上仍有些许不足,但能在每一次的错误中吸取教训,不断完善和丰富自己的业务知识,提高业务水平,兢兢业业的搞好测报工作。
两年来, 我从跟班实习到开始制作报表,一步一步的向前迈进,2009年12月通过**上岗考试并开始独立上班,2010年11月取得**省气象局大气探测上岗证书,2010年全年的工作基分为2455.0,错情率为0.0‰,在值班期间,能够单独完成自己的本职工作,在实际值班工作中,认真做好每次的观测和数据统计。2010年12月开始学习制作报表,对月报表的审核逐步的提高自己对测报工作的认识和对天气现象的理解,到目前为止已独立制作报表半年无错情。根据上级业务主管部门的要求,每月按时按质按量上报各种表格,在对网络技术保障方面,每天坚持检查数据的传送,同时对电脑进行拷贝和更新,为应付突发事件和意外时间做好充足准备。更好保证业务的正常运行和网络的畅通。对于上级领导部门我们的每次要求和下达的任务,在单位领导的带领下我们都出色的完成。
在今后的工作学习中我将不断加深自身修养,不断学习新的知识,更好的完成工作,积极参加单位团体组织的活动,不断学习,不断奋斗,为气象事业贡献自己的青春。
关键词:县级气象机构 综合改革 机制创新 业务管理
中图分类号:C939 文献标识码:A
面对国家全面深化改革的新形势和全面提升气象服务保障能力的新要求,中国气象局印发了《关于全面深化气象改革的意见》,就全面深化气象改革提出明确要求。全面深化气象改革的目的是要着力解决制约气象事业发展的体制机制问题,全面提升气象现代化建设水平和效益,更好地发挥政府、市场和社会力量的重要作用,更好地发挥气象工作在经济社会发展中的职能作用。
县级气象机构处于气象业务服务的最前线,是基层气象防灾减灾和公共气象服务的组织主体,是气象社会管理落实到基层的实施主体。县级气象机构综合改革的实质是转变职能,使县气象局成为当地政府公共服务和社会管理的重要组成部门,增强县级气象机构综合实力、气象创新活力和气象工作影响力。
近年来河南县级气象机构的改革实践,给县级气象机构带来一系列变革。管理机构参公管理,内设机构设立为充分发挥县气象局社会管理职能铺路搭桥;批复成立人工影响天气办公室等地方气象事业机构,强化县气象局公共气象服务的重要地位;综合气象业务布局,为大力提升县级公共气象服务和防灾减灾能力搭建平台。
目前,县级气象机构综合改革仍处于破冰期,综合气象业务布局初步完成,气象社会管理职能初步捋顺,县级综合气象业务新格局初步呈现。但县气象局仍存在人才相对匮乏、技术储备不足、管理跟不上等问题,与改革期望相距甚远。
在全国上下大力推进县级气象机构综合改革的热潮中,县级气象部门应主动求新求变,找准定位,创新理念,改变以往单一粗放式的管理方式,着眼于规范化精细化管理,建立新的运行机制,为做大做强县级气象机构进行有益实践。
1.规范化精细化管理的概念
规范化精细化管理是社会分工精细化、服务质量精细化对现代管理的必然要求。现代管理学认为,科学化管理有三个层次:第一个层次是规范化,第二层次是精细化,第三个层次是个性化。规范化精细化管理就是落实管理责任,将管理责任具体化、明确化。“精细管理工程”,就是按照“精细”的思路,找准关键问题、薄弱环节,分阶段进行,在实施过程中,最重要的是将管理的规范性与创新性更好地契合起来。
气象工作,无论是气象灾害监测预警、预报预测,还是从气象科技创新、人才培养等,都是一个技术上要求严谨、质量上要求精确、效果上要求精益求精的“精细管理工程”。因此,将规范化精细化管理有效地应用于气象工作中,可有效提高气象监测预警技术,提升气象科技实力,推进基层气象综合改革取得显著成效。
2.推进县级气象机构综合改革规范化精细化管理的举措
2.1 综合气象业务管理规范化
2013年6月,中国气象局印发《关于县级综合气象业务改革发展的意见》,明确发展县级综合气象业务,实现县级气象机构公共气象服务、气象预报预测等各项业务综合化、集约化。县级气象业务由相对单一向综合全面发展,气象服务由简单传递向力求效益转变,业务人员由专司一职向复合全能要求。因此,县级气象机构业务服务管理职能要综合配置,业务布局分工流程要科学化、标准化。要根据县级气象机构岗位设置方案,编制合理规范的综合气象业务管理流程和工作流程。
规范标准化的业务管理,是缓解改革压力,有效解决改革中面临的工作难题行之有效的方法。业务管理之前在河南大多数县级气象业务工作中尚存空白,明确县级气象业务管理的职责范畴,对于协调推进综合气象业务运行意义重大。一是要强化综合气象业务管理功能。管理流程要细化内设机构职责任务,明确管理要求,开展经常性座谈交流,提升县级气象管理人员沟通协调能力和管理水平。二是要科学编制标准化的综合气象业务流程。标准化的工作流程,可以让复杂的事情简单化,让员工高效工作。根据综合气象业务布局,充分挖掘现有技术人才潜力,将各项工作有机糅合贯穿一体,做到责任明确到岗,任务具体到人。三是要建立综合气象业务考评体系,定期开展业务检查、评比和交流,有效推进县级综合气象业务服务能力提升。
2.2 公共气象服务精准化
公共气象服务是气象部门立业之本。气象部门服务地方经济社会发展,不仅需要天气预报精细化,还需要公共气象服务精细化。公共气象服务精细化,主要体现在服务意识的超前性、服务产品的详实性、服务对象的针对性和服务手段的多元性等方面,努力让气象服务更加贴身、敏捷、普惠化。
超前的气象服务意识,需要气象服务人员站在服斩韵罅⒊。将服务需求设想得更全面些,服务精度要求得更高些。譬如,汛期常遇短时暴雨,气象部门通过雷达监测可知道仅持续半个多小时,但决策层和社会公众并不了解,此时对气象服务需求迫切。在短期已降水预报而预警信号达不到标准的情况下,提前或及时编发短时强降水临近预报信息,告知强降水的持续时间、强度及可能造成影响,可有效缓解气象灾害防御压力。超前的服务意识是做好气象服务的前提条件。
气象服务产品的详实性和服务对象的针对性,要求针对不同的服务对象,开展各具特色的气象服务,提供实用性强的气象服务产品。决策服务,需要在服务时效和服务精度上下功夫,着重于为重大社会活动提供好天气趋势预测服务和临近精准化预报服务;为农服务,需要在服务需求和服务内涵上下功夫,着重于对特色服务的全面掌握,对服务内涵的深度挖掘,加强气象与涉农部门的合作,以农业气象业务服务规范化适应于供给测改革需求。
气象服务手段的多元性,是完善服务手段,整合优势资源,借助大数据、云计算等新一代信息技术和现有气象信息传播手段,多角度、全方位地做好公共气象服务。深化部门合作机制,创新服务载体,抓好微博、微信、手机APP软件等新媒体气象信息播发,对于拓宽公共气象服务领域、畅通信息渠道、提升服务效益大有裨益。
2.3 气象社会管理法治化
县级气象机构综合改革的另一主线是强化气象社会管理职能。气象社会管理是一个系统工程,需构建管理体系,并在规范性、精细化上下功夫,做到管理依据充分,管理制度规范,管理流程清晰,管理程序公正公开,管理效果显著。
一是要健全气象法律法规和标准体系。健全气象法律法规保障,更加突出政府的主导地位,更加注重部门间的合作,精心谋划气象社会管理的脉络。从气象灾害防御、行政审批等多个环节,促地方政府出台文件、给予支持等。要抓好气象现代化建设项目督查落实,从项目立项、审批、建设等多方面予以推进。健全气象法治管理体系,依法履行气象社会管理职能。
二是要深化部门合作实现共赢发展。要坚持开放合作,在气象探测环境行政许可、防雷装置行政审批、气候可行性论证资料审查等方面,加强与规划、住建、安监、发改等部门联络,利用相关部门的监管职能,加大气象行政审批工作力度。以河南基层气象探测环境保护工作为例,很多县级气象部门已将探测环境保护规范和标准在规划等部门备案,要加强工作衔接,及时了解探测环境保护区域内新建项目审批动态,为项目合理规划布局创造条件。
2.4 气象政务管理科学化
通过县级气象机构综合改革的有力推进,县气象局整体实力将大幅度提升。以往,县气象局工作主要以基础业务和科技服务为主,工作内容单一,业务流程简单,业务人员各专一事。随着改革的深入推进,县气象局承担的管理任务与日俱增,综合行政事务越来越多,业务服务和行政事务重叠交叉,多数县级气象局人员职责交叉,工作标准要求越来越高,沟通协调事项越来越繁杂,政务管理工作亟待加强。县气象局综合办公管理重在精细化分工,科学化管理。根据县级气象机构综合改革方案,河南一般县气象局核定人数为15~20人,除县气象局领导班子、业务、服务、社会管理等人员外,安排多人专门从事行政管理工作不太现实,需进一步强化人员行政意识、大局意识、协作意识,锻炼人员管理能力、协调能力、沟通能力,科学分工,激发人员积极性、主动性。
2.5 气象人才培养精细化
在深入推进县级气象机构综合改革的进程中,加强复合型人才培养是当务之急。除此之外,还要注重培养业务技术人员的专业化程度和精细化水平,以更加优质、高效地开展公共气象服务,履行气象社会管理职能。目前,县气象局人员大多由地面测报人员和科技服务人员组成,原有人员如果不尽早适应改革需求,综合改革各项目标的推进和任务落实势必受影响。因此,有必要根据每位业务技术人员的专业优势和特长,致力于技术专业化、能力复合化的培养。例如,县级综合气象业务,要求业务人员全面熟悉了解综合业务,技术水平要满足日常工作要求,这是县级综合改革对业务技术人员的基本要求。在此基础上,应培养几名气象服务专家型人才,在决策气象服务上能够做到心中有数,在气象为农服务领域能够成为服务专家,在气象行政执法过程中能精通气象法律法规等。县气象局对于复合型人才需求很大,扎实的业务基础,专业的技术水平,显著的工作成效,是提升县级公共气象服务能力和社会管理水平,增强基层气象软实力。
3.规范化精细化管理对县级气象综合改革的促动作用
通过规范精细化管理,可以显著提高县气象局综合气象业务技术水平,提升公共气象服务能力;完善气象社会管理体系,有效发挥气象社会管理职能;使管理更具科学化、人性化,管理过程更加精细,管理成效更加突出;气象人才队伍综合素质明显提升,气象部门综合实力和气象现代化水平不断提高,气象服务地方经济社会发展贡献力显著增强。
3.1综合气象业务规范化
县级气象机构业务、服务、管理职能要综合配置,业务布局、分工、流程要科学化、规范化制定。流程的编制要遵循规范化、精细化原则,强化综合气象业务管理功能,科学编制规范化综合气象业务流程,建立综合气象业务质量考核评价体系。
3.2公共气象服务要精准化
增强气象服务意识的超前性、服务产品的详实性、服务对象的针对性和服务手段的多元性,更好地服务民生、服务生产、服务决策;针对不同的服务对象,开展各具特色的气象服务,提供实用性、适用性强的服务产品;完善服务手段,整合优势资源,创新服务载体,让气象服务更加贴身、敏捷、普惠化。
3.3气象社会管理法治化
气象社会管理是一个系统工程,需构建气象社会管理体系,并在规范性、精细化上下功夫,做到管理依据充分,管理制度规范,管理流程清晰,管理程序公正公开,管理效益显著。要健全气象法律法规和标准体系,有效保障气象部门依法履行社会管理职能。
3.4基层气象政务管理科学化
强化人员行政意识、大局意识、协作意识,锻炼人员管理能力、协调能力、沟通能力,充分激发人员积极性、主动性。
3.5气象人才培养精细化
县气象局对于复合型人才需求很大,要强复合型人才培养,尤其要注重I务技术人员的专业化程度和精细化水平提升,增强基层气象部门软实力。
4.结束语
县级气象机构综合改革作为推进气象现代化建设的突破口和关键环节,县级气象机构要把以提升气象公共服务能力和可持续发展能力为核心,加强规范化精细化管理,完善适应改革发展的方式方法和工作措施,有效应对和破解改革中出现的各种问题,为基层气象事业发展注入源源不断的动力。
参考文献:
[1] 姜海如,彭莹辉,辛源,等.气象发展研究报告(2011―2013年)[M].北京:气象出版社,2014.
一、构建__城市气象灾害预警体系十分迫切构建__城市气象灾害预警体系之所以十分重要和迫切,一是气候变暖,全球灾害发生频繁;二是全国城市气象灾害损失日益严重;三是气象灾害制约__社会经济发展。__地处太行山中部东麓,地形地貌复杂多样,加之冬夏季风交替的不稳定、自然生态环境的变化以及气候因子年际变化很大,各种气象灾害发生频繁。据记载,__市各类自然灾害中70%以上是气象灾害,特别是干旱和洪涝,历史上出现频率高、影响大,旱涝灾害多年连续发生的情况屡见不鲜,除了涝、旱灾害之外,冰雹、飓风、低温冻害等也曾给__造成严重的损害。1996年8月台风暴雨带来的安全威胁至今让人记忆犹新,而发生在1966年8月23日的特大暴雨城市灾害,假如在今天出现后果将无法想象,而这种危害的可能性在四十年后却更大了。另外,由于高温干旱气候引发缺水的潜在危机,也将对__的经济社会发展带来深远影响。
二、__已经具备了构筑气象灾害预警体系的基础
气象灾害预警体系建设应包含天气监测、预报服务、预警、法规建设等一系列工作。经过这些年的努力,我市气象业务现代化建设已取得长足发展,构筑城市气象灾害预警体系的条件也基本具备。一是气象灾害监测网络基本形成。即:以地面自动气象站和自动雨量站为主的中尺度气象监测网初具规模,两个自动气象站可自动进行每小时一次的数据观测和传输,实时采集各地降水、温度和风等要素,乡镇自动雨量站在降雨季节可以实时收集各地雨量情况,分辨率可达到10公里;再是风云二号卫星云图接收系统组成的卫星遥感观测系统也已建成。二是气象信息处理能力明显增强。建成了以计算机局域网连接广域网和INTERNET网为基础的,基于VAST的气象信息接收系统和基于SDH等网络的气象信息接收发送系统,拥有了完善的通信网络系统。同时,基于宽带通信的省、市、县三级视频天气预报分析会商系统已投入运行。三是气象预报水平有所提高。开发研制了__MM5中尺度数值预报模式等具有较高时空分辨率的预报产品;国内外多种数值预报产品的释用能力明显提高;建立了暴雨、台风、寒潮、大雪等灾害性天气的主、客观预报方法;联合有关部门开展了气象次生灾害如空气污染、山体滑坡等预报服务;培养了一支具有高度责任感和较强业务技能的预报员队伍。四是气象预警手段得到加强。电视气象节目内容丰富;是气象信息声讯服务覆盖电信、移动、联通、网通、铁通、小灵通;气象网站已成为重要信息传播平台;平面媒体加了大气象信息及气象专业知识的宣传,气象信息特别是气象灾害预警信息的快速传播成为可能。五是气象法规建设步伐加快。《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》、《防雷减灾管理办法》、《气象预报与刊播管理办法》、《气象探测环境和设施保护办法》等气象法律、法规和规章相继出台,为气象防灾减灾营造了良好的工作环境。
三、加强__城市灾害预警体系建设的几点建议
尽管我市气象业务现代化建设已取得长足发展,构筑城市气象灾害预警体系的条件也基本具备,但__构筑城市气象灾害预警体系还有几点欠缺。即:受限于气象要素观测密度及观测频率的城市气象灾害预报准确率和预警服务能力有待提高;公众及部门气象防灾意识不强;气象灾害预警制度有待加强等。为此,提出以下几点建议:
(一)周密规划,加快气象探测系统建设
首先,完善地面观测系统建设。进一步增加多要素自动气象观测站的布点,填补气象资料空白点,尤其要加大重点区域、旅游景点的布站密度,积累气象气候资料,开展针对性气象预报服务。尽可能增加监测要素,在主要交通要道建立若干大雾和地面温度监测站,开展交通安全监测;在旅游景点和市区增设负离子、酸雨等观测项目,开展环境污染监测。
其次,尽快建成新一代气象雷达。雷达是突发性灾害天气较好的监测手段,由于我市地处中纬内陆地区,夏季降水集中,且突发性灾害天气经常出现,雷达对于实时监测突发性灾害天气和人工增雨防雹指挥具有独特优势,比如对局地暴雨、冰雹等灾害的监测和预报,探测云层强度等,是指挥增雨防雹的必备手段。但我市目前使用的711气象雷达是我国第一代气象测雨雷达产品,属淘汰级,且该雷达目前已严重老化,故障频出,远远不能满足我市防灾工作的要求。特别是根据中国气象局新一代天气雷达的布网规划,我市的地理区位在全国新一代天气雷达布点建设中没有优势,从已经建成的多普勒雷达布网情况看,离我市较近的是我省太原和河北石家庄多普勒雷达站,但由于地形影响,使该雷达对__的有效探测能力大为减弱。所以有必要积极争取国家作为补充雷达监测布点的713数字化天气雷达在我市的建设,以满足我市人工影响天气的需要。
第三,引进风廓线仪,实现高空气象连续探测。风廓线仪的主要功能是获取高空风和低空急流活动特征,能提供高时空密度的气象信息,它可测定垂直风速,对研究小尺度天气、强对流风暴等具有重要价值。当布设在常规探空站之间天气变化敏感的地区,可探测湍流、大气稳定度、中尺度大气运动等,对改进天气分析预报,降低测风成本和提高实效等均有重要的意义。
第四,建立和完善卫星遥感监测系统。开展风云二号卫星资料的接收应用,做好EOS-MODIS卫星遥感资料的开发应用。深入研究开发卫星遥感信息资源,开展对全市生态环境、干旱、火灾、洪涝等灾害的动态监测业务,逐步建立集卫星遥感监测系统(RS)、全球定位系统(G)和地理信息系统(GIS)于一体的高时空分辨率的灾害监测预警系统。
(二)加强气象灾害预警能力建设
一要建立突发气象灾害短时预警系统。主要是以天气雷达资料为基础的临近预报系统,因为主要是靠外推作预报的,而中尺度天气系统在短时间内就可能发生重大变化。因此,这种临近预报系统在1小时内最为有效,最长预警时效也只能达到两小时。所以,气象灾害的短时预报必须把雷达资料、卫星资料、自动气象站等资料与中尺度数值预报产品结合起来使用,把监测的优势和数值预报 优势两者结合起来。
二要完善气象灾害预警服务系统。完善__市主要流域面雨量预报系统和地质灾害监测预警系统建设,提高汛期气象服务能力。加快灾害性天气预警服务系统、城市积涝预报预警系统和城市重大特发性灾害气象服务系统建设,提高城市灾害气象保障应急能力。建立__交通气象监测服务系统,提高公路交通安全气象服务能力。完善以现代通信技术为基础的全方位的气象信息专业服务网络系统,努力提高气象信息的对外辐射能力。
三要建立预警信息系统。根据气象灾害轻重程度的预测结果,及时完成影像、图标警示信号的制作。建设预警信息平台,利用3G等新技术快速传递气象灾害警示信号。利用电视、电台、网站、咨询电话、手机短信、电子显示屏等多种渠道及时气象预警信息。还可借鉴北京、上海等地经验,在城市中心或人流密集区设立气象监测预警塔,平时24小时天气预报,如遇灾害天气则可作为灾害性天气警示标志。亦可利用城市公交移动电视或显示屏灾害预警信息,争取最大的信息覆盖面,为防灾减灾争取时间。