企业能源管理导则精选(九篇)

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第1篇：企业能源管理导则范文

关键词：建筑合同；能源管理；建筑节能；技术措施

近年来，建筑节能已经成为我国建设“资源节约型”社会这项工作的重要组成部分。自从1986年起实行第一部建筑节能设计标准以来，已经走过了20多年的发展历程，特别是近十年来较快速的发展。已取得了一定的效果，但紧迫的节能形势迫使我们需要找到另外能够促进建筑节能发展的途径。

1建筑合同能源管理提出背景

当前，我国民用建筑中，居住建筑节能设计标准较多，公共建筑节能设计标准较少，建筑节能标准体系中还出台了相关技术规程、标准或技术导则，建筑节能现行法规标准基本上偏重于建筑节能设计、施工。由于建筑能源的消费是建筑最大的运营支出项目之一，同时也是最难以估算的。日益上涨难以估算的建筑能源成本将使企业在运营发展、管理预算和资本增值计划上遭遇极大的挑战，节能能源对于客户正常的商业运作至关重要。根据合理用能的思想，需改变过去单纯以增加资源供给来满足日益增长的需求，将提高需求方面能源利用率，从而节约的资源统一作为一种替代资源，以引起建筑节能的方向。建筑合同能源管理方案及其管理机构应市场需求也应运而生。

2建筑合同能源管理的内容

建筑合同能源管理，是基于建筑市场运作的、全新的建筑节能新机制。建筑合同能源管理不单是单一推销建筑设备产品或建筑技术，而是推销一种减少传统建筑能源成本的能源管理方法。最大特点是：客户不需要承担建筑节能改造的资金、技术、风险，并且可以获得实施建筑节能改造后带来的收益和能源服务公司提供的免费建筑设备。作为建筑能源服务公司，不仅要有为各种用户提供解决建筑节能方案的能力，还要有相应的融资手段和资本运营能力。

3建筑节能的主要技术措施

从我国建筑节能的实践来看，建筑节能主要分为二部分：一是建筑本体的节能，主要有建筑物围护结构的保温隔热，二是建筑物内主要用能设备的节能，根据文献所述在各类建筑中，用能设备是节能的重点，依次是暖通空调、照明及热水供应。通过有针对性的应用能源管理计划中的各项方案，能够创造能源用户、建筑节能服务公司、政府多赢的机会，做到经济效益、社会效益的双赢。

3．1用能设备系统能耗测试评估

通过对用能设备系统能耗的测试评估，了解用能设备系统中的水量和平衡程度，了解冷却塔、制冷机、热泵、水泵、风机、锅炉及照明设备等主要用能设备的使用效率及工况。评估系统具有可靠性、可操作性，对供热通风及空调系统能耗进行统计，定期对耗能数据进行分析比较，并与其它楼宇进行对比，对楼宇能源消耗进行评估。在保证室内环境品质作为第一底线的前提下，找出各种能耗的节能潜力并提出改进建议。

3．2蓄能系统的利用

蓄能技术是一种通过峰谷电价差来降低空调、电采暖费用支出的技术。蓄冷空调系统蓄冷时，应在夜间低谷时段用电；融冰释冷时，应在用电高峰时段，以达到对电网移峰填谷的作用。蓄热锅炉夜间利用低谷时段进行蓄热，不在日问用电高峰和平时启用。这对于提高供冷(热)效率，降低费用开支，引导用户合理用电，鼓励用户多用低谷电、少用高峰电有很好的帮助。

3．3空调风系统节能运行

对于间歇运行的空调系统宜在使用前30min启动处理机组进行预热或预冷，空气处理机组宜在使用结束前15min关闭。空调通风系统运行时，在不影响风量平衡和室内气流组织的前提下，宜尽量增大送回风温差。为保持空调运行期间建筑物的内部风平衡，应合理控制新风机组和排风机的运行，防止外窗开启以减少无组织新风。在室外温度适宜时(春秋季节、夏季夜间)，应充分利用新风降温，减少机械制冷运行时间。

3．4空调水系统节能运行

在空调水系统一次泵定流量和二次泵变流量中，冷冻水和冷却水泵开启台数应与开肩制冷机的台数相等并应实行“一对应”的连锁控制启停。当冷冻泵、闪动泵可变频调节时，应对其转速进行控制，使冷冻水、冷却水的供回水温差控制在一定范围内。为使循环水量与负荷变化相适应，应对水泵进行调整，使系统达到工况点避免通过调节制冷机房内的阀门控制流量大小而消耗大量的能量。

3．5多台冷源设备节能运行

第2篇：企业能源管理导则范文

【关键词】公共建筑；能耗监测；系统；能源管理

1. 前言

（1）随着我国经济社会的发展和环境资源压力越来越大，节能减排形势严峻，在大力推进建筑领域节能工作中，大型公共建筑高耗能的问题日益突出。

（2）随着我国城市化进程的加速，预计到2020年，全国城市生活人口将达到总人口数的56%以土，相应的建筑物和设施也将成倍增加，使得建筑能耗的大福度增加将不可避免。大型公共建筑一般是指建筑而积2万平方米以上的建筑物，据相关资料统计，其数量占总建筑物的4%左右，而其耗能却占建筑总能耗的22%，其单位而积的用电能耗为住宅的5 ～15倍。由于浪费与管理粗放，使这类建筑的耗电更加突出，针对大型公共建筑电能耗的监测及能源管理的研究，显得愈加迫在眉睫。

（3）建筑用能是能源消耗的主要组成部分，同时建筑节能一也是节约能源的重要领域，建筑能耗统计数据是建筑节能工作的重要基础，然而，从现行的国家统计体系中，很难得到比较准确的建筑能耗数据，致使各级政府行政管理部门在制定节能减排目标，编制相关发展规划、政策法规和标准规范时，缺乏有效的建筑能耗数据。

2. 能耗监测系统

2.1开展能耗监测的基础工作。

根据住建部相关文件，我省从2008年开始开展了能耗统计工作，统计面积约551.3万平方米。

通过对能耗的统计和结果的分析，对建筑的用能特点得到了初步了解，发现在所调查的建筑物中大型公共建筑的能耗位居前列，这些建筑都是需要常年提供照明和空调的建筑。

2.2国内外能耗监测现状。

（1）1976年英国开始对建筑物进行能耗调查，建成了包括建筑类型、空调形式等在内的详细能耗状况数据库，同时代的美国也由国家标准局负责对建筑能耗进行统计。目前美国已经建立了建筑能耗统计数据库，目前使用较广泛、收集建筑物数量较多的数据库有能源部（DOE）的CBECS和加利福尼亚州的CEUS。

（2）我国目前还没有一个完善的监测网络对建筑能耗进行分析统计。但是在国家积极构建建筑能耗监测平台的背景下，我国在北京、深圳等一些一线城市展开了一系列的工作，并取得了显著的成绩。其中北京市、深圳市、天津市的平台建设工作作为首批试点城市通过了住房和城乡建设部的验收。

2.3能耗监测系统的研究与开发。

2.3.2应用技术。

在能耗监测系统的选用上，采用当今主流的B/S架构， 开发环境为WEB访问方式的能耗监测软件，系统因具有易部署、兼容性高等特点被广泛使用。数据库采用基于Microsoft SQL2008企业中文版的数据库软件，该数据库支持网络多点连接，可对海量数据进行存储和处理，系统性能高效、安全、稳定。

2.3.3实现功能。

（1）能耗监测系统对八类建筑的分类分项能耗进行采集、处理、分析等。能耗数据主要包括电、集中供热、气、水等13项能耗。能耗监测系统主要应用于统计与分析各类建筑的分类分项能耗，可实现行政区域之间、分类建筑之间、任意建筑物之间等的分类分项能耗对比。

（2）能耗监测系统主要包括：建筑物基本信息管理模块、建筑物数据采集与传输模块、能耗数据处理模块、能耗数据统计模块、能耗数据分析模块、能耗数据公示模块等。

3. 能源管理

（1）帮助建筑用户实现能源系统由粗放型管理转变为精细型、科学化管理。在原有的能源管理方式下，一般只记录建筑电源总进线的月耗电量和月费用，即使能做到记录每天的总耗电量也不可能记录所有线路的耗电量和实时电流数据。能耗监测平台能实时监测大部分的运行能耗数据，使建筑用户能实时掌握能源系统运行情况，对运行做出合理的调整策略。

（2）帮助建筑用户实现对能源系统的低效率、准故障运行的诊断.提高能源系统的运行可靠性。

（3）帮助用户实现国家能源统计要求的能源管理和能源报表上传、提高业主的管理水平。

（4）持续性地为建筑用户提供建筑能源消耗情况，特别是暖通空调系统的优化运行基础数据。空调系统是电耗的主要组成部分，建筑节能改造也是以空调系统为主，在拥有大量能耗监测数据的前提下，提出有效的空调系统优化运行报告，为后期节能改造提供技术保障。

（5）促使用能单位加强用能管理，制定相应的管理制度，自觉努力提高节能效率，达到节约用能的目的。

（6）有利于定量评价节能改造效果，通过能耗监测平台系统软件的使用，可以采集大量真实的能耗数据，而数据分析可真实的评价节能改造前后建筑或系统的能耗变化情况。

4. 结束语

通过大型公共建筑能耗监测系统的研发建设，可实现对高能耗建筑能耗数据的远程实时动态监测，通过统计与分析建筑的能源消耗，为政府决策部门和业主提供有效的数据依据，促进大型公共建筑的节能运行和节能改造，将我国大型公共建筑的建筑节能工作推进到既有建筑的运行管理和实质性节能的阶段，最终建立起健全、规范化的建筑能源管理休系，进而达到建筑节能的目的。

参考文献

第3篇：企业能源管理导则范文

关键词：能源管理；物联网；系统构架；系统功能；关键技术

中图分类号：TP311.5 文献标识码：A 文章编号：2095-1302（2016）12-00-03

0 引 言

当前我国经济发展面临着能源依赖性高但利用率低的问题，节能对实现国民经济的可持续发展至关重要。调查显示，建筑耗能约占我国社会能耗的1/3，随着“建设节约型社会”概念的提出，建筑设备中的节能应用越来越受到重视，“绿色节能”已成为楼宇建筑的发展方向。

物联网是继互联网后的第四代计算模式，代表了下一代信息发展技术，被称为下一个万亿级产业。物联网是物物相连的互联网，可实现物体的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理。物联网已列入国家发展战略，它的应用将涉及未来社会的各个行业领域。随着物联网技术的日益成熟，建筑设备物联网技术已经成为智能建筑技术中的关键技术，物联网技术与智能建筑设备能源管理系统的结合，能够实现建筑群能耗的统筹管理，符合当代智慧城市的能源管理要求，是现代建筑发展的必然结果。

1 系统构架

1.1 物联网介绍

物联网是通过射频识别、传感器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议把物品与互联网连接起来以进行信息交换和通信，实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。物联网集成了多种感知、通信与计算技术，不仅使人与人（Human to Human，H2H）之间的交流变得更加便捷，还使人与物（Human to Thing，H2T）、物与物（Thing to Thing，T2T）之间的交流变成可能，最终将使人类社会、信息空间和物理世界（人、机、物）融为一体。物联网的核心和基础仍是互联网，物联网是在互联网技术基础上延伸和扩展的一种网络技术，其用户端延伸和扩展到物品，可实现物品与物品之间的信息交换和通信，实现物与人的联系。网络化、物联化、互联化、自动化、感知化、智能化是物联网的基本特征。

从国内外的研究情况看，物联网的体系结构还未统一。一般可将物联网以DCM模型（Devices， Connect， Manage）自下而上分为感知层、网络层和应用层。

（1）物联网感知层由各种传感器、控制模块、网络通信模块以及用于连接感知层与网络层的智能网关构成，实现物体的识别与环境的感知以及各类数据的采集。

（2）网络层囊括了服务于物联网信息汇聚、传输和初步处理的网络设备和平台，负责传递和处理感知层获取的信息，将感知层获取的各种不同数据信息传递到处理中心进行处理，包括核心网、接入网和延伸网。

（3）应用层主要由各种应用系统组成，实现对采集数据的汇聚、转换、分析与共享，并为用户应用提供相应的支撑平台。关键技术包括中间件技术、对象名称解析服务、云计算、面向服务的体系架构技术、物联网业务平台及安全等技术，其中云计算是实现物联网的核心，其促进了物联网和互联网的智能融合。

1.2 系统构架

系统架构由前端到管理中心分别包括终端计量层、网络接入层、网络传输层、管理中心层几个部分。

（1）终端计量层主要是前端的各种能源数据采集设备，用于采集能耗数据并上传至通讯层，它是构建该能耗管理系统必要的基本组成元素。不仅肩负着采集数据的重任，同时也是执行后台控制命令的终端元件。

（2）网络接入层主要由数据采集网关及总线网络等组成。该层是数据信息交换的桥梁，数据采集网关提供了RS 232、RS 422、RS 485、SPABUS及以太网等各种接口，组网方式灵活，支持点对点通讯、现场总线网络、以太网等类型的组态网络。

（3）网络传输层是将前端采集到的各类能源数据信息以IP网络的方式传输至管理中心进行相应处理，为具体功能应用提供数据支撑。

（4）管理中心层针对该系统的管理人员，该层直接面向用户。管理中心层是系统的最上层部分，主要由能耗管理系统软件和必要的硬件设备如计算机、打印机等组成。其中软件部分具有良好的人机交互界面，通过数据传输协议读取前端采集的现场各类数据信息，经自动计算处理，以图形、数显、声音等方式反映现场的运行状况，并可接受管理员的操作命令，实时发送并检测操作的执行状况，保证使用单位正常工作。

能耗计量管理功能设计各种符合用户的报表格式，报表内数据严格按照各种标准进行计量，用户只需查找打印即可，极大地方便了操作，提高了工作效率。基于物联网技术的能源管理系统的系统构架如图1所示。

2 系统功能

基于物联网技术的能源管理系统功能图如图2所示。

2.1 用户管理

系统软件设置多达几百种密码分区和密码设置，为系统管理员、后勤管理人员、设备维护人员等提供分级密码，并对所有操作自动进行带时标事件记录，建立良好的反事故措施。

为了使实时系统能够安全稳定地运行，整个系统提供可靠的安全保护措施，所有的系统操作员能够根据权限大小赋予某项特性，这些特性规定了各操作员对系统及各种活动的适用范围，如用户名、口令字、操作权限及操作范围等，可保证系统中用户信息的一致性，降低用户账号管理的复杂度及账号滥用风险，大大提高了信息系统的安全性。

2.2 能耗分类分项统计

对每个部门或者每栋建筑的能源都进行分类分项分析，包括各能源能耗、同比环比分析、成本分析、各能源用能趋势分析，并通过折线图、柱状图、堆积图等方式灵活切换展示。

2.3 能耗对比分析

对比分析主要是对比任意两个部门或者两栋建筑之间的能耗对比，可选择对比成本、总能耗、各能源能耗等，并选择任意一段时间进行对比，从而更加清晰地了解不同建筑或部门间的能耗差异。

2.4 自动生成能耗统计报告

对整体能耗进行全面的能源审计，通过审计对某部门或某建筑按能源类别、建筑类别等维度的能源使用效率、消耗水平、能源利用的经济效益指标、异常用能情况等进行客观审计与定量分析，从而发现部门或建筑节能的潜力并提出改造意见，给出科学合理的审计报告。

2.5 系统监测报警

监测报警功能是整个系统的报警中心，主要包括线损监测、漏损监测、仪表故障监测、能耗超标监测等，通过该模块可清楚的知道目前各部门能耗是否良好。

（1）系统具有强大的报警系统，能够对实时、历史的报警和事件进行显示、存储、查询等，能够及时通知操作人员，帮助用户进行故障监控和决策制定。支持多种报警显示窗口，包括实时报警窗口、历史报警窗口和查询窗口。

（2）实时报警窗口显示最新的报警信息，报警信息被确认或恢复后，报警信息随之消失。

（3）历史报警窗口显示历史报警事件，包括以往的历史报警信息、报警确认信息和恢复信息，报警事件的来源是报警缓存区。

（4）查询窗口能够查询报警库中的报警事件，报警事件的来源是报警库。支持多种报警查询条件，可以按报警时间查询、报警类型查询、按记录类型查询等方式查询报警信息。

（5）系统支持自动语音告警、短信告警提示及邮件报警等方式通知管理员。

2.6 报表管理

系统能够为用户提供丰富的报表以供用户查询，还可以根据需求灵活定制，所有的报表都可以导出、打印，方便用户使用。

部门或建筑能耗报表主要展示各部门或各建筑的逐日、逐月、逐年或任意时间段的能耗数据。

设备运行报表可查询重点设备的运行报表，包括设备能耗、设备功率、运行时长、平均功率以及设备的维护和保养信息。

2.7 数据手工录入

对于不具备自动采集条件的能源类型以及暂时不便实现自动监测的能源消耗点如煤、油等，系统需预留手动录入接口，用户可手工录入，系统自动汇总录入数据。

2.8 能耗数据上报

系统通过定时任务调度自动从管理中心的数据库中提取有效能耗数据，按照定义的数据交换格式包（参照《国家机关办公建筑及大型公共建筑分项能耗数据传输技术导则》采用统一规范的格式），进行合并整理打包，发送到上级数据中心，方便上级统一管理。

3 关键技术

3.1 硬件技术

3.1.1 设备改进

采用物联网技术对能耗采集和传输设备进行改进，每台设备具有全球唯一身份识别的IP地址码，便于身份识别。能耗采集和传输设备除具有应有的数据发送和传输功能外，还具有数据分层存储、处理和分析功能，便于能源管理平台做数据校验和核准，可保证数据的准确度。

3.1.2 智能网关

针对使用Lonwork/BACnet/Modbus等现场总线协议的设备，使用智能网关完成现场总线协议与IP协议的转换、广播、管理等功能。智能网关直接连接在现场总线网络与Inernet网络之间，实现控制网络和信息网络的统一，解决协议异构带来的互联问题。

3.2 软件技术

3.2.1 Web Services技术

Web Services的主要目标是在现有的异构平台基础上构筑一个与平台无关、语言无关的技术层，各种不同平台之上的应用依靠该技术层来实施彼此的连接和集成。Web Services是分布式计算领域一种最新的开发成果，它基于一些开放的IT标准XML，服务描述语言（Web Services Description Language， WSDL），简单对象访问协议 （Simple Object Access Protocol， SOAP），通用发现描述与集成 （Universal Discovery Description and Integration， UDDI）等构建，具有更好的开放性、扩展性和安全性。它具备平立、用户透明和轻松穿透防火墙等特点，是实现异构系统集成的理想计算模型，引入Web Services技术实现建筑设备各子系统之间和企业应用之间以及采用不同通信协议的建筑设备自动化系统之间的无缝集成和及时集成。

3.2.2 中间件技术

物联网的中间件是网络的应用程序和底层采集数据设备之间的桥梁，它通过封装和固化很多通用功能来降低整个管理系统的开发成本，进而缩短开发周期。能源管理系统的中间件能够屏蔽底层传感器设备、网络平台的差异，将感知层的多样数据转化为通用的对象类型。

3.2.3 云计算

能源管理平台软件采用云计算技术架构，云计算技术是构建物联网运营平台的关键技术，“云”是一种提供资源的平台，为用户提供计算力、存储空间和信息服务。“云计算”技术的运用为建筑设备的实时动态管理提供了技术支持，确保了建立实用、可靠和高效的智能化信息集成共享平台，实现了对各类设备设施监控信息资源的共享和优化管理。

4 系统特点

4.1 系统操作简单实用

系统具备良好的易学习易操作性，并对能耗情况通过折线图、柱状图、堆积图进行直观显示，方便理解操作，使具备电脑初级操作水平的相关管理人员能通过简单培训就掌握系统的操作要领，达到正常操作水平。

4.2 对各类能源设备实时监测

运行系统中的能耗数据时刻都在发生变化，超负荷、不平衡等因素将会对配电设备造成巨大的损害，然而这些因素的产生并不是预期的，所以对系统的实时性要求非常关键，系统不仅能够实现实时性监测，还应对一些必要的事件进行记录存储。如果出现设备损坏、能源浪费等非正常现象，可自动报警通知管理人员，保证用户对所有能耗设备运行情况及能源消耗情况进行及时了解，充分体现了系统的实时性。

4.3 系统具备可扩展性

系统设计并不是一成不变的，今后可根据需要对工程进行扩建、改造或者与其他系统兼容、并入等，可以利用系统的预留通讯接口与其他系统实现对接，例如与上级调度系统如楼宇自动化控制系统（BAS）、管理信息系统（MIS）、消防控制系统（FCS）等对接运行时可实现系统扩展。

4.4 系统稳定、易维护

系统具备高可靠性，可保证长期稳定运行，同时也要考虑到遭遇意想不到的原因而发生问题时，能保证数据的方便保存和快速恢复，并保证紧急时能迅速打开通道，因此系统具备数据备份及恢复功能，为保证系统的正常运行进一步提供了保障。

5 结 语

“智能”和“绿色”已成为智能建筑的发展方向，基于物联网的能源管理系统无论在技术上还是应用上都有着巨大的优势，其发展前景广阔，必将受到越来越多的关注。智能建筑与物联网的结合是大势所趋，将促进智能建筑纵向的深入发展，促使智能建筑融入“智慧城市”之中，提升智能建筑的功能，推进“智慧城市”的发展。

参考文献

[1] 朱洪波，杨龙祥，于全.物联网的技术思想与应用策略研究[J].通信学报，2010，31（11）：2-9.

[2] 张红.物联网技术在智能建筑能源管理中应用的研究[D].西安：长安大学.2013.

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[3] 王皓，董杰.用云计算和物联网技术对建筑能源管理的思路[J].能源与节能，2012（8）：1-2.

[4] 白建波，张小松.基于Web Services的楼宇自动化系统和集成技术的研究[J].暖通空调.2005，35（11）：27-34.

[5] 邢智毅.基于物联网技术的智能建筑系统集成[J].物联网技术，2012，2（9）：82-84.

[6]韩辉，李博，郝晓辰，等.基于物联网的能源管理系统设计及实现[J].物联网技术，2015，5（5）：44-47.

第4篇：企业能源管理导则范文

一、宣传周和低碳日活动主题

全省节能宣传周活动的主题是“节能有我，绿色共享”。低碳日活动主题是“工业低碳发展”。

二、宣传形式

采取媒体宣传、网络宣传、事迹报告会、专题讲座、宣讲团巡讲、技术交流会、展览展示会、现场体验活动、悬挂宣传条幅等多种形式，开展广泛宣传报道，营造全社会共同参与节能减排和应对气候变化工作的良好氛围。

三、宣传内容

（一）开展节能低碳主题宣传活动

通过宣传展示、技术交流、互动体验等方式，积极宣传节能文化、普及节能知识、提升全民意识，培养广大民众勤俭节约的生产方式、消费模式和生活习惯。深入报道企业先进技术及典型案例，推广节能新技术和高效节能产品。责任部门：省发展改革委

（二）开展节能低碳进校园行动

以生态文明宣传教育为重点，在各级各类学校中广泛开展贴近学生、形式多样的节能减排、绿色环保实践活动，普及生态文明法律法规及科学知识，培育生态文明意识，推动形成勤俭节约人人尽责、节能减排人人担当、绿色环保人人作为、生态文明人人践行的校园新风尚。

在青少年中大力宣传生态环保理念，普及节能低碳知识。在青年中广泛开展节能减排创新创效活动，组织发动优秀青年走近青年志愿者、青年环保组织和学生社团开展宣传实践活动。充分利用微博、微信和短视频、动漫等新媒体手段，倡导低碳生活理念，营造节能环保氛围。责任部门：省教育厅、团省委

（三）开展节能低碳科普宣传行动

广泛开展节能减排低碳科技示范活动，引导企业采用先进适用的节能与低碳新技术和新工艺，推动相关产业的低碳升级改造，引导全社会把使用节能减排创新产品作为一种自觉行动。责任部门：省科技厅

（四）开展节能低碳进企业行动

积极贯彻落实“中国制造2025吉林实施纲要”和《工业转型升级行动计划（2017-2019年）》，大力宣传并全面推行绿色制造，以多种形式在工业企业、园区宣传一批绿色制造企业的重大技术、典型模式以及标志性产品。重点宣传普及工业领域节能低碳法律法规、政策、标准及相关知识，引导企业职工自觉参与节能低碳行动，形成良好的绿色发展氛围。组织低碳工业园区试点单位从自身推动工业低碳发展的实际出发，在全省低碳日前后开展各具特色的工业低碳发展经验宣传和交流活动。

督促国有企业推进产业结构转型升级，加快淘汰落后产能和高耗能、高污染工艺与装备，发展低碳、清洁、高效能源，推广节能减排降碳新技术、新工艺，持续提高能源和资源利用效率，带头履行节能减排和低碳发展的社会责任。指导省属国有企业加快推进生态文明建设，深入开展节能、节水、节地及减碳等活动，加强重点用能单位节能管理，加快企业能源管理体系建设，切实推动资源节约型、环境友好型国有企业建设。

组织开展“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动和技能竞赛活动，将生态文明作为职工素质教育的重要内容，开展绿色生活行动，倡导勤俭节约的消费观。围绕大气污染防治、水污染防治，组织开展“我为节能减排作贡献”活动，推进绿色发展、循环发展、低碳发展；开展以“三比一降”（比创新、比技能、比管理、降能耗和排放）为主要内容的对标竞赛活动，促进完成重点行业节能减排目标任务。责任部门：省工信厅、省国资委、省总工会

（五）开展环境保护宣传行动

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，全面贯彻落实《“十三五”生态环境保护规划》以及新《环境保护法》，坚持以改善环境质量为核心，推动绿色发展，努力实现环境质量总体改善。充分利用节能宣传周活动引导全民自觉践行绿色生活方式，倡导勤俭节约的消费观，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。积极弘扬生态文明和环境保护理念，通过创新开展全社会宣传教育活动等方式，促使公众积极参与到生态文明建设和环境保护当中来。责任部门：省环保厅

（六）开展建筑节能低碳宣传行动

开展建筑领域节能与绿色建筑宣传，引导绿色生活方式及消费。积极宣传更高水平建筑节能标准，提高建筑门窗等关键部位节能性能要求。重点宣传超低能耗建筑、近零能耗建筑的特点，引领节能建筑新标杆。加大绿色建筑宣传力度，推广绿色建筑使用技术、产品和高效运行管理措施。结合旧城更新及环境整治、老旧小区改造、棚户区改造及危房改造等工作，宣传推进既有居住建筑节能改造。加大可再生能源建筑应用宣传力度，提高运行效率。积极鼓励公共建筑建筑业主及使用人开展能效对标，引导公共建筑物业管理单位设置能源管理岗位，聘任能源管理专业人员，实施专业化用能管理。鼓励农村新建、改建和扩建的居住建筑按《农村居住建筑节能设计标准》（GB/T50824）、《绿色农房建设导则》（试行）等进行设计和建设。加强农村建筑工匠技能培训，提高农房节能设计和建造能力。积极研究适应农村资源条件、建筑特点的用能体系，引导农村建筑用能清洁化、无煤化进程。责任部门：省住建厅

（七）开展交通节能低碳宣传行动

大力宣传绿色交通运输体系建设成效，充分利用视频、微信、海报等多种方式，在车、船、路、港领域宣传交通运输绿色发展理念。加快推动节能低碳新技术新产品应用，推进港口电能替代和公路绿色拌和站。积极鼓励支持共享单车，倡导公众绿色出行文明出行，营造绿色交通氛围。责任部门：省交通运输厅

（八）开展节能减排农村行活动

大力推广农村沼气、清洁炉灶和秸秆综合利用等技术，推进农村可再生能源建设。加快推进节水农业，实施化肥农药使用量零增长行动，强化畜禽水产养殖污染综合治理，开展废旧地膜回收利用为主的农业清洁生产示范，打好农业面源污染防治攻坚战。进一步加大技术咨询和宣传培训，引导农民转变生产生活方式，提高节能意识。责任部门：省农委

（九）开展商务节能低碳宣传行动

以“创建绿色商场，推广绿色技术，促进绿色回收”为重点，组织开展形式多样的流通领域宣传活动。加大绿色商场创建工作的宣传力度，鼓励流通企业按照《绿色商场》标准促进绿色供应链建设，采购绿色商品，开展节能产品促销，在营业场所布置节能环保宣传标识标语，引导绿色消费行为。鼓励流通企业使用节能技术、产品、设备开展节能改造，组织节能技术产品设备供应商与流通企业对接，举办节能技术交流会、改造案例分享会等，促进流通企业发现节能机会，挖掘节能潜力。举办社区绿色兑换活动，采取散发宣传册、图板展示和技术人员现场专题讲座等方式，增强社区居民对再生资源回收的认识。责任部门：省商务厅

（十）开展媒体宣传专项行动

组织电视台、广播电台等媒体以新闻、专题、访谈等形式广泛深入地宣传节能低碳理念和知识，宣传接地气、贴近性强的节能低碳技术，发挥新闻媒体作用。责任部门：省新闻出版广电局

（十一）开展节能低碳进机关行动

积极发挥公共机构在节约能源资源中的表率作用，深入宣传贯彻《公共机构节约能源资源“十三五”规划》，组织各级各类公共机构积极开展多种形式的节能宣传活动，带头普及节能常识，推广新能源汽车应用，促进资源循环利用，践行垃圾分类，倡导低碳出行，共享绿色环境，推进节约型机关、节约型医院、节约型校园创建活动，培育崇尚节俭的社会风尚，厚植绿色生态文化，充分发挥公共机构示范引领作用，带动全社会深入、持久、自觉行动，以高效的能源资源使用效率支撑经济社会可持续发展。责任部门：省管局

（十二）开展建设美丽家园行动

在城乡妇女和广大家庭中持续倡导节俭养德、低碳环保理念，引导妇女从自己做起、从家庭做起。身体力行传播绿色发展理念，影响他人、奉献社会，携手共建天蓝地绿水净的美丽吉林。充分发挥妇联系统所属媒体特别是新媒体的作用，开展节能低碳、绿色生活、节俭养德等方面的宣传和教育，从而增强妇女和家庭保护生态、节俭节能、低碳生活的意识和能力。责任部门：省妇联

（十三）开展低碳发展宣传行动

贯彻落实《国家“十三五”控制温室气体排放工作方案》和《吉林省“十三五”控制温室气体排放工作方案》，积极宣传应对气候变化和推动低碳发展的必要性，培育绿色低碳发展意识，选择优秀案例展示工业低碳发展成果和成功经验，推动工业企业和相关单位开展低碳行动。各低碳试点单位要从自身实际出发，在全省低碳日前后开展宣传和交流活动。责任部门：省发展改革委

四、具体要求

（一）加强领导，协同配合

全省节能宣传周和低碳日活动涉及部门较多，宣传覆盖面较广，任务艰巨而繁重，各地区、各部门要加强领导，精心谋划，分工协作、密切配合，全面开展好本地区、本领域的节能宣传周和低碳日活动。

第5篇：企业能源管理导则范文

一、研究专题和期限

专题一：通用性用能系统综合节能技术研究与应用

方向1、电机及其系统综合节能技术研究与应用

研究目标：针对目前电机系统中普遍存在的负载特性不匹配等问题，从电动机、被拖动装置、传动装置系统及管网负荷，进行系统节能优化设计，探索“合同能源管理”机制，完成3家以上节能改造工程，实现节电15－20％，并制定相关标准。

研究内容：电机系统能耗诊断、评估方法研究；专用电机群能耗综合分析软件的开发；电机及其系统节能集成技术研究；电机及其系统群节能工程化实施技术的研究。

研究期限：2*年9月30日前完成研究任务

方向2、燃煤工业锅炉综合节能技术研究与应用

研究目标：针对量大面广的燃煤工业锅炉存在煤耗高、污染重的问题，开发燃烧与控制系统集成节能技术，探索“合同能源管理”机制，在蒸发量4t／h、10t／h、20t／h典型燃煤工业锅炉上，完成5台以上的综合节能技术应用示范，达到节煤10％以上，制定锅炉运行能效标准，并研制大型无烟煤链条锅炉新产品。

研究内容：现有燃煤工业锅炉节能技术评估与经济性分析；链条锅炉燃烧数值模拟及无烟煤燃烧技术的开发；锅炉及蒸汽系统的优化配置设计；锅炉优化运行管理指导系统及远程监测平台的研制。

研究期限：2*年9月30日前完成研究任务

方向3、余热高效利用技术及能效评估方法的研究与应用

研究目标：为充分利用冶金等高能耗行业的大量余热，采用分级回收、梯级利用的方法，将完整的余热利用系统与分散的区域性热能供应相结合，并建成相应的示范工程，节能效率超过10％，同时开发出高能耗行业能效管理评估软件。

研究内容：1）中低温余热分级回收与梯级利用的能级分析方法，及其系统集成关键技术的研究；2）低温烟气余热利用的移动方式热能供能技术的研究；3）高能耗行业能效管理评估方法的研究。

研究期限：2*年3月31日前完成研究任务

方向4、分布式供能系统优化及关键技术应用

研究目标：针对*的气候特点和典型用能场所的能流分析，以及作为电网黑启动的电源点，提出分布式供能系统的优化配置，形成相应的技术规范，并建成2个以上带补燃余热锅炉的分布式供能系统应用示范，燃气轮机发电机组单机容量达到250kW。

研究内容：补燃余热锅炉及系统的优化设计技术研究；适合*用能特点的典型分布式供能系统的优化；用于电网黑启动的分布式电源点优化布局方案的研究。

研究期限：2*年9月30日前完成研究任务

专题二：重点耗能领域节能减排关键技术研究与综合应用示范

方向1、清洁高效发电关键技术综合应用示范

研究目标：针对*燃煤电厂为主的现状，为降低煤耗、控制污染物排放，以外高桥发电基地为重点，建成运行效率世界领先的百万千瓦级燃煤机组；在125MW、300MW、600MW和900MW典型燃煤机组上，实施能耗及NOx排放的在线监测与运行管理指导系统，实现机组发电煤耗下降3g/kw•h以上，NOx排放下降50~80mg/Nm3；建成2－3条脱硫废渣建材产品示范生产线，并完成1万平方米以上的应用示范。

研究内容：1）百万千瓦级燃煤机组系统节能关键技术的研究；2）燃煤电厂清洁高效运行优化技术的研究；3）燃煤电厂脱硫废渣预处理技术和综合利用成套技术的研究；4）发电厂凝汽器物理阻垢缓蚀关键技术的研究。

研究期限：2*年3月31日前完成研究任务

方向2、电网安全与电力系统节能技术的研究与示范

研究目标：在发电侧的电站布局和单机容量调整后，合理规划中心城市用电和大机组供电之间的资源配置，以保障电网安全运行和降低能耗，并建设相当20MW以上的“能效电厂”。

研究内容：1）电网节能调度的研究，电力系统节能及安全技术的研究；2）用于“能效电厂”建设的节电技术的研究，“能效电厂”发展模式的研究。

研究期限：2*年9月30日前完成研究任务

方向3、大型煤化工生产园区节能技术研究与集成示范

研究目标：针对吴泾传统化工基地，形成以公用工程为主线、集清洁生产和循环经济为一体的园区综合节能示范，开发大型煤化工生产园区节能集成技术，实现化工园区万元产值能耗下降10%以上。

研究内容：1）化工园区公用工程的优化与集成设计、化工装置能源梯级利用技术、园区公用工程信息集成技术与优化调度技术的研究；2）煤化工装置及高炉尾气制氢技术的研究。

研究期限：2*年3月31日前完成研究任务

方向4、典型企业通用性能源系统节能技术集成应用示范

研究目标：在张江高科技园区内，以典型的制药企业通用性能源系统为综合节能对象，形成以蒸汽系统、中央空调系统、压缩空气系统、电机拖动系统和中水回用系统集成优化的示范工程，以及优化运行集中监测平台，实现节能15％以上。

研究内容：通用性能源系统节能集成技术优化应用；关键设备的能耗在线监测与运行优化管理指导系统；通用性能源系统优化运行集中监测平台的研制。

研究期限：2*年9月30日前完成研究任务

方向5、临港新城大型住宅小区新型供热系统研究与应用示范

研究目标：为满足临港新城对居民住宅区建设的规划要求，结合临港新城住宅区所处地理位置的特点，开发太阳能热水系统和空气能热泵热水系统综合应用技术，进行系统集成与产品研发，建立住宅小区应用示范，并编制相关的技术标准和应用图集。

研究内容：屋面太阳能集热器与建筑外观一体化整合设计研究；供热系统优化与控制关键技术研究；供热系统的节能特性与指标分析；供热系统在大型住宅小区中应用的示范推广模式研究。

研究期限：2*年9月30日前完成研究任务

方向6、大型公共建筑综合节能技术研究与示范

研究目标：针对大型公共建筑，建立一套适合*气候特点的实用节能技术集成体系，形成相应的设计及施工导则，并建成节能指标达到65％的大型公共建筑应用示范。

研究内容：节能65％的公共建筑设计方法的研究；大型公共建筑节能设计及施工标准的研究；建筑的能源监控与保障体系的研究。

研究期限：2*年9月30日前完成研究任务

方向7、港口电能技术研究与示范

研究目标：通过采用港口集装箱场地起重机油改电技术，达到节能20－30％；采用储能技术，节油20％，减少油烟排放50%以上；实现靠港船舶采用岸上供电。

研究内容：大跨度高架滑触线供电技术和跨箱区移动技术研究；用于起重机能量回收的储能技术研究；电源变频转换技术研究。

研究期限：2*年3月31日前完成研究任务

方向8、青草沙水库运行节能和新能源应用关键技术研究与示范

研究目标：针对青草沙水库供水量大，运行能耗大的问题，通过对泵站泵组选型，进出口水流道的优化，高压大功率变频器等先进技术的应用，提高特大型泵站的运行效率和系统整体运行效率；利用当地丰富的风力资源，探索水源水库与风电场的有机结合。

研究内容：1）大型原水工程输水系统及水泵装置运行节能技术研究；2）滩涂及岸线风电场设计的关键技术研究。

研究期限：2*年3月31日前完成研究任务

方向9、老港卫生填埋场沼气发电集成技术与示范

研究目标：针对污泥在填埋处理后，稳定化过程时间长，产生的大量沼气未资源化利用的问题，通过采用污泥与矿化垃圾混合填埋的方法，开发污泥填埋场沼气管道设计及气体收集技术，并在老港填埋场建成2万立方米以上的沼气发电示范工程。

研究内容：填埋场导气系统研究；污泥或改性污泥模拟填埋场稳定化过程研究；填埋场沼气性质及产量与填埋时间关系研究；填埋场沼气净化系统与发电系统研究。

研究期限：2*年9月30日前完成研究任务

方向10、乘用车回收利用关键技术研究与应用示范

研究目标：为加强汽车制造业的资源循环利用，针对*汽车行业的实际特点，从产品设计、制造、报废、再制造等环节，进行乘用车回收利用体系的系统化研究，并建成产业化示范，其可回收利用率达到90%，同时研制出用于零部件拆解再利用的一系列测试、生产设备，并提出相应的方法和标准。

研究内容：乘用车绿色设计关键共性技术研究；乘用车零部件再制造关键共性技术研究；零部件再制造产品体系规划与基于生命周期评价的决策支持研究。

研究期限：2*年9月30日前完成研究任务

专题三：淀山湖蓝藻水华控制与预警关键技术集成与示范

研究目标：结合国家太湖流域污染防治规划，围绕淀山湖蓝藻水华预警、控制、湿地恢复及对策，开发蓝藻控制应急处理处置成套技术，建立预警预报示范平台，形成相关技术体系，提升淀山湖水环境管理能力。

研究内容：（1）开展淀山湖蓝藻水华预警预报技术研究，初步建立淀山湖蓝藻水华预测预报示范平台；（2）开展淀山湖蓝藻水华控制研究，建立湖区生态修复、内源控制等综合示范工程；（3）研发淀山湖湖滨带污染控制与生态恢复技术，建立湖滨带水陆联合污染控制生态恢复技术体系，开展湿地修复技术集成和工程示范；（4）研究建立跨省市生态补偿、协调机制和联合水污染控制对策；建立淀山湖蓝藻水华预警和控制技术评估体系和平台。

研究期限：2*年9月30日前完成研究任务

二、申请方式

1、本指南公开。凡符合课题制要求、有意承担研究任务的在*注册的法人、自然人均可以从“*科技”网站进入“在线受理科研计划项目课题可行性方案”及下载相关表格《*市科学技术委员会科研计划项目课题可行性方案（*版）》，按照要求认真如实填写。

2、申报单位应具备较强技术实力和基础，具备实施项目研究必备条件，具有实施项目必需的研究开发设施及匹配资金(企业牵头申报的匹配资金不能少于1:1)；鼓励以产学研联合方式申请，多家单位联合申请时，应在申请材料中明确各自承担的工作和职责，并附上合作协议或合同。

3、课题责任人年龄不限。鼓励通过课题培养优秀中青年学术骨干。作为课题责任人和主要科研人员，同期参与承担的863、973、国家科技攻关和*市重大、重点科研项目数不得超过三项。

4、本专项课题的申请起始日期*年6月20日，截止日期为*年7月11日。课题申报时需提交书面可行性方案及其附件一式4份，并通过“*科技”网站提交可行性方案和其他所有表格。书面可行性方案集中受理时间为*年7月7日至7月11日，每个工作日上午9：00—下午4：30。所有书面文件请采用A4纸双面印刷，普通纸质材料作为封面，不采用胶圈、文件夹等带有突出棱边的装订方式。

5、已申报今年市科委其它类别项目者应主动予以申明，未申明者按重复申报不予受理。

6、网上填报备注：

1）点击连接可进入《科研计划项目课题可行性方案》申报页面；

2）首次登录必须选择“初次填写”转入申报指南页面，点击"专题名称"开始申报；

3）有关操作可参阅在线帮助。

第6篇：企业能源管理导则范文

关键词：油气管道 弃置 环境管理 对策研究

中图分类号：X5 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）11（c）-0094-02

Abstract：On the basis of potential environmental impact analysis of waste oil and gas pipeline in our country，Learning from the developed countries in Europe and America oil and gas waste pipeline environment management experience， the Article point out the existing problerm that environmental situation of the old pipeline is not clear， the hidden environmental risks is bigger， environmental management of disposed pipeline is deficiencied， disposal technology of pipeline is weak， basic research is lack. So the Article proposes countermeasures and suggestions that the development present situation investigation， find out the real situation， assess the risk， define the main body of responsibility， establish the pipeline environment management mechanism and Pilot study， establish related disposal management technical specification， developing the pipeline planning， new routing optimization and so on.

Key Word：Oil and gas Pipeline；Environmental Management；The Countermeasure Research

我国于二十世纪七、八十年代集中修建的一批陆上油气输送管道，总长度超过1万公里，至今仍承担着重要的油气运输任务，其中部分运行时间已超过30年，管道腐蚀、老化现象严重，存在较大环境风险隐患[1]。废弃管道若处置不当，可能会引起生态破坏、环境污染等问题。

1 废弃管道潜在环境影响分析

1.1 我国油气管道现状

油气管道按输送介质可分为原油管道、成品油管道和天然气管道，包括管道本身及站场、阀室、防腐和检漏设施等附属设施[2]。截至2013年底，我国已基本建成横跨东西、纵贯南北、覆盖全国、连通海外的油气输送网络，其中原油、成品油、天然气输送管道长度分别为2.03万km、1.93万km和6万km。

1.2 油气管道进入废弃高发期

目前，我国已经进入油气管道废弃高发期，以原油管道居多。我国在70年代、80年代到90年代，分别经历了两个管道建设高峰期，建成了连接东北、华北的输油管网和连接长庆、塔里木等油气田及炼油企业的西部油气管网[1，2]。根据初步统计，1992年以前中石油共建成包括大庆至铁岭、抚顺至鞍山、铁岭至秦皇岛等油气管道约11500 km，其中原油管道约8000 km、成品油管道约1000 km、天然气管道约2500 km，分别占现有管道的39.4%、5.2%和4.2%；中石化建成原油管道约2300 km。这些管道距今已有至少20年时间，管道腐蚀、老化现象严重，其中部分已报废、封存而不再使用，如鞍山―小松岚原油管道鞍山―大石桥、熊岳―瓦房店段1987年1月封存至今。

1.3 废弃管道潜在环境影响

管道废弃后存在潜在环境影响，如不妥善处理，可能会造成环境污染。如管道中残留的油品、管道内壁沉积物、管道涂层及其降解物等可能对土壤和水环境造成污染，就地弃置的管道可能形成地下水流通道从而造成污染物的长距离转移，管道腐蚀可能造成地面沉降等。2003年8月，美国康菲公司一条40年代废弃的原油管道发生泄漏，在密西西比河上形成30m宽的油膜[3，4]。

目前，废弃管道处置方式通常包括就地弃置、管道拆除或两种兼而有之。就地弃置是指对管道进行清管、断接、封堵等处理措施后弃置于原管沟中的方式，管道拆除是指将管道从管沟中移除的弃置方式。弃置方式的选择受后续土地利用规划、环境敏感性、地形地貌、弃置过程中环境影响等多种因素制约。

2 发达国家油气废弃管道环境管理经验

加拿大、美国等欧美发达国家的油气管道发展历程较长，管道建设规模较大，对管道的全过程管理也较为完善，其中加拿大从90年代开始研究废弃管道的环境管理，已对超过17000 km管道进行了弃置处理，在废弃管道的法律法规、标准和环境管理等方面的经验值得我国借鉴[3]。

2.1 管道弃置纳入国家管理范畴

管道弃置纳入法律、法规管理范畴。加拿大国家能源局（National Energy Board，简称“NEB”）负责跨省管道的设计、施工、运营、维护和报废的全过程监管，的《陆上管道管理规定》中规定，管道所属公司需按国家能源局法案要求，向NEB提交管道废弃申请，内容应包括废弃原因、处置方式、环境影响评估和公众参与等内容。NEB批准弃置申请时，通常会根据公众听证的结论对管道弃置工程提出具体要求。弃置工程完成后，NEB还会对弃置工程的合规性、污染物清理效果等内容进行评估。

美国管道运输受管道与危险材料安全管理局、联邦能源管理委员会等部门监管。根据美国天然气法案，天然气管道公司在管道退役或报废前必须获得联邦能源管理委员会的批准。内径在6英寸（15.24 cm）以上的管道申请中必须包含环境影响评价的内容。美国联邦法规第49章中的第192条（天然气及其他气体管道运输）和第195条（有害液体管道运输）分别对气体和液体管道废弃进行了规定，管道所属公司需按照要求对管道进行弃置，并就管道废弃向管道与危险材料安全管理局相应部门提交报告，包括管道基本信息、废弃方法及设施废弃符合所有相关法律的证明。

2.2 环境管理要求明确

加拿大相关法律法规及标准中对废弃管道处置提出了具体的环境管理要求。NEB于2011年了《管道弃置管理规定》，包括废弃管道潜在环境影响分析、弃置方案选择需考虑环境要素和优先管控水土流失和土壤稳定性、污染场地清理修复、弃置作业中表层土壤的保护、临时道路恢复等具体环境保护要求。

3 我国老旧管道环境管理存在的问题

3.1 老旧管道现状不清，环境风险隐患大

我国老旧管道修建主要集中在七、八十年代，除管道自身腐蚀导致环境影响外，随着城市化发展，周边环境变化较大，占压问题日益突出，给管道维护造成一定困难，环境风险隐患日益增加。如庆铁一、二线已运行40余年，管道腐蚀老化严重，经完整性检测共发现缺陷56万余处，2009到2012年期间已多次发生漏油事件。2012年11月11日，庆铁二线昌图站进站13.4 km处由于管道焊缝开裂造成油品泄漏，且管道穿越自然保护区、森林公园、饮用水水源保护区等多处环境敏感区，存在较大环境风险隐患[4]。

我国环境影响评价制度起步较晚，老旧管道在建设初期大多未进行环境影响评价或环境影响评价工作深度及全面性不足，在运行过程中也未进行环境管理，导致环保部门对老旧管道分布、沿线环境敏感性、环境风险隐患等现状不清。

3.2 管道弃置环境管理缺失

在我国现行法律法规中，仅《中华人民共和国石油天然气管道保护法》提出管道报废需采取安全防护措施的要求，其他各项管理规定均未对废弃管道的处置作明确要求，管道弃置的环境管理内容几为空白，既未建立管道弃置的环境管理体系，在弃置方式选择、弃置过程环境管理和就地弃置的后续监管等方面也均无相关标准、技术规范。目前，中石油、中石化都面临老旧管道已经废弃或即将废弃的问题，但在老旧管道弃置的环境管理方面，企业和环保部门都面临无法可依、无章可循的处境。

3.3 管道弃置技术薄弱，基础研究不足

2014年，中石油天然气管道公司开始就管道弃置技术、方案优选等内容进行立项研究。但相比欧美国家，我国对管道弃置的环境影响研究尚处于起步阶段，技术储备薄弱，工程案例较少，难以为环境管理提供技术支持[5]。

2014年中石油的《报废油气管道管理与处置规程》（Q/SY GD0239-2014）是对2011年的《油气管道管理维护规程》（Q/SY GD0008-2011）中管道弃置处置相关内容的补充和修订，主要是管道清扫、封存和拆除方面的技术要求，环境管理方面的要求仅包括做好扫线、拆除过程中的环境保护工作，缺少针对土壤和地下水污染、水体穿越、水土流失、水流通道的形成等方面的具体环境管理要求。

4 管道弃置环境管理对策建议

应尽快开展现状调查，摸清老旧管道路由和周边环境现状；明确废弃管道环境管理思路，建立环境管理体系，制定相关法律法规及标准；开展环评试点研究，提出分段弃置技术要求，建立管道弃置技术规范；开展管道规划，优化路由。

4.1 开展现状调查，摸清底数，评估风险

在相关安全管理部门和中石油、中石化等管道主要归属企业现有管道档案资料的基础上，从运输介质、环境敏感性、建设年限、管道本质安全和使用现状等方面出发，以地市级行政区划为单位，结合土地归属、性质和利用现状，开展油气管道路由现状调查，摸清管道沿线自然保护区、水源保护区、人口密集区等环境敏感点分布及环境现状，评估存在的环境污染风险。

建立包含环境信息的管道基础信息数据群和动态档案。建设单位对废弃管道进行处置后向环保部门提交废弃管道处置情况相关资料，及时更新管道基础信息数据。管道基础信息数据群和动态档案的建立，有助于管理部门掌握废弃管道处置过程和管道分布现状，能够为建立和完善管道弃置环保标准或技术规范提供数据基础，为管道的环境管理提供依据。

4.2 明确主体责任，建立管道环境管理机制

明确管道所属企业对管道及其附属设施的弃置工作的主体责任，并对采取就地处置方式的管道进行后续跟踪管理；建立有效的监管机制，明确相关管理部门监督管理职责。尽快制定包括管道弃置在内的全生命周期管理规定和原则要求，完善管道全生命周期环境管理。在项目审批内容中强化和明确服役期满后的弃置方案、后续跟踪监控措施及其相关论证内容。加强在役管道的环境管理，对在役管道开展环境风险排查和环境影响后评价，并将排查及后评价结果作为管道是否退役的判定因素之一。在弃置方案选择和弃置过程中要充分考虑环境要素，降低环境影响和风险隐患。对已就地弃置的管道进行环境风险评估，环境风险隐患大的管道采取必要的补救措施。

4.3 开展相关试点研究，建立弃置管理技术规范

结合国内外研究成果和国内管道管理经验，针对不同地段、不同类型管道，开展管道弃置工作试点研究，并选择有代表性的废弃管道进行实测，对其弃置操作及相应环保措施进行有效性和适用性分析，为管道弃置环境影响评价导则、技术规范的制定提供依据，从避免次生环境污染角度出发，逐步建立管道弃置及后续监管的环保标准和技术规范，同时可用于指导新建管道。

4.4 开展管道规划，优化新线路由

开展油气管道全国管网规划，结合发展需要，统筹各类管线布局，从源头降低环境风险，并作为国家基础设施进行管理。明确各类管线输送介质要求、路由走向及与各环境敏感目标的距离、影响要求，如管线应避开人群聚集区等，从环境敏感性角度划定新建管道建成后的禁止建设区域和严控区域，避免新增环境敏感区域。

参考文献

[1] 姚伟.陕京输气管道采用国际先进检测技术的重要性[J].油气储运，2002（10）：12-14.

[2] 董绍华.全球油气管道完整性技术与管理的最新进展与中国管道的对策[C]// 2006年全国失效分析与安全生产高级研讨会论文集.2006.

[3] 姚安林，刘艳华，李又绿，等.国内外油气管道完整性管理技术比对研究[J].石油工业技术监督，2008（3）：63-64.

第7篇：企业能源管理导则范文

【关键词】绿色施工；施工组织设计；节约能源；环境保护

随着社会的飞速发展，近年来国际上资源、环境危机频发，如温室效应、酸雨、气候异常、荒漠化、物种灭绝、能源危机、水资源短缺等，人们不得不努力从保护地球环境、节约资源能源方面寻求出路。尤其20世纪70年代世界能源危机的爆发，使人们意识到以牺牲生态环境为代价的发展难以为继，认识到节能与环保对人类生存的地球的重要性。

一、绿色施工技术的优势

绿色施工概括起来就是“资源有效利用”，即一是减少建筑材料、各种资源和不可再生能源的使用；二是利用可再生能源和材料；三是设置废物回收系统，利用回收材料；四是在结构允许的条件下重新使用旧材料；五是减少污染物的排放，最大限度地减少对周围环境的影响。同时，绿色施工也是融合保护环境、亲和自然、舒适、健康、安全于一体的建筑。推进绿色施工的目的是为人类提供舒适、健康、安全的居住、工作和活动空间，在建筑的全生命周期内（物料生产、建筑规划、设计、施工、运营维修及拆除过程中）实现高效率地利用能源和资源（土地、水、材料）和最低限度地影响环境。因此，绿色施工不再只是传统施工过程所要求的质量优良、安全保障、施工文明等，也不再是被动的去适应传统施工技术的要求，而是要从生产的全过程出发，去统筹规划施工全过程，改革传统施工工艺，改进传统管理思路，在保证质量和安全的前提下，努力实现“施工过程中降耗、增效和环保效果的最大化”。

二、绿色施工组织设计

绿色施工的实施作为一个系统工程，需要多方面的协调和配合，且对人员、技术和物资配置提出了相应要求。总体来说，绿色施工组织设计包括规划管理、实施管理、信息管理、环境管理、评价管理。

1.规划管理

（1）编制绿色施工方案是绿色施工组织设计的核心。施工方案同时也是指导现场施工作业的主要技术文件，它是否合理将直接影响到工程的成本、工期和质量。施工方案的基本内容包括施工区段、施工顺序、施工方法和施工机械及关键技术路线。当然，施工组织设计中施工方案的编制与实施是一个动态的过程，随着工程的进展，不断修订和完善。

①施工区段：为了达到平行搭接施工、节省时间的目的，需要将整个施工现场分为平面上或空间上的若干个区段，组织工业化流水作业，在同一时间段内安排不同的项目、不同的专业工种在不同区域同时施工，尽量保证各施工段工程量大致相等，确保各班组均衡施工，减少窝工现象，确保机械设备的工作面，便于发挥生产效率。

②施工顺序：不仅有技术和工艺方面的要求，也有组织安排和资源调配方面的考虑，一般应遵循“先地下、后地上，先主体、后围护，先结构、后装饰”的顺序。

③施工方法和施工机械：在绿色施工方案中，从若干可能实现的施工方法中，选择适用于具体工程的先进、合理、经济的施工方法，达到降低工程成本和提高劳动生产率的预期效果。对于采用新工艺、新技术的环节，影响施工质量的关键项目和技术复杂，工人操作不够熟练的工序，均应详细具体地拟订施工方法。制定好了施工方法，按照先选择主导工程的机械，然后根据建筑特点及材料、构件种类配备辅助机械，最后确定与施工机械相配套的专用工具设备的顺序。

④关键技术路线：大型工程关键技术难点往往不止一个，这些关键技术是工程中的主要矛盾，关键技术线路正确应用与否，直接影响到工程的质量、安全、工期和成本。因此在施工组织设计中的绿色施工方案制定环节，应紧紧抓住施工过程中的各个关键技术线路的制订。

（2）施工总平面图是整个工地施工部署在空问上的反映，因此绿色施工组织设计中应充分考虑施工现场面貌的动态变化，按照不同阶段及时调整和修正施工总平面图，以满足不同阶段施工的要求。尽量减少施工用地面积，利用好山地、荒地和空地；尽量降低临时运输费用，合理布置仓库、附属企业和运输道路，使仓库等尽量靠近需求中心，减少二次搬运并选择合理的运输方式；尽量降低临时设施的维修费用。充分利用各种永久建筑、管线、道路，

利用尚未拆除或暂缓拆除的原有建筑物；合理布置生活福利方面的临时设施，利于生产，方便生活，居住区至施工区的距离尽量近；在满足技术安全和防火要求下，合理规划易燃物仓库，消防设施的位置，保证生产安全，避免道路交叉；在进行改、扩建工程施工中，应充分考虑企业生产和工程施工互不妨碍。

（3）施工进度计划是施工过程的时间序列和作业进程速度的综合概念，是在确定工程施工目标的工期基础上，根据相应完成的工程量，对各项施工过程的施工顺序、起止时间和相互衔接关系以及所需的劳动力和各种技术物资的供应所做的具体策划和统筹安排，从而保证施工项目能够在合理的工期内，尽可能以较低的成本完成较高的质量。

（4）资源供应计划包括拟投入的主要物资计划、拟投入的主要施工机械计划、劳动力安排计划。在实际工作中应当充分发挥有限资源的利用，合理安排、均衡消耗。做好资源优化配置，一方面可以保证时间进度计划的顺利实施，另一方面也可降低工程成本，提高投资效益。

2.实施管理

（1）成本管理：在施工组织设计中，成本管理包括合同管理、资金管理、索赔管理和风险管理四个部分。

（2）质量管理：在施工过程中严格按照施工图、相应施工规范、施工工艺标准和检验评定标准进行，质量管理属于质量的事前管理，根据企业内外的具体情况，制定相应的质量控制方法，成品保护措施以及质量验收的相关内容，把管理工作中心转入“事前控制”，真正做到防治结合，消除不合格的工序质量产生，从而完善施工项目的质量管理，增加施工企业的竞争能力。

（3）安全管理：以系统整体性原理为依据，以目标优化原则为核心，将安全生产过程乃至企业的全面工作看做一个整体，进行协调整合和统筹安全的全面管理。

（4）资源管理：包括材料管理、水资源管理及能源管理。绿色施工要注重绿色建材的使用及节约，水资源的节约利用以及节能措施的实行。

（5）文明施工管理：对场容的管理，创造清洁整齐的施工环境，保障施工现场的治安环境，定期检查作好记录。

3.信息管理

施工过程中的信息管理涉及合同管理、进度管理、安全管理和质量管理等，支持以上各类内容的信息管理专业化软件很多，功能更加专业化也更具针对性。集成化是实现施工现场管理与企业内部系统的一体化；实现工程管理与政府监管部门机构、客户以及相关参与方之间进行信息交互，更加方便项目参与各方进行信息交流、协同工作。

4.环境管理

施工现场易产生扬尘、噪音、光污染、水污染、土壤问题及垃圾污染等问题。因此针对这些污染环境影响因素，在绿色施工组织设计中应该详细列举控制措施，做好环境保护。

5.评价管理

建立评价体系，保证评价指标系统化、层次化，计算过程简单，便于操作，在一定程度上指导绿色施工组织设计的评价及选择工作。

三、小结

我国绿色施工的发展尚处于开始阶段，在推广绿色施工的过程中，存在着很多问题。我们要在公众中宣传实施绿色施工的重大意义，同时在施工过程中要积极采用新技术，采用绿色施工技术。还要对项目进行科学的管理，比如通过对项目的集成化管理，可以提高工程质量，加快进度，节约成本，也有利于绿色施工的实施。

参考文献：

第8篇：企业能源管理导则范文

2017年节能宣传周活动时间为6月11日至17日，其中低碳日时间为6月13日。节能宣传周活动主题是“节能有我，绿色共享”，低碳日活动主题为“工业低碳发展”。

二、总体要求

宣传落实《关于加快推进生态文明建设的意见》、《“十三五”节能减排综合工作方案》、《“十三五”控制温室气体排放工作方案》等相关要求。以建设生态文明为主线，凝聚社会各界力量，普及生态文明、绿色低碳发展理念和知识，营造崇尚节约、合理消费与低碳环保的社会风尚，推动形成绿色生产生活方式。组织开展群众喜闻乐见、形式多样、丰富多彩的宣传活动，充分利用电视、广播、报纸、网络、微信、微博等媒体，加大宣传力度，广泛动员全社会参与节能降碳。加强与网络、通讯、城管等部门的衔接，妥善做好相关宣传材料的推送、及张贴工作。结合工作实际开展各具特色的节能低碳宣传活动。

三、主要内容

（一）宣传周启动仪式及相关活动

1.2017年xx市节能宣传周活动启动仪式。6月11日（周日）上午9:00，在文城镇xx公园举行。以简洁方式，启动我市2017年节能宣传周活动。（责任单位：xx市科工信局、xx机关事务管理局，承办单位：xx靓菲招牌制作中心）

2.节能科普及节能技术产品宣传展示。6月11日，在xx公园，以宣传画板、摊位展示、现场演示、技术交流、互动体验等方式,宣传节能科普知识、节能降碳成就和典型案例，推广高效节能低碳技术和产品，展示推广新能源汽车，开展节能减碳咨询活动，发放《节能降碳宣传手册》等宣传材料。（责任单位：市科工信局、市发改委、市教育局、市科协、市国土资源局、市住规建局、市交通运输局、市农业局、市商务局、市国资委、市旅文委、市机关事务管理局、市总工会、共青团xx市委、xx供电局、文城镇政府）

3.绿色出行、新能源汽车宣传推广活动。配合宣传周启动仪式，6月11日在xx公园，组织海马、小二租车等公司开展电动汽车绿色低碳出行宣传活动。（责任单位：市科工信局、市机关事务管理局）

（二）宣传行动

1.部门行动。宣传周期间，主办单位在办公楼醒目位置悬挂内容为“节能有我，绿色共享”等宣传条幅；利用电子显示屏播放节能宣传周活动主题及口号；在电梯间、会议室、宣传公告栏等位置张贴宣传海报。（责任单位：市机关事务管理局）

在市政府门户网站和局域网开展节能减排低碳科普知识、技术及产品宣传。在校园、社区、商业网点和长途客运站、码头等地方悬挂宣传条幅。编印节能降碳技术产品推广案例等资料，印制节能宣传周海报及宣传单，向社会发放。（责任单位：市科工信局、市交通运输局、市教育局、市商务局、市科协，文城镇政府）

2.媒体行动。宣传周期间，在《侨乡xx》等报刊等上刊发节能宣传周和低碳日活动有关内容、开设节约用电宣传专栏。（责任单位：市科工信局、市旅文委）

以“节能有我，绿色共享”为话题，在微博、微信上进行节能低碳的互动讨论。（责任单位：共青团xx市委）

（三）节能进机关活动

1.参加主题宣传活动。宣传周期间，市级公共机构组织参加xx市节能宣传周启动仪式，要求市直机关结合实际认真组织本级和下属单位开展好节能宣传活动。各镇级公共机构要组织开展一批影响较大、氛围浓厚、参与率高的宣传活动，增强节能宣传效果。

2.营造活动氛围。宣传周期间，公共机构要通过悬挂主题宣传横幅，张贴宣传海报和宣传标语，制作宣传栏及利用电子显示屏，同时组织相关媒体宣传节能工作，营造浓厚的节能宣传氛围。

3.举行“低碳日”能源紧缺体验活动。6月13日全国低碳日当天，全市各公共机构将同时举行能源紧缺体验和绿色低碳出行活动。以停开四层以下办公楼电梯、关停办公区空调和关闭公共区域照明等方式开展能源紧缺体验；倡导乘坐公共交通工具、骑自行车或步行上下班等绿色出行方式践行节能减排；通过日常办公尽量采用自然光，办公室无人时及时关闭办公电脑、空调及照明开关，减少办公设备的待机能耗和一次性办公用品消耗等绿色低碳的办公模式支持节能工作。

4.开展节能政策法规宣讲。宣传周期间，各公共机构安排专门时间，学习贯彻《关于加快推进生态文明建设的意见》、《关于促进绿色消费的指导意见》和新能源汽车推广应用等指导性文件，学习贯彻情况纳入节能工作考核内容。

5.宣传节约型公共机构示范单位。制作示范单位创建宣传展板，大力宣传节约型公共机构示范单位创建事例，推广节约型机关、学校和医院的先进经验。

6. 开展节水型单位创建宣传活动。积极推广应用先进实用的节水新技术、新产品，加快淘汰不符合节水标准的用水设备和器具，积极推进直饮水和电开水器改造项目。

7.开展废旧商品回收利用及垃圾分类宣传活动。引导公共机构工作人员形成绿色环保、循环利用的办公和生活方式，培养节能环保理念，提高公共机构工作人员的节能环保意识。

8.组织创建节约型校园、节约型医院宣传活动。教育系统、卫生系统要积极开展创建节约型校园、节约型医院宣传活动，倡导广大师生和医务工作者积极参与节能节水实践，努力建设节约型校园和节约型医院。（责任单位：市机关事务管理局）

（四）节能进校园活动

1.利用周一升旗时间，举行节能宣传仪式，向全体学生发出宣传倡议，通报活动安排。依托学校LED屏幕节能宣传周、全国低碳日宣传标语;通过校园广播站节能宣传周、全国低碳日相关信息;在宣传栏、校园内适当处悬挂节能宣传条幅、节能宣传海报，整体营造倡导节能低碳宣传氛围。

2.以宣传节能减排相关法规为主线，依托学校官方及各单位“双微”渠道，开展节约用水、用电、粮食宣传教育微活动。

3.开展绿色低碳体验活动。6月13日举行能源紧缺体验和绿色低碳出行，停开学校4层以下办公楼、教学楼及学生宿舍电梯、停关办公区空调等方式开展电力紧缺体验，倡导步行、自行车或公共交通工具上下班。

4.学生会积极行动，开展校园节能活动周的各种宣传活动，加强宣传教育，组织志愿者到食堂、教室等地，张贴节约用纸、节约用电、节约用水、空调控制温度26度以上等节能宣传标语，开展以“四个一”（节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米）为主要内容的主体实践活动。（责任单位：市教育局、共青团xx市委）

（五）节能进企业活动

1.资源节约型、环境友好型国有企业创建活动。动员国有企业深入开展节能和资源节约宣传活动，加快实现能源结构清洁化、低碳化。加大国有企业节能减排低碳新技术、新产品推广应用力度，提高节能减排低碳专业技能。淘汰落后产能和高耗能、高污染工艺装备，带头履行节能减排低碳的社会责任。（责任单位：市国资委）

2.在企业职工中开展“我为节能减排献一计”活动，动员广大职工积极参与节能减排，普及生态文明理念和知识，推动广大职工在衣食住行游等方面崇尚简约适度、绿色低碳、文明健康的方式。普及应对气候变化知识，宣传低碳发展理念，提高职工应对气候变化和低碳意识。（责任单位：市总工会）

3.开展全市燃煤锅炉淘汰督导工作。（责任单位：市科工信局、市质监局、市环保局）

（六）节能进社区活动

1.组织宣传居民阶梯电价政策。利用社区宣传栏或设立展板宣传居民阶梯电价、水价政策，推动居民合理用水用电、节约用水用电。

2.社区节能低碳宣传。宣传周期间，到社区派发节能宣传手册、传单、宣传品，现场咨询家庭节能节电及低碳有关知识。（责任单位：文城镇政府）

（七）节能进农村活动

1.发展生态循环农业。调整和优化农业产业结构，大力发展生态循环农业，加强新技术推广力度，积极运用农业清洁生产技术、农业废弃物资源化利用技术、农村能源开发与利用技术、节约型农业生产技术、畜禽无害化处理技术等；鼓励高校、科研院所进行农业节能减排新技术研究与开发。

2.推行节肥、节药、节水生产方式。推广测土配方施肥和节水农业技术，实施保护性耕作，鼓励农民增施有机肥，科学施用化肥，提高肥料利用率。推广科学合理使用新技术，推动高效、低毒、低残留农药的研发。通过建立多元化、社会化病虫害防治专业服务组织，实行统防统治，大力推广物理防治、生物防治技术，提高综合防治水平。大力发展水肥一体化技术，提高水肥利用率。

3.引导废弃物资源化再利用。农业生产产生的废弃物如畜禽粪便、农作物秸秆等蕴藏着能源资源，引导采用沼气发酵技术处理后，能产生高品质的清洁能源——沼气，以及优质的有机肥——沼渣沼液。（责任单位：市农业局）

（八）交通节能宣传活动

1.充分发挥公交、港口等公共场所及车船的宣传阵地作用，在出租车、公交车、客运站、码头LED 显示（宣传）屏及公共交通工具、客货运站场张贴宣传节能标语标识，通过多种形式宣传交通运输低碳发展理念，积极引导社会公众绿色低碳出行。

2.各级交通运输部门要大力宣传绿色交通运输体系建设成效，积极宣传交通节能低碳技术、推动交通运输行业新能源和清洁能源应用，推广交通运输节能减排新技术新工艺应用。（责任单位：市交通运输局）

（九）建筑节能宣传活动

1.广泛宣传装配式建筑应用知识,组织各建筑设计单位、图审机构学习《关于促进建筑产业现代化发展的指导意见》(琼府办〔2017〕8号)等。

2.组织绿色建筑（小区）知识宣传。宣传绿色建筑、绿色生态小区、太阳能建筑一体化等政策、知识，提高公众对建筑节能和绿色建筑的认识。组织开展绿色建筑政策标准宣贯培训会，宣传培训《关于加快推进绿色建筑发展的意见》（琼建科〔2017〕x号）、《xx省海绵型建筑与小区设计导则》等内容。

3.组织学习《xx省太阳能热水系统工程竣工验收资料目录（2017修订版）》，提出太阳能热水系统建筑应用多元化方面引导政策，鼓励发展太阳能光伏应用。

4.利用电视、网络等媒体宣传《xx省商品住宅全装修管理办法（试行）》。（责任单位：市住规建局）

（十）绿色商业宣传活动

1.加大绿色商业宣传力度。在流通行业、商场、超市等的基础上，把宣传范围扩至居民小区各社区，加大绿色商场创建工作宣传力度，鼓励流通企业按照《绿色商场》标准促进绿色供应链建设，采购绿色商品，开展节能产品促销，在营业场所布置节能环保宣传标识标语，引导绿色消费行为。

2.增强绿色商业宣传手段。鼓励流通企业使用节能技术、产品、设备开展节能改造，组织节能技术产品设备供应商与流通企业对接，举办节能技术交流会、改造案例分享会等，促进流通企业发现节能机会，挖掘节能潜力。举办社区绿色兑换活动，采取散发宣传册、图版展示和技术人员现场专题讲座等方式，增强社区居民对再生资源回收的认识。（责任单位：市商务局）

（十一）低碳专题活动

1.低碳知识宣传。以宣传展板、节能低碳产品展示等方式，宣传低碳知识及我市推进低碳发展工作进展情况。

2.组织宣传节能减碳适用技术。开展科技示范宣传，普及节能减碳实用技术，组织太阳能技术和产品体验周活动，提高公众节能减碳科技意识和能力。（责任单位：市发改委、市科工信局、市科协）

（十二）资源节约宣传活动

1.宣传散装水泥政策法规。总结近年来我市发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆及建筑产业化成果，宣传专项基金征收规定调整情况等。（责任单位：市住规建局、市商务局）

2.限塑及空调温度控制专项检查。采取现场抽查等形式，对大中型购物商场、超市塑料袋有偿使用、超薄塑料袋使用及温度控制情况进行检查、宣传。（责任单位：市商务局、市科工信局、市发改委、市环保局、市质监局、市工商局、文城镇政府）

3.“城市限粘 县城禁实”专项检查。采取资料核查、建筑现场抽查等形式，对“城市限粘 县城禁实”的完成情况和完成进度进行专项检查。（责任单位：市住规建局）

（十三）节能知识普及活动

1. 组织市重点用能单位能源管理员培训班，开展节能法规及节能业务知识培训，推介节能技术。（责任单位：市科工信局）

2.组织开展节能“四个一”实践活动（节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米）。组织开展节能减排志愿者活动，引导青少年增强资源节约意识，强化青少年节能减排实践，从小培养节约意识。（责任单位：共青团xx市委）

3.开展弘扬生态文明和环境保护理念宣传教育。结合“世界环境日”主题宣传活动，组织开展“绿水青山就是金山银山”等生态环境保护知识教育，进一步提高公众生态环境保护意识和环境科学素养。（责任单位：市环保局）

四、组织机构

2017年我市节能宣传周及低碳日活动由市节能减排工作领导小组节能办公室牵头（办公室设在市科工信局），市委宣传部、市科工信局、市发改委、市旅文委、市教育局、市国土环资局、市环保局、市住规建局、市交通运输局、市农业局、市商务局、市国资委、市文体广电出版体育局、市机关事务局、市总工会、团市委、市科协、xx供电局、文城镇政府等为主办单位。xx广播电视台、《侨乡xx》等新闻媒体和市政府网站负责宣传工作。

五、有关要求

第9篇：企业能源管理导则范文

为了构建更具系统性和可操作性的标准体系，提高行业的标准化管理水平，文章结合旅游业的服务特性和业务要素重构了旅游业标准体系，该体系分为两个层次三个子体系：第一层是基础标准体系，第二层包括服务保障标准体系和服务与服务提供标准体系。基础标准体系是下层标准体系的准则和指南，保障标准体系是服务与服务提供标准体系的直接支撑，服务与服务提供标准体系促进保障标准体系完善，并与保障标准体系共同反馈于基础标准体系。三者以系统的方式发挥效用，并能够不断自我修正和完善。在此基础上，给出了企业层面标准体系的应用指南，指出企业标准体系应当以整个企业的经营管理为目标，涉及企业管理的各个过程，因此其既包括国际、国家、行业和地方标准，还包括企业根据自身情况制定的适用于本组织的规范性文件，把行业标准体系和企业标准体系统一起来，提高标准体系的适用性。

[关键词]标准体系；重构；旅游标准化

[中图分类号]F59

[文献标识码]A

[文章编号]1002-5006（2013）11-0067-08

Doi：10.3969/j.issn.1002-5006.2013.011.008

随着经济全球化的日益深入和旅游市场的进一步发展，旅游标准化已经成为提升旅游业管理水平和服务质量的有效工具，笔者在研究标准体系理论和企业标准体系相关国家标准的基础上，结合旅游业自身特点和其要素系统，提出了旅游行业标准体系和旅游业相关要素企业的标准体系，在于为旅游业组织建立企业标准体系提供参考，为全面提高旅游企业管理水平和服务质量抛砖引玉。

一、我国旅游标准体系建设进展

我国作为世界旅游大国，逐渐成为推动世界旅游业发展的重要力量。为了全面提升我国旅游业管理水平和服务质量，国家旅游局颁布了《全国旅游标准化发展规划（2009～2015）》，提出大力实施旅游标准化引领战略并着力健全旅游标准体系，并在全国范围内开展了旅游标准化试点工作，大力推动标准实施。

1.旅游标准化与标准体系

标准化是“为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动”，实施旅游标准化的目的在于全面提升旅游产品质量和服务水平，从而提升我国旅游企业的基本素质和国际竞争力。标准体系是一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体，组成标准体系的基本单元是标准。标准体系表是用图表的形式表达标准体系的一种工具，它是一定范围的标准体系内的标准按一定形式排列起来的图表，包括现有的、应有的和预计将来应制定的标准。标准体系其实就是标准系统，它不是个体标准作用的简单叠加，而是形成合力对整个系统产生高的负熵，使系统形成良性循环，从而为实现组织目标提供有效支撑。

旅游标准体系既是旅游标准化活动结果的集成表现形式，又是开展旅游标准化活动的技术支撑和保障，标准体系为旅游业标准化工作指明了方向，是标准化工作落实的体系保证，建立科学合理的旅游业标准体系是旅游标准化工作的坚实基础。

2.国家旅游标准体系现状

国家旅游局于2000年的《旅游业标准体系表》首次建立了以旅游六要素为基础的标准体系框架，是全国旅游行业标准的指导性文件。2009年出台的《全国旅游标准化发展规划（2009～2015）》对该体系进行了全面修订，标准体系明细表中的已制订和待制定的标准数量由55项增加到了103项，其中，已经制定并的国家标准有29项，行业标准有11项。旅游标准体系由2000年版的两层架构升级成为现行的3层架构，根据旅游业的基本特点和标准技术的共性特征，将服务标准、技术标准和管理标准的内容融入标准体系之中，标准体系的系统性和科学性得到了进一步提升。

总体来说，我国旅游标准体系的建设还处于起步阶段。旅游产业链长、覆盖面广，旅游经济活动涉及领域众多，吃、住、行、游、购、娱等各要素之间不可避免地存在交叉。随着旅游业的不断发展，2009版的国家旅游标准体系暴露出一些问题，有必要对现有标准体系进行深入研究，建立既符合标准体系基础理论要求，又与旅游业自身特点及其发展规律相吻合的标准体系。

二、2009版旅游标准体系表问题及原因分析

标准体系是我国旅游标准化建设重要的基础工程。对旅游业的服务要素和服务环节进行深入分析后，笔者认为2009版旅游标准体系存在如下问题：

1.标准体系层次不合理

2009版标准体系是一个3层标准框架，其中，第一层结构不合理。第一层既包括旅游业基础标准，也包括旅游业要素标准、旅游业支撑系统标准和旅游业工作标准。然而，旅游基础标准对旅游业要素标准、旅游业支撑标准和旅游业工作标准具有密切的指导和制约关系，是旅游行业的通用基础规范。标准体系表中上级标准对下级标准具有指导作用，因此，旅游业基础标准应列于旅游业要素标准、旅游业支撑系统标准和旅游业工作标准的上一层级。

同时，2009版“旅游业标准体系框架”中旅游业工作标准作为单独一类，包括旅游目的地评价指标、旅游企业诚信评价体系和游客满意度调查等内容，其解释是旅游主管部门针对专项工作制定的统一要求，这个定义与标准化学科中的工作标准定义完全不同。工作标准是执行管理标准和技术标准的准则，处于管理标准和技术标准的下级。因此，旅游工作标准与旅游业要素系统标准和旅游业支撑系统标准放在一个层级上，容易产生误解。

根据国家标准《标准体系表编制原则和要求》（GB/T 13016-2009）中标准的编制原则第3条为“层次适当”，该原则指出“应根据标准的适用范围，恰当地将标准安排在不同的层次上，尽量扩大标准的适用范围”，在尽可能大的范围内统一标准，达到标准组成的简化，建立科学系统的标准体系。

2.标准体系表存在缺失/重复

2009版的旅游标准体系第一层的4个子体系划分原则不统一，既有按旅游要素系统进行划分的旅游要素系统标准，又有按主管部门进行划分的旅游业工作标准，容易造成标准缺失或者重复立项，既导致管理混乱，也导致资源浪费。如标准体系表中没有与旅游服务设计和采购相关的规范；又例如有关绿色饭店的标准，有国家旅游局的行业标准《绿色旅游饭店》（LB/T 007-2006），又有商务部的国家标准《绿色饭店》（GB/T 21084-2007）等。

根据国家标准《标准体系表编制原则和要求》（GB/T 13016-2009）中标准的编制原则第4条是“划分清楚”，该原则指出“标准体系表内的子体系或类别的划分，主要应按行业、专业或门类标准化活动性质的统一性，而不宜按行政机构的管辖范围划分”。旅游业覆盖领域广、综合性强，在划分标准子体系的过程中，应坚持一致性原则，按照旅游业运行过程或服务过程等某个单一因素划分，更能建立起协调配合的标准体系。

3.标准分类专业化程度不够

由于2009版旅游业标准体系分类不合理，导致少数国家、行业标准内容笼统，无法分类管理；企业按照该体系建立自己的标准体系后，难以按部门分类制定企业标准并有效实施。旅游业国家标准和行业标准中相当一部分没有区分标准化的不同对象或标准化对象的不同方面分开成系列的制订标准，而是笼统地在一个标准中对其进行规范。如《旅游业基础术语》（GB/T16766-2010）对旅行社和旅游景区等9个旅游相关对象的基础术语进行了规范化描述，但在2009版旅游标准体系明细表基础术语标准中，旅游业基础术语子体系下又单列了旅行社术语、旅游区术语等同一层级的待制定标准，标准内容之间存在交叉。又如《旅游娱乐场所基础设施管理及服务质量》（GB/T 26353-2010）对旅游娱乐场所基础设施配备要求和服务管理及安全管理都进行了规范，没有区分标准化的不同对象分别对其进行规范。

《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》（GB/T1.1-2009）指出“制定标准可以按内容对需要制定的标准进行划分”。在标准化对象的不同方面可能分别引起不同相关方关注时，应清楚地区分这些不同方面，最好将它们分别编制成一项标准的若干个单独部分，从而形成一组系列标准。如《公共信息导向系统设置原则与要求》（GB/T15566）按行业要素分为8个子标准，方便不同子行业对其进行查找和使用。

企业根据2009版建立自己的标准体系时，很难将标准进行完善系统的分类，建立一个有机的标准体系。如2009版的“旅游业标准体系总框架“中的旅游业要素标准，就只有旅游区、旅游产品、旅行社、旅游住宿、旅游交通、旅游餐饮、旅游购物和文化娱乐，下面如何进一步细分，企业无所适从，很难按部门分类制定企业标准，如服务规范、服务提供规范等（图1），从而导致企业专业化管理水平难以上台阶。

三、旅游业标准体系重构

旅游业是一个综合性行业，标准体系的建立既要符合旅游业自身的运行规律，还应该从需求角度出发，使标准既能够服务于旅游经营者、管理者，也能服务于游客。

1.旅游业标准体系编制原则及总体架构

笔者认为，构建旅游标准体系表应遵循以下几个原则：

系统性：建立旅游标准体系应该有明确的目标，即能够促进旅游行业的标准组成科学合理，体现为标准体系表的系统性。开放性：旅游标准体系应该具有可加性，能够不断吸收新业态和新技术，通过吸收外部正能量不断自我修正和自我完善。协调性：旅游业各标准的内容应该协调一致，根据标准的使用范围，将标准安排在恰当的层次，尽量扩大标准的使用范围，力求在旅游业范围内标准层次和标准内容协调统一。专业性：旅游业各标准应该各司其职，针对标准化不同对象的标准应该严格区分开来，例如结果标准（服务规范）和过程标准（服务提供规范、服务控制规范等）不应混合到一个标准中进行规范，通过模块化和细分提高标准的实用性和可操作性。

在以上原则的基础上，结合标准化原理、系统工程理论以及相关法律法规的要求，笔者依据标准化活动的不同对象对子体系进行划分，按照是否与顾客直接或间接接触把旅游业的标准体系分为基础标准体系、服务保障标准体系和服务与服务提供标准体系3大子体系，体系总体框架如图1所示。

旅游业标准体系框架主体分为两层：第一层为旅游业基础标准体系，是在旅游业组织内被普遍使用，具有广泛指导意义的国家和行业标准，基础标准是其他标准制定和实施的基础，不受旅游业要素类型、运行模式、技术水平等因素的限制；第二层为旅游业保障标准体系和旅游业服务与服务提供标准体系。其中，旅游业保障标准是规范旅游业资源配置和运营管理等内容的，以支撑旅游产业有效运转为目的制定的国家和行业标准；旅游业服务与服务提供标准是为满足游客需要，规范旅游服务供方与游客之间直接或间接接触过程的国家和行业标准。图1最下方是根据旅游服务要素区分的旅游要素行业标准体系，是分别对吃、住、行、游、购、娱六大子行业中的组织进行规范的国家和行业标准体系，其中，要素“游”分为“景区企业标准”和“旅行社、导游与咨询企业标准”两个子体系，旅游咨询是方便游客及时获得精准旅游资讯的旅游服务体系，旅游咨询行业是旅游业市场化的必然产物，对旅游咨询进行规范也是旅游业持续健康发展的必然要求。旅游业基础标准是保障标准和服务与服务提供标准的基础，旅游保障标准是旅游服务与服务提供标准的直接支完善，它们互为条件，相互依存。

2.旅游业标准体系

在旅游业标准体系总体框架的基础之上，笔者建立了标准体系结构图（图2）。其中，旅游业基础标准体系包括标准化工作导则，术语与缩略语，符号与标志，数值与数据，量和单位以及测量等下级标准；旅游业保障标准体系包括生态环境与卫生，能源管理，建筑、设施设备与用品，安全应急、救援与保险，人力资源，职业健康标准等下级标准；这两个子体系内还包括一项其他标准，意义是该体系可根据旅游业不同发展阶段的特点及其他实际情况进行删减和扩充，其宗旨在于为旅游服务创造更适宜的基础标准体系和更优质的支撑标准体系；旅游服务与服务提供标准按服务提供流程分为产品与服务项目设计、产品与服务项目、服务提供（作业）、服务质量控制和服务评价与改进标准。

服务及服务提供标准体系的5个子标准体系构成了PDCA循环。其中，产品与服务项目设计标准是以满足游客需求为目的的进行产品和服务项目设计的计划阶段，产品与服务项目标准是计划应达到的结果；服务提供（作业）标准是服务提供者为达到产品和服务项目标准要求的行动阶段；服务质量控制标准是对服务过程进行监督的检查阶段；服务评价与改进标准是对服务结果进行检查并持续提高其有效性和适宜性的改进环节。

从标准使用者角度来看，产品与服务项目标准同时面向服务提供者和游客，是游客对产品和服务质量产生预期的来源，也是旅游产品和服务达到及格水平的要求；服务提供（作业）标准的主体是旅游企业，是企业为达到服务标准最少应具备的服务提供过程；服务质量控制标准是服务提供者和相关监管部门对服务提供进行检查和监督的标准，是把产品与服务项目标准和服务提供（工作）标准统一起来的纽带；服务评价与改进标准同时面向服务提供者和游客，是一种以结果为导向的持续改进机制。

四、企业层面标准体系表应用说明

标准体系是企业管理的有效工具，把握好企业标准体系与行业标准体系之间的关系，是有效实施行业标准体系的关键落脚点。

1.企业标准体系表与行业标准体系表相辅相成

企业标准体系表是企业在国家法律法规和相关制度约束下，结合自身经营方针和政策制定的符合企业自身需要的一系列规范组成的有机体。《企业标准体系表编制指南》（GB/T 13017-2008）“6.3.1设置原则”中介绍了功能归口型结构和层次结构相结合的板块式企业标准体系表达模式，用“企业基础管理”、“资源管理”、“产品实现或服务提供”和“检查改进”4大板块分别涵盖了技术标准、管理标准和工作标准。旅游企业作为具体的旅游服务提供方，在建立标准体系时既应遵循国家关于编制企业标准体系的相关工作指南，还应该综合考虑旅游行业标准体系与企业标准体系的内在逻辑关系，建立与行业标准体相辅相成的企业标准体系。

前文中构建的旅游行业标准体系表，是从综合标准化的角度以旅游产品和服务为标准化对象建立的标准综合体，是模块式的行业标准体系，该体系中的基础标准体系相当于基础管理板块，保障标准体系相当于资源管理板块，服务与服务提供标准体系相当于产品实现和服务提供板块和检查改进板块。因此，在行业标准体系框架的基础之上，建立如图3所示的企业标准体系框架。其中，企业方针目标、旅游业标准体系和法律法规及政策制度是建立企业标准体系的依据，在企业标准体系主体框架之外，对标准体系整体起指导和制约作用。标准体系主体分为两个层级，第一层为企业基础标准体系，第二层为企业保障标准体系和企业服务与服务提供标准体系。总体来说，企业标准体系框架和标准组成与行业标准体系是一脉相承、相互促进的关系。

2.企业标准编制说明

旅游业组织标准体系以整个企业的经营为标准化对象，涉及企业经营各个过程的标准。企业标准体系中的相关标准应包括企业采用的国家和行业标准，也包括企业在此基础上根据自身情况制定的适用于本组织的相关规范性文件，如图3所示。

旅游业组织标准体系包括两个层次共3个子体系：第一层为基础标准体系（企），是旅游企业运行和管理活动中涉及的国家、行业和地方标准，以及旅游企业自身制定的在企业内广泛使用的通用标准；第二层包括保障标准体系（企）和服务与服务提供标准体系（企），保障标准体系（企）是旅游企业在运行和管理活动中使用的支撑企业有效运转的相关国家、行业和地方标准，以及旅游企业根据自身情况制定的企业标准/规范性文件，服务与服务提供标准体系（企）是旅游企业为满足顾客需要，规范自身与顾客直接和间接接触过程的相关国家、行业和地方标准，以及旅游企业根据自身情况制定的企业标准/规范性文件，这两个体系在基础标准体系的指导下相互促进、相互制约。

企业在标准体系明细表之外列出编制体系表遵循的法律法规、自身方针政策和采用的行业标准体系框架，是非常必要的，表1给出了建立企业标准体系表应遵循的依据列表指南。

表2给出了旅游业组织标准体系各子体系中相关标准的定义，旅游业组织根据自身需要选择相关国家和行业基础标准、保障标准以及服务与服务提供标准，以及在这些上级标准的指导之下，结合组织自身情况制定适合本组织的各类相关标准，形成企业标准体系表。