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面对经济全球化和社会信息化的挑战,政府如何通过政务信息化建设,全面提高在未来社会的管理和服务能力,成为社会关注的焦点。党的十七大已经明确宣布信息化在我国建设小康与和谐社会中的战略地位。为进一步转变政府职能,提高行政效率,降低行政成本,某市于本世纪初,就大力推进政府信息化建设,通过推进政府办公自动化建设,以及政府上网工程,基本建成了全市统一的政务网络系统平台,政府门户网站已经建设成网络环境下的“一体化政府”,为公众提供“一站式服务”。基本形成一个行为规范、运转协调、廉洁高效的电子政府雏形。
二、信息安全体系建设
电子政府所涵盖的政务信息系统承载着大量事关政府安全、经济安全和社会稳定的数据和信息,其涉及的众多信息都带有性质,所以信息的安全问题尤其重要。为保证电子政府的信息安全,某市在进行政务网络系统建设之初就对其进行专门的信息安全设计。政务系统的安全涉及软硬件及系统的各个层面,包括设备环境、网络系统、数据系统、防病毒、安全认证等,其中网络系统安全是基本保证。目前某市政务安全系统是利用硬件防火墙对数据访问类型、时间、内容进行监控;对政务内外网系统采取物理隔离措施、访问控制、漏洞扫描等措施;数据系统安全采取了安全数据管理、用户权限的分级管理等措施;并规划了网络系统双线热备、数据异地容灾备份等一系列安全保障。
三、电子政府信息安全问题分析
1.安全技术存在的问题
目前某市已基本建成覆盖全市县区党政机关的政务网络系统,但组成系统所用各种软硬件大多都是国外公司的产品,基本没有自主核心技术的产品;尽管在网络核心采用了国产安全产品,但这些产品在安全技术的通用性、规范化等方面还存在很多不足;建设过程对网络技术上存在的缺陷上认识不足,如电磁泄漏等,使得某市政务网络安全性能标准大大降低。
2.安全管理存在的问题
一直以来,某市政府为了保证政务系统的信息安全,在技术上采取了大量的保障措施,却忽略了更重要的管理体制的建设,使政务系统存在很多管理安全漏洞,若发生安全事故,则难以追查事故源,造成后果的破坏性尤为严重。同时由于互联网信息安全技术快速更新和发展,而从事管理的人员却往往不能进行安全管理所需的技能和资源同步更新,所以某市政务信息安全技术管理方面的人才无论是水平还是数量,都已无法适应目前政府信息安全形势的需要。
3.安全意识存在的问题
几十年来,政府工作人员已经习惯了手工作业,在政务信息的安全问题上还存在认知盲区,安全意识相当淡薄,对网络信息时刻暴露在危险环境下的事实认识不足。虽然政府已经采取了集中学习、培训等很多措施,但就其效果而言并不是十分理想。目前某市政务网络信息安全基本处于被动的封堵漏洞状态,政府工作人员没有形成主动防范安全意识,更无法从根本上提高整个政务网络安全防护能力。
四、解决电子政府信息安全问题的保障策略
1.安全目标
某市政务信息安全的宗旨就是通过在实现信息系统畅通流转的同时充分考虑信息安全,从而确保政府机关能够安全、高效地完成各项职能,主要实现以下安全目标:(1)可用性目标,确保政务系统有效率地运转并使授权用户得到所需信息服务。(2)完整性目标,数据完整性和系统完整性。(3)保密性目标,不向非授权用户暴露私有或者保密信息,某些特定的政务系统和数据,保密性目标是最重要的信息安全目标。(4)可记录性目标,能够如实记录用户操作的全部行为。(5)保障性目标,能够提供并正确实现需要的电子政府功能。
2.解决策略
政务系统的安全性来自于三个方面的有机结合:技术、管理和人员。安全并不仅仅是安全技术的组合运用,而且也有赖于严谨有效的管理和具备足够知识的人员的保障。在信息系统的安全设计上,必须从技术和运行保障两个方面进行考虑。在技术方面,通过在多个层次上进行安全设计,保证数据、通讯和验证的安全。在运行保障方面,通过安全操作系统框架,为信息提供系统运行过程中的安全管理的最佳模式。某市政务信息系统应用的安全策略机制的主要内容:(1)对系统按网络层次采用不同的技术进行保障(2)统一管理权限(3)采用Microsoft安全性操作框架对用户进行有效的管理(4)系统管理与监控系统(5)补丁管理系统(6)防火墙系统(7)防病毒系统(8)容灾备份系统(9)网络系统安全规范的制定。
五、对某市电子政府信息安全体系建设的建议
政务信息安全体系建设是电子政府信息安全体系建设不可缺少的重要组成部分,缺乏安全保障的政务网络系统,就不可能实现真正意义上的电子政府。
图1 2008-2013年中国电子商务市场交易规模
一、电子商务面临的安全问题
(一) 诚信问题
由于一些相关规定、网络环境以及交易制度的不完善,造成了我国电子商务活动中交易诚信的缺失,从而严重阻碍了我国电子商务的进一步发展。这种诚信问题表现在三个方面,一是整个行业缺乏一个统一的诚信规范;二是大多数电子商务企业自身没有一个完善的诚信机制;三是交易双方缺乏对交易对象的诚信确认,没有对诚信问题给予足够的重视。
(二) 中央系统的安全性受到攻击
在电子商务网络信息系统中,入侵者通过非法手段和方法侵入合法用户,并运用网络技术来篡改用户数据信息,删除用户的重要信息资源,同时在合法用户中创建虚假信息来进行非法交易,以此来获取非法利益。
(三) 技术问题
我国对计算机网络安全技术的研究相较于国外来说还存在着一段明显的差距,所以在面对网络上的安全威胁和攻击时,显得有些心有余而力不足,不仅无法实现网络安全威胁的自主控制,同时也无法对威胁进行自主规避。由于网络技术设备的频繁更新换代,导致网络系统不断地出现新的安全漏洞和缺陷,为黑客行为提供了机会,也令电子商务安全维护的成本不断提高,给电子商务的发展带来了极大的阻力。
(四) 客户资料被竞争者窃取
非法入侵者通过对竞争对方的资料数据进行非法窃听和截取,并在窃听过程中获取客户资料等重要信息。主要包括信用卡、银行卡信息等,这样给客户造成严重的损失,有损客户和合法用户的合法权益。
(五) 服务遭到拒绝
非法入侵者利用非法手段和方法攻击销售商的服务器,并发送大量的插件和虚拟广告,通过这种渠道来占用销售商的资源。然而这种做法严重威胁了合法用户的合法权益,同时合法用户在登录端口无法连接销售商的服务器,使得各项服务遭到拒绝。
(六) 病毒的传播
信息时代背景下,计算机技术飞速发展,而计算机病毒的更新速度和复杂程度也越来越强大。在互联网时代,计算机病毒的传播速度达到惊人的地步。例如,蠕虫病毒,该病毒是利用系统自身漏洞将病毒进行重复传播,在攻击其它用户过程中,会产生大量的攻击流量,进行导致网络瘫痪,这对现代电子商务来说是一个噩梦,而且这种安全隐患始终伴随着网络技术的发展。
(七) 管理问题
由于管理人员对网络安全问题的疏忽或是重视不足,常常会因为软件没有及时升级更新,或是没有及时关注网络异常、检测网络威胁,以致为病毒入侵、黑客攻击等非法行为提供了有利条件,从而严重威胁到电子商务活动的安全。除此之外,还有管理人员会因为一些利益关系,故意泄露电子商务的交易相关信息,从而对电子商务活动造成巨大的损失。
二、应对网络安全问题的措施
(一)保障交易诚信
在电子商务的交易活动当中,需要重视交易双方的身份认证与核实,同时对身份信息进行加密或是数字签名,以保证信息的安全性与完整性,也增强信息的不可抵赖性。通过安全认证技术可以认证信息发送方的身份信息,验证接受到的信息是否完整,从而确认此信息在网络传递的过程当中并未被他人篡改。而通过信息加密技术则可以保障信息在网络传输中的安全,避免信息被他人窃取后造成不可挽回的损失。因此,需要电子商务平台加强交易双方诚信意识的教育,让交易双方本着诚信的基础,进行安全的电子商务交易活动。
(二)加强技术力量
1.网络安全技术
当前,网络安全技术主要包括病毒防范技术、防火墙技术以及虚拟专用网络技术。首先,要防范病毒入侵,可以在网络系统中安装防病毒软件,并定期更新病毒库和病毒搜索及清理,对所有电子商务文件要设置严密的控制权限,网页浏览过程中要加强内部网络的整体防病毒措施。另外,防火墙技术是在本地网络和外部网络之间建立一道防火墙,以此限制本地网络和互联网之间的信息通信,并且使本地网络具备较强的抗攻击能力,这一技术是电子商务安全保护的基本技术措施。虚拟专用网络技术是在公共网络中建立专用网络,其网络中和任何两个网络节点之间的连接无需物理链接,而是架构在公共网络服务商所提供的网络平台上。
2.信息安全技术
通过对电子商务网络中的重要信息数据进行加密,提高电子商务的保密性、安全性以及完整性。对信息数据进行加密是利用加密算法,将开放性的数据信息转换成封闭式的密文,保证数据信息的保密性。
(三) 电子商务安全策略
电子商务安全策略是为了进一步提升企业网络体系的防攻击能力,保证数据信息在网络传输过程中的保密性,确保整个电子商务平台都能够在安全的操作环境下运行,同时能够及时发现来自非法入侵者的病毒攻击。要确保电子商务安全不仅仅局限于技术方面,还需要从对整个系统的安全体系进行重复叠加,这也只是其中一个要素,电子商务安全策略是其中比较关键的一个。
(四) 重视网络管理
网络的发展和电子商务的发展是相伴相随的,故此,随着网络技术的不断更新,电子商务的安全维护也要从财力、物力、人力等各方面不断加大投入,以满足在新的网络环境下的发展需求。因此,必须重视网络安全管理人员管理能力的加强,同时也要重视他们对网络安全守则的学习,让他们对自己的身份有一个明确的定位,明晰自身所承担的责任,从而约束自身的行为,不为外界利益所动,切实维护电子商务活动的安全,保障交易的顺利进行。
结语
随着我国社会信息化的程度不断加深,电子商务这种新兴的商务模式必将成为我国经济建设发展的巨大推力。本文着眼于电子商务的安全问题进行了一番浅析,提出了三点问题并就这些问题提出了三点措施,希望对电子商务的发展有所帮助
参考文献
[1]吕丝屏.子商务发展面临的网络安全问题研究[J].企业家天地:下旬刊,2013(2).
[2]张红利.计算机安全技术在电子商务中的应用[J].信息系统工程,2013(2)
[3]康莉.“云计算”环境下电子商务安全问题及对策研究[J].中小企业管理与科技,2013(4)
【关键字】房屋建筑施工;安全生产;影响因素;防范措施
一、新时期加强房屋建筑施工安全管理的意义
加强房屋建筑施工安全管理是建设社会主义和谐社会的需要,共建和谐社会的核心内容就是依法治国,加强房屋建筑施工安全管理的法律依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产法》的实施为我国的安全管理工作提供的法律依据,同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。《建筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律文件。其中,对建筑业企业的安全管理提出了明确的规定,要求总承包企业承担起安全管理的责任,把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中,明确分包单位应服从总包单位的安全管理。
二、当前房屋建筑施工安全管理面临的问题
1、安全技术规范落实不到位
历来发生的建筑施工安全事故中,90%的事故是因为没能按照安全技术规范的要求组织施工。房屋建筑施工安全事故的类型主要是高处坠落、坍塌事故、中毒、触电、物体打击和机械伤害,其中高处坠落包括:外架坠落,吊篮坠落,悬空坠落,塔吊坠落;坍塌包括:模板坠落,墙体坠落,房屋坠落,土方坍塌等。这些类型施工安全事故多是因安全技术不过硬,没有严格遵循安全技术规范,冒险蛮干造成的。
2、以包代管现象严重
很多工程项目都是低价中标,中标企业为了获取利润将工程转包给低资质的企业。有的中标企业虽然成立了项目班子,但只管协调、收费和整理资料以便交工使用,施工由分包单位自行组织。分包单位为了抢工期、节约资金,一切从简,工程项目即使有施工组织设计也只是为投标而编制的,并不是用于指导施工。至于其他安全管理制度,如三级教育、安全交底、班前活动、安全检查、防护用品配备、安全措施落实等能免则免,不能免的也只是走形式。劳务工的班组长往往就是带领施工的施工员,不按规定另配施工人员。
3、责任不落实,监管不到位
按照现行的法律和法规,建设主管部门制定了安全生产责任制。但由于专职监管人员少、监督覆盖面小,导致监管力度不够、责任不落实:一是与有关部门沟通不力,事故处理不当,造成了很多同类事故在同一个地区经常发生,发生后又不能及时结案并对有关人员进行处罚和教育;二是部分建设主管部门虽然建立了安全生产责任制,但还未能落实在行动上。三是对开发区、高教园区的工程、村镇建设工程以及房屋拆除工程,管理体制不科学,存在监管盲区。
三、影响房屋建筑施工安全的因素
1、物和环境因素
房屋建筑工程安全事故的发生主要由物的不安全状态密切相关。高危险的作业环境造成了不安全的工作状态。建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉、场地局限大等不利因素,加之建筑工具、原料物品体积庞大,一旦发生事故,个人之力往往难以抗拒。物的危险因素有:①没有物的防护;②设施的安全度不够:③施工用的材料有缺陷;④施工机械有缺陷;⑤ 危险物质。这些物的因素的影响在房屋建筑施工安全事故中值得特别注意,随时可能引发安全事故。
2、管理因素
管理人员作为工程项目的决策者,对工程安全产生着重大的影响,如果管理人员没有落实安全管理,导致施工组织设计方案、分项交底和安全教育针对性不强,给施工安全带来隐患。房屋建筑施工过程施工安全管理不严,抓落实的力度不够也是导致安全事故频发的一个重要原因。施工现场管理人员缺乏搞好安全管理的办法和手段,对现场作业中存在的习惯性违章和一些隐患问题不敏感,不制止、不分析、不研究、无动于衷、见怪不怪,管理人员对施工安全管理的不重视直接造成了安全管理职能上下脱节,工作失控,使施工中的安全管理措施落实不下去。
四、房屋建筑施工中安全问题的防范措施
1、提高安全意识、落实安全管理
安全意识与工人的受教育程度以及对安全的重视程度等有关,分析大多数工程事故案例我们可以知道,具备良好安全意识的工人往往能提前预判突发事件的发生,从而做出相应正确的反应,保障生命财产安全。同时,工程事故通常都是由于长期对安全隐患忽视所导致的,因此工人良好的安全意识决定着工程事故发生的频率,对防范工地现场突发事件效果显著。故提高安全意识,落实安全管理,保证在工程作业的同时杜绝安全事故的发生做到防患于未然。
2、保障施工现场安全检查工作有效落实
施工现场安全检查力度直接保障着安全管理措施的有效实行,故完善现场安全检查显得尤为重要,那么,作为施工管理人员,需要提高自身的业务水平,长期接受安全教育培训。并且工程负责人需要选拔一批业务能力强,安全意识高且负责任的管理人员作为骨干力量,根据工地现场环境的实时变化,不断反馈可能出现的安全隐患等信息,以便于制定下一步安全管理计划安排,对相应工作内容进行决策,保证工程安全稳步进行。同时,根据工程类别确定安全检查力度,对于大型复杂工程需着重加强薄弱部位的安全检查工作,对于施工高峰阶段还要根据项目实际情况实行专项检查,例如模板工程、脚手架工程、高空吊装、机械设备使用等均应做到安全可靠。对于易导致触电、高空坠物、机械伤人等安全事故发生的工作施工单位需要格外引起重视。
3、加强安全管理制度建设与考核工作
制度建立是企业运营之根本,也是保障工程顺利进行的原则性文件。严格按照制度实行,合理指导工作,是每个工程人员的职责和义务。那么,在施工过程当中,严格实行安全管理考核制度,切实有效地提高管理水平,杜绝事故的发生,从根本上保证施工安全显得尤为重要。例如,奖罚制度是激励施工单位和员工个人工作积极性的有效措施,合理且严格实行奖惩制度,对工作到位且表现好的单位和个人给予表彰鼓励,对于其工作心得体会、先进经验应值得大家学习并给予推广。对工作不到位的单位和个人给予相应的批评教育,并督促其改正,由于工作过失已经造成事故或者损失的应承担相应的管理责任。
4、探求新的安全管理方法
伴随着近些年来我国工程建设事业的蓬勃发展,建筑工程越趋复杂化,对施工工艺和技术要求也越来越高,传统方式也正逐步迈向信息化综合发展的道路。纵观全局,安全管理工作仍然是工程建设过程中的重中之重,需要在实践中不断深化总结,在摸索中力求发展改进。时代在发展,房屋建筑施工的安全管理人员在不断总结以往工程建设经验的同时,也不断地探索和研究新的施工安全生产管理方法,与时俱进,以适应越来越多大型复杂工程建设的需要,并且提高工作效率,完善施工管理。伴随着建筑事业的蓬勃发展,工程技术和方法也在与日革新,新的安全生产技术、设备和材料等应积极推广使用,新的安全管理方法和理念应不断引入且深化学习,以提高安全管理工作的水平和技术含量。
五、结束语
总之,施工单位和建设单位都应该充分认识到施工安全生产工作的重要性。施工安全问题是一个社会性的系统工程,是建筑业的生命线,包括安全组织和安全意识,严重关系到人民的切身利益和社会的稳定。必须采取有效措施,坚决杜绝建筑施工安全事故的发生。
参考文献:
【关键词】房屋;安全管理;措施
前言
房屋安全是生产、经营、居住、学习、娱乐活动安全的基本保证。如果对房屋质量安全管理不善 , 一旦发生安全事故 , 不仅给业主及其他人群造成重大经济损失 , 而且给国家和社会造成恶劣的影响。房屋安全使用已不仅是珍惜个人生命财产安全的问题 , 实际上已成为极其重要的社会公共安全问题。关注房屋安全, 就是珍视人的生命。在人员聚集的公共场所和多层住宅已成为城市房屋建筑主流的现代社会, 房屋安全使用已不仅是珍惜个人生命财产安全的问题, 实际上已成为极其重要的社会公共安全问题。加强房屋安全管理迫在眉睫, 势在必行。
1 房屋安全管理现状分析研究
1.1 危旧房屋量大面广, 整治难度较大。全国各地危旧房屋量大面广, 据统计, 广州市目前尚有50万平方米的危房, 河南省有306万平方米不同程度、不同层次的危房, 黑龙江省尚有乡镇以下农村中小学D级危房113.9万平方米, 福建省尚有400万平方米的危房。这些危房中, 土木、砖木、砖混、石混结构的占90%以上, 大多为50、60年代建造, 大部分为民宅、乡镇中小学校舍、农民自建房。受经济能力和城市规划等因素制约, 这些危房改造难度较大。
1.2 建立了城市危险房屋管理法规和规章制度。根据国务院令第393号 《建设工程安全生产管理条例》和建设部令第129号《城市危险房屋管理规定》, 建设部负责全国城市危险房屋管理工作, 县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本辖区的城市危险房屋管理工作, 市、县人民政府房地产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构, 负责房屋质量安全鉴定工作。
1.3 建立了房屋安全鉴定机构和资质审查制度。全国各地、市、县人民政府房地产行政主管部门基本上设立了房屋安全鉴定机构, 负责房屋的安全鉴定, 并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。在经济发达地区还成立了具有中介服务性质的房屋安全鉴定机构社会组织, 诸如房屋安全鉴定司法中心; 还有些地方的建筑科研、质量监督检测、设计单位也开展房屋安全鉴定工作。对不符合条件的, 不得批准或者委托。建设行政主管部门在对房地产业单位资质的审批中, 应当按照规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建设工程业绩等条件进行审查。
2 房屋安全管理中存在的突出问题分析研究
2.1 房屋安全管理法律法规不健全。一方面, 我国现行的《建设工程安全生产管理条例》和安全生产管理方面的法规, 大部分是针对在建的建筑工程施工安全管理, 很少涉及既有房屋的安全管理, 致使私有房屋在安全管理上形成“真空”。另一方面, 我国房屋安全立法管理体系不健全, 与国外房屋安全管理体系不接轨, 需要补充完善。
2.2 房屋安全鉴定业务的垄断性。从目前来看, 总的说来, 房屋安全鉴定业务基本上是房地产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构所垄断, 非房地产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构( 社会中介服务组织) 诸如一些已脱钩改制的建筑科研、质量检测、设计单位很少得到房屋安全鉴定业务。专营房屋安全鉴定的社会中介组织机构甚少, 原因之一, 房地产行政主管部门不给予审批房屋安全鉴定资质, 不愿意让这块业务脱离出来; 原因之二, 现行的房屋安全鉴定收费太低,无法保证房屋安全鉴定机构的现场勘察、测绘、拍照、鉴定、工资、管理等费用的开支; 原因之三, 现有已脱钩改制的建筑科研、质量检测、设计单位相应地在开展一些房屋安全鉴定业务, 不想再参与竞争。
2.3 对公共房屋建筑及其附属设施的安全无强制性检查和鉴定。在现有的国家法律法规、规章制度中, 只有房屋业主( 使用人) 提出申请, 才能进行安全检查和鉴定; 在房屋业主( 使用人) 未提出申请时, 就无法定期对房屋进行强制性“体检”, 也就无法保证房屋的安全性。
2.4 房屋安全鉴定人员执业水准不高在房地产业中, 房地产估价、房地产经纪、物业管理等三个领域建立了执业人员资格和市场准入制度, 而在房屋安全鉴定方面还是一片空白。现行的房屋安全鉴定人员资格, 只需当地房地产行政主管部门审查合格后发给房屋安全鉴定作业证书。致使房屋安全鉴定人员缺乏系统的教育培训, 凭经验鉴定作业, 执业水准不高, 无法保证房屋安全鉴定结论报告的正确性。
2.5 房地产行政主管部门未建立危险房屋动态信息管理系统。目前, 市、县房地产行政主管部门只是静态的管理危险房屋, 未建立危险房屋动态信息管理系统, 无法掌握、检查危险房屋治理和灭失情况; 未建立危险房屋登记、注销制度。
3 如何加强房屋安全管理工作的措施分析研究
3.1 加强法律法规建设, 依法监督管理
为继续完善和加强房屋安全管理, 建议国家出台一部《房屋安全管理法》或《房屋安全管理条例》。在国家出台这部法律法规之前, 各地人大常委会或人民政府可先行一步, 针对房屋安全管理专门制定一部综合性法规或规章,如广州市人大常委会出台了《广州市房屋安全管理条例》等地方性法规。通过健全国家和地方二级法规规章, 做到依法依章管理房屋安全工作, 依法依章治理房屋安全工作。
3.2 推行房屋安全鉴定机构市场准入制度和鉴定人员执业资格制度。鉴于我国危旧房屋量大面广、整治难度较大的特点, 房屋安全鉴定作为一个涉及公共安全、生命财产安全的行为, 房屋安全鉴定应该朝专业化、市场化、社会化方向发展, 实行房屋安全鉴定机构资质动态管理和市场准入制度, 制定《房屋安全鉴定机构管理办法》, 并统一收费标准。房屋安全鉴定人员的执业资格, 必须达到相应的标准, 如受教育程度、理论基础、工作经验与技术能力等, 参加国家考试取得, 建议国家施行房屋安全鉴定注册工程师执业资格制度。
3.3 建议国家对公共房屋建筑及其附属设施的安全定期进行强制性“体检”对于学校、幼儿园、政府机关、影剧院、商场、医院、体育场馆、娱乐场所等人群聚集的公共房屋安全与否, 事关百姓人身安危, 房地产行政主管部门应定期组织房屋安全鉴定机构等相关部门, 对这些公共场所的房屋安全进行普查和安全鉴定。
3.4 房地产行政主管部门建立健全房屋安全管理动态信息系统。为实现房屋安全管理的网络信息化, 应建立健全房屋安全管理动态信息系统。通过该系统, 可以对房屋的安全、修缮、防汛、灾害等数据进行全方位网络信息化管理, 保障信息及时、准确和完整;可以掌握危险房屋治理和灭失情况。建立健全危险房屋登记、注销制度。房屋安全管理是我国安全工作的一项重要任务, 从我国的现状和房屋结构潜在的破坏性, 都要求我们对房屋安全加强管理, 制定详细而可操作的规程、制度、标准、方案, 以此来规范房屋安全和使用管理, 为全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会创造良好的条件。
4 结语
房屋在使用过程中, 由于材料的老化、构件强度的降低、结构安全储备的减少, 必然会产生由完好到损坏、有小损到大损、由大损到危险。引起房屋“发病”和“衰老”的原因有哪些因素呢? 不外乎是设计因素, 施工因素, 材料因素, 地质因素, 人为损坏因素, 自然影响, 环境影响等7大因素。近年来, 随着房屋产权多元化和房屋租赁的活跃, 房屋使用安全隐患日益凸现, 擅自改变房屋使用功能、盲目改建、加层增大房屋荷载、装饰中擅自拆改房屋主体结构的行为时有发生, 严重影响了房屋的整体性、结构安全性、抗震性和耐久性, 直接威胁人民群众的生命和财产安全。房屋安全是生产、经营、居住、学习、娱乐活动安全的基本保证。如果对房屋质量安全管理不善, 一旦发生安全事故, 不仅给业主及其他人群造成重大经济损失, 而且给国家和社会造成恶劣的影响。
参考文献:
关键词:财务管理;系统;安全
中图分类号:TP393文献标识码:A文章编号:1009-3044(2012)21-5077-02
Research of Security Issues and Measures on College Financial Management Information Systems
ZHANG Hong, LIU Xiao-qun
(City College of Dongguan University of Technology, Dongguan 523106, China)
Abstract: The development of network technology brings new insecurity for college financial management information system. To ensure the integrity, the confidentiality and the availability, financial system securities were studied. Then some protection and relevant measures were proposed to give some reference experiences for the construction and maintenance of college financial management information sys tem.
Key words: financial management; system; security
高校财务管理工作是高校经济运转的核心,是其它一切管理工作的源动力,如果没有准确、及时落实各项经费开支,就无法保证财务管理工作的日常运转,也很可能直接影响到其它管理工作。
高校财务管理工作涉及到的内容之多,种类之繁琐,各种类别又多有各自的报销规则和审批流程等,加上越积越多,最终很难快速的查找出历史报账的情况,也很难快速了解财务的整体情况。
随着网络的飞速发展,高校也面临着建设数字化校园的重任,将办公、教学、生活等管理与计算机网络技术结合,给全校教职工和学生带来极大的便利。高校财务信息化是高校数字化校园、信息化的重要组成部分[1]。基于网络的高校财务管理信息系统相对于传统会计信息系统,主要有开放性、电子化、实时性、集成化、远程化等特点,能够实现财务与业务的同步处理[2]。高校财务信息系统使学生收费透明化,使教职工工资条目清晰化,使学校资产管理简单化,并且资金的预算为学校提供了合理的资金使用方案。然而网络环境下的财务管理面临着新的风险,网络中散播的病毒蠕虫的感染,用户非法越限的访问,黑客恶意的攻击破坏等等问题都给高校财务管理系统的安全带来威胁。随着高校财务管理信息系统建设规模的不断扩大,教职工及学生访问量不断增加,财务管理面临的安全问题日益突出。该文对当前财务管理信息系统中存在的安全问题进行了分析,并据此提出相应的解决方案。
1安全问题
财务数据关乎到高校建设的各层面,财务系统安全可靠的运行是高校建设与管理的重要前提。财务管理信息系统的安全性表现在完整性、保密性和可用性,只要有一项不能满足都会给整个系统的安全造成威胁。
1.1环境级安全问题
高校财务管理信息系统环境级安全性包括硬件环境和软件环境。硬件环境安全问题指财务管理信息系统依托的服务器、网络设备、用电设备等硬件设备因突发灾害或意外事故而造成数据信息丢失以及硬件配备性能满足不了当前系统数据及时处理而造成的系统不可用。软件环境安全问题指财务管理信息数据库的软件本身不够完善或未及时升级而引起财务数据库难以操作,造成系统不可用。
1.2网络级安全问题
高校财务管理系统的信息化是基于网络的建设,为实现全校教职工人员的使用,财务管理信息必然要连接到外网,这就导致了财务管理信息会曝于财务部门以外。网络的不安全性表现为病毒的感染使系统无法运行,端口扫描使信息泄露,黑客利用操作系统的漏洞进行攻击造成系统崩溃和信息篡改,外来人员的恶意入侵造成财务数据的泄露。随着网络技术的深入发展,攻击的手段日趋自动化,复杂化,要保护高校信息不被泄露,保障财务系统安全可靠,网络级的安全防护任重道远。
1.3人员级安全问题
财务管理人员是财务管理信息系统的操作主体,其职业操守极大影响了系统的安全。由于在当下的财务系统中,财务人员对财务信息系统的操作(添加、修改、删除等)不会留有痕迹,若他们为了一己私利,利用工作之便,对财务数据进行改动和处理,将成为财务管理信息系统的一大隐患。另一方面,财务管理人员的网络安全防护意识及计算机能力较弱对高校财务信息系统也带来了安全问题。会计人员由于计算机运用能力不够而导致的错误操作会导致财务信息错漏,而相关的财务系统管理人员对操作系统、软硬件及网络环境维护不到位会给整个财务系统带来巨大的威胁。
2解决安全问题的措施
摘 要 电子商务是在Internet网络环境下,实现消费者网上交易和在线电子支付的一种新型的商业模式,但目前电子商务暴露出来的不安全因素使得很多用户对其有所顾虑。本文就我国电子商务网络现状及安全应对措施进行了初步的探讨。
关键词 电子商务 发展现状 安全问题 应对措施
电子商务(Electronic Commerce)通常是指通过计算机信息网络以及电子数据信息流通的方式在全世界范围内进行并完成的各种商务活动、交易活动,金融活动和相关的综合服务活动。目前我们把电子商务主要分为三个方面:信息服务以及交易和支付。根据终端交易对象的不同,大致可以分为面向商业机构、消费者和政府三类,其中发展最快的是面向个人消费者的电子商务,该领域又可分为商业机构对个人(B2C)、个人对个人(C2C)两类。
一、我国电子商务发展现状
我国政府早在20世纪80年代就开始关注世界信息化的潮流,关注信息技术的发展及应用。1996年2月,我国成立了中国国际电子商务中心,负责研究、建设和运营中国国际电子商务工程。1998年初,上海商业信息中心在商业流通领域开发应用电子商务。1998年底,由北京市和中央有关部委联合共建首都电子商务工程。
中国互联网信息产品服务及解决方案供应商――易观国际在09年12月公布的研究报告显示,未来三年将是中国电子商务的持续增长期。该报告预计到2011年,面向消费者个人的电子商务模式――B2C市场规模将达136亿元,而C2C市场交易规模将达到2013亿元。报告预计,从2003年到2011年,B2C市场规模的年均复合增长率有望达到48.63%,而C2C市场规模的同期年均复合增长率可达到92.9%。分析人士认为,C2C发展快于B2C符合电子商务的整体规律,目前绝大多数C2C网站采取“免费模式”吸引买卖双方参与,对中小企业有极大吸引力。因此网络开店的数量、网购的产品数量都在短时间内得以迅速增长。
由此可见,我国电子商务起步虽晚,但发展十分迅速,但是,要想获得长足持久的发展,建立一个安全可靠的应用环境已经成为我国电子商务发展的先决条件。
二、我国电子商务安全问题分析
(一)存在的安全问题
1.硬件层面
电子商务的基础是网络,而网络的物理支撑是各种硬件设施,这些硬件设施会由于各种原因带来安全风险。这里有设备故障,有人为因素,也有自然灾害。硬件安全问题虽然发生的概率不大,但是一旦发生,其影响巨大。
2.软件层面
各种系统软件、应用软件是网络运行所必需,是电子商务的另一个支撑点。但是,由于技术和人为的原因,各种软件不可避免的存在各种设计的缺陷和漏洞,而且由于软件的多样性和复杂性,在配备、使用中也会有各种问题,导致电子商务系统中存在技术误差和安全漏洞。
3.应用层面
(1)企业管理水平低,人员素质不高
企业对电子商务的管理还处于一个摸索的阶段,专业技术人才匮乏,管理水平不高,效率低下。这些都给电子商务带来很大的安全隐患。
(2)消费者电子商务知识贫乏,安全意识不高
广大消费者对于电子商务这个新生事物还比较陌生,缺乏相应的知识,还不能十分熟练的应用这一新的交易手段。容易造成资金被盗、冒名交易、上当受骗、操作失误等。
(3)网络攻击、商业欺诈等违法犯罪行为
以获取机密信息或者破坏为目的的网络攻击是电子商务另外一个重要安全隐患。包括病毒攻击、木马程序,以及其他各种形式的网络攻击。
4.环境层面
(1)法律环境
法律是市场经济的重要外部环境。电子商务是一种全新的商务活动,急需相应的法律保障,为市场制定新的、适用的游戏规则,否则就会引起混乱。我国目前有关的立法工作显得相对滞后,使许多电子商务纠纷的解决缺乏法律依据。
(2)诚信缺乏
电子商务由于其开放性、虚拟性,交易双方不直接见面,在身份的判别确认、违约责任的追究等方面都存有很大困难。我国目前的状况是社会信用体系不完善,缺乏诚信,这给在网上利用电子商务进行交易的传统企业和个人带来不可预料的风险。
(二)安全问题应对措施
1.加强网络基础设施建设
今后应继续加大网络建设投入力度,进一步鼓励企业加大对信息产业的投资,进一步增强电子商务发展的网络基础。要扩大国际出口带宽的建设,解决原有网络带宽及速度较低、网络运行质量差和电信资费高等问题,并缩小东西部、南北方的差距。采取切实措施,构建一个能够保证信息的完整性和安全性的多层次的开放的网络体系。
2.加强安全技术的研究和应用
目前,电子商务应用有许多方面都还不够完善,安全技术及其应用还不能满足电子商务发展的需要。这就要求我们密切关注电子商务的动向,加大投入力度,研究更加先进可靠、经济适用的安全技术。同时,安全技术不是单一的技术,技术的综合应用是保证电子商务安全的一个重要方面,因此应当加大技术应用环节的投入。
3.提高从业人员的技术水平和整体素质,提升企业的管理水平
首先,要加强现有从业人员的培训,提高现有人员的技术水平。其次,应充分利用各种途径和手段培养大量素质较高、层次合理、专业配套的网络、计算机及经营管理等方面的专业人才。第三,企业要建立适应电子商务发展的管理体系,培养合格的管理人才,提升整体管理水平。
4.加强法律法规建设
要积极开展电子商务立法的各项准备工作,循序渐进、突出重点、先易后难,先单项后综合,在实践中摸索,在发展中完善,针对不同的法律问题,提出新的解决方案,制定相应的法律法规。不备具制定法律法规要求的,可以先制定“条例”、“细则”等规范性法律文件。
5.加强诚信建设
首先,建立健全社会信用制度及管理体系。完善经济活动实名制,健全个人财产申报制度,实行个人破产制度等。
其次,建立完善的企业制度,培养优秀的企业文化。把自主性和自律性的道德标准作为企业的重要组成部分,进而建立以诚信为基础的企业文化。
再次,建立企业和个人的信用评价与监管机构。建立起以政府为背景跨部门的,包括银行、工商管理、公安、税务部门协同的企业和个人的信用评价与监管体系,实现跨部门、跨行业、跨地区的信用信息互联互通。加大失信行为的成本,以约束失信行为。
参考文献:
[1]李洪心.电子商务安全.东北财经大学出版社.2008.
[2]才书训.电子商务安全风险管理与控制.东北大学出版社.2004.
[3]曾强,王潼.电子商务的现状与未来.中国经济出版社.2004.
一、认真贯彻党的十七大精神,进一步加强《文物保护法》的宣传工作
党的十七大精神是我国社会主义建设进入关键时期的纲领性文件,是我们行动的指南,要深入学习贯彻党的十七大精神,特别是文化建设和文化遗产保护的精神,加强对文物保护工作重要性的认识,增强紧迫感和责任感,切实做好文物保护工作。
进一步加大文物保护的宣传力度,认真开展“5·18国际博物馆日”、和每年六月的第二个星期六的中国文化遗产日宣传活动,普及文物保护知识,大力营造人人保护文物、人人支持文物保护事业的社会氛围。
进一步学习宣传贯彻《中华人民共和国文物保护法》及其《实施条例》、《省文物保护条例》等法律法规,努力提高全市文博工作者的执法水平,创造全市文物保护工作的良好环境,促进文博事业的蓬勃发展。
二、切实抓好文物保护基础工作
1、完成“十二五”文物保护规划工作,为今后五年的文物保护工作打下基础。
2、稳步推进全市第三次全国文物普查工作。办好文物普查培训班,抓好普查工作简报、月报工作。在全省的三普实地文物调查阶段省级验收工作中,我市三普工作截止月日,我市共调查登记不可移动文物2724处,其中新发现1966处,目前居全省9个地(州、市)第一位。
3、抓好文物安全工作,认真开展文物安全检查,落实文物安全责任制,加强安全防范,尽力排除隐患,切实保证文物安全。
4、开展文化遗产日系列活动,组织市文物收藏协会和市文物收藏协会开展互动,普及文物保护法律法规。
三、努力做好文物保护修缮工作
1、做好大学旧址保护规划的论证、报批工作。争取实施墓、四渡赤水战役旧址保护规划的编制工作。
2、继续抓好飞虎关、市坪申佑祠、石笋峰寺、道真万天宫、周西成祠、古建筑群和罗峰书院等文物建筑的保护维修扫尾工作。
3、县山盆李梓铁索桥、市太极楼的修缮工程即将完工,等待省市文物行政部门组织专家进行验收。
4、加强文物维修工程的管理工作,对文物工程项目经费使用、地方配套资金落实、执行法律法规和工程质量等情况进行检查。
5、认真做好文物建筑受灾和损坏的情况调查,做好抢救维修方案,积极抓好抗灾救灾工作。
四、加强博物馆工作
各博物馆、纪念馆要把广大公众的文化需求作为工作的出发点和落脚点,牢牢坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则,准确把握社会文化生活的新特点和人民群众的要求,在内容设计、形式设计上积极探索和大胆创新,尽力办出陈列展览精品,使博物馆、纪念馆成为文化教育和传播中心,成为公众流连忘返的文化园地。
认真贯彻、财政部、文化部、国家文物局《关于全国博物馆纪念馆免费开放的通知》精神,积极采取有力措施,制定管理制度,强化内部管理,完善服务设施,改善服务条件,加强安全措施,建立联动机制,做好已经免费开放的工作,逐步实现文物系统归口管理的博物馆纪念馆的全面免费开放。纪念馆、市博物馆、娄山关战斗遗址陈列室、习水四渡赤水纪念馆、黎庶昌故居陈列室、市博物馆获得中央免费开放经费,已经面向公众免费开放。
第二条本市行政区域内历史文化名镇(村)的保护,适用本措施。
第三条市人民政府设立台山市历史文化名镇(村)保护管理委员会,组织、协调、监督本市历史文化名镇(村)保护工作。
市规划行政主管部门,主管本市历史文化名镇(村)保护的规划工作。
市文物行政主管部门,主管本市历史文化名镇(村)的文物保护工作。
第四条市人民政府负责本行政区域内的历史文化名镇(村),并把保护工作纳入国民经济和社会发展计划以及城乡建设规划,将保护经费列入财政预算。
第五条鼓励和支持社会各界以捐赠、资助等方式参与历史文化名镇(村)的保护工作。
第六条历史文化名镇(村)的土地利用和各项建设,必须符合保护规划的规定。
第七条在保护规划范围内建设项目,应当符合修建性详细规划的要求,建设单位要依法取得市规划行政主管部门的批准。设计单位应当按照保护规划中规定设计要求进行设计。
施工单位必须按照城市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证所规定的要求进行施工,并切实保护文物古迹其周围的古树名木、水体、地貌,不得造成污染和破坏。
施工单位在施工过程中发现地上、地下文物时,应当立即停止施工,保护现场,并及时向文物行政主管部门报告。
在历史文化名镇(村)的重点保护区内建设项目时,有关部门应当事先征得文物行政主管部门的同意。
第八条在历史文化名镇(村)重点保护区范围内不得进行以下行为:
(一)修建损害传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施;
(二)违反保护规划进行拆除或建设;
(三)突破建筑高度、容积率等控制指标,违反建筑体量、色彩等要求;
(四)设置破坏或者影响风貌的广告、标牌、招贴、小品;
(五)占用或破坏保护规划确定保护的道路街巷、园林绿地、河湖水系;
(六)进行危及文物古迹安全的建设和改变文物古迹周围地形地貌的爆破、挖沙、取土等活动;
(七)其它不符合保护规划的行为。
第九条旧城改造和新区建设不得影响历史文化名镇(村)的传统风貌、格局,不得破坏历史街区的完整。
第十条保护规划确定保护的建筑不得任意迁移、拆除、改建、扩建,因公共利益需要不能避开的,应当依照《中华人民共和国文物保护法》的规定报批。
第十一条文物保护单位的保护范围内不得进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业,如特殊需要,必须保护文物保护单位的安全并经原公布的人民政府批准,公布该文物保护单位的人民政府在批准前应当征得上一级人民政府文物行政主管部门同意。
在文物保护单位的建设控制地带内进行建设,不得破坏文物保护单位的历史风貌,不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。建设工程设计方案应当根据文物保护单位的级别征得相应文物行政主管部门同意后,报城市规划行政主管部门批准。
第十二条镇人民政府应当对历史文化街区和具有保护价值的建筑,自市人民政府公布之日起30日内设置保护标志,设置标准由市人民政府统一确定。任何单位和个人不得损毁或者非法移动、拆除保护标志。
第十三条任何单位和个人不得违法更改具有保护价值的的建筑、传统街巷胡同、区域等的历史名称。确因特殊情况需要更名的,地名行政主管部门在审批时应当征求市文物行政主管部门的意见。
第十四条历史文化街区内的消防设施、通道应当按照有关的消防技术标准和规范设置。因保护的需要无法达到规定的标准和规范的,公安消防机构和市规划行政主管部门应当协商制定相应的防火安全措施。
第十五条在城市景观线和街道对景保护规划范围内进行建设,应当符合视觉景观的要求,建筑的高度、体量、造型和色彩,应当与对景建筑相协调,禁止建设对景观保护有影响的建筑。
第十六条文物保护单位有参观门票收入的,所得应当全部用于文物保护。
文物保护单位的管理部门应当采取有效的保护措施,保证文物的安全。对客流量较大的文物保护单位必要时可以对游览人数予以限制。
参观游览者应当遵守文物保护法律、法规及文物保护单位的有关管理制度,爱护文物及其设施,不得刻划、涂污或者损坏。
第十七条历史文化名镇(村)所在地人民政府应当采取措施支持历史街区的保护和改造,有计划、可持续地利用所保护的历史街区、建筑物等,不得超负荷使用。
有关部门应当有计划、有重点地对保护规划确定保护的建筑物、构筑物及历史地段进行维护和整治,改善设施与环境,对保护规划确定保护的濒危建筑物、构筑物及历史地段,及时组织抢修和整治。
第十八条历史文化名镇(村)所在地人民政府应当组织力量,整顿流散文物市场,防止珍贵文物流失。
第十九条历史文化名镇(村)所在地人民政府应当组织力量,加强对当地的历史沿革、风物特产、传统地名、环境风貌、民风民俗等口述及其他非物质文化遗产的搜集、整理、研究和保护利用。并鼓励社会力量对流散在民间的传统文化艺术进行挖掘和整理,扶持教育研究机构培养有关专业人才以及名老艺人传徒、授艺,特别是要扶持具有地方特色的民间传统工艺和民间手艺,进行保护、利用和发展。
第二十条历史文化名镇(村)所在地人民政府应当采取措施,有效治理废水、废气、固体废弃物的污染以及噪声、振动等公害,改善环境质量。对严重污染环境、危害文物安全、破坏环境风貌的单位,要依法责令其限期治理,未在规定期限内完成治理的,由环境保护行政部门依照有关法律、法规的规定给予处罚。
第二十一条城市规划行政主管部门应当会同同级文物行政主管部门定期对历史文化名镇(村)的保护工作进行检查,及时处理违反本措施的行为,对严重违反保护规划的情况必须及时向同级人民政府和上级主管部门报告。
1、不断创新宣传方式,拓宽宣传促销思路,进一步强化团队促销工作,组织开展有针对性的宣传活动,提高景区的知名度。
2、加大旅游纪念品开发力度,提高景区的旅游消费水平。
3、进一步开发二期工程潜在的社会效益、经济效益,努力做好三期工程汉画长廊的对外开放工作。
4、强化精品意识,完善旅游产品要素,力求有新突破,迈出新步伐,力争2011年景区旅游收入有较大幅度增长。
二、加大工作力度,全力做好党务工作
1、理顺、健全组织工作,党委中心组成员按各自分工下支部,确保每个基层支部有专门领导负责管理。
2、按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,大力抓好发展党员工作。
3、充分发挥工会、妇委、纪委、团委的重要作用,为景区的各项工作打下坚实的基础。
三、进一步提高宣传思想工作水平
1、吃透精神,努力提高宣传思想工作的水平,我们要从景区的实际及各部门的实际出发,深入研究和把握宣传思想工作的特点和规律,进一步强化意识,不断提高做好宣传思想工作的能力和水平。
2、突出重点,努力实现宣传思想工作的突破,工作任务繁重,我们必须坚持抓大事、议大事,突出重点。
3、狠抓落实,努力增加宣传思想工作的实效。
4、在巩固已有成绩的基础上,乘势而上,争创国家级文明单位。
四、进一步做好文物工作
1、文物安全。单位内部把文物安全责任层层分解,具体落实到每个岗位、每个职工,并制订考核奖惩办法,把安全责任细化、深化分解。
2、全面完成“楚王陵发掘15周年、汉兵马俑发掘25周年纪念文集”的编撰工作,进一步挖掘景区文化底蕴,为旅游工作服务。
3、全力做好景区四期工程——国学大讲堂及楚王珍宝馆的资料收集整理和布展工作。
五、全力抓好景区重点工程建设工作
1、按照市委、市政府的要求,积极改制,成立景区管委会,下辖汉文化旅游集团,实施汉文化资源的整合和集聚,按照市场化操作的模式,为景区未来发展夯实基础。
2、继续完善三期主体工程的扫尾工作,并配合重点工程指挥部做好工程的所有验收工作。
3、积极筹备景区四期工程——国学大讲堂及楚王珍宝馆的规划、设计和开工。
六、加大纪检监察力度,使景区各项工作制度化、规范化。
七、进一步做细、做全全处职工绩效考核管理工作,将绩效考核严格落实到位。