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也就是说,中美两个大国就在这次危机的转型战略中采取了不同的异步战略,这种不同战略的本质就是中美在未来的全球分工中采取了不同的国家竞争战略、不同的增长道路
美国:推动新能源发展
周 淇
气候变化问题是能源和环境两个问
题的结合。在布什执政的8年中,美国一直拒绝承认存在紧迫的气候变化问题,而是试图把全球变暖说成是一个愚蠢的和误导人的“神话”,因而顽固地拒绝签署《京都议定书》。但是,从目前的迹象看,奥巴马入主白宫后,美国在气候变化方面的政策将发生重大改变。
奥巴马的气候变化政策主张
奥巴马曾表示,气候变化将成为美国在国际对话中的主要议题,其最有代表性的表态是2008年11月18日通过录像向联合国气候会议发表的演讲。奥巴马明确表示,气候变化“将继续削弱我们的经济,威胁我们国家的安全,现在是我们一劳永逸地同这一挑战作斗争的时候了”。
值得注意的是,奥巴马不是孤立和消极地看待同气候变化的斗争,而是认为应对气候变化问题与振兴美国经济是一致的。对清洁能源的开发是振兴美国经济的一部分,它能够创造数百万个就业机会,成为美国经济新的增长点。奥巴马还强调,能源和环境问题与美国的国家安全息息相关,在处理这些问题的过程中,美国的安全将得到加强。
上述演讲在国际上被看作是在气候变化问题上布什时期的结束和奥巴马时期的开始。法国前环境部长布利斯・拉兰德说,欧洲对奥巴马寻求可再生能源的许诺感到振奋,欧洲一直在推动美国在气候变化问题上承担更大的领导作用,如果美国确定了这个雄心勃勃的环保目标,那么其他国家就将被推动。
2008年12月9日,奥巴马同前副总统戈尔和当选副总统拜登会面时再次强调,气候变化是一个紧迫的和涉及国家安全的问题,“一旦我上台,你可以确信美国将重新积极参与这些(关于气候变化的)谈判,并帮助领导世界走向一个在气候变化问题上进行全球合作的时代”。他强调,美国不仅将减少自己的温室气体排放,而且还要推动订立国际协议并确保每一个国家都完成自己的那一部分工作。
奥巴马之所以作出这样的表态,是由于其在气候变化问题上的理念。其实早在参加总统竞选前的很长时间,他就开始关注气候变化问题。2006年,奥巴马在担任参议员的第二年,就与另一名参议员一起提出了两个议案,一个是要求提高燃油经济的标准,另一个是鼓励使用替代燃油。他还曾批评美国三大汽车公司几乎没有作出任何努力来提高能效,以减少美国对外国石油的依赖。
奥巴马的新能源计划
到目前为止,奥巴马已经提出一些与新能源有关的计划。主要包括以下内容:
――在未来的10年中投资1500亿美元刺激私人开发新的清洁能源,在这一过程中创造500万个就业机会。
――到2012年使美国的电力有10%来自可再生能源,到2050年有25%来自可再生能源。这是一个最引人注目的指标。
――到2015年,使在美国使用的汽车中有100万辆采用油电混合动力,使在美国制造的汽车达到每加仑汽油行驶150英里。
――在美国建立一个“碳排放限制和交易制度”,限制大工业企业的二氧化碳排放。具体做法是,给每个企业都规定一个排放上限,未达到上限的企业可以把多余的排放配额出售给其他可能超标的企业。
――建立一个减少二氧化碳排放的年度目标,到2020年把排放降低到1990年的水平,到2050年实现把温室气体排放减少80%的目标。
――提高燃油经济的标准。
为了实现其目标,奥巴马已经挑选一批赞同采取积极措施应对气候变化问题的科学家来担任能源和环境部门的领导。最引人注目的是,奥巴马提名华裔诺贝尔物理学奖获得者朱棣文担任能源部长。朱棣文一直致力于气候变化和可再生能源方面的工作。他认为,美国在恢复经济的过程中,应该走开发可再生能源的道路。奥巴马还提名哈佛大学物理学家、世界上首屈一指的气候变化问题专家约翰・霍尔德伦担任白宫科技政策办公室主任;提名曾批评“布什政府不尊重科学”的环境科学家简・卢布琴科担任国家海洋和大气管理局局长。新任命的能源和环保官员都是支持把解决气候变化问题当作紧迫行动目标的人。在过去的8年中,他们由于布什政府抵制国际减排协议并拒绝制定保护濒危物种的法律而无所作为。
(摘自《望新闻周刊》2009年第5-6期)
中国:应对之策
中国是在一个沉疴严重的传统机制上建立当代中国的能源生存方式和生产方式的,模仿、滞后和引进成为发展的主要策略,这个机制使我国失去了在能源方面的开创力。维持一个巨大的出口能力,本可以成为中国建立创新能源结构的千载难逢的历史机会,中国的需求大,发展的机会就应该大,机会大就应该使自身能够实施大规模的技术创新,但是能源发展却往往成为中国的负担。
“机会成为负担”这是改革中最大的浪费,为此,中国需要研究跨产业的中国能源大战略。
2009年中国能源发展的战略框架存在的主要问题
从国家能源局公开的资料来看,中国能源战略制定的基点就是要“善于从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇,从国际国内资源的优势互补中创造发展条件,更好利用国际国内两个市场、两种资源,扎扎实实办好自己的事情”。
这个基点注重了国内外两个市场、两种资源的平衡作用,却忽视了以能源产业带动整个国民经济改革的先锋作用,忽视了以中国能源产业为基础实施大规模技术革命以应对危机的创新转型,这是目前中国能源改革基点的不足,也说明到目前为止,中国还没有一个应对危机转型完整的能源战略。风电行,核电行,中国能源转型的战略必须先行。
根据上述资料,目前中国确定的能源转型的战略框架可概括如下:
其一就是积极拉动内需,加强能源基础设施建设。
主要包括加强优化能源结构,发展带动效应明显的核电项目、风电项目和大型煤炭基地建设,关系全局和战略安全的煤、电、油、气跨区域输送通道建设,石油、天然铀等战略物资储备设施建设,以及农村电网、城市电网和城市油气配套管网,下达中央安排的能源领域财政资金等六个方面。
这基本上是一个工程拓展计划,也是任何一届政府都必须制定的常规能源投资规划,这种安排没有解决中国发电、输电、供电、用电的战略转型问题。
从发电体系而言,中国迫切需要确定石油、天然气、核能、煤炭、太阳能、风能、地热能、氢能和生物质能等重新整合的具体结构调整问题。上述计划没有确定可再生能源对传统能源的可控制的替代转型战略问题,它说明中国在新能源的发展目标方面是模糊的,这是改革之大忌,发展之所戒。
从输电体系而言,上述计划仍确定以高压、特高压输电运行体系为主,没有涉及到营建超导示范工程,它说明了中国在新能源的战略管理方面存在着盲区,这个战略缺憾必须立即修补。
我国确定的电网体系仍然是发展高压、特高压输电运行体系,没有确定以超导和纳米材料以及智能电网改进输电损耗问题。
从供电、用电而言,这个计划也缺乏建立分布式能源和智能电网管理的战略转型安排,在供电、用电的体制改革方面存在着严重不足。
其二就是转变发展方式,加快能源结构调整。
主要包括2009年将继续推进“上大压小”,计划关停小火电机组1500万千瓦,同时加快大型、高效、清洁燃煤机组的建设。采取措施解决小煤矿小、散、乱、差等突出问题,促进煤炭企业兼并重组。要继续加强国家规划的13个大型煤炭基地建设。大力发展可再生能源。制定鼓励加快风电发展的政策,加快我国西南水电开发,加快太阳能等新能源的发展。
这个计划初步勾勒了我国以风电为主的可再生能源的转型问题,但是,对于现有能源结构中煤炭的清洁使用缺乏战略前瞻性和改造计划,倘若不能有效地解决煤炭的清洁使用问题,就不能说中国能源结构实现了重大调整。
其三加强国际合作,扩大利用海外能源资源。
主要包括加强国际能源对话交流,扩大海外油气资源合作开发,加强能源资源战略储备。具体而言,利用国际市场价格大幅回落的时机,增加油气资源的进口。抓好中国-中亚天然气管道建设,中哈二期石油管线建设,积极推动中缅油气管道项目建设工作,提高我国能源安全的保障程度。
能源外交方面,可以通过投资和市场两个途径进行,其中市场性的国际合作的核心就是建立全球能源定价机制中的中国定价体系,我们需要一个以中国为基础、由国际投资者广泛参与的能源现货和期货运转体系,金融海啸为我们建立这个定价体系提供了机遇,我们不应该对这个机会视而不见。
其四就是增强自主创新,推进能源科技装备进步。
主要大力推进烟气脱硫、脱氮、等离子点火、60万千瓦循环流化床锅炉、百万千瓦空冷机组、特高压输电、非粮生物质能源、生物柴油、深海勘探、煤清洁燃烧利用、煤层气开发、瓦斯综合利用等能源技术。组织好大型压水堆和高温气冷堆、大型油气田和煤层气勘探开发两个重大科技专项的实施。
首先,上述安排没有解决中国能源科研的战略管理体制问题,比如,我们的国有能源科研机构,是集中在国家能源主管部门好,还是目前的分散好?而且没有确定这个“国家队”如何与大学、内外资企业的能源科研机构形成多层次的创新体系。其次,上述安排没有将煤气化、超导电力技术、天然气水合物、氢能电池等作为战略重点,暴露了中国在重大能源技术上的管理不足。
其五就是抓住有利时机,深化能源体制机制改革。
主要包括完善成品油价格形成机制,国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制的间接接轨。改革目前电煤价格实际存在着“动力煤市场价格与电煤合同价异步并存”的双轨制。
解决能源价格的商品化管理问题的本质,是理顺国家、能源企业和消费者利益的收入分配,应该在明确商品化改革的战略的基础上建立这个国民收入再分配的成熟机制。
综上所述,由于目前我们的能源战略规划仍处于起步状态,根据国家能源局这个资料我们也只能对中国的能源战略目标窥见百面之一斑,上述这个战略最多也只能是一个2009年的能源工作重点,尚不可以构成为中国的能源大战略,具有灵活调整的巨大余地,应该集思广益,合多重创新而大成。
根据国家能源主管部门目前这个发展规划,我们可以初步判断中国能源战略存在着主要问题:
其一,我们缺乏一个从全球分工角度认识的能源转型战略,危机为我们提供了一个以全球投资大革命择优建立中国国际分工的千载难逢的机会,中国迫切需要构建一个以中国为中心的全球资源市场、商品市场和金融市场的整合分工,以使中国的跨国公司的海外投资衡平全球跨国公司对华投资,并可以推进中国的上市公司构建全球的市场链以维持中国的适度资产价格水平,为此,能源产业的转型就是中国全球分工的重组的关键。
其二,能源转型应该成为中国最核心的技术创新,应该成为IT产业、能源产业、新材料(超导、纳米)产业和社会发展合成的革命,这个革命的主导者应该是中央政府,这个改革的参与者应该是整个中华民族,这个改革的使命应该是建立21世纪的中国基本的生产方式和生活方式。
其三,我们对中国的优化的能源主体结构还没有一个成熟的认识。
其四,没有确立中国解决以煤为主的清洁能源战略转型安排和战略发展计划。
科学借鉴美国能源转型的战略经验和创新设计
从奥巴马领导的美国能源转型的战略来看,美国能源产业改革的核心目标就是再造国际分工,力争以美国自身能源的整合生产置换未来几年2万亿-3万亿美元美国进口的能源,成功修补金融海啸造就的美国经济损伤。
为此,奥巴马已将能源改革重点置于能源战略转型,发展可再生能源、全面发展节能汽车和电动车、改造电网、提高建筑节能设施、创新能源技术等重点领域。根据奥巴马已做的战略安排,2012年美国发电量的10%将来自可再生能源,这个额度2025年还将达到25%,这意味着将大幅度增加百万以上的就业岗位。
倘若参考2008年4月已开通的世界第一条纽约长岛超导商业化电网的运行经验,横跨四个时区的分散电网将可以改造为同一电网,而且这个电网可以超导电缆代替现有的大部分金属缆线,这将使美国成为集IT产业革命、能源革命和新材料(超导、纳米)革命的大成者,之后,美国企业将以全球20万公里电缆的整体改造为开拓目标,获得历史最大规模的市场利益。
全球一体化分工中的中、美能源战略转型的链接性
目前,能源改革成为了美国经济革命的主力;而中国也选择了以能源产业的升级改造作为拉动内需的重要领域,国家能源主管部门主要是希望这个产业抓住有利时机,转变发展方式。
也就是说,中美两个大国就在这次危机的转型战略中采取了不同的异步战略,这种不同战略的本质就是中美在未来的全球分工中采取了不同的国家竞争战略、不同的增长道路。
中国与美国的国情不同,中国不一定走美国能源改革的道路,但是,美国是当代国际能源分工的核心力量,全球每年用于石油贸易的原油不到20亿吨,其中每年美国就需要进口大约5亿吨,美国的能源消费方式实际上左右着全球能源体系的运转。倘若再加上欧盟、日本、韩国等国的石油进口量的改变,美国能源战略的革命必将修正世界的能源生产方式,这种新的生产力必将改变世界,也将影响中国。
因此,当代全球能源分工大厦的重建,我们不可能成为旁观的路人,对于美国主导的能源改革,中国也不可能置身度外,对于全球能源产业的变革,我们也应该做出快速反应。
中国对此可以有三个选择:
其一就是以美国能源改革的思路为先导,实施追随或跟随战略;
其二就是以美国能源改革的思路为借鉴,实施超越战略;
其三就是以美国的能源改革思路为试错,实施混合应对战略。
从中国改革战略价值最大化而言,能源现代化的最理想道路就是实施自主开放的超越战略,其实质就是促使世界上传统落后的最大能源体系一步转型为全球最先进的能源构型,然而这对于我们战略实施的能力有巨大要求。由此,这个战略就有可能可求不可行;从能源改革的实际运转能力而言,中国下一步能源最可能实施的就是混合战略,其实质就是兼容国际和国内不同的发展要求,不同的利益需求。集合高中低的能源生产方式同时运转以均衡增长,由此,这个战略可改可行;从中国与世界能源革命的联系而言,我们对美国创新的能源产业必须适应,这又将导致我们必须在推行混合战略的同时,实施局部产业的跟随战略。
中国作为一个大国获取能源的方式很多,但选择清洁能源为第一能源的跨越式发展应该成为中国能源体系改造的重要方向;实施陆海并重,抓紧经略海洋能源开采就应该成为中国能源独立的基本依托;以高度创新的技术革命再造中国能源结构改革的基本保障;灵活的人民币政策应对美元本位制的国际经济体系应该推动中国能源结构转型的综合力量。
2007年中国能源消费总量26.5亿吨标准煤,煤炭消费量占一次能源消费总量的69.5%,改造这种以燃煤为主的生产方式是中国实现现代化的根本标准,使用清洁能源转型也就成为中国能源改革必须面对的前提性、基础性主题条件。其中,实施以气体能源为第一能源的结构转变,发展海洋油气开采,推进核能建设,全面推进可再生能源建设,建设智能超导电网也就成为中国能源体系调整新的支柱领域。
认识、把握并实施以上领域的拓展战略并与已有的煤炭、陆地油气相结合,将构造中国经济发展的创新基础。
为此,中国应该建立以气体能源为第一能源的气、油、煤并举的能源体系,并将目前以煤为主的能源结构分期转型为煤的气化使用,以实现世界上最大的煤能源体系的跨越式发展。对于中国而言这是中国能源现代化最小的改革代价,其实质就是促使世界上传统落后的最大能源体系一步转型为全球最先进的清洁能源结构。
原煤的气化使用方法有三个:
其一:先气化,再销售。也即在产煤区将煤炭气化,通过全国输配管网销售合成气,它也将节省输电过程中的大量能耗。
其二:先气化,再液化销售。
其三:强制煤炭的终端大用户分期实现气化使用。这对我们来说都是可以实施的。其中应该重点发展IGCC技术:整体煤气化--蒸汽联合循环电站工程。
应大力推进以智能超导电网取代国家特高压输电网工程
我国应该加快论证,调整特高压输电网的工程计划,已有的特高压工程完善运行,未开建的应延缓或暂停推进。对于2008年营业收入达到11556亿元,正常赢利可以达到近千亿元的国家电网公司而言,建议其创新主战场应转移到智能超导电网上来。
特高压电网是解决中国电网升级改造的重要战略路径,但不是唯一出路。 智能超导电网是21世纪解决大型经济体系大容量、低损耗输电的最佳途径。
特高压电网是20世纪六、七十年代伴随着美国、苏联等国用电负荷的快速增长而开始研制的,但是,没有一个国家、一条线路特高压电网有好运气的。1985年苏联开始建设的890千米的1150KV特高压线路投入运行,因苏联解体长期降压至500KV运行。东京电力公司于1988年开始建设的190千米的柏崎-西群马-东山梨南北向特高压输电线路,1992年开始建设的240千米南磐城-东群马-西群马东西向特高压输电线路,从投入运行至今,一直都以500千伏降压运行,没有实现其升压到1000千伏的设计运行目标。这里除经济需求调整的原因外,特高压电网不是解决电网升级改造的最理想途径是重要原因,与其争锋的除传统电网外,就是超导电网,所谓的超导电缆就是采用高温超导材料制作的电缆,与传统电缆相比,它具有输电过程中的能量损耗低,输送容量大,体积小,电磁污染少的四大优点,在相同截面下,输电能力是常规电缆的3-5倍。
因此,在主要经济体完成对特高压电网的试错检验之后,20世纪90年代以来,美国、日本、丹麦和韩国等相继开展了超导输电电缆的研究。2004年7月10日,由北京云电英纳超导电缆有限公司等研制的高温超导电缆在云南电力公司正式并网运行,2004年l2月中国科学院电工研究所与甘肃长通电缆公司等合作研制成功75m、10.5kV/1.5kA交流高温超导电缆,并接入到甘肃长通电缆公司6kV配电网中向车间供电运行。应该说,加快中国超导电网的商业化运行已经没有任何障碍。
同时我们应该发展智能电网,其本质就是能源替代和兼容利用,它需要在创建开放的系统和建立共享的信息模式的基础上,整合系统中的数据,优化电网的运行和管理。主要是通过终端传感器可以将用户之间、用户和电网公司之间形成网络互动的即时连接,实现了数据读取的实时(real-time)、高速(high-speed)、双向(two-way)的效果,提高整个电网的可靠性、可用性和实现综合效率。
目前美国科罗拉多州的波尔得(Boulder)已经成为了全美第一个智能电网城市,美国多个州已经开始设计智能电网系统,GE、IBM、西门子、Google、Intel等信息产业龙头都已经投入智能电网业务。2007年10月中国的华东电网等也正式启动了智能电网可行性研究项目,“十一五”期间,中国电力信息化每年约有超过100亿元的投资,如果从现在开始就着眼于智能电网的建设,其效益也是非常巨大的。由于缺乏智能电网,导致中国出现了区域性、季节性电力的短缺及局部地区电力过剩与局部地区电力短缺的情况。
[关键词] 中国经济 低碳转型 困境举措
一、前言
全球能源与环境问题的日益紧张,催生了“低碳经济”概念的生成,以低能耗、低污染、低排放为目标的发展型经济体制得到了全球范围的认可。中国近年来的飞速发展,无疑为全球的经济做出了巨大的贡献,然而,处在环境保护的风口浪尖,高速的工业化进步也带来一定的能源与环境弊端,积极响应“低碳经济”倡导,向可持续经济发展转型,成为了我国经济增长的重要转折点。
二、中国经济低碳转型面临的主要困境
中国经济的持续增长同时也伴随着其它相关问题的滋生,国际环境保护机构与各国联合发出声明,要求遏制过高的能源消耗和污染排放,正处在工业化进程的中国,不得不面临做出经济发展重大调整的局面。中国经济的低碳转型,成为我国经济发展与工业化进程的一记“刹车剂”,成功转型才能够实现真正意义上的发展。
1.中国经济的低碳转型压力巨大
由于环境问题的日趋严重,在国际法律的约束下,每个国家都有义务调整自身的发展结构,促进“低碳经济”的开展。这一决定,很大程度上影响了发展中国家的工业化进程,作为以制造业为经济主体的中国,不但要控制能耗,还要收到减排制度的严格约束。尽管如此,我国依然积极响应国际发展号召,提倡“低碳经济”,履行承诺加快实施经济转型。目前我国的工业能源主要以煤炭为主,工业化发展带来了巨大的二氧化碳排放,成为温室气体的主要排放国。因此,从整个社会发展的角度来看,“低碳经济”亟待实施。然而,我国的碳排放70%来自于工业产业部门,给经济转型带来了巨大的压力。由于发达国家相继完成了工业化,随着中国的对外开放,很多重工业已经先后进军中国等一些发展中国家,因此,与发达国家实现“低碳社会”的发展目标相比,“低碳经济”的转变则更为艰巨。中国作为世界范围内的出口大国,也不断受到“碳贸易保护主义”和“碳贸易歧视主义”压力,一些国家拟定的“碳关税”的征收势必也对我国的出口造成巨大的影响。
2.中国低碳技术滞后,推动低碳转型被动
低碳技术是一种新兴的环境保护方式,我国长期处于高增长、高排放的发展模式,粗放型的工业化进程,使得我国对低碳技术的掌握和开发程度明显不足。特别是处于经济转型期,低碳技术的相对滞后,为我国地毯经济转型提出了新的难题。一直以来,我国能源领域的高新技术创新能力不高,依赖技术引进的方式来推动发展,缺乏自主低碳技术的积累,是我国的低碳经济发展缺乏自,在技术上受制于人。美国现任总统奥巴马极力主张绿色能源的开发和利用,积极促进绿色经济的增长,鼓励和倡导新型清洁能源的使用,将美国的低碳技术能力推向了一个新的高度。欧洲与日本也在太阳能的开发上走在了世界的前列,碳排量逐年递减,并掌握着国际上最为先进的太阳能技术。与以上优势国家相比,尽管我国目前也在积极的进行新能源建设,但基础技术与设备仍然依赖进口,国内自主研发能力水平滞后。以太阳能产品为例,尽管我国已经是全球第一大太阳能产品出口国,但却并不拥有先进的技术,只具备自造能力,国内应用也不乐观,产品95%依赖外销。因此,解决我国低碳技术问题才是成功实现经济转型的重要保证。
三、推动中国经济低碳转型的应对举措
面对国际上各方面的压力,我国积极发展低碳经济的战略方向是肯定的。经济的可持续发展就是要依靠低碳经济的转型来完成,因此,我国应当审时度势,及时、果断的采取有效的应对措施,争取低碳经济发展的主动权和国际话语权,并在保持持续经济增长的前提下,实现低碳经济的平稳过渡。
1.制定和实施必要的低碳转型发展战略
近年来国际社会围绕着环境问题展开了一轮又一轮的谈判和磋商,“低碳经济”成为继WTO之后,有一个全球性共识问题。为此,各个国家都在积极制定各自的低碳发展战略,力求在新时期的国际变革中占得先机。我国作为发展中国家的代表,应当针对本国的经济结构和产业结构做出切合实际的低碳转型发展战略。一方面要保持中国特色经济的高速发展;另一方面要通过产业调整来实现新的经济突破,在低碳经济下谋求新的增长点。“十一五”与“十二五”国家发展战略,都将新能源列为了重点发展的行列,特别是对于低碳技术的研发更是给予了大力的支持,因此,从国家层面来看,低碳发展的框架已经构建。此外,通过对能源相关的立法,很大程度上加大了制度扶持发展的力度,《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《可再生能源法》、《循环经济促进法》以及《气候变化国家评估报告》等法律法规的颁布,从制度上初步建立了低碳发展的雏形,为今后的具体实施打下了坚实的基础
2.重视和加强低碳技术自主创新及推广运用
“科技是第一生产力”,始终是我国长远发展的战略目标。对于低碳技术的研发和创新,是我国能否实现低碳经济成功转型并始终保持经济高增长的关键。在以国际合作为基础的前提下,先由借鉴开始,向发达国家或技术领先国家进行技术合作,从中不仅要实现技术的应用与推广,更多的是要了解技术研发的能力与要求。“以市场换技术”的道路我们已经走了很多年,然而却收获平平,自主创新能力始终得不到有效的提高。因此,低碳技术转移工作将成为我国进一步发展的主要内容。鼓励推广包括风能、太阳能和生物能源技术在内的“低碳能源”技术,构建低碳型经济发展体制,从而实现工业化的绿色发展。
四、结语
由此看来,尽管低碳经济转型将会是我国经济发展的一个攻坚性问题,但随着国家战略规划的实施和相关技术的发展,中国的工业化进程并不会因此而减缓,新的中国低碳经济体制将会在不久的将来引领世界的可持续发展。
参考文献:
【关键词】经济模式 经济转型 低碳经济
在世界这个大的经济舞台上,低碳经济已经成为经济发展的主流。面对严峻的能源环境问题以及大的国际低碳背景,我国传统经济向低碳经济转型是发展中的一种必然性。在对我国低碳经济发展现状和趋势分析的基础上,研究我国传统经济的转型与发展,经济模式对于低碳经济的适应与磨合,我国低碳经济发展面临哪些问题,解决问题的相应手段及技术措施。不断加强国际合作,形成低碳研发技术体系,为我国低碳经济发展提供原动力,以此创新推进低碳经济的前行,建立低碳经济发展的地位,完善我国经济发展体制。
一、传统经济模式与低碳经济模式
经济模式是指在一定社会形态中,人们的经济活动应该遵循的规范和准则,是进行社会价值判断的依据和理论概括。传统经济是指我国在经济发展中遵循的高耗能、污染严重的一种经济发展模式。它存在很多弊病,因存在时间久远,所以日益发展的经济问题与环境能源问题的矛盾不断加深,经济模式的转型成为必然。
低碳经济是指一个经济系统只有很少或没有温室气体排出到大气层,或指一个经济系统的碳足印(碳足印指个人或者一个系统日常所释放的温室气体)接近于或等于零。它是低碳发展、低碳产业、低碳技术和低碳生活等一类经济形态的总称。它以低能耗、低排放、低污染为基本特征,以应对碳基能源对于气候变暖影响为基本要求,以实现经济社会的可持续发展为基本目的。低碳经济的实质在于提升能源的高效利用、推行区域的清洁发展、促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。这是从能源上低碳能源演化的一种经济发展模式。
二、低碳经济下我国经济发展的状况
在国际经济环境下,我国十分重视经济发展。处于发展中的国家,因为主要的任务是发展经济,往往就会使得自身在环境保护上的意识有所忽略。当将环境保护,低碳行动提上日程的时候,就会很明显地发现,我们的经济发展发展会有所局限。此时,低碳发展将成为一种主流的经济发展。为此,逐渐强调经济增长与资源环境的协调,转变经济发展方式,已经成为中国经济持续发展的关键。故此,中国政府毅然决定在全国开展“节能减排”活动,发展低碳经济,这不仅是国际上应对气候变化的需要,更是加速经济转型发展之必须。低能耗、低碳强度”模式是最理想的低碳经济发展模式。低碳经济作为新的发展模式,是实现全球减排目标的战略选择,也是经济可持续发展的必要条件。
但我国低碳经济的发展状况一直不是很乐观。一方面是技术手段仍以中低端为主,低碳上的能源替代问题没有得到合理的解决。另一方面是融资机制匮乏。资金的有限度限制了产业的发展速度及相应的科技创新。产业之间也存在很多问题,产业竞争的无序,自主创新的动力和能力不足,技术产业的应用推广力不够等等因素,都限制了我国低碳经济的发展。
我国的低碳经济处于初级的入门阶段,国家和企业开始接受低碳的理论,并且打算应用于实践中,只是在实施的问题中会遇到各种问题,导致实行过程受阻。而这些问题不是短期就能够解决的,所以我国低碳经济现状就是不断摸索、试着从产业结构调整、科学技术手段以及资金制度等方面开始变革,为低碳经济模式的真正实行做铺垫,低碳经济发展在此条件下将有顺利发展的可能性。
三、低碳经济下我国经济发展面临的问题与解决措施
我国所处的工业化阶段决定了产业结构与低碳经济发展模式的不适应性。现有能源结构所带来的资源能源问题与低碳经济不符合的现象等都是制约我国低碳经济发展的重要因素。国家和企业只有很好地解决这些问题,提出相应的措施手段,才能推进我国的低碳经济的顺利发展。
发展低碳经济,就是在可持续发展理念的指导下,通过全局规划、产业结构调整、技术创新以及消费观念转变等,促进清洁能源的规模化利用,减少化石燃料等高碳能源的消耗,形成经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展态势。
同时制定战略规划,开拓低碳经济发展新格局。调整能源结构,大力发展可再生资源。调整产业结构,优化产业结构,打造低碳经济发展平台。强调低碳技术创新与产品创新,大力发展低碳产业群。转变消费观念,推广低碳生活。开发低碳技术,推动低碳经济发展。加强国际低碳技术的合作与交流,不断完善我国低碳发展体系。
四、结语
传统经济模式向低碳经济模式的转变是一个漫长的过程,需要不断克服各种困难才能缓慢前行。需要积极建立低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构,建立与低碳发展相适应的生产方式、消费模式和鼓励低碳发展的国际国内政策、法律体系和市场机制。从各方面着手,为低碳发展的可能提供可行性的基础。即使我们的任务很艰巨,我国所要面临的情况比较严肃,但是我们依然要坚定不移的持续进行低碳环境下的经济发展任务。低碳下的经济模式适合当今时代的主题发展,有利于我国可持续发展的任务。在各行各业共同的努力下,我国的低碳经济模式也能十分完善,并且能达到稳定、持续的发展。
参考文献
我国从90年代末就开始提经济转型升级,为什么没有达到预期的效果?这是因为我们只是进行着“程度”的变化,而不是“类别”的变化。
从国际大背景看,世界经济正在发生“类别”的变化,而不是“程度”的变化。从1782年工业化到现在,世界经济每隔50年到60年就会发生一次“类别”的变化。200多年来,这个世界已经发生了五次的“类别”变化,由此形成了五个长周期。这种“类别”的变化主要是技术创新带动的产业革命推动的。一般规律是一项科技发明酝酿需要50-60年。中国上一轮快速增长得益于第二次工业革命和第五次科技革命的技术外溢。目前,世界已经进入到了第二次工业革命和第五次科技革命的尾声。在新一轮长周期中(2020-2080年),全球正在进行第三次工业革命和第六次科技革命。对于中国来说,“十三五” (2015-2020年) 规划是一个非常关键的转型时期。
与旧常态下世界经济相比,新常态下的世界经济正发生着以下四个方面的“类别”变化:
(1)从生产模式看。旧常态生产模式主要是大规模的集中制造,无论是1.0、2.0还是3.0的工业革命,实际上都是围绕着规模经济做文章。传统的制造模式,是在工厂里通过流水线作业,将产品制造出来,然后通过线上的电商平台、线下的销售渠道(批发商、零售商)将产品发送到世界各地的消费者手中。新常态下,由于新的科技发明,未来生产主要表现为分布式制造。3D打印技术是第三次工业革命最具标志性的生产工具,一旦形成以大数据平台为基础的3D打印分布式制造模式,将会产生颠覆性力量,由于生产小型化和智能化,家家都能成为工厂。分布式制造方式的重要意义在于:生产工具(3D打印机)不再被少数资本家独占,每一个个体劳动者拥有极大的生产工业化产品的能力,并且会极大地提升他们的创新能力。
(2)从能源生产与消费模式看。什么样的生产模式必须需要什么样的能源生产和消费模式。200年工业革命历史,能源结构主要是传统的化石能源,英国主导的两个长周期,是以煤炭为主导的能源结构,美国和欧洲主导的两个长周期,是以石油主导的能源结构。能源生产模式也是集中生产,如核电、水电都需要大规模集中生产。2004年以来,美国和加拿大、英国、澳大利亚、丹麦、瑞典、意大利等国相继发生的大规模停电事故,深刻说明传统能源供应形式存在着严重的技术缺陷。新常态下,世界能源将更加重视非化石能源的开发和运用。未来能源生产方式,主要是分布式生产,是一种建在用户端的分散式供能方式。分布式能源是最能体现节能、减排、安全、灵活等多重优点的能源发展方式。目前丹麦这些北欧国家清洁能源技术和分布式能源网络是走在全球最前列的。
(3)从世界经济发展的阶段看。由于发达国家能源结构已发生革命性的变化,必然带来世界发展阶段的转变,发达国家正着力推动世界从工业文明阶段向生态文明阶段转变。在这方面,发达国家与发展中国家有着很大的差别。欧美发达国家不仅掌握着清洁能源技术,而且早已完成工业化进程,而发展中国家还处于工业化前期和中期,需要更多的碳排放空间。不论发展中国家是否完成工业化,在这场跨世纪的气候谈判博弈中,也不得不顺应这种潮流,进行着低碳经济转型。
(4)从财富规则看。发达国家基于发展阶段的转变,必然着力推动世界财富规则的重新修订。在过去30年,世界财富规则是有形财富的竞争,在旧版WTO规则下,所有的商品贸易大国都迅速发展了。在这种规则下中国成了世界加工厂,成了世界第二大经济体。金砖国家也迅速崛起。发达国家发现,这种规则对他们越来越不利,为了获得“持久的竞争优势”,开始重塑世界财富规则。危机后,世界财富规则正从“有形财富竞争”向“无形财富竞争”转变。美国通过“21世纪铁三角”,试图替代现有的WTO规则;欧洲企图利用气候问题力推低碳经济规则。这种新的财富规则对什么样的经济体有利呢?主要是对那些生态文明做的好、知识产权做的好、高标准劳工规则做的好国家有利,这些恰恰是中国的短版。
由于世界发生了“类别”的变化,中国经济也必须适应趋势与潮流发生“类别”的变化,仅仅发生“程度”的变化是不够的。所以三年前国务院就提出来“打造中国经济升级版”。在过去世界“旧版”中,中国有自己的优势,但在“新版”中,我们如果不转型升级,就不再有自己的竞争优势了。
那么,新常态下中国经济与旧常态下中国经济有什么区别?也就是说,新版中国经济需要从哪些方面进行转型升级?
这首先需要厘清一下旧常态下中国经济的逻辑起点。1978年前,解决国内“吃不饱饭”的严酷现实,决定了寻求经济增长解决总量问题,是当时发展中的主要矛盾。因此,改革开放的逻辑起点就是为了解决人们的温饱问题,主要是解决总量矛盾问题。基于这样的起点,我们的过程模式和支持模式,都有其自身的合理逻辑。从以下两个方面,进行新旧常态的对比分析,也就找到了中国经济如何从旧常态向新常态转型升级的对策:
从过程模式看,主要体现在五方面:
(1)生产方式需要从大规模的集中生产向分布式生产转变。强调分布式生产,并不意味着完全否定大规模集中生产的必要,作为工业化还没有完成的中国来说,强调规模经济仍然有其内在价值。只是中国要顺应世界潮流,要关注分布式生产的新动向。我们过去几十年强调规模经济,未来随着新的科技革命出现,分布式生产是很重要的,在生产决策更加民主的情况下,小微企业更能发挥其作用。按照目前美国的“每4公里范围内有一台”3D打印机的普及程度,在中国这种人口众多的地方,分布式制造点的辐射范围会大大缩短。这符合总理说的“大众创业”精神。
(2)能源消费模式和生产模式,要从传统的化石能源向清洁能源转变,要从大规模集中生产向分布式生产转型。过去几十年我国能源主要是煤炭,占整个能源67%左右,并大规模建设核电、水电。未来我国要大力提高清洁能源的比重,2015年我国非化石能源消费占比仅11.4%,“十三五”规划明确提出,以实现2020年非化石能源消费占比15%和2030年非化石能源消费占比20%为目标。分布式能源生产在我国已如火如荼出现。“十二五”期间,我国已建设1000个左右天然气分布式能源项目,建设了10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域。到2020年,在全国规模以上城市推广使用分布式能源系统。目前,浙江等地区已经出现了家庭发电厂,每家都能发电,不仅能够满足自身的需求,而且还能够卖给国家电网。
(3)商业模式要从重资产向轻资产转变。与生产过程大规模集中生产和能源集中生产相对应的是,过去30年我国企业商业模式主要是重资产,大型企业固定资产占比非常高,而且追求增量的扩张。未来我们要进行存量的调整,提高轻资产比重。如果汽车制造业市场达到饱和的话,就应该更多向市场后端转变,加快制造业服务业的发展,即生产业发展。
(4)投资方式要从政府投资为主向民间投资为主转型。过去30多年,中国经济发展主要是政府驱动模式,政府投资是中国市场上最重要的参与主体。这种投资方式,政府扮演的是“援助之手”而非“无形之手”,从而导致了不可持续的土地财政。在这样的体制下,对于地方政府和国企来说,决策者的激励往往只与当期投资行为有关,至于投资结果如何,成本能否收回,那是继任者才要考虑的事情。这种扭曲的激励机制正是导致中国地方政府投资效率低下,折旧率高,重复建设的主要原因。中国经济短期内不太可能摆脱投资依赖的条件,但投资主体需要发生变化。未来中国经济转型,需要更多围绕民间资本展开,以民间投资为主体。民间资本投资灵活,由于是自负盈亏,企业更讲究回报率。只有民间经济活跃了,民间的财富逐渐积累,消费型社会才有可能出现。
(5)对外开放方式要从“引进来”向“走出去”转型。改革开放初期,为了解决技术和资金难题,我国对外开放,主要是“引进来”,在引进投资的同时,也引进了国外的成熟技术。在跨国公司大量涌向中国时,创造了太多的GDP,这些GDP是“财富所在”,有一部分跨国公司是要拿走的。未来我们企业更应该“走出去”,创造更多的GNP(注:GNP是按国民原则核算的,只要是本国居民无论是否在本国境内居住,其生产和经营活动新创造的增加值都应该计算在内),而GNP才是“财富所有”,那才是我们真正的财富。相应的,我国的创新模式也要发生变化,在“引进来”的情况下,创新模式主要是整合式的创新,未来我们如果能够“走出去”的话,一定是原创性的创新,只有拥有自己知识产权的创新,企业才更有能力“走出去”。
从支持模式看,主要表现在以下三个方面:
(1)指导经济发展的理论基础,要从需求管理理论向供给管理理论转变。宏观经济主要考虑的是总需求和总供给。过去30年,指导我国经济发展的理论基础,是需求管理理论,强调供求关系中的“需求”一边,即凯恩斯说的“需求创造供给”。斯蒂格利茨说,中国是最大的凯恩斯主义国家或者说是最主要的国家。因为强调需求,政府采取扩张性财政和货币政策扩大总需求:一是用货币政策保持低利率,提高资本的边际效率;二是用财政政策投资公共品,这样就可以保持充分就业。与需求理论相反,供给理论强调是供求关系中的“供应”一边,即“供给创造需求”,让企业先活起来,就业就充分了,收入就增加了,需求就有了。政策主张是:降低税率,全面推进“营改增”,减少行政审批,激发市场主体活力,都是供给学派的理念。这届政府主要考虑中长期供给问题,而不是短期的刺激性政策带动增长的问题。今年中央经济工作会议强调,通过创新供给激活需求。
(2)金融服务方式,要从服务于国有企业和大型企业的间接融资体系,向服务于中小企业的多层次直接金融体系转变。改革开放初期,为了筹措国家工业化资金,动员全国的金融资源,国家建立了服从于经济总量导向的金融体系框架。在这种金融制度安排下,能够获得正规金融体系支持的往往是重资产的大企业,而轻资产的服务业、农业、科技企业等的金融需求难以得到满足。信贷资金投放一直存在“重大轻小”的问题。这种融资结构在一定程度上影响了民营经济、小微企业和三农的融资可得性和融资成本,而这些企业又往往是实体经济中最活跃的部分,是真正的富民产业。未来我们国家要建立多层次、普惠的金融体系,让金融体系更能够激发大众创业、万众创新。
(3)风险控制方式,要从强调监管向建立完善的征信体系转变。过去30年,我国信用体系主要是机构对机构,集体对集体,在这种情况下,更多强调的是监管。未来我国信用体系更多的是个人对个人,这就需要建立完善的征信体系。目前监管部门正在推动全国征信体系的建立。
煤炭行业结束了10年的黄金期,对电力企业无疑是一大利好。持续亏损了多年的火电企业,2012年实现了全面扭亏为盈,火电企业迎来了新的发展机遇期。
新任全国政协委员、国电集团总经理朱永芃认为,受益于我国经济社会基本面长期趋好,电力工业转型升级迎来重大历史机遇,发展空间广阔。
电力工业迎来重大历史机遇
《能源》:去年以来我国电力发展形势发生了深刻变化,在您看来,今年电力发展形势将呈现怎样的走向?
朱永:当前电力行业面临诸多有利条件。我国经济社会基本面长期趋好,全面建成小康社会需要强有力的电力支撑。全球一次能源变革方兴未艾,我国经济结构进行战略性调整,战略性新兴产业加快发展,在这种形势下,我国电力工业转型升级迎来了重大历史机遇,转型发展空间广阔。
火电经营环境发生重大转变。国内煤炭市场供应总体宽松,价格相对平稳,火电企业经营状况将进一步改善,利润中心地位可望回归,其战略地位要引起足够重视。
清洁可再生能源前景看好。面对日益强化的资源环境约束,我国支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展。风电规模将稳步增长,布局持续优化,效益将会进一步提升。国家出台扶持光伏产业发展的政策措施,大幅调增新投装机规模,政策环境有望改善。资金供应相对宽松。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,在去年两次降息、资金供应有所放松的环境下,今年信贷规模有望扩大。
当然,发电行业也面临不少压力和挑战。全球经济进入深度转型调整期,低速增长态势仍将持续。今年我国经济增长预期目标为7.5%左右,电量增长已告别两位数时代,我国进入大型水电和核电密集投产期,部分地区火电利用小时将受到较大冲击。新能源政策的不确定性对效益提升产生一定影响。相关产业市场形势依然严峻,经营发展任务繁重。电力体制改革进一步深化,将对电力工业运行方式和管理模式产生重大影响,对发电企业成本控制提出更高要求。
把发展的立足点转到提高质量和效益上
《能源》:从2002年电力体制改革至今,已经过去10余年,但目前依然在体制机制、电力价格、上下游衔接等方面存在许多的问题,新形势下,您对破解这些发展难题有何建议?
朱永:促进我国电力工业持续健康发展,关键在于把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,加快产业转型升级,提高能源利用效率,实现发展方式的根本性转变。电力工业10年改革,出现了一些新情况、新问题,结合国电集团的改革发展实际,我认为要在三个方面继续努力。
一是继续深化电力体制改革。推进电力市场化改革,充分发挥市场配置资源的基础性作用,是解决电力工业当前问题、推动发展方式转变的根本途径。建议按照2002年的国发5号文件精神,深化电力体制改革,实现“打破垄断,引入竞争,提高效率,降低成本,健全电价机制,优化资源配置”的改革目标,推动电力工业发展方式转变。加快推进电力市场建设,建立反映市场供求和资源稀缺程度的价格形成体系,完善煤电价格联动机制,健全可再生能源定价机制,促进能源行业节能减排和可持续发展,推动我国生态文明建设。
二是继续大力支持清洁可再生能源发展。加快发展清洁可再生能源,是有效缓解资源和环境压力,推动能源生产和消费革命,促进生态文明建设的重要途径。建议进一步提升清洁可再生能源的战略地位,通过实施“十二五”及长期发展规划,统筹制订产业、财政、金融、人才等扶持政策,促进清洁可再生能源健康发展。健全相关法律法规和行业标准体系,进一步加强行业管理,规范可再生能源产业发展。健全完善市场机制,探索建立可再生能源配额制、绿色电力认证等制度,完善促进可再生能源发展的制度性安排。提高电网对新能源的接纳能力,加强新能源产业核心技术和关键设备的研发,尽快解决新能源入网难的问题。
三是继续支持火电清洁高效发展。我国的资源禀赋决定了我国今后相当长的时间内仍将以火电供应为主。建议稳步推进大型煤电基地建设,完善配套的政策措施,鼓励煤电一体化开发,鼓励采用超超临界、循环硫化床、高效节水等先进适用技术,建设大型坑口电站。积极发展热电联产,在符合条件的大中城市适度建设大型热电机组,在中小城市和热负荷集中的工业园区鼓励发展热电冷多联供应。继续推进“上大压小”,完善政策措施,鼓励关停容量异地调度。鼓励实施煤电综合改造升级工程,完善脱硫脱硝电价政策,加强节能环保改造。大力推广节能环保和经济调度,鼓励大型高效火电和可再生能源机组发电,形成节能减排的正向调节。
继续坚持以发展新能源引领企业转型
《能源》:党的十提出要建设生态文明和美丽中国的目标,国电下一步在新能源上有何布局?
朱永:大力发展新能源,不断优化电源结构,这是国电一贯的发展思路。十报告提出,推动能源生产和消费革命,控制能源消费总量,加强节能降耗,支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展,确保国家能源安全。新能源,既包括风电、太阳能、生物质能、天然气发电、页岩气等新型能源,又包括对传统能源进行技术变革所形成的新的能源利用方式。
国电集团将坚持以大力发展新能源引领企业转型,更加突出效益优先,保持合理投资规模,深度优化调整结构,不断巩固和扩大核心竞争优势。
一是重视发展高效节能环保的火电机组。优化装机结构和区域布局,重点发展60万千瓦及以上火电项目,大力推进东南沿海地区大机组项目,积极推进大型煤电基地外送电项目。加快淘汰落后产能。
关键词:低碳经济;节能减排;发展方式转型
随着气候和经济的不断变化,低碳经济逐渐被各国特别是发展中国家提出,并得到相当的发展进步。20世纪初期,由英国政府首次提出了低碳经济的概念,并于2003年在其能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》具体解释了低碳经济概念。其认为低碳经济的经济模式是以低能耗、低污染、低排放为基础的;实质是高能源和清洁能源结构问题;核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展的根本性转变。
一、我国企业对低碳经济发展的认识
1、我国企业应充分的把握低碳经济发展
首先,可以从战略上把握低碳经济。但由于中国企业并没有注重少数国内学术界的前期低碳经济的研究。致使在这战略上落后了国际上的许多知名企业、大型跨国公司。其次,从环境管理质量的集中体现来把握低碳经济。因低碳经济具有相当高的技术、市场和规制的不确定性,管理仍面临最复杂的挑战。最后,从责任的角度来把握低碳经济,低碳经济将迫使中国企业担起社会责任,使中国企业意识到环保的重要性。
2、我国企业应明确实施低碳经济发展的意义
中国国务院于2009年11月2日宣布了减少碳排放的具体目标。这给中国企业带来了巨大商机,同时也可能是生存危机。从其发展趋势看,低碳经济的生产方式将会是未来的经济发展趋势,适应低碳经济的企业也将会在激烈的竞争中生存下来,并可以与国际高水平的企业抗衡。而消耗石油能源之路显然也要被低能源汽车的发展路径所取代。抓住新能源汽车的研发创新,才将能占领中国和国际市场的高峰。因此,中国企业应做好充分的准备跟随政策导向实施战略安排,即企业可以根据自身特点实施将产业转移到其他国家或彻底转型,或继续产业和技术的升级来掌握市场,进而占领新市场。
二、我国企业发展低碳经济所面临的障碍
1、企业自身创新障碍
第一,科技强度不足。目前的研发支出仍与“十一五”科技发展规划确定的占GDP比重2%的目标差了0.5%。第二,投入构成不当。企业只增加外商投资研发经费,而忽视了企业自身的投资研究。而外商投资研发成果不属于中国的科技创新,也增加不了中国企业的创新水平。第三,企业创新资金和时间分配不合理。中国大多数企业用于新产品的研发资金只有24%,基础研究费用更少还不到10%,且短期研发项目比长期性、有市场前瞻性的基础项目更得到青睐。
2、企业技术转让障碍
多年来,各国政府为有效应对气候变化,更加提高了对科技创新和科技转让的要求,希望通过科研和技术开发来达到控制气候变化的目的。而中国企业若作为技术提供方,企业存在缺乏全球公共视野,担心丧失其垄断地位,经济驱动力不足等问题;若作为技术接受方,又存在人才缺乏、产业结构分散、成本费用高、政策和法律不完善等问题。
3、企业低碳技术研发应用障碍
第一,资金问题使低碳技术研发受到局限。第二,市场不成熟使低碳技术未能正确运营发挥其作用效果。第三,科技成果质量低,使低碳技术没有达到预定的效用。第四,低碳科技体制长期与市场脱钩,使企业销没有迅速转换,导致我国科技成果转化率远比发达国家低50%-60%,严重阻碍我国企业应用技术成果的转化推广。
三、我国企业发展低碳经济的战略调整对策
企业生产运营受气候和发展低碳经济背景的约束。一方面,将使企业面临能源资源和碳排放环境容量更为稀缺的要素市场;另一方面,将使企业立足于价格机制逐渐纳入外部性成本的更为可持续的产品市场。同时也将给企业一个由政策措施推动的回报丰厚的低碳产业机会。当然,这也需要企业能正确的识别明确、稳定和长期的政策信号和市场信号,并及时做出调整战略。企业可以通过以下几方面来实施战略调整规划。
第一,应及时抓住低碳经济的发展机遇和加快战略规划。
应对气候变化、发展低碳经济会给企业带来重大约束和风险。但与此同时,也能使企业获取重大机遇。即使企业认清国际国内经济社会发展形势,实现生产运营方式和产品服务市场战略的转型,以及使企业能更好的顺应未来低碳产业经济发展趋势,获取巨大商业利润。因此,企业要及时抓住低碳经济发展的战略机遇。将气候变化和发展低碳经济问题战略性化,并正确合理的与运营管理的决策相融合,来降低相关的气候、法规和市场风险及能源和碳的强度,进而提高企业资源环境的利用效率,满足消费者和市场的需求,最终获取更高的经济效益和国际国内市场竞争力,实现企业的低碳经济转型。在此同时,企业应恰时合理的加快构建和形成企业发展低碳经济的战略规划。一方面要结合企业当前形势和未来趋势作出长远的战略,来提升企业自身核心竞争力。另一方面应分析气候变化和低碳经济转型,对于企业自身和所处行业经营环境的变革和国内政策法规的变动影响,以及国外游戏规则对企业海外资产运作、进出口贸易产生的影响。企业应对这些影响分布实施战略性化,促使其顺应低碳经济的发展。
低碳物流则是将“低碳经济”的概念运用到了物流行业,其核心也是为了可持续发展,其目的是将环保理念运用到物流的各个环节,通过大力开展对低碳物流技术的研发和使用,从而不断减少对能源的消耗,减少碳排放,最终达到物流与环境协调、可持续发展的目标。
2发展低碳物流的必要性
2.1物流业在低碳经济中占有重要地位
国家发改委、国家统计局联合的《2014年全国物流运行情况通报》中显示“2014年社会物流总费用10.6万亿元,同比增长6.9%。社会物流总费用与GDP的比率为16.6%,比上年下降0.3个百分点。其中,运输费用5.6万亿元,同比增长6.6%,占社会物流总费用的比重为52.9%”,可以看出物流业在我国的成本是非常高的,也意味着物流消耗是非常大的。根据西方发达国家的统计数据来看,他们的物流费用占GDP的比重几乎都低于10%,所以我国物流业还处在资源配置不合理、发展方式粗放的阶段。然而碳排放主要来源于能源的消耗,就目前我国物流业还处于高能源消耗的状况来看,物流业在我国低碳经济中占有重要的地位。据不完全统计,我国物流行业碳排放量从2003年的2.35亿吨持续上升到2011年的6.09亿吨,所以做好我国物流业的碳排放工作对于我国低碳经济的发展具有举足轻重的作用,同时也影响着我国整体减排目标的实现。
2.2低碳物流是物流企业发展的必然趋势
据目前全球对低碳经济的关注度和重视度来看,低碳经济必然成为未来经济的发展方向,这不仅是环境保护与经济发展相互协调的结果,也是各国经济持续发展的必然要求。要大力推行低碳经济,那么就要做好各行业的低碳转型工作。据埃森哲物流和运输业行业研究报告显示“在各行业中运输业碳排放位居第五,占总量的13.1%”,可见物流行业低碳转型会给全球低碳经济的发展带来巨大的影响。所以在当前形势下,物流企业只有根据自身的实际切实做好低碳转型工作,才能顺应时展的潮流,避开国际市场竞争中的低碳壁垒,抓住新的市场机遇,从而在实现物流企业可持续发展的同时也为人类社会发展做出其应有的贡献。
3发展低碳物流的重要意义
3.1促进物流企业资源配置优化
物流企业的碳排放主要来源于运输过程中对能源的消耗,在我国目前物流行业还未整体资源整合的基础上,各物流企业还处于各自为战的情况,并未形成对资源的合理使用,物流行业常见的实载率低、空载率高、无效运输和重复运输现象严重的情况造成了很大的资源浪费。而通过物流低碳转型,可以在很大程度上提高资源的使用效率,在合理整合各种物流信息的基础上,促进物流需求预测的准确性,从而不断提高物流的合理化和效率性。还有就是通过加强各种运输工具整合,合理使用各种运输工具,充分挖掘物流行业节能减排的巨大潜力,从而在逐步减少物流成本的基础上促进物流企业的资源配置不断优化。
3.2促进物流企业联盟的形成
物流企业要想获得更高的经济效益,就必须摆脱目前封闭、保守的现状,应该在低碳转型的要求下,切实做好物流企业间的协同工作,促成物流企业联盟的建立,只有这样才能形成资源共享、合作共赢的局面。物流企业联盟主要是要做好共同配送的工作,因为共同配送可以有效解决我国物流业设施利用效率低下、结构布局不合理以及重复建设情况严重等问题,从而提高我国物流的效率,逐步形成低碳、科学的物流配送体系。
3.3促进物流企业的信息化、电子化发展
低碳物流发展就是要求实现物流发展的现代化。随着信息时代的到来,信息化已经成为了现代物流的基础和标志,同时也为提高物流效率做出了重大的贡献。通过对物流企业实施信息化战略,使得物流企业在信息的获取和利用等方面都能做到快速高效,从而可以很好地对物流工作进行计划、组织、协调工作,对市场变化做出及时有效的应对。再者信息化可以加快物流产业联盟以及物流经营网络的建立,从而实现整个物流供应链的信息共享,这样将大大降低物流对资源的消耗以及给环境带来的副作用。
3.4促进绿色物流的发展
《中华人民共和国国家标准物流术语》(GB/T18354—2001)对绿色物流的定义是“在物流过程中抑制物流对环境造成危害的同时,实现对物流环境的净化,使物流资源得到最充分利用”,而绿色物流服务则是基于绿色物流基础上的一种资源节约型、无毒无害型物流服务。物流低碳转型的根本目的就在于大大降低物流行业对资源的消耗,从而减少物流行业的碳排放,这正好与我们所提倡的绿色物流相一致。只有物流企业切实减轻了物流对环境的伤害,才能实现物流企业乃至全社会的可持续发展,所以大力发展绿色物流,实现高效节能、绿色环保的物流发展模式,是物流低碳转型的必然要求。
4发展低碳物流的策略
4.1积极做好宣传工作
人对于新事物的接受需要一个漫长的过程,在全球气候形势不容乐观的情况下,我们已经不能让人们慢慢接受发展低碳经济这个新事物,而是要让人们在短时间充分认识到发展低碳经济的重要意义,只有这样才能切实改变全球日益严峻的气候形势,所以我们必须要做好宣传工作,加快人们认知的步伐,逐步在全社会中形成低碳意识。对于物流低碳转型也是一样,由于我国物流业长期受封闭、保守思想的影响,所以要想加快物流低碳转型的步伐,就必须在物流行业内部加大宣传的力度,使物流企业充分认识到低碳转型对社会发展及其自身发展的重要意义,只有这样,才能切实加快物流行业低碳转型的步伐。
4.2建立健全相应法律法规
随着低碳经济发展步伐的加快,我国也出台了很多相关的配套法律法规,这对我国的低碳经济发展起到了很好的推动作用,但是由于我国的经济正处于高速发展时期,与发达国家的经济发展存在很大的差异,所以我们还必须加强法律法规的适用性研究。物流行业也是一样,我国物流业目前也处于高速发展的水平,要想快速、科学地进行物流行业的低碳转型工作,就必须根据我国物流行业发展的实际,切实加快我国物流行业碳排放指导标准等相关法律法规的建立工作,从而通过法律法规的强制约束力来不断推进我国物流行业的低碳转型工作。
4.3注重低碳技术的开发和引进
同志在2010年的两会政府工作报告中也强调了应大力开发低碳技术,我国著名专家邹骥教授指出“以高能效技术来看,发达国家的综合能效,也就是一次能源投入经济体的转换效率达到45%,而我国只能达到35%。这两年,虽然有了很大的提高,但整体来看还是很落后,而且发展十分不平衡”,所以我国发展低碳经济必须注重低碳技术的开发和引进。低碳技术作为低碳物流发展的基础和保障,对其发展起着非常重要的推动作用。鉴于目前我国物流低碳技术发展的实际情况,首先我们应该结合自身的实际加大物流低碳技术开发的力度,因为只有这样的技术才能在我国物流行业中快速、有效推行,从而切实加快物流行业低碳化的进程;其次也要注重低碳技术的引进工作,特别是发达国家先进、成熟的物流低碳技术,同时我们还要重视引进过程中的消化吸收,而不应该是生搬硬套。
4.4加快物流行业的规模化发展
规模出效益,在物流行业低碳转型中推进物流行业的规模化发展,不仅能加快物流行业资源整合的步伐,还能同时提高物流行业的资源使用效率,从而达到使物流行业节能减排的目的。从我国物流企业的实际来看,中小型物流企业占了绝大多数,这不利于物流行业低碳转型的发展,所以要加快对物流行业龙头企业的建设和扶持工作,通过龙头带领效应,不断促进物流行业的规模化进程。
5发展低碳物流的具体措施
目前我国关于低碳物流的研究主要是侧重于宏观理论的研究,对于结合物流具体操作环节的具体措施研究比较缺乏。本文在前面对于低碳物流提出宏观策略的基础上,再从物流行业的各个具体环节出发,有针对性地探讨各个环节在低碳节能方面应该注意的问题,这样既保证了研究的实效性,也对以后物流低碳转型提供了可靠的支持。
5.1运输
运输环节是物流各个环节中能源消耗最多的环节,也是可能造成浪费最严重的环节。对于运输环节而言,首先应在充分调研的基础上优化运输结构,采取多式联运的策略,有条件的地方特别要多增加铁路运输的比重;其次采用绿色、节能的运输工具和设施,加大短途运输中新能源交通工具的使用。
5.2仓储
仓储环节主要优化库存量,过多的库存量同样可以带来更多的能源消耗和碳排放。具体来说,首先对于生产企业来说应合理考虑库存量,可以采用物流外包的方式很好地避免过高库存的问题;其次加大信息平台的建设,实现有效科学的库存预报,从而提高采购、库存的合理性;再者合理布局仓库资源,节约运输成本,在充分调研的基础上优化配置仓库资源,使得仓库的配置既能满足企业的需要,同时又能节约运输成本以达到减少碳排放的目的。
5.3装卸搬运
我国目前装卸搬运行业的自动化程度还很低,且搬运工具同样处于高能耗阶段,在该环节节能减排的形势非常严峻。具体而言,对于装卸搬运主要是提高装卸设备的现代化程度,增加电气设备以及自动化设备的比重,通过提高装卸效率来达到节能减排的目的。
5.4包装
从我国目前物流业发展的实际来看,过度包装的问题随处可见,包装环节占用和浪费了很大的资源。首先我们必须解决过度包装的问题,尽量使用经久耐用的包装物;其次在包装材料选用方面我们应该尽量选用节能环保材料;最后对于包装设计方面,我们可以借鉴目前国际上流行的5R原则来进行设计。
5.5配送
配送环节在物流中所耗能源比例也相对较高,科学的配送不仅可以提高企业效率,而且可以大大减少碳排放。首先必须对配送路线进行科学规划,这样可以很好地减少配送过程中空驶率、重复运输及无效运输的问题;其次是对配送量和配送方式进行科学配置,从而减少能源的消耗;最后对于配送工具也要进行科学的规划,尽量选用节能环保的配送方式。
5.6回收
废弃物回收也是循环物流的重要组成部分。我们应该对物流过程中产生的废弃物再利用,从而减少能源的消耗和碳排放。这里说的废弃物主要包括运输过程中产生的包装物废弃物以及废旧物流设施设备等,具体而言就是对其进行改造、回收、再利用等问题。
6结语
世界主要国家乙醇燃料生产情况
应对雾霾问题,发展大规模集群核电
美国智库眼里的中国能源十字路口
对清洁能源创新的思考
埃格岛的可再生能源之网
五大国际石油公司经营发展状况
中国风电产业发展的问题与思考
可再生能源配额制出炉
ABB期待尽快参与特高压
我国页岩气勘探开发稳步推进
德国转型对我国油气改革的启示
2013世界分地区天然气消费状况
能源安全战略与煤炭业困境
我国用电需求增速进入换挡期
气代煤的能源需求挑战
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【关键词】油气公司;波特五力分析模型;企业转型
一、引言
YJ有限责任公司是中国的一家石油与天然气开采与勘探公司,成立于2007年。主营业务范围包括:实业投资及投资管理:石油、天然气的勘探、开采、储运(含管道运输)、销售和综合利用:石油炼制:汽油、煤油、柴油的批发:石油化工及其他化工产品的生产、销售、储存、运输:石油石化工程的勘探设计、施工、建筑安装:石油石化设备检修维修:替代能源产品的研究、开发、应用、咨询服务。这家公司开创七年来,已经成功使得三块油田开始产油,公司的净利润在2014年一度达到了4100万,但是由于公司的进一步发展,所暴露出来的问题也越来越多,因此为了实现公司的后续发展,必须尽快将出现的问题解决掉才能实现公司权益的稳定增长。
二、问题的提出与排序
根据企业连续五年的财务报告,我们分析出YJ公司当前所存在的三项主要问题,基于战略、管理、紧迫性的视角,对这三项问题进行排序,得出如下结果:
(一)企业内部成本与酌量性费用的控制
(二)外包商的联系与监督
(三)人力资源的稳固与招揽
三、基于上述问题作出的波特五力分析模型
(一)行业竞争对手:竞争非常激烈,油气勘探市场在逐渐扩大,市场竞争力日渐加强,竞争者之间在定价和宣传上也有较大的差异。同时市场日趋饱和,消费者对企业的产品需求量减少,并且由于中石油等大型石油公司的存在,会抑制小型企业的发展与壮大。
(二)潜在入侵者:威胁较低,因为油气类能源公司的原始注册资本要求很高,技术研发以及科技人员的薪酬较高,再加上竞争市场基本上已经饱和,几乎无法进入。
(三)替代品生产商:威胁较强,除油气以外,还有大量的清洁能源在使用,如太阳能、潮汐能、风能等。同时国家倡导的环境保护将会抑制油气行业的发展,石油资源的逐渐枯竭也逼的油气公司不得不转投其他新型能源的研究之中。
(四)买方的讨价还价能力:较低,首先来说石油和天然气是人们生产生活的必需品,并且油气的价格并不是很高,顾客的购买意愿较强。
(五)卖方的讨价还价能力:较低,本行业为油气的最初勘探与生产行业,几乎处于供应链的最顶端,在价格控制上有较大优势。
四、针对上述问题提出的建议
(一)在成本与酌量性费用控制上,YJ公司主要面临以下问题:国外勘探上,石油与天然气的收入都是以美元为单位的,受汇率影响较大;由于较大的行业竞争力,专营权费用与许可权使用费不在公司预期控制范围内:在未来公司继续营运资金的情况下,所得税费用俨然已成为公司较大的负担。针对这些问题,我们分别给出以下建议:首先利用远期合同法,与采购商签订远期合同。通过远期合同的签订把时间结构从将来转移到当前,并在规定的时间内实现本币与外币的冲销,所以这种方法能够大部分的消除外汇风险(时间风险与价值风险)。YJ在向当地销售原油或者原油出口时,可以与购买商签订远期合同,稳定汇率,防止应收账款受汇率影响而贬值。其次,YJ可以积极参与赞助当地政府的社会公益活动,创造良好形象,投入适当的劳力与资金到当地基础设施建设上,这样才能与政府建立友好的关系,从而带动当地经济发展,达成互利共存,这样一来就能较快的拿到专营权与许可权。最后YJ需要考虑油田所在国营销以及出口原油的免税政策,合理筹划降低税负。
(二)在外包商的联系与监督上,由于YJ公司缺少管理能力,不得不把已经取到许可证的油田外包给其他公司,因此外包商在YJ的经营过程中发挥着重要作用,但是现有的措施却制约着自身的发展。因为有可能会出现工程师签名被伪造的现象,同时外包商出于自身利益考虑还会掩盖其内部问题。这样一来也就造成了公司对于外包商的监督与控制体系存在漏洞,若任由其发展下去,将对企业自身产生灾难性的后果。所以我们给出的建议是缩小每次控制抽查的周期,增加抽查的次数:建立复核制度,确保安全控制无误:完善控制日志的监督,避免伪造和编造记录:可以在外包合同中明确外包商的相关责任,与外包商进行协商,完善其员工离职手续,防止因工程师离职对石油的生产环节产生不利影响。外包商的控制对于YJ来说极其重要,所以完善监督控制体系刻不容缓。
(三)在人力资源的稳固与招揽上,首先YJ的人力资源缺陷主要有三点:一是内部员工的能力与素质不够:二是公关人员的谈判能力和技巧不够:三是对于新能源环节科研人员的投入也不够。针对这些问题我们提出的建议是:第一,加强员工培训,增强专业知识及风险应对能力,以此来完善公司的考核方案;第二,实施半年度绩效考核方法,计划在员工薪酬中部分以股利的形式支付:第三,加大新能源方面人才招聘力度及科研投入,提高公司转型期风险应对能力:第四,抽出一部分精英公关人员,组成一支高素质的谈判团队,提高许可证申请方面的竞争力,在坚守道德的立场上获取长远利益。