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中图分类号:F239 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2017)001-000-01
随着经济全球化趋势的不断增强,市场逐渐向多元化和复杂化方向发展,企业面临的竞争越来越激烈,此时,政府必须针对现实情况做出正确指导,政府绩效审计也就凸显出重要的作用,其通过对被审计企业进行监管、评价,并有针对性地提出解决对策与建议,从而帮助企业更平稳、高效地运行,增强其市场竞争能力,促进地方国民经济发展。然而,从实践来看,尽管政府绩效审计工作已取得良好的成效,不过,其中还存在一些问题,需要政府部门优化绩效审计方法,从而促进绩效审计质量提高。
一、政府绩效审计概念与内容
1.概念
在“十二五”期间,我国政府审计工作的重要内容是积极开展效益审计,提高财政资金的管理水平和使用效益。开展政府绩效审计,是我国经济发展的客观要求,有利于增收节支和廉政建设,推动经济结构调整和国民经济发展。所谓政府绩效审计,从实质来说,就是由独立的审计机构或人员,通过运用审计程序和方法,对审计所需要的证据进行客观、系统的检查,从多元角度来对项目效益进行评估,从而提高被审计对象的公共责任感,促进资源优化配置和效果监督等[1]。
2.主要内容
从涵盖的范围来看,政府绩效审计涉及的面比较广泛,包含的内容比较多,概括起来说,主要有如下三个方面:
(1)从资金管理审计入手,提高财政资金效益
管理出效益,管理出成果,在政府绩效审计过程中,财政资金可谓是绩效审计的非常重要的内容。例如,审计科技三项费用时,可以发现,大部分项目都是10万元、20万元左右,规模比较小[2],从审计结果可以看出,科技三项费用的投资规模整体偏小,投资力度不大,其投资效果自然也不会很理想。鉴于此种情况,为提高科技项目的建设力度,在同级审工作报告中,结合本地实际情况,有针对性地提出了“合理审批,确立科技项目,适当提高项目规模和集中度”的建议。县人大常委会讨论后,认为该建议可行性比较强,后期开始在实践中应用此建议,项目投资效益得到明显改善。
(2)从制度建设审计入手,提升财政资金利用效率
我们在调查分析基础上,坚持改善传统财务收支审计模式与框架的理念,致力提高财力分配和预算指标合理、合法和效益,以提高财政资金利用水平与利用效益。在实践中,还发现部分财政部门在预算方面,还存在很大问题,例如,预算分配制度欠缺科学性,适用性不强,存在较为普遍的预算追加现象。针对此种情况,在详细的调查研究基础上,就预算指标分配、追加及结余资金使用等问题,我们着手加强制度建设,确保预算更加合理,财政资金配置和利用更加科学。
(3)从财政资金的监管入手,防范资金损失和浪费
随着国家对地方建设的支持,地方财政资金的规模越来越大,但是,在财政资金监管方面,有关部门和单位的监管力度不强,监管体系不统一,也不规范,导致监管过程中,存在各自为政和信息孤岛的现象。财政性投资建设项一般前期费用过大,设计、招标、施工、监理等过程监管不力,基于此种问题,我们通过全过程监督重点建设项目审计,强化落实重点建设项目必审制度,大大减少了资金低效使用的状况。
二、政府绩效审计的方式方法
1.优化政府绩效审计模式
通常来说,传统的审计模式大多都是审计人员通审计企业资金情况,来开展审计活动。这种方法虽然比较简捷,但具有很大的片面性,不能全面、科学地体现出被审计企业存在的问题与实际情况。鉴于此,要借鉴国内外绩效审计成功经验,创新审计模式,根据不同的情况选择适用的审计措施,从而提高审计的质量与效果。开展绩效审计的时候,政府部门需要深入、全面地分析审计项目,抓住关键部分,严格审查项目各个流程环节,确保审计内容完整。在采集项目信息时,政府部门审计人员必须要解放思想,不断从实际出发,创新审计方法,以此来提高审计的质量与效率。同时,还要借助先进的信息科学技术,以此来确保相关数据真实、准确。审计人员应严格按照相关规章制度要求,规范采集多种样本,应用现代审计手段,对采集的数据信息等进行有效整合、分析,减少各种因素的影响,确保绩效审计的质量符合规定标准。
2.管控绩效审计过程
在政府绩效审计实际开展过程中,为了防止因为意外因素,导致审计结果失准,政府部门应加强对绩效审计过程的管理与监督,以提高审计结果的准确性。从政府审计实践中,可以看出,政府绩效审计涉及的范围比较大,审计内容涉及到社会保障、环境保护、公共卫生等多方面内容,在此背景下,审计必须要从整体出发,进行统筹考虑,明确绩效审计的重点内容,做到主次分明,重点突出,这样将能合理配置各类公共资源,并及时发现各类问题,然后,有的放矢此制定出完善的审计方案。实践中发现,以问题为导向和突破口开展绩效审计,效果更加理想,可有效提高政府绩效审计的效率。
3.完善绩效审计评价体系
从审计过程来看,政府绩效审计是长期的、艰巨的,而且其内容也是繁杂的,因此,需要构建一个完善的评价体系,这样才能监督审计的过程与结果,确保绩效审计顺利开展,并使之更加科学与合理。在优化绩效审计评价体系时,政府部门要结合多方面因素进行综合考量,以提高评价体系的可行性及可靠性。同时,还要加强制度建设,严格根据相关制度规范,综合运用多种绩效审计方法,提高搜集的各类数据的准确性,并利用合理评估来保证绩效审计结果客观、公正,从而在真正意义上,切发挥出绩效审计应有的功能与作用,只有这样,才能在新形势下不断提高政府绩效审计实效。
三、结语
总之,政府绩效审计是经济全球化形式下实现经济良好发展、企业实现规范化、现代化发展的重要手段。但从目前来看,受人为因素和客观因素等多方面的影响,当前政府绩效审计质量还有待于进一步提高,为了更好地发挥绩效审计的作用,政府部门应立足实际,不断优化绩效审计方法,采取各种途径提升审计人员素质,以便为社会、经济发展,提供更好的支持。
参考文献:
一、基于BSC的高校内部审计绩效评价体系构建
(一)高校内部审计绩效评价体系基本框架 应用于组织各部门的平衡计分卡提供了一种可以根据部门自身特点设计绩效指标的途径,但传统的平衡计分卡并不是对所有部门的绩效评价都适用。因此,必须针对高校内部审计部门的特点对平衡计分卡的基本框架作出相应调整,以便实现平衡计分卡在绩效评价中的价值。考虑到内部审计部门自身的独特性,在评价高校内部审计绩效时可以忽略财务维度的评价指标。这是因为内部审计部门创造的效益是间接的、隐形的,无法进行准确的衡量。如内部审计部门对被审计部门进行监督,这种威慑作用可以敦促被审计部门控制成本费用,提高工作效率,而这类隐形的价值提升是很难进行量化的。
我国大部分高校的内审工作领导体制是党委领导下的校长负责制,内审工作是由分管内部审计工作的副校长进行指挥和监管的,高校的党委和相关校领导负责指定内部审计部门工作的指导方针,检查内部审计部门的职责要求、工作计划,并对重大的审计项目进行审议,对内部审计工作起到了重要的影响作用。因此,应当设立高校管理层维度指标对内部审计绩效进行考量。高校内部审计部门的主要审计对象是被审计单位,也就是高校同内部审计部门平级的其他部门。由此可见,客户维度主要是针对高校被审计部门设计的。与企业内部审计绩效评价体系相似,高校内部审计绩效评价体系的学习与成长维度主要针对的是内部审计人员方面提出来的。
因此,可以构建一个基于平衡计分卡的高校内部审计绩效评价体系的基本框架,如图1所示。
(二)高校内部审计绩效评价指标体系 按照修正后的平衡计分卡基本框架并结合高校内部审计部门的特点,本文选取的高校内审绩效评价指标如表1所示。
二、基于平衡计分卡的高校内部审计绩效评价方法及运用――以D大学审计处为例
(一)D大学审计处基本情况介绍 D大学审计处隶属于某部属重点高校,由党委和主管内部审计工作的校领导直接领导,平行于财务部门,独立性较高。审计处依照国家法规政策以及学校的规章制度,对学校及其下属单位的经济活动进行审计监督,独立行使内部审计监督权,对学校领导负责并报告工作。目前审计处主要负责的审计类型是财务收支审计、经济责任审计等。
(二)评价方法及运用 由于内部审计绩效评价体系具有多维度、多层次、多指标的特点,且各指标的相对权重容易受到多种因素的影响,需要通过具有一定资历的专业人士针对实际情况对各指标权重作出主观判断,因此,本文采用层次分析法来确定各个指标的权重,从而对内部审计部门的绩效进行考量。
依据层次分析法的分层思想,本文将审计处内审绩效评价指标体系具体指标分为综合绩效代表的目标层、四个维度构成的准则层以及具体指标层三个层次,如表2所示:
根据分层后的指标体系,可对内部审计绩效评价结果进行量化。
(1)指标权重的确定。由于客观条件的限制,本文共选取了包括两位审计师和两位审计专业研究生在内的四位专家组成评价小组,对每一层次各因素的相对重要性以数值方式给出判断,并写成矩阵形式。表3中aik表示相对于M而言,Ai和AK的相对重要性。专家根据经验和所掌握的信息两两比较各因素的相对重要性。根据九分制评分法给判断矩阵中各因素的相对重要性评分。
另外,还需要对矩阵进行一致性检验,当一致性比率CR
按照以上思路,可以得出各层次因素的相对权重的确定过程和结果如下:
首先,计算准则层各个维度相对于内部审计总绩效的权重。
一致性检验:λmax=4.0155,CI=0.005167,CR=0.005741
由表6可知,高校管理层、被审计单位、内部审计流程以及学习与成长维度的比重7.59%、19.62%、37.34%、35.45%。
随后,计算各维度的指标相对于其所在维度的权重。
一致性检验结果:λmax=6.0557,CI=1.24,CR=0.044919
最后,根据准则层相对于目标层的相对权重W,和指标层各个指标相对于该维度的相对权重Wij,计算得出各指标相对于内部审计部门总绩效的权重,即Wij=WI×WU,如表11所示。
(2)指标评分。根据指标赋值法对定性指标划分为五个档次,每个档次赋予一定的取值范围,即A(90~100分)、B(80~89分)、C(70~79分)、D(60~69分)、E(60分以下)。同时对定量指标进行无纲量化处理,由熟悉内部审计流程的两位资深审计师按照五个档次划分定量指标的数值范围,然后根据A(90~100分)、B(80~89分)、c(70~79分)、D(60~69分)、E(60分以下)进行打分。最后得出各指标的评分表如表12。
(3)内部审计绩效综合评分结果。综合评分计算结果如表13所示。
(三)评价结果分析 从评价结果各因素的权重来看,用于评价内部审计绩效的高校管理层、被审计单位、内部审计流程以及学习与成长四个维度对高校内部审计绩效的影响程度分别为7.59%、19.62%、37.34%、35.45%。这个结果与高校整体情况相符合。其中,内部审计流程维度和学习与成长维度的权重较高,说明这两个维度的因素对高校内部审计绩效有重要的影响作用,是高校内部审计绩效的根本推动因素。因此,高校内部审计部门若想提高内部审计绩效,应主要从改进内部审计流程和提升部门学习与创新的能力入手。另外,从高校内部审计的两方面主要客户来看,被审计单位维度的权重大于高校管理层维度。这说明被审计单位是高校内部审计部门发挥作用的主要领域,应在审计过程中重点关注,而高校管理层主要是在总体方针政策和战略目标上对内部审计部门产生影响。
从评价的得分结果上来看,D大学审计处的内部审计绩效情况总体还是令人满意的,但还存在可以提升的空间。首先,高校管理层维度的得分比较高,这说明该校审计处在组织结构上独立性较高,能够在一定程度上为高校管理层提供使其满意的信息。其次,在被审计单位维度的评分方面,不难发现,虽然该校审计处能够对被审计单位保持客观公正性,但审计处仍然只扮演着传统意义上对经济活动进行监督的角色,尚未提升到为学校的总体战略服务的高度。另外,在内部审计流程维度方面,该校审计处的信息化程度较高,但存在一定程度上人手不足的问题。为解决这一问题,该校为审计处安排了研究生助管和本科勤工助学的学生进行助理审计,这些学生均为会计和财务管理专业在读生,笔者就曾在该校审计处做助理审计的工作。此外,虽然该审计处的工作成果较好,且失误率较低,但工作的效率还有待提高。最后,从学习与成长维度看,审计处工作人员的专业素养和学习能力比较高,所有工作人员都取得了职业资格证,且本科以上学历的工作人员占很高的比例。另外,该校审计处比较注重对工作人员的业务培训。工作人员也都积极为自己充电,提升自身专业素养。但从得分情况来看,该校审计处的审计工作与科研结合的还不太紧密,因此,在这方面仍有待提高。
总体来看,该校审计处的内部审计绩效还比较理想。对于高校内部审计绩效进行客观的考量和评价有助于推动高校内部审计工作的提升和完善,同时,也为高校管理层提供了了解学校审计部门工作情况的平台,促进学校不断发展,为高校总体的战略目标服务。
参考文献:
[1]秦扬勇:《平衡计分卡与绩效管理》,中国经济出版社2009年版。
[2]韩晓梅:《企业内部审计绩效研究》,东北财经大学出版社2009年版。
[关健词] 施工企业 审计重点 内容 方法
改革开放以来,我国的审计工作事业得到了较快的与进步,特别是经济效益审计,在我国化建设中起着越来越大的作用。由于施工企业经营性质不同,经营管理的方法与手段也不一样,所以施工企业经济效益审计有其特殊性,开展经济效益审计的重点与方法也不相同。
一、施工企业经济效益审计概念
(一)施工企业经济效益审计的含义
施工企业经济效益审计是指审计人员受财产所有者的委托,根据有关、法规和标准,对被审计单位或项目经济活动的真实合法性、管理制度的有效性以及经营战略的长远正确性进行综合系统的审查和,并评价其经济性、效率性和效果性,以促进提高经济效益,加强宏观控制的一种经济监督活动。
(二)施工企业经济效益审计的特点
1.审计评价重心的长久性。施工企业经济活动具有投入量大,消耗多,周期长,时间跨度大,经营效果缓慢的特点。施工企业经济效益的核心是要保证工程产品的全部优良,也就是说,进行施工企业经济效益审计首先要衡量劳动成果是否达到预期和设计的质量目标,其次再考核生产经营活动的劳动耗费和资源投入及占用情况。
2.审计内容的复杂性。对于施工企业,凡是有工程项目的地方就有经济活动,就存在经济效益,各类工程项目的经济活动构成了经济效益审计审查和评价的内容。在管理方式相同的情况下,同一个地区同一类工程报价相同,投入的资源不同产生的效益不同;同一类工程不同一个地区报价相同,投入的资源相同产生的效益也不一定相同;同一个地区同一类工程,报价相同投入相同管理方式不同,产生的效益也不同。施工企业经济效益就是在这些多种环境和形态下产生的,是极其复杂的投入与产出的对比关系。因此审计人员在进行经济效益审计时必须要综合考虑,全面衡量,防止出现顾此失彼的现象。
二、施工企业经济效益审计的原则
(一)系统性原则
施工企业经济效益审计的内容较为复杂,表现形态多种多样。所以在进行效益审计时,必须要考虑到纵向和横向的关系,纵向指工程项目的工期和阶段性效益,横向指企业已完工和在建项目效益的总和。既要注意各项目、各环节、各方面的微观效益,又要注意能综合反映企业经济运作的整体效益;既要重视能反映当前整体的效益,又可预见持续发展的长远效益。只有这样,施工企业经济效益审计才能得出正确的审计结果,才能提出合理的审计建议。
(二)综合性原则
施工企业具有财务分散,不便统一管理的特点。只有核算方式方法达到统一,规范管理,才能便于监督。财务会计资料失真、资金管理不规范是企业和国有资产流失的根源,同时违纪违规现象也将会孳生和漫延。会计资料真实性是基础,合法性是重点。如果经济效益审计没有建立在真实合法基础上,那么将审计出来的效益结果向领导层报告,将会使决策者决策失误,给企业造成重大损失。因此,经济效益审计要把财务合法与合规性同时纳入其中,发现被审计单位财务收支不真实,不合法的问题,在审计报告中应披露反映,引起企业管理者的关注。
(三)重要性原则
搞好施工企业经济效益审计,必须要从实际出发,立足于实际,积极稳妥、扎实有效地进行。近年来,施工企业承建bot、boo、bt方式投资施工的项目逐渐增多,实践证明,这些项目工程变更随意性强,资金保障性差,效益潜能小,审计风险高,对企业的经济效益审计有一定。因此在经济效益审计过程中必须要抓重点,集中审计优势,确保审计结果的质量。
三、施工企业经济效益审计的重点和内容
施工企业的经济效益来源于工程项目,工程项目的经济活动是复杂的。企业要获得更好的经济效益,其管理内容就要逾加过细,管理的手断就要逾加严谨,但不管是什么样的项目,什么样的经济活动,都存在以较少的资源消耗和占用,取得最大的经济效果,都存在提高经济效益问题。施工企业产生的经济效益是多种管理手段形成的,因此施工企业经济审计的内容也是繁杂的,除审计通常使用的考核评价指标外,我们还根据审计实践中的重点,制定了如下审计指标和内容:
(一)经营管理指标
1.工程中标率。该指标反映企业报告期内工程投标中标情况。主要考核评价工程投标发生的成本而影响的经济效益。
公式为:工程中标率=工程中标总数/参加投标总数×100%
或工程投标成本率=报告期内工程投标成本支出总额/报告期内工程中标总额×100%
2.职工上岗就业率。该指标反映企业内部职工上岗就业情况。
公式为:职工上岗就业率=上岗职工总人数/企业职工总人数×100%
3、息工待岗职工工资占有率。主要考核因职工息工待岗发生的工费成本而影响的效益。
公式为:息工待岗职工工资占有率=报告期息工待岗职工工资总额/报告期工程成本总额×100%
4.劳务分包收益率。该指标反映中标金额与内部队伍(或劳务队)工程分包金额的合理价差。在分包单价合理的情况下,降低率越高,收益越高,反之越低。主要评价工程分包的合理性和收益额。
公式为:劳务分包收益率=降低额∕中标总额×100%
降低额=中标价-对下分包价款
5.工程变更索赔收益率。该指标反映合同外的合理收入情况,如变更及索赔等。收益率百分点越高,说明收益越好;收益率百分点越低或越下,说明合同工程量和价款越减,收益越少,甚至出现亏损状况。
公式为:工程变更索赔收益率=报告期内收益额∕报告期内业主批准额×100%
报告期内收益额=报告期内业主批准额-报告期内该项工程发生的成本费用
6.物资采购招标收益率。指中标价与采购招标购入价价差节约收益。
公式为:物资采购招标收益率=物资采购招标的节约额∕工程预算所需物资总额×100%
物资采购节约额=(中标价-采购招标购入价)×用料数量
7.物资回收率。指对已摊销完毕且尚有使用价值的周转材料的回收值。主要考核因物资回收产生的收益。
公式为:物资回收率=报告期物资回收总额/报告期物资消耗总额×100%
报告期物资回收总额=报告期物资回收数量重估价值
8.方案优化收益率。指根据科学的依据而改变原施工组织方案所产生的收益。主要考核评价变更收益情况。
公式为:方案优化收益率=报告期内净收益额∕该项工程预算总额×100%
报告期内净收益额=原施工组织设计方案预算总额-优化施工方案实际发生的总成本费用
9.工程质量优质品牌率。主要考核工程创优为企业信誉等级带来的效益
公式为:工程质量优质品牌率=报告期评定的优质单位工程个数/报告期鉴定的优质单位工程个数×100%
10.设备利用率。主要考核启用设备停机状态下的固定成本对效益的影响
公式为:设备利用率=报告期设备实际投入使用台数/设备实有台数×100%
11.合同工期提前率。指在原设计施工工期不变的情况下,经过质量验收达到规定的标准而提前交付使用的时间。 主要考核评价工程项目因提前完工而按预算减少的不变费用和可变费用产生的收益。
公式为:合同工期提前率=实际提前完工天数∕合同工期天数×100%
实际提前完工天数=合同工期天数-实际完工天数
(二)财务指标
1.资金完成率。指计划货币资金回笼和上缴管理费总额与实际完成情况的比率,主要考核资金占用成本。
公式为:资金完成率=实际上缴总额/计划货币资金回笼和上缴管理费总额×100%
2.非生产性开支降低率。指年末降低额与年初计划支出总额的比率。主要考核非生产性开支节约收益。
公式为:非生产性开支降低率=年末降低额∕年初计划支出总额×100%
年末降低额=年初计划支出总额-年末实际支出总额
3.货币资金当年净增加额。指年末与年初相比增加的差额。主要考核资金的回笼、债权清理的速度和资金存款的收益。
4.工程成本降低率。成本费用的高低直接与效益水平好坏成反向变化。该指标主要考核工程成本降低产生的效益
公式为:工程成本降低率=报告期工程成本降低额/报告期工程预算成本×100%
报告期工程成本降低额=报告期工程预算成本-报告期实际发生工程成本
5.贷款净增加额。指年末与年初相比增加的差额。主要考核资金支付能力,减少工程投标及购置设备贷款利息成本的收益。
6.应收账款降低率。指与上年同期相比债权的催收比率。主要考核应收账款的变现速度为企业带来的收益。
公式为:应收账款降低率=应收账款降低额/上年同期应收账款总额×100%
应收账款降低额=报告期应收账款总额-上年同期应收账款总额
7.应付账款降低率。指与上年同期相比减少债务的比率。主要考核企业因经济效益良好而提高偿债能力水平,以此减少经济纠纷带来的讼诉成本的收益。
公式为:应付账款降低率=应付账款降额/上年同期应付账款总额×100%
应付账款降额=上年同期应付账款总额-报告期应付账款总额
四、施工企业经济效益审计的技术
经济效益审计是一个不断收集审计证据,并对证据进行、评价和得出审计结论的过程。施工企业经济效益审计方法除沿用一些传统的审计方法外,还主要了如下方法。
(一)审计证据的收集技术
1.调查沟通。调查沟通是经济效益审计中证据收集的方法之一,这种方法可以运用到每一个审计阶段。审计组在进驻被审计单位(项目)后,首先要召开进点会,随即根据审计计划开展调查沟通,调查的内容要完整,沟通的方式要得当。调查的事项和内容要做好记录和归集,便于对事件过程分析和了解,便于审计底稿的编制工作。采用调查沟通不但能掌握审计事项的真实完整情况,搞清有关事项来龙去脉,还能为审计报告提供可靠分析资料。
2.召开座谈会。笔者认为,在审计过程中至少要组织被审计单位的主管及相关业务人员包括技术干部召开三次会议,一次是进点交底会,通报审计内容和实施方案;二次是审计过程中召开沟通会,披露和分析审计发现的;其次是审计终结时召开通报会,将实施审计期间所收集的数据、证据、基本评价进行通报,核准审计过程内容的真实和完整。这三个会议不但是审计程序之一,同时也是一种技术和方法。审计座谈会也是获取审计证据的形式。通过沟通讨论,听取不同意见,得到一些有价值的建议,对全理地安排下一步工作,得出正确审计结论,形成审计建议都有较大的帮助。
3.查阅资料。查阅资料是一种重要的获取证据的最直接的方法,同时也是分析的过程。查阅的主要内容应包括:中标文件;工程变更及索赔批复文件;施工组织设计变更文件;国家、地方减免税及政策优惠性文件;项目管理目标责任书;劳务分包合同书;物资、设备采购招标合同及文件;信誉、安全、质量等级评价文件;企业内部控制文件及有关会议记录;以及到经济效益的相关资料和文件。
(二)归纳整理分析,确定效益审计结果
施工企业经济效益审计通常采用对比分析法和因素分析法得出需要的结果,根据其复杂性也可增加其他适用于实际工作的分析方法,如层次分析等。这里笔者只介绍施工企业常用的分析方法。
1.对比分析法。对比分析法应采用多种形式,一是将项目的实际情况与企业核定的指标进行对比。企业核定的指标内容必须是经经营管理部门测算的,单位(项目)负责人以此为依据与企业法人签定的项目管理责任书内容。这种对比实际就是一个效益考核过程,是最有说服力的。二是将实际情况与同类项目或同行业综合指标进行比较。这种比效方法论是测定项目综合管理水平、评价相对指标的一种方法。三是应用数值进行对比分析,如比例、比率等。另外还可采用纵向和横向分析法,纵向对比分析法是指对同一主体在不同时期或不同条件下完成的经济活动情况进行比较。横向比较分析法是指对不同主体在同时一时期或同一条件下完成经济活动进行比较。总之,不管采用任何比较分析法,其目的就是找出效益的源头,进行正确的判断和评价。
2.因素分析法。因素分析法就是对项目的经济现象因素关系的各个因素及其影响程度进行测定的一种分析法。它的工作方法是:把影响施工企业经济指标变动的几个因素按照一定的顺序和罗辑关系形成公式,前面笔者在施工企业经济效益审计的内容中已经讲到了考核评价指标的公式,实际上,就是把各个因素标准列第一算式,然后根据所列的顺序,逐次用每项因素实际数替换标准数,并分别计算出因该因素增减变动影响所得出的结果,将每次替换的结果与上次替换的结果比较,两者的差额就是这次替换的因素变动影响的结果。最后计算各个因素增减变动影响的果,即是各项指标实际与标准的差异数额。这种方法主要是确定审计重点目标,和评价被审计单位工作提供有效的分析性数量证据。
五、搞好施工企业经济效益审计应注意的问题
(一)审计法规依据的运用
今年6月1日起,我国实施了修定后的《审计法》,国资委先后颁布了《中央企业经济责任审计管理暂行办法》、《中央企业内部审计管理暂行办法》,内审计协会也制定实施了《内部审计基本准则》,虽然这些法律法规对经济效益审计没有具体明确规则,还不够全面和完善,但提出的“经营审计”、“绩效审计”实质上就是经济效益审计,在审计过程中要充分掌握和利用这些依据。要熟悉和掌握法规和准则,注重掌握审计时限与法律法规实施时间的相关性和平行性。
(二)会计核算资料对审计效果的影响
审计过程中,要注意发现财务舞弊、虚设账目、违法违纪等现象。要对会计事项进行认真审查核实,突出对工程结算和会计核算的真实性、完整性、合法性的审查,否则将会对审计成果产生重大影响。
(三)实事求是,坚持审计谨慎性原则
施工企业的经济效益除受管理者自身素质影响外,同时还受会计核算办法、环境(如气候、地里条件、不可抗力的因素等影响)、国家政策的变化、市场经济的调节以及其他影响企业效益的因素等。因此,审计只有实事求是,坚持审计谨慎性原则,对审计过程认真加以分析和评价对比,才能作出经济性、效率性和效果性的判断,才能达到预期的效果。
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[1]、赵保卿著:《企业内部审计》,中国方正出版社2001年7月出版,第268~303页。
[2]、刘明辉主编:《审计》,东北财经大学出版社2001年10月出版,全书。
一、盘“现”入手法。即以审查现金的收支行为入手,查找小金库的方法。审计人员在没有任何线索的情况下,可以对被审计单位的库存现金进行突击性盘查,全面盘点库存现金,检查库存现金实有数与账面数是否相符。如存在库存现金与账面现金不符的情况,应具体分析原因,看是否存在账外资金。
二、查“产”验证法。即以审查学校出售、出租资产为突破口,验证其出售、出租资产收入是否入账,从中寻找“小金库”的蛛丝马迹的方法。表现为:学校把食堂承包收入、商店承包租金、房屋租金、资产处置等资产出售、出租收入,不纳入法定账目中管理,形成“小金库”。审计时,首先对学校整个资产情况进行全面了解,在查清账面资产的同时,再进行实地核实,看是否存在出售、出租资产情况,如果发现存在出售、出租资产情况,则要求学校提供相关的出售、出租合同、协议等证明性文件。同时结合财务上有关收入账目,看其出售、出租收入是否纳入学校法定财务账目之中。
三、查“票”辨伪法。即以审查学校各种收支票据入手,全面审核其收入和支出的真实性的一种方法。在全面审核学校收入单据上,不但要审查票据是否联号,还应审查作废票据是否全票保存及审查票据的填写是否有大头小尾的现象。审查学校支出票据,不但要审查票据是否过期与非法,还应对票据记载的业务内容是否与本单位的管理、经营、主业有关,有无为他人报销单据的行为及虚开发票套取资金行为。
四、银行账户核对法。即以查学校的银行账户入手,全面审查其所有的收入和支出是否从现有的银行存款的相关账户中列收列支,有无异常账户的出现行为,发现线索要一查到底的方法。首先,在审计实施前,审计人员应要求学校提供单位的所有银行开户资料,并对财务收支的真实性作出承诺。其次,审查学校是否有不是提供的账户中的收入和支出行为,特别应注意往来款项的增减情况,看是否存在非正常的账户,或违规开设的账户,将资金转出法定账目。
五、数据对比分析法。即审查学校财务报表数据相比较分析的一种方法。审计时,以学校资产负债表、收入支出报表为依据,当年与往年明细逐项数据作出对比,若存在数据增减幅度较大现象,应作出具体分析,并通过搜集外部相关证明性资料及询问学校负责人或财务相关人员,看是否存在隐瞒收入或虚增支出套取资金而私设“小金库”。
关键词:高校;基建;招投标;审计;实例
中图分类号:F239 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)11-0-02
高校基本建设工程中招投标是一项非常重要的工作,通过招投标对规范项目发包、造价控制、防止腐败等方面能够发挥积极作用。下文中对招投标工作的审计,主要从招标文件的审计、招标控制价的审计、投标文件的审计几个方面进行了分析。
一、招标文件的审计
招标文件是合同双方在招标投标及工程实施中最重要的文件,它通常包括两项,其一,投标人须知;其二,合同文件。按工程的惯例,建设单位必须对招标文件的正确性、完备性负责。那么在审计过程中就要通过对招标文件的内容是否全面、准确;工期、质量要求、技术标准、评标办法及标准是否合理;工程量清单项目是否完整、准确,是否具备完整清楚的项目特征描述,暂估价的设立是否合理等方面的审核,以达到招标文件完备、清楚、便于理解的要求。
实例分析:XX高校产业孵化大楼工程,总建筑面积87000平方米。此次招标的工程范围为全部室外幕墙。本工程为全部室外幕墙及其它预埋铁件、支撑系统等所有跟幕墙相联系的金属构建,包括铝板、石材与玻璃幕墙、外墙轻钢装饰架、铝合金外门窗等一切幕墙相关工作的设计、采购和安装。
分部分项工程量清单
以下技术要求:
1.问题:①暂估价材料种类定得过多;②暂估价材料定价不合理。
2.分析及处理:①清单中除人工及辅材需自行报价外,清单已给出了暂定价格,也就可以推断各投标人的报价可能非常接近,使得业主选不到能提供质优价廉的承包人。通过对清单及招标文件的分析,除石材颜色、档次及玻璃厂家、规格型号等不能确定无法进行竞争性报价外,其他主要材料如铝型材、型钢等均可进行竞争性报价。如仅把石材定为暂定价材料,其他材料报价进行自由报价,可让投标人进行充分的竞争,从而使得学校可选到报价低的中标单位。因此,审核人员应向学校建议只把石材定为暂定价材料。②根据《工程量清单计价规范》要求审计人员对清单中暂估价进行了审核,发现所定价格均高于市场价格或造价管理机构的工程造价信息的价格,如6LOW-E+12A+6镀膜低反射双钢化中空玻璃市场价格在310元/平方米左右,石材当地市场价格一般不超过200元/平方米,故建议学校对其暂估价格进行调整。
二、招标控制价的审计
投标报价超出超标控制价是不合理的报价,其投标将作为废标处理。招标控制价的设置可以有效的防止施工单位的“围标”“串标”行为。招标控制价的审计内容主要是其编制的合理性,招标控制价应体现社会平均水平,风险因素的计取应在合理的幅度,人工、材料价格应与当地市场价格相一致。
实例分析:南京xx大学教学楼为六层框架结构,建筑面积40829 m2。工程量清单和招标控制价由南京xx招标公司进行编制,09年9月5日招标文件,09年9月28日开标,招标控制价为5727万元。
1.存在问题:招标控制价中部分材料价格与2009年9月份的市场价格不符,尤其是钢材和五金类的材料价格比9月份的市场价格超出20-30%,造成招标控制价整体偏高。
2.分析及处理:因为造价信息是滞后一个月的,9月份的信息价只有到10月底才能出版。这就造成了招标控制价的材料价格取定依据跟市场价格不是同步的。招标控制价的材料价格高于市场价格主要是源于编制单位是依据8月份的信息价进行编制的,钢材的价格为4600元/吨,型钢为5000元/吨。而9月份的钢材市场价格为3550元/吨,型钢为4000元/吨。依据《建设项目全过程造价咨询规程》规定经与相关单位沟通,招标控制价按照9月份的市场价格价进行调整。因此在审查招标控制价时,要全面了解市场价格,如果信息价格严重偏离市场价格,我们要对其进行修正;要及时了解掌握当地工程造价管理机构公布的招标控制价调整系数,根据造价管理的调整系数对招标控制价进行调整。
三、投标文件的审计
投标文件审计的情况将直接决定最终定标并对工程项目的最终结果有极大的影响力。审计中应考虑的方面主要包括:①投标书的有效性、完备性、正确性分析。应将工期与施工方案一起考虑,工期计划安排是否科学采取的实施方案能否保证在工期计划内圆满地完成工程任务等。②报价分析。投标报价的审计重点主要是施工单位的不平衡报价。不平衡报价法是有经验的投标人常用的一种投标策略,在实践中主要有时间不平衡、数量不平衡和风险不平衡三种类型。在审计过程中对各个报价的正确性进行分析,找出报价中的计算错误;对入围的几家报价进行对比分析,分析各家报价的合理性,看是否平衡;有无过高过低的分项报价。
实例分析:XX大学体育馆网架工程,屋面结构为螺栓球节点网壳结构,局部采用三层网壳。工程建筑面积10992.81m2。
存在问题:
①热浸锌是网架一种特殊的防腐措施。目前在高校体育馆网架项目中基本是刷氟碳漆进行处理。如采用热浸锌这种防腐措施,网架造价每吨要高出2600元,总体造价高出75万元,从即满足学校使用功能同时又能控制成本的角度,建议采用刷氟碳漆。
②脚手架工程报价为81.6万元。此项费用为措施费,施工单位应可以让利,建议学校与施工单位协商降低脚手架报价。
上述只是对招投标阶段审计方法和实例的简单分析,而在工程项目全过程审计中,审计工作还会在投标报价的经济分析和合同签订方面进行延伸。
参考文献:
【关键词】战略引领性;目标涵盖性;风险预控性,参与广泛性;结果有效性
1.准确理解和把握管理体系的要求
企业内部审核是对整个体系运行情况进行的综合检查,目的是系统监测、寻找问题、交流学习、诠释标准、对照体系预期输出、发现偏离或不符要求;审核关注点必须与标准总要求一致,要让受审方感知PDCA要求。审核期间内审员的角色起到标准诠释、传递要求、管理诊断、提出建议、管理实践、自我实践、自我提升等作用。
1.1对标准条款的理解
1.1.1管理体系的定义(GB/T190003.2.1、3.2.2):建立方针和目标并实现这些目标的相互关联或相互作用的一组要素。
1.1.2管理体系的基本方法过程方法(GB/T190010.2):理解和满足要求,需要从增值的角度考虑过程获得过程绩效和有效性的结果,在客观测量的基础上持续改进过程。称之为“PDCA”的方法适用于所有过程。
1.2RGPDCA循环过程方法审核
PDCA循环是符合做事情逻辑的科学方法,其特点是不断上升的循环系统。RGPDCA循环这一方法是在PDCA循环“过程方法”的基础上,针对现实应用中普遍存在的策划缺少调查研究、做事情目标不明确、对策措施与实现目标的关系结合程度不好的现状而改进形成的。过程方法审核,将审核的过程从PDCA到RGPDCA循环,增加了R(Researck调查研究)、G(Goal确立目标)两个环节,核心是选择做正确的事情和把事情做正确,质量策划、质量控制、质量改进三部曲在审核中得到充分体现。
1.3部门审核存在一定的局限性
管理体系即是建立方针目标并实现这些目标的一组要素的组合,而体系的基本方法是PDCA过程方法,是系统管理,主体是业务部门的所有过程,这其中有目标、有要求、有准则、有标杆,有问题。这就出现了管理体系的局限,体系主管部门的方法与抓手侧重交响力、方法论、建平台,出现了综合主管部门专业知识水平有限的问题,如管理体系VS领导:通用方法≠有好的战略;标准化VS企业文化:标准总会滞后于管理实践;目标驱动VS管理机制:改进管理方法不如机制创新等,此时应做好:搭好系统运行平台、健全目标管理机制、创新/标准保障实现、成果标准化应用、整合改进载体。
2.用过程方法开展内部审核
2.1从了解方针目标――措施方法――文件执行――改进创新四个方面作为审核过程主线开展审核,也称“四问”审核。采用抽查的形式,聚焦一两个事项全过程检查。
2.1.1改进创新:是否形成纠正预防的自触发机制?是否按照PDCA循环实施改进创新?以往发现问题的改进有效性(验证)?是否评价全员主动的积极性和成效?
2.1.2文件执行:观察是否按标准作业?技术和管理人员是否按要求监视检查过程质量?相关信息是否顺畅传递?管理是否系统性?评估人员能力意识、资源配置情况怎么样?
2.1.3措施方法:了解为实现目标识别了哪些风险、关键控制环节及控制措施?了解关键过程的输入输出要求、测量及纠偏等政策、准则、方法、程序?了解过程记录是否满足质量追溯、信息传递、工作提示、知识积累要求?
2.1.4方针目标:目标是否覆盖了职责、顾客期望、关键影响因素、组织能力要求?指标策划是否与标杆管理结合,具有集聚性、先进引领性?指标含义作用与测量统计是否形成规范性文件?目标指标是否在相应的业务单元、职能层级、时间序列上分解展开?
2.2发现问题要遵循“三现”原则,即现场、现物、现实。“三现”原则要求管理者重视现场、让现场说话,一切从现场实际出发。是针对体系审核中大量时间在办公室查文件、查记录的现状提出来的。“三现”原则的核心是要求审核员通过大量的现场观察、检查,发现问题,探究问题的根源,防止错觉误判提出来的,这是提高内部审核质量的重要前提。
2.3把握两个原则
2.3.1风险预防原则。所有的管理都是针对风险的事先防范。管理体系涉及面广,需要对所有环节,进行质量、安全等方面风险的动态的识别,评估现有技术和管理措施的有效性,对可能出现的问题,基于预知场景的事先授权管理,规定并不断完善发生异常情况时的纠偏反应计划,提高管理体系防范风险的能力和处置异常的响应速度。
2.3.2因果关系原则。所有的结果都是由原因导致的,要实现良好的愿望,需要管控的是影响结果的因素。“人机料法环信测”是在“人机料法环测”5M1E的基础上,增加了“信息”这一因素丰富发展起来的。这七个因素相互作用、相互交错,共同影响事物的结果。管理体系的目标、因素、专业之间是一个整体,需要从系统的角度观察、分析、把握。
审核案例简介:
企管部门:重点观察整个企业的体系运行情况,包括方针目标、标准化、改进创新平台建设和运行的情况;指标体系、标准体系的健全程度;体系运行的绩效监控和结果的有效性;内部审核(检查)发现问题的能力水平;部门和条线之间管理的成熟度差异;人员胜任系统管理要求的程度;资源配备等。
营销部门:重点观察围绕销量增长、结构提升、零售户满意、成本控制系统开展需求预测、货源供应、培育品牌、服务客户的目标策划、措施展开、方法创新、结果监视分析的情况;零售户毛利同比增长比例;专销结合、销物结合;政策、准则、方法、程序、预案的完整程度;营销绩效有效性等。
制造部门:重点关注现场管理六大目标PDCA循环的系统管理情况;以5S为基础、目标为导向、标准化作业为保障、TnPM为支撑、稳态控制为重点、质量教育贯穿始终的全面质量管理情况;全过程、全物料、全员性的风险识别、纠偏计划和防差错技术的水平;六大目标的综合实现业绩等。
研发部门:重点观察产品设计开发过程的系统性,核心指标:新产品上市目标实现率、开发计划完成延期率、产品质量平均偏差与离差、产品技术标准健全度、安全性指标合规率;开发过程的条款符合性;设计开发准则标准的完备性;与营销、采购、制造过程协同性;科技创新的能力、绩效与日常工作质量;企业核心技术秘密与知识管理等。
采购部门:重点观察采购过程的质量保障能力和经济性、规范性,核心指标:库存周转天数、质量问题反馈频次、入库检测合格率、关键材料主要特性变异指数、价格指数等;原料等级合格率、采购计划完成率等;供应商长期合作的遴选评价;质量圈以及供方制造能力管控;“三环一线”管控能力与绩效。
2.4审核结束时,应对检查发现、问题归纳、整改建议、待决问题等内容与受审核部门进行沟通,应充分尊重被审核单元提出的不同意见。
3.推进“八项管理原则”落地
对审核关键因素,即八项管理原则关键因素作为一个整体分解,按综合性的“两两比较”评价的方法进行落地。
3.1领导的作用。确定组织的发展方向和目标指标,在内部宣传解释,并配置好资源;创造有利授权、主动参与、创新和快速响应的内部环境;创建以实践性学习为特征的学习型组织,营造全员学习的内部环境;自觉遵守法律法规和各项规章制度,诚信、规范、和谐;检查、诊断、指导、帮助下属工作。
3.2规划与目标。有定期的质量工作规划和策划的制度安排;过程科学完整,调研了环境、相关方需求及发展趋势、标杆优秀实践、组织以往的业绩、资源和能力条件、存在的主要风险;确立了体现顾客价值、组织职责、关键因素、稳态要求的指标体系;指标含义、测量统计方法得到规范,具有长期可测量比较性,有展开,有具体的措施保障目标的实现。
3.3围绕顾客追求卓越。通过各种途径识别了内外部顾客的要求和未来的期望;顾客期望通过目标指标、相关文件转化为企业内部语言,并广泛传达;有识别顾客需求、了解满意度和期望的制度化沟通渠道,并运作良好;围绕顾客关注的质量特性,持续开展改进活动,业绩有明显提高。
3.4全员参与程度。组织保持良好的工作环境和员工参与的氛围;员工有较高的满意度,抱怨少、积极性高,合理化建议、人均改进项目、改进参与率高;学习于改进相结合,员工能力与改进绩效双发展。
3.5标准化(文件)。文件够用,按照文件要求工作能够保证预期输出的实现;法规和其他要求、外来文件已经转化;依法经营、按标准做事的文化;标准在实施执行前进行了必要的培训释疑和技术准备;各类各种标准能够得到严格的执行;过程记录真实、完整、具有可追溯性。
3.6纠正预防与改进。实施纠正预防措施具有较快的响应速度和改进速度;纠正预防措施成为自发的日常行为,并有响应的制度保障;实施纠正预防措施针对末端要因、系统而有效开展;改进成果形成标准加以保持;具有分享经验、知识的机制。
3.7技术与管理创新。具有自主创新、合作创新、跨界创新的意识和氛围;敢于实施对顾客满意、组织战略、和新能力有影响的颠覆性创新改进;合理化建议、员工的创新改进成果得到公平公正的认同与尊重;形成了创新成果评价与员工成长激励相配套的机制;创新取得实效,成果得到转化应用。
3.8相关方关系。组织与相关方建立了良好的合作伙伴关系,乐意为相关方创造价值;与相关方合作取得成效,使组织有比较好的外部环境条件。
3.9结果(业绩与效率)。建立了制度化的业绩监视、测量、分析与报告的制度;业绩测量和分析的方法科学规范,业绩数据真实可信准确;策划的目标指标综合实现程度高,实现质量好;关键绩效指标的业绩水平趋势向好、波动小;关键绩效指标的业绩好于历史水平,好于竞争对手或标杆水平;关键绩效指标实现难度高,但通过努力业绩取得新突破。
4.审核记录与表达
4.1管理体系内部审核记录包括审核记录表及审核分析两大类。
4.1.1审核记录表包括:受审核部门、迎审员、审核时间、审核员、依据标准、审核凭证、审核内容、事实记录等,其别应注意合格的事实记录可以简单,不合格事实时间、地点、人物、证据、事件等必须描述清楚,做到可追溯。
4.1.2审核分析包括:基本分析、审核得分、整改措施。
4.1.2.1基本分析:质量绩效环节按统计质量目标指标的完成情况,从同比、环比、目标比、标杆比以及波动和发展趋势等角度,分析评价质量体系的运行情况,管理的有效性,存在的问题。过程环节根据RGPDCA循环,从调查、目标、策划、执行、检查、改进六个方面对问题进行归类与分析;从审核评价的九个项目,进行问题归类分析;根据问题涉及的标准条款,对问题进行归类与分析;与以往审核发现的问题进行比较,分析存在的顽疾和增生的新问题。
4.1.2.2审核得分:不同评价项目得分的差异,纵向比较管理体系所存在的优势和短板,重点关注评价较低的项目,并分析短板存在的原因,采取改进措施;不同评价过程得分的差异,横向比较管理体系运作和管理成熟度在过程之间、部门之间的差异,重点关注评价得分较差的过程或部门,并进行原因分析,采取改进措施。
4.1.2.3整改措施:汇总审核跟踪验证的纠正预防措施情况数据,从同类问题重复发生、留待进一步验证、改进成果标准化、按期完成整改、部门条线的差异性等角度,进行归纳与分析。不合格及纠正预防措施验证的详细内容在附录中呈现。
4.2可视化表达审核记录。信息时代的数据海啸中如何让自己的发现、观点、方案被大家所接受,需要有快速、全面、准确传递信息的方法,可视化思考和表达是让信息易得和可读的必然选择,可视化让大脑吸收和整合更多信息碎片,让问题看得见、让思考看的见;让格局看的见、让关系看的见;提高审核报告的说服力、传达力、发想力、感受力,起到管理利器的效果。
参考文献:
1、抗衰老作用,桑葚干作为一种水果干果,含糖、糅酸、苹果酸及维生素B1、B2,C和胡萝卜素,也含有多种功能性成分如芦丁、花青素、白黎芦醇等具有良好抗衰老作用。比较受女性和中老年人青睐。
2、黑发亮发,桑葚中除含有大量人体所需要的维生素等营养物质外,还含有乌发素,可以使头发变得乌黑亮泽。
3、预防慢性病症,常吃桑葚干有助于防治脑出血、高血压、视网膜出血、慢性支气管炎等慢性病症。尤其夏天食用桑葚干,不仅可补充体力,对提高性生活质量也有所帮助。
4、桑葚干的食用方法:桑葚干酸甜可口,口感也很好,可以用来做菜,也可以用来泡茶、泡酒、煮粥,也可以用来做甜品,既有较好的口感,又能增添色彩。也能够切碎做成果酱。
(来源:文章屋网 )
审计工作者在大批量的信息资源中探寻具有实用性的信息,对其施以有效的管理对策,旨在强化工程施工的整体质量。基于现阶段诸多工程建设面积大、工期漫长以及参与人员数目庞大且专业多样等实况,工程造价的不确定性问题就衍生出来。所以对工程造价审计工作内容与常用方法有全面性认识,将是提升审计工作质量的有效对策,基于此,本文展开相关论述。
一、工程造价审计工作的重点内容
一是对招标文件和施工合同匹配性进行审计。对于现代工程招标工作而言,一方面要将资质深厚的施工单位择选出来,另一方面以市场竞争体制为依托编制一个可行的工程价格也是不容忽视的内容,其宗旨在于管控工程投资效果。加大对招标文件和施工合同匹配性审计力度,是规避弄虚作假现象出现的有效对策;二是对施工工序的调整进行审查,检验其与施工标准的相符性[1]。施工单位一旦要对某一施工工序进行调整,将变更规划上交至建设单位与监理单位是首要步骤,也要有负责人的确认与签字;三是审查工程建材与施工标准两者的统一性,这是降低以劣充优问题出现率的有效方法,从根本上强化工程造价审计工作质量。
二、工程造价审计方法
1.全面审计法
对工程造价施以这一类型的审计方法,实质上就是参照国家或行业建筑工程预算定额编制程序或施工次序,面对所有项目,对其逐个审查,其具体计算方式、审查程序和编制施工图预算之间体现出同步性。该审计方法应用之时体现出整体性、详实性特征,在降低审计工程造价差错率,优化工程审计质量方面体现出巨大的优越性;劣势在于审计工作量处于较高层次上,会耗用大量的人力资源。若以,对于建设规模较小、施工工艺简洁、或报价单位技术力量单薄的单位,该审计方法为首选。
2.标准图审计法
标准图审计法就是对于应用标准图纸或参照?D纸施工的建筑工程,汇集审计力量制定标准预算或决算造价是基础,以此为凭据开展对比审计的方法。参照标准图纸设计或通用图纸施工的工程多数情况下地表以上的结构体现出一致性,可汇集审计力量详细的对一份预决算造价进行审计,使其成为该种标准图纸的标准造价,或以该种标准图纸的工程量为基准,对比审计,当面对的工程在部分结构与规划变动位置存在差异性的内容,可以对其施以单独审查对策。该种审计方法优势在于耗时短、见效快、定案容易等方面,缺点为只能应用在参照标准图纸规划或施工的工程,适用范畴较为狭隘。
3.分组计算审计法
该种方法在工程造价审计进程中的应用,具体是将分项工程细化为若干小组,将临近且存在一定关联性的项目规整到同一组,审计同一组内某个分项工程量,借用工程量之间具有相同或类似计算基础的关系,继而辨识同组内其他几个分项工程量。该审计方法的应用,在加快建筑工程造价审计工作进度方面发挥的作用是极为显著的。
4.对比审计法
对比审计法就是借用已审计的工程造价去编制与其相似工程造价审计规划,开展对比审计的方法,该审计方法通常参照工程施工条件与特征的差异性给予不同的对待态度。一是两工程应用同一施工图纸,在基础工程与场地施工条件、变更等方面存在差异性[2]。那么其编制的审计规划中工程基础以上部分可应用对比审计法,差异性位置可分别计算或采用相应的审计方法开展审计工作;二是两个工程规划一致,在建设规模上存在差异性。在这种情况下可以参照两个工程建筑面积之比和两个工程分项工程量比值一致性特点,把两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的分项工程量施以对比审查举措。若基本等同,则证明所编制审计工程造价规划的准确性;否则表明其中存在缺陷,及时的对其成因进行分析,对其有效纠正;三是预审工程和已审工程建设面积等同,设计图纸存在差异性,那么在对其审计之时可以对梁、柱等相同部位施用对比审计方法,他类分项工程参照图纸或签证审计方法。
5.筛选审计法
尽管建筑工程在建设规模与高度上存在差异性,但是分项工程的工程量、造价、用工在每个单位面积数值变动幅度较小,所以可以对过去审计数据资料施以汇总、优选、归纳等措施,使其演变成工程量、造价、用工等特殊方面的基本值表,并标明其适用范围。这些基本值类似“筛子孔”,用来筛选各分项工程,筛下去的就不做审计,没有筛下去的就表明此分项的单位建设面积数值不在基本值范畴中,那么对该部分的造价审计工作务必细致化的进行。该审计方法在现代建筑工程造价审计中拥有较高的应用频率,主要得力于其理论性不高、操作程序较为简易、在发现问题环节上体现出及时性特征,住宅工程或不具有全面审计审查条件的工程对其表现出的依赖性是极为强烈的。
6.重点抽查审计法
该种工程造价审计方法施用对象多数为建设规模大或造价高、以及工程结构繁杂化的工程,或以监理工程师签证的变更工程为重点内容,也要重视基础隐蔽工程造价审计工作,对应用工艺、新材料工程审计。即紧扣建筑工程造价中的重点环节开展审计工作。
三、在建筑工程造价中提高审计工作效率的力一法
1.明确审计目标,充分对其进行论证
参与建筑工程造价审计人员对审计目标要有深入认识,借助对建筑工程进审计的途径达到确定建筑工程真实造价的目标,借助将其与投资额度实施对照措施的方式使招标环节中不规范、合同签署中的不合理、施工现场管理工作妥善性缺乏等问题披露出来,在提升工程材料利用效率方面发挥的作用是极为显著的。审计人员借助对建筑工程项目施工资料施以动态化审计举措的方式,获得内容全面而详实的审计凭据,达到对工程造价客观、精确评价的目标。
2.严格依照规划开展审计工作
编制审计规划为提升审计工作质量的前提,其也是对机构中内部结构需求的响应。当下建筑工程审计工作在推广方面体现出全面性特征。在建筑工程结算审计进程中,强化不同环节审计工作的协调性是极为必要的,在特殊情况下需要有外部专家与咨询机构的协助[3]。所以为了强化工程造价审计工作运行的规范性,审计组编制周密性审计规划是极为必要的,在此基础上落实各项内容。对工程项目施以细化措施,从而使审计工作人员明确,对合同内容有全面性了解,强化审计工作分工的清晰度。基于审计项目对象多样性这一实况,所以在编制审计规划书之时,一定做好临时调整工作,借助多样化途径获得项目时间安排的自主权。
3.维护审计工作的时效性
建筑工程开展的审计工作与工程开发商、承包商利益之间存在密切的关联性,也就是说不管从哪一方的角度出发,若应用的审计手段与流程存在疑点,将会削弱咨询机构的权威性,那么在这样的形势下产出的审计结果将会很难得到开发商与承包商的认可。维护审计工作时效性策略的提出与执行,使某些机构在承担小规模建筑工程项目进程中,主动的分散审计权利,内部之间复核工作运行的价值发挥出来,多方参与进工程造价审计进程中,审计成果得到承包商与委托方的一致肯定,咨询机构的威信得到有效维护。
4.编制建筑工程项目竣工结算报告,签证审计定案表
在建筑工程的造价审计进程中,签证审计定案表是关键性内容,其管理难度也处于较高的层次上[4]。现阶段部分建筑工程在签订施工合同进程中,合同内容制定严谨性缺乏,施工现场管理工作运行规范性缺乏,这是手续齐全性缺乏问题出现的内在原因,其会给建筑工程的竣工结算时期造成负面影响。
5.加强审计监督力度
实质上就是对建筑工程项目全程进行多维度动态式跟踪审计工作,从根本上处理建筑工程造价中资料虚假问题,维护与强化建筑工程造价审计工作的真实行,将工程项目施工实况彰显出来,大大压缩项目工程造价审计风险产生率。
一、体育游戏法
选择一个有具体内容,又有一定教育意义的游戏,通过这种游戏有利于提高体育教学的思想教育价值。如体育教学经常采用的“跳背”游戏,我在教学中出现这样的情况:不少学生只愿意跳过别人,而不愿被别人跳过,而且故意出难题,姿势或高或低,影响练习效果,并带来不安全因素。后来我把“跳背”改为“我为大家,大家为我”的人生哲理,培养学生为社会服务的意识,让学生明确班级就是一个小社会,社会又为你服务。这样就可以使学生树立为大家服务的思想,增强社会责任感。
二、体态暗示法
用体态暗示法对学生进行思想品德教育也是体育教学中运用的一种方法。在矫正学生的不良行为过程中,可保护学生的自尊心,避免产生逆反心理,从而使广大学生心悦诚服。如教学中发现某位学生不听讲,影响教学,教师可以走到该生跟前,递个眼神,摆摆手,以示提醒或制止,这要比中止教学,当众直呼其名批评教育效果更好。
三、激励竞争法
体育教学中,教师采用激励竞争的方法对学生进行思想品德教育,也可以达到德育渗透的目的。一般多用语言刺激、体态暗示、榜样示范等手段,激励先进,鞭策后进,调动学生的自觉性、积极性、创造性。体育教学中的各种球类比赛、接力赛、达标测验、评比等,都充满激励的竞争,本身具有较强的德育教育因素。教师运用激励竞争法时,首先要教育学生正确对待暂时的胜负,培养学生良好的个性心理,既能享受成功的喜悦,更能经得起失败的考验,做到胜不骄、败不馁。其次,要对学生进行纪律教育、法制教育,因为任何竞争都是有条件的,都必须在规则的范围内进行,否则将受到惩罚,从而增强学生的法纪观念。最后还应让学生认识到个人高超的技术,只有在同伴之间的密切配合中才能充分展示,离开集体则一事无成,鼓励竞争不能搞个人英雄主义,要从小培养学生的集体主义精神。
四、时机捕捉法