水资源管理原则精选(九篇)
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第1篇：水资源管理原则范文
记者从近日在武汉举行的中国水利学会2012学术年会上获悉，我国已开始对水资源实施最严格的“红线管理”制度，包括实行用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制等“三条红线”指标。
我国人均水资源只有2100立方米，仅为世界人均水平的28％，且水资源分布不平衡，目前年用水总量已经突破了6000亿立方米。
随着经济与社会的发展，我国水资源利用呈现不断上升的趋势。特别是一些地方由于发展的不科学，对水资源造成了浪费、污染和破坏，导致水资源短缺。
水利部副部长胡四一在会上介绍说，针对这些问题，管理部门出台的最严格水资源管理制度确定“三条红线”，从水资源配置、节约、保护三个关键环节出发，对水资源开发利用全过程实施管控。“三条红线”涵盖了取水、用水、排水全过程。
天然气“十二五”规划获批
近日，国家发改委网站消息称，《天然气发展“十二五”规划》已获国务院批复，规划明确了增加资源供应、加快管网和LNG接收站建设、抓紧储气设施建设、加强科技创新、实施节约替代和提高能效工程等重点任务。
国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男指出，“十二五”是全面构建现代能源产业体系的关键时期，也是天然气产业发展迈上新台阶的重要时期。为此，要切实抓好《规划》的落实，2013年重点做好相关规划配套衔接等工作。
一是，做好相关规划配套衔接，依据规划有序核准重大项目；出台《天然气基础设施建设与运营管理办法》。
二是推进体制机制创新。积极推动天然气分布式能源发展，突破分布式能源上网难等瓶颈问题；鼓励和引导民间资本依法进入天然气领域，积极开展新疆煤制气外输管道投资运营机制创新试点。
三是提高国内供应保障能力。推进鄂尔多斯盆地、四川盆地等气区增储上产；加快推动煤层气发展，继续推进煤制气试点。
四是大力推动页岩气发展。贯彻落实《页岩气发展“十二五”规划》，强化关键技术科技攻关，加大国家级示范区和其他勘探开发重点地区的投资力度，早日实现商业规模化生产。
五是加快基础设施建设。进一步完善国内天然气主干管网，推动中缅油气管道境内段、西气东输三线、陕京四线、中卫―贵阳等主干管道和沿海LNG接收站项目建设；加快推动储气调峰设施建设，提高应急调峰能力。
此外，《规划》强调进一步完善天然气价格机制；探索建立储气调峰设施建设新机制。
刘铁男预计2015年我国天然气消费量为2300亿立方米左右，用气普及率将进一步提高，供应能力将超过2600亿立方米（包括煤层气、页岩气及煤制天然气等非常规天然气和进口天然气）。
一句话新闻
普京近日会见瓦尔代国际辩论俱乐部成员时说，俄罗斯与中国的贸易规模将继续扩大，将会在石油与天然气供应问题上达成协议，这将促进双边贸易额于近期增至1000亿美元。他说，俄中贸易额的增长得益于中国商品、尤其是日常消费品大量进入俄罗斯市场。俄中两国还将继续加强在核能、航空和火箭等高科技领域的合作。
哥伦比亚石油公司近日宣布，与巴西石油公司在哥伦比亚北部玻利瓦尔省以北的加勒比海域发现一处天然气田。这一天然气干气田深度为3300米，位于玻利瓦尔省加勒拉桑巴村以北的加勒比海域。气田由“马帕尔1号”钻井所发现，这一钻井属于哥伦比亚石油公司及其子公司和巴西石油公司于2007年共同投资的项目，哥巴投资各占72．56％和27．44％。这一气田的具体产量目前仍不明，需经过技术评估后才能知晓。
第2篇：水资源管理原则范文
关键词：水资源 管理 进展
我国水资源存在主要问题是短缺、污染和灾害，水资源管理在解决这些问题中具有举足轻重的地位。建立水资源管理学具有重要的理论和实践意义。水资源管理学是管理水资源知识体系，以水资源为管理对象，探讨水资源高效利用保护的各种措施规律，实现水资源可持续利用。水资源管理学研究内容包括水资源数量管理、质量管理、法律管理、权属管理、行政管理、规划管理、配置管理、经济管理、投资管理、风险管理、技术管理、工程管理、数字化管理、国际水资源管理、安全管理等等。
1、 水资源管理学内涵
加强水资源管理成为有关水资源领域出现最为频繁的词汇。但究竟什么是水资源管理，目前学术界尚未统一，《中国大百科全书》在不同的卷中，对水资源管理有不同的解释。综观传统的水资源管理概念，有以下特点：首先，从整体上来看，他们都是以水资源开发作为主线，“保护”处于被动的地位；其次，视野相对狭窄，大多数概念只局限于水资源本身，缺乏复合系统下对水资源的综合认识，以水论水；第三，缺乏生态环境的和水资源高效利用的内涵。基于此，作者认为，水资源管理就是为了满足人类水资源需求及维护良好的生态环境所采取的一系列措施的总和。
水资源管理学是从学科角度对水资源管理进行系统研究的科学，是水资源管理知识体系，是建立在水文学、水资源学、管理学等诸多学科基础之上的新的交叉性综合性学科。通过水资源管理学的研究，可以为提高水资源利用率和利用效率，保障水资源安全，通过水资源可持续利用支撑国民经济健康发展提供理论和实践基础。
2、水资源管理学研究内容
水资源管理学研究对象很明确，就是围绕水资源持续高效利用的而展开的一系列管理活动。目前，水资源危机在世界范围内蔓延，水资源危机的出现和加剧与人类在经济活动中缺乏对水资源的有效保护和管理有着重要的关系。水资源是社会经济发展的重要自然资源，人类的绝大多数经济活动都要涉及水资源。可持续发展是当前和未来人类社会与经济发展的基本战略目标。关于可持续发展的定义和解释多种多样，但都基本围绕着 “满足目前需要但不破坏未来发展需求的能力”这一核心思想。实现社会的可持续发展的一个重要内容就是实现水资源等自然资源的可持续利用。在人类追求可持续发展目标的前提下，实现水资源的可持续利用要求人类必须正视干旱洪涝灾害、水资源短缺、水环境污染等诸多与水资源相关的问题，这给水资源管理学提出了新挑战和难得的机遇。传统的水资源管理活动无法应对挑战。实现可持续的水资源利用目标必须改变传统的水资源管理活动，必须以可持续发展的、系统的和综合的观点构建全新的现代水资源管理体系，这成为水资源管理学研究的主要研究内容。
具体地说，水资源管理学的研究内容至少应包括以下几个方面： 水资源数量管理和质量管理、水资源法律管理、水资源权属管理、水资源行政管理、 水资源规划管理、 水资源配置管理、 水资源经济管理、 水资源投资管理、 水资源风险管理、 水资源利用技术管理、水资源工程管理、 水资源数字化管理、 国际水资源管理、水资源综合管理、水资源安全管理和水资源数字化管理等等。
3、 国内外水资源管理学研究进展
3.1 国际水资源管理学研究进展
到目前为止，明确提出水资源管理学的文献极为有限。根据人类开发利用水资源面临的新的问题和挑战以及实际水资源管理活动的特点，国际上也对新形势下的水资源管理理论和体系进行了一系列的探讨和研究，并就一些问题达成了某种程度的共识。他们主要围绕着“可持续发展条件下水资源可持续利用目标对水资源管理活动的要求”而展开。这些研究活动为水资源管理学作为一门新兴学科的诞生和发展起到了十分重要的推动作用。
在1992年爱尔兰召开的“国际水和环境大会—21世纪的发展与展望”上提出了水资源系统及可持续研究的问题。1993年“第二届国际实验与网络资料水流情势学术大会”上探讨了水资源管理的水文学基础和信息资料问题。1994年，联合国教科文主持，国际水资源协会与国际水文科学协办召开了“变化世界中的水资源管理研究规划国际学术研讨会”，探讨了可持续发展水资源管理研究展望、水资源开发中的风险和不确定性、水资源可持续管理的决策支持系统和水资源开发与环境保护协调四个专题。
1996年在日本京都召开了“国际水资源及环境研究大会：面向21世纪新的挑战”，讨论了流域尺度的可持续水资源系统管理的应用实例等问题。联合国教科文组织（UNESCO）国际水文计划工作组1996年将“可持续水资源管理”其定义为“支承从现在到未来社会及其福利要求，而不破坏他们赖以生存的水文循环及生态系统完整性的水的管理和使用”。[1][1]水资源可持续管理要求在水资源规划、开发和管理中，寻求经济发展、环境保护和人类社会福利之间的最佳联系与协调。与传统的水资源管理相比，可持续水资源强调了未来变化、社会福利、水文循环、生态系统保护这样完整性的水的管理，使“未来遗憾可能性达到最小的水的管理决策”。世界银行将水资源管理定义为一系列水资源相关领域（如水电、水资源供给与供给设施，灌溉与排水等）一体化管理。综合水资源管理的观点应该在水资源管理和利用方面确保考虑社会、经济、环境和技术等多方面因素[2][2]。
1997年召开的第5届“不确定性增加下的水资源可持续管理学术大会”，洪水与干旱管理、水资源开发对环境的影响、水文与生态模拟和环境风险评价等成为重要议题。
1998年在武汉召开了“98年国际水资源量与质的可持续研讨会”，探讨了流域水量与水质的统一管理问题。1998年国际水文学会在荷兰召开了“区域水资源管理研讨会”，探讨了水资源管理的经验和教训、面对挑战的区域可持续水资源管理、水资源管理的研究方法。
2000国际水文科学学会（IAHS）年在美国召开了“水资源综合管理研讨会”。这次研讨会主要探讨了可持续发展条件下的水资源综合管理的内容和目标，以及交流水资源综合管理的经验。此次研讨会达成一个共识：未来水资源管理的一个基本原则就是流域的统一管理。流域统一管理是流域内土地资源和水资源的统一协作管理，其目的是防止土地退化、保护淡水资源、保护生物多样性、实现水资源可持续利用。流域水资源统一管理的基本框架是政府和社区公众的共同管理。会议认为，为了实现流域统一管理的目标，必须做到以下几点：①复杂的水资源管理活动必须建立在有效的科学规划基础之上；②必须显著提高预测各项管理活动结果的能力；③为了达到水资源管理的目的，持续的检测和评估工作十分必要；④水资源管理活动的管理过程必须是透明的和公开的。（Miguel A. Marino 等，2001）2001年，国际水文科学学会在荷兰召开了“区域水资源管理研讨会”，会议针对区域范围内水资源管理的有关问题进行了研讨，包括：以往水资源管理活动的经验和教训；面对新挑战的区域可持续水资源管理；水资源管理的研究方法。
伴随着国际学术界对现代水资源管理活动的研究和讨论，近年来，国际学术界相继出版了多部论述“水资源管理活动”的专著，这些专著大多以论文集的形式出版，很少从学科的角度对水资源管理的理论体系进行系统的论述和研究。尽管如此，这些专著还是探讨和研究了大量有关现代水资源管理活动的主要内容，使我们能够大致了解目前国际学术界关于水资源活动的主要理论和具体内容。并且通过编著者对一些论述水资源管理活动的论文的整理和归类，我们可以从中基本上了解到当前国际学术界对水资源管理理论体系的划分。
Miguel A. Marino和Slobodan P. Simonovic在2001编著出版的《水资源综合管理》收录了国际水文科学学会（IAHS）2000年在美国召开的“水资源综合管理研讨会”的文章。Miguel A. Marino和Slobodan P. Simonovic认为，从20世纪80年代开始，人类从事水资源管理活动的目标和内容发生了根本性的变化。传统的不可持续的水资源管理方式已经不再适应新形势的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水资源管理活动正处在探索过程中。作者认为，在传统的水资源管理活动中，僵化的管理体制（包括法律、政策和管理机构）是实现水资源有效管理的最大障碍。管理体制的官僚作风、不负责任以及缺乏战略性指导原则导致水管理体系效率低下，缺乏远见，并且拒绝与水资源利益相关者就水资源管理问题进行公开的交流和探讨。新的水资源管理最大的挑战是如何寻求实现长期可持续利用水资源的水资源管理方式，为此，他们认为体制改革和制度创新将是水资源管理活动改革的一个重要方面。新的水资源管理活动必须包含水环境治理和保护问题、水资源的可持续利用问题、水资源利益相关者之间的利益分配问题以及水资源管理决策中的公众参与问题。
由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年编著出版的《水资源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年两年间国际上一系列关于“水资源管理”国际会议上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本书的前言中指出，当前水资源管理问题在全球变得越来越复杂。水资源管理活动主要面临着的主要问题是：人口的增长和人均水需水的增加正在家具人类对水资源的需求；与此对应的是，水污染、水资源浪费以及气候变迁等因素却正在威胁着水资源的供给。这套书从10个方面论述了当代水资源管理活动的内容，他们是：水资源管理决策支持系统，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水质管理和水活动管理，废水处置和管理，管道输水和渠道输水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水资源管理。（C.A.Brebbia P.Anagnostopolos ，2002 ）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在书中指出，现代水资源管理所涉及学科和领域已经超出了传统水文地质学中关于水资源管理的思考和限制。
由M. AL—Rashed 、V. P. Singh和M. M. Sherif合作编著的《水资源发展与管理（Ⅳ）》中从7个方面论述了水资源管理的内容，这7个方面包括：水资源管理的目标、政策和原则，水资源稀缺和保护，用水管理，水资源管理、规划、水权分析和处置的决策支持系统，水电和灌溉的发展潜力，灌溉水管理，水资源稀缺管理。
其他一些比较著名的著作还包括B. Datta Ray， R.P. Athparia的《水与水资源管理》（1999年）；A. Farooq Khan的《水资源管理：挑战与责任》（1998）；经济合作与发展组织出版的《水资源管理：综合政策》（1989）等。
值得注意的是，尽管学术界并未明确提出水资源管理学的概念，但在国际上许多大学中，都开设了以“水资源管理”为名称的课程，这些课程的开始以及对水资源管理活动的讲述在一定程度上也促进了水资源管理学的形成。例如在美国特拉华流域委员会计划和行动部部长Dr. Kenneth F. Najjar 在VILLANOVA 大学为水利工程学、水文地质学及相关专业的研究生开设的“水资源规划0与管理”课程介绍中，Dr. Kenneth F. Najjar认为，“水资源规划与管理” 是对水资源规划、分析、设计、经济管理的理论和实际方法等综合型课程，主要包括水资源法律和规章条例，流域管理、水资源建模、地下水和地表水需求和共给分析、洪水管理、水资源质量管理、湿地保护。水资源供给规划包括水资源使用、需求项目，水资源配置、水容量扩充。该课程还包括水库运行等相关问题。水资源规划与管理是关于水资源的综合问题的考虑，这些问题来自于从静态的水资源法律和章程到动态的自然资源的应用[3][3]。 3.2 国内水资源管学研究进展
我国关于水资源管理理论的研究开始与上个世纪80年代，早期的水资源管理研究主要是对实际水资源管理活动中的管理内容的简单罗列和堆加，并未从理论的高度来对水资源管理的体系和框架进行系统的阐述。随着我国水资源危机的不断加剧以及可持续发展对现代水资源管理的要求和挑战，学术界开始逐渐关注水资源管理理论的探讨和框架体系的构建。
赵保璋主编的《水资源管理》（1994年）是我国出版较早的专门论述水资源管理的专著之一。在这本书中，作者提出，大气降水、地表水、地下水、土壤水分以及废水、污水等水形态都不是独立存在的，而是有机的联系，统一而相互转化的整体。而现实中，长期以来我国水管理体制较为混乱，水权分散，形成了“多龙治水”的局面。该书认为，水资源管理应该以水的资源观点、水的系统观点、水的经济观点以及水的法制观点出发，对水资源的合理开发利用、规划布局与调配，以及水资源保护等方面建立统一的、系统的综合管理体制，按照相关法律由水行政部门实施管理。该书认为水资源管理活动主要包括规划管理、开发管理、用水管理和水环境管理（赵保璋，1994）。
冯尚友在《水资源持续利用与管理导论》一书中将水资源管理定位为支持实现可持续发展战略目标，在水资源及水环境的开发、治理、保护、利用过程中，所进行的统筹规划、政策指导、组织实施、协调控制、监督检查等一系列规范性活动的总称。统筹规划是合理利用有限水资源的整体布局、全面策划的关键；政策指导是进行水事活动决策的规则和指南；组织实施是通过立法、行政、经济、技术和教育等形式组织社会力量，实施水资源开发利用的一系列活动实践；协调控制是处理好资源、环境与经济、社会发展之间的协同关系和水事活动之间的矛盾关系，控制好社会用水与供水的平衡和减轻水旱灾害损失的各种措施；监督检查则是不断提高水的利用率和执行正确方针政策的必须手段。
吴季松在2000年和2002年先后出版了《水资源及其管理的研究与应用》和《现代水资源管理学概论》两本专著。前一部是作者多年来关于水资源管理问题的报告和讲话的汇编（吴季松，2002）。《现代水资源管理学概论》一书中，作者对水资源管理的指导思想、水资源管理工作的基本目标以及主要内容做了较为系统的论述。从整体来看，该书更多的是从水行政管理角度探讨了水资源管理的理论与实践。
左其亭和陈曦2003年合著并出版了《面向可持续发展的水资源规划与管理活动》。该书从可持续发展的观点出发，对水资源管理理论作了初步探讨。该书专门探讨了现代水资源管理工作的工作流程、管理目标和水资源管理基本内容，并且提出了面向可持续发展的水资源管理活动的主要内容，包括：加强教育、提高工作觉悟和参与意识；制定水资源合理利用措施、制定水资源管理政策、水资源统一管理以及实时进行水量分配和调度。根据信息技术发展的特点和现代水资源管理的要求，该书还专门探讨了水资源的信息化管理，介绍了电子信息技术和“3S”（GIS、GPS和RS）技术在水资源管理活动中的应用。
林洪孝在《水资源管理理论与实践》中界定水资源管理活动为：依据水资源环境承载能力，遵循水资源系统自然循环功能，按照经济社会规律和生态环境规律，运用法规、行政、经济、技术、教育等手段，通过全面系统的规划，优化水资源配置，对人们的涉水行为进行调整与控制，保障水资源开发利用与经济社会和谐持续发展。该书对水资源管理的理论和框架体系做了较为全面的探讨，论述了水资源管理活动的目标、原则和方法等内容，并构架了水资源管理活动的主要内容。值得注意的是，该书提出，随着人类水资源问题认识的发展深化，水资源管理逐渐形成了专门的技术和学科，其管理领域涉及自然、生态和经济、社会等许多方面，其管理活动的主要内容包括水资源权属管理、水资源政策管理、水资源综合评价与规划管理、水量分配与调度管理、水质控制与保护管理、节水管理、防汛与抗洪管理、水情监测与预报管理、水资源组织与协调管理以及其他水资源日常管理等十个方面。该书对水资源管理活动的概括和构架基本上包含了但前水资源管理活动的所有内容，是目前比较全面的水资源管理的概括和总结。
姜文来、唐曲等2004年出版了《水资源管理学导论》，本书是国内外首部系统论述水资源管理学的专著。本书在界定水资源管理学基本概念的基础上，对水资源管理学的基本理论进行探讨，然后专题阐述水资源管理的各个领域，最后展开案例研究。全书共分十九章，第一章，水资源管理学概述，界定了水资源管理学的内涵、研究内容、研究进展和与其他相关学科的关系；第二章，水资源管理学的理论基础，分别阐述了水资源可持续利用理论、水资源复合系统理论、生命周期理论和水资源管理学的管理学基础；第三章—第十七章，专题论述，论述了水资源的数量管理、质量管理、经济管理、权属管理、规划管理、工程管理、地下水资源管理、国际水资源管理、投资管理、行政管理、风险管理、安全管理、数字化管理和其他水资源相关管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈农业水资源、民勤水资源可持续利用展开研究。
4 结束语
由于水资源是与人类生存和国民经济发展密切相关的自然资源，特别是近年来由于水资源短缺引发的各种问题，长期以来对有关专家学者对水资源管理极为关注，积累了大量的文献资料，水资源管理学产生与发展具有深厚的基础。水资源管理学是水资源管理的知识体系，是建立在众多学科之上的交叉性综合性学科。积极推进和发展水资源管理学，对于水资源可持续利用与管理具有深远的历史和现实意义。 参考文献
姜文来，唐曲，雷波，水资源管理学导论，北京：化学工业出版社，2004
姜文来，初论水资源管理学，中国水利，2004（3）；
赵宝璋，水资源管理，北京：水利电力出版社，1994；
吴季松， 现代水资源管理概论， 北京：中国水利水电出版社，2002；
林洪孝，水资源管理理论与实践，北京：中国水利水电出版社，2003；
第3篇：水资源管理原则范文
关键字：水资源；管理；措施Abstract: Water is one of human survival of the natural resources in today's society, and water resource waste phenomena have occurred, seriously affecting the water resources of long-term use, it should strengthen the management of water resources, to achieve the sustainable development of human society. Effectively solve the waste of water resources, pollution of water resources crisis of water resources should be reasonably water resources management, establish a set of effective measures. Through scientific management of water resources, the water resources can be utilized more efficiently, for the benefit of mankind.
Keywords: Water resources; management; measures
中图分类号：TV21文献标识码A 文章编号
引言：水对于人类社会的意义及其重大，水是人类赖以生存的自然资源之一，而当今社会水资源浪费的现象时有发生，严重影响了水资源的长久利用，因此应该加强对水资源的管理，影响到人类社会可持续发展的实现。有效地解决水资源浪费、水资源污染等水资源危机就要合理地进行水资源的管理，制定一套行之有效的措施。通过对水资源进行科学管理，使水资源得到更有效地利用，为人类造福。
一、水资源管理的内容
水资源管理，是指对水资源开发利用和保护的组织、协调、监督和调度等方面的实施，包括运用行政、法律、经济、技术和教育等手段，组织开发利用水资源和防治水害；协调水资源的开发利用与经济社会之间的关系，处理各地区、各部门间的用水矛盾；监督并限制各种不合理开发利用水资源和危害水源的行为；制定水资源的合理分配方案，处理好防洪和兴利的调度原则，听出并执行对供水系统及水源工程的优化调度方案；对来水量变化及水质情况进行监测与相应措施的管理等。
对于水资源管理是由国家水行政主管部门组织实施的、带有一定行政职能的管理行为，它对一个国家和地区的生存和发展有着极其重要的作用。加强水资源管理应遵循一定的原则。首先应坚持水是国家资源的原则；坚持依法治水的原则；坚持整体考虑和系统管理的原则；坚持用水价进行经济管理的原则。
与水资源规划工作相似，在开展水资源管理工作之前，也要首先确立管理的目标和方向，这是管理手段得以实施的依据和保障。如在对水库进行调度管理时，丰水期要以防洪和发电为主要目标，而枯水期则要以保障供水为主要目标。其次信息获取与传输是水资源管理工作得以顺利开展的基础条件，只有把握瞬息万变的社会信息情势，才能更有效的调度和管理水资源。通常需要获取的信息有水资源信息、经济社会信息等。总之，需要及时了解与水有关的信息，对未来水利用决策提供基础资料。最后要对选择的管理方案实施的可行性、可靠性进行分析。可行性分析，包括技术可行性、经济可行性，以及人力、物力等外部条件的可行性；可靠性分型，是对管理方案在外部和内部不确定因素的影响下进行实施的可靠度、保证率分析。
二、水资源管理的措施
2.1加强防洪抗旱工作
对于水资源的管理不得不提到的就是防洪抗旱的工作，每年都会有不同的地区出现洪涝灾害，对于水资源的管理都有一定的影响，因此要做好防洪抗灾的工作。要建立完善的政府抗洪救旱的机制，正确处理好人与自然人与洪水的关系，这是一项艰巨而长期的历史使命，我们应该一如既往地贯彻这一思想理念，确保江河的防洪工作安全顺利地进行；近年来北方经常出现干旱，使地区的居民用水都受到了威胁。因此为了围护广大人民的利益，防洪救灾刻不容缓。
2.2注重饮用水的安全
广大人民的安全问题一直是国家灌注的重点，对与水资源的管理不得不提到饮用水的安全问题。一定要加强水资源的保护问题，对水源附近的工厂的废弃物以及污水的排放都要实行严格的制度，使水源的水不受其影响，切实保证广大人民的健康问题。
2.3做好节水工作
近年来，由于水资源的挥霍浪费，水资源已出现了严重的短缺现象，因此为了更好地对水资源进行管理，要进行节水工作的实施， 这是解决缺水问题最有效的办法。这就要求调整生产关系和产业结构，进行制度建设，达到节水增效的目的。要实施综合措施，重点是建立总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，完善水价形成机制，利用经济手段促进节水。
2.4做好水资源的优化配置
坚持“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的原则，加强水资源调蓄和配置工程建设，提高对水资源在时间和空间上的调控能力。按计划建成南水北调东、中线一期工程，加强南水北调西线一期工程前期工作，争取在“十一五”末开工建设。继续实施并开工建设一些区域性调水和蓄水工程。强化水资源统一调度，协调好生活、生产和生态用水。
2.5做好水利工作中的生态与环境保护工作
必须处理好开发与保护的关系，以可持续发展为目标，在保护中开发，在开发中保护。在利工程的规划、设计、施工和运行管理的各个环节，制定并实施保护生态与环境的措施，在发挥好河流功能的同时，切实保护好河流生态系统。高度重视并切实加强水库移民工作。加快水土流失治理步伐。
2.6 做好污水处理的情况
要做到预防为主，防治为辅，在工厂附近建立污水处理厂，及时地对水资源进行管理，政府可以鼓励当地的企业做出一定的投资，确保在水资源管理这块有足够的资金，以备设施的购买。要大力建设水利工程，在农村，完善庄稼的灌溉工具以及排涝的方式，提前做好预防；提高灌溉的效率，提高水的利用率，使水资源的利用最优化。与此同时，还要建立农村生态系统，逐步改善农村的面貌。
3做好宣传工作
水是人类赖以生存的自然基础之一，是人类自身和经济社会持续发展的前提和基础。要向人们宣传水资源的重要性以及由于严重的环境污染水资源已严重短缺的事实，让人们从心底里形成爱水、节水、护水的意识，充分认识到水资源对于自身安全的重要性，从而从自己做起，从一点一滴做起，改变不良的生活习惯。并且要大力推行节水措施，通过先进的技术改造，创造更好的节水设施，为世界的节水工作作出一定的贡献。
三、水资源管理的意义
水资源与人们的生活息息相关，当代社会又在大力发展水利工程，而水自然在水利工程中发挥着不可或缺的作用。对水资源的管理既是科学发展观的必然要求，也是现如今贯彻可持续发展的实践，对中国的发展有很大的推动意义。现有农村尚有不少的饮水由于当地的工厂废弃物的排放，严重影响了水的质量，对人们的生命造成了严重的威胁，因此水资源的管理势在必行，不容忽视。全面而优化水资源的管理，对社会的经济民生都有很大的推动作用，没有系统的水资源管理方案，就没有水利工作的顺利实施，没有水资源的管理，就没有水利工程的可持续发展。合理地对水资源进行管理，也会改善周围的环境，合理开发河流，种植植被，防风固沙，防止水土的流失。只有解决好水资源的管理问题，才能让其更好地造福人类，人们可以放心地引用水，对提高国家的综合国力有很大的促进作用。
结语：水是生命的源泉，是世界上任何一种生物都需要的资源，水与我们人类是生活生产息息相关，我们永远离不开水，水资源，可谓是人最重要的一种资源。研究水资源的管理是对整个社会有意义的事情。综上，笔者结合多年的工作经验，简要对水资源的管理作了阐述，希望给同行以借鉴。
参考文献：
[1]左其亭、王树谦、刘廷玺《水资源利用与管理》；
[2]唐曲、雷波《水资源管理学导论》；
[3]林洪孝《水资源管理理论与实践》
作者简介：
第4篇：水资源管理原则范文
关键词:水资源 管理 疏勒河
中图分类号:F323.213 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)09(a)-0160-01]
水资源管理是人类对水资源开发、利用及保护的一种有序的干预活动,它是自然资源管理科学的重要内容。水资源管理的根本目的在于促进水资源的有序开发、高效配置和合理利用,确保水资源供给能够长期满足人类生存、生活及生产和生态环境建设的需求。由于水资源本身具有自然和经济双重属性及水资源功能的多样性,在客观上决定了对水资源管理的极端重要性和复杂性。位于甘肃河西走廊西端,地处干旱、荒漠地带,其特定的自然地理和地质构造环境造就了该区相对丰富的水土资源,有利于土地开发和农业的发展,但是干旱、风沙、盐碱等恶劣的自然环境又是限制该地区农业发展的主要原因,由于特殊的地理环境和自然环境,抓好疏勒河灌区水资源的管理工作,就成为眼下最至关重要的任务。
1水资源管理的原则
一直以来,经济的可持续发展是否能够更好的实现,是与水资源的合理配置密不可分的,这就要求我们利用水资源管理运用保护水体的方式,管理水资源的合理利用。
一是要坚持人水合谐原则,把促进生态文明建设放在更加突出的位置,必须尊重自然,尊重科学,既要满足人类的合理需求,也要维护水资源的可持续发展,更加注重水资源开发、配置、调度中的生态问题,加强需水管理,加强水资源保护,加强生态治理,退耕还林,大力推进生态文明建设,促进经济社会与资源环境协调发展,要形成“人水合谐”的社会风尚,就必须站在落实科学发展观的高度,充分、合理的利用好地上水,要用“量水而行”的原则指导社会和经济的发展。
二是要统筹兼顾原则,把推进水利协调发展放在更加突出的位置,全面规划,统筹兼顾,标本兼治,综合治理是重要的水利工作方针,也是可持续发展治水思路和根本方法,必须支持地表水、地下水统筹,水量水质共管,水体水域兼顾,开源节流保护并举,建设管理改革并抓,工程措施与非工程措施结合,实现水资源的协调可持续发展,在经济和社会的发展中,首先要考虑本地区水的利用不能超过水资源承载能力,使其依靠自身的水资源能够支撑经济和社会的发展,并能维系良好的生态系统,做到量水而行,以水定产业,以水定发展。同时,在用水秩序上应以人本,先生活后生产,通过水资源的科学、合理的配置,保证工农业生产,实现经济效益、社会效益和生态效益有机的统一。
综上所述,要加快改革水资源的合理利用,以实现经济的可持续发展,就必须发展管理体制和机制,实行水资源的一体化统一管理,依法管理、科学管理,开源节流并举,节水与防洪并重,建立完善用水节水保护水的责任目标体系,层层落实责任,要不断破除制约水资源的可持续发展的各种障碍,推进水资源体制的创新,使水资源开发利用和经济发展走上良性循环的道路。
2水资源管理的对策
目前我国水资源管理制度的改革才刚刚起步,还面临着许多需要进一步研究和解决的关键问题。当前我国流域尺度水资源管理制度改革与创新应重点着眼于以下几点。
第一,加强水资源管理相关法律、法规体系的建设。
总量控制管理制度尚需健全,现有对水资源总量控制管理的手段主要依赖于取水许可制度,尚有一些关键性制度亟待建立,主要包括:覆盖流域和全市行政区域的取水许可总量控制指标体系,区域与取水户用水计划制度,以水资源可供量与生态环境容量为基础的径流量调蓄和水量分配制度,以行政区域为单位的地下水可开采量控制制度,河道水体污染物排放总量监督控制和水源地保护制度等。
第二,逐步完善水价管理制度。
一是应分步调高水价,逐步建立起一个比较科学合理的水价管理体系,充分发挥价格这一经济杠杆的市场调节作用。我国现行的水价并不是按供水成本制定的,而是由政府用行政手段确定的,属于一种社会福利性水价。这种水价既不能反映水资源的供水成本,也不能反映使用水资源的机会成本,然而,一个合理的水价管理体系的建立是一项复杂的系统工程,不可能一步到位,而应该分步实施。二是建立不同主体的利益补偿机制,将节水与用水户的利益挂钩,对节约用水者予以一定的奖励或补偿,鼓励其采用节水措施,提高水资源的利用率;同时对水资源缺乏者可以通过支付适当代价购买满足其需要的水资源。三是建立有效的水价听证会制度。充分发扬民主,建立有效的水价听证制度,广泛听取公众、不同用水户的意见,充分发挥公众、用水户在水价决策管理中的作用,切实维护流域所有用水户的正当权益。
第三,加强对水资源的监督管理。
须坚持防守“三条红线”,一是明确水资源开发利用红线,严格实行用水总量控制;二是明确水功能区限制纳污红线,严格控制入河排污总量;三是明确用水效率控制红线,坚决遏制用水浪费。本质在于通过一系列的制度创新和实践创新,完善水资源管理的体制和机制,强化责任意识和执法监督,达到水资源合理配置,用水效率和效益显著提高城乡饮用水水源水质和重点地区水生态状况明显改善,经济社会发展和保护生态环境用水需求得到保障的目的。这就要求我们积极探索制定和完善流域水量分配方案,提出我市取水许可总量控制指标;制定符合灌区实际的区域年度取水计划以及取水户年度取水计划等制度;加强水利水资源规划编制,增强水资源管理工作的科学性、前瞻性;严把建设项目取水水资源论证关,保证水资源论证、取水许可工作规范有序;稳定推进全灌区取水实时监控系统建设和水资源费征收工作,逐步扩大征收范围和规模,实行以用水效率为目标的管理制度。同时,还要开展灌区流域纳污能力研究,河流健康评价体系研究,河流健康实时预警系统建设,强化饮用水源区保护和监测,完善突发性供水应急预案,保障人民群众饮用水安全。
“好风凭借力,兴水谱华章”,实行最严格的水资源管理制度,对灌区的水资源管理工作提出了更高的要求。同时,也为水资源管理工作带来了良好的机遇,坚持全面规划,统筹兼顾,标本兼治,综合治理的原则,通过江湖治理,水土保持,水资源合理开发,优化配置,高效利用,有效保护和强化管理,严格执法等综合措施,为灌区的经济和生态环境协调发展提供有力支撑和重要保障,确保灌区经济持续稳定健康合理的发展。
参考文献
[1] 曾维华,张庆丰,冯艳,等,中国水环境管理体制改革初探[J].环境污染治理技术与设备,2002,3(12).
第5篇：水资源管理原则范文
一、社会公共管理视角下水资源保护和社会公共管理的关系
第一，公共管理贯彻以人为本原则。公共管理以人为本，是以最广大人民群众的根本利益与长远利益为本，是以满足人民群众的现实需要与发展需要为本，是以促进人与人、人与自然的和谐为本。水资源保护的实施方式包括行政、法律、经济、科技等手段。这几点无一不是人为参与且人起决定性作用的。这要求我们通过坚持以人为本保护好水资源。一方面协调人类与自然环境之间的关系，保护改善水资源是确保人类健康和保障经济社会的可持续发展；另一方面调整人们在开发、利用、保护和改善水资源环境。满足人民群众对水资源的需求，促进人与人、人与社会的和谐发展。
第二，公共管理强化公共服务理念。公共管理中，管理者既是管理主体也是服务主体，管理对象是社会公共事务，服务对象是全体人民。强化公共管理的服务理念，将公共服务理念转化为具体服务内容与服务指标，落实到公共管理的每一部门、每一岗位、每一个人；需要通过对服务内容与服务指标的考核并形成具体的责任机制，将公共服务理念转化为公共管理者的具体行为。水资源保护必须强化公共服务理念。在水资源保护中，从我国的基本水情出发，实行水资源管理制度，对水资源进行合理开发、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护，建立健全流域与区域相结合、城市与农村相统筹、开发利用与节约保护相协调的水资源综合管理体制，强化水行政主管部门的水资源管理与监督职能，继续推进城乡水务一体化。
第三，公共管理坚持公平正义。从社会分配过程角度分析，公共管理是社会利益的再分配过程。在一次分配注重效率的社会历史阶段，作为社会利益再分配过程的公共管理，在实现社会公平与正义方面具有极其重要的作用。这一论述启示我们：第一应该体现为社会和谐与人民共同享有；第二我国的公共管理必须突出社会公平正义，因为“社会公平正义是社会和谐的基本条件”。资源、环境、发展”四位一体的总协调。水资源是公共资源，是一种公用品，具有竞争性但不具有排他性的准公共物品。由于水资源的稀缺性使得水资源的使用又具有竞争性，由此造成资源的浪费和不可持续利用水资源作为准公共物品具有典型的外部性特征，经济主体力求使自己的眼前利益最大化尽可能地增加对水资源使用同时排出污水，并将获得因此带来的全部收益；将外部不经济性留给社会或他人承受，致使河流污染严重、水资源枯竭断流。水资源管理中外部性的存在必定导致市场失灵，从而使得社会公共管理介入成为必要。
二、目前水资源保护和管理存在的问题
第一，“多龙治水”效率与效能低下；长期以来，我国对水资源的管理出现了农村与城市、水量与水质、流域与区域、地表水与地下水等地区分割、部门分割的管理体制，政出多门，管理体制不统一，使防洪减灾、城乡用水、防治污染、保护生态等工作明显滞后。总体来看，我国的水资源管理体制至今仍是主要通过行政手段来配置水资源，国家养水和福利供水的指令性配置模式，这种模式导致水资源价格严重扭曲，容易造成“市场失灵”“体制失效”，其资源的合理开发、分配和有效利用既缺乏效率，又不公平，对利益主体的约束性也极差，直接后果就是水资源管理中矛盾更加突出。
第二，地方政府水资源管理职能侧重发展而轻视水资源保护。地方政府重视水利建设而忽视水资源管理；水资源是有限的，水资源的污染往往是不可逆的，合理开发利用水资源是满足世世代代人类用水需求，既充分考虑到当代人对水资源的需求，还慎重考虑到后代人的需求，是体现代内与代际之间的平等，人类共享环境、资源和经济、社会效益的公平。防止只顾眼前，不顾将来；只顾当代，不顾后代；只重视经济基础价值，不管生态环境价值和社会价值，甚至不惜牺牲环境和社会效益，而只要经济效益的涸泽而渔的发展模式。
第三，资金短缺，水利投资渠道单一。目前水资源管理中存在的问题很多，解决这些问题，多数都离不开投入。在国家和地方财力有限的情况下，水利要想求得更快更大发展，必须创新发展思路和机制。水利设施的投资单纯靠国家投入已不适应经济和社会发展的形势，必须逐步转向社会投入、国家投入、企业自筹、银行贷款、利用外资、社会和个人筹集等多元化方向发展，逐步建立起长期稳定的投入机制。同时也改变过去国家投资的单一方式。
第四，水价运行机制不合理。我国水价长期以来都很低，尚且不能保障供水成本，处于负本运营状态，水几乎就是作为一种福利发放。我国的价格形成机制也不合理：国际上水价是由水资源费、工程水价和环境水价三部分组成，而我国只有工程水价，这与我国的总体严峻形势和水污染所造成的危害不相称，我们应该发挥价格的杠杆作用，按经济学原理，稀缺资源应该是高价的，我们应该用经济手段唤起人们的节水意识。
三、在社会公共管理视角下对水资源保护的几点思考
第一，转变政府职能，理顺水管理体制；推动政府在水资源统一管理中的职能转变，主要解决政府在职能上的“越位”、“缺位”和“错位”现象。加强城乡水资源的统一管理、科学保护、优化配置；有利于搞好水利工作。同时要明确，城乡水务一体化管理是指在地方政府行政区域内，由政府一个职能部门（水行政主管部门或水务局）对城乡的防洪、除涝、抗旱、水源建设、供水、排水、节水、污水监控与回用、河道治理、水土保持、水资源保护等多个方面的涉水事务，实行统一管理和监督；职能要理顺，主要是理顺与建设、环保、农办等部门，有关供水、节水、水资源保护、水土保持等行政管理职能；机构要健全，水务局的内部组织机构要完善，强化规划、指导、服务、执法监督等职能；各方参与、民主协商、共同决策、分工负责的议事决策机制和高效执行机制；引入市场机制，优化水资源配置。
第二，建立科学合理的水环境考核制度。首先加强水资源管理法规标准体系建设。要抓紧开展节约用水管理、地下水资源管理、水资源保护和水资源论证管理等方面的立法工作，建立适合我国国情和水情、较为完备的水资源管理法规体系。尽快制定当前亟需的水资源保护、地下水管理等标准，进一步完善水资源管理技术标准体系。各地要结合实际，抓紧制定取水许可管理、水资源费征收管理、水资源节约保护等配套法规，健全水资源管理法律法规体系。其次是强化监督管理。严格执行已有的涉水法规，规范行政行为，重点加强取水许可和水资源费征收使用、节水管理、入河排污口审批等制度落实情况的专项检查，严厉查处违法取用水、破坏水资源等行为，做到有法必依、执法必严和违法必究。
第三，强化政府对水资源的规划；水资源综合规划，是政府管理水资源的重要决策与指挥职能，是水资源国家所有的具体体现。规划应遵循全面规划，统筹兼顾，利用原则，发挥水资源的效益。根据水资源保护规划，划分水功能区，确定纳污总量，进行排污总量控制，把污染物允许排放总量逐级分解到排污企业。要加大结构调整力度，力争实现产业升级。应规划近期、远期对水资源的开发利用，规定各阶段的开发利用的进度和幅度，以处理好近期利益与远期利益的关系，实现水资源的永续利用。横向上，应规划对水资源的各种用途的开发利用，对环境方面和经济方面的用途要统筹兼顾利用，尤其强调实现水资源的经济效益不能牺牲水资源的环境效益。统筹规划是合理利用有限水资源的整体布局、全面策划的关键。
第四，建立多元化的水利融资体制；目前水资源管理中存在的问题很多，解决这些问题，多数都离不开投入。投资项目的建设完全应实行市场化，遵循市场经济通行的成本效益原则。对于各类水利设施建设进行区别对待，由于大型水利设施的公益性，所以建立以政府财政投入为主，同时因地制宜出台政策，吸引社会其它资金的筹资机制，这既可以体现此类水利设施的公共属性又可以降低政府的财政负担。可以参照交通部门在高速公路、跨海大桥等建设管理中资金运用的成功经验，对于经济效果显著且排他性较强的小型水利设施则可以考虑由政府以外的投资主体进行投资
第6篇：水资源管理原则范文
关键词：水资源管理；探析
雨露滋润禾苗壮，万物生长离不开水。水是构成生命体的基本单位，是生命发生、发育和繁衍的基本条件。俗话说：“人可三日无食，但不可一日无水。”这句话形象地道出了人类生存对淡水的依赖。水不仅是世间生灵万物须臾离不开的，就是工农业生产，也一时一刻少不了它。空间、淡水和食物是支撑人类生存的三大支柱。
一、讨赖河水资源概况
讨赖河流域地处青藏高原和蒙新高原之间的走廊地带，东起马营河，西以嘉峪关市境内的黑山为界，南与疏勒河流域毗邻，北以金塔盆地的马鬃山为界，地理位置介于东经97°22´46″～99°27´11″，北纬38°24´16″～40°56´08″之间，涉及青海省祁连县、甘肃省张掖市的肃南县、高台县、嘉峪关市以及酒泉市肃州区、金塔县等地。
讨赖河流域共有6河3坝和11条小河沟，均发源于南部祁连山地，主要河流有讨赖河、洪水河、红山河、观山河、丰乐河、马营河6条河流，是全市工农业生产和人畜饮水的主要水源，其共同特点是：径流量年际变化大，年内水量分配极不平衡，悬殊很大。多年平均来水量7―9月份占全年水量的70%，水量补给以冰川融水、降水和地下水为主，冰川融水占8.8―39.8%，除以上主要河流外，区内沿祁连山还有文殊沙河、黄草坝、榆林坝、涌泉坝、甘坝河、磁窑口等小支流，沿山各河流的走向都与祁连山脉垂直，出山后，除马营河直接归入黑河水系外，其它河流都汇集于讨赖河水系干流。祁连山高山区是各河川径流的汇集区，酒泉、金塔南北盆地是各河径流散失区。
二、讨赖河水资源管理现状
由于体制性因素的制约，讨赖河的水资源管理是多头管理，整个讨赖河流域由酒泉市水务局、厅讨赖河管理局、肃州区水务局、嘉峪关市水务局、金塔县水务局等多个单位共同管理。致使讨赖河流域分段管理，管理难度加大，没有形成统一的标准和管理模式。
形成了职能交叉、重叠。例如一个项目正好在厅讨赖河管理局与嘉峪关市水务局管辖范围的交叉点，那么，申请项目的人，就要同时向厅讨赖河管理局及嘉峪关市水务局申请审批立项，由于嘉峪关市水务局属于嘉峪关市政府管辖，厅讨赖河管理局属于省水利厅直接管辖，从而导致这两个单位不能予以解决的，申请人必须向嘉峪关市政府及省水利厅提出申请，要求审批。造成过程复杂化，程序繁琐，审批效率的降低。
厅讨赖河管理局的机关在酒泉市肃州区，而所属的3个基层单位办公地点又都在嘉峪关，而3各基层单位只有分水的权利，没有进行水资源管理的权利，这个范围的水资源管理又属于嘉峪关市水务局管辖。使供水管理和水资源管理脱节。
讨赖河全流域地下水容许开采量5.26亿m3,2008年实际开采量4.34亿m3,地下水开发利用率已达83%。其中，中游地下水开采量2.85亿m3,占总开采量的66%，下游开采量为1.49亿m3,占总开采量的34%，近年来，讨赖河地下水开采逐渐增加，干流区已出现地下水超载，造成下游清水、临水河泉水出露量迅速减少。从1992年到2006年，清、临水河泉水出流量减少了36%，地下水超载并影响地表水水利的问题已经显露并日趋严重，长此以往势必导致下游泉水枯竭、水事纠纷频发甚至时间分水制度的崩溃。另外，上世纪80年代以来，下游金塔地下水位持续下降，30年下降7.87m，年平均下降0.26m。因此，再不加紧实行水资源统一管理，很可能重蹈石羊河与民勤的覆辙。
三、讨赖河水资源管理未来展望
1、水资源管理的涵义
水资源管理〔1〕
英文名称：water resource management
定义：运用行政、法律、经济、技术和教育等手段，组织各种社会力量开发水利和防治水害，协调社会经济发展与水资源开发利用之间的关系，处理各地区、各部门之间的用水矛盾，监督、限制不合理的开发水资源和危害水源的行为，制定供水系统和水库工程的优化调度方案。
2、水资源管理的目的
水资源管理的目的是：提高水资源的有效利用率，保护水资源的持续开发利用，充分发挥水资源工程的经济效益，在满足用水户对水量和水质要求的前提下，使水资源发挥最大的社会、环境、经济效益。
广义的水资源管理，可以包括：①法律。立法、司法、水事纠纷的调解处理。②行政。机构组织、人事、教育、宣传。③经济。筹资、收费。④技术。勘测、规划、建设、调度运行4方面构成一个以水资源开发（建设）、供水、利用、保护组成的水资源管理系统。
3、水资源管理系统的特点
这个管理系统的特点是把自然界存在的有限水资源通过开发、供水系统与社会、经济、环境的需水要求紧密联系起来的一个复杂的动态系统。社会经济发展，对水的依赖性增强，对水资源管理要求愈高，各个国家不同时期的水资源管理与其社会经济发展水平和水资源开发利用水平密切相关；同时，世界各国由于政治、社会、宗教、自然地理条件和文化素质水平、生产水平以及历史习惯等原因，其水资源管理的目标、内容和形式也不可能一致。但是，水资源管理目标的确定都与当地国民经济发展目标和生态环境控制目标相适应，不仅要考虑自然资源条件以及生态环境改善，而且还应充分考虑经济承受能力。
4、水资源管理原则
现代的水资源管理遵循以下基本原则：①效益最优。对水资源开发利用的各个环节 (规划、设计、运用),都要拟定最优化准则，以最小投资取得最大效益(见水资源规划)。②地表水和地下水统一规划，联合调度。地表水和地下水是水资源的两个组成部分，存在互相补给、互相转化的关系，开发利用任一部分都会引起水资源量的时空再分配。充分利用水的流动性质和储存条件,联合调度地表水和地下水,可以提高水资源的利用率。③开发与保护并重。在开发水资源的同时，要重视森林保护、草原保护、水土保持、河道湖泊整治、污染防治等工作，以取得涵养水源、保护水质的效应。④水量和水质统一管理。由于水源的污染日趋严重，可用水量逐渐减少,因此在制定供水规划和用水计划时,水量和水质应统一考虑，规定污水排放标准和制定切实的水源保护措施。
5、水资源管理的方法手段
①取水许可制度是在法律保证下进行水资源管理的行政手段。②经济措施是调节开发利用水资源的有效手段，利用经济杠杆管理好水资源。要完善有偿使用的制度，建立良性运行的管理机制。③水资源管理依靠行政组织，运用命令、规定、指示、条例等行政手段发挥在管理中的作用。④系统分析的方法是实施水资源调配和管理的一个基本方法。⑤水资源管理信息系统通过接收、传递和处理各类水资源管理信息，使管理者能及时实现水资源管理环节之间的联系和协调，实现科学管理。
〔结束语〕：《中华人民共和国水法》第四十七条规定：国家对水资源实行总量控制和定额管理相结合的制度“，但是讨赖河现行分水制度是以传统农业灌溉为基础的。随着流域中游地区经济发展水平的逐年提高，下游灌溉面积不断增大，中下游用水矛盾日益突出，现行”定时不定量“的分水制度，已经逐渐不能适应流域社会经济发展对水资源管理的要求。讨赖河流域呼唤现代水资源管理方式。
参考文献
第7篇：水资源管理原则范文
我国水资源问题更加严重。目前我国600多个城市中，400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米，影响工业产值2300亿元，农业灌溉每年缺水达到300亿立方米，直接影响粮食生产稳定和发展。据预测，2030年中国人口将达到16亿，届时人均水资源量仅有1750立方米，水资源开发利用将达到极限。水污染加剧了我国水资源供需矛盾，目前，50%的地下水被污染，70%以上的地表水属于四类以上的水质，90%以上的城市水域污染严重。此外，地下水超采引起的环境问题日益突出，部分地区出现海水倒灌，如华北地区形成的地下漏斗世人瞩目。
上述问题的解决，一靠科学技术，二靠科学的管理。技术的发展是一个缓慢的过程，加强科学管理能起到投资少、见效快、效益大的作用，何况水利科技的发展，在很大程度上也受到管理的制约。
应该承认，目前我国很重视水资源管理工作，也取得了一定的成效，但也必须承认，目前的水资源管理工作，无论是理论上还是实践上，都与现实的要求相差甚远，开展水资源管理系统研究，系统总结水资源整理水资源管理的知识体系，建立水资源管理学，指导我们的工作，迫在眉睫。建立水资源管理学是十分必要的。
2、水资源管理学研究对象与研究内容
2.1水资源管理与水资源管理学
关于水资源管理的概念，尽管我们用的很多，但目前学术界尚不统一。《中国大百科全书》是权威的工具书，在不同的卷中，有不同的解释。
水资源管理是“水资源开发利用的组织、协调、监督和调度。运用行政、法律、经济、技术和教育等手段，组织各种社会力量开发水利和防治水害；协调社会经济发展与水资源开发利用之间的关系，处理各地区、各部门之间的用水矛盾；监督、限制不合理的开发水资源和危害水源的行为；制定供水系统和水库工程的优化调度方案，科学分配水量”（陈家琦等）（水利卷）
为防止水资源危机，保证人类生活和经济发展的需要，运用行政、技术、立法等手段对淡水资源进行管理的措施。水资源管理工作的内容包括调查水量，分析水质,进行合理规划、开发和利用，保护水源,防止水资源衰竭和污染等。同时也涉及水资源密切相关的工作，如保护森林、草原、水生生物，植树造林，涵养水源，防止水土流失，防止土地盐渍化、沼泽化、砂化等（李宪法等，）（环境科学卷）。
运用、保护和经营已开发的水源、水域和水利工程设施的工作。水利管理的目标是：保护水源、水域和水利工程，合理使用，确保安全，消除水害，增加水利效益，验证水利设施的正确性。为了实现这一目标，需要在工作中采取各种技术、经济、行政、法律措施。随着水利事业的发展和科学技术的进步，水利管理已逐步采用先进的科学技术和现代化管理手段（李石等）
作者认为，目前关于水资源管理的概念很多，但在内涵和外延上存在不同的差异。水资源管理具有时代的内涵，不同时代，水资源管理概念是不同的。在古代，偏重于干旱洪涝灾害的管理，此时一切活动都围绕其进行，大禹治水的故事流传至今，不仅仅说明了大禹治水的精神可颂扬，在一定程度上也说明，洪涝灾害依然是威胁我们中华民族生存的大问题。随着人口的不断增多，经济的迅速发展，淡水相对于人的需求供给不足，水向水资源转变，水具有了经济内涵，此时，人类面临的问题除了干旱洪涝灾害之外，增加了水资源短缺问题，为了增加水资源供给，人类加大了水资源开发力度，在一定程度上缓解了水资源的供需矛盾，但同时带来了新的问题：生态环境的恶化，生态环境恶化正在蚕食人类的文明。目前，人类同时面临着干旱洪涝灾害、水资源短缺、生态环境恶化等多重危害，水资源管理必须解决这个问题。如果仅仅以水论水，解决我们面临的困境几乎是不可能的。所以，水资源管理中的“水资源”，不仅仅包括通常我们所说的可供人类利用的淡水资源，而且应该包括能够被人类可利用的一切水，如海水、污水、微咸水、洪水等，只有将水资源管理放在与水有关的复合系统之中，从综合的角度出发，采取协调的手段才能解决人类对水资源需求问题。
从这个角度来看，上述概念都存在存在时代的烙印，与现代水资源管理要求存在一定的差异。陈家琦的定义偏重于开发利用，而且对水资源管理的内容进行了部分阐述；李宪法的定义，是以解决水资源危机为出发点的；李石的定义最终落实在“开发的水源、水域和水利工程设施”上，范围更加狭窄。用现代认识水平来看，这些概念既有一定的合理性，也存在完善补充的问题。
从整体上来看，这些定义以水资源开发作为主线，保护的目的是为了更好的开发，保护为开发服务，“保护”处于被动的地位；其次，视野相对狭窄，此概念大多只局限于水资源本身，缺乏复合系统下对水资源的综合认识，以水论水；第三，生态环境的概念缺乏；第四，资源高效利用问题没有提到应有的地位；第五，概念尚需要进一步精练，在解释水资源管理概念的同时，有的将水资源管理的包含的内容也纳入进去，需要进一步提炼。
作者认为，所谓的水资源管理，就是为了满足人类水资源需求及维护良好的生态环境所采取的一系列措施的总和。
目前，关于水资源管理，我们开展了系列的工作，进行了理论上的探讨，积累了不少的经验，形成了大量的知识，但水资源管理否能已经成长为“学”呢？，尚缺乏系统的探讨。作者认为，水资源管理学是否成立，主要取决于水资源管理学是否具有明确的区别于其它学科的研究对象，只有明确的研究对象，水资源管理才能渐渐成长为水资源管理学。
作者认为，水资源管理学已经清晰的研究对象，就是研究水资源高效利用保护的各种措施规律，水资源是管理的对象，也是水资源管理学管理的核心。水资源管理学是管理水资源知识体系，其理论基础包括系统论、可持续发展理论、超生命周期理论等。
2.2水资源管理学研究内容
水资源管理学作为一门正在成长的学科，研究内容至少应包括以下诸方面：
（1）水资源数量管理和质量管理
其包括水资源数量管理，水资源质量管理，以及水资源数量和质量综合管理。
（2）水资源法律管理
水资源法律管理，是通过法律手段强制性管理水资源行为，在水资源管理学中，水资源法律管理占有重要地位，其主要内容包括国内外水资源法律的比较、水资源法律演进、水资源法律具体内容、水资源法律存在的问题与改进等等
（3）水资源权属管理
水资源权属管理是水资源管理学的重要内容，包括水权的分配、交易、管理等。
（4）水资源行政管理
水资源行政管理，是通过行政手段对水资源管理的行为，是以水资源管理行政体制为研究核心，重点研究中央和地方行政关系、以及涉水管理部门协调管理的问题，实现政府管理“到位”而不“越位”等。流域管理和水务管理理论与方法也是行政管理的重要研究内容。
（5）水资源规划管理
水资源规划，是对水资源开发利用未来科学描述。水资源管理学中的水资源规划，主要研究水资源规划的理论与方法，如水资源规划的内容、原则、水资源规划的方法、水资源规划实施的保障等。
（6）水资源配置管理
水资源配置，是水资源可持续利用的核心内容之一，他是以水资源承载力为基础平台的水的的分配，在水资源配置过程中，由于我们长期挤占了生态用水，必须给予认真的考虑和回补。水资源优化配置的理论与方法能为水资源配置提供理论基础和指南。
（7）水资源经济管理
水资源经济管理就是通过经济手段对水资源利用进行调节和干预。包括水资源价值理论、水资源经济管理体系、节水效益分析、水资源折旧、排污收费等等。
（8）水资源投资管理
水资源投资是维护水资源的重要保障，水资源投资管理主要包括与水资源投资有关的资金的筹措、资金的利用效率、资金的回收、资金的增（保）殖、资金投入对国民经济的影响等等。
（9）水资源风险管理
水资源开发利用与保护，既有自然风险，如干旱、洪水等，也有由于人为的作用产生的人为的风险，如设备出现故障导致供水中断等，水资源风险管理研究这些风险的产生、降低甚至消除，提出风险发生情况下采取的应急对策措施。
（10）水资源利用保护技术管理
主要包括城市节水技术管理（工业、城镇生活节水）、农业节水技术管理、污水处理技术管理以及水资源配置技术、水利技术发展战略等等。
（11）水资源工程管理
我国的水利工程遍布江河南北，这些工程布局是否合理缺乏全局性的分析和研究。水资源工程管理就是结合社会、经济、环境等特点，研究水资源工程如何布局的理论与方法。在水资源工程布局过程中，要将产业布局、产业结构、产业制度和产业规模等作为重要因素加以考虑，谋划优化的水资源工程布局，取得高的综合效益。
（12）水资源数字化管理
随着信息技术的飞速发展，水资源的管理必将有传统的管理走向数字化管理，“3S”技术在水资源管理中将日益普及。水资源数字化管理就是如何利用现代信息技术管理水资源，提高水资源管理的效率。数字河流（湖泊）、工程仿真模拟、遥感监测、决策支持系统等是水资源数字化管理的重要内容。
（13）行业水资源管理
水资源具有多种功能，不同行业由于水资源利用方式、利用技术、利用效益等诸多因素的差异，对水资源管理也不相同，水资源管理具有一定的行业特点。行业水资源管理就是分行业研究水资源管理，如农业水资源管理、水资源景观管理、工业水资源管理等等。
（14）国际水资源管理
世界有众多的国际河流，国际河流的开发利用，由于涉及到相关的国家，上下游之间的矛盾处理更加复杂，水资源管理更具有特殊性。国际水资源管理，是以国际河流为研究对象，研究其开发、利用、保护和协调等相关问题。
（15）水资源综合管理
涉及到水资源部门、行业和领域极其广阔，对水资源管理不能就就水论水，必须将其放在社会、经济、环境等复合系统中进行处理。森林管理、湿地管理、妇女在水资源管理中作用、WTO条件下水资源管理、水资源纳入国民经济核算体系、根据水资源状况通过国际国内市场进行水资源贸易（包括间接贸易，如进口高耗水产品，出口低耗水商品等），等等，是水资源综合管理的重要内容。
3、水资源管理学与相关学科关系
3.1水资源管理学与水资源学的关系
水资源学是一门综合叉性学科，目前该学科还没有完全定型，正处于成长时期。通常认为，水资源学是对水资源进行评价并制定综合开发和合理利用规划，解决水资源供需矛盾，以及对水资源实行科学管理和保护经验的系统总结所形成的知识体系。水资源学的基本理论体系是建立在水资源本身存在、运移、转化和调控的基本规律与系统论的基本观念和方法的结合上，研究的重点是建立在系统论基础上对水资源系统评价、开发和最优调控的基本规律。
水资源管理学与水资源学既有区别也有联系。他们在研究方向上有一定的交叉性，交叉点是水资源管理。水资源管理学是自然科学和社会科学的综合叉科学，在形成水资源学的过程中，也渐渐形成了水资源管理的知识体系，水资源管理学渐渐成长。他们的主要区别在于水资源管理学所涉及的面更广泛，而且水资源管理学与管理学存在密切的关系。
3.2水资源管理学与管理学的关系
管理科学是一门应用多学科与多领域理论、方法、技术和知识的综合叉科学，其目的就是研究人类利用有限资源实现组织目标的管理活动方面的动态、复杂和创新的社会行为及其规律（国家自然科学基金委员会，1995）。人的管理是管理学重要研究内容。
水资源管理学中的管理对象是水资源，而管理学中管理的对象是人，这是两者的主要区别，但管理是要靠人的智慧。因此，管理学的原理可以为水资源管理学提供一定的理论支撑，水资源管理学的发展为管理学延伸提供新的增长极。
水资源管理学也是管理学的一个分支。
3.3水资源管理学与水文学的关系
水文学是研究地球上水的时空分布与运动规律并应用于水资源开发利用与保护的科学，作为水利科学的一部分，水文学的重要内容是地面水与地下水的观测、评估与预测，并为规划与管理提供依据。
水资源管理学需要水文学的支持，水文学为水资源管理学提供基础数据，水资源的管理就是以水文学提供的各种数据为依据进行调控管理水资源，水资源管理学的基础是水文学，两者关系非常密切。但水资源管理学所涉及的内容比水文学研究的范围更广泛。
4、结语
水资源管理学是多学科交叉的年轻的学科，其发展具有很大的现实推动力和潜力，目前学术界尚未引起高度重视，相应的研究成果也不多见。作者初论水资源管理学，意在抛砖引玉，希望引起学术界的关注和探讨，推进水资源高效利用和保护。值得说明的是，作者及其同事合作成果《水资源管理学导论》即将完稿，并出版发行，但愿能为《水资源管理学》的发展贡献微薄之力。
参考文献
姜文来，水资源价值论，北京：科学出版社，1999
姜文来，杨瑞珍著，资源资产论，北京：科学出版社，2003
王浩，王建华，秦大庸等，现代水资源评价及水资源学学科体系研究，地球科学进展，2002，12（1）
国家自然科学基金委员会，水利科学，北京：科学出版社，1994
第8篇：水资源管理原则范文
关键词：水资源 环境 管理
一、当前水资源开发利用中的问题
我国的水环境呈污染态势。由于工业生产的大量污染和城市化进程规模的扩大，使生产和生活污水大量进入水体，影响着水环境的质量。20世纪50年代以后，全球人口急剧增长，工业发展迅速。一方面，人们对水资源的需求以惊人的速度扩张；另一方面，日益严重的水污染蚕食大量可供消费的水资源。世界上许多国家正面临水资源危机。每年有400万-500万人死于与水有关的疾病。水资源危机带来的生态系统恶化和生物多样性破坏，也将严重威胁人类生存。水污染种类有水污染可分为病原体污染、需氧物质污染、植物营养物质污染、石油污染、热污染、放射性污染、盐类污染、有毒化学物质污染等。有些污染物是可以用肉眼看出来的，例如水污染后，有飘浮物、水变颜色、有异味等，而有些污染物则需要测定。
造成全球性水资源紧缺的原因可能有两种，一是地球的天体物理变化，二是人类活动导致的气候异常，具体来说，就是工业化和城市化带来的气候水文条件变化导致的水资源紧缺。水利专家们普遍的看法是人类的工业化和城市化是导致目前水资源紧缺的主要原因。而且只有因工业化和城市化导致的水资源紧缺，才可以通过调节人类自身的活动得到解决。
二、我国水资源管理
水资源管理是由国家水行政主管部门组织实施的、带有一定行政职能的管理行为，它对一个国家和地区的生存和发展有着极其重要的作用。水资源管理，是指对水资源开发利用和保护的组织、协调、监督和调度等方面的实施，包括运用行政、法律、经济、技术和教育等手段，组织开发利用水资源和防治水害；协调水资源的开发利用与经济社会之间的关系，处理各地区、各部门间的用水矛盾；监督并限制各种不合理开发利用水资源和危害水源的行为；制定水资源的合理分配方案，处理好防洪和兴利的调度原则，听出并执行对供水系统及水源工程的优化调度方案；对来水量变化及水质情况进行监测与相应措施的管理等。
水资源和水环境是水资源与水环境综合管理中不可分割、相互作用的两个方面。一方面，水资源的短缺会加重水环境的恶化，水环境的恶化反过来会加重水资源的短缺；另一方面，各种途径的节水在缓解用水紧张状况的同时，也会减少对环境的污染，而水环境污染的治理也会增加可用水量，从而缓解水资源的供需矛盾。面对日益严峻的水资源短缺和水环境恶化的形势，实施水资源与水环境的综合管理是必然的选择。水资源管理主要是水量的管理，水环境管理则主要是水质的管理；而水资源与水环境综合管理则是水量与水质的统一管理，即通过行政的、法律的、经济的和技术的手段，合理开发、管理和利用水资源，保护水资源的质、量供应，防止水体污染、水源枯竭、水流阻塞和水土流失，以满足社会实现经济可持续发展对淡水资源的需求。
在技术方面实现减少对环境的污染：推广应用清洁生产和清洁产品，将污染消除在生产过程中，消除它们对水环境的污染，从而把水污染防治的重点由末端治理转向源头控制；采用适当的技术，消除污染物或将其转化为无毒无害的、稳定的物质。在我们跨越国外150年历经的水质黑臭、重金属污染、水体富营养化和有机毒物四代水环境问题的同时，我们还要通过水资源的优化调控，实现战略资源的优化调配。共同的任务需要现念的指导，把管理新思维作为武器。现代科学技术使我们有条件不重复国外在技术落后时所历经的弯路，我们也有可能利用“后发”优势，实现水资源和水环境管理的跨越式发展。重要的是各尽其责，携手共进，共同走好“生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”
三、水资源管理的意义
加强水资源管理是贯彻落实科学发展观，增强可持续发展能力的迫切需要。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制因素。我国人均、亩均占有水资源量少，水资源时空分布极为不均。根据近年的水资源源价调查结果水资源问题已经成为可持续发展的主要制约因素。贯彻落实科学发展观，必须坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。实行严格的水资源管理制度，推动经济社会发展与水资源承载能力，水环境承载能力相协调，实现经济社会的可持续发展。
加强水资源管理是促进经济平稳较快发展的迫切需要。当前中央提出把保持经济平稳较快发展作为当前经济工作的首要任务，全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作。这就要求我们，必须把思想和行动统一到中央的决策部署上来。强化水资源配置，节约和保护，促进保增长、扩内需、调结构的有机结合。要着眼于更长时间，更高水平的发展，进一步强化水资源管理，推动发展方式转变和经济结构战略性调整，全面发挥水利在保障经济平稳较快发展中的重要作用。
加强水资源管理是增强发展协调性的迫切需要。我国现代化的成功取决于农业，没有农业现代化就没有整个国家的现代化。水利是农业的命脉，是现代农业的重要物质条件。我国农业用水量占总供水重的均65%，人增地减水缺的矛盾将长期存在，保持农业稳定发展，保障粮食安全，促进农民增收，需要强有力的水资源保障。同时，工业化和城镇化的加快推进，对水资源安全保障提出了更高的要求，统筹城乡水资源配置赋予水资源管理是更为艰巨的任务。因此必须把加强水资源管理作解决水资源供需矛盾的根本途径，加强水资源优化配置和节约保护，以水资源的可持续利用保障国家区域发展战略的顺利实施。
第9篇：水资源管理原则范文
关键词：水资源管理；基本体制；核心制度
Basin water resources management system to its core systems
Ai ze zi•A bu du re xi ti
Abstract: In the whole process of human development and utilization of water resources, water resources management wear them only through effective management measures in order to achieve the efficiency targets. Currently, the vast majority of inland arid zone river over-exploitation of water resources utilization, diversion uncontrolled, no protection measures, the management has no effect, which caused many water disputes, bad environmental problems and social conflicts. Currently, we are not missing in the development and utilization of water resources, the capacity, but the missing management performance constraints of human misconduct, water resources management system reform and innovation is a very urgent event. The current water resources crisis the root cause of the problem is the water management system under the traditional water resources management thinking and practice no longer suited to the new era of water resources management the shape need, they would have to change the traditional ideas Oh, and establish a new water management ideas.
Key words: water resources management; basic system; core system
1．流域水资源管理的基本体制
按照《中华人民共和国水法》规定，目前我国水资源管理的基本制度大致包括以下几个方面：①水资源属国家所有，其所有权由国务院代表国家行使。②国家鼓励单位和个人依法开发、利用资源，并保护其合法权益。开发、利用水资源单位和个人有依法保护水资源的义务。③国家制定全国水资源综合规定。开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、标题兼治、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产经营协和生态坏境用水。④国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度，国务院发展计划主管部门和水行政主管部门负责全国水资源的宏观调配。⑤国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。直接从江河、湖泊或者从地下取用水资源的单位和各人，应向水行政主管部门或流域机构 请取水许可证并缴纳水资源费。⑥大力推行节约用水措施，推广节约用水的新技术、新工艺。提高农业用水效率和工业用水的重复利用率。用水实行计量收费和超额累进加价制度，加强城市污水集中处理，提高污水再生利用率，建设节水型社会。⑦其他一些河道、水域和水工程保护的基本制度。⑧国家对水资源实行流域管理与行政区与管理相结合的管理体制。⑨水利为基础产业，国家实行优先发展水利产业的政策，鼓励社会各界及境外投资者大力兴办水利。
2．流域水资源管理的核心制度
水资源的稀缺性决定了水权管理的必然性。在干旱地区，水资源的稀缺性是十分显著的，不可能极大地满足人们“以需定供”的愿望，将有限的水资源理清权属关系，按照以供定需的配置原则，协调好各方的矛盾，约束人类过渡的水事行为，规范人与自然的和谐关系，这对于维护流域良好秩序，科学有效地管好水，用好水是十分必要的，也是资源管理的核心制度。随着人口的增加、经济的发展和生态环境保护重要性的提升，水资源的稀缺行将更加突出，水权管理的体制绩效将更加显著。没有水权制度作保障，水权的不明晰，任何地区任何人都可以不顾他人的用水需求，随意地从河道中引水，其结果必然是上游地区占尽区位优势，中、下游地区饱受害之苦，生态坏境成为最大的受害者。
水资源的稀缺特性决定了水权管理的必要性。共同使用稀缺的公共资源，其悲剧的结果必然是资源的过度利用，直至枯竭，并引发更大的争执和矛盾冲突。在水权没有明确之前，谁都可以任意地取用河水，但水权一旦明确，水就成为私人拥有、私人享用的物权，受到法律保护。同样的道理，在排污权未受到严格控制之前，任何排污者都可以随意地向河道排污，但一旦排污总量限定后、水功能区划确定后，排污权也就成为私人拥有、私人享用的物权。唯有这样才能避免水资源悲剧的发生。现实主义、功利主义始终是可持续长远利益的大敌，流域内的经济主体从自身的现实利益出发，在追求资源的占有量、谋求财富的最大化方面，其投机心理和机会主义是难以克服的，让他们自觉做到有限度的，顾及全局的，兼顾他人的经济活动是很不现实的。因此，实施水权管理，加强约束机制，是提高水资源管理效果的必然选择。
水资源的不可替代性决定了水权管理的重要性。水资源有别于其他资源的最大特性，就是它的不可替代性，拥有了水权就意味着拥有了未来的生存和发展空间。如今大到国家，中到省区，小到部门和行业都在强调和争取所拥有的水权，生活、生产和生态用水都在为可能获得的水权录取各自的适宜度发展空间。水权的拥有、水资源的合理配置的的确确已成为利益攸关、效益攸关的敏感问题。为此，许多国家都不惜动用武力，直至战争。因此，对于干旱地区来讲，水权的拥有和水权管理是极其重要的。
水权管理是加速推进水资源管理制度建设的基本途径。中国未来的水管理制度，应实施以水权管理为核心的战略，对于干旱内陆地区更应如此，要在全社会与水有关的各个环节，建立节水和精心用水管水的约束机制和激励机制。水权制度建设的重要意义在于有效地扼制水资源；公地悲剧的发生和发展，为水资源的合理配置确立一套制度框架。随着水资源的日益稀缺、水权主体的明晰、法规制度的健全，制度的创新和技术的进步，水资源通过市场配置的收益会越来越高，水权市场将会呈现出越来越发达的趋势。
根据《中华人民共和国水法》第47条规定，国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。这是建设以总量控制、定额管理为核心内容的水权管理体制的法律依据，特别是《中华人民共和国物权法》的实施，为水权管理体制的建立提供了更有力的法律支撑。
水权管理机制的建立是事关塔里木河流域水资源统一管理的重大问题。以前，我们曾绞尽脑汁，苦思冥想地寻找流域管理与区域管理的链接点，小心谨慎地把握水行政管理与兵团用水管理的全属范围和尺度，结果始终无法突破源流与干流水量分配有效调控这一关键问题，随着水权理论的研究与实践，许多复杂问题由繁化简，许多难题都迎刃而解。科学合理地界定流域的初始水权，依据初始水权制订水资源统一管理适时调度方案，将实施水权分解并人流域的四级水权管理体系中去，各部门、各用水户在权属范围内各司其责，这种总量分解控制、目标分级管理、权责明晰到位、全流域水量统一调度的水资源管理新机制，已被实践证明在塔里木河流是极为行之有效的。
