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【摘 要】 动态市场 营销管理 柔性化
一 特点
相关专家根据刚性管理的理论,提出了柔性化管理的概念。它的作用主要在于让企业尽快的适应竞争激烈的市场环境,随时应对可能出现的市场变化。不过从现状的角度分析,很多企业还没有对这个概念形成统一的认识。研究柔性化管理的专家认为,平衡以及包容是企业实行柔性化管理的最主要的两方面能力。可以说,柔性也能叫做适应性,规定企业在进行管理期间,必须要有足够的包容能力以及弹性,以便可以让企业尽量避免任何风险,以此让企业可以尽快的去顺应市场节奏。同时,在企业实行柔性化管理期间,加强柔性化管理的平衡能力至关重要。平衡能力的作用在于利用有效的管理方式,让企业能够实现平衡发展,而企业在发生意外情况的时候,柔性管理的平衡能力可以将出现的所有复杂关系进行判定,从而可以保证企业处于稳定平衡的发展态状态。
二 动态市场环境的结构特征
市场环境由于供应关系的改变而发生了变化。面对这样的局面,企业作为重要的工作就是要维持住自己的市场环境中的竞争力度。因此,企业的相关专业人员就必须要对市场环境的结构进行系统的分析,那么下面我们就来具体的讨论一下。
2.1 技术市场环境
科技水平的提高是技术市场环境发生动态变化的主因。由于科学技术的不断创新,更新速度也日益提高,因此让新技术的存活率可以达到较长的时间。在这样的现实面前,企业就很难把握好技术市场的脉络,各种企业在更新产品的时间上会有比较大的差别,有的企业会在较短的时间里开发出新产品,有的企业则会耗费较长的时间,因此难以对新技术的使用状态做好全面的预估。
2.2 竞争市场环境
市场环境之所以会出现动态变化,除了技术市场环境的原因之外,所面对的竞争对手也是主要原因之一。由于有些企业没有掌握好竞争对手的产品价格、服务质量、营销策略等相关工作的变化情况,因此让竞争环境始终具有不稳定性。除此之外,一些新的竞争对手的加入,由于他们对竞争规则还有市场环境并不是很熟悉,因此无形间让市场竞争的难度增大。
2.3 需求市场环境
经济发展、营销传播等是造成需求市场出现动态变化的主要原因。而且需求是产在出现动态变化以后,企业很难把掌握好消费者对产品的心理需求,因此让企业在进行市场预测工作的时候很难做到有效的分析,从而让市场的动态变化变的越发明显。
市场竞争的力度在于消费者的心理诉求,而生产技术能够得到提高,主要在于产品是否具备一定的市场竞争力,而企业之间的竞争主要依靠的就是技术上先进程度。因此企业若想在竞争激烈的市场环境中占据一席之地,并能够得到长远的发展,那么加强自己的生产技术能力是最为重要的工作内容。所以,技术、竞争以及需求方面的动态性一定要完美的结合到一起,并要进行互相的配合,这是企业在今后的发展道路上一定要引起重视的环节。
三 动态市场环境下营销管理柔性化的分析和评价
改变过去的刚性管理方式是企业在动态市场环境中能够迅速成长的关键一环。而相关专家在经过研究后发现,能够完全取代刚性管理方式的是柔性化的管理措施。柔性化管理主要以消费者为中心,并通过管理的过程和结果,来解决以往各营销部门所存在的分歧,并且还可以让企业人员形成全员营销的想法,并在此基础上创建出无边界组织,从而可以让企业人员获得更多的管理权力。
3.1 分析内容
企业信息、所面对的市场竞争力等都是柔性化管理要去分析的内容。在创建柔性化管理期间,如果论重要程度,那么排在最高位的就要数竞争市场环境,而最低的则是需求市场环境,而在对柔性管理所产生的影响上,两者有着很大的差别。因此必须要对柔性管理做出系统的分析,找出分析过程中的主要内容和关键点,并且还要及时的关注竞争市场的最新动态,这样企业才能够更好在管理过程中充分的体现出柔性化管理的价值,从而让企业能够得到更好的发展。
3.2 评价指标
评价指标的方式有很多种,但是行业技术变化、消费者的心理诉求、研发新产品的时间长短、竞争对手的实力是评价指标中最为重要的几个方面。此外,竞争企业所生产的产品质量、消费者使用产品的安全性、以及竞争对手给自己企业所造成的竞争压力也都是相对重要的评价指标,不过却不如之前提到过的行业技术变化、消费者的心理诉求、研发新产品的时间长短、竞争对手的实力等这些方面的重要程度高。而上面所提到的那些评价指标,主要存在于技术市场环境中。而这正好能够充分的说明企业的技术水平能够对企业的柔性化管理起到决定性的作用。
3.3 柔性类别划分
柔性过渡、适当以及柔性较低时柔性的主要类别。不过从企业的角度上去讲,最为关键的就是柔性适当,这个环节的好坏对于企业的营销管理会起到非常重要的影响,是加强企业健康且迅速发展的根本。而企业若想对柔性类别做出准确的判断,那么就必须要通过隶属度评测。如果营销管理柔性不高,那么就一定要及时的整理营销资源,并采用动态营销的策略,以此来加强柔性化管理的水平。
[关键词] 体育产业 资本市场 环境因素 战略目标
体育产业资本市场从广义上理解包括体育产业证券市场、体育产业风险投资市场、体育产业基金市场、体育保险市场、体育信贷市场、体育产业赞助市场,以及体育彩票等诸多融资渠道。综观世界各国体育产业的发展,我们可以看到,没有体育产业资本市场,就没有现代体育产业的高速发展,体育产业资本市场是体育产业可持续发展的内在要求,是实现体育产业经济效益最大化的必然选择。体育产业资本市场活跃程度的一个重要决定因素是环境条件。体育产业资本市场与环境的活跃程度呈很强的正相关关系。体育产业资本市场的活跃程度受到环境的制约。从2003年北方五环退市的原因看,一方面是由于北方五环创业能力不强、创业技能缺乏,同时也与北方五环创业环境的制约紧密联系。对创业体育企业而言,培育一个良好的体育产业资本市场投融资环境是保障其顺利进行的关键。
一、我国体育产业资本市场环境框架
体育产业资本市场的发展与环境有着密切的关系,而这种关系的核心是体育产业资本市场环境资源的需求和环境资源的供给所具有的有机联系。可以把体育产业资本市场看成一个组织,它与外部环境密切相关,外部环境可以保证体育产业资本市场在自身资源不足时获取其所需要的资金资源,而这就要求与体育产业资本市场外部环境能提供这些资源的主体建立密切的关系,才能保证体育产业资本市场的顺利创建和发展。体育产业资本市场是各种环境资源的需求方,外部环境是这些资源的供给方。对某种环境资源来讲,如果环境资源的需求大于环境资源的供给或者环境资源的供给大于环境资源的需求,这两种状态都没有达到环境资源的有效配置,但如果外部环境对环境资源的供给较好地满足体育产业资本市场对这种环境资源的需求,则实际上达到一种均衡状态,也是一种较好的理想状态。另外,从环境资源的整体来看,如果各种环境资源都达到了有效的配置,外部环境对各种环境资源的供给较好地满足体育产业资本市场对各种环境资源的需求,则是真正意义上的理想状态。由此我们可以得出,就体育产业资本市场环境资源需求和外部环境资源供给而言,一方面可以通过改善外部环境的资源供给来满足体育产业资本市场的环境资源需求,同时在既定的环境资源供给状态下, 体育产业资本市场应及时地调整资源需求以适应外部环境。依据上述的分析, 我们可以得出我国体育产业资本市场环境构建框架,如图1所示。
体育产业资本市场环境框架主要包含四层涵义,即体育产业资本市场发展战略目标在一定程度上决定创业体育企业资源需求;依据体育产业资本市场环境资源需求分析,并比较现有环境资源与资源需求之间的差距,从环境中寻找弥补资源缺口的途径;环境主体与环境要素存在一定的映射关系,环境要素所体现出对体育产业资本市场的影响是环境主体所提供功能的外在表现,功能是分析研究环境要素和环境主体之间关系的关键所在;环境对战略目标产生影响,也就是说体育产业资本市场应依据所处环境调整战略目标并创造适合自身需要的环境。
二、我国体育产业资本市场战略目标与资源需求
体育产业资本市场起源于二战后的美国,是一种集金融、创新、科技管理与体育市场一体的资金运作模式,体育产业资本市场在世界上已经盛行了几十年,她催生了无数的体育产业企业,创造了一个又一个体育产业企业奇迹。体育产业资本市场是一个动态的联合体,具有实体企业的完整功能,因而无论其生命周期长短,都与实体企业一样存在战略管理问题。技术、资金、人才是体育产业资本市场必备的三种初始资源。体育产业资本市场必然对这三类初始资源有需求。体育产业资本市场资源的来源渠道实际上是体育产业资本市场考虑自身资本结构的融资战略问题。同时我们也看到,技术需求往往影响到资金需求和人才需求,比如说创业体育企业在早期要通过自主研发来获得技术,它必然会对资金和研发人才有大的需求。
综上分析,我们可以从资源的自身属性特征和资源的获得途径两个角度来分析体育产业资本市场的资源需求。通过对体育产业资本市资源需求分析及体育产业资本市场现有的资源,就可以确定体育产业资本市场需要从外部环境获取的资源。三类资源的需求分析(如图2所示)。
从图2中可看出,三类资源需求分析的共同点在于都可从获取途径的角度来考虑,同时资金和人才需求分析还须从需求量来反映,而技术类型和人才类型分别是分析技术和人才需求的一个重要方面。
三、体育产业资本市场资源需求与环境要素资源
体育产业资本市场要想从环境中顺利获取必要的资源,从系统的角度来看,外部环境必须具备以下两个基本条件,第一,能供给这些资源;第二,能够保障资源的获取。依此,我们把提供资源的环境称为直接匹配环境要素;把保障资源获取的环境称为间接匹配环境要素,这两类环境相辅相成,共同作用于体育产业资本市场之中(如图3所示)。在图3中,技术、资金及人才环境要素是直接匹配环境要素,它们直接提供体育产业资本市场所需的资源;政策法规、中介服务体系、文化、市场、信息化等环境要素是间接匹配环境要素,它们保障体育产业资本市场所需资源的获取。我们认为技术环境要素包括技术研发环境和作为技术转移和扩散的技术市场环境,一方面,研究开发主体直接影响着技术创新活动的数量、频率和水平;另一方面,科技成果的生产能力要转化为现实的生产力还有赖于技术转移与扩散,它决定了科技成果转化的速度和效率。融资环境要素主要体现在金融机构和非金融机构对体育产业资本市场所需资金的供给。人才环境要素对风险体育企业人才需求的供给主要体现在大专院校、科研院所和企业为主的人才储备。文化环境要素主要指社会对风险体育企业行为和价值所持的认同和倡导的态度,以及由此形成的鼓励、推崇创业,容忍失败的氛围,良好的社会文化氛围是风险体育企业的灵魂,保障创业体育企业资源的获取。政策法规环境主要包括政府出台的与创业体育企业相关的政策法规及其执行。创业体育企业扶持政策的出台和有效执行保障了创业体育企业技术、资金、人才等资源的获取,有效地促进了创业体育企业的创建和成长。政府颁布的政策法规分为三类:人才政策法规、技术政策法规和融资政策法规。
图3 直接匹配环境要素和间接匹配环境要素对体育产业资本市场作用图
四、体育产业资本市场环境要素与环境主体
体育产业资本市场环境要素是融资过程外部影响因素的集合,而环境主体是体育产业资本市场环境的承载者,环境要素所体现出对体育产业资本市场的影响是环境主体所提供功能的外在表现。体育产业资本市场环境的构成要素对环境要素与环境主体的研究主要涉及以下内容,即:(1)环境要素和环境主体之间的映射机理;(2)环境主体的构成体系;(3)环境主体提供的功能及功能之间的关系等。我们认为体育产业资本市场环境承载主体主要包括大学及科研机构、关联企业、融资机构、中介机构及政府。它们都发挥各自的功能,其中大学及科研机构的功能主要表现在两个方面,一是大学及科研机构可通过教育培养人才;二是大学及科研机构能够创造和扩散技术机会。关联企业的功能主要体现在创造和扩散技术机会上。融资机构主要包括银行、证券公司、风险投资公司等金融机构或非金融机构,它们主要的功能是为体育资本市场提供所需的初始资金。中介机构主要包括高新技术企业孵化器、人才交易中心、技术交易中心、企业融资信用担保机构,它们主要的功能在于便利创业体育企业对人才、技术和资金的获取。
五、结论
1.良好的体育产业资本市场环境对体育产业资本市场战略目标的设计产生积极的影响,保障体育产业资本市场所需资源的获取需要培育一个良好的外部环境
但是在一定时期内既定的外部环境中,体育产业资本市场应及时调整自身战略目标,主动地去适应体育产业资本市场环境,我们可以把体育产业资本市场环境要素归为11个方面,既金融支持、政府政策、政府项目支持、教育培训、研究开发转移、商业和专业基础设施、进入壁垒、有形基础设施、文化与社会规范、密集的社会网络、开放的人才市场。也就是体育产业资本市场应依据现有体育产业资本市场环境调整战略目标,并创造适合自身需要的环境。
2.体育产业资本市场的活跃程度与环境呈很强的正相关关系
体育产业资本市场的活跃程度受到环境的制约。本研究找到了对体育产业资本市场环境研究的一个理论突破口,构建了以体育产业资本市场环境资源需求和供给为基本关系的体育产业资本市场环境研究的理论框架,在分析体育产业资本市场战略目标和资源需求之间的关系基础上,探讨了体育产业资本市场和环境要素之间的作用机理,同时以环境主体为创新点提出了研究体育产业资本市场环境实质问题的新思路,同时把环境要素和环境主体结合起来研究,使环境问题具体化、环境研究系统化,也为体育产业资本市场政策扶持找到立足点并保障其可操作性。环境主体的研究,尤其是环境主体与环境要素之间的映射机理、环境主体提供的功能,以及功能之间的关系,是我们未来对体育产业资本市场环境研究的一个重要方向。
参考文献:
[1]钟霖付强任保国:我国体育产业风险投资研究[J].体育科学,2003,23(5):21-25,32
[2]李建臣任保国:我国体育产业资本市场投融资研究[J].北京体育大学学报,2007,30(11):1470-1472
[3]任保国赵文胜李建臣:我国体育产业资本市场投融资发展现状与政策研究[J].体育与科学,2006,27(1):52-56
Abstract: With the development of national economy, the power industry also has a rapid development, the auxiliary service market management is closely related with the safe operation of power grid. This article mainly analyzes the theory and practical application of the auxiliary service market and the grid frequency control under the power marketing environment.
关键词: 电力市场环境;辅助服务市场;电网频率控制;分析
Key words: the power marketing environment;ancillary services market;the grid frequency control;analysis
中图分类号:F407.6 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)28-0063-02
0 引言
近年来,随着科技水平的进步,电力行业的竞争越来越大,我国已经开始实施电力工业的市场化改革,在改革过程中,也取得了一些成效。在目前的大环境下,必须要使用科学有效的措施保证电网的安全运行,就电力系统而言,电网控制频率、各类辅助服务、无功电压支持是保证电网安全运行的必要措施。下面就以此为基础,对电力市场环境中的辅助服务市场理论进行深入的分析。
1 电网安全运行条件下辅助服务市场的交易模式
基于经济学的理论,为了将竞争机制引入电力行业,提升整个电力企业的运行效益,需要根据现货的理论建立好电力现货市场,对于这一问题,国内已经有了初步的研究,但是这类研究大多集中在电力市场结构、模式与电价之中,对于其他问题的很少,对于辅助服务市场的研究很十分的匮乏。辅助服务即在引入竞争机制后保证电力企业供电质量与电网安全运行的措施,辅助服务包括整个发电机组的调频、调度以及电压支持等等,辅助服务市场的管理成效与电网的安全运行息息相关。
2 辅助服务市场的框架设计
辅助服务市场运作的前提条件就是电网的安全运行,根据有关文献的记载,需要对电网运行的紧急状态进行科学的排序,考虑到紧急状态反应需要一定的时间,必须要实现确定好决策机制,一般情况下,辅助服务市场的运作包括准备阶段,评估阶段以及实施阶段三个阶段。在准备市场之中,管理机构需要科学的预测到风险的发生情况,考虑到运营的各项成本,并根据实际的运行原则进行招标。招标完成之后,即进入评估阶段,在评估阶段之中,管理机构需要对整个电网进行科学有效的评估,找出其中的不安定因素。评估完成后,管理机构即可对电网运行的不安定因素进行分析,并采取针对性的措施提升电网运行的安全性,在这一阶段之中,必须要制定好完善的协调战略,减少运行成本,提升电网运行的效益。
3 电力市场中负荷频率控制模式与实施方案
将竞争机制引入电力行业中,必须的条件就是电网的公平开放,这不仅要求具有工频的辅助服务价格以及输电价格,也要有负荷频率的控制模式和实施方案。与传统运营模式相比而言,辅助运营模式出现的负荷频率控制问题较多。在过去阶段,大所属国家大多实施电力的发、输、配、售的一体化服务,每个环节均由政府进行掌控和管制。就现阶段来看,我国电力市场一直在进行改革,改革的最终模式尚未确定,但是竞价上网的模式已经被接受。
就目前来看,我国不同区域之间均存在着电力交易,即电力的交易会通过两个或者两个以上的输电网络,若电网仅仅只有一个网络,那么辅助服务的问题便很好解决,但是在情况复杂时,则需要根据用户的实际需求量、功率因素以及负荷特性参数进行确定。此外,还要考虑到几种类型的合同:
可变功率合同:可变功率合同即用户可以在合同的规定下改变供电功率,但是也可以将功率购买与负荷需求进行匹配。
固定功率合同:固定功率合同较为简单,即固定时间的固定功率,但是在实际的运行过程中,这种情况很少存在。
负荷匹配合同:该种运行模式能够为用户提供负荷跟踪服务,负荷跟踪是辅助服务的义务,不需要用户来付费,在新型的运行环境下,负荷匹配合同的运行较为困难。
4 电力市场环境下自动发电控制(AGC)模拟分析
在未来电力市场之中,负荷跟随是辅助服务之一,与其他发达国家类似,我国电力市场化改革使用的也是发电与其辅助服务引入竞争机制的方式来进行交易,在电力市场的变化之下,市场主体也会由配电公司、发电公司、输电公司与电网运营管理机构组成,电网运营管理机构是一种由不同类型参与者共同构成的一种机构,该机构需要对电网运行的可靠性进行协调,并采取科学的方式来检验电网合同交易的有效性。
AGC运作的基本框架。实施AGC的目标就是为了维护不同控制区域功率的交换值、保证系统拼合的合格、并保证发电机组运行的经济性,在传统模式下,AGC常常由集中机构来控制,这种集中机构能够实时的监测到电网的不同信息,再将任务传递至发电机组进行实施,这样即可满足控制目标。
在电力市场环境之下,必须要根据负荷合同的实际情况来实现AGC的运行,在实施AGC运行时,需要控制好区域误差,为此,必须要设计好科学的运行机制与AGC市场结构,在该种结构下模拟与分析AGC需要的信息,再根据度量值与合同数据进行计算,如果有参与者违背运行原则,必须要接受相应的惩罚,此外,电力企业也可以通过DSM技术来调整区域的负荷。与传统的运行模式相比而言,新形势下负荷点与控制区的交易数量较多,因此,需要建立好完善的合同数据通讯标准,度量市场参与者与ICA之间传递的数据,在交易量的增加下,结算工作也会不断的增加,为了解决这类技术问题,必须要建立好完善的技术标准,这样才能够实现市场交易的公平性。就现阶段来看,AGC市场包括以下几种类型的交易:
电力库交易:电力库交易即将报价单提供至ICA,ICA在根据合同价值进行投标,在投标的过程中要严格的遵照匹配机制。
双边合同交易:配电公司与发电公司需要进行谈判,并在制定好双边合同,市场参与者则负责进行通讯通道的建设与负荷跟随的实现,在整个过程中,配电公司需要对负荷进行连续监测,保证负荷能够满足合同的需求。
区域调控合同:在电力系统运行的过程中,可能会出现实际发电情况与计划偏离的情况,为此,必须要全面的进行区域调控,负荷的变化会导致频率出现变化,实际的变化情况则取决与系统频率与调速机的特性,调速机与频率的变化时同步的,具体的调控成本则需要根据交易量的实际情况进行分配。
参考文献:
[1]IEEE Bibliography Taskforce on Engineering Issues Associated with Transmission Access,“Second Bibliography on Transmission Access Issues,” IEEE Trans. on Power Systems, vol.12,no.4, pp. 165, November 2007.
[2]M.A.B.Zammit, D.J.Hill, and R.J.Kaye, “Designing Ancillary Service Markets for Power System Security,” Systems and Control, School of Electrical and Information Engineering, The U niversity of Syd ney, Technical Report EE-98007, June 2008.
权威分析认为,未来的几年内,我国各级政府投入电子政务的总金额预计将会达到2000至2500亿元人民币。全国80%的政府部门实现办公信息化,3000多万公务员中60%配制PC/NC,需要1000亿元。按硬件和软件的配比4:1计算,购置软件需要250亿元。全国2500多个县,600多个市,47个省、自治区、直辖市和副省级城市以及近90个国务院部门的局域网、传输网建设,需要550亿元,这样大体算来应该在1800亿到2000亿之间。还有一些不可预测的项目,总金额预计将会达到1800至2000亿元人民币。这些资金不需要全部由政府投资,中央各部委由财政部拨款,地方的电子政务建设则根据地方财政情况进行支持,其中富裕的省市应该自筹资金,而且大部分资金应该来自社会。之后,在人员培训、技术支持、网络运行和维护更新等方面,加之“十二金工程”的纵向和横向铺设,政府部门也有将近500亿的资金投入。
二、电子政务市场的软件硬件市场空间分析
在第三届中国电子政务技术与应用大会上,业界专家经过分析论证,认为今年我国电子政务建设投入的资金应该在400亿元左右。市场往往引导着厂商的行动。拿电子政务而言,今年政府投资将达到400亿元这一消息吸引着IT企业纷至沓来,群雄争霸——IBM、Oracle、神州数码、长天、浪潮、北大青鸟、书生、美髯公……无论国企还是外企,无论是大厂商还是小厂商,都准备利用这一有利时机赢得阵地。
根据均分的理论,我国硬件市场为1000亿元。有关资料显示,世界上一些国家政府行业的软件采购量占到软件总市场的1/3,而目前中国政府软件产品采购量只占软件总体市场的14.1%。拿美国、韩国、日本等国家的信息化建设来看,他们在搭建基础架构的同时,非常重视应用的开发,软件的投资一般也不低于硬件的投资;可在我国,现在还明显存在着“重硬轻软”的现象,导致购置的IT系统很难发挥作用。要让基础架构发挥更好的作用,在应用软件、系统集成及硬件维护等方面,力度尚需要进一步加大。从这个角度看,电子政务市场的空间还相当巨大。
由于过去信息化建设中“重硬轻软”现象的普遍存在,政府行业在软件应用方面的投资力度不够。因此未来电子政务建设中的软件和信息服务的投入比例将会有所提高,投资重点也将由基础软件而逐步转向电子政务应用软件。另外,政府部门对安全要求的特殊性为中国软件企业的发展提供了一个难得的机遇。目前,联想、北大方正、首信公司等国内主要IT企业都在纷纷推出各自的电子政务解决方案,与各级政府和部门合作,积极地推进有中国特色的电子政务办公系统的发展与完善。与此同时,电子政务也为众多中小软件企业的生存与发展创造了有利的条件,一批有竞争力的中小软件企业像北京美髯公科技发展公司、书生公司等脱颖而出。他们中间,有提供系统方案的,有提供平台软件的,有销售硬件的,还有做信息安全的,电子政务软件和信息服务业的空间会随着建设状态而不断调整,市场也将进一步细分,鉴于目前各个企业的实力分析,未来几年内,很难有企业可以形成这个行业的垄断。
三、市场竞争
自世界范围内的IT产业趋势下滑以来,在我国,电子政务成为国内外IT厂商的必争之地。权威统计结果显示:2003年度,电子政务领域营业额超过100亿元的企业4家,其中3家超过200亿元;营业额超过10亿元的企业家20,其中5家企业超过50亿元;营业额超过5亿元的企业6家。由此可见,在电子政务领域,没有哪个企业占有绝对优势。而在国家信息化系统建设和金字系统工程建设领域的厂商就达37家,其中有18家企业营业额超过10亿元,其余在1000-8000万元不等。而在电子政务领域著名的外资企业,当然也决不愿意其中5家外资企业活跃在我国电子政务建设领域,并且有部分企业异常活跃,它们是足以给从事电子政务建设的国内企业带来严重威胁的对手。
【摘要】本文对新经济环境下煤炭企业思想真实工作的问题进行了阐述,研究了提升思想政治工作实效性的对策。
【关键词】新市场经济环境下 煤炭企业 思想政治工作
一、新市场经济环境下煤矿企业思想政治工作开展现状分析
第一,多数煤矿企业对思想政治工作的重要性意识不足。煤矿企业属于能源行业范围,在我国经济发展中已经经历了较长的发展历史,形成了自己独特的管理特点和文化特点。我国煤矿企业在内部结构上呈现出人员冗杂、人才素质偏低等缺陷。新的市场环境是市场经济逐步深化、人们思想观念日益多元的时代,煤矿企业职工的思想意识发生了翻天覆地的变化,多种思想和观念进行着激烈的冲突和碰撞,部分职工已经开始意识到思想政治工作在煤矿企业持久发展中的重要意义。但是碍于煤矿企业职工团队庞大、整体素质不高的影响,很多职工还没有从思想意识上意识到思想政治工作的现实意义,将思想政治工作狭隘地等同于写文章、喊口号和拍马屁,不能从内心深处支持和接受思想政治工作。上述因素直接导致了煤矿企业职工对思想政治理论学习不伤心、理想信念不牢固、思想意识不高的现状。
第二,煤矿企业思想政治工作落实现状堪忧。很多煤矿企业的领导已经在思想意识上认识到思想政治工作的重要意义,但是在落实都实践过程中的力度却让人堪忧,难以将思想政治工作真正地扎根到企业的生产经营实际中。首先,部分的领导者难以以身作则、严于律己,虽然在口头上向职工宣传思想政治理念和秦正廉洁意识,但是落实在实践中却又是说一套做一套,思想政治工作的威力自然大打折扣,导致其在煤矿企业之中的影响力远远达不到应有的状态,员工的反感和不满情绪激增情况下开展的思想政治工作不仅不会起到激励作用,反而会适得其反。其次,企业思想政治恭过着在开展相关工作的时候方法单一、内容枯燥,不能充分地对职工的工作积极性进行调动,使得思想政治工作开展和企业职工的实际需求相脱节,最终变为照本宣科之言,空洞乏力、毫无成效。
二、新市场经济环境下煤矿企业思想政治工作创新方向
第一,创新思想政治工作方法。新市场经济环境以经济一体化和网络经济时代为特色,人们在这样的环境下能够通过多种渠道获得即时信息,传统的思想政治工作方法以说教为主,难以适应现代煤矿企业思想政治工作的要求好需求。在新的时代背景下,煤矿企业思想政治工作者应该注重思想政治工作方法的创新,注重工作方式的开放性和可讨论性,增强其实效性和针对性。从具体的工作方法上来看,笔者认为煤矿企业可以选择如下方法:首先,将灌输和引导结合在一,思想政治工作者首先要分析员工的接受能力和实际需要,把握员工思想和工作中迫切需要解决的问题,一方面进行说服教育、思想疏通,另一方面进行先进思想观念和理论的灌输,做到有机结合;其次,将模范和警戒结合在一起,传统的思想政治工作习惯于树立典型和榜样,从正面发挥先进人物的带头作用,对职工进行激励和鼓舞,新时期思想政治工作还要意识到深刻剖析反面教材的重要意义,让员工意识到哪些事情是不能做的,避免自身在工作中犯下类似错误,思想政治工作者应该把握批评的原则,做到一视同仁、实事求是、对事不对人,公正公平;再次,将思想引导和行为规范结合在一起,当员工出现思想问题的时候,思想政治工作者切忌严厉批评,而是要讲事实、摆道理,从思想上提高员工的觉悟,只有在员工屡教不改的时候,思想政治工作者应该用严厉的制度和条例来约束其行为,实施强硬教育;最后,将严格要求和热情关怀结合在一起,思想政治工作在工作开展的过程中应该将坚持原则和方法灵活充分融合起来,一方面要求职工严格地遵守企业相关规章制度,另一方面还要重视情感上的引导,对职工的的生活状况和工作情况主动关怀,尽可能地解决他们思想和观念上的偏差,做到排忧解难、真心真意。
第二,转变思想政治工作理念。我国市场经济发展过程一直坚持着为人民服务的理念,新的市场经济环境下该原则也未发生变化。煤矿企业思想真实工作应该金紧跟时代形式,从传统的思想政治工作理念中脱离出来,突出思想政治工作的服务功能,将思想政治工作的主动权把握在自己手中。思想政治工作者可以从以下三个角度努力:首先,思想政治工作应该以党的基本路线和方针政策为原则,引领企业职工以最先进的理念实施实践工作,使得自己的一切工作都有章可循,培养职工自动自觉地提升自身思想意识的能力;其次,思想政治工作要尽量贴合实际实际,避免假大空倾向,思想政治工作的目的是让员工以企业为家,在思想政治工作中感受到温暖和,从而激励其为企业的发展发挥自己最大的潜能。举例来说,思想政治工作者可以开展主题教育,引导员工进行终身学习,鼓励他们参加自学考试和再教育培训,持续不断地提升自身的业务技能和综合素养;再次,思想政治工作要好地和时代潮流紧密地结合在一起,时刻更新企业道德规范,为企业职工的日常行为提供参考依据,,从而消除企业职工在思想上的顾虑,统一思想,凝聚力量,为企业的发展贡献自己的力量。
第三,丰富思想政治工作内容。思想政治工作是否建立在客观实际上是衡量其实效性的重要标准。在新市场经济环境下,煤炭企业的发展面临着国内和国际市场的双重压力。所以提升自身的综合竞争力是其获得竞争地位的有效途径,这就要求思想政治工作要不断地进行思想政治工作内容的丰富,使其在实际工作中发挥出重要的影响力,在人力资源管理和安全生产工作中都发挥出重要的作用。煤矿企业的人事管理工作可娴讲煌类型和不同层面的员工,需要和企业各个部门打交道,因此思想政治工作要充分发挥自身在人事管理中积累的优势,恰当地处理职工在工作中遇到的各项问题,切实地保障每一个职工的切身利益,在企业和职工之间建立起和谐的关系,激发职工的工作积极性。另外,煤炭企业以安全生产为生产经营中心,思想政治工作应该在安全生产过程中发挥重要作用,定期或者不定期地向员工灌输安全生产意识,采取多种渠道进行安全生产意识教育,使得企业职工能够严格地遵守安全生产标准,自觉规范生产行为,将安全生产事故发生的概率降到最低。
一、市场经济环境下财务会计的重要性
自从有了企业经营,财务会计也就应运而生,从最早的薄记发展到现在的会计电算化,特别是市场经济体环境下,财务会计也发生了巨大变化,已经与工业时代的财务会计有着很多的差别,特别是企业在投资决策上,财务会计所提供的会计信息起到了至关重要的作用,财务会计的地位也得到了很大的提高,其专业性和全面性有着更加丰富的内涵。
在市场经济环境下,企业面临的市场竞争日趋激烈,一旦企业财务信息不准确,将影响企业决策者的正确决策,严重的将会使企业面临财务危机与风险,甚至造成企业关停倒闭,可见财务会计在企业经营发展中起着重要的作用,特别是财务会计提供的财务信息是企业战略选择的主要内容,因此财务会计能否确保企业经营发展中出现的财务活动信息真实可靠,直接关系到企业的效益最大化,以及生存与发展,更关系到企业外部相关利益人的合法权益能否得到保障。因此在市场经济环境下,财务会计将越来越重要。
二、市场经济环境下财务会计创新策略
财务会计是区别于管理会计的,是针对企业经营发展中出现的财务活动信息为指导的一种全方面的财务会计核算以及管理工作,是为企业外部信息使用者提供的会计服务,因此财务会计工作就要时刻以市场经济为导向,紧跟信息时代的要求与需要,不断进行创新,以提高财务会计服务质量,确保企业及相关利益者的合法权益不受损失。
(一)财务会计电算化
计算机、网络、通讯等信息时代的到来改变了传统财务会计工作,原来繁琐的会计工作,已经被会计电算化所取代,财务会计通过财务软件就可以实现财务核算和管理。金蝶、用友等财务软件的广泛使用,彻底改变了传统财务会计的工作方法,会计电算化是对传统会计进行完善和重构,是集合了网络信息、通讯技术以及数据交换等来实现资源的高度共享,从而使财务会计人员都能够成为财务信息的处理者和使用者,财务会计信息将接受来自网络等各方面的监督,如:与税务、银行等部门的联网等等,就可以将企业的财务活动及时反馈给有关管理部门,因此,企业要加快财务会计电算化进程,财务会计要尽快掌握会计电算化的有关要求,及时准确的将财务会计信息进行输入、储存以及备份的。因此,财务会计人员既要掌握会计专业知识而且更要懂得计算机操作技能,在会计信息处理和传递上才能得心应手,确保信息的准确及时。
(二)会计服务创新
市场经济体制的形成使企业间的竞争更加激烈,而企业生产成本管理已经由传统的、单一的生产成本管理完善到产品的全过程管理,低成本战略成为财务会计需要解决的问题,因此在企业管理对象方面,财务会计所有管理的对象涉及到整个产业链,而且在对本企业进行相关会计管理的同时还要搜集竞争对手的财务信息,分析竞争对手在财务管理上的优缺点,从而寻找到对本企业有利的财务会计管理。可见现代企业财务会计的管理对象越来越多,涵盖的内容也不断增加,因此,财务会计不仅要掌握会计知识理论及操作技能,更要了解整个产业,掌握企业上下游产业链经营情况等,只有这样才能在市场经济环境下,为企业决策者以及企业外部信息使用者提供最准确的财务信息,这对提升企业市场竞争力具有积极的作用。
在此基础上财务会计还要积极的走出去,为上下游合作企业提供信息交流与互动,只有做好会计服务,才能形成产业链的合力,因此财务会计要从简单的企业财务管理型向社会服务型转变,更多、更广的开拓财务会计服务领域。不仅如此,财务会计服务创新还要从“绿色”会计、协调会计、技术会计等方面入手,使财务会计成为综合性会计,在财务会计工作中既能够熟知企业经营环境、做好环境保护工作,同时还能够协调好企业与企业间、企业内部部门间以及领导与职工之间的工作,把好财务关,当好领导的参谋。另外财务会计服务创新还要加快与国际会计接轨,财务会计人员要学习和借鉴国外先进财务管理经验,严格按照国际会计准则进行财务会计服务,这样才能够保证企业参与国际市场的竞争。
结语
财务会计是企业应对市场竞争获取信息的主要手段,在市场经济环境下,财务会计创新发展必须要与时俱进,财务会计从业人员在提高自身业务素质的同时还要具备会计电算化操作技能,通过不断完善现行的会计制度,创造良好的会计环境等,为财务会计不断创新和发展提供有力的保障。
关键词:城市道路;清扫保洁;市场化
一、环卫保洁市场化运作发展和现状
1.市场化运作沿革
城市环卫保洁作业多年来一直由事业单位性质的环卫部门负责,随着经济的快速发展和城市化水平的不断提高,原有的环卫作业机制已不能适应经济、社会发展的需要。为深化环卫行业改革,加快环卫事业发展,按照“养事不养人”、“政府花钱买服务”的原则,2003年徐州市开始在淮海路、中山路两条主干道上试点进行市场化保洁,以委托的方式将保洁权交由民营物业公司;2005年以公开拍卖的形式扩展到5条道路的清扫保洁;2007年首次采用政府采购公开招标的方式,由市政府采购中心将市区15条道路保洁向社会公开招标;2008年8月,将公开招标范围扩展到区管道路;2009年,对市区200座公厕的保洁服务向社会公开招标,公厕保洁推向市场。2010年,进一步将原来由交通部门管理的三环路及城市出入口道路、交巡警部门管理的交通护栏、园林部门管理的道路绿化分隔带纳入了城区环卫保洁管理范围,统一由政府采购中心向社会公开招标,基本实现了保洁市场化、一体化全覆盖。
2.环卫市场化保洁现状
2.1场化保洁基本情况:截至2010年底,徐州市主城区实行市场化保洁的主次干道234条、计1336.54万平方米,街巷439条、计147.06万平方米,道路绿化带256.75万平方米,交通护栏6.3万米,公共厕所200座。
2.2机械化作业:市场化保洁作业单位投入各种专用车辆38台,其中扫路车24台,高压清洗车7台,洒水车5台,除雪机2台,道路机械清扫率为53%。
2.3作业公司的类型:目前参与环卫市场化保洁的作业单位共有10家,按照作业单位类型划分,实行企业化管理事业单位1家,国有企业1家,私营企业8家。
2.4经费投入和来源渠道:环卫保洁市场化运作后,主次干道保洁经费年投入约5200万元,其中主干道保洁由市财政全额承担,次干道由市、区财政两级财政各按照50%的比例分担。免费开放公厕保洁年投入经费约850万元,市、区财政两级财政各按照50%的比例分担。
2.5监管和考核:实行市、区两级监管,依据作业合同和质量标准对作业质量进行检查考核,对机械清扫保洁作业和冲洗洒水作业实行GPS监控,考核结果和作业经费的拨付挂钩,市、区两级考核权重各占50%。
二、市场化运作产生的社会和经济效益
1.提升了环卫保洁质量
长期以来,环卫行业一直归类于事业单位之列,由于体制的原因极易造成“吃大锅饭”、“人浮于事”、效率低下的格局,保洁质量不高,服务质量差,通过市场化运作,实现了政府花钱买服务,在市场竞争的压力下,服务质量得到明显提升,市区道路和公厕保洁整体水平明显提高。
2.提高了财政资金使用效率
未实行市场化保洁以前,环卫经费核算按人头核算,资金主要用于人员开支,事业单位工资普遍高于企业平均水平,使得资金利用率较低。通过市场化运作以后,经费按照作业量核算,在保洁质量不降低的前提下,节省了资金,提高了财政资金的使用效率
3.激发了市场的竞争活力
由于民营资本的进入,原国有企事业单位面临着激烈的竞争的压力,这种压力,有力的推动了环卫改革的进程。鼓楼、云龙两城区的环卫部门面对市场竞争,主动实行企业化管理,参与市场竞争,市场竞争的局面初步形成,竞争产生效率的现象已经出现。
4.促进了环卫部门职能的快速转变
通过政府购买服务,从原来的“以费养人”改为现在的“以费养事”,环卫管理部门的职能更加明确,对于保洁人员的管理由保洁作业单位进行,环卫管理部门不再向原来一样既要管事又要管人,现在可以专心管事,主要精力用于决策和监管,工作效率明显提高。
促进了就业、再就业工作。
在当前就业压力较大的形势下,在环卫保洁领域为进城务工农民、城市下岗工人等提供了较多的就业岗位。目前环卫保洁从业人员近5000人,主要是下岗失业人员和失地农民,减轻了社会就业负担,促进了社会稳定。
三、市场化发展中存在的问题
1.财政资金投入水平偏低,投入机制不完善
环卫作业财政资金投入总体水平仍然偏低,而且经费投入还没有形成完善的机制。由于种种原因,长期以来形成了市、区两级环境卫生管理财权、事权职责不清,市、区两级对于环卫资金投入机制没有明确,区级对环卫事业财政投入没有保障和制约机制,形成了各区环卫部门“等、靠、要”的思想。
2.市场准入和退出机制不健全,市场竞争不规范
道路清扫保洁作业相对于其他比较成熟的公共服务来说,尚未形成规范的市场主体,环卫作业企业的注册资本、专业技术人员、技术装备和作业业绩等条件良莠不齐,缺少竞争与淘汰机制,市场活力不强。环卫保洁服务招投标制度不健全,市场存在低价竞争和恶意压价的现象。
3.市场监管制度不完善,措施不到位
道路保洁作业市场化运作后,监管制度还不完善,市场监管仍沿袭传统模式,市、区两级市容环卫部门的市场监管职能不明晰,职责界面不清,相关的法规和规范不完善,还没有建立完善的监管制度体系。由于环卫作业具有分散性、流动性、时效性特点,面对市场化运作的新格局,管理部门缺少管理经验,缺乏监管手段,监管人员队伍的素质没有跟上市场化进程的需要。监管队伍的构成不够合理,缺乏经济、技术、法律、经营等方面的专业技术,缺乏成本意识,缺乏提高效率的有效途径〔1〕。
4.企业信用缺失严重,市场秩序不规范
参与环卫市场化作业的保洁公司多为中小型服务企业,缺乏诚信经营的理念,为追求利益最大化,在作业中采用减少保洁人员数量,降低保洁时间,克扣保洁工人工资,不按规定配备工具和材料,不按照规范进行作业的行为时有发生,致使环卫保洁质量受到影响。
5.各项改革配套措施不完善,制约了市场化发展
环卫作业市场化是伴随着环卫改革而发展的,环卫市场还是一个相对不是很成熟的市场,需要相关的培育、扶持措施,但是相关的改革配套措施没有跟上,虽然有关法规规定了对从事市容环卫作业服务的企业应当按照国家有关规定在减免税等方面给予扶持,但是在具体操作过程中缺乏具体的实施细则,操作起来有一定的困难。
6.城管执法配合不到位,影响保洁质量进一步提高
城管执法的责任主体是区和街道办事处两级城管部门,市场化运作后,保洁工作交由作业企业负责,城管执法配合不到位,出店经营,占道摊点产生的垃圾给道路保洁带来很大的难度。部分街道办事处为了自身经济利益,甚至实行“放水养鱼”,对占道摊点收取“卫生费”,但是产生的垃圾都由作业企业来清理,往往是前面扫,后面扔。市容环卫责任区制度仅仅是制度上墙,没有落实到实际管理工作中去。这些都制约了道路保洁质量的稳定和提高。
7.作业企业管理水平不高,从业人员素质较低
作业企业整体管理水平不高,普遍没有建立现代企业管理制度,员工教育培训工作重视不够,从业人员综合素质较低,主要表现为年龄大、劳动技能低、缺乏正规的专业培训。
四、对策和建议
1.提高资金投入,稳定渠道来源
按照部、省劳动定额标准和环卫专业规划,结合市容环卫工作实际,继续加大环卫投入,实施环卫保洁提档升级,促进环境卫生质量断提高。对道路保洁经费,财政部门、劳动部门、市容部门共同协商进行科学核算。
进一步明确市、区、街道各级的责、权关系,坚持“两级政府两级管理,两级政府两级投入”原则,建立市区两级公共财政投入机制,充分调动市、区两级积极性,按照财权和事权对等的原则,明确责任。
2.健全和完善准入和退出机制,扶持市场竞争主体
建立公开的市场准入制度和科学公正的行政许可制度。原建设部《城市生活垃圾管理办法》对从事生活垃圾经营性清扫的条件及行政许可的管理作了明确的规定〔2〕,建议依据该办法,出台相应的地方法规和地方政府规章,建立可操作的环卫作业服务的政府采购制度、市场作业任务的招投标制度、资本进入的市场准入制度、环卫企业的市场准入制度、行业内的中介制度。
建立末位淘汰制度和退出机制,对每年度考核评分排名最后1位的环卫作业单位,取消作业资格,形成奖勤罚懒、优胜劣汰的竞争激励机制,培育环卫作业产业,调动各环卫作业单位的积极性和主动性,增强作业效能。
3.完善措施,加强市场监管
推行环卫作业监理制度,加强环卫作业过程管理。可以借鉴建设工程监理的做法,引入专业的监管,向社会公开招标监理公司,对环卫作业单位的人员配置、环卫作业时限及落实清扫保洁制度等作业过程进行监督检查并落实奖惩。并将媒体、公众、反映的环境卫生问题纳入对各清洁服务企业的考核体系。
4.建立健全信用体系,加强诚信监管
加强对环卫作业服务企业的信用监管,加强企业的诚信教育,提高企业法人和管理人员的信用素质,出台环卫保洁企业信用管理办法,将其服务质量与资质信誉挂钩,纳入招投标评标内容。对于环境卫生质量优良、遵守劳动用工和行业规范等规定的企业实行加分制度;对于环境卫生质量差,违反劳动用工和行业规范等规定的企业,列入不良信誉记录,依照有关规定予以处罚,直至取消环卫作业行政许可,引导企业树立诚信经营理念引导企业诚信经营。
5.出善配套措施,促进市场发展
落实国家有关政策,地方政府应积极协调税务、财政部门,出台环卫保洁企业税收、行政事业收费的减免和优惠办法。对于用水、用电、燃油等费用,给予相关的政策补贴。
6.加大城管执法力度,保障环卫保洁质量巩固
环卫保洁质量的提高和巩固,不能仅靠环卫保洁企业的努力,必要要有城市管理执法的密切配合,使市容环卫责任区制度真正的落到实处。加大环卫专项执法的力度,对于严重影响环卫保洁的占道摊点、乱倒垃圾、渣土洒漏、野广告等违法行为,要严罚,要把环卫执法的查处数量和质量列入执法考核目标。
7.加强业务培训,提高从业人员综合素质
根据环卫作业队伍人员情况,加强业务培训,对管理人员和作业人员进行两个层次的培训,联合总工会、劳动和社会保障等部门开展保洁员技能培训,开展职业技能鉴定工作,推行管理、作业人员执证上岗制度,执证上岗率将作为企业资质等级升级考核条件之一。
参考文献
关键词邻避设施;计算实验;环境补偿;经济性贬值;情景分析
中图分类号X24;F284文献标识码A文章编号1002-2104(2013)12-0070-06doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2013.12.011
邻避行为指部分社会民众因担心一些建设项目(如垃圾场、核电厂、高铁、基站、化工厂、殡仪馆等邻避设施)对身体健康、环境质量和资产价值等带来负面影响,激发嫌恶情结,滋生“不要建在我家后院(NIMBY: NotInMyBackYard)”的心理而采取的集体反对甚至抗争行为。近几年,我国邻避行为事件频频发生,从2007年厦门PX事件到2011年大连PX事件,再到2012年四川什邡反对钼铜项目、浙江宁波反对PX项目、江苏启东抵制王子排污项目、天津反对PC“绿色”化工项目、北京反对京沈高铁穿越居民区等事件频频见诸报端刺激公众的神经。根据2009年《中国环境报》全年报道的邻避冲突案例达66起,平均每月5.5起,是1984年的2.64倍[1]。邻避行为的爆发涉及到社会经济生活的各个领域,对环境污染的担忧已成为民众最大的心病之一。邻避行为的表达方式也从温和走向激烈,在厦门PX事件中公众还仅仅是“散步”,而到2012年什邡等时已演化为街头抗争[2],这说明我国公众环境意识的增强与公众维权意识的提升,反映了我国社会经济发展步入更高阶段。同时,邻避难题也成为我国国民经济和社会发展中迫切需要解决的社会环境管理问题,使得我国社会管理和公共决策面临新的挑战。如何管理与协调邻避难题是我国邻避设施项目亟需面对的课题,其中由此引发的环境补偿也是其中的关键问题之一。环境补偿是以保护环境、促进人与自然和谐,综合运用行政和市场手段调整环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策,在生态和资源管理领域有积极的应用[3],然而在邻避冲突问题上,我国目前仍处于探索阶段,而从欧美国家的邻避运动经历可以发现,当群体性邻避运动之后,居民和邻避设施的运营商一般会在政府或NGO等组织的引导下达成某种协议,主要内容之一便是环境补偿方案。为此,邻避设施的环境补偿研究对于我国刚刚涌现的邻避难题管理具有积极的理论与现实价值。
1文献综述
对于如何破解邻避难题,选址与环境补偿是现实与理论界都积极关注的方面。对于邻避设施,人们普遍的意见是需要建但不是建在自家后院,因此就有不知道建在何处的困境。在早期决策程序中决策者常将邻避设施建设在贫民区,虽容易成功但不公平[4-5]。一些学者也试图在原有决策模型基础上,考虑公平性对模型进行调整,如张向和和彭绪亚[6]基于邻避效应从垃圾处理的产业化与市场化视角出发,借用Hotelling 线性城市模型和Bertrand 博弈模型分析了垃圾处理场的选址与定价决策问题,Saka[7]考虑公平性、鲁棒性以及废弃物运输等因素,基于数学模型探讨了区域邻避设施的最优化选址问题,求得假设目标下的最优解。当邻避设施在某地建成之后,便面临该区域环境补偿问题,如果补偿得当可促进区域和谐与可持续发展,若补偿不当,可能引发邻避冲突或居民无奈迁移。为此,不少学者与精英提出了各种积极的环境补偿主张,其中,最具有代表性的美国智库卡图研究院构建的反向抬价拍卖模型,提出补偿方案需要符合三个原则,第一是补偿原则,对于邻避设施由政府支付津贴作为补偿,用于提升当地社区的公益、环保、福利设施和服务;第二是多点原则,即邻避设施应具有多个选择点;第三是拍卖原则,就是将该项目加上津贴款项,在多个选定的地点中拍卖[8]。当然,经济补偿也未必能完全解决邻避难题,如Frey等[9]通过对瑞士放射性废料处置设施的邻避行为发现,在一定区间内,居民支持度并不会因为补偿金的提高而上升,但当提高到某一更高的金额后支持度会大幅提升;Lesbirel[10]发现各国居民对于以补偿金换取邻避设施支持的反应不尽相同,居民对设施的认知风险程度与补偿交换风险的意愿相关,风险认知程度越高的设施,补偿方式越重要;周丽旋等[11]基于条件价值评估法(CVM)对广州番禺生活垃圾焚烧设施选址问题的邻避行为进行研究,通过1 517份问卷对其选址受偿意愿调查研究进行研究发现垃圾焚烧设施强烈的“邻避效应”非单纯经济补偿政策可以解决。
通过对上述文献分析表明,尽管环境补偿是解决邻避冲突的有效方法,但由于邻避问题的复杂性,环境补偿未必都能奏效。已有研究多从问卷调查或数理模型的角度分析环境补偿的额度以及公平性问题等,受限于访问者以及情景的差异,结论不尽相同,较难针对不同方案不同情景的动态情况做出判断。而在现实中,问题的复杂性与相关主体行为的动态性更为明显,邻避设施运营商、社区居民都是具有自主决策能力的主体,会根据环境和其他主体行为的变化而相应地调整自己的行为。为此本文基于行为与复杂性视角,从资产的经济性贬值入手度量邻避设施对居民的影响,基于计算实验方法构建居民对待邻避设施的行为模型,刻画区域居民与运营商在不同情景下的演化状态。核心关注以下几个问题:①邻避设施应该建在何处较好?是建在人口密集区还是在人口稀疏区,是建在中心区域还是郊区,邻避设施的选择变化会不会导致社区结构与功能的变化;②该采取怎样的环境补偿方法?是按影响区域的人口补偿还是按照资产贬值情况补偿,补偿方案对不同人群的影响是否一样,公平性如何;③邻避设施的差异性对不同方案的实施效果有怎样的影响?邻避设施的类型是否会影响选择与补偿方案。本文的主要思路为:首先根据人口分布情况构建不同的计算实验情景,然后分析社区在两种常见的环境补偿方案(按人口补偿和按资产贬值情况补偿)在不同情景下的演变规则,接着基于多主体建模方法产生系统内的相关参与主体,通过参与主体的交互作用,自下而上的“主动”产生系统的各种行为和现象,实现可控制可复现的可计算实验[12],模拟系统各成员的相互作用及其整体现象,抽取和分析我们感兴趣的参数变化,分析两种补偿方案在不同情景下对邻避设施运营及居民行为的影响,并根据变化规律得到积极的管理启示。
刘小峰:邻避设施的选址与环境补偿研究中国人口・资源与环境2013年第12期2问题描述
本文研究的系统主体主要包括邻避设施运营商和区域居民。其中,邻避设施为该区域居民的必须品,如垃圾处理站、污水处理厂、基站等,地理位置设定在“一个特定的实验区域”里, 邻避设施运营商根据设施经营情况、社区人口变化、政府补贴等因素综合确定环境补偿额度。居民是经济理性的,会根据环境补偿情况和资产损失情况自由迁移直到均衡,区域内人口数量在期间保持稳定,人口流入和流出保持在一定稳定的水平。
区域内有n个相似地理位置形状的社区,邻避设施导致的负面影响仅限在该设施所在的社区,社区居民对设施有邻避心态,希望得到一定的补偿,否则在自适应框架下自由迁移到别的社区。区域内居民对设施的需求量保持相对稳定,邻避设施的运营期为T,年收入(包括营业收入和政府补贴等)为一个常量F,其成本包含两个部分,一部分为固定的成本支出为C1,另一部分为变动的成本支出C2,如垃圾处理站的垃圾收集成本、污水处理厂的污水收集成本、基站在人口密集区增加信号强度等,C2与邻避设施位置以及人口分布有关,函数关系为:
C2=U1・C21+U2・C22+U3・C32(1)
式中,U1为邻避设施所在社区的人数,C21为该社区享受服务的单位成本;U2为邻避设施相邻社区的人数,C22为这些社区享受服务的单位成本;U3为其他社区的人数,C23为这些社区享受服务的单位成本。
假设区域内房价在研究期间保持相对稳定,设为P,有邻避设施的社区房屋将存在经济性贬值,设经济性贬值率为ρ。社区i(i=1,2,…,n)内有mi个家庭,第j(j=1,2,…,mi)个家庭有ωj个人口,人均房屋面积为Sj,根据多次人口普查数据,我国家庭规模呈现中间大两头小的特征,而且一口之家和两口之家的比重加大,故本文认为社区家庭规模服从参数为λ的泊松分布,即ωj-Poisson(λ),在本文中λ为社区家庭的平均规模;人均房屋居住面积呈现中间大两头小的特征,且数值并非均为整数,故本文假定其服从参数μ和σ2为正态分布,即Sj-N(μ,σ2),在本文中μ为社区人口的平均居住面积,σ2为其波动情况。邻避设施对社区的负面影响可以预知,而且这种负面影响最终可以体现在房屋资产价值的损耗(即房屋的经济性贬值)以及迁徙成本上,即在不考虑地区依附的情况下,社区居民可以通过自由迁徙(在区域的其他社区找一个类似的房产进行置换)来规避这种负面影响。对于社区家庭j,在无邻避设施时房屋单价为P・Sj,自由迁徙过程中因房屋置换导致的税费比例为b,则邻避设施对该家庭的负面影响值为P・Sj・(ρ+b)。
3计算实验模型
计算实验方法主要通过情景分析与建模把抽象的现实问题情景“搬到”计算机系统中并进行可控、可重复的计算机实验,从而揭示社会现象的内在联系及其演化规律,获取宏观层次的系统整体涌现,分析未来情景的演化趋势,并形成一定的科学预测和决策[12]。本部分内容主要在上述问题描述的基础上将现实问题情景进行结构化处理形成可计算的实验模型。
3.1计算实验情景构建
对于区域性的环境问题,如果想找一条解决的路径,预测和提炼不同情景下“将会怎样”的能力变得非常重要[13]。本文假定社区数n=9,根据区域人口分布和邻避设施地理位置的差异,构建四种初始的计算实验情景。
(Ⅰ)情景一:区域人口均匀分布在地图上,各社区人口数量均为N0,邻避设施设置在最中心区域;
(Ⅱ)情景二:区域人口均匀分布在地图上,各社区人口数量均为N0,邻避设施设置在区域的角落;
(Ⅲ)情景三:区域人口在地图上的分布并不均匀,中心区域人口明显多于其他区域,中心社区人口数量为k1N0,非中心区域的人口数量均为k2N0,在本文设定k1=5,k2=0.5,邻避设施设置在区域的中心位置;
(Ⅳ)情景四:区域人口在地图上的分布并不均匀,中心区域人口明显多于其他区域,中心社区人口数量为k1N0,非中心区域的人口数量均为k2N0,在本文设定k1=5,k2=0.5,邻避设施设置在区域的角落位置。
3.2主体规则设置
3.2.1邻避设施环境补偿方式
环境补偿作为社会公平的一种重要体现,在建立环境补偿机制时一般需要遵循以下原则:①谁利用谁补偿,谁受害谁受到补偿;②有利于促进相关设施的顺利建设与正常运营。在本文中,由于邻避设施具有准公益性,受益者可以认为是整个社区的居民,亦可以认为是邻避设施的运营商,但受害者只有邻避设施所在社区的居民。本文假定邻避设施在正常运营条件下是有盈余的(不盈利情况下可申请政府补助,使得补偿可以得以进行),即F>C1+C2,支付方为设施运营商,补偿款来自于设施运营(区域人口支付环境成本),如果不足,部分由政府补贴(来自于税收);支付对象为受损的社区居民,根据补偿方案的对象略有差异,详见下文表述。其中,补偿总额为盈余的某个比例数θ,即θ・(F-C1-C2)用于支付环境补偿,满足总的补偿额不大于社区居民的总资产损失,即θ・(F-C1-C2)≤∑Si∈Kμ・Si・(ρ+b),同时邻避设施运营商在保证运营的前提下,尽量使得补偿额接近居民的损失额度。
本文主要研究常见的两种补偿类型,即按人口补偿和按房屋面积补偿。现实中还有按照邻避设施的运营量来补偿的,但本文假定邻避设施的需求量是相对稳定的,故在补偿标准中得以体现。假定邻避设施在第k社区,则其补偿标准分别为:
(1)按人口补偿,家庭j(j=1.2,…,mk)的补偿额度:
d=ωj・θ・(F-C1-C2)/N0(2)
需要说明的是,这种补偿方案包含一些公共福利形式,如邻避设施为体育馆的话,可以让该社区的居民免费或减免费用使用等。
(2)按房屋面积补偿,家庭j(j=1,2,…,mk)的补偿额度为:
d=Sj・θ・(F-C1-C2)/∑mk3i=1Si(3)
此外,考虑到一次性补偿对于邻避设施运营商的资金压力过大,而目前大多邻避设施运营盈利水平不高[14],本文认为邻避设施运营商对于社区的补偿是一种持续性补偿,即在运营期内(运营期为T)持续补偿。社区每个家庭会根据邻避设施运营商对补偿额度的改变在每期做出新的评估,在按人口补偿方案下,家庭j在起初的期望补偿额度为:
E(d)=T・ωj・θ・(F-C1-C2)/N0(4)
在按房屋面积补偿下,家庭j在起初的期望补偿额度为:
E(d)=T・Sj・θ・(F-C1-C2)/∑mk3i=1Si(5)
3.2.2居民迁移规则
假定居民并不具有地区依附性,会根据家庭资产的损失和补偿情况以及邻居的行为表现作出自适应的决策,决策规则为:如果μ・Si・(ρ+b)≤d・(P/A,r,N),则不搬迁,式中r为适当的折现率,可用5年以上的国债收益率替代,(P/A,r,N)为年金现值系数,值为13r[1-13(1+r)N];如果μ・Si・(ρ+b)>d・(P/A,r,N),则该家庭综合考虑损失和社区其他居民行为,以一定的概率φ迁徙到临近的社区,其值为:
φ=[1-d・(P/A,r,N)3μ・Si・(ρ+b)]Qt-13Qt(6)
式中,0
3.3变量设置与参数初始化
为从宏观层面探寻邻避设施及其补偿方案对社区的影响,我们定义了一些全局变量作为系统研究的观察变量,主要有:社区人口数量、邻避设施运营成本、邻避效应(可刻画邻避设施导致的社区内房屋的经济性贬值情况)、社区实际人均居住面积等。在计算实验中,可以观察变量与变量之间的关系以刻画系统主体与系统行为之间的规律。
除了上述描述过程中的部分参数外,其他初始参数取值主要有社区初始人口数量N0=10 000,根据第六次人口普查,我国平均每个家庭户的人口约为3人,本文社区家庭的平均规模设定为λ=3,根据2011年社会调查数据,我国城镇人均住房建筑面积为31.6平方米,本文社区人口的平均居住面积选择为μ=30,波动情况σ=15,房屋初始价格P=3 000,社区房屋因邻避设施导致的经济性贬值率初始值ρ=5%,自由迁徙过程中因房屋置换导致的税费初始比例b=5%,运营商年收入F=540 000,固定的成本支出C1=40 000,变动成本C21=1,C22=3,C23=5,用于环境补偿的盈利赔偿比例θ初始值为80%,根据公共设施在现实中的常见承包运营周期,本文选择运营期T=30,根据最新国债一年期到期收益率,本文选择折现率为r=3.4%。
4模型计算实现与结果分析
本文基于计算实验思想与方法实现系统内邻避设施的运营情况与社区人口变化,首先构建四种不同的实验情景,然后在情景下描述邻避设施运营商和社区居民的决策依据与过程,最后在MATLAB 2009R软件平台下运行该实验,根据多次运行程序得到如下结果。需要说明的是,图1中的运营周期只选取到第8周期,因为从8周期之后系统各研究变量均维持在一个稳定的状态,图2,3均是不同参数状态(邻避效应)在系统到达第30个运营周期后的稳定结果。
(1)补偿方式的差异性:社区人口数量与运营费用上,由图2可知,两种补偿方式在四种情景下的结果具有相似性,在同一情景下,社区人口与运营费用随运营周期变化不大;但社区人口结构却有明显的差异性,由图3可知,在四种情景下,补偿方式一(按人口补偿)最终实际人均居住面积都明显低于补偿方式二(按房屋面积补偿),补偿方式二最终(到第20个运营周期)社区实际人均居住面积均为30m2,补偿方式随情景有一定的差异,分别为18 m2,15 m2,10 m2和20 m2。如果人均房屋面积表征一定程度的贫富差距,则说明贫穷的家庭比较在乎补偿金额,按人口补偿方案下,最终留在社区的多为人均居住面积较小的家庭,而在房屋面积补偿方案下,则与初始状态相一致(初始μ=30 m2)。这种差异说明:尽管补偿方式一(按人口补偿)看似公平,贫穷家庭得到的补偿总额比在按房屋面积补偿的额度要高,也照顾贫穷群体,但最终却使得继续居住在环境不好的社区,居住环境没有得以改进,而在补偿方案二(按房屋面积补偿)下,看似对贫穷家庭不公平,但最终留在社区的居民却保持了多样性,无论是家庭富裕程度如何,在经济理性的驱动下在行为选择上表现出了倾向的相似性,这种差异是在初始实验设计时未曾想到的,却有深刻的现实启示。
(2)选址的差异性:由图1可知,如果区域人口相对比较平均,则选择在区域的中心较好,由情景一和情景二比
较可知,社区最终实际居住人口相近,但情景一下的运营费用明显比情景二下低,社区获得的补偿也相应更高。但如果区域人口密度不均匀,那么选择在郊区相对较好,由情景三和情景四比较知,社区最终实际居住人口相近,说明在情景三下,由于不满环境现状和补偿方案,居民发生了大批量的搬迁,这无疑会导致大批的房屋空置,这也是目前不少城市的困扰,在工业化过程中,城市中一些原来人口众多的社区慢慢沦陷为工厂区,污染区,不宜居住区,居民逐渐迁移到城市的其他社区,这些社区也成为了热闹繁华都市的另一面。
(3)邻避设施的差异性:设施自身性质常被一些学者[15-16]提出来解释为何不同邻避设施有不同的邻避行为。本文用邻避效应来刻画邻避设施的差异性,邻避效应系数越大,表示居民对邻避设施的反对行为越明显,导致社区房屋的经济性贬值越大。由图2可知,在补偿方式一(按人口补偿)下,社区实际平均居住面积随邻避效应变大而变小,说明邻避效应越大,越多房屋面积大的家庭逃离受影响的社区,然而在补偿方式二(按房屋面积补偿)下,社区实际平均居住面积并不随邻避效应变大而变化,始终保持在一个相对稳定的水平。进一步,由图3可知,无论是在何种情景,最终社区实际居住人口随邻避效应变大而变大,这与已有学者[15-16]的研究结论具有相似性。此外,情景一的社区人口数量最终多于情景二,说明补偿方案在情景一下比情景二下更有效率,而情景三和情景四因为初始人数的不对等,无法比较得出结论。
5结语
邻避设施的环境补偿问题是我国社会发展中涌现的新问题,处理不当会影响社会的可持续发展。本文利用计算实验理论与方法,构建了不同情景下的邻避设施环境补偿模型,主要贡献有:①通过模型分析与计算实验结果表明邻避设施的环境补偿问题是一个受邻避设施类型、区域人口分布、补偿方案等多方面影响的系统性问题,需要针对不同情景做出不同的应对策略。②分析了邻避问题在多种情景下以及两种常见补偿方案下的社区演化状态,研究结果可为社区的可持续发展管理提供理论参考。③因环境问题导致的相关资产经济性贬值是一个资产评估理论与实务界的难题,本研究可为邻避设施所在的社区房屋等资产的经济性贬值计量提供方法支持。
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关键词:环境心理学,城市开敞空间,问卷调查
中图分类号:X191文献标识码: A 文章编号:
前言
环境心理学是研究环境与人的行为之问相互关系的学科,它着重从心理学和行为的角
度,探讨人与环境的最优化,即怎样的环境是最符合人们心愿的。主要研究空间物质环境,包括城市、建筑和自然与人的行为关系。而我们探索的则是人与周围建筑及城市环境之间的关系,探讨和解决人与环境之问的矛盾和问题。本文以西安大唐通易坊的调查分析为例,进行城市空间环境心理研究。
1.研究理论背景及方法论
1.1研究课题的选题依据
城市开敞空间对城市空间整体品质的影响是举足轻重的。一个成功的城市空间设计中,有吸引力的城市开放系统必不可少。而怎样的城市开放空间才会对人们产生吸引力,才是人们乐于前往而流连于其间的昵?人们对城市开敞空间有哪些要求昵?人们怎样看待城市中现有的开敞空间?这些问题正是设计人员的出发点。要想使设计被人们所接受,就必须对人们在其中的行为活动以及心理意知进行研究。这样的设计才会有理性的依据。因而,从环境心理学的角度对人们在城市开敞空间中的行为进行研究就成为必要的工作。
1.2研究的基本理论基础及方法论
1.2.1唤起或注意理论
唤起或注意是暴露在环境刺激下的效应之一。环境所包含的信息超过人们所能感知的,没有被唤起或注意的环境刺激是不被知觉到的。唤起促使人们寻求其内在状态的信息.试图解释其性质和引起的原因。唤起或注意依赖于环境刺激的强度、个人的环境期望、个性和过去的经验等等。
1.2.2适应水平理论
适应水平理论认为人类需要适当的刺激,过多的或不足的环境刺激对行为和知觉不利。
1.2.3研究目的
了解、分析被试者在指定城市开放空间——大唐通易坊文化步行街中的行为活动和心理知觉状况。
1.2.4研究范围
1.2.4.1城市开敞空间中的实质环境
城市开敞空间包括道路、公园、广场,步行街与城市绿地空间等。实质环境包括来自各种感官渠道的环境信息,城市开敞空间环境信息主要来自听觉和视觉。
1.2.4.2城市开敞空间中的社会因素
城市开敞空间中的社会因素包括各式各样的人、关系及其活动。
1.2.4.3个人因素
环境期望、过去经验
1.2.4.4情境因素
包括气候、日照、时间、空间距离与位置、所从事的活动、文化等.
1.2.5研究分析模式
现场调研结合问卷调查及分析。
2.调研地块----大唐通易坊背景介绍
大唐通易坊位于西安市城南,.东侧经雁塔西苑与大雁塔北广场相连,西临小寨商圈. 是一条仿古建筑一条街.并及休闲.娱乐.商贸.餐饮为一体的商业街。
3.调查过程描述
第一次调查选在星期六,该日街上活动的行人较多。调查从下午2:30开始。首先,现场计算了雁塔西路东口的人流出入量.计时从下午2:45分至2:55分,历时10 min.此时间段内.人流出为238人,人为225人,基本均等。另一次人流量的计算时间为下午4:46分至4:56分,选择了另一人口——翠华路口,该时间段内进入街道人数为182人,离开该街道人数为213人,可以看出.人流在逐渐散去。
第二次调查选在星期三,调查从下午2:40开始,5:00结束,由于是工作日,街上人数明显少于上次。共调查24人次.答卷全部有效。人流量计算在4:30-4:40之间进行,选择翠华路入口,诙时间段内进人228人,出264人,该数字从表面上看,人流量多于上次。
4.步行街行人心理分析
4.1餐饮活动
步行街两侧有很多餐饮店,如青都里日本料理、新打里印度餐厅、老成都私房菜,也聚集了很多茶饮连锁店,如瓦库茶语咖啡,大唐通易坊更像是“美食一条街”,种类丰富的餐饮吸引了许多人前往:
4.2休闲娱乐活动
路北边的酒吧、及附近大雁塔南北广场等娱乐休闲场所比较集中,市民选择性多.
4.3工作需要
此类活动目的的行人在调查中所占比例较低,大部分为男士,他们因业务或其他工作原因而来到步行街.这是潜在的一部分顾客群,当他们路过繁华热闹的步行街,可能会被众多的餐饮休闲场所所吸引,停下脚步,激发消费欲望.
4.4无明确目的的出行活动
主要组成人群有附近居民、年轻人、学生、外地旅游者等,涵盖面较广.由于地处居民区,步行街成了居民们散步的场所.很多市民也愿意把约会的地点定在大唐通易坊,一方面交通比较方便,另—方面商业功能综合,供选择的活动内容多.
5.调研数据分析
人们来此步行街的活动主要集中于观赏街量、餐饮消费和散步三项,主要是以体闲性的活动为主,而其他如购物等活动较少。人们来此步行街所从事的活动的项数在三次以上的占三分之一,一至三次的总和占三分之二.活动内容的丰富性一般。人们对于该步行街的满意度评价一般。人们来此步行街的目的主要是以放松心情为主,反映了人们来此步行街主要以从事休闲性的活动为主要内容。步行街人流来源大多为西安南郊市民,且大多数居住在附近,表明该步行街对于与此相距较远的居民吸引力较小。
结语
环境认知的心理体验过程可转换为人们对环境空间的体验、认知过程,并解决环境间互渗关系和人对空间环境的认同感问题,从中寻找彼此间融契。当然,以具体个人来说,在对空间环境进行评价难免带有个人的角色倾向,或受当时心境影响,作出一些带有角色投射的评价。人类创造一个环境,其根本目的是为了人能够健康、快乐、舒适而又安全地生活。环境调节着人们情绪与情感,人创造了环境,环境对人又以潜移默化和暗示的心理效应的作用而又反施于人,使人在环境的熏陶下被塑造。所以,城市空间环境应该对人进行作用,使人从环境中得到有益的启迪而从中获得满足。
大唐通易坊不是单向封闭的,长度也比较短.不利于形成一定规模的人气聚集,许多设施和项目值得进一步总结和完善。但是,大唐通易坊为城南区域居民乃至大雁塔的游客提供了一处休闲和放松的去处,提高了附近翠华路地区的公共活动空间.在这一方面又有着非常积极的意义。
在我们的生活中也好,还是在我们做设计的过程中也好,环境心理学其实无处不在,有时候我们可能会忽略它,导致一些缺乏人性化的设计;当然在更多的情况下,我们还是需要尽可能的去认识环境心理学。在对这门学科有足够的认知的基础上,我们才有可能让设计更接近于人性化的生活。
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