城乡人口流动趋势精选(九篇)
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第1篇：城乡人口流动趋势范文
【关键词】人力资本 贵州 城乡经济 缩差
一、差距总体描述
收入作为反映城乡经济发展差距较为直观的指标，我们可以从收入看出贵州城乡经济发展的差距。由贵州统计年鉴数据计算可知，1991年城乡居民收入差超过1000元，2001年超过4000元，差距持续拉大；到2010年超过10000元。省政府工作报告指出，2012年贵州城镇居民人均可支配收入为18700元，而农村居民则为4753元，两者绝对数相差13947元，约为改革开放初期的92倍。收入差距及由此而表现出来的贵州城乡经济发展差距呈现出不断扩大的态势。
二、差距成因分析
舒尔茨认为，“人力资本是体现于人身上的知识、能力和健康，是通过教育、在职培训、医疗和保健、迁移等人力资本投资所形成的”。人力资本已成为比物质资本更能促进经济发展的关键因素。长期以来，持续拉大的城乡经济发展差距已成为影响和制约贵州经济发展的重要因素。笔者认为，贵州城乡经济发展差距形成原因主要有以下几个方面：
（一）人才总量有限，总体素质偏低
人力资本数量的增加，特别是质量的提高，对区域经济发展的贡献尤为突出。总体看，贵州人才资源总量有限，人口素质偏低。统计显示，2011年，贵州事业、企业单位各类专业技术人员59.27万人，按当年常驻人口3469万人计算，所占比例仅为1.7%；国家级科技计划项目（973计划、863计划及支撑计划）培养和引进人才为175人，R&D人员仅为24875人，与西部乃至全国相比，人才总量较少，高端人才较为缺乏。“六普”数据显示，2010年贵州文盲人口约为30.39万人，8.74%的文盲率远高于全国平均水平（4.06%），而省内九个地区中安顺（10.83%）、毕节（11.26%）以及六盘水（9.95%）等六个地区都高于全国乃至全省的水平。
（二）外溢效应显著，人力资本流失
人力资本在区域间的流动形成溢出效应。对贵州内部而言，人力资本呈现出由农村向城市流动的“单向性”特征，溢出效应主要表现为农村区域的外溢效应和城市区域的内溢效应。而与外省相比，贵州总体平均工资水平和各行业平均工资水平皆有较大差距，这在极大程度上加剧了省内人力资本的流失。统计显示，贵州户籍人口和常驻人口差额由2006年的232万人增加至2011年的769万人，趋于扩大，人力资本外溢效应显著。
（三）经济总量有限，投入数量不足
人力资本投资状况的优劣将对长期经济增长产生重要影响。人力资本投资的主要来源是教育投资，并且，人力资本质量的高低也取决于教育投资的数量和质量。贵州由于总体经济发展水平滞后，使得人力资本投资，特别是对教育的投资不足，很大部分依靠国家财政支持。政府工作报告指出，2012年贵州地区生产总值和人均值分别为6802亿元、19600元，对教育的投入也就很有限。统计显示，2010年，贵州教育投资总计3669550万元，而国家财政性教育经费为3139157万元，所占比例超过85%。此外，省内各地区教育投入差别也很显著，以遵义市为例，2011年红花岗区教育支出为40027万元，道真县则为24764万元，只占前者的62%，差距显著。
（四）二元管理体制，城乡人口分布不均
城乡人口分布不均，城市人口相对较少，但人力资本相对较多，而农村人口较多但人力资本相对分散，人力资源在城乡间难以有效匹配，其作用也难以发挥。贵州统计年鉴显示，2011年贵州常住人口中城乡人口分别1213万、2256万，城乡人口比约为0.54：1，低于全国平均水平（约0.98：1）。按“六普”数据计算，贵州九个地区中，仅有贵阳的城乡人口比（2.14：1）远高于全省平均水平，而遵义则基本持平，其他七个地区则低于全省平均水平。各地区城乡人口分布不均衡的状况十分显著。如分析省内经济强县和贫困县的状况，则差距更为明显。
三、缩小差距的对策建议
缩小贵州城乡经济发展差距，实现城乡一体化，发挥人力资本对贵州城乡经济发展的重要作用，可从以下几个方面努力：
（一）加大投入，提升人力资本的质和量
贵州总体上已进入工业化初期加速向中期推进的阶段，自我发展能力不断增强。在经济社会发展基础薄弱，水平明显落后的条件下，应树立长期发展的人才战略，积极创造条件，有计划、分阶段加大对人力资本的投入。
（二）把握机遇，加强对人力资源的整合
贵州要把握住国内外经济发展大趋势，提高对人力资源整合的意识和能力，树立“大资源、大市场”的观念，整合省内不同地区间、不同产业间人力资源分布和使用状况，并通过“人博会”等有效途径，有计划地引进、培养符合贵州发展实际的专业型、特色型人才，将本土型人才与引进高层次人才结合，处理好“引进”和“培养”，“整合”与“投入”的关系，积极创造有利于降低外溢效应的软硬件环境，为缩小城乡经济发展差距提供人才保证。
（三）推进“四化”建设，提升经济总量
归根结底，缩小城乡经济发展差距还须通过发展经济来实现，应继续推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步建设进程，提升经济总量，为逐步缩小并最终解决城乡经济发展差距创造有力条件。
（四）完善户籍管理制度，实现双向流动
贵州应结合自身实际，将户籍制度与社保、教育、投融资管理以及金融体制等相关制度作为一个有机整体加以统筹，协同推进并完善配套措施，为城乡人才的双向流动，特别是城市优秀人才向农村地区流动，发挥其对缩小城乡经济发展差距的重要作用。
参考文献
[1][美]舒尔茨.论人力资本投资[M].北京：经济学院出版社，1990：9-10.
[2]贵州省统计局，国家统计局.贵州统计年鉴2012[M].北京：中国统计出版社，2012.
[3]周天勇.新发展经济学 [M].2版.北京：中国人民大学出版社，2006：55-60.
[4]国家统计局.中国统计年鉴2012[M]. 北京：中国统计出版社，2012.
[5]中国统计局.遵义统计年鉴2012[M]. 北京：中国统计出版社，2012.
第2篇：城乡人口流动趋势范文
关键词： Matlab软件；矩阵运算；平衡比例
中图分类号：O151.21 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）01-0230-02
线性代数是现代数学的重要分支，是解决线性问题的重要工具，它的理论和方法广泛应用于物理、化学、工程技术、计算机等各个学科领域中，是理工科学生的一门公共必修课，目前一般的线性代数教材以理论为主导思想，偏重理论体系的完整性，过多强调证明和推理，再加上该课程本身所固有的抽象性和逻辑性，计算的繁琐性，使得学生学起来费时费力，造成学之后无法应用的尴尬局面。矩阵是线性代数中一个重要的内容，学生学习矩阵的目的是学会利用矩阵这个工具区解决实际中的问题，而实际中的问题涉及到的矩阵规模比较大，笔算非常冗繁，直接影响到了问题的求解。Matlab软件是由美国Mathworks公司于1984推出的科技应用软件，具有强大的数值计算和符号计算，计算结果和编程可视化等优点。线性代数中几乎所有的运算都可用Matlab简单编程实现，教学中采取用低阶矩阵的演算讲授有关的理论，对高阶矩阵用Matlab软件处理的教学方法。这样做可提高学生应用计算机和数学知识解决实际问题的能力。下面以矩阵的乘方、特征值和特征向量为例，说明Matlab软件应用过程。
例：某地区对城乡人口流动做年度调查，发现有一个稳定的往城镇流动的趋势：①每年农村居民的2.5%移居城镇。②每年城镇居民的1%移居农村。
假定城乡的总人口数保持不变，现在总人口的60%住在城镇，并且人口流动的这一种趋势保持不变，那么一年以后住在城镇的人口所占比例为多少？20年后的比例是多少？多年后的比例为多少？
解：设r0，s0分别表示现在城镇、农村人口比例。x0为初始人口比例，x0=r0s0=0.60.4
则一年之后，城镇与农村的分布为：
x1=r1s1=r00.990.01+s00.0250.975=0.99 0.0250.01 0.975r0s0
=0.6040.396
即1年后人口总数的60.4%住在城镇。令x1=Ax0，其中A=0.99 0.0250.01 0.975，A称为迁移矩阵。它描述了从现在到一年后的转变，又因为假定人口流动这一趋势持续不变，所以迁移矩阵A同样描述了n年到n+1年的转变，即xn+1=rn+1sn+1=0.99 0.0250.01 0.975rnsn，从而得到xn=Anx0，矩阵An描述了从现在到n年以后的转变，要求出人口的变化只需求出An。要求出20年后的人口变量，需要计算A20，若用笔算计算量大。在Matlab中只需输入：
clear；A=[0.99 0.025；0.01 0.975]； X=[0.6；0.4]； for i=1：20；X=A*X；end；X20
运行结果为：x20=（0.66，0.34）′，该结果表明20年后，总人口的65.82%住在城镇，总人口的34.18%住在农村。考虑多年后城乡人口平衡时的比例，只需在Matlab的命令窗口再输入： X=[0.6；0.4]； C=[1 1]'；n=0；while X～=C；C=X；n=n+1；X=A*X；end；format rat； X，n
用Matlanb的eig（A）命令可求矩阵A的特征值和特征向量，只需在Matlab中输入：clear；A=[0.99 0.025；0.01 0.975]；[P，T]=eig（A）， format rat；
上述问题是简单人口的迁移模型，该模型还可用于研究我国当前农村的城镇化和与城市化过程中农村人口与城市人口的迁移问题。这个模型还可广泛应用于生态学、经济学和工程学的许多领域。教学中让学生用同样的方法去解决生态学、经济学、工程学中的相应问题，能提高学生数学建模能力。
从上面实例可以看出，线性代数中很多冗繁的笔算计算问题在Matlb中只需要一条简单的命令就可以解决。可见Matlab是求解线性代数问题的强大工具，将其融入线性代数教学中不仅能激发学生的兴趣，又能培养学生解决问题的能力，为学生后续课程中应用线性代数知识打下了良好的基础，也为线性代数教学适应信息化社会提供了良好的借鉴作用。
参考文献：
[1]吴赣昌，线性代数[M].中国人民大学出版社，2010.
第3篇：城乡人口流动趋势范文
关键词：人力资源流动 特点 成因
一、现阶段我国人力资源流动状况概述
人力资源流动是指人力资源在不同国家、地区、城乡或行业、企业之间进行的流入或流出，可以划分为宏观人力资源流动和微观人力资源流动两类。其中，宏观人力资源流动主要是指人力资源在国家之间、国家内部地区之间、国家内部城乡之间的流动；微观人力资源流动则主要是指人力资源在不同行业之间、企业之间或企业内部所发生的流动。
根据2010年第六次人口普查的数据显示，近年来我国的流动人口规模不断增加，2005年我国流动人口规模1.47亿，占全国总人口的11.3%，2009年我国流动人口规模达1.8亿，占全国总人口的13.5%，四年间流动人口增加了3300万人，平均每年增加825万人。根据国家统计局所进行的全国人口变动情况抽样调查，2009年我国流动人口的特点，一是迁移流动人口中男性略多于女性，2009年迁移流动人口中，男性占57%，女性占43%；二是迁移流动人口主要是青壮年，15—59岁年龄人口是流动人口的主体，达到1.6亿，占全部流动人口的89.8%。
二、现阶段我国人力资源流动的特点
（一）宏观人力资源流动特点
1.国际间人力资源流动明显增加且范围日益广泛。随着经济全球化、一体化趋势的发展和我国对外开放程度的不断提高，我国经济社会的发展与世界的联系越来越紧密，国际间人力资源的流动也随之增多，而且我国人力资源的流入和流出国不断增加，范围越来越广泛。
2.省内流动为主，省际流动为辅，且省际人力资源流动仍呈现出由经济落后地区向经济发达地区流动的趋势。
2000-2010年我国各地区人口数量和所占比重的变化。东部地区人口数量不断增多且所占比重不断提高，而中部地区、西部地区和东北地区的人口数量稳定增加，但所占比重却在逐年降低。
3.城乡间人力资源流动以从乡村向城镇流动为主。就现阶段我国人力资源流动的城乡构成来看，仍然以从乡村向城镇流动为主。这也充分表明了我国城镇与乡村之间人力资源流动的趋势。
城乡之间的人力资源流动还呈现出其他一些特点，主要包括：流动规模方面，呈大规模且不断扩大的发展趋势；流动组织程度方面，由盲目流动逐步转变为有序流动；流动时间跨度方面，由“候鸟型”迁移逐步转变为“移民型”转移；流动空间分布方面，由区域内就地转移逐步发展为跨区域转移；流动动力机制方面，由之前比较单一的追求经济收入增加发展为追求子女教育、医疗条件等多元化动机。
（二）微观人力资源流动特点
1.同行业内部人力资源流动不断增加。同行业内部的人力资源流动并不改变原来所在的行业或职业，仍从事相同行业或职业的工作。
2.不同行业之间人力资源流动快速发展。不同行业之间人力资源流动改变原来所从事的行业或职业，随着各行业企业用人观念的转变，现阶段许多行业的各类组织或企业，逐步减弱和放宽对应聘人员的专业背景、行业背景要求，极大地促进了人力资源的跨行业流动。
三、现阶段我国人力资源流动特点的成因分析
1.宏观经济因素。影响人力资源流动的宏观经济因素主要包括各国、各区域、城乡之间的经济总量、产业结构、研发、医疗及教育水平等。这些因素共同决定了我国现阶段人力资源流动的整体流向和流量。
2.微观经济因素。微观经济因素主要包括经济收入的高低、就业机会的多少、升职空间的大小、个人能力能否发挥、税收的高低等。无论是行业内部还是行业之间的流动，都是由于存在着收入水平、就业机会、升职空间、税收水平、个人能力发挥等的差异，而发生的。对于企业内部的人力资源流动，则主要是由企业多元化经营，、并购等经营战略或方针、内部岗位调整等引起的。
3.国家政策环境因素。我国当前所处的特殊发展阶段，使得国家出台了一系列促进经济社会发展的政策、措施，包括推进城市化进程、教育体制改革、产业结构调整、区域经济扶持、国际交流等相关举措，都为人力资源流动提供了政策环境支持，正是由于这些政策的颁布和实施，才为人力资源流动提供了更为广阔的空间。
4.流动人员自身因素。导致上述人力资源流动特点的流动人员自身因素也就是人力资源流动特点的内部因素，主要包括流动人员的年龄、性别、身体健康状况、文化教育水平、心理因素、人际关系和工作能力等。这些因素直接决定着人力资源是否流动的意愿和流动方向等。
四、结论
由于现阶段我国经济和社会发展的多样性，以及各国、各区域、城乡之间的经济总量、产业结构、研发、医疗及教育水平等和行业经济收入的高低、就业机会的多少、升职空间的大小、个人能力能否发挥、税收的高低，再加上不同人力资源群体的年龄、性别、文化教育素养等的差异，导致我国现阶段人力资源流动呈现出多种不同的特征。这些特征背后也难免会隐藏着一些诸如人力资源流动无序、不均衡及人力资源流动身份管理障碍、政策障碍、社会文化因素障碍等问题。因此，要促进我国人力资源流动的良性发展，必须建立健全找国的人力资源管理体制、协调各区域各产业的均衡发展，营造良好的人力资源环境。
参考文献：
[1]王文波，李莉，张超，人力资源流动研究综述[J].人力资源管理：学术版，2009（3）：216-218.
[2]国家统计局人口和就业统计司.“十一五”经济社会发展成就系列报告之三：人口总量平稳增长就业形势保持稳定
[3]中国新闻网，加拿大留学生总数近10万中国留学生人数再居首
[4]熊丙奇，黄培清，我国区域人力资源流动失衡原因[J].河北理工大学学报：社会科学版，2006，6（2）：24-27.
[5]王知桂，李建平.中国城乡人力资源结构大调整的特点、成因及趋势[J].福建师范大学学报：哲学社会科学版，2001（2）：1-7.
[6]熊丙奇，全林，顾锋，我国行业人力资源流动问题与对策研究【J】西南民族大学学报：人文社科版，2006，27（5）：194-198.
[7]熊丙奇，人力资源流动控制研究[D].上海交通大学博士学位论文，2006.
第4篇：城乡人口流动趋势范文
关键词：临沂：城乡居民：收入差距
临沂市作为山东省的农业、人口大市，在1999～2014年间人均生产总值从5060元增长到35032元，然而临沂市城乡居民收入绝对差距已达到18716元，是1999年的2687.32元的6.96倍。在经济社会发展的过程中，产生这种差距在所难免，但是差距过大，会抑制临沂经济增长，不利于巩固农业基础地位及和谐社会的建设。本文尝试通过对1999～2014年的相关数据分析临沂的城乡居民收入差距，并从临沂的经济发展格局，城乡人口结构，人口受教育程度及城乡二元经济结构体制等方面分析城乡差距的形成原因且提出相应的对策建议。
一、临沂市城乡居民收入差距演变的现状
（一）城乡居民的收入差距在呈波动式扩大
近十多年以来，临沂市经济社会以前所未有的速度发展，城乡居民的收入水平、生活水平都得到了不同程度的大幅提高。然而，与临沂市经济高速增长相伴的是城镇居民的收入差距在呈波动式的扩大（见图1）。
由图1可以看出，在临沂市城乡居民收入不断增长的过程中收入差距也在不断扩大。1995年临沂市城镇居民人均可支配收入是3521元，农村人均纯收入是1590元，2005年临沂市城镇居民人均可支配收入提高到到9120元，农村居民人均纯收入则达到3601元，截至2014年，城镇居民人均可支配收入为27511元，是2005年的3.02倍，是1995年的7.81倍：农村居民人均纯收入为10389元，是2005年的2，89倍，是1995年的6.53倍。从城乡居民收入状况图（图1）可以明显看出1999年至2014年临沂城乡居民收入都有所增长，且城镇居民的收入增长幅度更大。
（二）临沂城乡居民收入绝对差距不断扩大
图2显示1999年至2014年间，临沂城乡居民收入差距的绝对额在不断增大。1999年至2002年，城乡居民收入差距在逐年扩大。1999年城乡居民收入绝对差距为2687.32元，2000年为3198.72元，2001年为3790.01元，2002年为4836.61元。也就是说，1999年至2002年城乡收入绝对差距开始扩大，且扩大幅度平均每年为716.43元。
2003年至2005年，城乡居民收入绝对差距仍在不断扩大。2003年城乡收入绝对差距为4840.29元，2004年时达到5479 09元，到2005年为6208.25元，年平均扩大幅度为457元。
2006年至2014年，是城乡居民收入绝对差距急剧加大阶段。2006年城乡绝对收入差距是8080.83元，2014年城乡绝对收入差距是187169元，2014年城乡收入差距约是1999年的6.96倍。
（三）临沂城乡居民收入的相对差距呈“w”形波动
从1999年至2014年，临沂城乡居民收入的相对差距呈“w”形波动（见图3）。1999年到2002年，城乡居民收入差异系数从2.18增加到2.77，平均每年扩大0.2。从2003年至2005年，城乡居民收入比值呈现缩小的趋势。但从2006年到2009年，城乡居民相对收入差异系数扩大了近0.3。其中，2008年城乡收入差距系数达到最大为2.86，与1999年相差0.68。从2009年至2011年，城乡收入差距系数呈减小趋势，但2014年又略有增大。
二、城乡居民收入差距不断扩大的原因剖析
（一）城乡经济发展格局的差异导致了城乡居民收入差距
城市和乡村乡之间在经济社会发展规模、经济结构、投资等方面的不同是是城乡收入差距的直接原因。根据2015年临沂市统计年鉴，近年来从人口、产出、消费、投资的城乡分布看，占人口相当大比重的农村人口，其在经济活动的产出、投资、消费等方面的比重均远远低于城镇居民。2014年农村居民占临沂市总人口的83.91%，而第一产业产值只占整个经济总量的9.6%：2014年城镇投资占投资总额的83.94%，而乡镇投资仅占16.05%；2014年城镇消费占消费总额的71.59%，农村仅占28.40%。这种经济结构运行的格局决定了农村居民的收入不可能高于城镇居民。
（二）城乡人口的规模、结构、受教育程度等的差异导致城乡收入差距
1.城乡居民家庭的人口结构与规模影响收入水平
家庭人口结构直接决定一个家庭人均收入的高低。如果一个家庭中劳动力人口较多，被扶养人口少，其人均收入就高：相反如果被抚养人口多而劳动人口少，则人均收入就会低得多。一般而言，农村家庭规模要大于城市。表1是2014年临沂抽样调查数据。受“重男轻女”传统观念的影响，使得农村的出生率高于城市，从而扩大了农村家庭的人口规模，进而使农村家庭的少儿负担系数高于城市。农村的老年人由于制度原因不能像城市老人那样有固定的退休工资，他们在失去劳动能力后，基本没有收入来源。因此城乡家庭人口在结构上有较大的差别，从而使农村居民的人均收入普遍低于城市。
2.城乡人力资本差异导致收入差距
经济学的基本原理告诉我们，在竞争的市场经济条件下，企业支付给劳动者的工资率w等于其劳动的边际产出。显然劳动者的劳动能力越强，其劳动生产率就越高，那么劳动者获得的报酬也就相应的越高。而劳动者个人的受教育程决定了劳动者的劳动能力、劳动效率的提高。根据2010的临沂市农业普查数据，在农村住户中，文盲占总人口的12.74%，小学占比高达38.22%，初中占也更高一些，达到44.52%，高中占比仅为4.24%，大专及以上占比极地，仅为0.28%。在临沂市仅文盲率一项农村比城镇高出13.59个百分点。从人均受教育年限看，2010年临沂市城镇居民平均受教育年限为12.58年，而农村居民平均受教育年限为6 79年，两者相距5.79年。城乡居民受教育程度的差距是的农村居民的人力资本要大大低于城镇居民，与此相对应的是农村居民获得的劳动报酬就远远低于城市居民。与此同时，农村劳动力普遍较低的受教育程度削弱了其在劳动力市场上的竞争能力，也减少了其进入非农业的机会，从而影响农民收入的提高，扩大城乡收入差距。
（三）城乡分割二元经济结构是城乡收入差距的制度原因
建国之期我国实施的赶超战略造成了目前对比鲜明的发达的城市和落后的乡村并存二元经济结构。国家政策不仅没有为农业及农民提供优惠和扶持，相反是以牺牲农民、农业、农村为代价的，为国家的资本积累做出了贡献。这种以农业、农民和农村为代价资本积累方式是的我国虽然建立起了发达的城市和工业体系，但是却无疑对城乡差距的扩大推波助澜。统计数据显示早在1978年我国的城乡居民人均可支配收入之比就已经达到了2.57：1，同年临沂的城乡居民收入比也达到了2 63：1，这也说明了我国城乡居民的收入差距是有深刻历史渊源的。改革开放后，这种政策虽然有了一定的改变，但由于惯性的作用，二元经济结构仍未有根本改变。
三、缩小临沂城乡居民收入差距的对策建议
临沂城乡收入差距的扩大是多种因素综合的结果，本研究根据上文中所分析的原因提出下列建议，希望能使临沂人民能更多的分享到经济社会发展的结果，也能促进临沂市经济的全面发展和小康临沂的建设。
（一）增加农村经济总量-提高农民收入
要提高农民收入，关键在于发展经济，做大蛋糕。增加可分配的经济总量。而缩小临沂城乡居民的收入差距，则更应该注重农民收入的提高。
临沂市地形为平原、丘陵、山区各占1/3，因此应结合各地的特点加快特色农业的发展。例如，在平原地带重点组织实施优质粮食产业工程，在山区应该重点提倡绿色环保农产品的开发、加工和生态旅游项目。加大对农村水利、水电、管网的基础设施的投入，同时增加对农业生产资料生产企业的补贴、进一步减免农业税费，增加粮棉等大田作物的补贴等有利于农民的优惠政策。同时继续深化农村产业结构调整，加快农村第三产业的发展步伐。而农村第三产业发展主要体现在农林牧渔服务业的发展方面，因此加快农村第三产业的发展可以在很大的程度上促进农业经营效益的提高，带动农民收入的提高。
（二）加大农村教育投入，切实提高农村人力资本水平
政府应加大对农村各种教育事业的投入。对于中小学阶段的义务教育，应该改善教育的环境和硬、软件设施条件，更要着力加强农村师资队伍的水平。与此同时，鉴于农村居民的大多是中小学的受教育程度的现实，还应加打对各类农村技术教育、职业教育的投资，切实提高农村居民的人力资本水平，继而提升农民自身的能力。
第5篇：城乡人口流动趋势范文
关键词 人口空间结构 城市结构布局 优化
改革开放以来河南省人口空间结构变化巨大，城市、城乡发展不平衡状况加剧，伴随着人口空间结构的变化城市结构布局屡屡受到挑战，城市结构布局优化刻不容缓势在必行。
一、从行政手段上加强对人口变化的检测监管，建立网格登记制度，有序引导人口的合理流动
由于区域、城市、城乡、城区、乡乡、村村等之间在地理、经济、基础设施等方面的差异人口数量、密度呈现不均衡分布。城市、城乡、经济发达的城市及城市中心地带人满为患，交通拥挤、环境脏乱差，安全隐患多，事故频发。而经济落后地区城市城乡人口越来越少，很多偏僻乡村青壮年大量流出，仅有妇女儿童老人留守。人口问题关乎村落、城市健康持续发展，是关系民生的大事，是优化城市结构布局最为关键的一环。尤其是作为人口大省、人口流出大省的河南必须要从行政手段上加强对人口变化的监测监管，具体可以以村、镇、县、市为单位逐级分层设立人口网格登记制度，随时记录人口数量变化、流动走向，对人口流出大的村、人口流入大的城区、街道重点监控，适当时机对人烟稀少的村落人口合流管理，对人口过于集中密集的工业经济核心区合理分流。
二、实现产业结构升级转型，优化人口分布
改革开放以来河南省三大产业发展不均衡，第一产业集中大量剩余劳动力，随着第二、三产业的蓬勃发展，第一产业的一部分剩余劳动力转移到第二、三产业。因为经济规模、产业结构等影响，河南人口空间结构变化表现出明显的集聚经济效应，即劳动力不断向城市集聚，向产能集中地聚集。这也直接造成了农村人口流向经济发达的城市、流向产能及服务业发达地区，农村与城市，远郊区与城市核心区人口日益呈两极分化，一方面拥挤不堪；一方面人员稀少。城市持续发展受到严重制约。产业结构优化升级成为一个可以改善的重要因素。其一，需要在实际政策中加大对第一产业尤其是农业的扶持力度，提高农业生产效率增加农民收入，减少农民因经济所迫放弃农业生产的移动流转。其二，当农村传统农业确实无法改善农民生活时，应在农业基础上加大第二、三产业发展力度，加快城镇化步伐，主动引导农村剩余劳动力流入，从而缩小城乡差距。
三、功能定位城市空间结构区域，实施人口空间优化
一个城市各城区、县、乡镇、乡村街道人口数量、密度不均衡性在很大程度上取决于人们对空间结构区域功能的认知。比如郑州各区县现在人口数量最多是金水区，这是因为金水区经济最为发达，这里汇聚的企业较其他各县区最多。经济是人口的风向标。企业最多，就业的机会也最多，自然郑州本地的、外地的人口都愿意流向金水区。以经济发达作为人口流动依据是非常不利于城市空间结构优化的，这就需要我们对城市区域功能进行功能定位，人为调整不同区域的人口。首先，确立城市各县区的主要功能特征，改变中心集中发展模式，促使其向“多核心、均质化、相协同”态势发展。例如，郑州金水是工业产能中心、中原区是商业中心，二七区是服务业中心，人口流动也多集中于此，而上街区等经济商业落后，人口数量远远少于上述三区。这就需要在政策上在城市建设规划中要注意向上街区等倾斜，对于一些愿意搬迁落户的企业给予一定优惠政策，这样借助经济手段实现人口均衡流动。从而实现各区经济、人口可以均衡发展。其次，在人口合理分配中加强合作，增强区域辐射作用。城市结构布局优化是一个统筹全局的概念，而不是一个城市、一个城市中一个城区的单打独斗。这需要城市之间、城区之间、城乡之间彼此扶持、共同前进、协调发展。例如，郑州与开封近在咫尺，郑州与开封任何一个城市的布局优化都要考虑到对对方城市的影响。优化开封城市结构布局时既要从开封的各区、各县、各乡镇、各村庄街道等实地的具体情况去考量，同时也应该充分利用与省会郑州近在咫尺的优势，在郑汴一体化步伐中统筹规划城市发展，协调人口流向。郑州上街区优化发展也如此，离不开中原区、金水区的示范作用与辐射影响。
四、推进城镇化建设、城市新区建设，优化人口布局
随着经济发展，工业化推进城市的发展，城市的承载力受到严峻考验，人口密集、人口居住拥挤等一系列问题日益突出。加快城镇化步伐，城市新区孕育而生，成为现代城市发展的重要选择。河南是有着过亿的人口大省，也在时代的潮流中与时俱进，省委、省政府先后出台《关于加快城镇化进程的决定》《关于进一步促进城镇化快速健康发展的若干意见》《关于推进城乡建设加快城镇化进程的指导意见》《关于促进中心城市组团式发展的指导意见》等一系列重要文件，推进城镇化进程，规划建立新区。
改革开放以来河南众城市中郑州城镇化速度最快城镇化质量最高。新区建设也颇有成效，郑东新区、郑州经济技术开发区、郑州国际航空港区蒸蒸日上发展。而邓州等城镇化水平质量较低的城市则还有很长的路要走很多工作要做。城镇化、新区建设是村镇城市化、城市郊区化发展的产物，它们一方面承担着中心城区产业产能转移、人口迁移；另一方面也缓解中心城区经济、环境、就业等压力。城镇化、新区建设是在城乡的统筹互动中有效缩小城乡差距，改善人口分布，优化城市结构布局的直接手段。
人口空间结构演变考验着区域自然、经济、社会资源承载力，影响着城市健康发展，要想规划优化城市体系布局必须要先优化人口空间结构。在中原经济区建设上升为国家发展战略的时代背景下，人口空间结构演变更影响着中原崛起，河南百姓民生福祉，河南城市形象的塑造。现在路途艰辛，未来任重道远。
第6篇：城乡人口流动趋势范文
论文摘要:中国人口结构在人口年龄结构，城乡人口结构，出生性别结构和家庭人口结构四个方面发生了显著地变化，并且在未来一段时间内这种变化还会持续发展下去。因此分析中国人口结构变化对养老保障制度的影响，是养老保障制度不断完善和得以持续发展的需要，更是保障我国公民养老保障权益的需要。
近年来，我国人口结构发生了显著的变化，主要表现为人口老龄化程度不断加深，农村老龄化程度尤为严重;伴随城镇化率的提高和人口流动的加快，数以千万计的农村人口进入城市，城市人口不断增加，农村人口不断减少;新生人口中男婴所占的比例持续增加，女婴所占的比例越来越少，人口出生性别比居高不下;“四二一”的典型家庭结构越来越多，而且传统家族网络简单化，社会支持网络变窄四个方面。这些变化给我国的养老保障制度带来了严峻的挑战和巨大的影响。基于人口结构的变化研究养老保障制度可以使我国的养老保障制度建设更有针对性和实效性。
1.人口年龄结构变化对养老保障制度的影响
我国的人口年龄结构已经成为老年型。老龄化的加速导致国家和家庭养老保障负担加重，意味着人口赡养率上升，养老金支出占社会保障费用的比重快速提高。伴随着养老金的膨胀，以养老保险为主体的社会保障制度面临着一系列巨大的挑战和压力。
1.1赡养率提高，养老金缺口不断扩大
人口赡养率指的是赡养年龄人口相对于工作年龄人口的比率。近年来，由于人口生育率的下降以及人口老龄化的趋势加剧，我国的赡养率相应的不断上升。根据联合国人口统计司对中国人口的统计与预测资料显示，2010年后，将迎来老年负担系数迅速上升的时期;2010-2020年、2020-2030年、2030-2040年、2040-2050年间，我国65岁以上人口负担系数将分别增加5. 43，7.18，11.16和2.39个百分点。由此可见，我国老年人口负担系数增长最快的时期是2030-2040年，其次是2020-2030年，这使养老保险基金将面临巨大的资金支付压力。根据辽宁大学《人口老龄化背景下的城镇养老金收支均衡研究》课题组的研究结果，如果按照现行政策不变，社会统筹养老金收支均衡赤字将在2016年后真正地凸显出来，在2035年至2040年达到高峰，每年将产生1 000亿元的社会统筹养老金收支均衡赤字。按照国家行政学院的研究计算，要应对2030年的人口老龄化高峰的养老金压力，则战略储备资金至少要达到25 000亿元。
1.2农村老年人口缺乏社会养老体系的保障
长期以来，家庭养老、土地养老和集体养老是我国农村养老保障的主要方式。随着人口老龄化进程的加快以及社会主义市场经济体制的不断完善，这种养老保障格局即将受到严峻的挑战。
首先，家庭养老的功能正开始弱化。农村家庭规模日益小型化、核心化，老年人与子女分居的现象已很普遍，依靠子女照料养老产生诸多不便，家庭养老在时间和精力上都难以承受。人口老龄化和老年人口高龄化的加剧，意味着需要赡养的老年人口增多，但农民收入增长有限，家庭赡养能力并未同步提高，从而造成老年人口需求与家庭赡养能力之间的矛盾。
其次，土地对农民的养老保障作用越来越不明显。随着城镇化的推进，政府大量低价征用农民土地，农民失去了大量土地，并没有得到合理的补偿。此外，我国农业科技含量低，比较收益低，土地承载负担重。政府对农业农村农民的投入偏少，来自土地的收入在农民总收入中所占比重呈下降趋势。
再者，集体养老保障的功能有限。集体养老中的五保户供养作为中国农村社会保障的一部分，在保障五保户等特殊老人养老方面起到了重要作用，但其供养范围极其有限。普通农村老年人并不能适用这种养老方式。
2.城乡人口结构变化对养老保障制度的影响
城乡人口结构变化的主要表现为城镇人口不断增加，农村人口不断减少。随着城镇化的不断发展，越来越多的农民离开土地外出务工，到城市去谋求发展。与此相随的是城市住房与非农业用地需求的迅速增加，大量农业用地转化为城市用地，使农民沦落为失地农民。与日俱增的农民工和失地农民给现行养老保障制度带来了诸多挑战，突出的表现为农民工的养老保障问题和失地农民的养老保障问题。
2.1农民工的养老保障困境
首先，农民工的双重身份使农民工处于养老保障的尴尬境地。长期以来，我国形成了城乡分割的二元经济结构，并由此产生了城乡分割和地区分治制度，其中户籍制度是其典型代表。根据户籍制度，城镇居民要获得养老保障权益，必须凭借城市户口。显而易见，对于农民工而言，由于他们是“乡下人”的身份，根本没有资格享受养老保障权益。此外，由于农民工具有双重身份，在身份上是农民，在职业上是产业工人，这使得农民工这个弱势群体日益被边缘化。结果更加加剧了农民工的养老保障困境。
其次，法律缺失是农民工养老保障权益难以保障的第二个主要因素。到目前为止，社会保险法规政策中还没有一部综合的关于农民工社会保障的全国性专门法律、法规或规章，全国性立法中关于农民工社会保障的规定也很少，即使有也非常宏观，可操作性较差。另一方面虽然各地纷纷出台了不同的关于农民工社会保险的地方性法规，但是这些条例和办法的层次太低，因而农民工的养老权益难以得到保障。更有甚者，有的地方还没有出台和农民工养老保险相关的地方性法规。
第三，我国社会养老保险的统筹层次低。目前，绝大多数省份社会养老保险实行的是省级统筹。通过建立省级调剂金制度，由省级相关部门根据各县、市基金收支情况进行余缺调剂，并没有在全省范围内实行养老基金的统收统支(陕西省除外)。当农民工在不同省份之间或在同一省份的不同城市之间自由流动时，要转续养老保险关系，非常的琐碎复杂，所以大部分农民工会选择退保，导致自动放弃养老保障权益。
2.2失地农民的养老保障难题
城市化进程的加快使得土地占用也逐年增加。据估计，目前我国完全失去土地或部分失去土地的农民高达4 000万到5 000万人，且有进一步增加的趋势。而从目前来看，我国还没有系统地针对失地农民的养老保障问题的研究。4 000多万失地农民的养老保障问题令人堪忧。
首先，补偿标准不足以保障失地农民养老。在我国，土地是农民千百年来赖以生存的基础，虽然土地的保障功能在减弱，但是土地还是维持农民生存和养老的底线保障。而现在，大量的土地被征用，用作城市建设和非农业用地。虽然国家对失地农民给与了补偿，但是，失地农民拿到的补偿费极其有限，按照当地的消费水平顶多能够维持几年，还有的失地农民拿到钱后大部分用于盖房、还债和儿女婚嫁，很快就“坐吃山空”。这样的补偿方式没有从长远角度为失地农民的养老保障进行考虑，失地农民迫切地希望国家能够为其提供稳定的养老保障。
其次，失地农民素质低难以为养老提供保障。就业是生活的保障，也是未来养老的基础。但是失地农民的文化素质较低，缺乏现代化建设所需的劳动技能，当失去土地时，他们中年轻的那部分人不得不再次就业，然而，当前城市中也有一批等待就业的城市人竞争时，他们明显的处于劣势。在这样的情况下，大多数失地农民要么失业在家，要么只能从事技术含量较低且工资不高的最脏最累的粗活，有限的收入只能维持眼下的生活，无法为养老保障进行储蓄。
2.3城镇化对我国城镇养老保险制度的影响
在大量的农村流动人口中，绝大多数是农村青壮年劳动力。按照“五普”0.95%抽样数据推算，2000年的“乡一城”迁移人口中16-60岁人口占90%;有关调查显示，从年龄看，流动人口的年龄段集中在 20-25岁之间。在人口老龄加剧，城镇经济活动人口的总数不断减少，严重影响到经济社会发展的情况下，城镇化的推进，农村劳动力大规模的向城镇迁移，使城镇经济活动人口数量呈现增长趋势，为我国城镇基本养老保险制度带来了“养老金红利”。 从现收现付制度来看，农民工大规模进城，将会给城市带来“养老金红利”。基于保罗.萨缪尔森提出的“整体经济是个永动机”概念，阿沙夫.拉辛(Assa frazin )和埃夫拉伊姆.沙卡(Efraim Sadka)认为，即使在移民可能是低劳动技能和养老金制度净受益者的情况下，移民的迁入也会使现存的所有收入群体和年龄群体的福利得到改善。由于城镇人口的老龄化，我国城镇基本养老保险制度面临着严峻的挑战，尤其是现收现付制度下的养老金支付压力。而城镇化带来的数以万计的农民工，大部分正值壮年，正处于养老保险制度的缴费期，并且还有几+年才会领取养老金，因此如果把这些人口纳入城镇基本养老保险制度将会给养老保险制度带来大量的“养老金红利”，从一定程度上缓解了养老保险制度的支付危机。但是，当前我国城镇基本养老保险制度并没有为农民工和失地农民的参保做好准备。城镇二元社会经济制度的限制，不完善的参保法律法规政策，基本养老保险统筹层次过低所带来的一系列问题，这些都不利于农村流动人口的参保，不利于城镇基本养老保险制度享受“养老金红利”。
3.养老保障制度对出生性别比严重失调的反思
中国的出生人口性别比严重失调受经济结构、政治制度、社会文化习俗、心理情感等多种因素的影响。由于我国养老保障制度的不完善，不论从经济因素考虑还是从观念因素分析，家庭在出生人口性别的选择上，偏好于男孩，尤其是广大农村地区。
首先，从经济因素方面考虑。当遇到经济危机或因年老或疾病等因素丧失劳动能力时，父母在身体和经济上都必须依赖于儿子，这种强烈的依赖性反过来强化了对生儿子的偏好。特别是在农村，一些农活被认为是只有男性才可以胜任。在政府不能提供足够保障的情况下，只有女儿的老人的境况可能就差些了。即便政府提倡社会养老保障，但由于执行不力，也使人缺乏安全感。儿子才是父母的靠山。所以，生儿子是必须的，“养儿防老”也成为他们唯一的理性选择。因此，归根结底，中国目前性别比失调问题的实质还在于“保障”二字，而解决这个问题的治本之策是国家应该为所有公民提供同样的基本养老保障待遇。
其次，考虑文化因素的影响。传统的中国社会是靠家庭、家族和宗族来维系和整合的，强调家庭伦理观念。在经历了中国的社会主义革命以后，虽然传统的社会整合方式在一定程度上发生了改变，但它在农村地区的地位和作用尚存。因此，排除父母年老对儿子经济上的依赖这种经济因素的影响，历史承袭下来的深邃的文化积重难返。传宗接代、养老送终的观念仍鼓励妇女生育儿子。俗语说的“不孝有三、无后为大”的观念依然在很大程度上影响着人们的生育意愿和生育行为。中国人几乎没有人能够承受“断子绝孙”的痛苦，也没有人愿意做个没有儿子的“孤老”。传宗接代是驱使生育儿子的最主要动力之一。
4.家庭人口结构变化对中国养老保障的影响
20世纪70年代我国实行了控制人口数量的计划生育政策，但该政策也造成了一定的负面影响。比如那个年代出生了大量的独生子女，现在这些人都到了成家的年龄。两个独生子女相结合，就形成了典型的“四二一”模式的家庭结构，即一对年轻的夫妇需要供养四位老人，抚养一个孩子。家庭人口结构的变化，即逐渐趋向于小型化，对我国的养老保障产生了多方面的影响。
4.1城市独生子女的养老压力
相比我国经济发展比较落后的广大农村地区，大多数的城市居民在年轻时都有自己的工作，所在的企业或机关事业单位都参加了职工基本养老保险，缴纳了养老保险费，这就为以后的养老进行了储蓄也为养老扫除了后顾之忧。但是，排除经济因素的影响，城市独生子女也有较大的养老压力。一方面是城市的独生子女都要忙于工作，缺芝时问和精力照顾老人，而城市老人在养老过程中最渴望的是子女的情感关怀和精神慰藉;另一方面是随着家庭核心化和小型化的发展，独生子女在结婚后，多数都与老人分居，在照顾双方老人方面存在诸多不便之处。
4.2农村家庭结构小型化对养老保障的影响
首先，子女的平均养老压力增大。在子女众多的情况下，子女之间可以协商分担养老负担。至于分担的方式主要有以下几种：①平均分摊。这种方式操作简单。子女相互协商或征求老人意见后.按照商定标准等量分摊老人的养老费用。②按子女的负担能力分摊。这种方式要求子女根据自身经济条件和实际状况确定负担程度。经济宽裕的子女可多出资。经济条件差的子女可少出资。③按子女年少时所受待遇予以分摊。这种方式以近乎公平的方式，按照子女年幼时从父母那获得的照顾和收益的多少分摊养老费用。而现在家庭子女的数量越来越少，不管以哪种方式分摊，每个子女分摊的养老费用都会增加，进而养老压力增大。
其次，子女养老缺乏约束。以前，农村中生育子女的数量较多，每个子女之间在对父母的养老问题上存在着相互制约的作用。这种作用也是对子女承担赡养老人责任的一种潜在的制约。而现在家庭子女的数量减少了，缺少了以前的那种相互制约，也没有制度的制约来保障农村的老人能够得到子女的赡养。再加上子女的数量就是一两个，如果他们都拒绝为养育自己的父母养老的话，那老人就有可能陷入生活的困境。
再者，子女养老的不便之处。以前是大家庭结构，子女结婚后和老年人住在一起，形成几代同居的局面，老年人又是家庭的最高权威。这就为老年人在家中养老提供了现实保障。如今，随着家庭的小型化和核心化，子女结婚后都选择自己居住，和老人不在一起居住。而老年人在家庭中的地位也随之下降，这就使很多老人身边没有子女，造成子女为老人养老的不便之处。
第7篇：城乡人口流动趋势范文
【关键词】剩余劳动力；统计；二元经济
改革开放以来，我国经济高速发展，人们收入快速提高，可是作为一个人多耕地少的农业大国，农村人口多，出生率高，资本少、劳动生产率低，导致农民大量涌入工业和服务业，农业剩余劳动力随着科技的进步和城市化进程的加快不断增加，如何解决农业剩余劳动力问题已成为我国经济平稳发展，城乡社会稳定的当务之急。
一、农业劳动力、农业剩余劳动力的概念
农业劳动力是指16周岁以上，农村户籍，长时间参加企业、事业和家庭副业劳务的劳动力。主要有以下三类：1、长时间生活居住在农村，取得的收入主要为农业收入。2、户籍在农村，但是工作地点在城镇的人群，这部分人群没有直接长期参与农业劳动，而是在外打工，属于我们常说的农民工。3、户籍在农村，从事非农业生产的劳动力，这部分人主要在农村从事服务业、商业等活动。
农业剩余劳动力是指在既定农业资源和农业生产技术水平条件下，农业劳动力中无法实现与劳动条件有效结合的那部分劳动力。也就是指在其他生产要素不变的情况下，扣除这部分农业劳动力，并不改变其产出量，也就是农业劳动力的边际生产率小于等于零的那部分劳动力。
二、我国农业剩余劳动力的现状
我国农业人口众多，土地资源不足，导致农村劳动力一直处于供大于求的状态，只是在计划经济时期，由于户籍和管理等原因将农民禁锢在固定地域，不能自由流动。随着改革开放政策的实行，农业生产发生了巨大的变化，农业生产率得到了迅速提高，农民经济活动流动性增强，土地供应量不足的问题日趋严重。从上世纪80年代起，农业容纳劳动力的数量出现了直线下降的趋势。平均每年下降千分之八左右。随着科技的发展，农业对劳动力的需求会进一步减小。我国的农业剩余劳动力呈现出以下特征：
1、我国人口众多，土地资源短缺
我国一直有多子多福的传统观念，多年来我们稳居世界人口第一大国的位置，人口数量达13.7亿，占到全世界的22％，同时，农村人口基数大，自然增长率高，但是耕地面积只占全世界的耕地的7％，人均耕地面积仅为世界平均水平的40％。农村劳动力相对于现有土地资源严重过剩，这样就产生了大量的农业剩余劳动力。
2、城乡二元经济限制了农村剩余劳动力的自由流动
我国目前存在的城乡二元经济现象，已经成为制约农业发展和经济现代化的重要因素。城乡发展的不均衡使农业生产对人员的吸引力减弱。同时，户籍制度又限制了城乡间劳动力的自由流动，即使在城市工作、生活，由于户籍、资本和技术的限制使得农民工很难真正融入到城市当中。根据第六次人口普查数据，我国城镇总人口约为6.7亿，城乡人口数接近持平，与第五次人口普查相比，城镇人口上升13。5％，城镇人口的增加、城市下岗职工的增加和等待就业的新劳动力都对城市的就业构成的巨大的压力，也阻碍了农村剩余劳动力向城镇的流动。
3、技术发展使得劳动生产率提高
随着科学技术的高速发展，农业生产效率得到了大幅提高，在现有耕地资源不变甚至减少的条件下，农业生产率的提高使得耕地所需劳动力减少，土地、劳动、资本这三个农业经济基本要素组合由于科技的进步发生了变化，由此导致了大量的剩余劳动力。
4、受传统生产模式影响，我国农业结构单一
受传统重农轻商思想影响，我国农业生产主要以农作物耕种为主，农副产品加工及相关的第三产业发展落后，因此对农业劳动力的吸收有限。我国农业剩余劳动力数量尽管在不同时期呈现出较大波动，但总的来说一直持续在一个较高水平。
三、农村剩余劳动力转移的对策建议
作为一个农业大国，农业劳动力的稳定和发展是影响我国经济发展速度和社会和谐稳定的重要因素，农业剩余劳动力的有效转移可以从以下几个方面进行考虑：
1、加强农业自身发展，拓宽就业渠道
我国农业剩余劳动力呈现出的一大特点是就业不充分，这部分劳动由于人员多，土地资源少，以及自然环境和季节因素等导致劳动生产率低下，农业产量不会由于这部分劳动力数量的变化而变化，因此，政府应以相应政策导向加强农业的综合开发和配套的加工生产和服务等深层次、全方位开发，从以单一的农业种植为主向林业、渔业、牧业、加工、休闲、娱乐等多种经营方式转变。
2、拓宽农村二、三产业就业渠道
根据各国的发展经验，随着科技的进步，市场发展的成熟，劳动力会逐步由第一产业向第二、三产业转移。我国农业现在以单一的第一产业为主，但是随着经济和科技的迅速发展，市场经济必然要求其突破单打独斗小规模经营的生产模式，从全球农业经济的发展看，农业经济是从个体经济向规模经济发展转变的。初始农产品到最终消费品经过了生产、加工、包装、仓储、运输、批发、零售的过程，据统计，初始农产品只占最终产品价格的十分之一，所以加大对中间环节的开发，可以增加大量的就业岗位并且使农民获得显著受益。
3、加快城镇化发展步伐
改革开放以来，我国城市化进展迅速，由于城镇有更多的就业机会、更好的医疗条件和教育水平以及相对农村优越的生活环境，导致大量资金、人员等生产要素向城镇集中。经验证明，城镇的发展吸收了大量的农村剩余劳动力，由于城镇的地理优势和消费水平相较大城市为低，同时又具有城乡间的收入差距。使得农村外来务工人员在既可以避免离乡背土又可以进行就业，从而稳定了家庭，提高了收入。城镇的发展能够解决大量农村剩余劳动力问题。
4、改革户籍制度，提高劳动者素质
由于我国户籍制度等原因，农业劳动力在城市就业面临养老、医疗、子女教育、住房等诸多限制，使得他们缺少一个公平的机会来选择个人的职业发展，加强城乡一体化发展步伐，改革二元户籍制度，实现公民平等身份，取消歧视性就业限制才能够保障劳动力市场的有效运转。同时，由于我国农民大多数文化程度较低，先进技术掌握程度不足，在科技快速发展的市场经济时期，难以适应对技术要求较高的产品加工和商业、信息业等利润率较高的二、三产业要求。因此，加大农村教育投入，提高农业人口素质，培养有技术的农业生产者，使其适应现代化生产需要，是解决农业剩余劳动力的有效途径。
【参考文献】
第8篇：城乡人口流动趋势范文
广东常住人口1.04亿 全国第一
根据普查数据，此次人口普查登记的全国总人口为13.4亿人（加上港澳台的人口总数为13.7亿人），与2000年第五次人口普查相比，10年增加7390万人，增长5.84%，年平均增长0.57%，比1990年到2000年年均1.07%的增长率下降了0.5个百分点。从四大区域人口分布情况来看，东部地区人口占全国常住人口的37.98%，与五普相比，上升2.41个百分点。
从各地区人口变化情况看，按常住人口口径统计，广东已经超过河南，常住人口达到1.04亿，也是全国唯一一个常住人口数量超过1亿的省份。而在2000年，河南常住人口排名第一。此外，全国有6个省份常住人口减少。10年间，常住人口增加最多的5个地区是广东、浙江、上海、北京、山东。常住人口减少的6个省份为湖北、四川、重庆、贵州、安徽、甘肃，其中湖北人口减少最多，10年间减少了304万。增长方面，公布数据的21个地区中，共有13个地区增幅超过全国平均水平，北京、天津、上海、广东的增长幅度最大，年均增长率为3.8%、3.24%、2.6%、1.9%，都远远超过了国家0.57%的平均增长率。
宁夏城镇化率上升15% 高出全国1.56个百分点
根据普查结果，全国居住在城镇的人口为6.66亿人，城镇化率为49.68%，城镇化率10年上升13.46个百分点，净增2亿人，不论是年净增量还是城镇人口总量，都已经处于世界第一的位置。这说明近十年城镇化进程在加快，也标志着我国工业化和现代化水平的不断提高。从地区情况看，共有浙江、北京等7个地区公布了城乡人口分布情况。城镇化率方面，东部经济发达省份城镇化水平较高，北京的城镇化率最高达到86%，高出全国平均水平36.32个百分点。广东66.18%，比全国平均水平高16.5%。甘肃、青海、贵州等西部地区较低。城镇化率变化方面，宁夏城镇人口增长较快，较第五次全国人口普查上升15.02个百分点，高出全国13.46%的上升幅度1.56个百分点。
上海外来人口比重39% 全国最高
此次人口普查，全国流动人口大幅增加，流动人口总数为2.6亿，比2000年增长81.03%。广东、浙江、上海、北京等地区公布了本地区流动人口情况。从流动人口数量来看，广东流动人口数量最为庞大，为3128万人，占常住人口的30%，占全国流动人口的12%。流动人口数量之庞大，是广东省成为全国第一人口大省的主要原因。外来人口比重方面，上海外来常住人口为897.7万人，占常住人口的39%，是外来人口比重最大的地区，十年共增长159.08%。其次是北京外来人口的比重已由2000年的18.9%提高到2010年的35.9%。
第9篇：城乡人口流动趋势范文
一、我国城乡发展不协调度现状
1. 城乡居民收入分配差距。
我国城乡居民收入分配不公平日益严重，统计资料显示城乡居民收入差距从1982年的1.8∶1，扩大到2004年的3.2∶1，城乡居民收入差距持续扩大。与此同时，在城乡“二元”结构下，全国范围的收入分配不平等日益严重。据官方统计，2004年的基尼系数是0.465，大大超过上世纪90年代基尼系数的平均数0.338。而0.4的基尼系数水平通常被作为判断社会收入分配平等与否的警戒线，超过这一水平的基尼系数说明社会收入分配及其不公平，社会贫富差距悬殊。
2. 城乡居民消费差距。
改革开放以来，我国城乡居民人均消费水平差值绝对数不断扩大，呈现加剧状态。1978年城乡人均消费水平相差267元，2002年扩大到5713元。与此同时，1978年，中国农民的恩格尔系数为67.7%，处于绝对贫困阶段，到2004年，中国农民的恩格尔系数降为47.2%，跨进了小康社会的门槛。而中国城镇居民的恩格尔系数从1978年的57.5%，下降为2004年为37.7%。当1978年农民处于绝对贫困阶段时，城镇居民则处于温饱阶段；到2004年，农民进入小康阶段，城镇居民则进入了富裕阶段，改革开放已经20多年，这种城镇居民比农村居民在富裕程度上高一个阶段的格局并没有改变。
3 .城乡教育发展差距。
由于“二元”的社会结构和城乡结构，在当前农村人口和学生人数远远超过城市人口和学生人数的情况下，城市地区的义务教育发展情况要远远好于农村义务教育的发展状况。统计资料显示，2002年中国全社会的教育开支是5480亿元，这包括财政开支也包括学生家长开支，也包括社会各方面的投资和捐助。根据教育部的统计，这5480亿元用在农村的只占23.1%，76.9%使用在城市，农村教育投资远远落后于城市教育投资，农村分到的教育资源实在是太少。
4. 城乡卫生发展差距。
据世界卫生组织公布的数据，中国卫生分布公平性在全世界排名中居第188位，列倒数第四。到目前为止，中国享有医疗卫生保障的人只有15%，85%的人没有医疗卫生保障，其公平性太差，差就差在农村。医疗资源的分布不平衡，造成农村缺医少药和城市医疗资源利用不充分并存，农村居民有病无处医和无钱医的情况大大高于城市居民，在农村因病致贫和因病返贫的现象大量存在。
5 .城乡社会保障差距。
我国城乡社会保障制度长期处于分割状态，农村社会保障制度的建设非常薄弱。城镇职工养老保险已基本实现全覆盖，农村地区基本上没有养老保险；城市失业保险覆盖率目前已达71.7%，农村几乎为零；最低生活保障方面，城市居民基本实现应保尽保，多数农村地区目前尚未建立低保制度，只有传统的五保供养制度。二元社会保障结构的存在，进一步扩大了城乡业已存在的差距，阻碍了社会结构转型。
二、实现城乡一体化的政策见议
1. 促进城乡要素的优化组合
通过合理分工，使城乡之间形成一种相互支撑的经济技术服务体系。根据城市和农村的不同特点和发展优势，合理分工，互促共进。中心城市作为区域发展极，重点应该发展金融、贸易、信息、文化和教育等第三产业；中小城镇以生产为主，充当中心城市向农村扩散技术能量的中介和农村向城市积聚各种要素的集散地；农村以区域化布局、专业化生产、规模化经营的现代农业生产支撑大中小城市对生活必需品和二三产业对资源要素的需求。最终形成城乡三大产业的广泛融合和城乡经济的共同繁荣。
顺应城乡一体化的发展趋势，整体推进产业升级和结构优化。推动产业结构升级，要建立具有资源消耗内在约束能力的企业制度，强化外部成本内部化；要根据真实的稀缺水平，赋予各类资源主体明晰的产权，建立市场型的资源交易体系；大力发展循环经济，倡导绿色消费，建立节约资源的生活方式和社会文明；进一步强化三次产业内在联系，推动产业融合，实现一二三产业的协调发展。
转变政府职能，实现由以农业支持工业向工业反哺农业的转变，建立健全有利于农业发展的政府投入稳定增长机制。长期推行重工轻农、重城轻乡的发展战略，使国民收入分配向工业和城市倾斜，造成政府农业投入不足。要从根本上解决政府对农业投入不足的问题，必须合理调整国民收入在工农业之间和城乡之间的分配格局。为了促进工农业的良性互动，政府必须转变重工轻农的发展战略，通过增加投入对农业进行扶持，实现由以农业支持工业向以工业反哺农业的转变。
2 .以构建城乡统一市场为目标
打破城乡两大经济系统相互隔绝的状态，构建和谐、平等的城乡经济关系。城市和农村两大经济系统由于“二元”结构的存在被人为割裂开来。一方面，当前我国城市资本和农村劳动力双过剩，而体制又使之不能顺畅对流；另一方面，城市经济相对繁荣，市民生活条件和收入水平快速提升，而农村经济结构层次低、增长严重乏力，农民收入低下。这种过大的落差反过来严重影响了城市经济的发展。要构建和谐、平等的城乡经济关系，关键是：打破地域和身份限制，构建全国统一、城乡和谐的市场体系，形成城乡两大经济系统间的资源流通和有效配置机制，使城乡资本、技术、信息、产品、资源、劳动力等双向对流、公平交换，在区域范围内建立合理有序、功能藕合、城乡一体的生产力布局和产业结构体系。
推进城乡劳动力市场一体化。在我国工业化和城镇化的进程中，一方面农村存在大量需要向城市工业转移的劳动力，另一方面城市中也存在许多适合农村劳动力岗位的劳动力结构性不足，但城乡劳动力分割制度阻碍了这种流动，导致人力资源的配置失衡和低效率。因此，促进农村劳动力流动并向城市转移：首先，要正确认识农村劳动力进城就业，积极纠正“城市保护主义”的看法，从平等竞争的市场准入规则出发，不限制农村进城求职者的行业、工种进入。其次，积极改革“二元结构”的劳动就业体制，依托市场机制来配置劳动力资源，以减少流动中盲目性，实行双向流动。再次，大力发展中小城镇，疏导农村劳动力有序流动。从区域经济社会协调发展的战略高度，合理规划城市布局，鼓励大中小城镇协调发展，增强吸纳劳动力的能力，以减小超大型城市的环境压力和就业压力，加快我国城市化的步伐。
3. 以改善农村人居环境为宗旨
城乡空间布局一体化。制定城乡空间布局一体化发展的总体规划，改变目前城乡规划分割、建设分治的状况，将中心城市、城市群与周边县城、中心镇、乡村作为一个整体，统一纳入政府宏观管理范畴，统一编制城乡空间布局一体化规划，在空间上有效地整合产业、城市、土地、基础设施、生态环境，构建规模结构组合有序，功能定位优势互补，空间布局科学合理，个性鲜明，整体协调的城乡空间布局一体化的城镇体系，促进协凋城乡发展，促进城乡人居环境改善，实现共同繁荣。
城乡生态环境一体化。改变观念，彻底打破经济与生态对峙的旧观念，走经济生态化和生态经济化的发展道路；彻底打破城乡环境对立的旧格局，全面实行城乡统一的环保标准；彻底改变疏于和忽视农村环境保护的倾向，要从传统的城乡污染梯度转移型向城乡生态环境互动互补型转化。大力发展生态经济，大力发展环经济，形成有利于节约资源和保护环境的产业结构和消费方式，实现城乡经济社会的可持续发展和人与自然的和谐发展。充分挖掘农业在推进城乡一体化进程中的生态功能，拓展农业旅游、观光、休闲及生态功能。
4 .以体制和制度变革为契机
改革土地征用制度。要彻底改革现行土地征用制度，在加快城镇化和工业化进程中，土地征用应当有利于富裕农民，而不是使农民失地而陷入贫困，应当有利于缩小城乡差别而不是增加社会矛盾。对于建设性用地，在依法办理农用土地转为建设用地后，允许农村集体土地进入土地一级市场，允许土地的所有者以土地使用权入股、出租等方式直接参与土地开发。同时，大幅度提高土地补偿费、安置费标准。为失地农民提供能够参加失业、医疗、养老保险的费用，解决农民的长期生活问题。
彻底改革户籍制度。城乡分割的户籍制度，是中国城镇化长期滞后的根源。在新的形势下，必须把依附于户籍制度上的各种不合理制度剥离出去，以稳定住房、稳定职业和稳定收入为标准，实行住地登记制度和身份证管理制度替代户籍管理制度。城市之间以及城乡之间要实现人口的无障碍的流动，给农民新的自由进城和自由迁移的权利。
建立和完善覆盖全社会的劳动与社会保障制度。改革的基本方面是扩大保障面和建立面向城镇非农产业就业人口的住房、就业、失业、教育、养老和医疗保障体系。对放弃农村土地承包权，转变为城市居民身份的农民，要与其他城镇居民同等对待，实行最低生活保障。
