县域经济发展思路精选(九篇)
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第1篇：县域经济发展思路范文
一、辽宁县域经济的总体情况
县区的基本情况。辽宁共有100个县区，其中44个县、30个城市郊区、26个城市区。县域经济由于各种原因的影响发展速度并不很快，是辽宁经济发展的最薄弱环节。县级财政更是举步维艰，省扶贫开发重点县还有15个，占全省县区的20%。而且县域经济占全省经济的比重与发达省份相比落后了一大截。
县域财政状况，决定着县域经济的兴衰。辽宁县域的工农业总产值占全省的1/2，财政收入占全省的28%，供养着全省57%的“吃皇粮”人口，承担着全省1/3的财政支出任务，因此县域财政状况的好坏，直接影响省、市和国家财政，影响基层政权的稳定，影响农业、农村经济的发展和农民收入的增加，影响农村社会的全面进步。
二、发展辽宁县域经济的必要性
辽宁经济的发展，从大的方面讲可以分为两大块，一是搞好、搞活城市国有经济；另一方面是大力发展县域经济，培植新的经济增长点。多年来的实践证明，大力发展县域经济，不仅是优化辽宁经济结构，推动社会全面进步的关键环节，而且是加速振兴辽宁经济，改造更新原有优势，培育新优势的战略选择，它既是历史与现实给予我们的警示，也是发达省份取得的成功经验。
1、横向比较，辽宁与先进省份发展的差距在县域。随着经济体制的转变，其它发达省份抓住机遇，大力推进县域经济的快速发展，使县域经济成为地方经济发展的主体。县GDP占全省的比重，江苏、广东、山东都占了60%以上，辽宁还不到40%，县域经济发展缓慢是辽宁经济位次不断后移，与先进省份产生差距的一个重要原因。
2、战略摆布的失衡，贻误了总体发展的有利时机。由于辽宁城市经济比重大，国有大中型企业多的特殊省情，对县域经济发展只是片面追求粮食产量的增加和农副产品数量的增长，忽视了县域经济发展的巨大潜力和市场拉动作用，没有创造与城市经济和国有大中型企业公平合理的竞争机会。
3、巨大的发展潜力将成为推动辽宁经济加速发展的强大动力。几年来县域经济发展态势表明，县域经济已经成为辽宁最具生机与活力的增长点，如果加以引导，着力扶持，必将成为牵动地区经济发展的主导力量。
4、振兴县区财政是实现全省财政振兴的关键环节。辽宁的经济发展不能依赖单一的经济模式，要广开新财源，进一步加大县级财源建设的力度。
三、加快发展县域经济的可行性
1、优越的自然条件是县域经济大发展的前提。主要表现自然资源丰富，且大中城市多，大型企业多，且区位条件好，位于东北亚经济圈的要冲，又有发达的交通条件；四是高等院校、科研院所众多，人才资源雄厚，技术力量强大。
2、县域经济已经具备了加快发展的基础。县域经济的总量已占辽宁经济总量的半壁江山，县区财政收入格局发生显著变化，财政实力有所增强，县域经济的运行质量迈上新台阶。
3、思想认识的不断提高为县域经济发展创造了条件。一是县区理财观念发生重大变化，理财水平有新的提高。二是各级领导更加重视了。三是发展思路清晰了。在财源建设中一些县区坚持走各具特色的财源建设之路。并依据辽宁县域经济的区位优势和经济类型，对城郊、沿海、山区、平原四种特色的县区给予分类指导，在一定程度上避免了经济结构雷同产业结构趋同等投资和重复建设问题；四是工作重点突出了。建立竞争机制，坚持统筹规划，突出重点，择优扶强，培养和树立一批县域经济发展的排头兵和领头雁，形成了强县带动作用。
四、发展辽宁县域经济的几点对策
1、把县域经济建设摆在更加突出的位置，在总体战略上实现新突破。树立“县域不活，城市难兴”的思想，在经济发展战略摆布上，把县域经济放到更加突出的位置上，坚持城市国有经济和县域经济“两块经济”一起抓，绝不可顾此失彼。
2、明确县域经济的发展思路，在规划上力求大突破，把工作的重点放到发展县域主导产业，培育特色经济上来。
3、放权松绑，力争在县域经济发展的政策和体制上取得大胆突破。
第2篇：县域经济发展思路范文
关键词 沟域经济；重要性；发展思路；建议；陕西留坝
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）07-0315-01
留坝县地处秦岭南麓、汉江上游，“面巴蜀而背秦川”，属亚热带湿润季风气候区，夏无酷暑、冬无严寒，生态环境优越，地质地貌特征独具特色，历史文化积淀丰厚，自然景观与人文景观交相辉映，蕴藏着极其丰富的自然资源。全县森林覆盖率高达88.3%，林业资源优势明显，是一个典型的山区林业大县、人口小县。为更好、更快地发展县域经济，促进农民增收致富，必须依靠丰富的林地资源，大力发展沟域经济。
1 沟域经济发展的重要性和必要性
沟域经济是一种集生态涵养、旅游观光、经济发展和人文价值于一体的“两山夹一沟”经济形态。其核心是以山沟区域为单元，以生态建设为基础，以沟域内的自然景观、文化历史遗址和产业资源为平台，以生态建设、特色农业、民俗文化、休闲度假、观光旅游等为内容，通过对沟域内环境、景观、村庄、产业的统一规划，建成内容多样、形式不同、特色鲜明的沟域产业带，形成聚集效应，最终促进区域经济的外延式发展。一是沟域经济是调整现有产业结构的重要手段。随着人们生活水平地日益提高，在享受青山绿水、美味佳肴之余，对采摘、休闲、养生、垂钓、狩猎、探险等个性化的休闲项目更加好奇、更感兴趣。发展沟域经济，通过合理开发自然景观，高标准建设人文景观，大力发展特色产业项目，既可以有效扩延产业链条，也可以满足群众精神生活的新需求。二是沟域经济是建设生态留坝县经济发展的有力保障。沟域经济发展为生态建设提供了资金和民生保障，良好的生态环境是发展沟域经济坚实的基础，而沟域经济发展则是实现“生态立县、旅游强县、药菌兴县”建设目标的有力保障。三是沟域经济是留坝县推进新农村建设的有效途径。留坝县境内沟壑纵横，以沟域为单位，打造一批形式多样、产业融合、各具特色、规模适度的产业经济带，符合留坝县县情和村落实际，是科学化落实新农村建设任务的具体体现[1-2]。
2 沟域经济发展思路及方向
留坝县沟域资源十分丰富，但沟域经济的发展尚处在起步阶段，许多沟域资源未得到充分、合理、科学的开发利用，资源优势尚未有效转化成发展优势。加快沟域经济发展，需进一步解放思想、提高认识、创新机制，按照“规划先行、主体（农民）清晰、多元投入、政府引导、典型示范”的原则，合理规划、准确定位、积极建设、大力引资，促使沟域经济有特点、有亮点、有增长点，发挥以沟带村、以点带面的辐射带动作用。
发展方向：依托当地的资源和特点，以生态保护与建设为基础，以特色产业发展为根本，以休闲旅游为重点，强调文化和谐，注重山乡人文景观与山林生态环境的气候贯通、文脉融合。从一镇乃至全县视野出发，形成“一沟一品、一沟一业、一沟一景”的发展格局[3-4]。
3 沟域经济发展建议
3.1 科学规划，坚持高标准与高起点
在实地调查、完成初步规划的基础上，对沟域沿线现状、产业布局及生态环境等综合评价分析，编制切实可行的总体规划设计，做到高起点规划、高标准建设，把沟域建设打造成拉动区域产业发展的平台。
3.2 因地制宜，特色创新
利用不同沟域的自然环境、人文历史资源、产业基础等因素，因地制宜、科学探索、创新立意，做到有特色、有亮点、能实现。突出以旅游观光、休闲度假、产业园区规模发展为主的现代农业发展，注重挖掘历史文化底蕴，注重人与自然和谐相处。
3.3 以人为本，多方参与，共同开发
在沟域经济发展中要以农民为主体，充分调动农民的积极性，鼓励农民以现金、土地、森林资源、劳动力等多种形式入股。有计划地成立产业协会或专业合作社，通过股份合作、“公司+农户”、“公司+村集体+农户”等多种经营形式，有组织地引导产业发展，有目标地以群体优势参与市场竟争，增强抵御市场风险的能力，实现沟域经济建设多方参与、共同开发。
3.4 整合资金，形成合力，提高效率
按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中使用”的原则，整合农业综合开发、移民搬迁、环境整治、新农村建设、小流域治理、林业生态工程建设、农村道路建设等项目资金，形成合力；明确政策资金支持的优先次序，重点向沟域基础设施、生态环境、产业发展等方面投入，提高资金的使用效率。
3.5 强化技术培训，开展技术合作，夯实人才基础
一是充分利用各种人才培训项目加强各类技术培训，转变农村普通劳动力的经营理念，提升生产技能。二是注重发挥现有农技人员、农村能人的作用，积极引进专业人才，为沟域经济发展奠定坚实的人才基础。三是加强与科研院所、专业院校的联系与协作，开展科技合作、科技攻关，破解（下转第317页）
（上接第315页）
生产经营中的技术难题。
3.6 多措并举，加大宣传推介，展示经济建设新成果
建立科学规范的宣传推介长效机制，加强宣传营销。适时建立科学有效的沟域旅游产业营销网络，利用广播、电视、报刊杂志等媒体进行持续宣传；通过产品交易会、旅游文化节等节、会的组织形式，强化与外界的勾通、联系与推介，展示留坝县沟域经济发展的新成果，塑造留坝旅游的新形象。
4 参考文献
[1] ，韩洁，马兴，等.北京山区发展现状与沟域经济发展研究[J].农业科技管理，2011（1）：14-17.
[2] 欧志文.沟域经济视角下湖南武陵山片区产业扶持的选择[J].中国市场，2013（44）：92-93.
第3篇：县域经济发展思路范文
县域经济是《规划》中的重要内容，是实现“十二五”各项目标任务的重要支撑，是统筹城乡区域发展、惠及民生的重要方面，也是福建科学发展、跨越发展的重要增长点。近些年来，我省县域经济有了长足发展，规模持续增长，产业不断壮大，基础设施显著改善，民生保障有效加强，在全省经济总量中占有半壁江山，并涌现了诸如等一批县域经济发展典型。这些地方在发展过程中，善于因地制宜，发挥自身优势，创造了许多好的经验和做法，其共同特点就是解放思想、先行先试，抢抓机遇、爱拼会赢，发挥优势、注重特色，以人为本、共建共享。在新的发展起点上，我们要把加快县域经济发展作为事关全局的重大战略任务，摆在更加重要的位置，认真贯彻落实中央和省委的决策部署，学习借鉴等地县域经济发展的经验，促进县域经济大发展、大跨越，努力实现从以农业和农村经济为主体的传统县域经济，向以非农经济为主、三次产业协调发展的县域经济转变，全面增强县域整体实力和竞争力。
加快发展县域经济，必须以科学发展观为指导，加快转变发展方式，不断拓展发展思路，壮大县域经济总体实力。要充分利用国内外产业结构调整加快、产业转移加速的契机，加快产业结构优化调整，推进产业转型升级；同时要善于从自身特色出发，发挥比较优势，选择符合自身条件的发展模式，注重培育发展特色支柱产业。要抓住城乡统筹发展的机遇，加快推进城镇化进程。在大发展的同时，要注重保护生态环境，把生态建设与环境保护贯穿于发展各领域，实现可持续发展。
大力发展县域经济，要更加注重保障和改善民生，实现富民与强县的有机统一。县域经济就是民本经济，要始终坚持以人民群众的安居乐业和共同富裕为根本目标，让群众共享发展成果。我们要在加快推进经济发展的同时，进一步加快发展民生社会事业，多渠道解决民生保障问题，不断创新社会管理，促进建立社会各阶层群众的共建共享机制，确保幸福指数与经济指标同步提高。
第4篇：县域经济发展思路范文
一、民营企业对首府县域经济发展的重要作用
近年来，首府民营企业整体实力和影响力不断提升，已逐步成为引领全市县域经济转型升级的中坚力量。截至2013年6月底，呼和浩特市私营企业户数达到32346家，同比增长11%；注册资金856亿元，同比增长11%；从业人员28.3万人，同比减少8%；个体工商户达到13.08万户，同比增长15%；注册资金超过38.5亿元，同比增长24%；从业人员34万，同比增长33%。民营经济占全市经济总量约80%。
促进民营经济发展是壮大首府县域经济的关键所在。据调查了解，截至2012年底，玉泉区非公有制经济市场主体达到了21379户，注册资金达到541882万元；全区生产总值达到250.3亿元，其中非公有制经济生产总值实现179.7亿元，占地区生产总值的71.8%；全区固定资产投资实现130.6亿元，其中非公有制经济完成99.2亿元，占地区总量的75.8%。
与此同时，呼和浩特市各旗县区也根据自身实际，充分发挥比较优势，为民营企业持续、快速、健康发展提供有利商机和空间。今年以来，呼和浩特市九个旗县区依托各自优势和各具特色的经济板块，先后与重点民营企业达成合作。一是内蒙古山路能源集团有限责任公司利用托县水煤组合、电价比较、区位交通等优势，规划投资100亿元在托县建设1000兆瓦太阳能发电和城镇建设相融合项目，其中建设光伏温室大棚1080座，现代化的光伏小镇3000户，种植优质牧草40000亩。项目建成后，光伏发电年产值将达20亿元，将解决就业人员近万余人。二是内蒙古维多利集团、内蒙古巨华集团等企业在回民区共同投资兴建的内蒙古大商城，集商业、金融、电子商务、文化产业、生活休闲、餐饮娱乐、仓储物流为一体，建成后预计可实现年营业收入30亿元，年缴纳税金2亿元，并提供15000个就业岗位，对回民区服务业发展将产生巨大的推动作用，成为带动回民区经济发展的新增长点。另外，玉泉区形成了一批大中型商场及几处大规模的水果、蔬菜批发市场，同时充分利用旅游资源丰富的优势，形成了首府城区的黄金旅游区；新城区形成了以交通运输业、邮电通讯业、批发零售贸易业为支柱产业的一个门类齐全的优势产业；和林县成功引进以蒙牛乳业为代表的一批优势龙头企业，培育绿色食品加工业、电力产业、石材建材业、现代服务业和林草业“五大”支柱产业，实现了县域经济的跨越发展。
二、首府民营企业发展遇到的主要问题
（一）政府及相关职能部门服务不到位。一是民营企业农村用地的审批程序相对繁琐，以致民营企业项目投资中途搁置；二是民营企业农村用地的权属不明确，给民营企业投资带来困扰；三是政府对于县域经济发展建设规划一张图纸、一个模式，没有突出特色，不切合各个县域生产、生活的实际；四是政府对县域地区的民生工程投入不够。
（二）基础设施相对落后，区域弱势明显。在市场经济条件下，资本、项目、人才都要向最适合增值的大中城市、交通枢纽和平原地区流动，对条件相对薄弱的地处非交通要道的县域，民营企业受到的关注较少，并且难以留住优秀人才。交通、通讯、文化、卫生等方面的落后，以及缺乏吸引力的投资条件和环境，加之缺少各类职业教育培训机构，基础条件相对落后的县域发展经济步履维艰。
（三）投资建设的辐射作用不够强。部分民营企业思想认识还存在差距，对自身所肩负的责任认识不足，在县域经济建设中，仍以利润最大化为目标，致使好多项目因投资大、利润小、回报周期长而被搁置。县域经济的发展不单纯是靠项目建设，还要靠项目带动诸如交通、卫生、医疗、就业等民生工程。而大多数民营企业在投身县域经济建设过程中，不愿意在基础设施方面花钱，错误地认为民生工程是政府的事情。
（四）融资渠道不畅。国有商业银行的贷款业务更多面向规模以上的大型企业，对中小微企业的贷款支持力度不够，基层银行的信贷额度不足，不能够满足当前各县域民营企业的资金要求。
（五）县域经济各类数据统计存在的问题。调查中发现，关于首府县域经济发展的各类数据统计口径不明确，统计范围及概念模糊，甚至留有空白，难以为相关部门解决县域经济建设中的问题和为民营企业参与县域经济建设提供参照。
三、促进首府民营经济发展的几点建议
（一）完善制度，长效监督。为了大力培育市场主体，鼓励更多的民间资本参与县域经济建设，实现投资主体多元化，建议把促进县域经济发展纳入有关职能部门的目标考核内容，对全市各区、各部门县域经济发展进行定期监督和考核。2013年，呼和浩特市工商联代市委、市政府起草了《关于大力发展非公有制经济的实施意见（讨论稿）》、《呼和浩特市关于进一步发挥异地商会作用的意见（讨论稿）》以及《关于对旗、县、区、开发区非公经济年度考核暂行办法（讨论稿）》，提出：一是建立民营企业重点联系帮扶制度，重点联系帮扶对象，市本级联系民营企业100户左右，旗、县、区、开发区联系民营企业30-50户左右；二是以成立中小企业发展基金及股权基金的方式，积极组建融资服务平台。
（二）各尽其能，因势利导。一是政府相关部门要为促进首府县域经济发展做好多方面的组织协调工作，以更优的环境、更好的政策推动发展。二是组织各类媒体深入宣传中央、自治区、呼和浩特市促进县域经济发展的政策措施，大力宣传和报道对首府县域经济发展作出贡献的民营企业，形成尊重和支持民营企业的良好社会风尚。三是为了承接先进产业，帮助民营企业找到新的发展路径，组织民营企业到那些在发展县域经济方面做得好的地区调研考察。四是通过开展“非公有制经济人士理想信念教育实践活动”，与异地商会、行业协会代表座谈会、见面会等，引导和鼓励民营企业“致富思源，富而思进”，转变思路，更新观念，有意识地到首府县域去寻找项目。五是完善和加强呼和浩特市县域经济统计办法，建立健全县域经济统计概念、指标等，合理界定统计范围，全面科学地反映首府县域经济发展情况，为政府有关职能部门做好县域经济发展工作提供重要参考依据。
（三）因地制宜，互惠互利。要整合资源壮龙头，转型升级强实力，建稳基地促发展，利益联结增效益。县域经济发展同样需要坚持一切从实际出发的原则，通过认真地调查分析，论证项目的可行性与操作性，找准各区域的特色和优势，整合和优化当地资源，在开发利用、深加工以及产业链上下功夫。工业要集约布局、集群发展，突出园区建设和龙头企业的培育；农牧业要大力推进农业规模化种植、标准化生产和产业化经营。有了适宜的项目，还要有良好的运营模式，在把民营企业、科技人才、县域农户有机结合起来的基础上，建立科学合理的利益分配机制，充分调动各方面的积极性，才能保证项目正常运转，取得实实在在的效益。
（作者单位：呼和浩特市工商业联合会经济调研处）
第5篇：县域经济发展思路范文
1.县域经济的作用和地位
1.1强国富民的基石。据统计，截至2002年年底，全国县级行政区划有2861个（香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省除外）县域国土面积896平方公里，超过国土总面积的93%；县域内人口总数9.16亿，占全国总人口的7088%；全国县域经济的GDP为6.45亿万元，占全国GDP的55.15%。同时，县域的主体是农村、农业和农民，农业经济是县域经济的基础。只有县域经济发展了，农业的基础地位才能巩固，农民收入才能提高，农村才能稳定。
1.2工业资源的基地。县域资源是国家资源的基本构成部分。土地、矿藏、森林、水源等自然资源大都集中在县域。没有县域资源在国家资源中的合理配置，就没有国民经济的快速发展。以农副产品为原料的食品业和轻工业，以矿物质为原料的重工业和新兴产业等，大都依赖于县域资源的支撑。同时，广大农村为国家还提供了充足的劳动力资源。可以说，社会生产力发展的生产要素主要源于县域。
1.3拉动消费的“超市”。在县域范围内集中了全国大部分购买力，集中了货币总量的60%，随着农村改革的深化和经济社会的发展，县域居民可支配收入与消费水平的提高，将使县域成为国内最大的消费市场。只有县域经济加快发展，农民收入和购买力提高，市场容量才会进一步扩大，对经济增长的拉动力才会更强。
1.4经济发展的动力。县域经济包括城镇经济、乡村经济、农户经济几个层次。按经济成分可划分为国有集体、个体私营、外贸、股份制和各种混合经济。各个层次、各种成分都有很大的发展潜力和发展空间，无论哪个层次，哪种成分实现大的跨越，都会对县域经济乃至整个国民经济发展起到重要的促进作用。二十一世纪，县域经济作为全国建设小康社会的基本载体，是进入工业化中期以后我国经济新的增长极和区域协调发展的推进剂。
2.县域经济发展的方向选择
2.1县域经济是一个系统工程，要坚持协调发展的原则。按照经济学的理论，一个地域的经济发展会经过从不平衡增长到趋于相对稳定，到发展差异缩小，最后趋于平衡增长的总体发展过程。因此，在发展观念上，必须承认经济发展本身的差异性和现实性，集中发展优势，在集中中求发展，在发展中求协调，最终达到经济总体的快速发展。根据这个理论，我们必须从本地实际出发，坚持按经济规律办事，因地制宜，突出特色，发挥优势，整体推进，做到“突出一个整体，抓好两种经济，搞好三个结合”。
突出一个整体，就是要树立全县（乡）一盘棋，县乡经济一体抓的发展思路。一方面要突出整体规划，提出发展县域经济的整体目标和实现这一目标的途径，各乡镇围绕这个整体规划，去找准自己的位置。另一方面，要整合资源优势，即整合全县现有的自然、人才、技术、资本等资源，充分发挥县区的区位优势、人才优势、龙头企业的技术和资源优势，打破乡镇界限，形成合力，携手发展，形成一个一、二、三产业齐上，大中小项目并举，县乡村联动的局面。
抓好两种经济，即抓好特色经济和民营经济。随着市场经济体制的日趋完善，地区之间的竞争也日趋激烈。一个县区要占领竞争制高点，从产业经济上看，就是要抓好特色经济，提高市场竞争力；从所有制经济上看，就是要主攻民营经济，增长经济活力和发展后劲。
发展两种经济，关键要做到三个结合。首先要搞好内外结合，即抓好县域内的资源、资本与外部的项目、资金、技术、人才及先进和理念有机结合。一方面通过大力招商引资，激发群众创业的积极性，结合本地经济发展注入新的活力，盘活本地存量资产和资源，使存量资产变成增量资产，把资源优势变成经济优势。另一方面通过开展劳务输出，加强对劳动力转移的指导和服务，建立健全包括就业咨询、职业介绍、就业培训在内的社会化服务体系。其次是搞好城乡结合，就是把城镇化建设与农村经济发展有机结合。从某一方面看，解决“三农”问题的出路在于推进城镇化进程，推进城镇化的关键是培育产业，只有大量产业聚集，城镇才能保证旺盛的活力。城镇化战略必须和农村产业结构调整，农业产业化经营，非农产业培育有机结合，把农村经济发展作为推进城镇化进程的前期工作来抓。第三是搞好工农结合，即要把工业发展与农业生产有机结合。一要坚持工业化的道路不动摇。不工不富，不商不富，发展农村工业就要围绕“农”字作文章，着力建设食品工业基地。二要坚持农业的基础地位不动摇。农业是国民经济的基础产业，是安天下的产业。三要用发展工业的理念发展农业，要借鉴工业企业经营、销售、管理和打造品牌等方面的做法，使农村企业确定自己要经营的优势产品，把处在同一产业链上的农户、基地以及种、养、加工、销售等环节视同工业的生产车间，以提高产品的质量和经济效益。
2.2县域经济是特色经济和多样化经济，应当坚持因地制宜的原则。县域是一个特定的地理空间，并与历史人文和特定资源相关联。尽管我国各地县域经济发展不平衡，但都各具鲜明的地方特色。由于各地特色的不同，县域经济必然呈现多样化。每一个成功的县都有各自显著特点，有的一县一品，有的一县多品，或特色农业、特色工业；或特色出口贸易、特色矿产资源产业；亦或是特色旅游业等。它们的经验告诉我们，发展县域经济应该结合县域实际，在人无我有，人有我新，人少我多，人多我特上下功夫，建立起具有产业优势的特色经济，要从根本上打破县就是农、农就是粮的老模式。
2.3县域经济是开放型经济，必须坚持以市场为导向的原则。市场条件下的县域经济必须以市场为导向。市场是开放的，不是封闭的，它没有国界，更没有县界。县域经济是现代经济，不是“诸候经济”，必须在更大的区域内进行资源配置，跳出县域范围发展经济，确立竞争优势，而不能划地为牢，在小圈圈里搞“鸟笼经济”。凡是经济发达的县，都有一条普遍的经验，那就是发展县域经济应当把培育支柱产业、培育专业市场与实施走出去的战略紧密结合起来，顺应经济市场化、国际化的大优势，按照比较优势的原则和开放经济的思路来提高区域块状经济的发展水平。
2.4发展县域经济是一个长远的过程，必须坚持可持续发展的原则。在突出强调经济的增长和人类福利的增进的同时，不能脱离或损害维持一切生命系统的自然生态与自然资源的基础，必须形成一种能够使自然资源和生命维持系统都安然无恙的经济与社会制度，从而使人类及其经济活动的境况能够得到不断地、普遍地改善。一是要严格控制人口数量，努提高人口素质。我国人口从解放初期的四亿五千万，到七十年代的八亿，再到二十世纪的十三亿，增长速度惊人，而人均耕地面积不到世界平均水平的40%。我国是粮食进口的大国，每年进口量达二千多万吨。二是要合理使用节约和保护资源，建立国家战略资源储备制度。三是要加强生态建设，大力植树造林，遏制生态恶化。四是要加大环境保护和治理力度。二十年前，早在中国经济起飞之初，国家高层领导就提出，我们不能走西方国家先污染后治理的工业化道路，从而使环境保护成为我们的一项基本国策。如今我们的GDP上了一个又一个台阶，而环境污染却如烂泥里拖稻草越拖越重，空气、水源、土地的污染与日俱增。
2.5县域经济必须强调高质量，坚持技术进步为指导的原则。科技含量低是阻碍县域经济与农村专业市场间高层次发展的原因之一。无论是第一产业，还是第二、三产业，或是传统的优质产业，如果离开了科技和信息的运用，都是不行的。靠科技进步形成的特色经济才具有生命力和竞争力，科技含量低是阻碍县域经济与农村专业市场间高层次发展的原因之一。市场经济的角逐，实质上是技术的角逐，人才的角逐，智力的角逐。继续重复几千几年的耕种品种和作业方式，永远不会在市场经济中赢得主动。只有“科技兴脑”，然后才能“科技兴农”、“科技兴村”。发展县域经济就是要用一流的土地，一流的种植，一流的管理，一流的服务，生产出一流的产品，走出一条以特色资源为基地，以城市资源为依托，以设施基地为平台，以产业化经营为载体的快速发展的新路子。
3.发展县域经济的思路选择
发展县域经济必须把增加农民收入作为一切工作的出发点和落脚点。要紧紧扣住经济中心不动摇，牢牢把握发展主题不放松，以结构调整为主线，积极推进经济增长方式的转变；以增加财力为中心，提高经济综合力为核心，不断推进县域经济的跨越式发展。应着力在以下几个方面下功夫：
3.1要把经济结构调整作为县域经济发展的重中之重。农业调整，要按照“区域调特，规模调大，品种调优，效益高高”的思路，以国内外市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。工业调整，要加快机制转换和体制创新，要以技术改造和产品创新为突破口，立足本地主导产业，抓大扶强。第三产业要以市场建设为重点，加快发展交通运输、邮电通讯、金融保险以及信息咨询、中介服务等新兴产业、构筑以城市为中心的区域购物服务、乡镇的商业服务中心和自然村的三级服务体系。
3.2要把壮大民营经济作为县域经济发展的根本出路。从县域经济发展的走势看，民营经济产权清晰，主体明确，机制灵活，越来越显示出旺盛的生命力，强大的吸引力和极大的竞争力。因此，要加快县域经济发展，就必须走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力，做活民营经济的发展之路。针对当前民营经济发展的实际情况，在组织引导上，特别需要按照“抓大促小带中间”的思路和方法，促进民营经济的整体提升和群体拓展。
3.3要把培育特色经济作为县域经济发展的主攻方向。从区域竞争的态势看，特色就是财力，特色就是潜力，特色就是竞争力，特色就是生命力，特色是品牌、是市场、是竞争力。经济发达县（市）的发展实践也告诉我们，发展特色经济才是成功之道。特色经济多是“块状经济”，“集群”型经济，实行区域化布局、专业化生产，人们之为“一县一业”，“一乡一产”，“一村一品”，带有鲜明的比较优势和区域特色。因此，发展县域经济一定要走出全面抓、抓全面的常规思维，坚持有所为、有所不为的原则，结合本地资源状况、交通区位、产业结构、科技水平等综合因素，在全球全国经济发展新格局中打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”、大力培植“人无我有，人有我优，人优我特”的市场新亮点。
3.4要把加快城镇建设作为县域经济发展的有效载体。从城乡发展的格局看，经济腾飞的“龙头”在城市和集镇。从我国发展经济的实践看，沿海发达地区，近十几年来形成一个密集型的城镇群，不仅促进了城乡一体化发展，而且带动了当地经济的快速发展。因此，发展县域经济必须更好地提升人气，提增财气，提高品位，做强城镇经济，坚持“高起点规划，高质量建设，高标准管理，高效益经营的原则，积极推进以县城为核心的城镇建设，不断提升城镇形象，引导生产要素尽快向城镇集聚和重组，为第二、三产业的快速发展拓展空间和创造条件。
3.5要把抓好项目建设作为县域经济发展的强力支撑。从经济发展的动力看，只有坚持不懈地抓投入、上项目、引资金，才能增强经济发展后劲。当前，县域经济发展能力和综合实力的竞争越来越集中地体现为项目竞争，谁拥有高科技含量、高市场容量、高产品质量的项目，谁就能在今后的竞争中占据主动。要想靠有限的资金投入换取较高的经济效益，就必须立足自身实际，以市场为导向，选准投入方向，避免低层次盲目投资，要靠科学的选项来推动产业结构与产品结构的优化升级。
第6篇：县域经济发展思路范文
【关键词】县域经济；聚类分析；主成分分析；综合评价
【作者简介】史贞，山西财经大学经济学院讲师，山西财经大学经济学院政治经济学博士生，山西 太原 030006
【中图分类号】F061.5 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4434（2014）01-0080-04
一、引言
县域经济是我国国民经济中处于基础层次的区域经济，是宏观与微观经济的结合点，属于中观经济范畴。它能够有力地结合乡村经济与城市经济，为乡村经济向城市经济延伸拓展提供平台。可见，县域经济是国民经济的重要组成部分，同时也是实现宏观经济稳健调控的关键环节，具有较强的综合性和不可替代性。我国的县域经济随着市场经济体制改革的不断深入，已逐渐向高层次发展，如中国的“百强县”等经济实力大幅度提升，带动落后地区也将是县域经济发展重点，尝试以县域经济转型带动整体经济发展，中央更是在县域经济的制度规范、资金扶持等方面给予倾斜。但同时，由于我国在工业化进程中，很多县域缺乏合理的规划与产业布局，导致县域经济在发展过程中产业趋同，环境污染严重，影响了整体经济的发展，尤其以中西部更为严重，导致县域经济的综合发展区域非均衡问题日益突显，成为影响我国整体经济发展的主要制约因素之一。所以，进行县域经济综合评价研究，不仅是加强宏观调控、促进社会经济转型和可持续发展的重要举措，也是强化我国社会主义新农村建设、解决“三农”问题、减少城乡差距、合理区域布局、构建和谐社会的重点所在。可以说，县域经济发展的好坏可以作为衡量我国“十二五”规划完成效果的重要考核标准之一。
中国社会科学院陈栋生教授认为：县级市经济是区域经济的范畴。它是一个面向国内外两个市场，具有地方特色，以小城市为依托的，城乡一体化的区域经济体系，是整个国民经济的一个重要组成部分。宋法棠认为：县域经济是指县市区这一行政区划内开展的全部经济活动，是按行政区划认定的区域经济。综上观点，县域经济问题首先是区域经济问题。相对比而言，大区域的发展主要是以资源和第二、三产业为主导产业的发展模式，而县域经济的产业都过于单一。由于其行政区划和经济发展的环境特点，市场体系并不健全，环境因素、体制因素和政策因素成为制约县域经济的主要因素。国内学者对此进行了相关的讨论，具有代表性的有：谢自奋等（1996）从县域经济是以县城为中心、集镇为纽带的角度，广大乡村经济为基础的区域性经济网络，从经济管理网络关系角度对县域经济进行了研究。凌耀初（2005）论述了县域经济的特征、地位和存在的问题，并参考国外农村区域发展经验，提出了我国县域经济的发展思路。陈志德（2006）从县域经济发展的一般理论入手，针对吉林省县域经济发展的基础、背景以及现状，提出了吉林省发展县域经济主要运行机制的创新机制及创新模式。禹新荣（2010）基于竞争力理论，从中观的层次和产业的视角，首次完整提出县域经济产业竞争力的命题，对其基本理论、形成机制和评价体系进行阐述和分析，创新产业竞争力研究在县域经济发展中的作用和模式，构建了县域经济产业竞争力轮动模型。崔征（2011）通过寻找落后县域经济发展的典型经验，利用2004年到2009年的数据对通榆县的经济发展进行了静态、动态的对比分析，寻找县域经济的发展规律。王鹤春等（2012）在理论回顾的基础上，探讨分析了县域经济发展中存在的主要问题，并结合县域经济发展的G-R-I-E模型，提出相应的发展路径及对策。朱士鹏等（2013）采用主成分和ESDA技术相结合的分析方法，以县级行政区（县、区、市）为研究单元，以2000年到2009年的县域经济数据为基础数据，对贵州省10年来的县域经济实力差异进行分析。结果表明，贵州省县域经济实力差异显著，并有所扩大。
从学者的研究可以看出，县域经济发展体系的相对独立性和发展状态的相对封闭性，折射出社会生产力发展的落后性。大区域由于资源秉赋和产业结构等因素所形成的经济非均衡发展会直接引致县域间的经济发展不均衡。每个县由于先前的自然条件、政策扶持力度、社会结构等都不尽相同，彼此间的经济发展水平自然相差较大。为了能够科学地了解和反映我国各县的经济、社会活动状况，本文从县域经济水平、县域经济活力和县域人民生活三方面构建综合指标体系，用以研究我国县域经济的发展，找出县域经济发展的短板因素，从而为我国经济转型提供思路和对策。
二、指标体系
由于县域经济本身既属于综合性经济，又属于区域性经济，又是国民经济的微观单位，故本文综合其所具有的上述特征，选取14个县域经济社会发展指标来进行县域经济发展水平的综合评价研究，指标体系见表1。
其中，县域经济水平指标用以反映各县的经济水平在其所在市域经济水平的重要性，主要通过各宏观经济指标占市域指标比来实现；县域经济活力指标用以反映县域的不同产业劳动生产率状况间接反映其经济活力和潜力；县域人民生活主要通过城乡人口结构和收入状况直接反映人民的生活水平和差距（其中城乡收入比和城乡人口比是逆指标）。
我国整体处于经济转型期，而以山西省这一资源型省份的转型更具有代表性，所以，本文以山西省为例，通过对山西省县域经济进行综合评价，探讨全国县域经济综合评价的研究方法。本文所用指标均来自于《山西统计年鉴2012》，为实现指标评价过程中的可比性，各指标均转换为相对指标形式。利用spss16.0统计分析软件对上述指标进行主成分分析与聚类分析，对山西省县域经济发展水平进行大致分类和综合排名，并且对影响山西省县域经济发展的因素进行分析。
三、综合评价
利用指标体系进行综合评价，关键是要获取各级指标权重并通过加权平均获得上级指标。指标权重获取的方法主要分为主观赋权和客观赋权两大类方法，其中主观赋权法主要利用专家打分进行，而客观赋权法更能通过数据信息体现指标之间的关系。本文在指标赋权时综合了两种方法，既利用主观评价将指标进行分类，又利用客观数据信息为指标赋权，这样更能使信息科学、有效。
第一步，依据各一级指标下所包含的二级指标计算主成分，依各指标在其相应主成分中的载荷系数大小，进而计算各二级指标的主成分即为一级指标。以县域经济水平为例，其包括六个二级指标，依据特征根大于1的原则计提主成分，依其特征向量矩阵可将Y1表示为
Y1=0.4864X1*+0.4796X2*+0.3244X3*+0.4597X4*+0.455X5*
其中，Xi*分别为Xi经过标准化之后的数据，经计算后即可得县域经济水平的总得分。其他一级指标Y2，Y3均按此方法计算。
第二步，再视Y1、Y2、Y3为三个变量，重复之前的赋权过程，可得各指标Y1、Y2、Y3的权重。测算结果分别为0.326、0.328、0.346，权衡考虑这三个一级指标对县域经济评价的作用。本文认为三个指标均反映了县域经济的不同方面，所以视三个指标具有同等权重。最后的综合评价指数得分为：
Y=（Y1+Y2+Y3）/3
根据综合评价指数分值从高到低进行排名可以看出：山西省县域经济发展综合排名的大致可分为三大类：第一类是评价指数得分大于1的，这些地区的县域经济水平得分和县域人民生活水平得分明显高于其他县域，说明经济水平的发展在县域之间存在着明显的非均衡状态，而这些地区恰好是山西省资源分布较为密集的县域。以孝义市为例，孝义市以综合得分4.8625居于榜首，说明孝义市的县域经济的发展处于全省先进水平，尤其是孝义市的县域经济发展水平得分为7.8685，遥遥领先于其他县市，表明孝义市的县域经济发展的水平很高。但是，孝义市的县域经济活力和人民生活水平与其他各地区差异并不明显，说明其经济发展过多依赖资源，其发展动力不足，也没有实现真正的惠民。这表明孝义市的县域经济发展已经到了一个瓶颈期，亟需转型发展以求谋取持续繁荣发展。整体看，这些县域的发展取决于对资源的开发，在经济转型时期，这些区域是否具有后续动力将成为这些县域发展的制约因素。第二类是评价指数得分大于0小于1的，从各一级指标得分可知，该类县域的经济动力和潜力得分相对其他两个指标较高，同时可以看出，介休、应县、右玉、平遥等旅游资源开发较好的县域均在此类，说明其经济发展的后劲较大，具有可持续性。第三类是评价指数得分小于0的，从指标得分的结果看。该类县域在三项指标得分均偏低，属于县域经济中发展严重滞后的群体。
由主成分分析求得山西省各县综合评价指数分值，得出山西省县域经济发展综合排名，本文进一步运用快速聚类分析方法验证主成分分析的结论，其聚类结果见表2。
从表2中的结果可以看出，聚类分析与主成分分析中的结果基本一致，说明综合评价方法是有效的。结合聚类分析的结果，我们可以对各县市的发展特征作进一步的讨论。第一类是山西省经济发展水平最高的县市，但正由于其高水平的经济发展更多地是建立在资源依赖的基础上，所以在其经济发展的同时，会出现诸多问题。第一类县市由于过多地重视工业的发展，而忽略了农业的发展，导致该类县市的农业劳动生产率和城乡人口比的得分是最低的，说明在农业和城乡结构方面存在较严重的问题，工业畸重发展势必会带来后序的一系列经济问题。所以，此类县市应成为山西省经济转型的重点城市。第二类是经济活力较好的县市，这些县市在各项指标的表现居于第一类和第三类之间。虽然这些县市目前在市域经济中所占的比重并不突出，但其具有经济发展的动力，人均劳动生产率较高，如果能够加大经济投入，合理规划经济结构，其未来的经济将会有较大的发展。第三类是整体发展水平均较弱的地区，说明这些地区是山西省今后经济整体水平提高的着手点，这些县市缺少资源禀赋，产业发展优势不突出，说明在长期发展过程中缺少合理的规划，没有明确其在山西经济中的地位和作用，政府应该对这些县市给予足够的重视。
四、结论及建议
本文构建了县域经济综合评价指标体系，并以山西省为例，通过主成分分析与聚类分析对山西省96个县（含县级市）的县域经济发展水平进行了分类和综合评价，得出以下结论：
1.本文利用主成分分析法对14个指标进行赋权计算，通过其结果与聚类分析对比，并结合各县域实际发展水平，说明该方法可行，能够有效地对各县市的经济发展综合实力进行评价。
2.县域经济综合评价得分显示，山西省县域经济发展存在明显的非均衡，两极差异严重，资源依赖地区经济水平明显高于其他地区，但这并不能说明山西省的县域经济发展水平就高。由于对资源过度依赖会为这些地区的可持续发展带来严重的影响，其在发展过程中也没有起到足够的示范效应和扩散效应，所以山西省经济结构调整更应重视各县市在经济中的角色定位。
第7篇：县域经济发展思路范文
一、县域经济发展现状
改革开放以来，特别是近几年，商洛不断加大县域经济发展力度，尤其是省委、省政府《关于加快发展壮大县域经济的决定》下发后，市委、市政府通过深入调查研究，制定出台了《关于加快发展壮大县域经济的实施意见》，确立了以农业产业化带动工业化、以工业化推动城镇化的“一化促两化”的县域经济发展思路，着力发展现代中药、矿产建材、绿色食品、生态旅游和劳务输出五大主导产业，县域经济持续快速发展，人民生活水平显著提高。
(一)经济规模不断扩大，发展速度逐年加快。全市生产总值完成174.04亿元，gdp总量比的100.16亿元增加73.88亿元，按可比价年均增长12.6%，其中一产增加值完成44.58亿元，比24.61亿元增加19.97亿元，年均增长6.7%；二产增加值完成67.88亿元，比32.6亿元增加35.28亿元，年均增长15.1%；三产增加值完成61.58亿元，比21.31亿元增加40.27亿元，年均增长13.9%。财政总收入14.25亿元，比5.15亿元增长176.7%，年均增长40.4%，其中地方财政收入6.82亿元，比2.46亿元增长177.2%，年均增长40.5%。城镇居民人均可支配收入10688元，比7038元增长51.9%，年均增长14.9%。农民人均纯收入2401元，比1513元增长58.7%，年均增长16.6%。以来，柞水、商南、镇安、商州、洛南5个县区先后获得陕西省县域经济发展争先进位奖。
(二)工业经济快速增长，主导作用日益显现。全市现有规模工业企业124户，比101户增加23户。全市实现工业总产值79.66亿元、规模以上工业增加值24.71亿元、工业税收3.2亿元，相比分别年均增长34.8%、21.5%、22.0%。县域工业园区建设加快，策划并实施了商丹循环工业经济园区，启动建设了刘湾产业项目区、柞水盘龙医药园区、洛南黄龙钼业小区、柞水小岭工业区、山阳中村钒业小区、镇安云东钒业小区等16个县域工业园区，入园企业达到2376户，园区工业实现增加值22.85亿元，占全市工业增加值的68.8%。
(三)农业产业化加快推进，特色产业不断壮大。坚持“打绿色牌、走特色路”，积极调整农村产业结构，大力发展农业特色产业，全市中药材种植面积达到145万亩、核桃板栗建园达到404万亩、优质茶园达到15.4万亩、畜禽养殖示范小区达到48个、大场大户6317户，建立无公害农产品基地218万亩，认定“三品”基地113个、产品59个。发展农产品加工流通企业68家，产业化重点龙头企业36家，其中省级12家、市级24家，打造出了“金丝源”等40多个特色品牌，创建省级名牌产品3个。劳务经济快速发展，全市设立各类劳务中介机构176个，在新疆、山西、河南和“长三角”、“珠三角”等地建立劳务基地23个，全市劳务输出49.7万人，收入达到22亿元。
(四)生态旅游蓬勃发展，第三产业繁荣活跃。近年来多方筹措资金6亿多元，重点抓了柞水溶洞、商南金丝峡、镇安木王、柞水牛背梁、山阳天竺山、洛南老君山、丹江漂流以及柞水凤凰古镇、山阳漫川古镇、牧护关度假区、仙娥湖休闲园等一批生态和人文旅游景区景点建设，初步形成了丹江文化旅游长廊和山镇柞原生态两条精品旅游线路50多处旅游景点，全市旅游接待人数453.23万人次，旅游综合收入10.5亿元，比分别增加379万人次和9.04亿元，年均分别增长83.8%和93.0%。新兴服务业快速兴起，市场消费日趋活跃，全市社会消费品零售总额60.83亿元，比36.6亿元增加24.23亿元，年均增长18.5%。
(五)投资力度不断加大，发展后劲显著增强。全市固定资产投资164.65亿元，比37.2亿元增加127.45亿元，年均增长64.2%；争取中省项目支持资金11.43亿元，比3.7亿元增加7.73亿元，年均增长45.6%；招商引进项目130个，总投资208.15亿元，实际到位资金38.66亿元，是5.85亿元的6.6倍，年均增长87.6%。以公路交通为主的基础设施建设显著加强，继西合铁路、西康铁路建成通车之后，西柞、蓝商、商界、柞小四段高速公路建成通车，县域经济快速发展的基础进一步坚实。
二、存在差距及原因
虽然近年来商洛县域经济取得了较快发展，但与沿海发达地区、省内其它地市相比，无论从整体水平、经济规模，还是从人均发展水平情况来看，县域经济发展还存在很
大差距。主要表现在：一是县域经济总量偏小。全市6县的平均gdp为18.71亿元，与全省83个县42.25亿元的平均水平、全省“十强县”126.26亿元的平均水平相比差距很大；全市gdp排名第一的洛南县为30.34亿元，与全省第一位的神木县290.58亿元相差8.6倍；全市人均gdp为7291元，比全省人均gdp18246元低10955元
，人均最高的柞水县为11897元，与全省人均最高的志丹县107674元相差几乎8倍。二是综合经济实力较弱。在全省83个县、24个区的综合经济实力排序中，商州区位居24个区的第22名，六县中没有一个进入上游前28名，居中游29-56位的有柞水、镇安、洛南，居下游57-83位的有商南、山阳、丹凤，县域经济综合实力整体靠后。三是城乡居民收入偏低。全市城镇居民人均可支配收入10688元，比全省平均水平12858元低1170元，收入最高的商州区为11007元，比全省最高的神木县16075元低5068元；农民人均纯收入2401元，比全省平均水平3136元低735元，收入最高的丹凤县为2617元，比全省最高的神木县6028元低3411元。四是财政收入水平低。全市财政总收入占gdp的比重为9%，比全省平均水平低7.2个百分点；地方财政收入占财政总收入的比重为48%，比全省平均水平低5.6个百分点；地方税收收入占地方财政收入的比重为77.86%，比全省平均水平低11.94个百分点。五是农业产业化水平低。农产品加工龙头企业数量少、实力不强，带动力较弱，相对具有一定优势的中药材、畜牧、核桃、茶叶等产业规模小、加工层次低，农业产业化经营组织与农户的利益联结机制还不完善、不稳固；六是县域工业化水平低。县域重工业比重较大，工业结构不优、产品单一，产业链短，附加值低，市场竞争力较弱，全市工业化水平为19.1%，比全省48.1%的平均水平低29个百分点。七是县域城镇化水平较低。全市城镇化率为31.5%，比全省42.1%的平均水平低10.6个百分点，县域城镇规划、建设和管理相对滞后，城市功能不够完善，转移农业人口的作用不明显。八是民营经济发展相对滞后。县域市场化程度不高，民营企业多数规模小、档次低，产业分布不合理，全市非公经济增加值占全市gdp的47.13%，比全省47.2%的平均水平低0.07个百分点。
经过认真分析思考，制约全市县域经济发展的主要原因：一是经济基础薄弱。七县区均属国定贫困县，由于历史原因，在所有制结构调整、基础设施建设等方面相对滞后，县域经济发展的原始积累较少，对资源能源的依赖性较强，结构性矛盾和粗放型增长方式仍然突出，制约着县域经济发展的速度和质量。二是发展资金不足。七县区均属于资源型财政，支柱财源不强、新兴财源不多，县域财政收入总量小且很不稳定，加之历史负债较高，用于建设和发展的财政资金有限，主要依靠转移支付维持正常运转，县域经济缺乏发展的内生力。三是人才严重匮乏。由于受政策、环境、待遇等条件的限制，近些年大中专学生回县率很低，到县域企业工作更少，大量人才流向沿海地区和大中城市，造成人才断茬、青黄不接，直接影响了县域创新能力和经济竞争力的提升。四是科技带动力弱。县域科研机构体制机制不活，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系不完善，科技创新和科技成果转化程度低，科技对主导产业的支撑力不足。五是对外开放不够。县区发展环境还不够优化，对外开放水平不高，县域经济的外向度较低、活力不强。六是行政效能不高。制约经济发展的体制尚未根本消除，政府社会管理和公共服务的职能还比较薄弱，少数领导和干部作风不实、效率不高等问题依然存在，影响了县域经济的发展。
三、发展思路与措施
(一)增强“四种意识”，创新县域经济发展思路
一是增强敢想敢闯的意识。敢想敢闯敢干是一种魄力、一种胆识，也是领导和推进县域经济发展的必备素质。各级各部门要坚决克服习惯等待，等领导，等支持，等政策，等资金，不敢求新变异、不敢打破陈规、不敢抢在人先的错误做法。要在全市干部群众中倡导敢想敢闯敢干的风气，鼓励和引导广大干部群众自觉摒弃一切妨碍发展的思想观念，解放思想，大胆尝试，创新思维方式，创新发展思路，创新工作措施，推动县域经济突破发展。
二是增强抢抓机遇的意识。机遇是战略资源。当前，商洛经济发展正面临着诸多良好机遇：中央把保增长作为宏观调控的基本取向，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩大内需的政策措施，国家继续实施西部大开发战略，东部产业向西部转移，商洛纳入关中——天水经济区，省委、省政府加快推进陕南突破发展，等等。要牢固树立并增强“不进则退，慢进亦退”的意识，善于洞察时展的大趋势带来的机遇，潜心研究各种挑战和困难中蕴含的机遇，在抢抓各种机遇中争取更多的政策、项目、资金和人才支持，加快推进县域经济发展。
三是增强发挥优势的意识。加快突破发展其实是一个不断发挥后发优势的过程。商洛的生物、矿产、旅游和劳动力资源得天独厚，生态优势和人文优势明显，开发潜力很大，尤其是随着高速公路建设力度的不断加大，到“十一五”末商洛将成为全省第一个县县通高速公路的密集区，这些都是县域经济发展的良好基础和先决条件。要认真分析自身发展的资源与潜力、优势与劣势，善于审时、顺势、造势，敢于竞争，善于转换，挖掘潜在优势，发挥现有优势，创造新的优势，利用后发优势，最终把各种优势转化为经济优势。
四是增强循环发展的意识。循环经济是以资源的高效循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效益”为特征的发展模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。商洛既是矿产资源富集区，又是国家南水北调的水源涵养区，长期以来矿产开发和环境保护之间的矛盾，一直是制约县域经济发展的一个难题。我们要做到既要金山银山、又要青山绿水，确保一江清水送北京，必须大力发展循环经济，加快经济结构调整，转变经济发展方式，从而达到资源利用效率最大、环境保护最优和经济效益最佳的目的。
(二)做好“四篇文章”，加快县域经济发展步伐
一是突出工业主导地位，加快推进工业化。县域经济发展从本质上说就是工业化的过程，工业化是推动县域经济发展的关键和核心，是解决县域经济发展诸多矛盾的根本之举，也是经济强县发展实践所证明的基本规律。推进商洛县域经济工业化进程，一是要培育壮大优势主导产业。以市场为导向，以加大投入为重点，进一步做大做强现代中药、绿色食品和矿产建材等优势主导产业，打造富有县域特色的支柱产业和优势产业，形成县域经济发展的产业规模优势和竞争优势。二是要强力推进工业园区建设。坚持把园区建设作为推进县域工业化的主攻点，充分发挥工业园区产业集群、要素集聚、资源集约的“洼地”效应，使园区成为推进工业化的主要增长极。三是要扶持骨干企业做大做强。各县区要结合本地资源状况、区位条件、产业结构、科技水平等综合因素，坚持在政策、资金、人才上加大扶持力度，重点支持科技创新型、协作配套型、循环经济型、节能减排型、劳动密集型、出口创汇型、“专精特新”型企业发展，着力培育扶持一批有实力、有潜力、有带动力的骨干企业，提高市内企业市场竞争力和发展后劲。四是要着力解决企业污染问题。坚持建管并举，一方面引导企业进行技术改造，采用清洁技术，实行循环生产；另一方面要加大政府监管和环境执法力度，促进工业经济持续健康发展。
二是以特色产业为突破，加快推进农业产业化。商洛是一个农业大市，农村人口占全市总人口的83.6%以上，繁荣农村经济，增加农民收入是县域经济发展战略的一项重要内容。要坚持用工业的理念发展农业，大力推进农业产业化，走以工促农的发展路子。一是要继续按照“稳粮、扩经、兴药、优果、强牧”的思路，以一村一品为抓手，以科技为支撑，选准特色、发展特色、提升特色，重点抓好丹北生猪、河谷川道蛋鸡、山镇柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶叶等六大特色产业带建设，推进优势农产品区域化布局、专业化生产。二是要加快培育壮大农产品加工、流通龙头企业，探索建立龙头企业与农户之间的利益联结机制，增强对农业的辐射带动能力，扩大农业效益，增加农民收入。三是要加快培育农业专业经济合作组织、行业协会、购销大户和农村商品经纪人，从根本上解决“大市场”与“小农户”的矛盾。
三是坚持统筹城乡发展，加快推进城镇化。城镇化是现代化的必然趋势，是县域经济拓宽发展空间的必由之路。必须坚定不移地实施城镇带动战略，遵循城镇发展规律，高起点规划，高质量建设，高效能管理，高水平经营，加快城镇化进程。要进一步修订完善商洛中心城市规划和城乡统筹发展规划，中心城市要按照打造西安第二生活区和宜居宜业城市为目标，结合旧城改造、新城开发，盘活城镇资产，加快丹江景观带、南秦河景观带建设，尤其要抓好仙娥湖生态休闲旅游度假区等工程建设，逐步形成以丹江两岸大道为发展主轴的现代城市景观群，把中心城市建设成为融山、水、城为一体的现代化中等生态园林城市，成为连接西北与华中地区干道上的重要城市。要改革和创新城镇建设投融资体制，多渠道加大对城镇建设的投入，下大力抓好县城和中心镇、小城镇的规划和建设，抓好一批边贸重镇、产业大镇、工业强镇、旅游名镇的示范化建设，形成以城带乡、城乡一体化的发展格局。要把城镇建设与工业园区建设、专业市场建设有机结合起来，吸引各类企业向县城和中心镇汇聚，加快产业集聚、人口集中，增强城镇的自我发展能力和辐射带动功能。
四是大力发展非公经济，加快推进县域经济民营化。民营经济是发展县域经济最具活力的增长点。要坚持经济民营为主、企业民有为主、投资民间为主、事业民办为主，放手发展民营经济，培育壮大市场主体，加快形成以非公有制经济为主体的县域经济发展新格局。一要鼓励引导全民创业。积极引导群众打破小农经济意识和传统文化观念，深入开展全民创业行动，激活各类创业资源，努力形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。二要切实加大扶持力度。全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策，完善中小企业信贷担保体系，设立财政专项扶持资金，解决民营企业融资难题，真正做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作中放手、放开，走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力、做活民营经济的发展之路。三要把发展民营经济同县域国有、集体企业改革、新上项目、发展农村新型经济组织结合起来，鼓励支持民营经济与调整优化县域经济结构结合起来，着力培植一批、壮大一批民营企业，促进民营经济向科技化、外向化、规模化发展。
(三)打造“四大基地”，壮大县域经济产业基础
一是打造现代材料工业基地。去年以来，我们成功策划并启动建设的商丹循环工业经济园区，已被省政府批准为省级工业园区，包括刘湾生态工业园、沙河子现代材料工业园、留仙坪化工建材工业园，涉及光伏产业、盐化工与水泥、氟材料、锌及锌合金材料、钼材料、钒材料与新能源镁材料、钢材料、煤电等10个循环产业链45个项目，并与园区外47个项目之间构成循环发展、链条延伸、产业互动、关联配套的格局，到2020年共需投资1208.13亿元，全部建成达效后，年可实现销售收入3128.97亿元。目前，比亚迪、延长、陕西投资集团等大企业、大集团已入驻园区发展。各县区、各有关部门要抓住这个机遇，寻求战略合作伙伴，强化矿产资源整合，推进环保型开发，延长产业链条，推动矿产业由采掘向深加工转变，努力把我市打造成为现代材料工业基地。
二是打造秦岭最佳生态旅游基地。坚持立足于秦岭，依托于秦岭，按照“政府指导、财政引导、企业主体、市场为主”的思路，积极引进战略伙伴，合作开发旅游景点，突出抓好十大精品景区和三条精品旅游线路建设，加快金丝峡国家5a级景区、木王和牛背梁4a级景区、天竺山国家地质公园建设进度，着力建设金丝峡——天竺山——木王——牛背梁生态旅游圈，积极开发旅游新产品，主动融入全国旅游大循环，努力把商洛打造成为全国的生态旅游名城。要抢抓高速公路开通后人流、物流、信息流剧增的机遇，大力发展现代服务业，加快促进物流、金融、保险、信息、中介、家政、物业等新兴服务业在县域城镇发展，不断提高第三产业在县域经济中的比重。
三是打造优质绿色产业基地。积极开发无公害农产品、绿色食品和有机食品，认真做好基地认定、产品认证、商标注册、品牌建设、产品包装、市场销售等工作，提高商洛农特产品的知名度和市场占有率，努力把商洛打造成为面向西安、辐射全国的绿色食品供应基地。围绕发展丹参、黄芩、桔梗、连翘、五味子“五大商药”，扎实抓好商洛道地中药材规模化、标准化生产，着力建设全国有影响力的中药材规范化种植基地。坚持“招引”与“整合”相结合，扶持发展农产品龙头企业，推动核桃、茶叶等优势产业整合，打造一批商洛绿色特色产业品牌，力争到2010年商洛绿色产业的销售收入达到60亿元，2012年达到100亿元。
四是打造劳务输出品牌基地。坚持按照“培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民”的要求，把劳务输出作为一项大产业来抓，积极整合劳动、扶贫、教育等培训资源，认真实施“人人技能工程”，大力开展农村劳动力技能转移培训，搞好“订单”培训和“定向”转移，做到“先培训、后输出、持证上岗”，形成商洛劳务的品牌和特色。加快驻外劳务输出办事机构建设，切实做好农民工权益维护工作，提升劳务输出的组织化、规模化水平，推动全市劳务输出数量和收益稳步提高。
(四)抓住“四个重点”，增强县域经济发展源动力
一是狠抓项目建设。县域经济发展主要靠项目带动、投资拉动。要紧紧抓住国家政策机遇，以基础设施、农业产业化、工业技改、社会事业项目为重点，搞好项目争取和项目建设，特别是今年全市安排的100个重点项目，要强化协调推进力度，加快建设进度，力争早日投产，形成现实生产力。要按照全市启动400个重大项目前期工作的要求，每个县区都要谋划一批上规模、带动性强的项目，充实和完善县域项目库，尤其要重点抓好西合、西康铁路复线和西商二线、榆商、商柞高速公路等重大基础设施项目，以及比亚迪太阳能电池、延长氟化工、中金黄金开发、商洛发电厂、柞水大西沟菱铁矿开发、西部鑫兴钼业深加工、五洲公司钒业深加工等重大产业项目的前期工作，确保全市重大项目有序衔接、投资稳定增长。
二是扩大招商引资。坚持对外开放、扩大招商引资是推动县域经济突破发展的有效途径。必须在更大范围和更深程度上参与对外竞争与合作，推进全方位开放，借助外力促发展。要紧紧抓住产业转移的历史机遇，依托资源优势，抢占“地利”先机，吸纳和承接更多的转移资本、产业和企业。要紧紧抓住国家实施西部大开发、扩大内需等重大政策机遇，积极“进京跑省”，极力争取国家投资和省上支持。要继续抓好投资环境建设，重点要在“政策比别人活、措施比别人新、办法比别人多、服务比别人好”等软环境上下功夫，努力营造促进发展的大气候、大环境，形成自己的区域比较优势，增强县域对生产要素的吸引力和集聚力。
三是推动科技创新。科学技术是第一生产力。要加快研究制定科技带动的政策措施，进一步加大科技工作投入，加强科技创新和推广普及，用现代科技改造传统产业，把新型适用科技成果积极运用于县域经济的开发领域，努力增强科技成果在工业化、农业产业化和第三产业中的转化、推广与应用效果。积极推进科技体制创新，探索建立产学研相结合的有效方式，加强与省内外大型国有企业、高等院校、科研院所的合作，支持他们来我市建立分支机构或科研基地，引导市内企业搞好自主研发，形成一批竞争力较强的企业、品牌和产品，推动重点领域技术进步和高新技术产业发展。
四是深化体制改革。改革是生产关系和上层建筑的自我完善，是县域经济发展的强大动力。要抓好农村体制改革，稳定和完善农村基本经营制度，引导农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营；搞好农村服务体系和种子经营管理体制改革，全面推进集体林权制度改革；继续推进企业改革，通过兼并和相互参股等多种形式，加快推进企业重组，鼓励市内企业与省内外大企业进行全方位合作；进一步搞好财政改革，整合财政事业性投入，打破部门和条块分割，集中力量办大事；深入推进政府机构改革、事业单位人事分配制度改革。无论是哪项改革，必须坚持立足实际，积极稳妥地推进，不断增强县域经济发展的生机与活力。
(五)强化“四项措施”，完善县域经济发展保障机制
一是加大政策支持力度。重点要解决好四个问题：首先是金融支持问题。健全金融体系，增加信贷额度，引导民间资本向创业和发展领域流动，切实解决县域经济发展融资难问题。其次是财政投入问题。创新财政资金投入方式，逐步建立以贴息、担保、参股和风险投资为主的投入机制，加大财政资金对县域经济发展的投入。第三是人才保障问题。树立“不求所有、但求所用”的人才观念，不拘形式地吸引外地优秀人才，尤其是紧缺人才和高技术人才，定期定向对行政人才、企业经营管理人才和专业技术人才进行培训，不断提高各类人才的业务素质和工作能力。第四是土地供应问题。坚持“总量控制、动态平衡”的原则，盘活存量土地，对长期闲置土地要通过收购、租赁、参股等形式重新启用，以缓解建设用地与土地紧张的矛盾，确保重点园区、重大项目的正当用地需求。:
二是加快转变政府职能。抓住新一轮机构改革的契机，调整优化政府组织机构，理顺职责关系，强化权责一致，加快推进政企、政资、政事分开及政府与市场中介组织分开，推动制度创新和政府管理创新，加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，实现由全能政府向有限政府的转变。
第8篇：县域经济发展思路范文
幸福江阴
江阴市作为发达县（市），在“强县富民”的基础上建设以人为本的“幸福江阴”，形成了一个新时期县域经济科学发展的新模式。2005年，江阴在江苏省率先建成了全面小康达标县（市）。江阴的发展达到了一个新的历史阶段，积累到了一定的物质基础。全面小康达标后，江阴市发展的着力点转变为不断提升科学发展内涵，真正把江阴建成幸福之城。
建设幸福江阴，要求在关注物质财富增长的同时，更加注重人的全面发展，更加注重人民福祉的不断提升，更加注重人民群众幸福指数的不断增长。幸福江阴的内涵是“五个好”――个个都有好工作、家家都有好收入、处处都有好环境、天天都有好心情、人人都有好身体。
江阴市在制定幸福江阴政策文件、幸福江阴综合评价指标体系以及民意调查等方面进行了有益的探索，积累了宝贵的经验，为县域经济科学发展提供了新内容、新动力、新方向。
增城模式
区域经济因资源秉赋、区位人文、发展基础等条件不同而呈现出非均衡发展规律。县域经济属于区域经济范畴，县域经济发展也不平衡。为了进行区域统筹发展，国家将国土空间根据资源环境承载能力等划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。对一些县域内发展条件差异性大的县（市），也可以借鉴主体功能区的方法，进行县域的主体功能区划分，在名称上不一定非要一样，在数量上不一定非要看齐，做好县域经济的空间科学布局，可持续发展，统筹发展，科学发展。
增城模式的成功在于，创造性利用主体功能区的思路，比较早地，适时地制定规划，有明确的发展目标、清晰的发展思路、科学的发展定位，还有具体的实施措施并落实到位。现在有些县（市）也进行有关区域定位，但不能做到贯彻落实，非常遗憾。增城市在区域功能布局上，按照与国际化接轨的理念，将增城的发展与整个珠三角乃至全省的发展格局、发展趋势紧密相联，实现差异发展和优势互补，将全市划分为南中北“三大功能圈”，推动形成各有特色的三大主体功能区，促进南中北地区互补互动协调发展。
不断探索和完善主体功能区的建设来推动县域经济科学发展的“增城模式”，为新时期县域经济科学发展提供了一个新模式。
双流模式
县域是“三农”问题的集中区域。县域经济将“三农问题”与工业化和城镇化进程结合起来，放在整个县域上来通盘考虑，统筹谋划。
2003年以来，双流县从打破城乡分割的二元格局、解决“三农”问题入手，确立“工业向园区集中，农民向城镇集中，土地向业主集中”的发展思路，加快了推进农村城市化、农业规模化、生产要素和农产品市场化的进程，带动了工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。
推进工业向园区集中，加快产业集群发展。双流县按照县城城镇总体规划要求，在全县园区实行统一规划，统一管理；推进农民向城镇集中，加快城市化发展进程。双流县紧紧抓住成都南部新城建设正式启动的历史性机遇，高起点、高标准编制160平方公里成都南部新城的发展规划。全力做好农民市民化文章，真正使双流县农民成为推进城市化、工业化的建设者和受益者；推进土地向业主集中，加快发展现代农业。采取集中承包、竞标承包、业主承包、股份合作等模式，加快土地社区内重组和社区外合理流转，使土地逐步向资本足、技术强、懂经营、善管理的规模业主集中，这是双流县推动传统农业向现代化农业转变的重大举措。土地向业主集中，促进了农业生产经营向工厂化、企业化方向发展，一大批科技含量高、带动能力强的农业龙头企业落户双流县。
第9篇：县域经济发展思路范文
关键词：县域经济；盈江；跨越发展
中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2012）05-0204-02
一、盈江县域经济的发展情况
2011年是盈江县实施“十二五”规划的开局之年，也是桥头堡黄金口岸建设的启动之年。一年来，在县委政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县各族干部群众，抢抓机遇，共克时艰，坚持一手抓抗震救灾、恢复重建，一手抓经济社会发展，在大灾之年保持了又好又快的发展势头。
2011年，全县实现地区生产总值49.1亿元，增长15%。其中，第一产业13.19亿元，按可比价计算增长7.4%；第二产业24.59亿元，增长19.5%；第三产业11.32亿元，增长13.9%。三次产业比重从26.6:49.9:23.5调整为26.9:50.1:23.0。完成农林牧渔业总产值20.75亿元，按可比价计算增长8.6%。完成工业总产值46.72亿元，按现价计算增长28%。主要工业产业中，电力、电冶完成27.89亿元，增长23.7%；制糖业完成6.64亿元，增长29.8%；建材业完成6.16亿元，增长61%。全社会固定资产投资完成45.11亿元，增长28.9%。社会消费品零售总额完成16.4亿元，增长20.1%；进出口总额完成11.36亿元，下降21%。其中：进口4.63亿元，增长75.6%；出口6.73亿元，下降42.7%。地方财政总收入完成8.04亿元（不含捐赠资金），增长32.2%，其中财政一般预算收入完成3.81亿元（不含捐赠资金），增长31.9%；财政一般预算支出28.86亿元，增长1.6倍。金融机构存款余额55.35亿元，增长44.7%；贷款余额32.08亿元，增长31.2%。城市居民人均可支配收入达15924元，增长11.2%；农民人均纯收入4712元，增长26.8%。
二、对盈江县域经济发展的思考
省委书记秦光荣强调，强滇之基在于强县，县域经济是全省经济发展的基石，也是云南省实现“四个翻番”、“两个倍增”目标的坚实基础和重要支撑，没有县域经济的大发展，就没有全省经济的大跨越。我们必须牢固树立“发展县域经济就是发展全省经济、抓县域经济就是抓全省经济”的思想，充分发挥县域经济优势，努力挖掘县域经济潜力，坚持兴产业、调结构、强基础、惠民生、抓改革、扩开放、增收入、重科技，大力加强基地建设，强化产业培育，激发民营经济发展活力，突出县城龙头带动作用，不断增强县域经济实力。
（一）纵向到底横向到边，强化县域经济的领导
切实强化对县域经济发展的领导，是加快县域经济健康发展、促进县域经济大发展的前提。从纵向比较，县域经济呈现快速增长态势；从横向比较，盈江县经济发展与全国、全省乃至周边县区的差距越来越大。因此，必须始终把经济工作摆在首要位置，切实加强对县域经济的领导。
1.强化党政领导机制。党委、政府要切实加强对县域经济的领导，抓住机遇，掌握加快发展的主动权；以经济建设为中心，正确处理改革发展稳定关系，及时研究新情况、新问题，结合实际创造性地开展工作，不断提高统揽全局的能力。要充分发挥领导核心作用，总揽全局，协调各方，保护好、引导好、发挥好干部群众的积极性、创造性，推进盈江县域经济发展。
2.强化部门协调机制。党委、政府的各个部门都要围绕发展形成合力，不断为基层群众解决困难，拓展县域经济发展空间。强化日常工作运行机制，建立和完善上下贯通、协调一致的组织领导体系。扎实推进经济发展目标责任制，确保各项发展盈江县域经济的政策措施落实到位。
3.建立完善长效机制。要把抓盈江县域经济发展作为一项惠民工作长抓不懈，建立健全定期分析研究经济工作制度，做到重大问题早发现，应对措施早布置，各项工作重落实，确保国民经济沿着健康轨道发展。要建立盈江县域经济发展领导小组例会制、部门分工负责制、部门联席会议制等工作制度，定期不定期研究县域经济发展过程中遇到的困难和问题，协调破解发展阻力。
（二）研究政策，制定措施，创优环境
创优经济发展环境对县域经济发展尤其重要。就盈江县而言，要把资源优势转化为经济优势，增加经济增长点和增强经济发展的内在动力，就必须采取硬措施来抓好环境建设。
1.要加强研究，强化结合，营造政策环境。只有深入研究国家、省、州有关惠民政策，把国家、省、州有关大力发展县域经济的政策措施很好地与盈江县域经济发展的实际有机结合，灵活运用，用足、用活各项政策，才能努力改善经济发展环境，大力引进资金、引进技术、引进人才，弥补自身不足，促进盈江县域经济又好又快发展。因此，必须在吃透、用活政策上下功夫，寻找结合点，努力改善盈江县域经济发展的政策环境。
2.要强化措施，狠抓落实，改善行政环境。要坚持用硬措施改善软环境，以环境创新促进县域经济发展。紧紧围绕建设规范高效的行政运行环境、诚实守信的信用形象环境和良好的企业运营环境，实施体制创新、行政提速、信用盈江、优质服务等环境创新工程，在建设法治政府、责任政府、服务政府方面狠下功夫；要着力抓好制度的实施工作，最大限度地提高各级政府的公信力、诚信度和行政效率，切实改善盈江县域经济发展的行政环境。
3.要解放思想，更新观念，提升服务环境。解放思想、更新观念是发展盈江县域经济的关键。思想不解放，思路就不会拓展，眼界就不会广阔，经济就不会发达。我们与发达地区最根本的差距就是差在解放思想不够、更新观念不够、改革创新不够。因此，必须进一步解放思想，敢干敢闯、敢于突破、敢于冲破束缚，用特殊思维特殊路子特殊办法，采取超常规促进盈江跨越式发展。
4.要兑现承诺，落实政策，打造诚信环境。政府在经济发展中要为市场经营主体做好各项服务，营造良好的信用环境。对社会各界的承诺一定要兑现，对中央、省、州、县作出的各种优惠政策一定要兑现到位，切实加强政府诚信环境建设，树立良好的对外形象，为加快盈江县域经济发展提供强大的动力。
（三）发展县域经济要处理好五个结合
1.发展县域经济要与班子建设相结合。各级领导班子是一个地方的最高决策集体，其成员素质的高低、作用发挥的好坏、凝聚力的强弱，发展思路和最终决策很大程度决定着一方发展速度和质量。因此，首先要按照“靠得住、有本事、作风正、民意好”的原则，把能够踏踏实实地履行工作职责，具有独挡一面，善于处理好各类矛盾、棘手问题和突发事件的干部选拔到领导岗位上来。其次是要从思想教育入手，培育想干事、敢干事的领导班子，重点培养学习能力、实践能力和创新能力，培育具有新观念、新思维、新方法的领导班子。再次是要持之以恒地加强对领导干部监管，从制度和机制方面下功夫，通过对干部实施年度考核、来信来访、任中和离任审计等方法进行全程的监督，防止出现并及时纠正违背科学发展观的做法。
2.发展县域经济要与队伍建设相结合。只有干部队伍的素质提高了，各级党委政府的决策部署才能得到科学的落实。因此要强化以发展论英雄、凭实绩用干部的用人导向，坚持在干事创业中考察识别干部、培养锻炼干部、选拔任用干部、激励约束干部，大力提拔重用政治上靠得住、发展上有本事、工作上有实绩、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。加强对权力运行的制约和监督，及时发现和查处违法违纪行为，通过强有力的惩治与保护来充分调动各级干部干事创业的积极性、主动性和创造性，推进全县经济社会在科学发展的道路上不断提速增效、实现超常发展。
3.发展县域经济要与技术创新相结合。县域经济的竞争，实质上就是科学技术实力的竞争，是科技创新能力的竞争。所以说，只有把科技创新作为盈江县域经济发展的决定性因素，将其摆在经济社会发展的关键地位，经济社会发展才有活力、才有希望。
4.发展县域经济要与内涵式发展相结合。发展地方经济，在大力引进外地资金、技术和人才等生产要素的同时，必须结合实际，致力于本地资源、发展现状、承载能力等各方面的因素，在本地资源集约开发上下功夫，走内涵式发展的路子，否则，经济发展就会受制于人，经济发展的主动权就会被削弱。为此，必须坚决做到坚持以经济建设为中心不动摇，一切工作都围绕经济发展来安排，一切工作成效都以发展实绩来检验。在引进外资的同时，由靠别人援助转向靠自我发展，切实转变经济增长方式，走追求质量和效益的内涵式发展道路。
5.发展县域经济要与外延式发展相结合。走外延式发展道路，是实现增量扩张的有效途径。盈江县有丰富的自然资源，而在经济发展中，却缺乏资金、技术、人才等多方面的生产要素，因为，在现阶段，必须大力引进外地先进的生产技术和管理经验等，广借外力，嫁接优势，加快对县内资源的开发建设进程，努力做大经济总量，盘活经济存量。为内涵式发展奠定基础。
（四）发展县域经济须做到四个坚定不移
1.坚定不移地做大做强企业。首先，企业要重视人才培养，既要有强有力的管理者，也要有素质过硬的技术队伍，这样才能为做大做强奠定基础。其次，一个企业要做大，就要借助外力，善于“借水养鱼”，政府要加大对龙头企业的扶持力度，先做强，再做大。同时要坚持用现代工业理念抓农业，加强区域特色产业基地建设，下大力培植壮大农业产业化龙头企业，加强社会化服务体系建设，使本县农产品加工转化增值率和农业综合效益有一个较大的提高，使农民得到更多实惠。
2.坚定不移地实施新型工业化战略。坚定不移地推进新型工业化是落实科学发展观的要求，也是盈江县产业转型的必然选择，必须以推广循环经济为载体实现节约资源、保护环境和经济发展的目标。提高资源利用率，以落实环保措施、提高准入门槛、做大企业规模为切入点，促使产业的优化升级和更新换代。延伸产业链条、发展综合利用的势头较好，需要突出精深加工，突出清洁生产，突出盈江仕明工业园区规划建设，壮大工业实力。
3.坚定不移地发展循环经济。循环经济是一种以资源高效利用和有效保护环境为核心，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的先进经济发展模式。盈江县域经济要真正走上新型工业化的发展路子，从而在现代经济竞争中抢占先机，赢得优势，就必须高度重视和加快发展循环经济。
