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关键词:燃气、应急演练、问题、建议
中图分类号: TH138.23文献标识码: A
1 引言
近年来,随着人民生活水平的不断提高及环保意识的增强,大部分城市对天然气的需求明显增加,我国城市燃气事业得到迅速发展,城市用气呈现大型化、专业化的特点,加之城市燃气输配具有易扩散、易燃烧、易爆炸等特点。燃气用户,特别是居民用户具有分散性,遍布城镇各个居民区;用户种类繁多,包含正常用户及租房用户等特点,进行有效的安全管理难度很大。居民用户因使用胶管不当或燃气灶具、燃气热水器存在故障等原因引起的燃气事故时有发生。
针对上述行业特点,燃气行业要实现安全生产、平稳供气,就必须重点抓好应急管理工作,要切实树立“预防第一、主动面对、快速反应、持续改进”的理念。各个城市燃气企业应根据实际情况,将应急管理工作作为安全工作的重点,通过积极开展燃气事故应急预案演练,提升应急管理水平,确保城市燃气事业的健康发展。
2预案演练存在的问题
目前,各个城市的燃气企业每年都组织不同频次、不同科目的应急预案演练。虽然各燃气企业高度重视,精心策划,周密组织,充分准备,但是依据2009年国务院办公厅国务院应急管理办公室的《突发事件应急演练指南》,通过对演练过程的回顾,综合分析,发现存在一些问题,具体归纳有以下几点:
2.1应急预案存在的问题
(1)预案内容不够完善,缺乏可操作性。按要求应急预案应包括基本预案、应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序等要素。但多数预案仅包含基本预案和应急处置程序,而特殊风险管理、标准操作程序等方面的内容较为匮乏。比如:针对CNG、LNG槽车道路运输过程中的险情处置等燃气行业新兴业务的应急管理,缺少可操作性强的预案和应急处置程序。
(2)预案之间缺少必要的衔接。燃气企业内部职能部室与基层单位之间、基层单位之间、不同岗位人员之间的衔接力度不够,甚至匮乏,从组织机构、职责划分到现场处置方案等,存在一些盲点、重叠、矛盾等现象,同时与政府相关部门的应急预案也缺少必要的衔接。
(3)预案的培训、宣传力度不足。预案要发挥作用,必须让预案涉及到的相关人员对预案十分熟悉、准备充分。这就需要通过培训、宣传来增强员工对预案内容的掌握程度,充分认识、熟悉应急处置过程中自己所担任的角色、职责,补充完善应急所需的知识、技能和经验。
2.2演练存在的问题
(1)有些单位的应急预案演练很大程度上是以宣传性、演示性为主,而不是按照实际需要组织不同科目、专业性强的演练,只“演”不“练”,不能真正达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制等应急演练的最终目的。
(2)演练方案与实际情况不符。演练情景设置过于简单,演练达不到技术要求,造成演练人员不清楚具体的行动做法,衔接不好,慌乱盲从。例如,在燃气泄漏事故演习中,设定事件为某条道路燃气管道发生燃气泄漏,但未对泄漏燃气管道的压力级别、泄漏情况、受影响范围、可能造成的损失、后续发展预测、环境条件等情况进行详细的说明,因此容易出现参演人员目标不清、准备不足等问题,无法采取相应的应急措施,导致演练质量不高。
(3)演练过程与预案不符。演练过程中演练人员应急意识不强,处理事故方法欠妥,汇报信息不及时,没有现场指挥权交接过程,现场指挥也没有具体指令,只是听汇报。有些指挥者比较盲目,条理不清楚,演练人员对处理事故的步骤不熟悉,程序较乱。
(4)演练过程有偏差。有的人员对风向发生变化或者出现其它意外情况,不能及时判断,对存在的风险估计不足。应急装备投入不足,不能满足事故状态下的应急需要。还有个别人员对应急过程不熟悉,对空气呼吸器、防毒面具等防护器材的使用不够熟练。
(5)评估机制不完善。大多演练未建立演练评估机制,对演练的效果多采取定性化点评,而不是有依据、有数据、有分析的量化评判,难以准确、客观地反映演练的实际效果和水平,评估演练方案和应急预案的科学性、可操作性。
3预案演练的重要意义
作为应急准备的一项重要工作,应急预案演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。结合应急预案开展不同层次、不同科目的应急演练,可以在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷,发现应急资源的不足,改善燃气企业内部各个应急部门、机构、人员之间的协调关系,增强全员应对突发重大事故救援的信心和应急意识,提高应急人员的熟练程度和技术水平,进一步明确各自的岗位与职责,提高各级预案之间的协调性和整体应急反应能力。应急预案演练人员的主要工作是通过本身的演练提高预案的执行能力,更好地预防、处置突发事件。
4预案演练的改进建议
4.1编写、修订符合实际的应急预案
燃气企业不仅拥有居民用户、工商业用户等不同用户种类,而且内部也存在储配站、CNG加气站、客户管理、管网管理等不同部门,为避免不同部门、不同岗位之间出现应急职责不分,协调、沟通不畅的现象,因此应从以下几个方面做好预案的编制工作:
一是制定科学的应急救援预案。要广泛发动职工群众出点子、献计策,把制定应急救援预案的过程变为教育职工群众的行动,经过专家论证、修改完善,形成科学的应急救援预案。
二是搞好单位内部的协调配合。例如,长输管线预案重点是对上游门站、下游调压站、市区中压管网等各个环节的协调配合,应急调度的科学、合理,所有参与救援人员到达事故地点、应急物资设备储备、有效情况等的综合规定,要求内部不同单位之间有高度的协同性。
三是搞好与外部的协调配合。与当地政府、消防部门、应急救援组织要加强沟通和联系,定期上报备案或通报应急预案制订、修订的有关情况,相互了解应急救援设备设施、物资等储备情况。努力做到一旦发生事故互通有无,相互支撑,共同应对。
四是针对演练中暴露出的问题,要及时检讨、修改应急预案,对难点、重点问题积极破解,不断完善应急预案,达到应急演练的最终目的。
4.2建立事故应急救援演练的长效机制
燃气企业要坚持预防与应急相结合、常态和非常态相结合,做好深入细致的工作,真正把各项预防和应急措施落到实处。
一是燃气企业要根据实际情况,并依据相关法律法规和应急预案的规定,制订年度应急演练规划,按照“先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进”等原则,合理规划应急演练的频次、规模、形式、时间、地点等。
二是根据燃气企业的特点开展应急救援演练活动。各个基层单位应根据实际情况开展应急演练活动,储配站应开展以储气柜燃气泄漏为主要内容的应急演练,管网管理部门应开展以燃气管网出现燃气泄漏为主要内容的应急演练,客户管理部门应开展以客户用气出现险情为主要内容的应急演练,而CNG加气站应开展以加气车辆出现险情为主要内容的应急演练。
三是要根据季节的不同开展应急救援演练。燃气企业,春季要搞好以防火为主要内容的演练,夏、秋季,管网部门要做好施工高峰期防止管网外力破坏应急演练;CNG加气站要做好防止车辆自燃应急演练及防汛、防雷电灾害等自然灾害的应急救援演练,冬季,客户管理部门要做好用户用气事故应急演练及防火、防冻演练等不同类型的演练。
四是依据《突发事件应急演练指南》,做好应急演练全过程的管理工作。燃气企业应依据年度应急演练规划,做好从应急演练组织机构的成立、演练计划的制定、演练方案的设计、演练动员与培训、应急演练保障,到应急演练实施全过程的组织、协调工作。
五是对应急救援演练活动进行及时总结。应急演练结束后,要及时编制演练评估、总结报告。通过演练检验预案的科学性和可操作性,对每一个环节进行认真分析,找出问题和不足,对应急演练中发现的问题以及从实战中取得的成果进行梳理,从理论和实战两方面得到提高,进而全面提高应急能力。
5结束语
城市燃气安全关系到社会稳定、经济发展和公共安全,燃气企业要高度重视,切实加强城市燃气应急管理工作。开展应急演练不是一朝之功,不可能一蹴而就,是一个持续改进的过程,而且需要通过多次演练来发现演练过程中存在的问题,提高演练质量。因此,燃气企业应结合自身特点和实际情况,依据《突发事件应急演练指南》,不断健全完善应急演练机制,逐渐使应急演练走上制度化、规范化、经常化的轨道,切实把应急演练与日常应急管理和处置突发事件有机结合起来,充分运用应急演练的成果,推动燃气企业应急管理各项工作的提高。
6参考文献
1.国务院办公厅国务院应急管理办公室,《突发事件应急演练指南》.北京,2009年
2.国家安全生产监督管理总局,《生产安全事故应急预案管理办法》.北京,2009年
燃气企业是经营易燃易爆介质的高危行业,它对安全要求十分严格。为了确保安全平稳供气,企业必须对供气管网、供气设施进行日常性、周期性、长期性维护管理使其做到安全过行。燃气企业进行定期、不定期安全检查是检验企业安全工作是否真正落实的重要手段。
2.安全检查分类
燃气行业的安全检查工作总体可分为四大类:基础管理工作检查;设备、设施维护保养工作检查;防火防爆、消防灭火器材管理工作检查;燃气工程建设过程质量控制与管理检查;安全教育、培训宣传工作检查。
2.1基础管理工作检查
基础工作是安全管理的重要环节,它涉及制度建设、规程建立、处置预案和信息化管理等工作,所制定的规范、制度是指导约束人们从事生产活动的依据。安全工作必须从基础抓起,安全检查也就应该从基础工作查起。
(1)查安全规章制度的建设
企业安全工作能否抓好,在很大程度上与规章制度的建立有关。在制度检查考核方面主要应检查:《企业安全责任制》、《各岗位部门、工种的安全生产责任制》、《安全生产检查制度》、《消防安全制度》、《安全生产教育制度》、《接警处警制度》、《动火作业审批制度》等制度的建立情况、执行情况。
(2)查安全技术操作规程的建立
各种安全技术操作规程是规范生产操作人员必须遵守的准则,操作规程制定要充分体现安全性、规范性、合理性、操作性。对安全技术操作规程主要检查:《乙炔、氧气瓶存放及使用规程》、《电焊工操作规程》、《气焊(割)操作规程》、《燃气管道及设备安装施工操作规程》、《调压箱检修规程》等操作规程执行过程中的记录和处理意见。
(3)查各种应急救援预案的建立和演练
燃气经营企业应急救援预案是处置突发事故发生时详细的抢险施救方案,它必须实用、快捷、有效,应急救援预案要通过平时的演练来检验修改预案的实用性、可行性、快捷性。预案主要查《重特大事故抢险救援预案》、《防洪防汛预案》、《地质灾害应急抢险救援预案》、《报警报修处置预案》、《库房防灭火预案》、《档案室火灾应急救援预案》等预案的建立实施记录和演练记录。
2.2设备设施维护保养工作检查
储供气设备、输供气管网是燃气经营企业的心脏和血管,保持设备管网长期安全运行就是保持企业长期低成本稳步发展获得效益。要充分认识设备维护保养工作在确保长期运行工作中的重要性,把设备管网维护保养工作列入日常工作必做项目,是安全管理工作的需要。
(1)检查维护保养制度的落实情况
检查一年一度的设备设施大、中、小修计划执行情况,有利于了解设备的周期维护管理工作实施情况,有利于评价设备的安全运行周期。
(2)检查设备报修的及时性和维修质量的可靠性
生产中经常突发一些设备故障要维修,有的必须及时维修,有的暂可缓时,要保持设备完好率100%就要求及时处理,对这类工作的检查考核,主要是查故障发生日期与维修投运日期的时间差,由此检查及时性。查维修验收单维修责任人的工作签字和维修质量验收人员的签字,只有质检验收人员的签字确认,才是对维修质量的认可。高质量的维修结果是设备长周期安全运行的保证。
(3)检查在线设备和备用设备的完好性
生产现场中不管是正在运行的设备、还是备用设备都必须保持完好状态,故障缺陷设备和正在抢修设备应有明显的标识反映,确需报废的设备应该挂牌或拆离生产现场,对没有投运的备用设备,应抽检运行,检查其运转是否正常。
2.3防火防爆消防灭火器材管理检查
由于燃气具有易燃易爆的特性,对生产场所防火防爆的要求十分严格,对燃气企业防火防爆和消防器材的检查是考核的重点。防火防爆工作主要查消防工作巡查记录是否连续完整,是否作为日常工作项目在落实。查巡查记录填写内容是否真实。
消防灭火器材管理主要查灭火器材管理责任是否落实到人,查灭火器材的维护清洁工作是否到位,查灭火器材的配备数量是否符合规定。
2.4燃气工程建设过程质量控制与管理检查
燃气安装工程大部分涉及埋地隐蔽工程,其施工质量的好坏,直接影响管网的安全使用寿命和事故发生概率。
建设工程过程质量控制主要应查(1)是否建立施工组织设计和施工安全技术交底的书面文件;(2)施工现场的管道埋深、防腐、焊接质量是否符合规范要求;(3)管道吹扫试压有无记录,有无验收人员责任签字;(4)安装工程气密性连通试验有无记录,有无验收人员责任签字;(5)管网回填质量是否符合要求。
2.5安全教育培训宣传检查
安全教育培训是燃气行业不可缺少的重点工作。企业安全靠职工努力创造,确保安全靠职工安全意识的强化,安全意识强化靠安全教育培训宣传,教育培训宣传实施靠制度的保证。安全教育培训宣传主要检查企业《安全教育培训制度》的落实情况,安全三级教育制度实施情况,安全技术定期培训教育情况,社会安全宣传活动和媒体安全宣传组织情况等工作记录和有关简报。
3.安全检查应抓的重点
3.1接警报修工作落实检查
燃气经营企业受理报警报修事务是常见的工作内容。但受理报警报修工作频率高低,则是安全管理水平高低的反映,安全管理工作抓得落实的企业,接警处警的次数相对较少,安全工作做到了预防阶段,隐患事故消灭在萌芽之中。发生接警报修事务本身就是安全工作没有做细的表现,所以对接警报修工作能否做到及时快速反应,是企业对安全工作重视程度,认识深度、预案演练熟悉度的综合反映。
3.2安全隐患整改落实检查
通过日常、定期、不定期检查发现的安全隐患,其整改工作落实得怎样,也反映出企业对安全管理工作的重视程度。安全隐患整改检查应从隐患登记立案,隐患整改期限,隐患整改责任部门,责任人的落实,整改结束验收人签字销案等四个方面着手,一环扣一环,缺一不可。
3.3安全制度执行情况检查
制度是约束和规范企业员工行为的文字条款,它只有通过严格执行制度的管理者,才能赋予制度的约束力。企业的各项管理制度,归根到底与安全工作有千丝万缕的联系,通过严格执行制度,有利于安全工作开展,在制度执行检查方面要查违规、违章事件记录和相应的处罚文件,是否严格按制度处理。
3.4安全预防措施落实检查
企业安全预防措施多种多样,但目的是为了安全,燃气经营企业的安全预防措施,是从职工的安全思想教育入手,强化安全意识,预防麻痹思想产生,增强职工安全敏锐度和安全应变能力。
安全预防措施落实,主要查年初计划实施预防措施完成的记录资料汇报,工作总结,如查教育培训次数,受教育人数,教育普及率,培训考试记录。查巡检工作日常记录,查维护保养制度实施情况和相关记录。
近期,我市燃气使用事故时有发生。8月17日,市晋安区一川菜馆发生燃气泄露引发爆燃事故,造成饭店气瓶间隔墙倒塌,屋面掀翻,店内部分电器、设施设备损坏,停靠附近的汽车玻璃部分受损,但未造成人员伤亡。8月22日,东大路机械设计院食堂厨房内发生钢瓶胶管破裂漏气着火事故,幸及时扑灭,未造成财物损失和人员伤亡。据初步调查,以上两起事故的主要原因是:
1、供气企业入户安检不到位,未能及时发现、排查用户存在的安全隐患;
2、对漏气事故处置不当,业务员接到用户报修电话后未向公司报告,以致公司未能及时派出抢修人员到现场进行处置,致使漏气事态未能有效控制而引起爆燃事故;
3、宣传、培训不到位,对用户的宣传不够细致,相关从业人员未经燃气专业培训,无证上岗。
建国60周年大庆即将来临,为防范各类事故的发生,保证安全生产和稳定供气,特通知如下:
一、各燃气经营企业要提高认识,高度重视燃气行业安全工作,立即研究部署节日期间安全生产和保卫工作。
二、各燃气经营企业要立即组织对下属燃气厂站、管网设施设备、供应站等进行全面的检查,发现的隐患及时排除。
三、各燃气经营企业应进一步建立健全应急抢险专业队伍,加强应急物资、器材的储备;国庆节前,应有针对性地开展一次应急预案演练,提高应对突发事故的处置能力,增强安全防范意识。
四、各燃气经营企业要加强领导带班值班,抢修机构实行24小时值班。要加强燃气厂站的安全和防恐工作,加大燃气厂站周边巡视力度,与当地公安干警要保持密切联系,及时报告可疑情况。
五、各燃气经营企业应认真汲取以上用气安全事故教训,举一反三,加强用户管理和用气安全宣传,特别要加强对商业用户的燃气设施和用气场所安全条件的安全检查,及时排除用气安全隐患。
六、要增强服务意识,公布服务热线和监督电话,优化办事程序、时限,公开服务承诺,不断改进服务工作方式,事事为民着想,急用户所急,提高广大市民的满意度。
七、加强信息交流和沟通,确保信息畅通,遇有紧急情况应及时上报相关部门。
一、把用户安全作为行风建设的第一要务,创新管理手段,强化安全责任的落实
一是在工作流程执行过程中实施“责任会签时限制”管理,让每名员工在规定时限内都承担明确的责任,在一个闭环的责任承接、监控体系中运作。
二是在地区经营管理员等能直接接触用户或第一时间发现安全隐患的岗位开展安全服务样板培训,使其熟练掌握面对各种安全问题的行动步骤和解释技巧,如:检表或考核时发现用户家有煤气味,不能让用户自行打报修电话,员工必须亲自打报修电话.
三是实施报修票运转的实时管理,基础台账记录精确到分秒,强化抢维修服务速度,若售后服务员到现场后15分钟未发现漏点,调度员通知抢修专家或维修部长到现场,直到处理完毕。
四是全力投入安全包保工作,保障用户正常使用燃气
大东分公司在二零零八年努力完成总公司下达的安全包保计划,分公司维修部员工用大半年的时间对全区的用户全部走访一遍,包保率达到82%以上。
我们建立起一系列行之有效的包保制度:其中包括安全包保人员入户安检时需要检查的各个项目;燃气安全隐患的告知与排查;面对面向用户宣传燃气安全使用常识;认真填写主检台帐,全面登记用户家中燃气设施情况;对家中存有安全隐患的用户定期回访。这样就保证了对用户家存在的燃气安全隐患和基本情况的全面了解,以便及时采取对策加以解决。
同时在包保工作结合员工意见,建立安全包保用人新模式。所谓用人新模式,是指“用其长处,避其短处”,即我们常说的“人尽其才,物尽其用”。
安全包保工作是一项时间较长、任务较重的工作,我们认为需要科学组织,合理安排。针对售后服务员维修工作繁杂,换表工作与安全包保工作时间相冲突的情况,分公司打破常规工作模式,根据售后服务员个人特点,因人而异,扬长避短,设立三个班组:主检班、换表班、维修班。各班组由专人负责,根据各班组的工作性质出台相应的工作流程、管理制度与招聘合同。三位班组长现场招聘,实行双向选择。
主检班的主要举措为:安全包保人员不参加任何维修工作专职包保,但可参与有偿服务工作,体现了公平公正的原则,并确保了安全包保人员的利益。同时安全包保人员与查表员的工作性质相似,每天在确保主检户数的情况下可自由支配时间。此种做法受到员工的欢迎,售后服务员纷纷要求加入主检班。
二、明确内部服务的管理定位,营造快乐工作的良好氛围
工作在一线的员工,每天遇到的问题、困难是多种多样的,甚至给他们的心理造成很大的压力。我们认为,没有满意的员工,就没有满意的用户,管理人员的根本任务就是最大限度地激励、服务、支持直接创造价值的安全、生产、服务等一线岗位员工,通过讲道理、解疑难、明信条、定目标、验成果,形成员工衷心维护、自愿自觉的思维与行为方式,从而向客户提供满意的产品和服务以实现经济价值和社会价值。
我们一是要求管理人员通过率先垂范、讲道理、明责任、解疑难、缓压力、重肯定等管理组合术,为员工搭建一个负面压力渲泄通道,给予员工心理帮助,有效化解员工产生的焦虑、不满、愤怒等负面情绪,确保一线员工能够保持良好的状态继续提供优质服务。
例如:分公司经营部每月中旬举办一次“情感发泄座谈会”,让员工随便谈一谈、说一说自己在工作中最委屈的一件事,最难解决的一件事。在此过程中,部分员工了解到自己所遇到的问题不是最难的,也不是最委屈的,与其他同事所遇到的问题相比较,自己的问题并不算什么。对闷在心里有时无法宣泄的委屈,在这时得到了发泄,使工作中的负面压力得到了缓冲。在座谈会上,员工彼此间进行交流,谁有好的服务方法及对待用户好的技巧都在会上讲出来与大家分享。同时,营业部的部长及管理人员全都走到员工中去,倾听他们的委屈,了解他们的困难,排解他们的苦闷。使员工犹如在家里一样,和家人聊一聊在工作中所遇到的难题。员工的情绪好了,技能提高了,对用户的服务质量自然也就提升了。
二是纠正管理手段就是依赖指标、刚性约束的行为偏差,肯定实事求是、对员工进行个性化激励促其不断进步的管理行为,使员工受到尊重与肯定,愉悦而自愿地做好工作。
例如:我们分公司一直鼓励和倡导用户到燃气营业厅或银行缴费,尽量降低检表员为用户代收现金的额度。因为检表员上门收款,很多用户欠多少交多少,且存在较大带款安全隐患和带款违规隐忧,增加了管理成本。而到营业窗口或银行交费的用户为了节省自己的时间成本,几乎都会在补足欠费的同时并预购燃气,增加了公司的购气金额,使分公司户均购气率一直保持在100元/户以上。今年以来,公司不断要求降低用户欠款率,致使检表员带款额不断增大,对此,分公司的检表员们感到很不适应。针对这种情况,分公司及营业部并没有硬性下达指标,而是多次召开座谈会对员工讲明道理,从心里上予以疏导,得到员工的认同。11月份,分公司欠款率达到0.57%,但带款率仅有9万多元,在各营业分公司中是最低的。
三、确保安全,服务奥运。
1、制定了“迎奥运、保安全”实施方案、“迎奥运”反恐怖袭击事件处置预案、“迎奥运”燃气突发事故处置预案、社会意外事故处置预案、反恐实战演练预案。通过这些工作,各部门明确了任务,落实了责任,从而实现了奥运期间的具体工作目标,保证了内部员工及家属不参加非法活动,保证了本单位重点部位的绝对安全。
2、狠抓落实,确保万无一失
分公司从4月1日成立了突发事件应急队伍,正、副队长分别由分公司安技部长、维修部长担任,公司还不惜花费了大量资金,自行购置了应急抢修的备品、备件,及对应急车辆的各种装备及定期检修、维护等。从组队开始,公司就从做好预案的演练、提高防范意识着手,将预防和应急处置有机结合起来,有效控制危机,力争要早发现、早报告、早控制、早解决,将突发事件造成的损失减少到最低程度。应急队伍共演练了17次。队员们10人一组24小时备勤值班,24小时在公司待命,始终保持一级警备状态。其他在家人员也要处于一级备战状态。不许喝酒,不许外出,通讯工具保持24小时畅通。员工们兑现了自己的诺言,用实际行动为整个奥运期间的奥运安保工作做出了贡献。
3、营造氛围,提升服务质量
在奥运会期间,我们不但在安全防范上下了大气力,同时还在服务环节上下了功夫。要求各部门发动全体员工,结合本职工作为迎奥运作贡献,从4月份开始对新老用户进行安全用气宣传,并实行安全包保责任制,做好主检、主修工作,确保居民正常使用燃气,减少社会意外事故发生。除此之外,我们还在多个社区作了直排式燃气热水器危害的宣传,并采取了现场办公的方式,进行拆卸和换购安全燃气热水器活动。通过现场宣传使用户强化了安全意识,对安全使用燃气有了更进一步的认识。
今年,《*省燃气管理条例》、《*市瓶装液化石油气供应站点审核标准》等相关法规、办法先后颁布实施,在政策法规逐步完善的情况下,我们对该行业管理的方式方法也在有所改进,积极寻求更切合我县实际的管理模式,现将有关情况做如下总结:
(一)进一步落实安全生产工作
今年以来,我处将燃气行业的安全工作作为处管理工作的重中之重,年初与各家燃气企业签订了《安全生产责任书》。在抓安全生产工作时做到了“三个到位”:一是上级关于安全生产的相关精神学习传达到位;二是各项安全检查落实到位;三是提出整改后复查到位。全年共组织了大大小小的检查达10余次,其中较大规模的就有5次,共出具整改意见书5份,整改意见18条,全年燃气行业安全生产工作总体平稳。
(二)采用多种管理模式加强管理
一是联合执法,加强燃气市场管理。4月中旬,我局与县质监局联合执法,对我县范围内的燃气经营市场进行为期一周的专项整治活动,重点清查燃气经营户短斤缺两及超期瓶充装等现象,除查获超期瓶、查出短斤缺两现象外,还发现存在超范围经营、门点设置不规范等严重安全隐患。检查人员当场收缴超期瓶,并现场教育、宣传安全注意事项及相关法律知识,确保安全经营。10月中旬,与县质监局再度联合执法,对全县范围内燃气冲装点进行了突击检查,在武原及元通等地查获多只超期瓶,县质监局当场予收缴,对经营户进行了罚款和教育。通过执法,有力地打击了断交和使用超期瓶现象。
二是现场取缔无证、非法经营摊点。2月份,我处接举报电话,现场取缔了一将气瓶放置在人行道上的无证经营点;此外,在新桥北路(海盐华燊燃气开发有限公司以北)蹲点守候,查处一家集中收取空瓶、私自倾倒残液、以卡车为运输工具进行非法充装的无证经营户,我处工作人员当场予以制止,并依据《*省燃气管理条例》对该经营户进行了警告。
三是大力推行“送气上门”服务,在我局的大力支持下,本着规范市场、优惠居民、方便群众的想法,华电能源在县城长平路、澉浦镇、西塘桥等地陆续开出了送气点,打出“免费送气上门、免费检测、免费更换配件”的“三免费”服务,因其量足价优、方便快捷、优质服务迅速占领了较大的市场份额,逐步规范了市场行为。随着送气上门服务辐射区域越来越大,用户对这一送气方式也在逐步认可、接受。该公司计划今年在海盐县各个乡镇设点,形成一个完整的配送网络。
四是联合举办送气工培训。针对送气工在送气服务过程中存在的问题,为规范送气工行为,提高送气服务质量,9月下旬,市燃气协会在我县为53名送气工举办了燃气初级工职业资格论证(送气工和户内建修工)培训。通过培训,使部份经营户进行整合,提高了送气工的优质服务意识和安全意识,也有效遏制钢瓶超期使用、短斤缺两、乱倒残液等现象。
五是较好地平息了华燊燃气公司职工情绪波动事件,组织召开企业中层(骨干)会议,进一步了解职工思想动态,同时与公司总部也加强沟通。目前该事件还在处理过程中。
(三)启动《海盐县燃气专项规划》修编工作
我县原有《燃气专项规划》编制于1999年,经过8年的发展,我县管道燃气从无到有、从液化气到天然气、从县城区到开发区,原有《规划》已不能完全适应新形势的发展。在此情况下,20*年下半年,我县启动了《燃气专项规划》的修编工作,在完成数据采集工作的基础上,反复与设计单位论证,征求有关部门意见,目前已完成初稿,预计今年上半年前完成此项工作。
(四)组织应急抢险演练,提高应急救援能力
1总则
1.1编制目的
为贯彻《中华人民共和国消防法》,切实做好扑救火灾的各项准备工作。做到一旦发生火灾,按照预定方案进行扑救,疏散群众,抢救国家财产,减少损失,防止发生混乱,特制定该预案。
1.2适用范围
适用于本单位消防安全应急管理工作及发生火灾时的扑救和疏散等应急处置工作。
2工作原则
消防应急工作坚持“预防为主,防消结合”的消防安全工作方针,保护人员安全优先,保护环境优先,贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。
3主要风险
3.1重点消防部位
库房、通道、机械存放地、食堂、财务室、施工现场等为消防重点部位
4机构设置及职责
4.1为做好消防安全管理和处置工作,成立消防安全工作小组,按照分工分为指挥组、应急处置组、警戒疏散组、后勤保障组、救护组、通讯联络组。
4.2指挥组:组长:
副组长:
成员:
职 责:
(1) 组织制订消防事故应急救援预案。
(2) 负责人员、资源配备和应急队伍的调动。
(3) 负责事故应急的组织领导。
(4) 协调事故现场有关工作。
(5) 批准本预案的启动与终止。
(6) 事故状态下,在最短时间到达现场,评估事故(事件)可能发展的方向,现场指挥各小组按部就班的履行自己的责任,做到临危不乱,指挥有方,抢救得力,报警及时。
(7) 事故信息的上报工作。
(8) 负责保护事故现场及相关物证、资料。
(9) 组织应急预案的演练。
(10) 接受政府的指令和调动。
4.3应急处置组: 组长:
成员:
职 责:
(1)在统一指挥下,利用各种消防器材进行火灾扑救工作。尽一切可能抢救人民群众的生命和财产。
(2)在现场处置时确保人员安全,包括自身安全。
4.4 警戒疏散组:组长: 成员:
职 责:
(1)负责布置安全警戒保证现场井然有序,实行交通管制,保证现场道路畅通。
(2)加强保卫工作,禁止无关人员车辆通行,引导消防车辆进入火灾现场 。
(3)指挥紧急情况下的人员疏散,引导群众利用掌握的逃生知识,沿着消防通道逃生,拦阻群众进入预警区及电梯。
4.5 后勤保障组:组长: 成员:
职 责:
(1)负责应急状态下应急物资的供应保障。
(2)负责交通车辆的保障。
4.6 救护组:组长: 成员:
(1)负责联系医疗机构。
(2)组织救护车辆及医疗人员,器材进入指定地点。
(3)组织现场抢救伤员。
4.7 通讯联络组:组长: 成员:
职 责:
(1)负责应急抢险过程中的通讯联络,保证通讯畅通,常用电话要常备,保证应急时及时向有关方面提供。
(2)负责各小组内的协调及与外部机构的联系,协调。
5预防预警
5.1预防措施
5.1.1认真贯彻执行“谁主管谁负责、谁在岗谁负责”的原则,工作落实到位,抓好制度落实工作。
5.1.2加强安全教育,广泛开展消防安全宣传教育,进一步普及消防法律法规和消防安全知识,使管理人员和一线施工作业人员充分认识到做好消防安全的重要性。通过会议、谈话、防火演席等多种手段来提高员工的消防意识,忧患意识、防控意识、做到人人知消防、人人重消防的局面。定期对全员进行消防安全培训教育,主要培训内容为:
(1)有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程。
(2)火灾的危险性及防火措施。
(3)消防设施的性能、灭火器材的使用方法。
(4)如何在发生火情时报警、扑救初起火灾及自救逃生的知识和技能。
要使全体作业人员都能了解基本的消防安全知识,掌握基本的防火灭火技能。
5.1.3定期检修消防设施
按照集团消防安全管理规定,建立消防设施台账,定期检修消防设施,,对不符合要求的器材要及时更换,灭火器材要处于良好待用状态。
5.1.4加强自查制度,每季度进行两次以上的防火自查,主管领导和安全员对责任区进行消防安全督查工作。主要检查和督查的内容为:
(1)施工单位消防安全主体责任落实情况;
(2)用火用电管理情况及消防安全重点部位的管理、隐患排查及整改情况;
(3)特种作业人员持证上岗情况及重点工程人员及其他员工消防安全相关知识技能的掌握情况。
(4)消防设施设置和消防车通道畅通情况;
(5)施工材料存放、保管情况及易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实及其他物资仓库的防火安全情况;
(6)消防应急救援预案制定及组织演练情况;
(7)消防安全教育情况。
(8)消防值班、巡查和设施运行、记录情况。
5.1.5设立防火巡查员,负责做好责任区的防火巡查工作,做好巡查记录。如有违章行为,巡查员应立即纠正违章行为,妥善处置火灾隐患,无法当场处置的,应当立即报告主管经理。巡查的主要内容为:
(1)用火、用电有无违章情况。
(2)安全出口、疏散通道是否畅通,应急照明是否完好。
(3)消防设施、器材和消防安全表示是否在位及完整。
(4)其他消防安全情况。
5.1.6实施动火证管理, “未经许可,不得使用明火”。明火作业要按要求配备灭火器材、看火人,落实相应防护措施,
5.2报警和接警程序
5.2.1每名职工都有报火警、扑救火灾的义务。发现火情后,要保持冷静,立即呼喊周围人员参与灭火,并找到就近火灾报警连动器前,按下报警按钮。同时明辨方向、火势大小、起火类型,火灾刚发生时,可趁火势很小,第一时间进行扑救。
5.2.2当值班室接到报警后,立即启动消防应急预案。
5.2.3消防应急预案启动后,各行动组必须完成各自的任务。要做到临阵不乱、处置有序、扑救有效。
5.2.4发生重大火情时,根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度,发现人应报火警“119”,同时上报主管领导,然后再根据火情扩大情况,通知附近区域。内容包括火灾发生的时间、地点、火情等情况。
6应急处置措施
6.1应急疏散的组织程序和措施
6.1.1人员沿着消防通道逃生,不得进入预警区,不得进入电梯。
6.1.2设立警戒线,禁止闲杂人员进入。
6.1.3在确保安全的情况下,组织职工抢救贵重物品。
6.2扑救初期火灾的程序和措施
6.2.1初期火灾是扑救的最佳时刻,发现火情的第一人,应利用身边的消防器材扑救,如扑救及时,火灾是可以避免的。
6.2.2如电器、电线着火,首先要拉闸断电,防止触电伤人。可采用干粉灭火器进行扑救。
6.2.3为保障消防安全工作的实施,各部门人员须落实各级消防安全责任制。发生火灾后,要按照预案安排的工作进行灭火、疏散。火灾扑灭后,要迅速逐级或越级汇报,不得擅自清理火灾现场。经公安消防机构查明火灾原因,核定损失,查明事故责任后方可恢复。
6.3火险、火灾事故现场应急救援控制原则与措施
6.3.1火灾扑救原则:
6.3.1.1立即出动,兵贵神速原则。尽早扑救初起火灾,一般初期灭火以起火3至10分钟左右为限,不能消极等待消防队。
6.3.1.2救人第一和集中兵力原则。救火人员的首要任务就是把被火围困的人员抢救出来。集中兵力就是在最短的时间里尽可能多的召集灭火力量和灭火器材,将灭火力量用于对火场全局影响较大的方面。
6.3.1.3先控制后消灭原则。应该从上向下控制,以上为主;一端火势向另一端蔓延时,应该从中间部位控制;中间着火,应该从两侧控制。
6.3.1.4先重点后一般原则。在火场上,人和物相比,救人是重点;贵重物资和一般物资相比,贵重物资是重点;火灾蔓延猛烈的区域和其他区域相比,火灾猛烈区域是重点;有爆炸危险的方面相比没有爆炸的方面,有爆炸的方面是重点。
6.3.2火灾扑救方法:
6.3.2.1使用灭火器灭火:适用于扑救任何火险。拔掉保险销,将喷管对准火焰根部,按控制手柄进行集中喷射。
6.3.2.2使用压沙灭火:适用于扑救集中物料的阴燃或着火,也可用于扑救易燃或可燃液体的表面着火。压沙厚度一般为0.5~3.0厘米为宜。
6.3.2.3使用简易方法灭火:用水、用拍打、覆盖法灭火。
6.3.3火灾扑救注意事项:
6.3.3.1参加灭火的人员在灭火时应防止被火烧伤,或被燃烧物所产生的气体引起中毒、窒息以及防止引起爆炸。
6.3.3.2扑救电气设备上火灾,要防止射水触电事故,应该先断电再灭火。
6.3.3.3扑救天然气管道火灾:应该迅速关闭阀门,断绝气源。
6.3.3.4扑救气瓶类火灾:首先应关闭可燃气阀门,防止可燃气发生爆炸。
6.3.3.5扑救油类火灾:首先应切断可燃液体的来源,并用水冷却燃烧区可燃液体的容器壁,减慢蒸发速度。同时将其撤至安全地区。
6.3.3.6如果燃烧面积扩大,燃烧强度增大,载热烟气流加上火焰辐射热的作用,使周围可燃物和结构受热并且开始分解,说明火灾已经进入发展阶段,在这个阶段灭火,一定要在加强防护的前提下,集中水枪、灭火器控制火势,根据具体情况可以实施内攻近距离灭火;如果火势已经蔓延,空间温度急剧升高,使周围可燃物几乎全部卷入燃烧,火势到达猛烈阶段,指挥扑救的人员应该立即发出明确指令,撤出现场所有灭火人员,然后在保持安全距离的情况下,利用可使用的器具,控制火势蔓延和降低温度。
6.4部分重点消防部位抢救措施
6.4.1配电室
起火原因:违章使用电器;长时间超负荷运作;电压过高;电流过大;线路短路等引起导线起火;避雷装置失效或不良;遇雷击而起火。
扑救方法:电工立即切断电源,用就近灭火器进行点射或喷射。
注意事项:不可使用水消防栓。
6.4.2食堂
起火原因:油锅着火、煤气泄漏、违章使用电器等。
扑救方法:用灭火毯和灭火器进行点射或喷射。
注意事项:严防火势蔓延。
6.5善后工作处理
6.5.1在火灾扑灭后,由现场消防安全负责人员负责监督现场,以防火灾重起。
6.5.2不得擅自清理火灾现场。经公安消防机构查明火灾原因,核定损失,查明事故责任后方可恢复。
6.5.3火灾后4小时内,指挥组如实写出火灾分析检查报告并上报集团行政安保部。
6.5.4进行消防整改,防止再次发生,并按规定实施惩处。
7应急物资与装备保障
7.1应急资源的准备是应急救援工作的重要保障,应根据潜在事故的性质和后果分析,配备应急救援中所需救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。
7.2安全事故应急常用物资和设备有:
(1)常备药品:消毒药品、急救物品(创可贴、绷带、无菌敷料、仁丹等)止血袋等。
(2)抢险器材:撬棍、消防器材、常用工具等。
(3)个人防护用品:安全帽、安全带、安全绳、护目镜、防毒面具、防护服、应急灯等。
(4)机械设备:发电机、汽车、水泵、电动砂轮切割机等。
(5)其他设备:各类通用工具、应急灯等。
7.3应急物资设备要进行定期检查,经常性维护和保养,不得挪作他用,做好标识,防止失效。
7.4启动应急救援预案后,单位的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。
8预案管理
8.1 应急预案的
本预案由本单位安全部门负责制订、修订、完善并解释,由单位主要负责人审查。由单位主要负责人批准后、实施。
8.2应急救援培训
8.2.1预案在后应制定应急培训计划,组织预案所涉人员学习贯彻、演习演练。
8.2.2对重点岗位,重点岗位操作人员进行应急处置的培训。
8.2.3全员培训,提高应急意识、自我保护和参与救援的措施与能力。
8.3 演习(演练)
8.3.1定期进行事故应急救援演习工作,提高救援人员的熟练程度,验证应急救援预案的有效性,从而保证发生事故时能得到妥善处理,减少不必要的损失。
8.3.2演习应结合本单位的具体情况,对可能出现的意外事件和事故进行有针对性的救援演习。
8.3.3每次演习可针对一种情况,也可结合多种情况综合演习。演习结束后消防安全管理人员负责及时做好记录工作,填写事故应急救援演习记录表,针对出现的问题和不足,认真总结,做好整改工作。
一、确保完成总量减排指标。今年市政府下达的8个减排项目进展顺利。其中4个水治理减排项目计划投资1062万元,巨力集团、六合微粉污水处理设施提升改造及中水回用2个工程项目已完成,正在进行设备调试,近期内将发挥减排效益;食品污水处理设施提升改造工程已与施工方签定合同;新上污水处理设施工程已开始进行土木工程建设。4个大气治理减排项目计划投资890万元,六合微粉、大酒店已完成拆除原有燃煤锅炉更换燃气锅炉,集团、开发区人民医院原有燃煤锅炉已拆除,正在更换燃气锅炉。
二、做好国家环保模范城市复核验收工作。国家环保模范城市复核验收工作是今年环保工作的重中之重,环保分局将《复核工作方案》中明确的任务进一步细化为26大项、138小项,并明确到具体科室具体人员头上,重点为垃圾处理场和医疗废物处置中心的现场准备以及辖区内所有企业的“一企一档”,34家固废、危废处置利用的“一厂一档”,15个绿色学校的“一校一档”和9个绿色社区的“一区一档”工作,全力以赴做好创模复核工作。
三、水环境质量持续改善。继续加大了环境现场监督检查的力度,严肃查处环境违法行为,从源头上杜绝了污染源的蔓延,今年以来,累计对90余家企业进行现场监督监察,处理环境36件次,下达限期治理3份,立案处罚1起。采用常规检查与突击检查,白天检查与夜间检查相结合的办法,加强全区29套废水处理设施的运行监管,严厉查处擅自停运治理设施、超标排放、偷排偷放等违法排污行为,排放废水水质达到半岛流域标准,严格规范污水处理设施运行标准,截止到现在,污水处理设施正常运转率100%。市政府考核我区的大圩河丁家屋子、白浪河柳疃桥两个出境断面水质均稳定达到恢复鱼类生长目标。
关键词:工程燃气;输配管网;预警模型管;处理措施
中图分类号:TU996.6+2文献标识码:A文章编号:
引言
经过几十年的建设与发展,我国60%以上的大中城市的地下都敷设有大量的工程燃气管网,而且随着未来一个时期我国民用燃气工业的快速发展,建有工程燃气管道的大中工程的比例还将迅速上升。工程燃气输配系统要求保证不间断地、可靠地给用户供气,工程燃气管网系统管道总长度通常达数千至上万公里,小工程也达数百公里。由于管道的大量铺设和长期使用,燃气管道突发事故频频发生。目前对于突发燃气事故的应急方式往往采取“见灾救灾”,呈现“重救轻防”的局面。因此,随着输送管线的增长及输配管网系统的日趋复杂,了解和掌握管网系统的运行状态,分析导致燃气事故突发的危险因素以及事故发生的可能性后果,预防和控制工程燃气火灾爆炸事故的相应后果,降低事故发生后所造成的危害,这些针对工程突发燃气事件的危机管理研究关键内容就突显其迫切性和重要性。
1、燃气管网存在的问题
1.1燃气管网系统危险辨识方面
我国的研究者对于工程燃气管道系统危险辨识分析开展的研究不够深入,目前虽然提出了很多燃气管网的危险因素(危险源),但辨识对象仅局限于某个具体的环节,如管道腐蚀,地面设施等,缺乏全方位全过程的考虑,没有针对整个燃气输配管网系统的全面危险性辨识分析研究。
1.2燃气管网系统泄漏模型及其后果分析模型方面
国内外在泄漏量计算方面,目前虽然考虑到了小孔模型、大孔模型及管道模型,且进行了一定的研究,然而分析发现这两种观点均存在部分情况的不合理性,因此有必要根据实际燃气管网系统参数情况给予研究和分析。在管道燃气泄漏扩散的研究中,由于以前我国学者对于管道燃气泄漏扩散鲜有涉足,燃气管道泄漏的合理扩散模型及扩散参数也将成为扩散研究的一个重点。这些模型的确定是分析燃气管网系统失效后果的基础,直接关系到火灾、爆炸等后果分析模型的选取和应用。
1.3预警与应急联动的方面
目前的研究中只有个别提到了构建信息系统框架来完成燃气管网系统安全管理和风险管理的功能,还有学者初步分析了应用地理信息系统结合安全管理功能的可行性。而对于燃气管网系统失效的预警管理和应急管理的研究出现缺失。因此,系统的分析燃气管网系统的失效模式及后果,构建失效后果预测预警模型,实现预警——应急联动功能的研究领域应该得到重点关注。
2、工程燃气输配管网失效预测预警模型
2.1工程燃气管网失效后果模式
工程燃气输配系统是工程公用基础设施的重要组成部分,现代化的工程燃气输配系统是一个可维修的、复杂的、网络化的综合设施。输配管道及其附属设备错综复杂地分布在工程街道之中,周围人口、建筑物密度大;另一方面,工程燃气是易燃易爆的气体(对于人工煤气还有毒),若输配管网系统由于某种原因失效,燃气易于泄漏,并可能引发中毒、爆炸及火灾,从而给人们的生命安全和财产构成威胁。这些事故往往造成重大人员伤亡和财产损失。因此,研究燃气事故发生后果模式,从而控制工程燃气火灾爆炸事故并降低事故发生后所造成的危害,已成为燃气领域研究的一项重要任务。
2.2管网失效模型分析
2.2.1泄漏模型
目前的研究中对于泄漏模型的选择存在不同的角度,有研究将天然气管道系统泄漏模式分为三种:穿孔泄漏、开裂泄漏和渗透泄漏,也有研究将天然气管道泄漏分为瞬时泄漏、连续泄漏和非稳态泄漏。关于燃气泄漏中不确定性问题的探讨,涉及泄漏的发生、泄漏源强度、扩散模式的不确定性问题。提供了确定瞬时泄漏和连续泄漏的方法,以及判定重气扩散时转变为中性阶段的准则。对事故泄漏发生发展的过程、机理及泄漏源形式的研究与分析将泄漏源按形式与特征的不同,将泄漏模型分为渗漏、泄漏和泄压元件泄放3种泄漏类型。
2.2.2扩散模型
天然气管道泄漏扩散,是燃气泄漏的后续研究工作,也是天然气管输安全性研究的一个重点。泄漏燃气的扩散模型与泄漏燃气物理性质、泄漏管道系统的周边环境和气候条件有极大的关系。泄漏燃气温度、密度与大气温度、密度的差异及风速和泄漏现场各类障碍物的存在,使泄漏燃气扩散模拟变得十分复杂。危险性物质的泄漏扩散事故过程是极其复杂的,在假设均匀湍流场的条件下,有害物质在扩散截面的浓度呈高斯分布,所以称为高斯扩散。
2.2.3火灾和爆炸
燃烧爆炸危险性物质发生泄漏,在空气中形成蒸汽云团并运移扩散,当其浓度处于爆炸极限范围内,且在引燃源的作用下就会引起严重的火灾爆炸事故。火灾对人员的伤害主要来自可燃物质燃烧的高温辐射和燃烧产物的烟气毒性;爆炸主要以冲击波的形式对人员、设备及环境造成伤害与破坏。根据以往发生的事故和研究的结果,燃气泄漏发生火灾爆炸的主要形式为:(l)喷射火;(2)沸腾液体膨胀蒸汽爆炸和火球;(3)未密闭蒸汽云爆炸和闪火。燃气火灾事故造成人员伤亡和建筑物及其它财产损失的主要原因,是燃烧时产生的火焰和辐射热。对于空混气来说,则是泄漏后发生闪火或爆炸性的火球的情况。燃气爆炸造成损伤的原因在于它产生的辐射热、碎片和超压。当泄漏燃气在满足一定条件时可被点燃,泄漏源被点燃后可以稳定燃烧,而泄漏在空间中的燃气被点燃后在不同环境条件下可以发生闪燃、爆燃或爆轰,爆炸和爆轰统称为爆炸。
3、工程燃气输配管网应急管理措施
3.1构建应急平台概念框架
应急平台是以公共安全科技为核心,以信息技术为支撑,软硬件相结合的突发公共事件应急保障技术系统,是实施应急预案的工具。具备日常管理、风险分析、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评估等功能。一个完备而健全的应急平台需要:
(1)提供"未来"灾害发展趋势、预期后果、干预措施、应急决策、预期救援结果评估以及全方位监测监控,具有发现潜在威胁的预警功能。
(2)为应急管理服务,包括“平时”以及“战时”,应急平台能对突发公共事件进行科学预测和危险性评估,能动态生成优化的事故处置方案和资源调配方案,形成实施应急预案的交互式实战指南,为应急管理提供便捷的工具,为指挥决策提供辅助支持手段。
3.2应急预案
制定应急救援预案,一般分以下四个步骤进行:
3.2.1调查研究,收集资料
这是制定预案非常重要的第一步,是制定预案的基础和前提。
3.2.2全面分析,科学评估
分析评估的内容如下:
(1)危险源的分析:主要包括有毒有害、易燃、易爆物质的企事业单位的名称、地点、种类、数量、分布、产量、储量、危险度、以往事故放声情况和发生化学事故的诱发因素等。
(2)危险度评估:化学事故源潜在危险度的评估就是在对危险源全面调查的基础上,对化工企业单位的化学事故潜在危险度进行全面的科学评估,为确定目标单位危险度的等级找出科学的数据依据。
(3)救援力量的分析:对现有可用于参与化学事故应急救援队伍的单位、人员、装备情况、分布特权、可担负的任务及执行任务能力等逐项分析、正确估价、合理使用。
3.2.3制定预案要现场勘察,反复修改为使预案切实可行,尤其是重点目标区的具体行动预案,拟定前需要到现场进行实地勘察、对重点目标区的周围地形、
环境、指挥所位置、分队行动路线、展开位置、人口疏散道路及疏散地域等实地勘察、实地确定。
3.3监测预报能力
燃气泄漏监测预报能力包括危险性分析、检测信息通报,预警、信息发送渠道、已有灾害的监测预报能力、对可能存在灾害的监测预报能力。危险性分析确定可能引起对人员伤亡、财产损害或环境破坏的情况或条件,并评估因接触危险而导致事故的可能性、脆弱性和严重程度的过程,是进行应急能力评估的基础工作。检测信息通报,预警工作是及早判断重大事件发生的前提。已有灾害的检测预报能力是对发生过类似事件的区域或事故点进行检测,是对预发生事故的诊断和跟踪。对可能存在灾害的检测预报能力是针对可能要发生的事故点进行的检测和跟踪。
4、总结
燃气泄漏的监测和预报是实现工程安全减灾和公司可持续发展的重要保障。此外,还要健全燃气集团的预测预报的设施建设,对工程灾害预测预报的精确度等进行评估,注重平时对工程居民积极参与灾情报告意识的培养,一旦发现可疑的灾情,立即向有关部门报告,做到让群众参与防灾。
参考文献:
[1]黄小美,工程燃气管道系统风险评价研究[J],重庆;重庆大学,2004.
我镇将2018年以来开展的风险管理工作进行了梳理,现将有关情况总结如下:
一、风险防控制度建立
(一)组织领导。根据上级有关要求,我们按照立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针,成立了由镇长担任组长,副镇长为副组长,各村(居)、相关站所为成员的应急管理小组,统筹指挥、协调全镇应急管理工作的开展。一是配备了应急救援队伍,明确了应急管理工作人员,为处置突发公共事件提供了坚实的组织保障。二是部门互动,工作到位。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则,各站所、镇级各部门都能够各司其职,协调一致,密切配合,妥善处置。三是信息通畅,反应灵敏。基本做到了在第一时间内准确掌握各类突发公共事件的信息,确保了全镇的突发公共事件发现得早,处置得及时。
(二)预案管理。针对各类突发公共事件的特点,认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律,完善和修订《森林防火扑救应急预案》、《重特大水上交通事故应急救援预案》等预案,不断提高预案的科学性、合理性和可操作性。
(三)应急队伍建设及演练。组建了一支由50多人组成的应急救援队伍,并在2月份开展了一次应急演练。
(四)监测预警方面。一是加强信息员队伍建设,切实做好信息采集工作;二是进一步加强安监、国土、水利等部门监测预警,提高预测预报准确性和时效性。
(五)科普宣教方面。一是广泛开展科普宣教活动。派出所、学校、案件、司法所、综治办等有关部门广泛开展减灾、安全生产、道路交通、食品药品安全等方面的宣传教育活动,发放宣传材料5000余份。二是深入组织应急管理业务培训。对森林火灾应急队伍、食品药品安全信息员等进行应急管理业务培训3次。
二、风险隐患排查
切实抓好隐患排查和风险评估,进一步加强隐患排查和整改,组织各村、镇级各部门开展突发公共事件风险隐患排查工作,全面掌握本辖区内各类风险隐患情况,并登记造册,落实综合防范措施。对排查出的隐患,认真进行整改,并做到边查边改。对短期内可以完成整改的,立即采取有效措施消除隐患;对情况复杂、短期内难以完成整改的,制订切实可行的应急预案并限期整改,同时做好监控和应急准备工作。共排查出隐患15处,其中关于道路交通的10处,消防2处,食品2条,涉水1处,整改了10条。
三、新增风险识别和登记
通过会商研判、实地踏勘,新增3个风险,分别是观湖湖社区中海燃气泄漏风险、黎湖村南太路塌方风险、丁山湖村电力线路树障。填写了风险信息采集表,将有关内容录入风险管理信息系统,根据最终的损害后果值和发生可能性值,在风险矩阵图上绘制相应的坐标,按照坐标所在区域确定风险的最终等级。
四、风险防控措施落实情况
(一)技术措施。通过开展各类设施建设和改造,或采取技术手段、工程措施,以消除、降低、规避、隔离、减小风险。
(二)管理措施。通过制定完善相关政策和管理制度,或调动各类力量治理防范风险。
(三)应急准备。针对确实难以消除、控制或难以预测、预防的风险,提前做好监测、预警、预案、演练、队伍、资金、物资、技术、宣传、保障等各方面的准备工作。