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一、“严”
随着各类后勤工作设备机械化、自动化水平的不断提高,服务的对象及环境也相应地发生了变化,学校对后勤人员的服务水平要求也越来越高,例如财务电算化、大量信息教育设备的进入等,这些都迫切要求强化以人为中心的理念,所以要严格后勤用人机制的管理。要选择有业务专长的人员从事后勤工作,不适宜或不适应后勤工作的人员不可用。对从事后勤管理工作的人员要严格业务培训,在繁忙的工作中鼓励后勤管理人员参加各类技术培训、进行等级及职称考试,采取多种形式学习,掌握新技术,以人为本,提高后勤员工的工作技能,一专多能,更好地完成后勤服务工作。后勤管理是学校保证一线教学后勤支持系统的综合管理,其对象包括物资、后勤设备、基本建设和后勤服务自身,其特点是种类多、摊子大、范围广,所以要有严格的管理制度。如果没有严格完善的制度,科学管理将无从谈起。因此,严格用人机制管理的同时还要严格工作制度的管理,严格完善工作制度是学校后勤保障处于良好运行状态的基本保证。根据这一特点,要制定较为完整的后勤各项工作制度、岗位职责及操作规程,明确各自职责,将思想政治教育贯穿于整个后勤管理过程中,并结合后勤工作的特点,勤督促,勤检查,增强忧患意识和危机感,增加工作责任感和使命感,强调服务意识,全面提高和改变后勤人员的服务观念,与时俱进,建立一个高质量、高效率的后勤服务体系。
二、“实”
后勤管理工作要在“实”上下功夫,把工作做踏实,不可浮皮潦草。要牢固树立后勤人员的服务观念、法纪观念、效益观念、社会观念,注重将实现工作目标和任务为己任,积极主动服务于教学,及时为学校教育教学排忧解难,确保教学设备及各项设施的良好运行。可将后勤维修服务分为日常维修与预防性保养检修,后勤专门维修人员全天值班,及时解决来自学校及各科室的需要,即便是休息日,都要做到迅速及时,对提出的问题件件落实,暂时无法解决的也要有回音,极大地方便学校教学工作。对学校的设备设施,应建立计划维修保养档案,以利于管理,职责落实到人,定期上门进行预防性保养检修,提高设备、设施的使用年限,降低维修成本,也让使用者更方便、更放心。
后勤人员要经常深入学校各年级组、专用教室了解一线需要什么、有什么困难及问题,听取教师意见及建议,在情况允许时想方设法满足他们的要求,坚持下收下送,尽可能减轻一线教师的工作负担,从等工作上门到主动上门找工作;同时在工作中要注意自身形象,举手投足均为教师着想,从根本上改变后勤工作态度,让学校后勤管理工作切实为教育教学服务。
三、“细”
随着时代的发展,学校后勤服务不再是传统意义上的上级给多少钱就花多少,本质上应该是一项产业,同时也是一项十分重要的经营性经济工作,是学校开展各项工作的基础和保障,应该是有置业管理、物业管理、物流管理三大块组成的经营性大后勤。随着市场经济的发展、教育事业体制改革的不断深入,教学用器材等各方面的市场竞争也愈发激烈,学校后勤管理也应该通过企业式的经营,市场化运作,变过去的消费后勤为消费控制、消费管理,使学校将上级投入的有效资金达到价值提升和财产升值、保值作用。要结合学校目前的现状及后勤工作的特点,在各项工作的实施过程中向计划、规范、成本核算、控制费用支出等要效益,做好费用管理的目标发展,维修工作的计划保养、物资仓库的计划采购等都包括其中。
一、区域统筹的主体是学校后勤管理服务中心
所谓区域统筹,就是按行政区域在一定范围内统一管理和指导中小学后勤工作。实行区域统筹一般要成立一个学校后勤管理服务中心,学校后勤管理服务中心隶属区县教委管辖,成立后可以设立以下部门:编外人员人事管理部、基本建设部、教育技术装备部、财会中心。仅仅设立几个部门还不能算实现区域统筹,真正实现区域统筹还要在具体工作上做到以服务学校、服务师生为目的统分结合,统得有力、分得有效。
二、区域统筹模式的主要目标和内容
区域统筹的主要目标是使学校后勤管理服务实现专业化、社会化和精细化,不断提高教育资源配置的效率和效益,更好地为教育教学服务,为师生员工的生活服务,为教育改革和发展服务,为素质教育服务,促进学生健康成长,形成师生满意的基础教育后勤服务体系。
区域统筹要协调好劳动和社会保障、建委、财政等相关部门,从而实现“四个统一”,即劳务统一管理、工程统一招标专业介入、物品统一采购、财务统一收支。
1.劳务统一管理
目前,很多学校都雇有临时工,如宿舍管理员、食堂工作人员、门卫、电工、维修工、水暖工、保洁员、司机和安全保卫等。在教育系统人员编制中没有完全考虑这些人员需求,而学校又需要这些人,只能雇用临时工来负责这些方面的工作;有的学校就把其中一些工作承包给社会上的专业公司,例如保安、绿化等,还有一些学校把学生食堂承包给社会上的一些公司(个人)经营。
雇用临时工和对外承包,都存在诸多弊端,一是临时工工资或承包企业的利润加重了学校的负担,甚至可能转嫁到学生身上。二是人员大多没有经过正规培训,服务意识淡薄,服务质量不高。三是《中华人民共和国劳动合同法》规定“劳动者在该用人单位连续工作满十年的”应该签订无固定期限合同,为了避免留下“后患”,一般的学校都会在十年期满之前解除与临时工的合同,学校这些工作又不能没有人做,只能再招人,从头开始培养训练。每一个临时工与学校单独订立合同,劳务关系都是个人和学校之间的关系,一旦工作中出现失误给学校造成了损失,个人又无力赔偿。
实行区域统筹后非教育系统编制劳务人员由学校后勤管理服务中心编外人员人事管理部统一管理,不同地区可以根据本地情况采取不同形式实现。
经济发达地区可采取企业承包经营为主,直接管理为辅的形式。学校后勤管理服务中心通过对社会服务环境的考察,然后分类进行服务招标,保洁、食堂经营、校内超市经营、保安、绿化、校舍维修、设备维护等都是可以列入招标范围的服务项目。学校的财务工作不能委托社会上的公司来管理,学校后勤管理服务中心的财务中心可以全面负责,另外宿舍管理员、司机等工作,社会上没有专业公司从事这方面的业务,这类纯粹劳动力密集型的工作由学校后勤管理服务中心直接招聘劳务人员。
经济欠发达地区建议实行直接管理为主,承包经营为辅的方式。学校后勤管理服务中心编外人员人事管理部统一考试招聘,统一签订合同,统一支付报酬。编外人员人事管理部搞清本系统所需各种劳务的情况,面向社会招聘有相应技能的工作人员,经过一定时间的培训,考试合格的由学校后勤服务管理中心统一签订雇用合同,派到学校承担相应的工作,这些人派到学校后具体工作由学校负责管理,工资由后勤服务中心发放。后勤管理服务中心负责这些人的考核、续聘、解聘,考核以用工单位的意见为主。
在学校非教育系统编制人员劳务用工改革过程中,仅靠教育系统的力量是远远不够的,只有各级党委政府高度重视才能成功。学校非教育系统编制人员劳务用工改革关系到财政方面,还关系到人事、劳动保障、法律,启动改革之前要将这些部门领导召集到一起统一思想,会商改革的具体方案,各部门群策群力,这项工作才能做好。国家的有关法律法规是保证这次改革成功的基础,研读相关法律,聘请专业法律专家参与,改革就有了足够的保障。
2.工程统一招标专业介入
学校后勤管理服务中心设立基本建设部,统一负责所属学校的新校舍建设和既有建筑维修,以及与建筑有关的水、暖、电、气、路等市政工程的管理。
学校是人员密集场所,是集中大量“国家未来”的公共场所,在工程建设上要高标准严要求。学校建筑不同于其他建筑,应该更具有安全性、教育性、思想性、艺术性,学校建筑的根本属性是教育性。学校的建设工程不应该单纯遵循国家规定的招标标准,而应该提高标准。
搞好学校的建设工程关键要提高招标标准:要在国家相关规定的基础上普遍提高一个层次。既要规定造价在50万元以上的工程就必须实行招投标,不论是新建工程,还是维修改造工程;又要规定重点项目必须实行招投标,并应详细规定重点项目的内容;还要规定投标企业资质等级要求,根据不同建设规模、不同用途规定设计、施工、监理的不同资质等级,原则是比国家或地方规定的资质提高一级。其他投资额较小的维修工程也必须以招标的形式确定几家长期合同服务单位。承包小型维修工程的施工单位招标,学校后勤管理服务中心建设工程管理部拟好入选条件,由专家组负责评判确定,第二年再次评选时要把上一年在教育系统的业绩作为考核的重要参考。凡是在施工中出现安全事故、质量事故、治安问题、劳务纠纷的一律排除在第二年参选范围之外。如果辖区内学校不多,也可以由学校后勤管理服务中心雇用一批专业人员从事这方面的工作。
学校的建设工程管理主要是学校管理和教委直接管理两种方式,或是这两种方式的结合。无论是教委还是学校,管理者也大多是教师,他们缺乏建设方面的专业知识。建设过程中施工单位是否照图施工,施工中所使用的材料是否合格,管理工程的教师根本不懂,由教师管理工程不仅不能发现建设工程施工过程中的问题,还有可能出现一些由于不懂工程而提出一些违背建设工程法规的要求,造成建设工程在建设阶段就存在隐患。有监理的工程,监理如果负责任工程质量相对较高,监理如果不负责任或根本没有监理介入,那么学校工程质量就没有了保障。
学校后勤管理服务中心基本建设部应聘用一批专职和兼职的专业人士参与工程管理,这些专业人员应以建造师为主,专业要齐全,至少还要有一名高级工程技术人员。有这样一支队伍监督施工,就能够克服本系统人员不专业、发现不了施工问题的弊端。还可以同一家监理公司签订长期合作合同,费用包干,由这家监理公司负责监管所有工程,这主要针对维修工程而言,新建工程一般都需要进行监理招标。专业施工,专业监管,教育系统建设工程专业人员介入才能实现有效管理。但也不能只交给基建方面的专业人士来管理,因为建筑物用途不同,都会有一些自身的需要,学校的建筑物也是一样,而且不同学校,教学目标任务不同对建筑物也就有一些不同的要求,因此,学校后勤管理服务中心的基建工程部必须有懂教育教学的人参与管理。
3.物品统一采购
教育系统需要使用的物品很多,书、本、笔、粉笔、实验设备、教学仪器、化学药品、办公桌椅、计算机等,所谓的统一采购,指的是统一进行政府采购,但也不是学校所需所有物品都进行统一采购,本、笔、粉笔、化学药品等低值易耗品由学校根据需要自行采购,而像计算机、办公家具、学生课桌椅、印刷设备、摄影摄像器材一般都应通过政府采购。
根据法律规定,凡是列入政府采购目录的物品一律进行政府采购,教育系统有不少物品需要统一采购,但经常会发现一些学校违反政府采购规定,“擅自采购”某些物品,更多的是政府采购来的物品不能满足需要,尤其是现在的一些电子类教学仪器设备。
本该采购的不通过政府采购单位自行购买,有时是因为同类物品突然损坏,而这件物品又是教育教学必需的,通过政府采购需要40多天的时间,不能及时到位,会影响学校的教育教学,因此会不时出现“擅自采购”的情况。
一些高水平的产品往往只有少数厂家能够生产,而政府采购时,如果将采购产品的技术参数确定为这类产品,有变相指定生产厂家的嫌疑,而不能把更高技术水准的参数加入进去,采购来的产品就不能满足教育教学使用的需要。以现在普遍采用的计算机为例,有些教学软件只能在硬件配置较高的计算机上运行,而采购时又不能把配置要求提到这个程度,就造成一些教学软件在学校成了摆设。
通过政府采购买来的教育教学设备,不能全面享受后期维护保养升级换代服务。采购与使用脱节,采购者不是使用者,这往往会造成供货商只重视采购环节,对售后服务环节不够重视,甚至直接省略售后服务环节,形成设备买来之后出了问题无人负责的情况。
毫无疑问,教育系统购买物品应该按照国家法律规定实施政府采购。学校后勤管理服务中心设立教育技术装备部负责教育教学设备、办公家具等学校大宗物品的采购,应该通过与政府采购办的沟通,建立一套机制,避免出现学校擅自采购、采购的设备不能满足需要、采购来的物品缺乏售后服务。
第一种:定点供货商机制。定点供货商通过政府采购程序确定,每年采购一次,规定只负责供应小数量物品,需要物品数量超过规定,必须履行政府采购程序,单独立项进行采购,这样就解决了突然损坏、无法维修,而教育教学又必需的设备购买问题。
第二种:自行采购机制。在采购那些技术要求高的产品时,应通过沟通,与政府采购管理部门达成一致,政府采购管理部门在了解所采购物品的特殊性后,一般委托项目单位自行采购。
第三种:使用者直接参与机制。让学校参与政府采购过程,完成采购后举办供货商与使用者见面会,见面会上将政府采购相关档案交给学校一份复印件,让学校对所提供的产品、厂家有一定了解,对政府采购合同有所了解,与供货商见面,商定供货时间、交接人、联系方式,并让学校方面参加验收。当然最重要的还是在招标文件中对售后服务有所规定,在合同中约定好保修、回访、维修等一系列问题。
学校后勤服务中心教育技术部必须认真研究政府采购的有关政策法规,熟悉政策法规才能很好地利用政府采购平台为学校购置质优价廉的各种物品。在了解政策法规的同时,还应对教育教学需求有比较深入的了解,在进行政府采购时才能提出恰当的指标体系,这样才能采购到教育教学真正需要的装备。
4.财务统一收支
现在各地学校的财务管理有很多不同的模式,但大多是以区县财政拨款、各校自主支付为主方式的各种变形。政府投资建设,政府管理运行,这是由我们的社会主义性质决定的,社会主义国家必须保证广大群众的利益,让每个人都平等享受受教育权利。学校的开办资金多由财政保证也是由国家性质、学校性质决定的。国家非常重视教育,随着改革开放的不断深入,财政资金越来越充裕,在教育方面的投入也是逐年增加,同时,对财政资金使用的管理也越来越严格,配套的管理措施接连出台,预决算制度、零余额账户、国库直接支付等一系列制度措施相继出台。学校处在旧的财务体制与新的财务体制交替时期。人员工资由学校发放改为财政直接划转到教师个人账户,基本建设工程款改学校支付为国库直接支付,择校费、捐资助学款由学校收取使用改为财政收取,教师培训、学生活动、维修改造资金改按定额拨款为按项目拨款,一系列变革的出发点都是让教育系统资金使用更加合理、更加规范。
由于旧的财政体制和新财政体制正处在交替期,教育系统的财务人员多是由教师转行从事财务工作,财政体制的交替使学校的管理者和财务人员很不适应。第一,预算执行过于僵化,学校预算经常不到位,有事无钱,或是有钱无事的事情经常发生。第二,项目带资金,没有项目就没有资金,有些学校千方百计拼凑项目,造成不必要的浪费。第三,实行国库直接支付,增加了建设项目的审批手续,使建设项目实施起来更加困难。
教育系统内部财务管理模式也必须随着政府对财政资金管理制度的改革而进行相应的改革,建立统一的财务中心是教育系统适应财政体制改革的一种明智选择。学校后勤管理服务中心设立财务中心,财务中心人员组成必须是业务能力强、对财政资金使用规则清楚的人,但是财务中心不能涉及学校的日常开支,学校的日常开支还是应该由学校负责管理,学校仍保留现金会计,主管会计的工作全部收到学校后勤管理服务中心。成立财务中心后实行资金统一收支。财务中心负责整个行政区域内教育系统的所有资金的收支,包括全系统的预算、决算;全系统所有建设项目、所有采购项目的立项、资金申请、资金支付。
实行财务统一收支,必须建立一整套完善的管理制度,关于预算的编制、项目的确定、项目的执行、项目结算都要有严格细致的规定,所有人、所有事必须照章办事。
实行财务统一收支,很容易造成财权过度集中,因此必须建立相应的监督考核机制,约束过度集中的权利,避免权力的滥用。实行财务统一收支,财权集中,由少数人进行管理,在编制年度财政预算时必须保证建立在调查研究的基础上,避免不了解情况的胡乱决策。
三、区域统筹模式的发展
1.实现区域统筹应树立的观念
实现“四个统一”可以说基本上实现了学校后勤管理区域统筹,同时必须具备三种观念,区域统筹模式才能得到更好的应用和发展。
(1)要树立法制观念,实行区域统筹是根据国家政治、经济形势作出的选择,国家正在一步步地走向法制化,教育工作的方方面面同样需要遵守法律,依法照章办事。国家有各种法律规范雇佣关系,也有相关法律管理建筑施工、政府采购,对财政资金的管理法规更是不胜枚举,各省市还制定了相应的地方法规,实行区域统筹应该以遵守这些法律法规为前提。实行区域统筹不是为了规避这些法律法规,而是为了更严格地遵守这些法律法规,将国家和地方政府的规定落实到实际工作中。
(2)要树立标准化观念,实行区域统筹,学校的后勤管理有了政府的影子,体现了政府对教育工作的重视,代表着政府的形象。学校后勤工作相当繁杂,要想管好,少出差错,进而不出差错,必须对各项后勤工作提出标准,食堂卫生标准、食堂工作人员操作规范、学校环境卫生标准、学校绿化管理标准、学校财务工作操作规范等,只有把这些标准制定出来区域统筹才能在实际工作中推行。
(3)要树立精细化观念,实行区域统筹,学校后勤管理服务中心既是一个管理部门,又是具体工作的操作实体,既要管理面上的工作,又要管理具体的建设工程、设备的采购。学校后勤管理服务中心的工作必须精细,要精细到人员培训内容的选择、人员录用考核、人员聘用合同条款、设备采购的技术指标和财务支出的每一个步骤,从而减少其中的漏洞。
区域统筹是加强学校后勤管理的需要,是国家政策法律在教育系统的延伸,是当代中国教育系统后勤管理的理性选择。
遵照校党委的要求,我将20__—20__年度的工作情况向各位领导及师生员工作简要汇报,恳请大家的批评,帮助。
三年来,我在不同的岗位上经历了思想和工作逐步适应的过程,我认真履行自己的职责,以较强的事业心和责任感,敬业、勤奋地完成了各项工作,为学校的改革与发展作出了应有的贡献。
一、校长办公室工作的回顾
20__年元月-20__年元月,在校办担任负责综合接待的副主任期间,参与了防控非典、人大选举、更名及更名庆典等多项大型活动的组织协调工作。校办工作的经历使我接触了学校教学、科研、后勤等方方面面的工作,全局观念和政策理论水平不断提高,积累了较为丰富的管理经验。
二、后勤管理处工作的回顾
20__年调任后勤管理处处长兼后勤国资直属支部书记后,我认识到后勤管理和服务工作必须紧密围绕学校的中心工作,牢记坚持为教学科研,为师生服务的宗旨,全心扑到工作中,为学校的教学、科研及师生员工生活提供了有力的后勤保障,通过努力,为学校获得了“全国高校后勤工作先进单位”、“山西省绿化工作先进集体”、“山西省爱国卫生工作先进集体”等荣誉称号,具体如下:
(一)发挥党支部的战斗堡垒作用,以身作则,强化服务意识,全处职工的思想素质和职业道德有明显提升。
我组织全处人员学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想,按照处务公开和党风廉政建设要求,加强制度建设,主动接受广大师生的监督;结合岗位职责,强调服务意识、大局意识,不断提高理论水平和思想素质。
(二)充分发挥了后勤对学校教学科研的支撑保障作用,为教学科研和全校师生提供高质量的后勤服务。
后勤管理处的一项重要职能是根据学校制定的后勤服务标准,代表学校检查、监督、指导服务实体的工作。一年多来,对学生食堂、超市的食品卫生安全、饭菜质量与价格、服务态度进行了多次检查,监督,排除了食品安全隐患。
按照“三服务、两育人”的原则,我调动各方面积极性,努力为教学科研和全校师生提供高质量的后勤服务:对内协调两集团深挖潜力,不断规范后勤服务,精心安排,确保了20__级近9000名新生入住,保证了师生学习生活秩序正常、稳定;对外与太原市水资委、自来水公司、供电局、煤气公司、供热公司等部门协调,为学校争取了政策,节约了资金,保障了生活秩序。如去年冬季,我校的煤气供应形势非常严峻,师生员工的生活受到严重影响,我处及时向省、市人民政府反映,并采取调整浴室开放时间、增加部分电加工餐饮设备、根据气源供应随时生产等措施来保证师生的正常就餐,以最大努力保障了学校正常的生活秩序
任劳任怨,甘作为师生服务的老黄牛。去年,我校建校以来规模最大的职工住宅调配工作在全校教职工的关注中拉开了序幕。我带领全处同志认真调研,先后召开房管会8次,修订了《中北大学住房条例(暂行)》;制定了《新南区住户手册》、《装修管理规定》等办法,对新南区住宅的物业、装修等做出了详尽的规定。通过耐心细致的工作,冒着酷暑,使近500名教职工高高兴兴领取了新房钥匙,有力维护了学校的安全和稳定;耐心走访了所有的拆迁户及遗属;虚心征求了引进博士、教授的意见,汇总了各方面的意见和建议,及时向全校公布房源、人员情况,对反映的问题及时核对、纠正,圆满完成了住房调整工作,赢得了广大教职工的信任和好评。
(三)规范管理,开拓创新,竭尽全力履行工作职责。
我认为,后勤工作必须在改革中发展,在发展中改革。上任伊始,我改革了校园保洁工作模式,既为80名贫困生提供了勤工助学的岗位,又使校园环境大为改观,提高了保洁水平;加强了对单身公寓、学生宿舍、公共场所、办公教学区的安全检查,对排查出的安全隐患进行整改,如改造线路、增加照明、疏通安全通道等,目前,所有单身公寓一改过去楼道内堆放杂物,脏乱差的状况,居住环境发生了根本的变化。
本着勤俭办学、节约高效的原则,协调公交公司托管了学校班车,安全、准点、舒适地完成了市内教职工上下班的 交通运送任务,学校节约了资金,职工乘车比以前舒适了,教职工普遍反应良好。
为进一步改善教学科研办公条件,20__年完成维修改造工程多项,涉及实验室改造、教学办公场所改造、水电线路改造、道路改造和校园绿化,所有工程均按期完工,接受了审计处的审计,确保了全校教学科研工作的正常运转。
创建节约型校园是学校的一项长期艰巨的工作,为保证学校持续健康发展,20__年,我指导开展了节能宣传月活动,并实施了澡堂刷卡系统改造,有效减少了水、煤气用量,仅此一项可为学校每年节约经费60多万元;对我校的磁卡售饭系统进行了改造,使我校的餐饮服务迈上了新的台阶。
加强了后勤部门与师生的沟通与交流:后勤管理处网站的开通受到了全校师生的欢迎,网站已受理近1000封师生来信,并被评为“最佳网站”;编辑了11期《后勤工作通讯》,大力宣传学校后勤改革的方针、政策及改革成果;多次召开了学生伙食委员会、公寓委员会和单身职工的座谈会,及时了解师生需求,不断改进工作。
(四)加强队伍建设,改进工作作风,发扬奉献精神,树立了“勤奋热情、诚信务实”的后勤机关工作人员形象。
我加强了对全处干部职工的教育和引导,努力改进工作作风。20__年的几次暴雨,我处干部职工都在防汛一线,确保了学校安全度过汛期;在日常工作中实行“首问责任制”,杜绝推诿、效率低等现象,树立了“勤奋热情、诚信务实”的后勤机关工作人员形象。
一.自身建设
1.加强自身建设,明确工作思路,完善自身管理。在院领导和主席团的指导下,我部要根据自身的特点,优化自身机构,团结共进,使生活部的运作更规范更有效率。明确分工以及个人职责,让老师以及同学们看到的是一个有组织,有纪律的生活部。
2.努力完成生活部的各项工作,认真学习各项规章制度,从部长到干事做到一切严格遵守纪律,服从组织安排。
3.严格摆正工作,学习,生活三者关系。工作态度积极端正,做到任务落实到位,责任落实到人。工作中应当注重效率,质量和可操作性。在可操作性强,保证质量的同时,提高工作效率,少做“无用功”。
4.注意及时反馈信息,不论部长级或者是干事,在工作中遇到困难首先及时解决,自己难以解决的事情应及时向上级汇报,以免耽误工作。
二.工作制度:
1.遵守学校的各项规章制度,遵守学生会的章程及各项规章制度。
2.本着“从同学中来,到同学中去,全心全意服务同学”的宗旨,为潇湘学院尽自己最大的努力。
3.生活部的每位成员都要养成积极热心,吃苦耐劳,认真负责的工作作风。
4.生活部要继续作好学生同学校后勤方面的联系人,协调好二者之间的关系,广泛收集同学们对学校饮食,安全等方面的相关意见和建议,并及时传达给相关的部门。密切联系后勤集团,协助其积极、生动地开展工作;
5.维护同学们的基本利益,确保同学们生活惬意有序进行的基础上,努力使同学们的大学生活更为丰富多彩。
6.生活部成员要严格要求自己,不论是在学习、工作,还是生活方面,时刻注意在同学们心目中的形象,不得做出有损潇湘学院学生会的事情,应争取在各个方面起到模范带头作用。
7.因有特殊事情不能正常参加例会及工作时,应提前向部长请假。
三.常规工作:
1.生活小贴士:总院以及各分院成员按时写好生活小贴士,以便准时向同学们告知天气,更好的让同学们了解生活中的小常识。
2.食堂执勤:为使“让学生吃得干净、营养、安全”的食堂工作目标落到实处,我们要更好的管理食堂秩序,将同学们反映的情况如实的向学院反映。密切联系后勤集团,协助其积极、生动地开展工作;发挥督促职能,督促同学文明用餐,督促食堂的饭菜价格、分量、质量、卫生以及服务员的态度等;统计广大同学的意见和建议,并及时向院领导、食堂反映。监督食堂改进并将答复告知同学;
3.开展丰富的校园活动:在新的的年度中,生活部会全面贯彻学生会的指导方针,大力维护同学们的基本权益,逐步提高同学们的生活质量,用创新的思维为同学们更好的服务。我们会谨记社会主义荣辱观,积极开展有益同学们身心健康发展的活动,以便丰富同学们的课余活动,使同学们的中学时光绚烂多姿。以锻炼,学习为主开展有利于同学们身心健康的系列活动。如:健康知识竞赛(使大家了解一些关于健康的知识;)“品味生活中的味”厨艺大赛活动,丰富同学们的课余生活,使同学们在娱乐中得到的知识,提高思想文化素质,使之健康发展。
四.其他工作的开展
1.在学生会开展的各活动中做好后勤保障工作。为潇湘学院的同学们尽自己最大的努力做好后勤工作,使他们没有任何后顾之忧,争取为学生会取得更好的成绩。同时全力配合其他部门在活动期间的各项工作。
2.积极配合学生会其他部门本学期的各项工作,在学生会内部树立“有困难,生活部帮忙”的工作理念。和各个部门紧密合作,共同为潇湘职业学院美好的明天贡献自己的一份力量。
3.定期召开生活部例会,重要会议时做必要的会议记录。
一、自身建设
1、加强自身建设,明确工作思路,完善自身管理。在院领导和主席团的指导下,我部要根据自身的特点,优化自身机构,团结共进,使生活部的运作更规范更有效率。明确分工以及个人职责,让老师以及同学们看到的是一个有组织,有纪律的生活部。
2、努力完成生活部的各项工作,认真学习各项规章制度,从部长到干事做到一切严格遵守纪律,服从组织安排。
3、严格摆正工作,学习,生活三者关系。工作态度积极端正,做到任务落实到位,责任落实到人。工作中应当注重效率,质量和可操作性。在可操作性强,保证质量的同时,提高工作效率,少做“无用功”。
4、注意及时反馈信息,不论部长级或者是干事,在工作中遇到困难首先及时解决,自己难以解决的事情应及时向上级汇报,以免耽误工作。
二、工作制度:
1、遵守学校的各项规章制度,遵守学生会的章程及各项规章制度。
2、本着“从同学中来,到同学中去,全心全意服务同学”的宗旨,为潇湘学院尽自己最大的努力。
3、生活部的每位成员都要养成积极热心,吃苦耐劳,认真负责的工作作风。
4、生活部要继续作好学生同学校后勤方面的联系人,协调好二者之间的关系,广泛收集同学们对学校饮食,安全等方面的相关意见和建议,并及时传达给相关的部门。密切联系后勤集团,协助其积极、生动地开展工作;
5、维护同学们的基本利益,确保同学们生活惬意有序进行的基础上,努力使同学们的大学生活更为丰富多彩。
【摘 要】现代社会的发展,人们对于教育的重视程度越来越深。学校的许多事务均直接关系到学生的身心健康及学校的发展状况,后勤管理等工作则是其中极为重要的部分。其设计到学校的各个方面,包括人力资源、财务、物资管理等,需要予以高度的重视。本文简单分析了新课改下小学后勤管理工作的几项措施,包括合理制定后勤工作方案、实施安全管理措施、重视食堂管理、校园绿化等,为学校的后勤管理人员提供一定的参考与借鉴。
关键词 新课改;小学;后勤管理;措施;研究
前言
学校的后勤工作是学校的管理工作中极为重要的一部分,其是学校各项工作的基础及保障,具有十分典型的特点,包括事务繁杂、内涵丰富、工作量大等。相较教学工作,其无法直接的表现出学校的教学质量个水平,但是其与学校的整体管理水平及学校的发展有着紧密的联系。其也受到各种因素的影响,影响了后勤管理工作的效果,需要后勤管理人员遵循一定的原则与规律,提升管理水平,为学校的发展提供后勤保障。
1.合理制定后勤工作方案
工作方案是各项工作的基本指导,为工作指明目标,因此,制定工作方案是各项工作的前提准备。学校在每个学期开学前,均需要对上一学期的各项工作进行评估、审查,并深入分析研究,总结有效的经验,将优势不断发挥出来。如果在其中发现问题,则需要及时找出原因,制定应对方案,不断改进及完善。在制定下一学期后勤工作计划时需要根据上一学期的情况,结合当前的学校状况开展,并积极听取全体职工的意见和建议,吸收来自基层的对策,使得工作方案具有良好的可操作性,更加合理、全面,内涵丰富。在将该方案上报至学校领导,进行严格审核,结合校长的建议,对管理目标、制度、规范、具体措施等进行调整、修改,最后形成完善的后勤工作方案。
2.实施安全管理措施
学生是未来的希望,其成长及今后的发展直接关系到社会今后的走向。而学下的性质较为特殊,其是学生高度聚集的场所,安全性是首要考虑的要素,也是学校管理的基本要求之一,因此安全挂不努力工作是学校管理工作中极为重要的一个环节。需要学校的各个方面进行全面认真的检查,包括学校的水电设备的安装质量、消防设备、消防安全措施、学校周边治安环境、实验器材、体育用品、食堂食品质量、交通情况等。上述因素均与学校的安全性有着紧密的联系,每个方面均需要予以高度的重视,认真检查,规范操作,严格管理。另外对于校外的人员进入学校等情况,应严加管制,提高安全防范意识,避免出现意外事故,保障学生的人身安全。
3.重视食堂管理
食堂是学校的主要构成部门,其为学校的教职工提供了温饱条件,其工作质量直接关系到教职工的饮食状况,食堂的管理工作需要得到高度的重视。管理人员需要树立高度的安全意识,从根本上排除安全隐患,具体管理措施可以分为以下几种:①制品质量控制食堂工作人员需要定期进行体检,存在疾病的人员应及时治疗,治愈后才能继续工作,各个食堂职工均需要持证上岗。在日常工作中,需要做好食堂的卫生工作,对食品进行检查,避免三无食品流入食堂。食堂的菜谱均需要进行深刻,且与学校的公共网络平台,避免出现食物中毒现象;②合理营养搭配在菜谱的安排方面需要营养搭配,荤菜素菜结合,保障菜色的多样性,丰富菜谱,提高教职工的生活质量及保障营养;③提高安全意识定期组织食堂职工进行培训,培训内容包括食品安全知识、烹饪技术及思想工作,提升食堂职工的技能,并树立良好的食品安全意识,在日常工作中操作更加规范化,提高食堂的服务质量及安全性。
4.校园绿化
校园作为学生生活的区域,其环境状况不仅代表了学校的整体形象,也能够影响到学生及老师的精神状态,因此需要做好校园的绿化工作,为师生提供良好的生活学习的环境,具体措施如下:①花草树木管理后勤人员需要积极做好美化校园环境工的作,对于学校的花坛及绿化景观进行管理,保持卫生,草丛、树木等需要及时进行修剪、浇水、合理施肥等,保障生长形势;②合理搭配学校的花草树木需要根据各种要素进行合理的搭配,如花期、性质、高度、颜色、特点等,使得学校的环境更加丰富多彩;③教育工作对学生进行环境教育,使之能够自觉的爱护花草树木,保护校园环境,并培养良好的习惯。
5.总结
学校的后勤工作的内涵十分丰富,包括卫生方面、安全方面、财务方面等,是一项系统的工程,直接关系到学校的发展,需要进行全面的规划,有目标、有计划的进行,但是其在各种因素的作用下,管理中也存在某些问题,需要管理予以高度的重视。本文仅从一般的角度分析了几项后勤管理措施,在实践的管理中还需要管理人员全面把握学校的情况,包括管理体制、规模、财务状况等,探索出适合学校实际情况的管理措施,在学校领导的正确指导下,不断提高学校的后勤管理水平,为学校的各项工作提供后勤保障,促进学校的稳定发展。
参考文献
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[2]林莹.浅析如何做好小学后勤管理工作[J].群文天地.2011(22):307-308.
营南小学张桂东
总务后勤工作是学校工作的有机组成部分。在实施素质教育、落实常规管理、加强学校规范化建设、确保正常的教育教学秩序,培养“四有”新人诸方面起着保障作用。总务后勤工作千头万绪、管理繁杂细碎、责任重大,其好坏直接关系到学校发展的速度和质量,关系到教学秩序、生活秩序的稳定和教育质量的提高,同时也关系到学校的声誉、生源等,本人快到退休年龄,为了给以后的后勤人员一点启示,现将本学年的后勤工作小结如下。
一、提高后勤人员的素质是前提
现代管理中,人的管理是最难的,也是潜力无限的资源。后勤工作人员在学校掌管着一定的人、财、物和时、空、事,担负着服务育人的重要角色,新形势下后勤工作的特点,特别是在现实教育现代化的今天,后勤干部十分重要。为此我们学校2005年配备了年富力强的周鹤荣老师担任后勤总务主任。
1.乐于奉献、服务育人。后勤为教学第一线服务,为学生的成长、生活负责。其工作性质决定了后勤人员要甘当幕后角色,做无名英雄。节假日别人休息正是后勤人员准备维修、调整的最忙的时候,下班后别人休息后勤人员恰恰要上岗检查,值班执勤。这就需要后勤人员要以奉献为乐;以为他人创造良好的工作、生活、学习的环境为乐;以出色的工作业绩、一流的服务质量为乐。把领导放心、群众满意作为自己工作的第一追求。
2.勤俭节约、大公无私。教育经费的短缺,教学设备紧张是相当长时间内我校的现实问题。认真研究开源节流工作,注意精打细算,充分发挥资金、设备、场地等一切资源的效益是后勤管理人员必修的一课。后勤管理人员手中都负责管理、调控着一定的资源,怎样摆正个人和集体、公与私、小家与大家的关系是衡量后勤工作人员职业道德的一把最好的尺子。我们的后勤工作人员在享受和奉献上要有“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”的境界。
3.心胸开阔、顾全大局。后勤工作婆婆妈妈,有些做了一转眼就不见了,不容易出成果。有些工作还可能费力不得好,有些工作又要根据具体情况灵活处理,甚至代人受过,被别人误解等,这就需要后勤管理人员心胸开阔,把眼光放在事业上,把心思用在事业上,把快乐享受寄托在事业兴旺上,顾全大局,默默无闻地发挥个人的作用,成为学校整盘机器良性运转的永不生锈的螺丝钉。
4.与时俱进、不断创新。社会的发展,形势的变化,全面奔小康的需要,对学校管理提出了更高的要求,如人本管理、人性化服务、规范化操作、用可持续发展的思想制订规划等。所以后勤工作人员必须不断加强学习,改进工作,更新观念,虚心听取他人意见建议,做到与时俱进、不断创新。
二、学校后勤管理的内容
学校后勤工作的内容多、范围广,概括起来可用十六个字总结:单单片片、盆盆罐罐、框框板板,坝坝坎坎。
单单片片是指学校后勤管理中的书籍、资料、纸张、经费、帐目、文档、规章、凭证票据等的管理。这方面的工作要做到准确、规范、严格、制度化、公开化、科学化。规划、计划要体现科学性、人性化,考虑可持续发展。财务管理要制定切实可行的管理办法,编制科学的预算方案,加强过程监控,严格按计划办事,杜绝财务运行中的跑、冒、滴、漏现象。书籍、资料、办公用品、耗材的管理上要科学测算,精心安排,节俭规范,保质保量,及时到位,确保学校工作的正常运转。凭证管理要严格审批,规范管理,定期审计,安全保密,做到往来清楚,帐物相符,证物相符,责任到人。
盆盆罐罐是指后勤部门对食堂、商店、实验室、电脑房、办公室、等部门的管理。主要管理对象是物品、食品、体卫用品、实验器材、电脑。这些部门关系到师生的健康、安全,关系到学校秩序的正常与否。其管理必须做到质量合格,数量合理;分配得当,程序规范;审批严格,管理细致;哪里是关键部位,哪里是薄弱环节,哪里易出现事故隐患,哪里需集中整顿……后勤管理人员必须心中有数。例如我们学校的电脑房地线被拆除,主要是跳闸的原因,我和周鹤荣同志心中有数,正在千方百计地找到解决的方案,并请学校帮助处理。
框框板板是指学校设施中的门、窗、课桌、椅、床、柜等硬件设施。它们代表学校的管理形象,是学生行为规范好坏的晴雨表,也是学校显形管理中的核心部分,并且大部分是直接落实到具体的班级、学生和办公室。监控难、管理难、损坏程度大,是总务管理中动态管理的重要内容。管好这一部分设施要求制定严格的规章制度,层层落实责任,加强过程督查,实施动态管理,做到天天完好,天天规范,天天整洁,天天可用。
坝坝坎坎是指学校的运动场、花圃、校园绿地、教室、寝室、场地设施的管理。它们是学校形象的直接体现者,是学校精神面貌的物化反映,是学生懂规范、有教养的直接体现,同时也是学校显形管理的重要部分,其要求是合理规划,精心布局,细心营造,明确要求,做到绿化、美化、净化、香化、育人化五位一体。展示师生的教养、风貌、体现学校的精神和办学理念。要确定片区责任人,落实好各类人员的职责,做到各项工作,特别是安全卫生工作的检查记录,划分好“四化”责任区,使整个校园生机勃勃,情趣高雅,四季常新,井然有序。
三、实施后勤管理的工作要求
走走看看。这是后勤工作的特点决定的后勤管理人员起码的工作要求,也是后勤管理人员的必备素质。走走看看要落实到“勤”、“细”、“敏”、“严”四个字上。校园,众多的设备和管理人员,分工细致的各个部门。每个部门的情况怎样?每个地方的情况怎样?饭菜的质量、价格;设备、器材的管用、耗材的使用;水电路的保障、场地设施安全与否、校产损失与否,除了制度约束以外,管理人员的巡察、勤走、勤看、勤记录、勤纠正、勤汇报,做到心中有数,心中有度,心中有法,处置有方更为重要。每天清晨、下午、晚上学生就寝后都应在校园内走走看看,认真检查,严格管理,科学指导,及时解决发现的问题,保证教育教学之需。
收收捡捡。这应是后勤管理人员养成的良好习惯。它能体现出后勤管理人员的个人素质,境界和工作作风。学校无小事,事事皆育人,事事重千斤。学生,特别是独生子女越来越多的农村学生,大都是“留守”的孩子。家庭教育畸形,卫生习惯、节俭习惯、生活习惯都十分差。校园内可能常有电源不关、水龙头不关、公物乱扔、垃圾乱倒、门窗不锁、践踏草坪、乱涂乱画。后勤管理人员要随时予以纠正,不能只动口不动手,见了问题喊着走。要把自己力所能及的体力活当做教师备课、板书、批改作业一样自己动手完成。发现问题要及时处理解决,切忌一拖二磨三等待,指手画脚别人来。要记住:喊破嗓子不如干出个样子。
关键词:中小学 教育系统 内部审计 好处
内部审计对被审计单位起着参谋、助手作用内部审计通过调查、了解、评价、分析、判断为领导决策出谋划策,促进财务管理,提高财务管理效益,预防资产的流失,避免违法违规行为。例如,近三年来,教委组织的内审小组先后开展了一系列的经济责任审计:对区教育系统下辖所有中小学校的单位内控制制度的审计调查、资产状况及管理状况的审计调查、经费收支、专项项目的审计调查、政府采购项目、收支两条线、食堂小卖部专项审计、学生资助、财务预决算执行情况……通过审计调查,对带有普遍性的存在问题提出了改进建议。例:内控制度的应进一步完善、健全,且要切合单位实际,并要重在落实;工程建设项目的单位,必须完善工程项目资料;坚持收支两条线管理;政府采购要按程序;严格执行工程建设项目招投标;往来款项常清理;工会经费严掌握;费用报销要依据充分;福利费要先提后用;杜绝大额现金支出;这些内审建议不仅有利于被审计单位不断提高财务管理效果,同时还可避免被审计单位财务上的损失。
例:我们内审小组对区内一所中学进行内部门审计时,在审计过程中发现该校对学生的收取的非税收入有上十万的退费直接用事业支出列支,而不是去区财政申请退费,这一会计处理方法,无形中造成了该审计单位不必要的损失。我们及时提出建议,避免了被审计单位财务上的损失。
内部审计对被审计单位起着制约、防护、保护作用我区教育系统对各中小学校单位负责人的任期经济责任审计是三年轮审一次,这一举措有利于促使本系统的财务管理活动在合法、合规、效益的轨道上运行,对各种违法、违规现象起到一定的制约作用。而内审人员通过对各中小学校的经济活动及财务收支、财务管理进行审计,也可以保护合法、抑制非法;对一些不健全的地方,及时提出意见和建议,让被审计单位及时整改,可以加强防护措施,对单位负责人、会计人员管理上的一些薄弱地方,及时提出合理性的意见,将一些不太合规的方面抑制在萌芽状态,防护各中小学校的合法权益受到侵害,同时,对被审计单位的单位负责人、会计人员也起着保护作用。
内部审计可以切实解决被审计单位在财务管理中具体困难国际内部审计师协会在最新的《内部审计定义》中认为:“内部审计是一项独立、客观的鉴证和咨询服务,其目标在于增加价值并改进组织的经营。”故,内部审计中应把握“一帮二审三促进”的这一基本原则,而不是把找问题、查错弊放在首要地位,应该将“一帮”放在首要地位。
积极发挥内部审计的管理和促进作用,对被审单位进行公平、合理、客观的评价和监督,最重要的是针对审计过程中发现的问题,提出咨询意见建议,真正地发挥内部审计的帮助作用。
内部审计相对于外部审计而言,提出的建议更具有实践性。比如说,我们内审小组曾到北碚区江东片区一所镇中学进行内部审计,在对该校食堂的审计过程中,发现该校由于离北碚区比较远,不能及时地将收到的现金进行;而我区教育系统为了统一管理资金,所有中小学校的食堂的账户均在教育资金管理中心开户,而现金进行、取款需到建行北碚支行。内审小组迅速将这一情况报告后,资金管理中心及时提出解决办法,将该镇中学的行政零余额账户利用起来,所有江东片区的中小学校食堂的现金进行、取现均可到当地附近银行办理。这一措施不仅解决了该学校及该地区中小学校的具体困难,现金的管理也合法合规了。
所以,内审人员在内审过程中,可以通过询问被审计单位会计人员,召开各部门人员座谈会等多种方式了解该审计单位在财务管理中的具体困难,然后可以将相关意见整理报告给教委主管部门,可切实解决中小学校在财务管理中的具体困难。
另一方面,随着时代的发展,政府职能由管理向服务的转变,作为教委组建的内部审计部门,也应该形成与被审计单位互动的良性循环局面。通过内部审计,不应该是非要查个什么问题出来,或者在一些会计处理上不够规范上大做文章,给会计人员挑错,穿小鞋,而应该是,从实际上提出有益于被审计单位的审计咨询意见和建议,帮助被审计单位财务管理活动更一步规范,提高财务资金的利用效果;内审人员要改变内审观念,把真正地帮助被审计单位财务管理合法合规,切实地解决被审计单位的实际困难这一方向放在首位,才会受到被审计单位的欢迎,从而形成内审与被审计单位的良性互动。
一、内部审计有利于提高会计人员的地位
会计人员在中小学校地位并不高,隶属于学校后勤部门。因为中小学校主要以教学为主,而后勤人员的组成大多数由一些教学效果不好的人员来承担。做为会计人员,在学校的地位比较尴尬。
大多数单位负责人的主要精力都在提高教学质量,管理好教师队伍这一方面,许多学校的会计人员并不专设,而主要由一些教师担任,而整体上来说,愿意独立承担会计这一职务,大多数同时兼任教师的会计人员也不愿意,主要在于职称评定方面、会计人员待遇方面、成绩取得方面等,会计人员都大大地次于教师这个身份。在各中小学校,会计人员转行的就比较多,而这一现象,让一些单位负责人也意识到了,手下有一支优秀、稳定地财务队伍的必要性。
我们内审小组在审计中发现,通过内审,各中小学校的单位负责人明显对财务管理这一方面越来越重视起来,各中小学校的单位负责人也意识到会计人员不仅是做账,而是管好、用好学校的财务资金,手下有一支优秀的财务队伍,更能有效地利用财务资金,规避财务风险。单位负责人在实际财务管理过程中,也由事后知晓,发展为事前告知,一些单位负责人在一些财务决策上,也开始征求会计人员的意见,而会计人员也实现了由后勤普通一员到成为一句真正的管理人员的转变。
二、内部审计有利于提高会计人员的整体素质
内审人员按照《会计法》《中小学会计制度》《会计基础工作规范》等有关法律法规的规定,对教育系统内部财务收支和各项经济活动的真实、合法、效益进行监督检查,并提出合理有效的意见和建议,这些都要有赖于审计人员的自身素质和能力,结合本系统的具体业务全面学习一些相关的知识;而最近几年,新《中小学会计制度》出台,区教育系统开始实行财政集中支付,用友也实行新的账务处理模块,这对内审人员的综合素质提出了更高的要求,内审人员更需要不断地学习,提高自己的业务素质,不仅要做好本单位的财务管理工作,对一些本单位不涉及的财务管理项目也要认真学习,只有有了杂实而全面的基本功,才能发现内审中出现问题,并提出最为合理有效的意见和建议,真正地将内审工作、财务工作都干好;因此,在区教育系统内部组建内审小组,有利于内审小组的会计人员的整体素质的提高。而会计人员通过“走”出去,参加到区教委组织的内审中,可以扩大会计人员的视野,内审不仅是一个审计过程,更是一个学习地过程,在内审过程中,可以学习到其他学校好的财务管理方法,然后结合本单位的实际,不断提高对自已的财务管理能力。
关键词:高校后勤;信息管理;社会化;信息化
中图分类号:G47
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)17-0322-02
1 高校后勤社会化改革理念
我国自1999年开始推行高校后勤社会化改革,将其作为高等教育改革的重要组成部分,迄今已逾十年时间。它是指高校后勤工作为了适应市场经济发展的需要,在政府的引导下,通过对其内部管理机制和运行机制的变革,不断增强高校后勤自我发展、自我完善的能力,将高校后勤服务逐步纳入到社会服务的体系之中。充分依托社会的力量,积极利用社会资源,不断延伸服务范围,提高服务质量,为高等教育改革、发展与稳定提供与之相适应的、优质高效的后勤服务保障。
2 信息管理方式的变革是高校后勤社会化改革的瓶颈
高校后勤社会化改革要获得长远发展的持久动力,就必须与现代信息管理技术充分融合,实现后勤管理的全面信息化。高校后勤信息管理方式的变革是实现高校后勤社会化改革可持续发展的突破口。高校后勤主要负责全校师生的食、住、行、水、电、气等多个方面,内容涉及十几个行业,工作量大,繁琐杂芜。随着高校后勤社会化步伐的加快,原有的管理方式和工作模式已不再能够满足新形势的需求,信息管理方式的变革,信息化战略的实施已成为高校后勤自主经营并实现良性发展的必由之路。
信息管理方式的变革是一个事关全局的重大改革,涉及到多领域、多学科、多部门,需要学校最高决策层的领导鼎力支持以及相关业务部门的积极配合。它是一项系统工程,其各项内容相对独立而又密切联系,既相互促进又相互制约,是一个有机整体。对于一些关键的业务流程,需要以信息技术为基础,进行有效的优化和重组,甚至需要从根本上改变一些原有的工作流程,对其进行再设计,即业务流程再造(Business Process Reengineering, BPR)。在这一过程中,如果处理不当,将会在具体实施的过程中造成技术和业务之间的矛盾对立,使改革达不到预期的效果。因此,如果高校后勤信息管理方式的变革不完全、不彻底,将会严重影响到社会化改革的进程,产生所谓的“木桶效应”,即一只木桶到底能盛多少水,取决于桶壁的那块最短的木板。
3 目前高校信息管理系统建设面临的主要困难
3.1 供求双方信息不对称
通过十几年的建设,全国各高校在信息管理系统硬件建设方面都或多或少已形成了一定的规模,最主要的问题来源于信息管理系统的软件整合方面。目前,我国高校后勤队伍中的干部不熟悉企业管理流程和工人整体文化素质偏低的情况仍然较为普遍。由于缺乏专业技术人才,许多高校选择外购或外包相关的管理软件。在这一过程中,存在着严重的信息不对称。
一方面,由于需求方在系统建立前没有进行充分的需求调研和项目分析,没有细致、深入地考察软件开发方的行业背景、技术经验、服务能力等方面的因素,仅凭简单地照搬别人的成功经验或听信某些广告商的鼓吹就草草决定。再加上有些单位在后勤管理中的人为因素较多,随意性强,在系统招标中也没有应用单位的人员参与,最后常常是领导拍了板就行。在系统建立过程中,也没能与业务部门的相关工作人员做到良好地沟通、协调,没有把他们的想法、意见和要求及时向软件开发方反映。系统建立之后又没有采取必要的验收和培训措施,往往造成花了大力气建设的信息系统到了最后却无法得到很好的利用,达不到预期的效果,不但没有提高工作效率反而带来一些负面影响,即所谓的“信息悖论”。
另一方面,由于高校后勤行业本身的特殊性,对软件服务商提出了更高的要求。要实现对后勤的全面的信息管理,实现“数字后勤”,对信息系统的兼容性、整合性要求非常高。目前国内专门针对该行业实行整体性的信息化设计的方案并不成熟,较为成熟的多为一些针对某一部门具体应用的单一解决方案。这些解决方案通常只能解决某特定部门的应用问题,已经不能适应“数字后勤”所需要的整合性、整体性的解决方案这一发展要求。究其原因,主要在于这些软件开发商虽然在技术研发上具有较为成熟的经验,但并不熟悉后勤管理的具体流程。因此具体到应用上,就会由于沟通上的严重的信息不对称造成所开发出来的系统针对性弱、适应性差。
3.2 信息系统后期维护与升级困难
依托外包开发的后勤信息管理系统,在后期维护与系统升级上往往得不到长期的保证和支持。鉴于这种情况,像北京大学、清华大学等高校的后勤管理软件是由本校师生自己动手、自主研发。但是,目前我国高等院校拥有自主研发能力的并不多,而且还有另一个问题,这种系统一般是由老师牵头成立开发团队,带着自己的研究生或本科生来做。对于在校学生,一是专业技术尚不成熟,二是没有该行业的管理经验,三是当项目开发尚未结束,有些学生可能因毕业而离校,致使系统后期开发和维护出现“断层”。因此,自行开发做出来的系统与实际的需要仍然可能存在着不同程度的差距。
3.3 社会化改革中遭遇的尴尬
高校后勤社会化改革的目的是为了把高校后勤的服务人员、经营人员和相应的资源从学校行政管理体系中分离出来,并按照现代企业制度,组建自主经营、独立核算、自负盈亏的学校后勤服务实体。但是,到目前为止,这种改革并不彻底。国内一些高校仍然保持着对后勤集团的决策权,后勤集团人员的任用与选拔仍由学校作主。还有一些高校的后勤集团仍然是学校的一个行政部门。在这种情况下,一些人认为后勤管理系统的建设是学校的事情。而校方对后勤的支持力度不够,甚至还有人说“已经剥离了,自己解决吧”。而当后勤集团为了筹备信息系统建设所需资金而相应提高一些服务项目的收费时,在一些人的眼中,后勤集团成了惟利是图的商人,加重学生的经济负担。甚至由此引发一些校园抗议事件,造成恶劣的影响。在这种尴尬的情势下,后勤信息管理系统建设进展缓慢,举步维艰。
4 推进高校信息管理系统建设及社会化改革进程的几点建议
4.1 充分利用校园网络资源,公开招标,进程透明化
目前我国各高校校园网已基本普及,后勤集团可以利用这一平台,面向社会公开招标。整个招标进程要透明化,要及时信息,并牵动、鼓励、支持应用单位人员积极参与、献计献策。随着后勤社会化改革,后勤队伍的人才结构发生了很大改观,逐步走向年轻化、知识化,计算机得到了广泛的应用,多数后勤管理者和职工已习惯使用计算机办公和通过网络了解信息。在系统建设过程中,也要充分发挥网络的作用,尤其是匿名性的特点,充分鼓励员工及时沟通信息,交换意见,尽量把问题解决在软件开发过程之中。
4.2 利用多种媒体广为宣传,争取各方面的理解和支持
后勤集团各级领导和员工,首先要强化自身认识,充分意识到后勤信息管理系统建设的重要性。其次,可以通过各种媒体广为宣传,如利用网络、海报、刊物等,使后勤信息化的观念深入人心。甚至可以将一些国内外后勤信息系统建设的成功例子以宣传片的形式放到网上,或者举办展览会、现场演示观摩会、自主开发有奖竞赛等活动来激起大家的热情和兴趣,争取学校各级领导和师生的支持,为创建“数字后勤”构造良好的氛围。
4.3 加强人力资源建设,成立自己的技术中坚团队
高校必须选聘有信息化意识又善于利用信息化技术的管理人才补充到后勤队伍中来;要积极培养创新意识强、科技基础扎实和技术精湛的优秀劳动者队伍,形成出色的生产、服务和管理团队,为推进“数字后勤”建设提供人才保证;要专门成立信息系统维护和建设小组,以适当的激励机制,鼓励他们自我钻研,接受继续教育,争取成为能自给自足的技术中坚力量。
4.4 与校方、学生良好沟通
社会化改革后的高校后勤集团,不同于常规的社会后勤服务,是一个特殊的服务行业。首先,高校后勤服务于学生和教职员工,不能纯粹以赢利为目的,必须要保证教学和科研的正常、有序进行;其次,要与校方及时沟通,尽早获得准确信息,比如招生计划、教学安排等,做好日常工作安排;另外,要准备应对一些突况,比如教育部领导检查、接待国外专家团、兄弟院校来访、校友回校团聚等临时性活动,要在第一时间内积极配合,准备好会议室、用餐、用车、住宿等。因此,后勤集团只有与学校良好沟通,才能保障工作的有序进行。
参考文献
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