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【正文】
农业农村局2020年推进“谁执法谁普法”普法责任制工作落实情况总结
2020年,我局按照“谁执法谁普法”要求,建立健全普法责任制,大力宣传和普及涉农法律法规,增强广大农民群众懂法、知法、守法意识,在全社会形成人人知法、守法、护法的法制氛围。现将我局2020年推进“谁执法谁普法”普法责任制工作落实情况总结如下:
一、2020年度任务措施清单落实情况
我单位普法任务主要涉及种植业、水产、畜牧、渔业、农产品质量安全和农机等方面的法律规范,内容比较多、涉及面广、专业性比较强。我局主要通过以下工作落实措施清单。
(一)加强组织领导,保障普法执法开展。局领导高度重视“谁执法谁普法”工作,把宣传涉农法律法规,提高农民群众的法律列入重要议事日程,摆在突出的位置,成立了“谁执法谁普法”工作领导小组,办公室设在政策法规科,负责组织实施、推动落实、督促检查等工作。落实经费保障,在2020年财政预算中专列支普法宣传经费2万元,确保普法宣传资料、宣传用车、普法培训等工作所需开支落到实处,为普法工作开展提供有力的经费保障。
(二)加强队伍建设,提升普法执法水平。制定年度学法普法计划,明确普法任务目标、具体措施、责任分工、完成时限,年底对普法任务落实情况进行督查考核,并作为个人年度考核的评分依据。局领导带头学法用法,带动全局形成学法用法的良好局面,并要求执法人员运用所学法律知识解决实际执法工作的难题,掀起全局人人学法、懂法、用法的热潮。定时召开典型案例分析会,通过介绍案件处理过程及案件评析,进一步提高执法人员的办案水平。
(三)坚持多措并举,确保普法宣传出实效。通过设立固定标语牌、开展专题讲座、举办培训班、印发宣传资料、拉横幅、贴标语、发信息等形式,开展有关法律法规的宣传活动。今年以来,我局先后组织开展了六大方面重大法治宣传活动,一是春耕时节组织执法人员到田间地头开展“春雷”行动;二是开展放心农资下乡进村宣传活动;三是联合市市场监督管理局开展2020年“铁拳”打击假冒伪劣产品活动;四是开展打击乱占耕地建房政策宣传活动;五是组织开展“宪法专题学习培训”“宪法进农村”宣传活动;六是组织全体干部职工开展网络“学法用法”学习考核活动。通过发放资料、分析事故案例、为群众解答疑问、学习考核等方式,引导教育全体干部职工和广大农民群众遵纪守法、维护权益、提高安全意识,取得很好的效果。据统计,2020年开展涉农法律法规、政策宣传等活动10场(次),共发放宣传资料2万余份,接受群众咨询近万人(次),深受群众好评,依法维护农民合法权益。
二、存在主要问题
(一)专项宣传活动较少。虽然我们在平时执法过程中也深入田间地头、渔港、村屯进行各项宣传活动,但专项的、规模大的、影响力广的宣传活动较少。
(二)宣传方式单一。在平时普法宣传工作中,除张贴通告、公告,拉横幅外,还发放纸质宣传资料,但纸质宣传资料较为死板枯燥,形式单一,少了一些趣味性。
(三)普法宣传的宣传覆盖面不够宽、氛围不够浓。由于普法学习对象发展不平衡,教育宣传形式比较单一,还要在形式和手段上注重实效,不断创新。
三、2021年工作计划及建议
(一)明确普法宣传内容。结合我单位实际情况,明确普法宣传教育内容,针对群众关心的内容制定宣传计划,至少每个季度举行一次专项的普法宣传教育活动,真正落实普法责任制。
(二)创新普法宣传形式。充分运用社会上各类宣传阵地和设施,尤其是要充分利用新的公共场所开展普法工作。例如通过电视、网络媒体、微博、微信等平台大力开展法律法规宣传,增强人民群众懂法、学法、守法意识。同时,宣传资料在简单明了的同时,可以设计多点趣味性。宣传过程中可以准备点小礼品送给人民群众,增加学法积极性。
(三)建立强有力的激励和保障机制。对认真完成任务、成绩突出的单位、干部和工作人员,进行适当的表彰和奖励,进一步加大普法的组织保障、人员保障和经费保障力度,使普法工作真真正正落到实处,抓出成效。
深入贯彻落实科学发展观,以改善农村卫生环境,提升农村居民文明素质为根本,大力弘扬中华民族爱清洁、讲卫生的良好传统,着力开展生活垃圾治理工作,营造良好的人居环境,激发广大农村居民建设美好家园的热情,为“发展、平安、幸福、美丽”提供坚强保障。
二、主要工作内容
1、加大环卫设施建设维护。每个行政村根据地域面积,配备垃圾池,垃圾池应覆盖全村;创建村每户配备好2个垃圾收集桶(筐),一个用于装可焚烧垃圾,一个用于装不可焚烧垃圾;3-5户配备一个垃圾沤制池、户用垃圾焚烧炉。对已损坏的池(炉)要及时撤除或维修;所有户用焚烧炉要调整布局,切忌一味搞“路边花”,按方便投放和便于清运的原则合理布局。
2、落实农户分类减量措施。由农户对垃圾进行初次分类处理,利用宣传手段引导农户对瓦砾砖块、煤灰土渣等无污染垃圾就地填埋,对菜叶果皮等有机垃圾就地发酵堆肥,对可回收垃圾通过废品回收机制有偿回收。加强指导和监督,真正做到能填埋的填埋,能回收的回收,能焚烧的焚烧,能沤制的沤制。
3、完善垃圾处理网络体系。以行政村为单位,迅速确定和优化保洁员队伍,组织进行上岗培训,明确工作职责,将公共区域和路段的管理责任细化到保洁员,确保农户垃圾不出户,村内垃圾不出村。公共区域和单位的保洁员要实施常态化保洁,做到垃圾日产日清。建立健全保洁员报酬保障体系,采取政府补助、各村自筹的办法筹集保洁员工资。并进一步制定和完善保洁制度和考核办法,实施严格考核,奖罚兑现。
4、扎实开展清洁评比活动。驻村干部要每月下村组织开展好“清洁日”卫生清扫整治活动。各村要开展好每季度的卫生评比活动,由乡清洁工程领导小组办公室统一制作红、黄、绿三色评比标志,分别为最清洁、清洁、欠清洁,按评比结果悬挂到农户。清洁评比活动结果纳入每月农村清洁工程各村的评比当中。
三、保障措施
1、加大宣传力度。各村要逐组组织群众观看垃圾分类处理的科教片。以乡为单位,统一制作入户宣传标示,垃圾分类处理操作办法示意图等,张贴到农户的显眼位置。各行政村要制作一批永久性的公益宣传栏、宣传墙、宣传牌,其中永久性宣传牌10块,农村清洁工程宣传栏1个,广泛持久的宣传农村清洁工程。
2、强化工作责任。各行政村和乡直各部门要按照谁管辖、谁负责的原则,全面负责管辖范围内的农村清洁工程。乡党委将成立由党委书记、人大主席郭环球任组长、其他班子成员为副组长的清洁工程领导小组,党政主要领导包片负责督促全乡清洁工程工作,联村干部负责督促村上的清洁工程。明确村党支部书记为农村清洁工程的第一负责人,联村干部实行包片责任制,纳入对干部的目标管理考核当中。联村组长包村,其他干部分别负责各片区卫生。分管村干部为直接责任人。乡直有关部门(国土所、派出所、林站、电管所、信用社、中心校、卫生院、动检站、渠管站)要各司其职、各负其责,搞好本单位和门前责任区域内的清洁卫生。各村要结合本地实际制定方案,组建专门的保洁队伍,保证平均1000人有一名保洁员,保洁员待遇不低于500元/月,其中100元进行绩效考核,并要求保洁员制度上墙。各村要有真实有效的保洁员合同,作为半年度检查内容。乡村两级共同对保洁员合同进行考核,并制定考核细则。
3、加强宣传监督。各村要建立宣传监督员队伍,宣传监督员由各村有责任心、有威望、热心公益的村民小组长或党员担任,其职责在于参与每月卫生评比工作,督促落实农户家庭门前“三包”。开展各辖区宣传工作,宣传卫生常识,制止农户不良的卫生行为及乱扔垃圾的现象。
一、加强领导,健全组织落实责任。我部高度重视文明城市创建工作,成立了以部长任组长的工作领导小组,建立了责任机制,部多次召开专题会议,研究安排部署全年创建工作,要求主要领导负总责,分管领导亲自抓,定期或不定期对创建工作进行研究部署,狠抓组织落实,切实解决工作中的具体问题,确保创建工作每一个阶段任务都有人抓、有人管、有人负责,确保每一项创建工作都落到实处。
二、充分准备,大力配合上级检查。根据栗创建办字[2012]35号文件精神,我部根据自身职能和分工任务,认真按时按质做好有关我部创建迎检材料的收集、编制、整理工作,大力积极配合创建迎检工作。
三、注重宣传,营造浓厚创建氛围。为了营造创建工作的良好氛围,使广大干部职工及其家属都能自觉地参与到创建工作中来,我部采取多种形式开展创建宣传。一是定期召开创建会议,研究部署工作;二是张贴创建宣传标语,向新闻媒体投送宣传信息;三是积极开展“创先争优”等主题实践活动。四是坚持做好周五卫生活动日和责任包干路段的保洁工作,得到了县创建办的多次通报表扬。
四、抓好重点,努力完成目标任务。一是稳步推进新农村建设。累计完成投资1500.25万元完成了所有建设点的村庄规划和产业规划,全面开展了村庄整治,主干道硬化完成92%,改水完成92.5%,改厕完成88.2%,拆迁空心房56间,完成3000余户房相改造,粘贴墙面砖面积1.5万平方米。建设了15个农村新型社区,完善文化设施62处,新建农家书屋18家,安装健身器材272套,新建健身活动场所55处。代县政府起草了《2012年全县新农村建设点工作方案》等一系列文件。并把319国道沿途徽派建筑建设作为新农村建设的一项重点工作,打造了一批示范村。二是全面推进农村清洁工程。制定了《县农村清洁工程实施方案》、《垃圾分类制度》、《门前三包责任制》、《保洁员工作职责》、《环境保洁村规民约》和文明卫生户创评等一系列文件与制度。投资400多万元建立70多个垃圾处理系统,指导农户开展垃圾分类。目前全县新建农村垃圾池208个、沤肥窖3133个,购置废旧电池储存箱145个,村村建立了清洁工程理事会,选聘了351名保洁员,发放“两桶一袋”3580套、垃圾大桶500只,疏通下水沟渠140余条,建设村点的生态效益、社会效益明显提高。
我于月任市城市管理行政执法局党组成员、副局长,原协助局长分管办公室、财务装备处及市直一至五大队的工作。月局党组调整班子分工,我协助局长处理日常事务工作,分管局机关办公室、财务装备处。现将一年来履行工作职责和执行党风廉政建设责任制的基本情况汇报如下:
一年来,我坚持以科学发展观指导实践,认真履行职责,协助张利同志重点在以下几个方面做了一些工作:
一是抓好“城乡清洁工程”。“城乡清洁工程”是推动我市经济社会又好又快发展的客观需要,是实施创新型城市建设主战略、推进绿色转型的重大举措。今年我把落实“城乡清洁工程”摆在更加重要的位置,从方案、机制、措施等方面进行了完善。特别是针对工地乱象问题,组织人员制定了形象而具体的“九治”标准,相继组织个执法大队召开整治工地乱象现场观摩交流会,全市300余个建设单位参加了现场会,形成了良好的示范效应,推动了全市建筑工地文明管理。
二是抓好城管执法千分制考核。千分制考核是我局指导城区分局工作、考量市直大队工作的一个重要抓手。去年根据城管执法工作发展的需要,我多次召开专题会议研究修订完善了千分制考核方案。每月我都要召集指挥中心、督察大队负责人,研究确定本月的检点,并亲自带队深入到一线进行检查,现场打分,当场反馈,有力地促进了相关问题的整改。工作中,我还注重了解基层对千分制考核的意见和建议,及时改进检查考核方式和方法,力求实现考核科学化、公平化、合理化。
一、积极动员。按照会议安排,带领90余名镇村干部学习了浙江省“千村示范、万村整治”工程经验,要求认识到村庄清洁工作关乎群众的幸福感和获得感的大事,必须全力以赴落细、落实、落地。同时,22个村在主要路口悬挂宣传横额,对破旧的村规民约和宣传栏进行了更新,构成了上下互动、社会共建、人人动手、全民行动的声势氛围,提高群众家园意识,促进群众养成良好的卫生行为。
二、积极推进。全镇参加此次清洁行动达到1800余人次, 共清理村内沟塘158个,并对生活立即堆放点进行全面清理;共清理畜禽养殖粪污等农业生产废物105余吨,并组织畜牧站人员,对全镇53处大中型养殖场的粪污排放进行检查,严禁乱排乱放现象发生;共清理废旧广告牌64个,并对村内张贴在墙壁、门口、电线杆的非法小广告、乱涂乱画进行清理,同时组织城管办人员,对商铺的乱贴乱挂进行拆除,龙亢村对街道上的商铺主进行门前三包的加强教育;共清理无功能建筑700余平方米,实现了村庄建筑整齐整洁。此外加大对光大保洁公司的监督,要求对破旧的垃圾桶进行及时更换,并加快镇村生活垃圾的处理速度;进一步改善农村生产生活环境,全面提升我镇群众的生活质量。
三、积极宣传。22个村对所在村的小学进行了一次爱护环境的宣传教育教育活动,要求学生在暑假期间以身作则,用心参与到村庄清洁行动中去,并能够用心充当好村庄清洁宣传员的角色,透过中小校园带动家长,自行加入到村庄清洁行动中来。总之,全镇上下村庄清洁氛围浓厚。
四、存在问题。总结我镇村庄清洁行动工作,主要存在以下问题:
1、全镇人口分布范围广,群众生产生活垃圾集中处理难度大,很难完整系统的规划在全镇推开;
2、农民环境卫生意识薄弱,思想顽固,加上居住分散,垃圾乱扔乱丢现象一时难以解决;
3、河道仍是农民、群众生产生活垃圾的主要倾倒地方,清理难度十分大。
农村人居环境整治工作是一项经常性、长期性的工作,工作难度大,动态性、反复性强,但是在我镇镇村两级组织的高度重视下,在环卫工人、保洁员的辛勤劳动,在广大群众的配合下,村庄清洁行动取得了必须的成绩。在今后的工作中,我们将认真学习和借鉴兄弟乡镇中许多好的做法,再接再厉,取长补短、创新举措,力争使我镇的村庄清洁工作再上一个新台阶。
五、下一步工作计划。为扎实推进我镇村庄清洁工作,下一步工作计划如下:
1、抓宣传教育。继续利用广播车、宣传标语、手机信息、公众号等各种形式,进行宣传教育工作,提高群众讲究卫生和爱护环境的意识。为了更好地引导村民树立文明生活理念,在各村组织开展“美丽庭院”评选活动,通过相互比赛、争当模范的方式,使讲究卫生、爱护环境等意识无形的深入到群众心中;
2、抓门前“三包”。为巩固前期集中整治工作,以门前“三包”为抓手,集中开展村庄美化工作,制定各项管养机制,规范村民行为,改变不良生活习惯;
一、环境综合整治工作情况
一是清理整治各类违章占道经营行为。全面清理、金联、集贸市场沿线未经批准,擅自设置和不按规定地点设置、随意扩大面积、擅自改变经营范围的各类摊点;坚决取缔和整治镇区内的店外经营和乱堆乱放行为,维护正常的市容秩序。对于堆放在街道上的难以清理的建筑材料,我站专门请挖机进行集中清理,确保交通道路畅通。
二是进行了五次专项整治。在4、5月之间我站对街主干道、集贸市场乱搭亭棚、乱设广告、乱停乱放这“三乱”进行了专项整治。此次专项活动共拆除违规搭棚十余处,对于宣传广告内容等有碍市容观瞻的门头广告牌匾进行了集中整治,街头汽车、摩托车乱停乱放的现象也得到有效遏制。
三是进一步加强路面修复建设。为了使街道路面更加整洁干净,镇政府共投入三万多元用于主干道道路建设,共修复了金联桥路面等十余处受损路面,使街道交通设施更加完善。
四是进一步完善垃圾堆放点。在、秋南、南边修建三座垃圾池,实行垃圾的专门排放,并在各村委会聘请保洁员,每天对路面进行打扫,保持公路沿线的干净整洁。在金联、坪上等砖场建立了垃圾填埋场,砖场周边环境得到了有效改善。
二、卫生制度情况
一是制定“门前三包”管理制度。要求各街道商家要坚决清理沿街店铺门窗乱贴画、店外经营和摆放物品及悬挂横(条)幅,做到沿街门窗除腰带外,无粘贴物;商家坐店经营,店外整洁,无摆放灯箱和其他堆放物品,无违规拉挂横(条)幅。同时,对陈旧、破损等影响市容观瞻的门头牌匾限期要求更换,对沿街外立面不整洁的建筑物限期要求清洁,彻底改善市容环境。
二是重新调整了市容管理站人员和清洁工分工情况。将每个人的工作细化,责任到人,制定一名工作人员搭配一名清洁工的“1+1”模式,实行8小时包片区工作责任制,并建立了相应的工作职责和工作制度
三、下半年工作打算
一是坚决搞好环境综合整治,提升城管水平。要大力实施“洁面工程”,集中力量切实解决好占道经营、乱停乱放、乱仍垃圾这市容“三乱”,确保停车归道、商品归店、农贸归市、广告归位、摊位归点等有序的圩镇环境。继续做好门头广告和临时占道经营摊点的管理,加强日常监管。
二是继续落实好“门前三包”制度。继续对各经营户实行“门前三包”,做到沿街门窗除腰带外,无粘贴物;商家坐店经营,店外整洁,无摆放灯箱和其他堆放物品,无违规拉挂横(条)幅,对于违反规定者进行严厉警告和处罚。
三是重点加强集贸市场环境综合整治。做到市场内划行归市,分摊经营,标牌醒目,市场内有专人清扫保洁,上、下水管道畅通,做到无以路为市,无乱摆摊现象,积极维护好集贸市场秩序。
四是强化垃圾、收集、运输、处理工作,进一步完善创卫工作设备。为了使圩镇垃圾排放得到有效处理,我站将以垃圾收集处理为重点,进一步规范圩镇垃圾处理建设。
各位领导、同志们:
我发言的主题是:督查"逼"出活力,评比"竞"出动力。
"美丽**·清洁乡村"活动启动以来,我乡通过开展"三督两评"活动,坚持乡督查组每日督查、各工作组每月交叉督查、县乡代表每季督查,每季度评选清洁乡村美丽村屯和文明卫生示范户;以督查为手段,以评比为动力,以清洁乡村整乡推进为目的,创新督查内容和督查方法,干部职工在压力中迸发活力,广大群众在激励中催生动力,有力地推进清洁乡村工作的开展。截止目前,全乡共投入资金140多万元;落实集镇及沿路保洁员21名,村屯保洁员79人;开展各类清洁整治活动200多场次,先后组织市、县、乡村干部参与义务清洁劳动5000多人次,发动群众自觉参与清洁劳动3.8万人次,清理陈年垃圾和卫生死角1025处,清运各种垃圾1500多吨,清洁水源27处,清洁河流3500多米,清洁水塘70亩,清理水葫芦面积55亩,清洁田园5320多亩,乡村环境卫生明显改观。我们的主要做法是:
一、加强组织领导,明确责任要求
一是成立了工作领导小组。乡政府成立了由乡主要领导担任组长,分管领导担任副组长,各村和乡直各部门负责人为成员的"美丽**、清洁乡村"工作领导小组。二是明确了工作责任制。把美丽乡村清洁工程纳入各级工作目标责任考核和新农村建设考核范畴,建立了乡村清洁主要交通沿线分片包干、干部包屯、工作问责、集镇分片包干环卫监督巡察责任制、绩效考评、工作队管理等多项制度,以制度规范和推进活动开展。三是签订了责任状。与各村委部门签订了落实环境保护、"美丽**·清洁乡村"目标管理责任状,明确各级领导的工作职责,细化各部门的目标任务,将工作任务逐级分解到部门和村委,落实到单位和个人,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二、加大督查力度,重压"逼"出活力
一是整合资源,配强督查队伍。针对督查权威弱化、协调配合不够、总体效果欠佳等实际,我乡从整合资源、优化结构入手,由乡纪委牵头,整合乡美丽办、党政办、监察室等部门的督查力量,组成乡督查工作组,乡党委书记亲自任督查组长,做到真督实查,实现"督"有权威。
二是严格督查内容,"挑刺找茬"攻难题。严格按县、乡美丽办制订下发的"三清洁"细则和标准要求,开展"清洁乡村"检查工作,重点检查陈年垃圾、卫生死角、干部作风等方面内容,对一些重点检查领域,比如交通沿线及县、乡示范屯,甚至达到了"挑刺找茬"的督查程度。对发现各村屯存在陈年垃圾现象的,督查组实行"零容忍"督查,不分原因,要求包村责任人无条件整改,不留卫生死角。
三是创新督查方式,"三管齐下"固成效。一管为明查暗访,采取先暗访后明查,明查和暗访相结合的方式进行。二管为村屯互查。先后组织了六个包村组进行交叉互查,22名示范屯队长、35名县、乡人大代表进行现场观摩互查,通过互查,看到别人的长处,发现了自己的短处,及时纠正了自己的不足。三管为主要领导亲自抽查,3名乡主要领导每周至少抽出一天时间下村抽查,及时掌握第一手资料。
四是创新督查通报形式,落实督查结果运用。在乡政府办公一楼显眼位置专门设置一块"美丽**·清洁乡村"督查通报栏,督查组把每天进片区、村屯检查结果予以反馈责任人并在通报栏上公开通报,小问题要求当天整改完毕,工作量大、任务重的要求限期整改。两次督办不合格的,则启动相应的问责程序。督查组不定期开展督查通报会,对督查发现工作先进村屯和个人给于表扬奖励,对表现后进的村屯和个人进行通报批评。目前,我乡已下文对11个清洁工作先进的村屯进行了表扬奖励,对2名班子成员作了通报批评。
一份份问责制度的出台,犹如一道道"紧箍咒",让各级人员神经绷紧,加上近乎苛刻的"挑刺"督查,使乡村干部职工有了一定的压力和紧迫感,由压力"逼"出了活力,干部工作作风更加扎实,在推进"清洁乡村"中,干部们不再呆在办公室空谈政策,从乡领导到普通干部,全部深入村屯一线,带头参与乡村清洁工作,在全乡大小村庄,随处可见手拿锄头、铁钳、扫把等保洁工具的乡村干部身影,与群众一起打扫村道、疏通水渠、清理河道、清除杂草、清运垃圾。通过干部主动带头,群众积极参与,"清洁乡村"活动在**掀起了阵阵热潮,乡村环境卫生一天一个变化。
三、建立评比制度,激发群众动力
由乡党委政府围绕清洁家园、清洁水源、清洁田园三大内容制定考核评分细则,在全乡范围开展环境卫生大评比活动。
一是在农村区域开展"美丽自然屯""文明卫生家庭户"评比活动。"美丽自然屯"分乡级和村级两个档次,获得"清洁美丽屯"荣誉的村屯优先安排村庄道路硬化、水渠建设等民生项目;获得乡级一等奖优先安排不低于20万元的建设项目;二等奖优先安排不低于15万元的建设项目;三等奖优先安排不低于10万元的建设项目;获得村级一等奖优先安排不低于5万元的建设项目,同时列为下一年乡级示范点,二等奖优先安排不低于3万元的建设项目。"文明卫生家庭"评比由各村每季度推荐出8户"文明卫生家庭"入围,乡评比小组对入围家庭再进行考核筛选,分数排前五名的为本季度"文明卫生家庭"户。下一季度除评选新的"文明卫生家庭"户外,还将对上一季度的"文明卫生家庭"户进行回访,如回访两次成绩均不达90分的,将被摘牌。
二是在集镇区域开展"美丽单位"和"文明卫生家庭"评比活动。每季度对驻集镇各单位进行一次评比打分,年底将评比分数累计,奖励排名前2名单位,授予"美丽单位"称号并给予相应物质奖励。获得"文明卫生家庭户"给于一定的物质奖励。
关键词:列车 服务 保洁
盛光祖部长说,全国铁路要切实提升铁路服务质量,努力让人民群众满意。认真践行“以服务为宗旨,待旅客如亲人”的理念,深入开展“服务旅客创先争优”活动,一手抓服务“硬件”的改善,一手抓服务“软件”的加强,全面提升铁路服务质量。
据了解,在旅客的投诉中,问题主要集中在铁路的客运服务质量上,如列车运能的配置不能确保旅客随到随走;站车许多设施不能适应旅客的需要;客运人员服务态度、服务方式不能使旅客满意;示范站车和一般站车的服务水准落差还比较大。凡此种种,往往成为旅客关注的热门话题。如何努力做到规范服务、诚恳服务、礼貌服务。教育引导全体乘务人员改进服务态度,在服务中,要像对待亲人一样对待旅客,满腔热情地为旅客服务,展现铁路职工应有的精神风貌。本文就如何进一步解放思想,大胆实践,走出一条铁路多元化经营的发展之路,全面提升铁路客运服务水平。客运延伸业务方面,实现客运增值服务。(即可以在列车方面节约创收7亿余元,又给社会劳动力市场提供6800多个岗位的再就业机会。)提出了列车服务工作与列车卫生清洁工作分离的思路。
一、旅客列车服务工作的现状分析
铁路旅客运输服务的对象(旅客)的层次和要求不同,旅客出门选择交通工具更为自由,候车和旅行的物质和精神需求不断提高和拓展,许多旅客在候车时不再仅仅满足于有个座位就行了,而是对候车、乘车的环境都有了新的要求。这些充分反映了旅客的服务需求呈现出多样化的新特点。随着人们生活水平的提高,支付能力的增强,旅客越来越心甘情愿地为获得高档优质的服务而多花钱,依靠价格竞争已经难以取胜,而服务优势在竞争中的作用日益增强。
1.列车乘务组人员配备情况。
目前一般的旅客列车编组均为18辆左右,主要为旅客服务的有硬座车厢、硬卧车厢、软卧车厢等。南昌至北京西T168/7次特快旅客列车,其乘务工作由南昌铁路局南昌客运段北京车队担当, T168/7次列车的四个乘务包乘组,现有客运乘务员160人,乘警8人,检车乘务员20人,其中三乘一体员工中党员24人,党团员118人,平均年龄为28岁,是一支充满朝气和活力的年轻队伍。自07年从京九改走京广线途径江西、湖北、河南、河北、北京四省一市,单程运行 1580 千米,运行时间13小时44分。沿途停靠11个营业站。列车编组18辆,其中硬卧车8辆、软卧车1辆、硬座车8辆、餐车,使用25G型空调车。以南昌至北京西T168/7次旅客列车来说,共配备列车服务人员34人(二人一班双班作业制),主要担当各车厢的卫生清洁,车容整理,客运服务和乘降组织等综合性工作。T168/7次列车自1978年开行以来,虽车底和乘务人员几经更换,但“人民铁路为人民”的宗旨始终不渝。2002年3月,T168/7次列车以江西省省花映山红冠名为“映山红号”列车。映山红是万千革命先烈用鲜血浇铸的绚丽,象征的是顽强拼搏的井冈精神,象征的是红土地务实、纯朴的情怀。34年的开行岁月,不变的是红土地朴实、热情、奔放的情怀!在全路都享有盛誉,堪称红土地的骄傲!这就是T168/7次列车!被全国“红旗列车”、全国用户满意单位等众多国家级、省部级荣誉环绕着的精品列车。
2.列车服务工作招致旅客以健康和卫生为由投诉的问题时有发生。
以T168/7次旅客列车为例,这趟车的硬座车标记定员128人,硬卧车厢为66人,软卧车厢为36人。一名列车员要为128名旅客服务(硬座车厢未计超员率的情况下),这取决于服务人数和对象,再从服务的时间来看,一名列车员在8个小时岗位上作业程序,列车始发前乘务员要到库内做好列车真空检查工作,和库内的保洁进行交接,对车厢的卫生进行鉴定,对列车的死角卫生进行一次补整死角卫生,检查列车消防器材设备设施,做好列车始发工作。列车始发时,乘务员要标准姿式面向旅客立岗,验票上车、扶老携幼,查验“三品”组织旅客乘降工作,列车运行中,乘务员在车内为旅客整理“三线”做好旅客去向登记工作,宣传介绍旅行常识和自我介绍工作,同时,对车厢内的卫生做到随脏随扫,还要为旅客端茶倒水,在运行期间车厢乘务员要对车内勤巡视,到站开门,开展对“三品”查堵工作,服务于各个旅客之中,在这样一个工作状态下和环境中要怎样体现出服务质量来满足旅客的需求呢?
试想一下,当一名列车乘务员在车厢刚扫完地面,冲洗好厕所,制服已湿透,汗水满面微笑的站在你面前为您热情地冲倒开水,整理毛巾和衣帽时,作为一名正在被服务的旅客你作何感想?作为你是一名乘车的旅客,当你在车厢看到这样的情景,试问,您愿意接受这样的服务吗?你又有何种感想呢?举一个实例,那是2010年×月×日T168/7次列车,列车运行到湖北,从武昌上车的某石化公司一行4人在5号软卧车乘座,当该车厢列车员李某整理好车容,清扫好车厢卫生后,来到该包房为这4名客人倒开水时,被其中一名旅客制止,该包房的旅客找到列车长投诉说“车厢列车员搞好卫生手上的水都没有被擦干,便来为其倒开水,既不讲卫生也不懂礼貌,并要求列车长给予批评”。如今,列车服务员因整理毛巾,清扫工具侵占旅客座席下部空间,而招致旅客以健康和卫生为由投诉的问题时有发生。
二、列车服务与体制改革的构思
1.列车服务工作与列车卫生清洁工作分离的思路。
要提高铁路客运服务,就要认真地考虑把列车员途中的服务与列车清扫工作进行彻底分离开来,列车员在车内只负责搞好服务工作,如列车始发后,列车员服务员一门心思地为旅客倒好开水,解答旅客的疑难问题,更好地服务于旅客,满足旅客的需求,力所能及地帮助旅客解决一些实际的问题。车厢内清洁卫生则由负责该车厢的卫生清洁员来管理,列车服务工作与列车清洁卫生彻底分离,各负其责,这样的服务工作和服务方式更受旅客的欢迎,为广大旅客提供了舒适卫生的旅行环境。也打消了许多旅客对列车服务员工作的不满,可以避免旅客对我们工作的设诉。
2.纯服务型工作有利于提高客运服务的质量。
作为一名列车服务员,他们的工作职责就是为旅客创造一个安全、舒适的旅行环境,提供优质服务,就T168/7次列车来说,这趟车的乘车对象来说“大多数旅客都是贫困县区的农民”,他们以外出打工者占大多数,其中也有相当一部分是外出的公务人员、个体户等,作为一名列车服务人员在值乘的8个小时中,要做好服务工作取得他们的满意和认可,是件比较困难的事情,这在一定程度上就要求我们的列车服务员尽心尽职地做好各项服务工作。当列车服务员正在车厢搞清洁卫生工作的时候,这时车厢里的一名或多名旅客要倒开水,而作为列车服务员的双手已经被垃圾弄脏了手,如果你马上去为旅客服务,也许有些旅客会被接受,反之,有许多旅客,特别是一些中年女旅客显示出许多不满。有时他们会当着众多旅客的当面拒绝或婉言谢绝列车服务员为旅客的服务工作,显示出不满意的表情,在他们眼里认为,你列车服务员刚刚搞好卫生的双手,还没有擦洗干净,就来倒开水或干这干那,他们并不是认为你列车服务员工作热情高,而是嫌你列车服务员“脏”,一句话“就是讲你列车服务员根本不讲卫生”,他们感到这种服务工作会有损于他们的健康之嫌。
如果清洁卫生工作和列车服务工作进行分离后,列车服务人员在车厢巡视和作业时,面对旅客提出要求和询问就可以立足,全面地为旅客做好服务工作,这样的服务工作和质量,就会得到旅客的一致认可和满意,列车员可以一门心思地去做好本职服务工作,无须顾及车内的清洁卫生工作,而车厢内负责卫生的清洁员也可以认真做好列车卫生清洁工作,清洁卫生人员只管负责车厢的卫生工作,不去做任何的纯服务性质的工作,这样列车服务和列车清洁进一步分阶段离开之后,既消除了列车服务员在服务过程中存在的担忧,所以说纯服务型的工作有利于提高客运服务质量。
三、实现客运增值服务的双赢分析
拓展客运服务功能,推进站车商业和旅行服务市场开发,以高铁车站和地市级车站为重点,发展车站餐饮、购物、娱乐、VIP候车等服务项目,形成高品质、多层次的车站商业服务体系;发挥铁路传播优势,利用站车等广告资源,发展铁路广告产业;依托铁路运输优势,发展旅游产业,打造一批具有铁路特色的旅游品牌和旅游企业;拓展旅行服务业务,适应旅客多样化、个性化需求,为旅客提供定制式服务,实现客运服务增值。
根据部党组的精神在开拓市场方面,充分利用各类资源,开发多元化经营业务,实现企业经济效益最大化。开发有特色的运输产品,提高运力资源使用效率,提升服务质量。在财务管理方面,按照财务管理新机制规定,建立“收入来自市场、成本自主安排、盈亏总额考核、超盈减亏留用、资金统筹支付”的财务管理体制,科学安排财务预算,统筹财务资源,规范财会管理,保证盈亏目标实现。在劳资和人事管理方面,按照铁道部的规范标准,科学确定企业机构编制,完善劳动用工和收入分配办法,提升人力资源的管理效能。
1.节约人员及工资支出。
南昌至北京西T168/7次旅列车编组18辆,其中硬卧车8辆、软卧车1辆、硬座车8辆、行李车、餐车,按每节车厢2名列车员轮乘,共计列车员34人(二人一班双班作业制),如果实行列车服务工作与列车卫生清洁工作分离之后,列车服务定员可以采取1人服务2车制工作,同时实行1人2车制,在车厢只负责列车服务工作,也就是纯服务工作,不管车厢内的卫生清洁工作,列车内的清洁工作则由配制的保洁人员来负责。实行1人2车制的纯服务性质的工作,列车到站后,列车员隔车厢开双门作业方式,组织旅客安全乘降工作,然而列车清洁定员的配制可以采取1人4车配制定员(整列车清洁人员的定员可以配制8人进行双班作业的专业化列车清洁工作,她们只专一的负责列车内的全部卫生清扫,按照部颁作业标准进行作业。由此可见可以节约列车员8人,每人按每年4万元收入计算,全年可以减少工资等支出约30万余元(未计入企业承担的公积金、养老、医保等一系列个人隐形收入)。目前南昌局与保洁公司签约,由北京中铁富红保洁服务有限公司提供动车组保洁员,保洁人员的工资2200~2500元/月。
2.压缩消耗成本中的无形浪费。
由于列车清洁工作实行了专业化,列车的服务质量得到很大的提高,列车卫生清洁程度也有了一个质的飞跃,列车清洁工具的使用也由过去的每节车厢一套清扫工具(计17套),也就是每值乘一趟每节车厢领取一套清扫工具,改为列车保洁人员实行专业化之后,则由专人专用每人一套共计8套清扫工具,如果按每趟最低价10元计算(扫把4元,拖把6元)全年可以节约清扫备品费用支出约人民币20多万元(其中未计入车厢内清洁桶、垃圾斗、乘务间内的五小件清扫工具等其他清洁备品的配用节余)。实行列车服务工作与列车卫生清洁分离之后,列车清扫工具实行专业性的保管和使用,也延长了工具使用率。
3.运输收入的相应增加。
由于列车服务工作和卫生清洁工作分离后,列车生产定员可以压缩了8人的配制,宿营车的卧铺使用率得到了增加,以T168/7次次来计算,每趟宿营车可以增加个卧铺(按2人一铺来计算)来计算运输收入,T168/7次的客快卧平均票价按每张330元计算,全年又可以增加运输收入40多万元。
4.专一的服务使客运服务的改革更加完善。
铁路客运服务工作要想有一个突破性的提高,除了在服务上推出一些新的做法,还必须在制度要有一些新的举措,目前在旅客列车上都是实行服务工作和清洁卫生混为一谈的服务质量工作,如果列车服务工作能把列车清洁卫生分离出来,由过去的混杂型、综合性的工作模式改为专一型的列车服务型的工作模式,列车服务工作就更加贴近旅客,更加受到旅客的普通赞同和认可,提高了列车服务质量,它缩短了铁路客运服务工作与民航、宾馆等服务行业的距离,我们都知道民航、宾馆都是实行服务工作、清扫工作相分离的,服务人员只负责纯服务性的工作,实行列车服务工作和卫生清洁工作台分离之后,也有利于列车服务工作向个性化、人性化服务的进一步发展,直接为旅客服务工作就成为提高客运服务质量的重要保证。
别看一对列车节约90余万元,全国新图共开行旅客列车1312.5对,其中跨局旅客列车537.5对(动车组45对、直达特快26对、特快73对、快速176.5对、普快193对、普客24对),管内旅客列车775对(动车组212对、特快54对、快速185.5对、普快141对、普客182.5对)。动车组合计开行262对。即在(Z、T、K列车占60%实行分离服务)列车方面可以节约创收7亿余元,给社会劳动力市场提供6800多个岗位的再就业机会。同时全面提升铁路客运服务水平,实现客运增值服务的双赢。
根据部党组的精神提高铁路经济效益,就必须大力推进多元化经营。实施多元化经营战略,必须把握 “多元化经营、一体化管理、全口径核算”的总体要求。要依托铁路运输优势,建立运输业与非运输业相互支持、互为促进、协调发展的格局。“一体化管理”,就是打破运输业和非运输业的管理界限,按照市场规则,统筹利用企业的人力、物力和财力资源,统一规划和实施经营项目开发,实现企业效益最大化。“全口径核算”,就是将企业各类生产经营活动的收入、支出和利润纳入规范的会计核算体系,全口径反映铁路运输企业的总体盈亏,促进企业加大多元化经营的开发力度,提升整体效益。
结束语:铁路客运服务行业与民航、公路等服务行业有着本质的不同,铁路客运服务工作具有时间长,劳动强度大,服务对象多的特点,因此要改变现有的工作状况提高客运服务质量就必须打破过去的管理方式和方法,进行深入细致的市场调查和研究,进行多层次多方法的可行论证,使客运服务的改革更加完善。旅客列车服务工作和卫生清洁工作的分离,是提高铁路客运服务创新工作的举措之一。
参考文献:
[1]胡海峰.铁路客运服务系统存在的问题及解决方案[J]. AUTOMATION,2009.11
【关键词】 手术室 ; 护工 ; 护理管理
【中图分类号】R-1 【文献标识码】A 【文章编号】1007-8231(2011)11-1978-01
建设现代化手术室是医院的潮流,培养现代化的护工还需要现代化的管理,只有将先进的设备与科学的管理结合起来,才能真正达到手术室的要求。手术室护工不仅会给手术室带来清洁、舒适的环境,更重要的是护工的工作对手术室医院感染的预防和控制会产生直接影响。重视对护工管理将对控制医院感染工作发挥着积极的作用。
1 手术室护工的岗位
手术室护工是手术室工作中的重要组成部分,其参与了手术间的常规清洁、手术患者的接送、病理标本的登记、送检、污染敷料及垃圾的运送、清洁敷料的打包及运送、一次性无菌物品间的物品供应、手术室各类外用药品的领取及整理等工作。手术室管理者对此如何设置岗位,合理、有效地使用和管理保洁护工,是提高手术室护理质量、确保手术医疗安全的重要举措。
2 手术室护工存在的问题
目前护工大部分从农村或下岗工人中招募,工作背景和精力各不相同,普遍存在文化水平偏低,年龄偏大的现象,缺乏对相关的医学和医院感染知识的了解,没有消毒隔离的概念,缺乏对手术病人和医护人员责任感,缺乏自我防护意识,并且劳动强度大、待遇低,容易产生不稳定情绪,流动性较大,更主要的是他们的工作职责决定了他们是医院感染的高危人群,任何疏忽都会造成手术室的环境污染,病人的交叉感染。那么如何对他们进行思想教育、职业化培训,适应工作需要,这是一个十分重要的问题。
3 护工的选择
手术室是个特殊的场所,不同于其它病房,工作质量要求高,工作内容相对复杂,在选择护工时要注意他们是否有一定的文化基础,是否能理解手术室的工作性质、特点,一定要避免年龄偏大、个子偏矮的问题,还要知道他们是否重视此份工作,要有不怕脏、不怕累的心理准备,能适应手术室的特殊环境,一定要从多方面考虑成熟。
4 护工的培训
4.1 岗前培训
由手术室护士长或委派专人对保洁护工进行理论和实践知识的培训。首先,介绍并说明手术室是一个特殊的科室,工作环境、工作程序完全不同于病房,工作质量要求高,工作内容复杂。因此,在选择护工时要了解其是否有一定的文化基础,能否了解手术室的工作性质,是否有不怕苦、不怕累的心理准备,以适应手术室的工作环境。其次,学习医院的规章制度、手术室的规章制度及区域的划分、工作范围、目的、方法,详细了解什么是清洁、消毒、灭菌,常用消毒剂的使用、配置方法、浓度,手术室的日常工作流程、污染敷料的处理、掌握正确处理医用垃圾和生活垃圾的方法、手术间清扫和消毒的时间及方法、擦布、拖布、刷子等卫生工具的使用、消毒及放置的要求,如何做好自我防护等方法,采用集中学习,实际演示的方法把理论和实际中的问题强化在记忆中。由有经验的保洁护工带教,在实践中掌握各个岗位的工作职责和基本技能。培训结束后由护士长进行考核,合格者方允许上岗。
4.2 定期进行知识讲座
除岗前培训外还要定期进行知识讲座,讲解一些职业危害因素及自我防护的措施、运送患者的注意事项、标本的重要性及丢失标本的后果及应负的责任。强调服务态度,与患者和医务人员沟通的方法。
4.3 定期工作考核,择优选用
不管是保洁公司指派还是医院招聘的保洁护工,都采取每月定期检查和平时督察的方法,进行量化管理,由护士长采取口述、实际操作的方法进行考核。比如生活垃圾和医用垃圾分别用什么颜色的塑料袋装;医用手推车如何对接,每天需要擦拭几次,用什么擦拭;接送患者需要核对哪些事项;是否掌握正确的洗手方法。通过考核护士长可以了解护工对工作方法的掌握情况,强化消毒隔离制度,提高工作熟练程度,达到控制感染的目的。通过量化管理和考核对优秀者进行表扬,对不负责任者进行批评,严重者辞退出手术室。
5 分工明确,责任到人
手术室护工不但要遵守医院的清洁工作制度,还要接受手术室特殊环境工作的特点,人员要着装整齐,要有具体分工,无论日常班和夜班都要在规定的时间内完成且按章办事。比如日班揭脚垫,刷外走廊水池,保持走廊地面洁净,清洁区到办公室。手术完毕随时清理手术室垃圾。随时清理手术间,下班前拖所有地面,收送垃圾。护士长随时检查工作情况,一定要分工明确、责任到人。
6 实行人性化管理,维护权益
由于保洁护工普遍文化水平低,虽然因为工作需要规范,在某种程度上带有强制性。但他们也有自己的尊严,所以在管理中要讲究方式、方法。不要过多地责备,不要用命令的口气命令他们做事,不要用冷淡的口气说话。对他们的工作要多给予鼓励和肯定,在生活上要多给予关心和照顾,关心他们的身体,理解他们的难处,倾听他们的诉说,使他们能轻松、愉快地工作生活,创造一个温馨、和谐的科室氛围,使他们真正地融入到科室队伍中来,协助医护人员把科室工作做好。同时提高他们的自信心,使他们知道通过他们的劳动,提高了他们的社会地位,也赢得了医务人员的信任。
总之,人类社会正跨入现代化时代,医疗技术的发展使更多的病人得到治疗,恢复了健康,那么对清洁护工的管理不但是严格的,还应是科学的。加强手术室管理,必须注重每一个细节,做好保洁护工的管理是一个重要组成部分。只有做好全方位的工作,调动各方面的积极性,才能使手术室的工作越做越好。只有合理的岗位设置及人性化的管理,才能更好地调动保洁护工的积极性,使手术室护士从大量的非护理技术和间接技术中解放出来,更好地配合手术护理患者,提高手术效率和质量。