农业农村工作存在的问题精选(九篇)

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第1篇：农业农村工作存在的问题范文

关键词：农村商业银行；稽核监督；问题；对策

一、农村商业银行概述

经过20多年的农村金融体制改革，我国已经形成了包括商业性、政策性、合作性金融机构在内的，以正规金融机构为主导、以农村信用合作社为核心的农村金融体系。农村合作金融机构包括农村信用社、农村商业银行和农村合作银行，以及中国邮政储蓄银行。截至2007年3月底，已有27个省（区、市）的省级联社，全国共组建农村合作银行89家，农村商业银行14家，另有7家农村合作银行机构批准筹建。农村商业银行是我国经济发达地区，资产条件较好的农村信用社改制而来的，从一开始的起点就相对较高。经过几年的农村信用社深化改革，农村商业银行已有较好的发展，其运行状况良好。

《农村商业银行法》第60条规定：“农村商业银行应当建立、健全本行对存款、贷款、结算、呆账等各项情况的稽核、监督制度。”农村商业银行稽核，是指农村商业银行内部稽核部门根据国家法律法规、金融方针与政策、内部控制规章与制度，依据现代控制理论，结合农村商业银行业务经营活动的特点，对农村商业银行自身的业务活动、财务活动和经济效益进行稽核、核对、检查、监督，以判断其经营活动和财务活动的合法性、准确性、完整性和效益性。

农村商业银行稽核和检查的范围包括存款业务稽核和检查、贷款业务稽核、结算业务稽核。存款业务稽核和检查主要有企业存款的稽核、储蓄存款稽核和外汇存款稽核。贷款业务稽核主要有：工商贷款的稽核、农业贷款的稽核、基本建设贷款稽核和外汇贷款稽核。结算业务稽核主要有结算原则执行情况和稽核、计算方式的稽核、联行往来的稽核和国际结算稽核。呆账业务稽核。由于农村商业银行分支机构是具体从事存款、贷款、结算及其他金融服务的机构，分支机构业务工作直接决定和影响着农村商业银行系统的运营情况及其社会信誉，因此，农村商业银行法规定，农村商业银行分支机构应当进行经常性的稽核检查。稽核人和检查工作的具体措施有权调阅有关文件，查阅凭证、账簿、报表和其他有关档案、资料，有权要求被稽核行的有关部门和人员就稽核实行，如说明情况或提供有关书面资料，有权纠正违反政策和会计原则事项，并督促被稽核采取措施，限期解决，问题严重的应及时向商机行报告，会同监察部门和有关业务部门提出处理意见。

稽核的主要职能是检查银行的业务和账务是否正常，参与银行制订现行的业务政策并检查执行情况，参与银行内部法规的制订；参与评估机构工作。农村商业银行稽核的工作要达到以下5个目的：判断上述职能是否在有效的情况下实施；估价内部稽核是否具有独立地位，如果内部稽核卷入了日常业务就有可能丧失这种独立性；判断稽核的有效性是否充分发挥；确定稽核的可依赖程度；判断稽核的组织结构在贯彻董事会决策上的效能。

二、农村商业银行稽核监督工作存在的问题

（一）我国农村商业银行稽核监督的现状分析

1、现行稽核监督方法欠科学。（1）重事后监督而非事前控制。目前农村商业银行的稽核方式主要通过查账来核查是否有违章、违规、违纪及所造成的和损失，重在事后监督而非事前控制。风险防范未成为稽核的核心，稽核工作未能从单纯的发现、查出问题转移到防范风险上来。（2）重事后复核而非风险稽核。农村商业银行事后复核的稽核水平和层次较低，成本高而难于达到最高决策和管理层的期望和要求，稽核工作重点不在查找各项业务的风险及其控制点，稽核工作未能集中在最高决策和管理层关注的区域和业务。（3）重部门稽核而非过程稽核。农村商业银行的稽核未形成以业务流程为导向，注重整个业务过程的稽核。按照农村商业银行内部控制的要求，一项业务的完成不允许由一个人或一个部门包揽，因此稽核最终目的是通过检查整个业务过程，对其内部控制做出评价以达到防范风险的效果。

2、内部稽核的组织模式存在不少缺陷。（1）分行直设式。即股份制农村商业银行分行直接设立内部稽核职能部门，并对其实施全面管理和考核，总行稽核部仅对其业务开展进行指导性管理。这种模式的缺陷主要是独立性极差、职能作用不到位。其主要表现为：内部稽核部门的负责人由分行任命，工作开展极易受分行的左右和制约；个别稽核部门职责混淆，长期兼任其他部门的职能；个别分行将稽核部门视同一般职能部门进行考核，严重影响其职能作用的正常发挥。（2）总行-分行派驻式。即农村商业银行总行对辖内分行派驻稽核分部或总行审计特派办，由总行稽核总部对其实施相对垂直管理。此种模式的缺陷主要是独立性不足、垂直管理不够彻底。其主要表现为：总行仍将内部稽核总部设置于经营层内，未能真正实现决策、经营、监督的完全分离；各稽核派驻机构在人事等方面虽归属总行统一管理，但稽核人员的工作考核和薪酬分配方面却实施属地管理，影响了内部稽核的独立性和有效性。（3）总行-片区派驻式。即农村商业银行总行设立内部稽核总部，按区域设置内部稽核片区派驻机构，且实施完全的垂直管理。其主要优点是独立性较强，但存在派驻机构人员配备不足、检查频率降低、外部监管关系不明确等问题。如某银行实施了“总行稽核总部-地区稽核中心-派驻分行稽核专员办”三级稽核组织模式，但稽核专员办仅有3人。由于片区派驻机构均设立于其他城市，按照属地监管原则，当地银行监管机构也难以对其运行情况实施有效监管。

3、运行机制的不足之处。农村商业银行内部稽核运行机制是当前制约其有效性的关键环节，其制约因素主要出现在实施程序、稽核频率及指标等方面。（1）实施程序有漏洞。稽核监督计划制定不够精细，缺乏对稽核对象的综合分析和总体评价，不能准确把握稽核对象的问题和重点。稽核检查方案和流程的标准化程度不高，难以控制内部稽核人员的操作风险。稽核检查报告途径不够通畅。后续检查相对空虚。（2）稽核深度和广度有待提高。稽核检查主要局限于专项检查或突击检查，全面检查相对较少。（3）稽核检查的后评价和处罚力度有待加强。一是现场检查的后评价制度执行不力。部分农村商业银行在实施内部稽核检查后，并未深入分析和评价稽核过程中发现的问题，查找内部控制隐患，制定有效的整改措施，从根本上防范和杜绝违规操作和经营风险。二是对违规行为的处罚力度不够。调查发现，个别农村商业银行在2005年也已开始转变观念，逐步加大处罚力度。

（二）稽核监督有效性不足的原因分析

1、从总行层面看，农村商业银行经营指导思想的偏差，弱化了银行完善内控机制、强化内部监督的内在动力。银行商业化、市场化改革以来，各农村商业银行在快速发展的过程中，存在“重发展、轻控制”、“重业绩、轻风险”和“重激励、轻约束”的不良倾向，以致内部控制相对乏力，强化内部监督的主观动力不足，对内部稽核模式的改革力度不够、进程较为缓慢。各省级农村商业银行分行作为总行的一级人，极易与总行形成“共谋”，忽视稽核系统中存在的问题，弱化了稽核职能作用的发挥。

2、从分行层面来看，传统的稽核监督理念导致了银行内部稽核方法和程序缺乏科学性和灵活性。根据现代审计理论，稽核检查应更加注重对业务程序和内控系统的分析。传统的稽核理念缺乏对银行内部控制的总体评价，使内部稽核程序的标准化程度难以提高，内部稽核的工作效率相应降低。

3、从监管层面来看，外部监管的软约束削弱了银行增强内部稽核有效性的外在压力。一是稽核的监管法规不够完善。二是基层监管机构力不从心。各农村商业银行省级分行的内部稽核系统均由总行设计和构建，各分行难以采纳地方银行监管机构对其改进和完善内部稽核体系的监管建议。同时，因内部稽核片区派驻机构的外部监管关系尚未理顺，地方银行监管机构也难以实施有效的监管。

三、根据农村商业银行稽核监督工作中存在的问题，提出相关应对策略

农村商业银行从一开始就面临着与其他农村商业银行完全不同的发展条件和发展基础，因此，建立和完善农村商业银行稽核监督手段，已成为客观必然的问题。建立科学有效的稽核监督体制，应包括垂直的稽核监督组织结构体系、权威的稽核法规体系以及严格的稽核工作内容体系。

完善治理结构，增加农村商业银行改进稽核监督体系的内在动力。农村商业银行应进一步完善董事会和监事会的结构，强化内部再监督。设立一定数量的外部独立董事，并在董事会下设内部审计委员会，以保证董事会对内部稽核体系有效性的监督和控制。同时完善监事会结构，增加外部监事，提高监事会成员素质，以充分发挥监事会对董事会的再监督，促使内部稽核体系的改进和有效运行。

再造内部稽核体系，提升农村商业银行内部稽核的运行效率。一是按照独立性原则进行内部稽核的组织设计。农村商业银行一般宜推行“总行稽核总部-地区稽核中心-分行稽核专员办”的三级派驻模式，总行的内部稽核部门应在董事会的直接领导下开展工作，各级内部稽核机构均由总行派驻，人事、薪酬均由总行统一考核和决定。二是提升稽核人员素质。农村商业银行应实施稽核人员准入管理，提高职业资质和专业水平，实施稽核人员与一线业务人员的轮岗交流制度，提高稽核人员待遇，增加稽核人员数量，使各级派驻机构的人员配备与管辖分行的业务发展相适应，确保对基层银行合理的稽核频率和范围。

强化稽核体系的外部监管，推动内部稽核的改革进程。一是完善银行业内部稽核运行的监管规章和制度。银行监管当局应出台农村商业银行内部稽核体系管理办法，从组织设计、方法和程序、外部监管的关系等方面做出明确要求。建立内部稽核的评价体系和标准，建立农村商业银行内部稽核体系运行的问责制度，落实责任，明确处罚办法。二是建立对农村商业银行内部稽核运行状况的分级监管模式。针对农村商业银行内部稽核组织模式向“垂直管理、片区派驻、分级设置”发展的趋势。三是督促农村商业银行制定和落实内部稽核体系的建设目标和计划。建议银行监管当局进一步督促农村商业银行将内部控制稽核体系建设纳入经营发展的战略规划，制定内部稽核体系建设的短、中、长期目标，落实具体实施计划和方案，使股份制农村商业银行的内部稽核体系符合现代农村商业银行公司治理结构的要求，充分发挥内部控制的第三道防线的作用，提升应对市场竞争的综合实力。

电脑作为高科技技术手段，应该实际运用到商业银行稽核监督工作内容中。电脑稽核能够独立形成以检查数据完整性和系统安全性为目的，有助于确保数据的完整性和系统的安全性；同时，为其他类型的稽核提供事前、事后、事中的证据、分析判断等的支持。电脑稽核系统属于典型的事务处理和信息管理系统，它既包括了银行业务的前台业务处理和后台维护，同时，也包括业务数据的统计信息。这个系统采用数据集中，分布监督和集中监督相结合的模式。银行可以根据自己的实际情况，选择中心统一监督或各营业点自己监督的模式。

参考文献：

1、丁宝华.试论我国商业银行稽核监督工作改革与发展[J].新疆财经学院学报,2003(3).

2、肖菱,张益标.对加强和完善国有商业银行内部稽核监督制度的思考[J].新余高专学报,2003(1).

3、王飞,侯贝贝.商业银行内部稽核的有效性研究[J].新金融,2006(10).

4、刘茹,苏进波.基层银行稽核监督工作如何适应经营机制的转变[J].华北金融,2000(Z1).

5、季化敏,刘冬雨.我国商业银行操作风险函待进一步加强管理[J].济南金融,2006(8).

第2篇：农业农村工作存在的问题范文

【关键词】农业技术 技术推广

农业技术推广是推动经济发展的重要途径之一，深化农业技术推广，调整并优化农业产业结构是提高农产品的质量和经济效益，增加农民的收入，是新时期的农业技术推广工作的最终目的。作为乡镇最基层的农业技术工作者，就当前农业技术推广工作现状、工作中存在的问题做一简要分析，并对如何深化农业技术推广工作谈一点粗浅看法。

一、当前农业技术推广工作存在的问题

农业技术推广工作，虽然经过多年的努力，调整优化了农业产业结构，广大农民得到了一些实惠，但是，农业技术在推广中还存在着许多问题，这些问题严重阻碍了农业技术推广的步伐。

第一，基层农业科技人员队伍不稳定、人员不足。近几年来年，机构改革，成立农业服务中心，与镇机关工作人员合并使用，因政府抽用，使得镇农业部门人员本来就少的，显得更加紧缺，造成镇农业技术人员下村指导农民的时间相对少，经常只能应对上级部门或者当地政府安排的工作。

第二，农业技术推广人员专业能力相对低。学校毕业的年轻专业性农技推广人才不能分配到乡镇基层，乡镇农技人员多数都是老的农技工作者，缺乏专业培训，专业能力较低，影响和阻碍了农业技术推广的效率。

第三，农业技术推广人员积极性、主动性意识不强。目前，基层农业技术服务人员工作繁杂，地方政府安排的中心工作多，专业工作时间极少，可以说徒有虚名，造成了推广队伍的积极性不高，严重的阻碍了农业技术推广的发展。

第四，农民的文化程度不高，对农业技术推广接受程度相对低。农业技术推广的主要范围在广大的农村，农民居住的地方相对分散、信息落后、消息闭塞，为农业技术推广的工作带来了一定的困难。加之农民的文化程度相对低，有一定文化知识的年轻人大多外出务工，在家留守的老年人对新型的农作物和现代化的养种植手段缺乏足够的认识，对农业技术推广中的问题和现代化的技术手段难以理解，使农业技术推广取得的效果不是很理想，对推广工作造成较大的阻力。

第五，个别领导对农业产业发展的重要性认识不到位，对农业技术推广缺乏必要的支持。农业技术推广是一项长期的工作，给予一定的物质支持和资金支持是非常有必要的，只有得到物质和资金上的保障，农业技术推广才能持续的进行下去，最终取得理想的成绩，实现预期的目标。而在农业技术推广中，由于个别领导对农业技术推广工作缺乏清晰的认识，不能给予积极的配合和必要的物质与资金上的支持，挫伤了推广工作的积极性，同时影响了农民对农业技术推广的热情。因此给农业技术推广的工作造成了一定的阻力。

二、农业技术推广工作的改进措施

农业技术推广，需要通过实验、示范、培训、指导和咨询服务等种种方法，让农民认识到农业技术的重要作用，了解农业技术的使用价值和经济价值，并将好的农业种养技术普及到农业生产的全过程的活动，提高农民的经济收入，促进社会稳定的、可持续发展。

第一，进一步加强农业技术推广的宣传。农业技术推广是利国利民的大事，无论是领导还是农民都应该积极的配合，但是个别领导和农民对农业技术推广的认识还很浅薄或是根本没有认识。针对此种情况，我们应该进一步的加强农业技术推广的宣传工作，让所有人都真正的意识到农业技术推广的必要性，让他们从根本上转变观念，积极的支持和配合农业技术推广的工作，提高推广工作的效率，为推广工作扫清障碍。

第二，加强对农业技术推广人员的培养培训。在推广过程中，由于乡镇农技推广服务人员基本上是老农技工作者，专业知识相对缺乏，严重的阻碍了农业技术推广的发展。因此，加强对农业技术推广人员的培养培训，以适应现代农业技术推广的需要。因此，提高农业技术人员的认识和业务水平是农业技术推广工作的前提和基础。

第3篇：农业农村工作存在的问题范文

一、采取的主要措施

1、加强宣传，提高认识

农机职业技能开发，是改善农业人才结构，促进农村劳动力转移，培养现代农业实用技能人才的有效途径，同时对提高农机从业人员素质和技能水平，保障农机安全生产，提高农机工作效率和经济效益，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。为提高对农机职业技能鉴定工作的认识，我局首先认真组织学习《农业机械化促进法》和《安徽省农业机械管理条例》等法律法规，提高对开展农机职业技能培训鉴定工作重要性和必要性的认识。定期召开专题座谈会，听取大家对做好农机职业技能培训鉴定工作的意见和建议。还到乡镇宣传，通过广播、电视、印刷宣传单、标语等有效宣传形式，让农民感受到我们的工作是为农民利益着想。在做深入细致的思想工作中，我们尤其向农机驾驶、操作人员及农机销售、农机修理工、农机经纪人等宣传推行农机职业资格证书制度的法律依据，宣传培训、鉴定的目的、意义和证书作用，让更多的农民认识到开展农机职业技能培训鉴定的目的就是让他们学习知识、掌握技能、提高素质、增加就业机会和增加经济收入，使他们从思想上认可转为行动上积极参与，营造农机职业技能培训鉴定工作的浓厚氛围。

2、加强组织领导，注重统筹协调

2009年初，我局就把职业技能培训和鉴定工作，纳入局重要议事日程和考核目标。首先强化对职业技能鉴定工作的领导，成立颍州区农机职业技能培训鉴定工作领导小组，具体研究解决工作中存在的问题，加强指导协调和组织推动；进一步整合农机管理部门、技术服务机构、农机培训学校和相关企业等方面资源，发挥多方面的优势，形成加快推进农机职业技能开发工作的强大合力。其次加强该项工作的目标管理，把职业技能培训鉴定工作纳入全年农机化目标管理，主要领导亲自抓，局各科室、各站所，层层签订责任状，明确目标任务，全局上下，齐抓共管，不求形式，注重效果，抓出实效。三是强化工作调度，真正把该工作落到实处，平时加强检查、督促，每个月进行一次工作调度，工作实绩张榜公布，每半年进行一次工作指标考核，年终进行一次目标任务完成情况评比。

3、抓好“五个结合”，扎实推进职业技能鉴定工作

一是职业技能鉴定与农机安全监理检查结合。在农机监理站开设农机职业技能培训报名服务窗口，经过培训考核合格，发给“驾驶证”、“执业资格证”，机手们认为“一训”得“两证”很合算，既给机手带来真正实惠，又为职业技能鉴定工作打开了突破口。二是职业技能鉴定与农机市场质量监督和维修网点的审验结合。与工商、质检部门配合，要求各维修网点的维修人员至少有一名维修人员具备执业资格，并和工商部门配合，不具备资格的不办理《维修技术资格证》和《营业执照》。三是职业技能鉴定与购机补贴结合。依托政策，强化培训手段，凡是享受购机补贴的机手，都要经过培训，考核合格通过职业技能鉴定，为机具的长效管理创造条件。四是职业技能鉴定与跨区作业结合。享受“四个”优先，凡取得职业资格证书的机手优先办理跨区作业证，优先发给作业信息资料，优先领取“优先加油卡”，优先参加县局组织的跨区作业队伍。五是职业技能鉴定与社会办学和劳务输出结合。我们及时与市职业中专等单位加强联络，根据他们的培训工种类型，符合农机鉴定工种的协助他们搞好职业技能鉴定，联络外出务工信息，不仅为拓宽职业技能鉴定新领域搭建了更广阔的平台，同时也为农民外出务工提供了便利条件。

二、存在的问题

（一）部分乡镇对农机职业技能鉴定工作认识不足。没有把农机行业职业技能鉴定工作作为提高劳动者素质的一项战略措施来认识，没有从保护农民的利益出发。个别领导甚至还认为职业技能鉴定是劳动部门的事情和农机一点关系也没有，这在一定程度上制约了农机职业技能鉴定工作的发展。

（二）农机从业人员认识不够。据调查农机从业人员对职业技能鉴定观念淡薄，不了解，认为有证无证都一样，对于办理职业资格证书的积极性不高，甚至有抵触情绪。

（三）缺乏政策和资金的支持。由于劳动和社会保障部对农机职业技能鉴定的范围作出了调整，许多工种已不再属于农机职业技能鉴定的范围，大大缩小了我们的办证空间，而倾向农机职业鉴定工作的配套政策缺乏，加上资金不足主动开展业务工作的机会很少，基本属于被动等人上门。

（四）办证时间太长，农民工有怨言。由于农机职业技能鉴定证办下来有时长达半年甚至一年，农民为此情绪不满，甚至要求退证。

三、建议和措施

1、健全体系，提高效率。

农机职业技能鉴定的对象分散在广大农村，因此要始终树立服务第一的思想。一是扶持农机校发展，充分发挥农机校在农机行业职能鉴定工作中的主力军作用。要把农机职业技能培训与鉴定工作有机结合起来。二是加大基地投入。应积极筹措资金，加大基地建设投入，完善试验鉴定设备，健全鉴定体系，提高职业技能鉴定效率。

2、加大宣传，提高效率。

一是通过广播、电视、报刊等媒介，常年对有关职业资格证书制度方面的法律法规政策进行宣传。二是利用“3.15”打假等活动，到现场发传单进行宣传。三是在工作开展得比较好的地区召开现场会、演示会等，以点带面，发挥典型带动作用。通过广泛宣传，营造良好舆论氛围和社会环境，提高人们的认知度。

3、加强内部协调，做好五个“结合”

（1）与农机安全生产和农机安全村、安全镇的创建相结合；要充分利用到田间、地头、场院进行安全检查的时机，为驾驶员讲解职业技能鉴定的意义和作用，使他们充分认识到办理职业资格证书对他们自己有好处，从而变为他们的自觉行动，主动办理拖拉机驾驶员职业资格证书；在农机安全村、安全镇创建过程中，要充分利用农机监理的杠杆作用，动员安全村、安全镇尽可能多的办理农机从业人员的职业资格证书。

（2）与农机修配管理和3.15农机市场整顿相结合；要充分利用“农机维修技术合格证”的核发和每年一次的“3.15”活动日，按照缺什么补什么的原则，对那些已开业而没有办理职业资格证书的从业人员，进行职业技能鉴定，合格后办理相应工种的职业资格证书。如：农机修理工、电焊工、气焊工、农机营销员等职业工种。

（3）与农机培训相结合：农机培训是提高农机从业人员综合技术水平的重要措施，在为驾驶员办理拖拉机驾驶证的同时，办理拖拉机驾驶员职业资格证书是提高驾驶员综合技术水平的重要途径。

（4）与“三夏、三秋”农机跨区作业相结合。在“三夏、三秋”跨区作业发放跨区作业证之际，积极动员跨区作业人员办理联合收获机驾驶员和拖拉机驾驶员职业资格证书。

（5）与农机补贴相结合。在农机补贴过程中，凡是适合办职业资格证书的购机户，我们就积极动员其办理相应工种的职业资格证书。

在以上五个“结合”的实施过程中，要针对不同情况采取两种不同的方法：一是对实行就业准入制度的工种，采取强制措施，必须经过相应培训，取得相应职业资格证书后方可就业上岗。二是对那些没有实行就业准入制度的工种，通过宣传发动，动员其办理职业资格证书。

第4篇：农业农村工作存在的问题范文

关键词：农电工培训 供电企业 分析与对策

一、前言

广西水利电业集团有限公司是广西大型重点的国有企业，联合40家控股供电公司、26家控股发电公司、1家物业公司和5家参股公司组建而成。员工人数约达26000人，农电工约占一半的数量。在电力市场规模不断扩大的今天，电力企业的竞争越来越激烈，电力企业的竞争实质是对人才的竞争，特别是对高技能人才的竞争。集团公司为提高自身的竞争力，越来越重视对员工的培训，将培训视为提高员工技能水平和企业竞争力的重要手段。特别是农电工的全面教育培训工作，农电工整体素质的高低，是关系到县级供电企业可持续发展的关键。为此，抓好农电工的教育培训工作是县级供电企业当前所面临的一项重要工作。建立一支高技能人才队伍，企业培训起着至关重要的作用。下面就荔浦供电分公司的实际情况，浅谈如何抓好农村电工员教育培训工作的几点工作思路。

二、当前本企业农电工现状分析

随着农网建设与改造工程的逐步完善，农电体制改革后，供电企业实行“三公开”、“四到户”、“五统一”管理模式，城乡用电同网同价，农村电工在农村电网管理中扮演的角色越来越重要，他们担负着农网设施的保安员、农民群众用电的服务员、农村电力市场的推销员，他们的一举一动都直接关系到电力企业的形象工程。截止2010年12月，公司员工399人，其中正式员工197人，农电工202人（其中：技师9人、高级工50人、中级工70人、初级工47人，助理工程师6人、技术员4人）。公司人员构成错综复杂，专业知识、文化水平参差不齐，操作技能差别较大。特别是农电工大多是本乡本土的本地人员，由于他们大部分文化水平较低，知识结构贫乏，缺乏必要的专业知识和技能培训，工作场所分散，纪律约束较少，个别人员还存在着“人情电”、“关系电”、“电老虎”等诸多问题。还有一部分是刚刚招工进来的。在专业技术方面，大部分员工的专业技能水平较低，没有受到过系统的专业技能训练。文化程度也比较低，有的农村电工甚至只是小学文化水平。公司员工的技能水平的普遍较低，已经影响到了电力企业的可持续发展，就需要供电企业在企业员工的教育培训方面多下功夫，探索适合本公司的教育培训方式。

三、农电工培训的紧迫性

电工属于特种行业。农电工素质的高低直接影响本企业的发展及人民生命财产的安全，农电工在本企业的运行管理和日常维护工作起着举足轻重的地位。因此，加强农村电工队伍建设，建立一支高素质的农村电工队伍势在必行。因此，必须通过不断加强职工教育工作来提高专业技术水平，才可能真正满足日益现代化的电网发展的要求，促进本企业的可持续发展。

四、加强农电工教育培训工作的对策

（一）转变观念，提高认识

作为县供电企业各级领导，要转变观念，要紧紧围绕集团公司的工作目标为中心，充分认识到加快企业现有员工培训的紧迫性和艰巨性，高度重视农电工教育培训工作，以促进企业的新发展。着重加强对农电工进行企业文化建设培训，用制度规范人的行为，通过企业文化理念、思想观念教育使农村电工员思想意识从普通的农民工、农村社会青年向农村电工员转变，让他们牢固树立“为地方经济社会发展服务”和“人民电业为人民”和“爱岗敬业、无私奉献、客户至上”的道德观念，深刻理解服务“三农”的内涵和意义，从而提升供电企业的服务形象，提高农村电工的综合素质，为实现城乡用电的“三公开、四到户、五统一”和“同网同价”管理工作打下坚实的基础。

（二）增强农村电工的责任意识和归属感

把农电工纳入公司的日常管理。对聘用的农电工，公司根据需要签订劳动合同，确定用工形式，明确工作岗位及职责，并签订安全生产责任书，增强了农电工的责任意识。同时，在公司财务制度和财力允许的范围内，力所能及为农电工解决养老保险、工伤保险、劳动保护等“五险一金”福利问题，使广大农电工有归属感，树立主人翁意识，调动了农电工的工作积极性和责任心。

（三）建立和完善的员工培训体系 努力打造一支复合型人才队伍

为保证培训的有效性和激励性，公司人力资源部根据岗位设置对农村电工培训进行统一规划设计，围绕建立适应农村电力市场经济形势需求的农电教学，培训机制，立足长远，系统规划，开展形式多样的农村电工培训道路。在培训上应紧紧围绕企业发展战略，系统制定各部门、岗位的培训计划，并将农电工的职业生涯规划和企业发展目标结合起来，为每个员工制定个性化的培训方案，搭建起个性化发展的空间，提供充分的培训机会，将培训与农电工的发展结合起来。首先，把培训效果纳入对员工绩效考评的范畴，所设置的员工绩效考评制度，包含对员工知识与技能水平提高的目标要求；其次，把员工知识与技能水平的改进状况作为动态合理配置人力资源的依据，使员工培训与晋升、职业发展密切关联；再次，把培训作为激励员工的重要途径，依据员工绩效状况及对组织的贡献大小，确定员工受培训机会的多少及所参与培训档次的高低，使员工为获得培训的机会而积极进取。最后采取请进来、走出去和联合办学等途径，花大力气，解决好农村电工员的职前教育，岗位培训和继续教育活动，建立健全公司、部门、站所三级培训模式，充分利用计算机网络、多媒体等技术对农村电工进行培训教育，积极探索农村电工培训的新路子，建立一支高素质有深厚理论知识和丰富实践经验的专、兼职相结合的教师队伍。长期以来，对农村电工的培训往往局限于季节性的速成班培训，虽然在一定程度上也收到一定的效果，但由于教学内容和方式比较落后，与新形势下电力技术发展要求格格不入，加上现有企业的培训教材与农村电工所需的实际需求反差较大，制约了农电工对培训学习的积极性。针对这一情况，公司领导班子加大投入培训力度，成立培训机构领导小组，并由公司总经理任培训小组长，大力挖掘人才，努力改善现有的技师队伍结构，采取灵活的用人机制，提高技师队伍整体素质，增强老师队伍的凝聚力，积极派遣兼职教员参加各种教学提升班子培训，更新教学观念，制定和编写确实可行培训教材和内容，使农电工的培训由被动型向主动型、从随意化向制度化的方向转变，从培训的内容和形式上体现了培训的实用性、计划性和多用性。努力探索培训出一支懂技术，会管理，一专多能的新型农村电工队伍。

（四）严格五项制度，为培训取得成效保驾护航

要想保证培训能够达到预期的效果，就在日常的管理上下功夫，不让培训流于形式，浪费资源。多年来，荔浦供电分公司按照集团公司职教工作要求，通过五项措施，力保培训效果。一是严格请假制度，公司举办的各类培训班，严格按照文件要求参加培训，严格培训纪律，原则上没有特殊情况都要参加培训，确因特殊情况无法参加的，必须按要求请假。二是严格考勤制度，每次培训都进行签到考勤，凡是参加培训的学员不充许无故旷课、迟到、早退。三是严格考试制度，去年以来所举办的培训班都进行了考试，并做好学员培训考试成绩登记和反馈工作，把培训考试成绩存入员工个人学习档案，通过考试加深学员对所学知识的理解，并将考试成绩列入职教年度考核内容。四是严格考核评估制度，培训评估是一个完整培训流程的最后环节，既是对整个培训活动实施成效的评估与总结，同时评估的结果双是为下次培训需求提供重要信息依据。五是严格培训归档制度，注重抓好培训登记建档工作，每期培训班结束后，及时将员工培训的计划、方案、办班通知、学习内容、考试成绩、总结等进行收集整理，并为每个员工建立了职工培训情况登记表，为员工绩效考核、专业技术评聘提供真实可靠的依据。

（五）充分开发和利用企业内部的培训资源，打造一支坚强的内部培训师队伍

无论什么样的培训，都要通过培训师资来完成。因此，培训师资水平的高低，直接决定着培训效果的好与坏。对于县供电企业，培训师资来源不外乎有两种：一是外部聘请；二是企业内部专、兼职教师。然而，外聘师资对于供电企业来说，一是费用比较昂贵，二是外聘教师对企业情况不掌握，缺乏相关的实际工作经验，在培训的针对性和实用性上可能达不到预期的效果。为此，县供电企业应尽可能挖掘内部培训资源，充分发掘不同类别、工种、专业领域员工特长和优势，使其经过适当培训后，成为这一领域的培训师。这样，既可以降低培训成本，又可以挖掘企业人才，还可以结合企业生产特点、设备技术、管理要求等实际情况，使培训有的放矢和因人施教，从而有效提高培训效果。

（六）重视安全管理知识培训工作，确保安全生产

安全生产是电力企业永恒的主题，离开了安全生产，企业就不能健康、持续、稳定向前发展。加强对农村电工员的安全生产知识培训，对新招聘录用的农村电工员实行先培训后上岗。把农村电工员纳入公司管理后，跟农村电工员签订安全生产责任书，明确各自的安全职责，更好地调动农村电工的积极性，为适应电力安全生产管理的需要，组织农村电工员进行有效的特种作业培训、安规知识培训考试和参加一年一度的普法知识学习考试，通过培训考试使农村电工员掌握相关的法律法规知识，自觉做一名守法、懂法、用法的公民，公司农电队伍的业务素质和专业技能得到进一步提高，实现公司电网建设的安全生产和可持续运行，从而有效的防止各类事故的发生。

供电企业农电工培训是提升企业工作绩效水平的有效手段，是企业获得长足发展的坚实保障。县级供电企业的改革和发展，需要大批业务技能过硬的农村电工人才来补充偏远地区的供电服务队伍，才能创造良好的经济效益和社会效益。因此，提高农村电工队伍素质成为当务之急。搞好员工培训是一项功在当下、利在后来的工作，只有充分挖掘农村电工教育的潜力，使科学技术与公司电力生产工作结合起来，使知识转化为生产力，使公司的抄、核、收等供用电管理水平不断提高，探索出一条适用本企业员工培训的新路子、新方法，全面提升员工素质，盘活现有人力资源，实现“人尽其才、才尽其用”，才能真正在未来激烈的供电市场竞争中把握主动权，为企业的快速、持续和健康发展提供坚强人才保障和智力支持。

参考文献：

[1]赵雪．浅谈市场化进程中的电力企业培训[J]．商场现代化，2009，（06）．

第5篇：农业农村工作存在的问题范文

摘要科研单位的科研工作从课题的选题、申报、立项、中期监督以及结题，直至最终的归档，每个环节都离不开科研管理工作，重视科研，加强科研管理创新至关重要。从基层农业科研单位科研管理工作中存在的主要问题出发，在实践探索的基础上，对科研管理工作创新提出了一些有价值的对策。

关键词基层农业科研单位;科研管理工作;存在问题;创新;对策

近年来，农业科技事业有了长足的发展，然而，值得注意的是，基层农业科研单位的科研及科研管理水平却与农业科技事业的整体发展水平不相吻合，从一定意义上讲，科研管理水平制约了科研的快速发展。因为科研工作是专业建设、基地建设、人才培养等工作的前提和基础，所以基层农业科研单位的科研工作如何开展，科研管理机制如何创新，如何使科研工作水平进一步提升，显得十分重要[1]。当前，基层农业科研单位科研管理工作的改革与创新相对滞后，限制了农业科技创新和发展。现从科研管理工作中存在的主要问题出发，对基层农业科研单位科研管理工作创新提出一些对策。

1存在的主要问题

1.1科研基础较薄弱，管理意识相对滞后

基层农业科研单位因为地处基层，科研管理的基本理论与理念相对薄弱，往往还意识不到科研管理工作对单位发展的重要性，很多时候还停滞在以前的习惯做法，科研管理人员的思维没能跟上时代的步伐，滞后于时代潮流。对于与区域经济联系密切的应用研究和开发研究缺乏足够的认识和了解，缺乏主动性和广泛参与性。

1.2管理体制较僵化，经费投入不足

基层农业科研单位的科研管理程序较混乱，管理人才素质不高。归根结底在于科研管理部门的管理体制比较僵化，没能从根本上进行科研管理体制的改革与创新，致使科研管理部门的管理人员鱼龙混杂，没有能够深入挖掘一些年轻的更有潜力的高素质科研人才，这也是由于科研管理体制不够灵活造成的。

1.3优势专业较少，科研队伍较薄弱

总体来说，基层农业科研单位在各专业、各研究方向的研究力量上单薄且分散，一个专业的科研项目往往只包括了该专业的研究方向，集约化程度较低，缺少交叉优势和新的学科生长点，难以形成有竞争力、有特色的专业群;科研队伍缺乏足够的凝聚力和向心力，科研工作缺乏深度的积累和纵深发展;科研范围窄小，科研成果形式单一，大都是发表的论文，而真正能为区域农村经济服务的科研项目较少，能转让、被采用的技术成果就更少。究其原因，主要在于科研管理人员的梯队有待进一步的优化配置。

2对策

基层农业科研单位的科研管理有其自身的特点和规律，正确认识、发掘这些特点是做好基层农业科研单位科研管理工作的关键，也是一个单位科研工作能否顺利开展的关键。

2.1确立创新观念

2.1.1确立创新的观念。基层农业科研单位的科研管理工作创新，观念的创新是前提。要从传统的科研管理理念和模式中解放出来，以科技创新作为切入点和突破口，把培养具有创新精神、创新意识和创新能力的高素质人才作为科技创新的核心和目标，以科技创新服务未来，确立以人为本的管理理念[2]。基层农业科研单位科研管理工作创新的根本任务是激发科研人员的积极性和创造性，为研究人员能够释放出更大的潜能，能够更好地进行科研活动，实现科研目标，创造条件，提供服务。管理就是服务，科研管理工作要尽可能地为科研活动提供便利和保证，确立质量第一的观念。基层农业科研单位科研管理工作创新的根本目标，是出高质量的科研成果。科研管理工作要从制订规划、组织管理、基金资助、评价标准、激励机制等方面，确保管理目标的实现，促进多出成果多出效益。

2.1.2确立协同攻关的观念。基层农业科研单位科研管理工作创新在某种意义上说就是将个体的、分散的科研力量集合为一个有机的整体，进行有组织的科研，紧贴生产实际，加强科研攻关。要重视数据采集、实证调查、跟踪研究。要确立打造科研特色的观念。打造科研的特色是基层农业科研单位科研发展的根本出路，是提高科研竞争力的重要方式。科研管理部门必须牢固树立特色意识，从自身实际出发，根据自己的基础和条件，结合地理区位的特点，遵循科技发展规律，有意识有侧重地进行优势力量的整合，打造本单位的科研特色，形成品牌。

2.2建立健全开放的管理机制

基层农业科研单位只有创新科研管理机制，科研管理工作才能够创新。科研管理必须打破原有的管理模式，建立新型的、适合基层农业科研单位的科研管理创新机制，从宏观上对基层农业科研单位科研活动进行调控，增加协调，强化服务，使基层农业科研单位科研工作充满活力并实现可持续发展。

2.2.1竞争机制创新。基层农业科研单位科研工作中一个很大的难题就是队伍整合难、资源共享难，科研竞争大多体现在个体之上，导致课题小型化、单干的倾向，个体之间彼此封锁信息，难以开展联合攻关，难以形成创新群体。为此，提倡群体竞争、团队竞争，建立以合作为基础的新型竞争机制，正确处理竞争与合作的关系，在倡导竞争的同时强调合作，保证科研人员能加强联系与合作，促进其在相互联系的动态过程中形成合力[3]。

2.2.2激励机制创新。基层农业科研单位的激励方式主要有目标激励、政策激励、经济激励、机制激励、情感激励等。基层农业科研单位在参考这些激励方式的基础上，制定适合本单位发展的激励机制的整体规划，使激励成为促进其科研可持续发展的有力依托，并在整体规划的指导下，兼顾不同群体或个体的差异来进行激励。同时，对科研人员实施激励机制时，还应根据基层农业科研单位科研能力较弱的事实，合理设置激励的“度”。

2.2.3约束机制创新。约束机制的作用主要在于对科研行为的规范，无论是纵向课题、横向课题，还是对论文质量衡量上都必须进行约束，否则将给科研工作带来负面影响，甚至会给单位带来很大的损失[4]。如实行科研项目中期汇报制度，然后由科研处汇总向所领导汇报，纵向课题还要向上级有关机构汇报。项目到期如尚未完成研究任务或不符合结题条件的，应及时提交申请延期的书面报告，科研处签署意见后，报有关主管部门批准，且项目延长期不得超过一年。

2.2.4评价机制创新。评价机制的作用主要体现其对科研工作实际意义和效果的评价。这一机制的核心就是要建立公平、客观和准确的科研业绩评价体系，必须把科研成果的质与量结合起来进行综合评价。应将定量管理与定性管理相结合，既鼓励科研人员多出成果，更鼓励科研人员多出高质量的成果，使科研人员在数量中求质量，在质量中求数量，促进基层农业科研单位的科研工作在质与量上达到统一。

2.3建立高素质科研管理队伍

培养一批有才干的科研管理人员和建立相对稳定的科研管理队伍，应尽快使科研管理队伍知识化、专职化、高效化[5]。

2.3.1科研管理工作者的自身观念要更新。科研管理人员的思维方式、行为方式和服务形式应表现为2个“强”:服务意识、知识产权保护意识、效益观念强;信息获取及处理能力、服务能力和公关能力强。避免常规的思维套路，摒弃陈旧落后的管理思想，树立创新意识。既了解本单位科研工作的目标与现状，又了解全国乃至世界科技发展的形势及国家的科技方针与政策，在管理工作中具备全局性和前瞻性的思想和观念[6]。

2.3.2科研管理工作者的服务意识要到位。科研管理者要彻底改变以“行政命令”的方式进行科研管理，向以“协调、服务”为中心的工作模式转变，不断强化服务意识和服务观念，“内强管理、外树形象”，坚持面向基层、面向科研第一线，提高服务水平、服务效率，扎扎实实地做好各项工作。在工作中要有服务创新意识，为科研人员提供各类科技信息、技术转化途径等方面的服务。

2.3.3科研管理工作者的求新意识要超前。科研管理人员需从广阔的外界环境中吸取一切有用的先进经验，改变仅凭直觉经验和感情因素支配的狭隘的、单一的思维方式，多角度、全方位、辨证地思考问题，提高思维的敏捷性、灵活性和应变能力，引导科技人才在科学研究与技术创新领域取得突破。

2.3.4科研管理工作者的竞争意识要强烈。竞争意识既是忧患意识又是进取意识，在科研活动逐步面向市场的过程中，科研管理人员要有紧迫感，把握住市场、企业需求的脉搏，面临激烈的市场竞争，全力以赴地投身于工作当中，保持旺盛的创新精神，发挥在一般状况下难以发挥的管理潜能，提供高质量的全程服务，在竞争中取得优势地位。

2.4构建良好科研管理平台

基层农业科研单位的科研管理工作创新，很重要的一个方面就是要以本单位的发展实际为依托，以党和国家的相关政策法规为指引，清除科研管理过程中的政策盲点，为广大科研人员创造良好的决策咨询研究条件，改革绩效评价体系，完善科研服务体系，创新科研管理服务平台。

2.4.1领导高度重视是前提。领导要躬身下去，走到前面，为培养和提高科研人员的科研素质理清思路、创建体系、构建机制。单位领导既要搭台，又要唱戏;既是导演，又是演员。只有领导重视科研，带头科研，营造重视科研、尊重科研人员的良好氛围，强化精神激励，提高科研人员的荣誉感和归属感，才能调动广大科技人员从事科研的积极性，才能把科研上的“单兵”、“散兵”作战组织起来变为“兵团”大战，才能促进科研管理工作的开展。

2.4.2增加经费投入是保证。对科研工作人力、物力和财力的必要投入，是科研工作正常开展的必要保证。重视科研工作的一项指标就是经费的投入;同时鼓励科研人员积极争取国家及其他有关部门的科研课题的立项，多渠道争取科研经费，保证配套经费足额到位，专项使用[7]。科研经费有力保证，不但可以购买供科研用的设备、资料，确保科研信息的获取，为科研创造有利条件，而且还可实施有效的奖励措施，激励职工积极参与科研工作，为单位的发展贡献力量。

2.4.3人性化管理是基础。科学发展观的核心是坚持以人为本，以人为本的管理理念以尊重人、关心人和信任人为管理的出发点，以造就人、成全人和发展人为落脚点。通过不断完善规章制度和管理机制，以“用好现有人才，稳住关键人才，引进急需人才，培养未来人才，凝聚社会各界人才”为原则，通过制定和实施科研发展规划，引导全体职员工关注社会的需要，为科技人员提升科研素质营造良好的环境和氛围。

2.4.4管理方法创新是保障。科研管理的信息化和标准化程度反映了科研管理工作的效率和水平。相关部门应集中力量开发一批水平高、适应性强的公共管理软件，并进行示范和推广应用，减少低水平、难交互的管理软件的使用，使各类数据资源、信息资源更好地运用于日常工作、项目监控、评估和科学决策中。科研管理部门在日常管理中也应以资源共享、服务共享和充分运用现代信息技术的思路来考虑和安排，积极采用标准化的数据格式，实现信息的标准化和规范化管理。科研管理人员要大胆突破以往旧的束缚，思想上要超前，行动上要快捷，走出单位，走向市场，贴近社会需要，找准自身定位，勇于创新，勇于实践，并融科研于科技服务、科技产业开发管理中，“内强素质，外树形象”，让科研成为农业科技事业发展的主要推动力量[8]。

3参考文献

[1] 吴明瑜.科研管理工作手册[M].北京:科学技术文献出版社，1988:358-359.

[2] 林萍.高校科研管理创新:问题与建设[J].怀化学院学报，2007(2):54.

[3] 郑存库.论专业化科研管理队伍建设[J].科技论坛，2003(4):11.

[4] 郑咏梅.高校科研管理创新模式的建构[J].吉首大学学报，2008(4):125.

[5] 游兆彤，绍建成.新世纪农业科技管理队伍建设初探[J].农业科技管理，2004(4):34.

[6] 戴洪娟，白一光，蒋启东.浅谈农业科技管理人员应具备的素质条件[J].农业科技管理，2006(4):78.

第6篇：农业农村工作存在的问题范文

一、农业机械化技术推广工作中存在的问题

1.农业机械化技术推广效率不高

从当前形势来看，由于我国农业机械化技术的研究还存在很大差距，对于农业机械化技术的推广体系也缺乏科学有效的制度进行保障。在这种情况下给农业机械化技术的推广造成了一定的阻碍。同时农业机械化技术要求比较高，而我国大部分的农民朋友缺乏相对应的机械技术，无法有效地针对农业机械化技术水平进行掌握。在推广过程中农民宣传工作不到位，这样也会导致农业机械化技术的开展存在问题。很多农机站缺乏相应的资金支持和政策投入，无法有效进行农机推广，也无法促进农业机械化技术的水平发展与完善。

2.农民尚未掌握农业机械化技术的使用方法

由于当前我国农村人口基数比较大，很多的农民受教育水平不高，所以对于农业机械化技术的认可程度不高。很多人依然会采用传统人工的机械化生产工具，对于农业机械化技术不够了解。一方面是因为当前我国农业还存在整体性的发展不足，尤其是现代农业的推广效率一般。另一方面是农民朋友受到自身的知识水平局限，缺乏对于农业机械技术知识的获取途径。所以在很大程度上无法及时的了解农业生产机械与生产工具的优点，而且当前很多的农民朋友没有认识到农业机械化对农业经济在发展具有重要的关联，所以导致农业机械化设备的使用效率比较低。

二、农业机械化技术在农业发展中推广策略

1.重点开展农机推广项目

随着我国社会发展水平不断提高，信息化技术的发展给人们的生产与生活带来了翻天覆地的变化。通过在农业机械技术推广过程中广泛的运用信息化技术，能够更好的帮助农民朋友及时的获得农业机械化技术的有利信息。并且可以直接将农业机械化技术使用的过程中遇到的问题进行及时解决，提高自身对于农业机械化技术的应用水平，更好的促进对于农业机械技术的推广水平。

2.组织农业机械技术推广人才培训

在农业机械技术推广的过程中，必须要组建一批具有专业知识的人才队伍，这样才能够更好的提高推广人员的技术水平。首先在推广过程中要选择素质过硬、思想过硬、技术过硬的人员，让他们能够自觉地接受先进的农业机械化制技术，并且以身作则，在推广过程中发挥重要作用。其次要加大对于推广人员的培训工作，不断在实践的过程中提高农业机械技术的发展水平，建立健全现代农业机械技术推广制度，保证农业机械技术推广更加的规范和高效。

3.加大农业机械技术推广调研的工作

农业机械化技术最主要的目的就是改变农业经济在生产的效率，所以通过农业机械化技术的推广与普及可以为广大人民群众带来更多的实惠。在农业机械化技术推广之前，必须要深入到农村地区、走进农民，认真的了解他们自身的意见和实际需求。通过详细的调查能够充分的获得未来农业机械技术推广和改进的方向。由于广大农民朋友思想意识具有很大的局限，对于新事物在短时间内不可能顺利接受，所以在农业机械技术调研的过程中，必须要带着科普的心态去帮助农民朋友了解农业机械技术。通过耐心细致的讲解和现场演示，让农民朋友深刻的感受到农业机械技术带来的优点。例如在演练农业机械运转过程中，可以让农民朋友亲自操作，进一步了解农业机械化技术的操作方式，提高宣传质量。

4.注重农业机械化技术推广的示范作用

要想促进农业机械技术化推广与农业经济在发展的结合，必须要加强对于农业机械化技术的展示工作，只有将农业机械化技术在示范基地或者是田间地头进行实际的操作，才能够让农民朋友亲眼看见农业机械化技术的使用效果，更好的认识到农业机械化工具的使用性。农业机械化技术示范基地的建设是推广农业机械化技术的最有力武器。让农民朋友可以亲眼所见农作物的优势，也能够吸引城市市民对于农业种植的兴趣。所以在建立农作物种植示范基地的过程中，必须要克服传统的种植观念，通过采用现代化的技术标准，加快对于农业机械化技术的改革，让市民能够参与到农作物种植的过程中，提高对于农业机械化技术的宣传与推广。

5.加大资金支持力度

对于农业机械化技术推广的过程中，必须要保证充足的资金，如果缺乏资金技术的支持，很容易导致农业机械化，技术推广效率不高，例如通过对于农业机械进行资金补贴能够让农民朋友以较低的价格购买农业机械设备不仅能够提高了农业机械设备的销量扩大了内需，同时还可以提升农业技术推广的效率更好的帮助农民朋友购买更多的农业机械。通过资金扶持，也能够积极促进农村现代化建设，让更多的农民从劳动中解放出来，拓宽额外收入。

第7篇：农业农村工作存在的问题范文

一、要从农村大局着眼，充分发挥冬季农业农村工作的重要作用

冬季农业农村工作内涵丰富，涉及面广，是全年农业生产的交替期，是夺取下年农业增产和促进农民增收的重要组成部分。各级各部门一定要站在推进社会主义新农村建设的高度，充分认识抓好冬季农业农村工作的重要性，切实把冬季农业农村工作摆在突出位置，作为一件大事来抓紧抓实。

(一)要把抓好今年冬季农业农村工作作为贯彻落实市第三次党代会精神的重要举措。市第三次党代会号召全市上下要求真务实，开拓创新，为实现郴州的科学发展奠定坚实基础，明确提出要以科学发展统揽全局，以打好基础为工作主线。就农业农村工作，大会要求把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，有序推进新农村建设。如何贯彻落实市第三次党代会精神，全县各级各部门要在迅速传达贯彻的基础上，认真研究抓落实的举措，切实把市第三次党代会精神传达到各行各业，落实到每一项工作中去。作为农业农村工作这块，全县各乡镇各有关部门一定要正确审视当前的发展现状，紧紧围绕打好基础这一主线和新农村建设这一主题抓落实。当前，全县农业农村工作总体较好，但一些问题不容忽视的。一是农业产业基地规模偏小。相对而言，永兴冰糖橙、烤烟、林业、杂交稻制种等产业基地具有一定优势，但规模仍然偏小。养殖业受多方面原因影响，明显出现颓势，年初确定的5个养殖小区建设到目前为止只有湘阴渡镇滩洞村万头猪场这一家真正建成规模，四黄鸡这一特色产业经过多年的培植没有起色，甚至于玄田公司这一四黄鸡培育基地也出现解体。二是农业产业化程度不高。农业龙头企业严重不足，仅有的几家农业企业带动能力比较弱。永兴冰糖橙加工业历经了多年依然没有实现新的发展，目前冰糖橙公司的加工处理能力仍然只是停留在保鲜这一水平。竹木加工业还只有鲤鱼塘境内的绿洲木业和柏林境内的闽龙木业两家上规模的企业。其它农业产业在加工环节上还没有一个上规模的企业。三是农业农村基础薄弱。年初确定的10个示范村建设中，高亭乡板梁村进展比较理想，碧塘乡的碧塘村、塘门口镇的马仰村、樟树乡的樟树村、太和乡的乌萝村也形成了各自的特色，但碧塘的周家村、柏林的柏林村等几个村基本上没有新的建设举措，示范效果不明显。沼气国债项目建设方面严重滞后，距离建设目标还有很大差距。这些问题不同程度地影响了全县农业农村工作的整体推进，必须高度重视，按照市党代会提出的“打基础”要求，从现在开始，从今冬明春做起，全力突破，夯实基础，加快推进全县农业农村经济的持续快速发展。

(二)要把抓好今年冬季农业农村工作作为推进灾后重建的重要任务。今年全县遭受了特大洪灾的侵袭，不论是农业产业，还是农业农村基础设施，都遭受到了严重破坏。当前全县正值灾后重建的异常紧张时期，这个时候全面部署冬季农业农村工作应该是及时的，也是非常必要的。我们应该看到，今年的冬季农业农村工作比往年的更显得重要。抓好这项工作，不仅可以促进水毁设施的尽快修复，而且也是弥补农业损失的重要工作。因此，各级各部门一定要切实把握好今冬明春的重要时机，真正使冬季农业农村工作抓出成效。一方面，要抓紧修复和巩固水毁道路、水利等基础设施，切实保障农业生产的需要；另一方面，要抓紧冬种、冬养、冬造等工作，尽快弥补今年的农业损失。

(三)要把抓好今年冬季农业农村工作作为推进新农村建设的重要基础工作。新农村建设已全面启动，现在正是打基础的好机会。从生产发展来看，冬季农业资源丰富，冬闲田土较多，在作物布局、品种选择上回旋余地很大，可以发展的经济作物种类更多，潜力比其它季节更大，应该是增加农民收入的有效途径。以基础设施建设来看，冬闲季节劳力富裕，更有利于整合人力抓建设。从全年任务来看，抓好冬季农业农村工作是全面完成今年农业农村工作目标任务的攻坚阶段。因此，各乡镇、各有关部门要切实增强责任感，把冬季农业农村工作作为当前工作的重点，认真抓紧、抓好、抓实。

二、要从重点工作突破，准确把握冬季农业农村工作的主攻方向

抓好冬季农业农村工作，必须坚持以推进新农村建设为目标，以促进农民增收为中心，以调整农业结构为主线，以优化资源配置为基础，集中精力，突出重点。具体来说，要着力抓好以下几个方面的工作。

(一)冬种工作要突出抓好以永兴冰糖橙为主的丘岗开发工程。做大做强永兴冰糖橙产业，是县委、县政府确定的“四大战略工程”之一。当前气温适宜，正值永兴冰糖橙基地开发的有利时期。各乡镇一定要把冰糖橙基地建设作为当前冬种工作的重中之重，切实按照农业部门的安排，紧急行动，全面动员，立即掀起产业基地建设的新，形成政府引导、部门配合、社会参与的良好格局。

(二)冬造工作要在抓好营造林的同时，突出抓好护林防火工作。秋冬季是护林防火的关键时期，各乡镇要提前抓好护林防火的宣传教育和措施落实，力争做到万无一失，确保林木资源安全。

(三)冬修水利要突出抓好以水毁水利设施修复巩固为主的农业基础建设。全县各级都要把农田水利建设作为当前乃至今后一段时间农村基础建设的重中之重，作为提高农业综合生产能力、增加农民收入的治本措施。要结合“7·15”特大洪灾水毁工程的恢复，突出重点，攻坚克难，全力以赴抓好任务落实。特别要全力抓好上型号水库除险加固工程，切实加快工程进度，落实监管措施，打造质量合格的“精品”水利工程。

(四)冬养工作要突出抓好养殖小区建设和重大疫病防治。一方面，要抓好规模养殖小区建设。要加大力度，认真抓好今年新建的5个规模养殖小区建设，坚持乡镇帮、畜牧部门带的原则，尽心竭力扶大扶强，实现企业、农户共同依存、共同发展，经济效益、社会效益“双赢”的良性循环，实现以规模养殖场带动千家万户养畜的目标，扭转全县养殖业生产严重滑坡的不良趋势。另一方面，要抓好重大动物疫病防治工作。要从提高畜牧业生产效益的高度出发，不折不扣地抓好动物防疫工作。各乡镇和畜牧部门要组织人员包村包组，做到任务到人到户，确保全县畜禽安全和畜牧业健康发展。

(五)新农村建设要突出抓好示范村建设。今年以来，全县各级大力推进新农村示范村建设，特别是“7·15”特大洪灾，各乡镇在灾后重建工作中，紧紧结合新农村建设，规划建设了一大批灾民集中安置点工程，这不仅有效推动了灾后重建工作，而且极大地促进了新农村建设进程。但实事求是地讲，当前仍然存在着诸多困难和问题，特别是示范村建设标准不高，集中安置点工程进度不快，对此，各乡镇一定要高度重视，潜心研究，采取有效措施，切实解决好当前存在的问题，进一步加快工作进度，提高建设水平，确保顺利通过市里的考核验收。

(六)农村沼气要突出抓好项目乡镇的重点示范村建设。今年我县的沼气建设，既是中央确定的国债项目，又是省、市、县为民办八件实事的内容之一。为迎接上级检查验收，确保项目建设有“点”的突破、“面”的拓展，各项目乡镇务必在11底之前着力建设好一个重点示范村，从而推动整个项目建设的顺利完成。

此外，要高度重视农业科技培训和农业项目争取两项工作。农业、科技等部门要充分利用冬季农闲时间，认真抓好以农业适用技术推广为主的科技培训工程，大力举办农民实用技术培训班。各乡镇都要确定专人负责科技培训工作，积极与县科技局、农广校联系，采取集中培训与分散培训相结合，骨干培训与普及培训相结合，课堂授课与实践指导相结合的方法，多渠道、多层次地开展科技培训工作。要主动衔接、多方争取，提早抓好农业项目争取工作。农口各部门要把明年的农业项目争取工作作为当前工作的一个重点，多渠道了解国家、省、市项目投资导向，准确掌握信息，及早做好项目筛选、论证、规划工作，采取多种途径，主动跑，积极要，全力争，确保明年有一批重点建设项目列入国家、省、市项目盘子，切实增强农村经济发展后劲。

三、要从转变作风入手，切实加强对冬季农业农村工作的组织领导

冬季农业生产在部分人甚至是领导干部心目中并没有得到足够重视，以至有所降温。如何变冬闲为冬忙，迅速掀起冬季农业生产的新，需要各乡镇、各有关部门适应农业发展新阶段的新变化，切实转变工作作风，主动担负起冬季农业生产的组织责任、领导责任来。

一是要瞄准市场，调整结构。各乡镇要以市场为导向，围绕市场和消费需求，因地制宜，调整优化冬季作物结构，切实提高冬季农业生产效益，增加农民收入。特别是要搞活农产品流通，开拓新的市场，增加外销数量，拓展销售渠道，防止出现农产品“卖难”。对永兴冰糖橙等大宗农产品销售，各乡镇要有专人负责市场开拓和营销活动。

二是要依靠科技，提高效益。要积极引进、示范和推广市场适销对路、经济效益好、适宜我县冬季农业生产的高产优质良种，对品质差、产量小、效益差的品种要坚决淘汰。要大力推广普及各种先进实用的高产栽培技术和栽培模式，尤其要推广与优质新品种配套的高产、高效的生产技术、标准化无公害生产技术，确保农产品优质、安全、高效。各级农业技术人员要深入冬季农业现场开展技术指导、技术咨询、技术承包和技术示范，帮助群众解决生产中的技术问题。

第8篇：农业农村工作存在的问题范文

1、要吃透农业农村政策，才能提高服务指导的能力

作为一名新农村建设指导员，首先，必须吃透党和政府建设社会主义新农村的相关政策方针，并进一步深入学习国家有关农业农村政策法规，才能较好地开展新农村建设指导工作。在各个不同的时期，党和国家在农村都有一些具体的政策，特别是新世纪新阶段，农业农村工作的政策和重点较过去有很大的差别，更多地强调以人为本、科学发展。因此，在开展新农村建设指导工作时不能仅凭感觉、凭经验，必须吃透政策，对那些应原原本本交给群众的政策，一定要交给群众。在工作中，首先是要加大政策法规宣传力度，让每一个农民都能领会和明白党和国家对农业农村高度重视和关怀。消除由于方针政策宣传不到位，致使农民误认为新农村建设就是政府出钱出物，帮他们改善村容村貌，完全由政府包办的思想。完全违背了新农村建设的主体是农民的初衷。其次，要创造性地执行好党在农村的方针政策。我国由于地区差异性较大，党在农村工作的方针政策也不可能一刀切。因此，对于党在农村工作的方针政策，必须要在理解其真正意义、精神实质的基础上，结合实际，创造性地工作。第三，要不断总结在新农村建设工作中的新经验，积极主动并客观地向上级反映情况和问题，为上级决策提供参考，从而不断地完善党在新农村建设中的政策和方针。只有这样，才能不断提高和增强新农村建设指导员的服务能力和水平，才能更好地贯彻执行党在农村工作的方针政策，更好地为人民服务，促进农村社会经济的全面发展，建设好社会主义新农村。

2、要与农民做真心朋友，才能增强交流思想的能力

新农村建设指导员的一个职责是了解村情民意。如果不深入实际，了解民情，领会民意，懂得农民语言，与农民做朋友，是不可能很好地与农民交流思想的。不能与农民很好的交流思想，就更不可能较好地为当地农民服好务，指导好新农村建设。有人认为，农民的文化素质相对较低，同农民打交道，“谈笑无鸿儒，往来多白丁”，不需要多少知识，多少技巧。但经过实践使笔者知道持这种想法搞农村工作是很危险的，工作更是难以开展。上级组织安排我们到农村去搞新农村建设指导工作，就是将一方水土交给我们，就是要用我们的才智去影响周围的群众，去宣传国家的方针政策，去指导农民提高综合素质，把理论的东西变成实践的东西，把实践的东西上升为理论的东西。要坚持理论联系实际，学会在学习中思考和在思考中学习，把深奥的道理，国家的方针政策变成浅显易懂的农村话语，使农民一听就懂。知道国家建设新农村是为了要让广大的农村有一个好的环境，是对他们的帮助和关心，是为了改善和提高农村的生产生活条件，知道党和政府时刻都在想着山区的农民，怎样才能让广大的农村脱贫致富，过上幸福的生活。这样同农民交流才能达到思想上贴近，感情上沟通，消除农民的消极情绪，这样做起工作来就会事半功倍，成效显著。许多有农村工作经验的领导，在与农民交谈时，总是“大娘”、“大哥”的亲切称呼，采用拉家常的方式轻松愉快地交流，一下子就能抓住人心，缩短双方感情和心理上的距离，成为农民的好朋友，这样就能从交谈中了解到许多真情实况，真正掌握当地农业农村存在的实际困难和问题。所以作为一名新农村建设指导员，必须要学会与农民做朋友，才能更好地增强交流能力，才能全面了解农村的生产生活情况。

3、要懂得农业科技知识，才能增强指导的能力

作为一名新农村建设指导员，指导农民发展生产是责无旁贷的事情，要求每一个新农村建设指导员都必须懂得农业适用技术的推广、运用与普及，要由一个外行变成内行，才能在培训农民，指导生产的时候，传授农民适用的农业新技术，指导农民科学种地，促进农民增收。要做好这些，每个指导员就必须要下功夫去学习有关农业科学技术知识，刻苦钻研，把复杂的农业科技知识变成简单易懂易操作的东西，快速地交给群众，使农民学会科学种地，科学养殖，使农业实用技术得到较好的普及和提高。

4、要有较强的服务意识，才能提高办事的效力

在基层工作，最重要的是要有较强的服务意识，心中要有群众。我们新农村建设指导员是党在农村的一个代言人，要使我们在群众中有一个好的映像，就要有为人民群众服务的意识，要真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，要言必行，行必果，公开承诺的事就要做到。现在的政府是服务型政府，作为党员干部要有强烈的事业心、责任感和服务村民的意识。如何为广大农民群众服好务?这是一个值得深思的问题。会服务，服好务，把承诺的事情都办好，做到位，可以使我们的党和政府在老百姓的心目中有一个好的形象，得到人民群众的拥护和爱戴。反之，就要受到人民群众议论和指责，党的形象就会受损。党的干部特别是基层干部，窗口部门的干部，更要注意做好服务工作，增强服务意识、端正服务态度：提高服务水平，增强办事能力，扎扎实实把每一件事情做好。

5、要懂得分清工作主次，才能切实做到统筹兼顾

新农村建设指导工作千头万绪，包括了农业农村工作的方方面面，要做好指导工作，就要懂得分清工作主次，合理分配各个阶段的任务，明确各个阶段的责任。现在的农村工作越来越细，考核指标越来越具体，人民的期望值也越来越高，各项任务越来越明确。要落实好这些指标任务，就必须要周密思考提前计划。每个阶段主要抓什么?次要抓什么?这些都事先考虑清楚，计划周到。如果考虑不周，安排不妥，就会给整个工作带来被动，影响整个农业农村工作及新农村建设的顺利开展。笔者认为新农村建设指导工作一定要紧紧围绕全村各个阶段的中心工作来抓，在村两委的直接领导下，积极主动的开展新农村建设指导工作，充分发挥村两委班子的核心作用，调动大家的积极性，营造一个干实事的氛围。班子强不强，关键在是不是想干事、会干事、干成事、能共事。作为新农村建设指导员就要善于协调好与村两委的关系，要善于激发村两委班子和广大农民群众的积极性，鼓励大家、引导大家、鞭策大家，发展生产，共同致富。只有这样各项工作才能完成得好，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的事才能实现。如果处理不好这些关系，唱独角戏，就很难做好工作。

6、要懂得化解矛盾的方法，才能提高解决矛盾的能力

第9篇：农业农村工作存在的问题范文

根据市委、市政府《关于开展机关效能建设的决定》和《关于开展机关效能建设的实施意见》精神，我局精心策划，周密部署，扎实工作，机关效能建设取得阶段性成果。

一、活动开展情况版权所有

（一）加强组织领导，健全工作机制。为加强对机关效能建设的领导，切实把效能建设工作抓紧、抓好、落到实处，成立了机关效能建设领导小组，局党组书记、局长任组长，党组副书记、局机关党委书记任副组长，各科、站、室负责人为小组成员，下设办公室，指定专人负责日常工作。

（二）结合工作实际，制定实施意见。从我局具体情况出发，及时制定了《局开展机关效能建设的实施意见》，明确了开展机关效能建设的指导思想、主要内容、目标要求和工作措施以及工作步骤。

（三）及时总结、接受监督。为做好效能建设中自查自纠工作，使机关效能建设更具针对性、实质性，我局于4月份组织开展效能建设征求意见工作，通过问券调查、召开座谈会等形式广泛征求意见，并据此认真分析研究，对好的建议积极采纳，对存在的问题提出了整改意见和措施。同时成立了机关效能建设监察室，对外公布投诉电话，设立投诉举报箱，接受社会监督。

二、主要做法和效果

开展机关效能建设，是学习贯彻“三个代表”重要思想，提高领导水平和执政能力的必然要求，是加快机关部门职能转变的重大举措，是弘扬求真务实，转变工作作风，加快农村奔小康步伐的有效保证。我局在开展机关效能建设活动中，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”这一农业农村工作主题，按照市委、市政府的工作部署，坚持做好六个结合，努力实现六个进一步的工作目标。

（一）坚持效能建设与中心工作结合，推进农业农村工作再上新台阶，实现服务意识进一步增强。根据现阶段农业农村工作特点，完善了各科站年度工作目标责任制考核办法，将目标考核重点转移到以服务农业、农民、农村工作上来，在指导思想上牢固确立了为农服务的工作理念，使各项农业农村工作有了新突破。粮食生产实现恢复性增强，农民收入增加明显，下山脱贫、村庄整治等重点工程进展顺利，省级“全面小康示范村”、市新农村示范村通过丽水市验收。实现了农业农村工作再上新台阶。

（二）坚持效能建设与转变职能、改进工作方式相结合，努力实现服务质量进一步改进。一年来，组织全市农技人员联基地联大户活动，共有113名农技人员与91个基地（农户）结成科技对子；开展送科技下乡活动7场次以及大型服务“三农”科技周活动；通过与有关部门通力协作，举办各类农业实用技术培训，培训农村劳动力19000多人次；积极向上申报农业建设项目，共争取上级财政扶持资金近千万元；编发农业信息简报，利用农技110信息网及时农产品供求信息，变坐等上门咨询为下乡服务，实现工作重心下移。

（三）坚持效能建设与推进依法治农相结合，农业执法行为进一步规范。结合贯彻实施《中华人民共和国行政许可证》，根据行政许可事项，对农业行政许可、收费项目进行清理，取消行政许可4项；公开行政许可承诺内容与工作标准、违约处理规定以及投诉程序和投诉电话（96323）；制订印发了《农业行政执法守则、制度、规定（18项）》；为切实维护农民利益，开展了“阳光投诉活动”、设立“三农”问题投诉站、“绿剑打假保农业”、“剧毒鼠药高毒农药专项整治”等多次集中执法行动。

（四）坚持效能建设与推行政务公开相结合，监督管理进一步加强。以建立党风廉政建设责任制为重点，进一步完善了政务公开制度，积极创建市农机监理站“文明监理、优质服务”示范窗口，编印《文明窗口创建活动工作手册（19项）》，示范窗口顺利通过省厅考核验收；农技110信息服务窗口工作进一步规范，通过现场技术解答、接待来人来电咨询、网上农产品供求信息等形式，有效发挥了农技110的信息桥梁作用；政府集中采购、财务“四统一”等规定得到进一步落实。

（五）坚持效能建设与干部职工教育相结合，工作纪律进一步严明。实行多层次的干部职工教育机制，一是局理论学习中心组每月集中学习一次，局领导班子成员主动带头学习，做出榜样；二是坚持党支部制度，党员干部自觉学习，发挥党员先锋模范作用；三是全局干部职工学习，规定每月第一个星期一晚上为集中辅导(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站)学习时间，其余星期一晚上为自学时间。一年来组织全局干部职工系统地学习了十六大及十六届三中、四中全会精神、行政许可法、“两个条例”、农业“两法”以及党风廉政建设等有关文件。严格上班签到制度，规范工作人员去向牌，对上班工作纪律不定期进行检查，并将检查情况在大会上通报。完善了文明接待、AB角岗位责任制、首问责任制等15项内部管理制度。版权所有