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1、编制目的:
为了紧急预防和迅速置我县突发性环境事件,保障人民群众生命健康、财产安全和生态环境安全,保护环境,促进经济社会全面协调发展。
2、编制依据:
依据《中华人民共和国环境保护法》、《国家突出环境事件应急预案》、《陕西省突发公共事件总体应急预案》及与环境保护有关法律法规,制定本预案。
3、运用范围
本预案是我县境内进行突发环境事件应急准备和响应的工作文件。
4、工作原则
按照科学发展观和构建和谐社会的要求,提高应对突发环境事件的能力,坚持以人为本,预防为主,对树立全面、协调、可持续的科学发展观。坚持照统一领导,分级管理,职责明确,规范有序、反应灵敏,处置及时的思路,预防和做好突发环境事件应急处置工作。
二、突发环境事件的分类与分级
(一)突发环境事件的分类
根据突发环境事件的发生过程、性质和机理,突发环境事件分为三类:
1、环境污染事件(即水污染事件、大气污染事件、噪声与振动污染事件、固体废弃物污染事件、危险化学品和废弃化学品污染事件、农业环境污染事件等);
2、生态环境破坏事件(即生物物种安全环境事件);
3、核与辐射事件(即核电厂以外的设施事件或辐射事件)。
(二)突发环境事件的分级
突发环境事件按照所造成的环境污染与破坏的程度,分为一般环境事件、较大环境事件、重大环境事件、特别重大环境事件等四级。
1、一般环境事件(Ⅳ级)
凡符合下列情形之一的,为一般环境事件:
(1)环境事件造成3人以下死亡,或者中毒20人以下;
(2)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般群体性影响的;
(3)丢失、被盗、失控4、5类放射源。
2、较大环境事件(Ⅲ级)
凡符合下列情况之一的,为较大环境事件:
(1)造成3人以上、10人以下死亡,或中毒50人以下;
(2)因环境污染造成跨县行政区域纠纷,使社会安定受到影响的;
(3)核设施进入厂房应急状态;
(4)丢失、被盗、失控3类放射源。
3、重大环境事件(Ⅱ级)
凡符合下列情形之一的,为重大环境污染事件:
(1)造成人员10以上,30人以下死亡,或中毒51以上,100人以下;
(2)因环境污染造成当地或者跨地级行政区纠纷、使正常的经济、社会活动受到影响;
(3)区域生态功能部分丧失或濒危物种生态环境受到污染;
(4)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库等水域大面积污染,或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故。
(5)核设施进入场区应急状态;
(6)丢失、被盗、失控1、2类放射源。
4、特别重大环境事件(Ⅰ级)
凡符合下列情况之一的,为特别重大环境污染事件:
(1)死亡30人以上,或重伤100人以上,或中毒100人以上;
(2)区域生态功能严重丧失或濒危特种生态环境遭到严重污染及因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故;
(3)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响及环境事件需疏散、转移群众5万人以上,或直接经济损失1000万元以上;
(4)核设施进入场外应急状态及因危险化学品(含剧)生产和贮运中发生泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事故;
(5)利用放射性物质制造恐怖袭击事件、或恶袭击核设施,或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果。
三、突发环境事件实行应急处置分级负责制
县环保部门的职责:
1、处置范围:县级环保部门负责本辖区一般突发环境事件和较大突发环境事件的应急处置。对本辖区发生的重大和特大突发环境事件,县级环保部门要迅速组织应急队伍到达现场,疏散人员,并按市局应急指挥部的安排,开展处置工作。
2、报告时限:县级环保部门在接到突发环境事件报告后,应在一个小时内向本级政府报告,并在本级政府的直接指挥下开展应急处置工作;同时应在两个小时内向市环保局报告。也可根据应急处置工作的需求,随时请求市环保部门的支援。对重大和特大环境事件,要随接随报市环保局。
四、突发环境事件应急处置指挥体系及职责
县环保局设立突发环境事件应急处置指挥部,其组成与职责是:
(一)指挥部组成。指挥长由县环保局局长担任,副指挥长由县环保局副局长担任。成员由县环境监察支队,县环境监测站的主要负责人,及由市县调配专家组成。指挥部下设办公室、应急方案组、应急监测组、信息传输组、后勤保障组。
(二)职责
1、指挥部职责
(1)接到突发环境事件报告后,统一协调应急救援工作,要果断做出决定,安排各个应急组到达现场,负责确定安全、防护、处置、指挥方案,避免和减轻污染危害和人民生命财产损失;
(2)负责向县政府和市环保局报告突发环境事件发生、危害与处置情况,并向有关县区和有关部门通报情况;
(3)根据处置情况、负责向市环保局和有关劳动安全、卫生防疫、公安武警等部门请求应急支援和处置等工作;
(4)负责对县区一般和较大突发环境事件应急处置的支援和协调工作;
(5)负责跨县区行政区域突发环境事件的协调处理工作;
(6)负责有关突发环境事件(一般、较大环境事件)信息的统一工作;
2、指挥部办公室职责
指挥部办公室设在县环境监察大队,主任由大队长兼任,在指挥长和副指挥长的领导下开展工作。
(1)协调指挥部领导组织完成指挥部的各项职责;
(2)传达和执行指挥部领导的应急指令,协调应急方案组、应急监测组、信息传输组、后勤保障组的有关工作;
(3)负责组织事故现场的勘查,警戒收集情况并及时报告和建议;
(4)开展对一般、较大突发环境事件原因的调查取证工作;
(5)核定事故危害和损失,组织相关部门和专家组对突发环境事件的危害程度和直接损失进行技术鉴定;
(6)根据突发环境事件危害和损失情况提出对事故责任单位和人员的处理意见,报指挥部审批;
(7)草拟一般、较大突发环境事件报告和信息事项,承办应急状态终止应急指挥部决定的相关事宜及按政府统一安排各部署,组织有关突发环境事件的应急培训和演习。
3、应急方案组的职责
应急方案组按业务划分,设立水和大气环境污染事故应急方案小组,自然生态破坏与放射辐射污染事故应急方案小组。小组长由油区监察组、城区监察组的组长兼任。
(1)研究拟定一般、较大突发环境事件应急处置方案和措施,经指挥部领导批准后组织实施。
(2)协调专家组,对一般、较大突发环境事件处置方案进行咨询或论证;
(3)负责建立一般、较大突发环境事件处置预案库,做到有备无患及培训突发环境事件应急专业队伍。
4、应急监测组的职责
应急监测组由县环境监测站的业务骨干组成,组长由站长兼任。
(1)根据指挥部的指令立即到达现场,对一般、较大突发环境事件进行应急监测,及时、准确向指挥部报告监测数据;
(2)承担一般、较大突发环境事件的危害和损失程度的有关监测事项;
5、后勤保障组的职责
后勤保障组组长由负责机关事务的副局长兼任,负责车辆的调度和物资保障工作。
6、信息传输组的职责
信息传输组由县局办公室和12369值班室负责突发环境事件的接收传输,应积极响应应急指挥部上传下达任务。
五、突发环境事件应急处置工作程序
(一)接报与出动
1、县局办公室和12369值班室在接到突发环境事件报告后,值班员应立即向指挥长或副指挥长报告,并向指挥部办公室负责人通报。
2、根据指挥部领导的指令,指挥部办公室应立即通知后勤保障组安排车辆,派出先遣调查组查赶赴现场,对突发环境事件进行初步处置,并向指挥部领导报告事故发生的基本情况。
3、根据初步核实情况,属于重大特大突发环境事件的,报告市局后听从市局指挥部的调遣。
4、指挥部办公室要根据指挥部领导的指令,及时协调应急方案组,应急监测组和后勤保障组,携带应急物品和监测仪器赶赴现场,组织突发环境事件的处置工作。
5、应急队伍到达现场进行紧急处置时,应当会同有关部门,根据已掌握的事故情况和监测数据,提出对事故性质和危害的认定意见。需要请求市环保局支援的一并报指挥部领导审定。
6、根据指挥部领导的指令和确认的结果,向县政府和市环保局报告。需要市环保局支持和跨行政区域的突发环境事件,指挥部要及时请求市环保局协调和支援应急处置工作。
(二)突发环境事件报告的内容
突发环境事件报告分为初报、续报和处理结果报告三种类型。
1、初报。是在突发性环境事件发生的1小时内上报,用电话、电报、传真等现代通讯手段,必要时应派人直接报告。报告的内容包括突发环境事件的类型,发生的时间、地点,污染源,主要污染物的数量,可通过网络或书面报告,经济损失和人员受害情况。
2、续报。是在初报的基础上,查清突发环境事件发生的原因、过程、危害、采取的措施等基本情况随时上报。
3、处理结果报告。是在初报和续报的基础上,报告处理事故的措施、过程和结果,事故潜在或间接的危害,社会影响,处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容以及出具有关危害与损失的证明文等详细情况。
(三)现场应急处置
1、处置的原则
(1)尽快控制污染源,停止污染物的继续排放。
(2)尽可能控制和缩小已排污染物扩散蔓延的范围,把事故危害降低到最低程度。
(3)采取一切有效措施,避免人员伤亡,确保人民群众生命安全。
(4)应急处置要立足于彻底消除污染危害,避免造成后患。
2、处置的方法
(1)应急队伍到达现场后,应立即会同当地有关部门和肇事单位进行紧急会商,迅速分析、收集和汇总事故发生和危害情况,尽快开展现场监测。
(2)对以往有成功处置经验或成熟处置方案的环境事件,由应急方案组比照提出处理意见,经指挥部领导同意,迅速进行处置;无成功处置经验和成熟方案的,由应急方案组组织相关部门和有关专家研究制定应急处置方案,经指挥部领导同意后实施。
(3)可能对周围环境或流域造成影响和危害的突发环境事件,应当采取果断措施迅速通知周围相关单位和群众,采取防范措施,避免遭受损害。确实需要实施区域封锁的突发环境事件,应立即报指挥部请求驻军、公安或武警部队支援。
(4)应急处置过程中所需要的应急物资,由指挥部办公室调用;储备不足或尚未储备的应急物资,由指挥部领导确定调运或购买。
(5)对于排放剧毒污染物,危害严重的突发环境事件,指挥部可请求消防部门或防化部门以及其它专业队伍支援。
(四)应急监测
由市环保局环境监测总站负责组组织协调环境应急监测工作,并指导县环境应急监测组进行应急监测工作。
(1)根据突发环境事件污染物的扩散速度和事件发生的气象和地域特点,确定污染物扩散范围。在此范围内布设相应数量的监测点位。事件发生初期,根据事件发生地的监测能力和
(2)根据监测结果,综合分析突发环境事件污染变化趋势,并通过专家组讨论,预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况,作为突发事件决策的依据。(五)安全防护
(1)应急人员的安全防护
突发环境事件大多数是由于化学物质在生产、储存、运输、使用、处置过程中,因发生火灾、爆炸、泄漏及管理不当而造成的。其中危险化学品突发环境事件对人体和环境的危害尤为突出。因此,进入污染事故现场的应急人员,呼吸系统的防护,一般要佩戴防毒面具,紧急事态应急或撤离时,应佩戴正压自给式呼吸器;眼睛的防护要戴化学安全防护眼镜;身体的防护要穿橡胶耐酸碱防护服;手的防护要戴橡胶耐酸碱手套。在工作现场严禁吸烟、进食和饮水,工作后淋浴更衣,进入高浓度区作业,应有监护措施。
(2)受害群众的安全防护
现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作,根据突发环境事件的性质、特点,告知群众应采取的安全防护措施,根据事发时当地的气象、环境、人员密度来确定群众疏散的方式,指定有关部门组织群众安全疏散撤离,在事发地安全边界以外,设立紧急避难场所。
(六)调查处理和责任追究
1、在进行现场应急处置的同时,指挥部办公室应急处置人员应当抓紧进行现场调查和取证,全面、准确收集和保护有关事故发生的原因、危害以及损失等方面的第一手证据和资料,必要时可以组织有关部门和专家组进行技术鉴定。对于涉及刑事犯罪的案件,应当请求公安和司法部门介入。
2、现场应急处置工作结束后,指挥部办室要根据调查取证,事故认定等情况,依据环保法律法规,拟定追究事故责任单位和责任人的行政责任意见,报指挥部审批。对于触犯刑法的,移交司法机关追究刑事责任。
(七)信息
1、有关突发环境事件的认定及其发生的原因、危害等相关信息,由指挥部领导或授权指挥部办公室统一,其他任何部门和个人不得随意。
2、进入事故现场的新闻媒体记者,应当服从应急指挥部及办公室的管理和安排。
3、突发环境事件发生后,要及时准确、权威的信息,正确引导社会舆论。
4、对于较为复杂的事件,可分阶段,先简要基本事实,对一般性事件,主动配合新闻宣传部门,对灾害造成的直接经济损失数字的,应征求评估部门的意见,对影响重大的突发事件处理结果根据需要及时。
(八)宣传、培训与演练
1、我局在今后工作中要加强环境保护科普宣传教育工作,普及环境污染事件预防常识,增强公众的防范意识和相关心理准备,提高公众的防范能力。
2、我局突出环境事件指挥部,应加强环境事件专业技术日常培训和重要目标工作人员的培训和管理,培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。
3、按照我局环境应急预案及相关单项预案协调部门协调相关部门,定期组织不同类型的环境应急实战演练,提高防范处置突发事件的技能,增强实践能力。
(九)善后处置
我局在县政府统一协调下做好受灾人员的安置工作,组织专家组对受灾范围进行科学评估,提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。
六、我县突发环境事件重点防范的行业和单位
(一)放射性污染事件重点防范的行业和单位
1、医疗行业、*县人民医院、*县中医医院、榆林炼油厂职工医院。
2、油气井下勘探行业:长庆井下作业处。
(二)水污染事件重点防范的行业和单位
1、石油天然气化工行业。长庆采油三厂、四厂,长东公司、*甲醇厂、*天然气净化厂、*天然气发电厂、延长石油管理局*钻采公司、榆林炼油厂以及县境内石油公司各加油站。
2、*芦河酒业集团公司、三边酒业、新田源食品总厂、王贵集团。
3、医疗行业:县级以上重点医院和医疗科研单位。
4、其它可能造成水环境污染事故的行业。
(三)大气污染事件防范的行业和单位
1、石油天然气化工行业:长庆第一采气厂、长庆*甲醇厂、*天然气发电厂。
2、医疗行业:*县人民医院的二氧化氯发生器。
3、其它可能造成大气环境污染事故的行业。
(四)固体废物重点防范的行业和单位
各医疗单位的固体医疗废物以及其它可能造成固体废物突发环境事件的企业或单位。
【关键词】肺炎,病毒性;公共卫生;传染病控制;设备和供应,医院
2019年末至2020年初,病毒肆虐全国,并出现全球蔓延的趋势。自2019年12月1日湖北省武汉市出现我国的首例病毒性急性呼吸道传染病例以来,全国各省、直辖市、自治区也相继发现了类似病例[1]。WHO最终将该疾病命名为“病毒肺炎”,简称“肺炎”。2020年2月11日,WHO将其英文名确定为“COVID-19”(coronavirusdisease2019)[2]。目前,国内科学精准的防控体系成效显著,重症病例占确诊病例比例明显下降,出院病例逐渐增多,逐步开始积极有序推动复工复产;而境外疫情形势仍十分复杂严峻。深圳市第三人民医院(国家感染性疾病临床医学研究中心、南方科技大学第二附属医院)承担全深圳市肺炎的救治任务,是深圳市唯一收治确诊肺炎患者的定点医院。截至2020年3月22日,深圳市确诊439例,经救治后累计出院411例。在医院全力以赴阻击疫情的同时,医院的后勤部门也启动应急保障工作,在保障医院高强度运行和院内感染控制等方面发挥了重要作用,取得了全员院内“零感染”的优异成绩。作者旨在通过总结医院后勤部门应对突发公共事件综合保障体系的建设,分析医院抗击疫情过程中后勤工作对医院感染(以下简称院感)控制的支撑作用。
一、医院应急后勤保障服务体系的建立
自医院确定抗击疫情战役正式打响,后勤部门立即启动突发公共卫生事件应急预案,完善组织架构,成立后勤部门抗击疫情应急小组,建立明确的应急反馈体系[3-4];梳理保障服务工作的重点环节,结合国家相关政策、法律、法规及医院收治患者实际情况,汇总编撰《深圳市第三人民医院病毒后勤应急指引》。其中重点收录后勤工作对院感控制支撑作用相关的被服洗涤收送流程、膳食订餐送餐方案、污水处置方案、电梯服务方案、空调及排风使用规定、医疗废物收运流程、救护车洗消流程、院内车辆进出及停放方案、安全保卫巡查方案、消毒用品安全使用规范、科室安保管理方案、氧气瓶收送流程、外来务工人员健康防护管理方案、逝者遗体转运流程、清洁消毒工作要求等10余项内容,并随时调整更新。通过落实以上流程指南,坚决杜绝院内感染事件发生,提供坚实的后勤保障服务。
二、主要实施方案和经验
(一)医用被服洗涤收送工作调整。1.肺炎患者相关衣物处理流程:按照院感指引,区分科室及常规科室,出台肺炎疫情防控期间洗衣收送流程,并及时与洗涤外包服务单位沟通,制订应对病毒感染疫情防控工作具体方案[5]。具体调整内容包括:收治肺炎患者相关科室污染被服由科室放入科室被服存放区改为放入污物电梯间,且无需清点;所有与肺炎患者相关的被服均放入速溶袋后再放入密封箱,并对密封箱外表面用2000mg/L含氯消毒液擦拭2次后转运;接触污染被服密封箱使用后用2000mg/L含氯消毒液浸泡消毒30min以上,如发现箱内有血迹,先用10000mg/L含氯消毒液擦拭再用2000mg/L含氯消毒液浸泡消毒30min以上。2.物资准备:疫情防控期间,为了避免污染被服回收作业人员的职业暴露风险,同时避免可能出现的院内感染,先后投放130L密封箱93个,作为已套装速溶袋污染被服的存放容器,从而避免速溶袋在转运途中由于摩擦等原因导致的破损,尽可能降低污染物暴露出现的概率。3.被服收送人员的培训:对被服收送作业人员进行院感培训。严格按医院病毒个人防护用品选择指引正确佩戴及穿脱防护用品,及时、规范进行手卫生处理。4.开展洗衣收送流程培训:严格按照流程对被服进行转运作业,及对运输工具按相应规定进行消毒处理;疫情期间,为了禁止被服收送作业人员进入病区,改变了作业流程,需要各护理单元协助对密封箱进行消毒后转运至污物电梯。5.院内运输车辆管理:建立肺炎疫情防控期间院内车辆进出及停放方案,规范医用被服转运运输车进入路线及停靠区域。(二)膳食订餐与送餐。1.肺炎相关科室医务人员及患者均采取送餐制。2.疫情期间,所有患者用餐均采取送餐形式,使用一次性餐具。患者餐送至护士站,由科室护士转送。3.为避免可能出现的交叉感染风险,对住院患者进行宣教,禁止接收外来饮食。4.取消自选餐,推出简装套餐。5.进入职工食堂需佩戴清洁口罩。6.堂食采取“高考模式”(1人1桌)。7.紧急协调采购配套保温设施,科学简化配餐流程,缩短配送时间。8.疫情相关一次性餐具及未食用饭、菜,作为医疗垃圾交定点专业公司处理。9.疫情期间,大部分医护人员采取送餐模式,使用一次性餐具,这部分餐具(含未食用饭、菜)使用500mg/L含氯消毒液进行滞留喷洒后按生活垃圾由专业公司进行收运。其它使用非一次性餐具的,在洗碗液浓度不变的情况下,将洗碗机温度调至85℃进行机洗消毒。其余由食堂产生的厨余垃圾及油脂交定点收运机构统一收运处理。(三)医疗污水处置。1.医疗污水处理站管理员每日在各楼栋预处理区域及医疗污水处理站的消毒反应池投加次氯酸钠进行杀菌消毒工作,使总排水口的余氯量达到8mg/L左右。2.每日通过在线监测系统对调节池原水的余氯量、总排水口的化学需氧量(COD值)、pH值、总余氯量、粪大肠菌群数量、日排放量等一系列数据进行监测记录,确保数据无异常,符合排放标准[6]。3.医疗污水处理站管理员每日对进入医疗污水处理站调节池的原水及经过医疗污水处理站处理后的水样进行病毒核酸检测,确保医院医疗污水无存活(核酸检测为阴性),做到达标排放。(四)医疗废物管理。医疗废物实行“四专”管理,即专人上门收运、专通道进行收运、专项人员消毒、专车来院转运,全程进行严格消毒,降低院内交叉感染的风险[7],具体管理方案如下。1.肺炎患者相关科室后勤人员医疗废物收集流程:科室后勤人员完成科室医疗废物的收集、封口、称重、贴标签(注明“患者医疗废物”)、登记及每袋医疗废物的喷洒消毒工作后(对每袋高危险医疗废物表面喷洒有效氯2000mg/L的含氯消毒剂)放入医疗废物收集桶内。收集完成后将桶口盖紧封好,对收集桶表面做消毒工作(对收集桶表面喷洒有效氯2000mg/L的含氯消毒剂),等待医院医疗废物暂存站回收运输人员上门收集。2.医疗废物暂存站收运人员医疗废物转运工作:暂存站收运员从固定路线进入科室医疗废物暂存间,对医疗废物收集桶进行交接、转运至医疗废物暂存站,在暂存站内对科室的高危险医疗废物桶表面贴上“高度感染性废物专用桶”的红色标识用于标记,再次消毒。完成一系列步骤后,回到收运路线进行喷洒消毒工作。3.医疗废物运送:医疗废物专业处置单位收运员安排专车来院进行医疗废物的收集转运工作。(五)电梯服务方案。设置区分医务人员电梯、普通患者电梯、肺炎患者电梯、手术专梯等;加强标识和指引;及时进行电梯消毒;采取智能化手段,通过手机对电梯进行无接触管控。(六)空调及排风系统。1.医务人员区域与病房区域配备独立新风系统,空调排水为独立系统;每一房间均需独立空调盘管机系统;新风系统安装手动风阀和电动风阀,电动风阀系统有BA系统,独立远程控制每间房;空调过滤网定期进行清洗消毒。2.每间病房卫生间排风管道安装电动风阀系统与排风机联动,电动风阀断电后阀门自动关闭;楼顶排风口安装高效消毒排风机,以便以消毒后排放。(七)救护车洗消流程。转运肺炎患者后,救护车沿指定路线前往救护车指定消毒点;转运人员下车,在指定地点按要求脱摘个人防护用品,进行手卫生;消毒人员进行手卫生,做好个人防护(二级防护);使用含有效氯1000mg/L消毒剂对救护车外部、门把手进行喷洒消毒至表面湿润;使用500mg/L二氧化氯消毒剂对车厢、驾驶室等内部空间进行喷洒消毒,保持密闭30min(气溶胶喷雾器);开窗通风,使用含有效氯1000mg/L消毒剂擦拭消毒车内仪器设备等物体表面;作用30min后,用清水擦拭。使用后的擦拭布巾浸泡于含有效氯1000mg/L消毒剂中30min,清洗晾干。消毒人员在指定地点按要求脱摘个人防护用品,进行手卫生。(八)院内车辆进出及停放方案。因收治肺炎患者期间需要对医院员工及患者车辆分流,故对院内车辆管理方式进行调整:医院员工车辆由南大门进出,就诊患者车辆由东大门进出,实现医院员工与就诊患者车辆分流。地下停车场调整为医院员工专用停车场,地面停车场为就诊患者专用;救护车在住院楼附近设置固定停靠点。(九)楼宇探视陪护管理与安全巡查制度。1.肺炎患者住院区域实行无陪护管理,所有人员(除医务人员及特批人员)不得进入肺炎患者收治区域;及时在患者电梯厅配置保安岗进行24h值守,保障病区运行安全;禁止肺炎患者离开科室,如遇患者外出应及时制止;收治肺炎患者相关科室及楼宇的保安岗要保留并熟悉岗位对应科室护士长及护士站电话;住院患者外出检查时,协助疏散该区域无关人员。2.抗击肺炎特殊时期内,每日开展2次全院安全巡查;其他时间随时进行抽查和突击检查。对全院各重点区域的安全保障、安保人员到岗值班、院内交通组织、物资储存等情况进行全面巡查。巡检区域主要包括:院区各出入口、消防监控中心、地面车场、地下停车场、门急诊区域、各住院楼值守门岗、水电及特种设备机房、氧气站等。(十)消毒用品安全使用规范。在抗击的关键时期,各科室广泛使用75%乙醇、含氯消毒剂、过氧乙酸等消毒用品以有效灭活病毒。由于消毒用品具有易燃、毒害、腐蚀等危险特性,如果存放或使用不当,易导致火灾、中毒、灼伤等安全事故。因此,需要及时下发消毒用品安全使用规范。消毒用品采购部门应严格核查产品标签、说明书、产品质量安全承诺书等文件资料,并完成入库手续。各使用科室负责做好各自区域内消毒用品的储存、使用及应急处置工作,对领用数量、使用情况及物资消耗及时予以登记造册。后勤管理部门应开展全院消毒用品专项督导检查,记录发现的问题,第一时间向使用科室予以反馈,并督促按期整改,严格杜绝安全事故的发生。(十一)氧气瓶收送规范。为减低医疗辅助人员感染风险,对医用氧气瓶的收送流程进行调整:2、4、10L医用氧气瓶由保安人员运送至科室护士站,由科室医务人员送入隔离病房并将空瓶取出,消毒后交由保安运回;40L氧气瓶由科室工作人员运送至隔离病房。如需保安人员送至病房,科室需提供对应的防护用品并审核穿戴合格后方可进入。(十二)疫情期间总务后勤外来务工人员健康。防护管理方案为规范总务后勤部门外来务工人员健康防护行为,避免交叉感染事件,制定总务后勤外来务工人员健康防护管理方案:拟新进务工人员,需提前申报,填写健康筛查申请表,检测合格后方可上岗;各外包单位人员在院工作期间,要严格遵守个人防护用品指引,正确佩戴防护用品;规范员工院外行为,不组织、参加聚会。如有批量人员入驻我院短期工作,尽量在医院周边租用宿舍,避免该部分人员长期搭乘公共交通工具;每日组织上岗前体温检测及健康汇报,如发现异常,立即通知归口管理人员处理;尽量避免非常驻人员进入我院。如有特殊情况必须进入我院,需提前询问拟进入我院人员健康状况及来源信息,上报归口管理人员备案,经同意后方可进入指定区域。(十三)规范肺炎逝者遗体转运管理。为减少肺炎逝者遗体对贮存环境、运输工具的污染,科室在出现肺炎逝者后立即对逝者遗体进行消毒并包裹好,同时通知市卫生健康委、市疾控中心、市殡仪馆及家属来院进行现场交接。交接后由市殡仪馆通知专车专人带棺木穿防护服来院转运遗体,现场封棺并密闭转运至殡仪馆进行火化,全程不经过医院太平间暂存。(十四)医院保洁与消毒管理。在抗击的关键时期,为提高防控工作的精准性,除科室日常的物体表面、地面等清洁消毒外,公共区域空气消毒也是重要环节。在医院会议室等人群聚集的地方安装空气消毒机,对有条件的区域采取紫外线消毒,对其他区域如内走廊、电梯轿厢、办公区域、门诊大厅等,使用ClO2进行空气消毒密闭至少30min后用清水再次擦拭。
三、总结和思考
1.院感管理的地位:院感管理在现代化医院运行管理中的地位日益凸显,预防和控制医院感染是提高医疗质量、保障患者安全以及维护医务人员健康利益的一项重要工作[8]。医院抗击疫情期间的院感控制关系到确诊患者的诊疗效果、疑似患者的判断筛查以及医务和辅助人员的自身保护,因而更显重要。医院院感控制部门职责为专业业务指导,而院感控制部门提出的措施规范和工作要求,很多需要后勤部门予以落实完成,后勤部门任务完成情况,很大程度上决定了医院院感控制的效果和质量。2.科学管理方法的重要性:由于肺炎主要传染源为感染患者,且可通过呼吸道飞沫和密切接触进行传播。因此,减少人群聚集接触,避免交叉感染是控制疫情的有效措施之一。疫情以来,我院在院感控制的统一要求之下,提前建立并重新梳理疫情期间各项后勤工作规范流程,在医用被服洗涤收送、职工订餐送餐、污水处置、电梯服务、空调及排风使用、医疗废物收运、救护车洗消、车辆进出及停放、安全保卫巡查、消毒用品安全使用、科室安保管理、氧气瓶收送流程、外来务工人员健康防护等方面做出科学、合理的工作调整,在保障医院诊疗工作正常有序开展的同时,也有效缓解了工作人员疫情初始的恐慌心理,从“我怕”到“我不怕”,让患者和职工均感觉到医院是安全的地方。3.后勤保障部门调度科学的重要性:深圳市第三人民医院在此次全力以赴抗击疫情的过程中,后勤部门及时启动应急保障和服务工作,形成了“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的后勤应急管理运行机制,并时刻关注疫情变化,动态调整应急方案,坚决避免后勤工作成为院感控制的漏洞和困扰,体现了较强的应急协调处置能力,取得了全员院内“零感染”的优异成绩,也为未来应对处置卫生医疗机构突发公共事件积累了宝贵的经验[9]。综上所述,后勤保障是医院医疗业务工作正常运行的坚强后盾,是医护人员安心工作的定海神针,完善的后勤保障体系是医院在疫情时能打胜仗,平时安全运行的前提。经实践检验,我院在此次疫情中建立的应急后勤保障服务体系适用于各医疗机构在疫情期间的后勤管理,具有有效性和可推广性[10-12]。
参考文献
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湖北省首届冰雪大会历时4天于2019年12月23日在神农架国际滑雪场取得圆满成功,本次大会由湖北省体育局、神农架林区人民政府主办,湖北省体育局武术和冬季运动管理中心、湖北省社会体育管理中心、神农架林区文化和旅游(体育)局承办,神农架神马体育有限公司具体执行。大会设有竞技项目(单板滑雪平行回转、高山滑雪回转)和趣味项目(雪上龙舟、雪地接力、雪地拔河、雪圈接力、雪地两项赛)两大类比赛,共有来自全省17个地市州的22支参赛队396名运动员参与了角逐。现就有关情况报告如下:
一、强化组织领导细化责任分工
为确保大会圆满成功,林区主要领导亲自挂帅,成立了湖北省首届冰雪大会组委会。组委会下设统筹协调组、竞赛组、接待与后勤保障组、安全保卫组、卫生医疗组、新闻宣传组、食药品安全组、应急小组、赛道布置气氛渲染组、仲裁委员会等10个工作小组,各小组在组委会的统一领导下,分别制定小组实施方案及应急方案,协调配合,明确分工,共同做好赛事各项工作。林区党委政府多次召开专题会议推进工作,并就相关问题实地考察滑雪场,并做出相应部署。
二、加大力量投入全力服务赛事
湖北省体育局胡功民局长和林区政府区长刘启俊同志一线指挥,湖北省社会体育管理中心、神农架林区文化和旅游(体育)局等相关单位通力合作,全力为赛事服务,共计187名工作人员参与赛事各方面的服务工作:
1.湖北省社会体育管理中心包括主任张华等10名同志,规范赛事相关环节,提升办赛水平。
2.文化和旅游局组织42人,致力于竞赛服务、后勤保障和一对一对接联系各地市州等相关工作;
3.卫健委组织10人、2辆救护车全力保障赛事应急医疗工作;
4.公安局抽调特警12人全力保证赛事安全;
5.市场监督管理局组织7人3处场地全力保障赛事周边餐饮安全;
6.卫生监督执法局组织4人保障赛事住宿卫生安全;
7.电力公司10人、1辆电力应急车保障赛事用电安全;
8.气象局在赛事期间为各代表队提供天气信息服务;
9.赛事裁判组25人服务赛事裁判;
10.运营公司工作人员67人服务大会相关工作。
三、以活动为载体,广泛宣传神农架
大力营造冰雪氛围,全方位推广宣传神农架冬季滑雪。邀请国家体育总局冬季运动管理中心和武汉体育学院等单位参加活动,组织神农架融媒体中心、楚天都市报、湖北日报、湖北电视台、今日头条、央广网、中国体育报、中新网、新华社等各方媒体及各微信微博客户端,预热、发酵、传播本次赛事,百度相关词条搜索过百万。极大的宣传了神农架冬季滑雪、赏雪、民宿等系列旅游产品,有效扩大了林区冬季体育旅游影响力。
四、奋力拼搏 为林区争光
此次比赛,林区组织了三支代表队出征,参与了高山滑雪回转各个组别的及单板滑雪平行回转男子青少年组和男子成年组的竞技类比赛和趣味项目所有的比赛,取得了2金2银4铜的好成绩,具体如下:
1.男子少儿组高山滑雪回转前八名由林区代表队全部包揽;
2.女子少儿组高山滑雪回转第2-6名;
3.女子青少年组高山滑雪回转,获得第1名;
4.男子成人组高山滑雪回转第5名和第6名;
5.女子成人组高山滑雪回转第3名和第5名;
6.男子青少年单板滑雪平行回转第3名和第4名;
7.男子成人组单板滑雪平行回转第6名和第7名;
8.趣味类项目比赛获得团体总分第4名;
9.荣获体育道德风尚奖。
五、存在不足
湖北省首届冰雪大会在各方的共同努力下现已取得圆满成功,但纵观整个赛事过程,还存在以下不足:
1.赛事运营方在前期准备工作上做的不够充分,秩序册做的不够详细,例如车辆安排和运动员号码,应该根据各地市州报名情况直接做入秩序册中。赛事尚存在衔接不够,部分参赛队拖沓时间。
作者:程伟
后勤班组及外包服务单位通过网络上报工作,后勤部门负责人通过信息系统实现对工作的逐级审批。与此同时,班组通过信息系统接收服务需求,并在系统上登记,还可从网上获得科室对服务的反馈,这些都实现了工作量的统计、物料消耗的统计、设备维保档案的建立等。在OA办公模块,各班组可以实现通知、工作日程安排、邮件收发等,便于各班组之间的沟通以及领导对各班组工作的了解。系统的以上功能实现了对后勤内部工作的管理。实现对后勤向各科室提供服务的管理后勤向各科室提供服务的管理主要体现在物资发放、设备维修两个方面。在物资发放方面,系统通过对各科室发出的物料申请进行确认和审批,杜绝了随意申请的情况,且便于统计。在设备维修方面,除了完成申领、审批、采购外,在设备入库时,系统会自动生成设备编号,这样便可进行跟踪管理,其维修和保养均通过设备编号进行,可形成从入库到报废完整的档案。系统特点后勤信息管理系统采用先进的BS结构设计,这种结构使系统的使用不受地域限制,只要有网络,都可通过输入系统网址、用户名和密码进行工作[2]。因此,在工作处理中建立了快捷、方便的响应机制,大大提高效率[3]。另外,BS结构设计使应用系统的任一单机不影响其它单机,更易于维护,安全性更高。
降低服务成本,提高服务质量和效率对于外包服务单位来说,后勤部门通常采用的监管办法是抽查服务结果,这是一种比较有效的监管方式。但是外包单位在提供服务的过程中是否能做到以保代修是比较难于掌握的,因此外包服务成本就无法得到有效的控制,在实际工作中极易造成双方的信息不对称。而使用了信息系统之后,外包单位的服务一部分是基于科室发出的服务需求,另一部分是基于合同的常规服务,且以上服务的提供情况均会在系统中记录,这使后勤监管部门更容易掌握实际情况,同时也有利于降低外包服务成本、提高服务质量。规范物资流通秩序,增强物资调控能力后勤部门对物资的采购、库存管理、供给、核算是后勤管理的关键。就目前的供给管理来看,物资采购和发放并没有完全基于物品消耗分析,计划性和规范性不强,导致一定程度的物资浪费。后勤信息管理系统的建立使物资申领、审批由原来的手工方式转变为网上办公方式,便于实时查询科室的物资申领情况,并且可根据科室需求的紧急程度安排配送,实现了从物资采购到物资流通的实时管理,避免物资在流通过程中丢失,增强了后勤物资的供应保障能力。
规范后勤服务,量化各项工作后勤信息管理系统的建立和应用使各班组的职责范围、工作标准、工作流程得到优化,起到协同工作、服务规范的作用。此外,后勤信息系统的应用,使多年来后勤工作难于量化的问题得到解决,工作效率更高。有助于管理人员的科学决策管理人员需要具备的是把握全局的眼光和能力,但这一切都必须基于对信息的掌握,只有这样才能使管理工作从被动变为主动。尤其对于后勤管理人员,其对信息的占有和基于信息进行科学决策就显得尤为重要了。后勤信息管理系统的建立实现了管理人员对工作的实时动态监控,有助于其进行科学决策。提高后勤员工的工作能力后勤信息管理系统使管理更加规范和科学,这对工作人员的素质也提出一定的要求。为了适应信息化的管理方式,后勤班组成员必须接受了新的管理理念和知识的培训。在这个过程中,其自身能力也得到提高。
安贞医院后勤信息系统以先进的信息技术为手段,以提升后勤总体管理水平、量化后勤工作、加强后勤保障、支持一线工作为目标,在实际应用中取得了良好成效。可以看出,后勤信息系统的成功应用不仅简化了工作流程,提高了工作效率,降低了运行成本,还带来了后勤管理手段和服务方式的改变。但是,在信息化系统后续的建设和应用过程中,依然存在多方面的问题:后勤管理人员需认识到信息化不仅是技术问题,更是管理问题,要不断完善医院科室独立核算制度,为后勤信息化建设提供更有力的制度保障;以提高服务保障能力为出发点,处理好技术与应用之间的关系突出后勤信息化建设的实际应用效果;逐步从完善系统本身向从系统要效益转变,注重信息系统数据管理,改变传统经验管理模式;完善系统使用应急方案;以信息化建设推动后勤管理模式的不断改变和人员素质的不断提高。
Abstract: If a broadcast media wants to stand out from the crowd , especially in the competition with the same medias, in addition to the media reporter itself high quality and keen insight, how can it seize opportunities for news? How can it make different news facing the same news footage? The author thinks that it is very necessary to establish an effective mechanism. Combining with the practice, this paper discusses some ideas on establishing and perfecting emergency response mechanism for great and emergent events.
关键词: 广播媒体;重大突发新闻;应急机制;研究
Key words: broadcast media;major unexpected news;emergency response mechanisms;research
中图分类号:G22文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)20-0253-01
媒体竞争日趋白热化,收听率、收视率、市场占有率一切都需要数据说话,新闻媒体从来没有像今天这样陷入了“新闻巷战”。 重大事件、突发事件、民生新闻的争夺,不仅让新闻媒体疲惫不堪,也使得受众无所适从。广播媒体如何在这场新闻报道战中取胜?如何在重大事件、突发事件发挥好广播媒体的特性?如何在受众中重新取得话语权威呢?
下面我就建立和完善重大事件、突发事件新闻报道应急机制谈几点想法:
1对外机制
1.1 参与城市应急体系近些年,国家、部门和各省市都相继出台了应急方案,作为电台,要加入相应应急体制,并保持机制内参与地位,独立发表意见建议,成为机制内特定个体存在。这样就在城市公共应急平台上有一个相对于其他媒体的平等、有力的条件,获得的信息是公平的。
1.2 建立有效通道对于110、119、120、122、交通指挥、城管热线、防汛指挥部、防疫、救灾救济处、地震指挥部等这些相关部门,新闻媒体除了保持日常新闻报道工作关系外,还要单独和这些部门建立应急协作机制,以保障重大事件、突发事件发生时无人可采。比如建立每日、每周、每月通报制度,关注疫情、汛情、案情高发期,保持对事态的监控,充分做好报道准备,必要时,高发期可在相关部门派驻记者,或平时就配备常驻记者。2009年11月9日,一场突如其来的雪灾,打乱了石家庄人的生活,也搅动了本地媒体的神经,新闻争夺战开始了。石家庄电台以新闻频率为龙头,在本次报道中以及时准确权威的报道,领先于其他媒体。是什么保障了新闻报道的胜利呢?这完全得益于平日建立的报道机制。新闻频率常年与110、119、120、122、交通指挥、城管热线、防汛指挥部、防疫、救灾救济处、地震指挥部这些部门建立联系,特别是近两年,在这些部门常年派驻记者,建立了良好的协作关系,记者熟悉这些部门的机构设置、人员状况,除新闻发言人外,还掌握多个新闻知情人的信息,这就有力的保障了重大事件、突发事件新闻报道的及时性、可靠性,确保新闻来源不断档,不再单独依靠行政手段获取新闻信息,造成紧急情况下新闻信息的不对等。
1.3 其他媒体联动协作机制由于人员、财力等因素的限制,当今媒体谁也不可能独大,新闻触角再大,也会有涉及不到的地方。在媒体自己新闻触角达不到的地方,或是不擅长的新闻报道出现时,那该如何应对呢?在这种情况下,就需要大家相互支持,相互合作,实现媒体资源共享互换。比如广播和报纸要建立一个信息交换平台,由主任级或是制片人级牵头策划调动,分工合作,在自己的优势上相互为对方服务。
2对内机制
2.1 整体应急机制对于一个频率而言,在面对重大事件、突发事件时,不能是单兵作战,也不能是日常采编人员工作流程,必须依靠应急机制,一套完整的方案,才能取得重大事件、突发事件新闻报道的主动权。这个机制中应当包括整体动员、突发事件报道组、主持人备播、大编辑调度、台或频率负责人宏观调控等要素。
按照程序,如果发生重大事件、突发事件,媒体整体就要进入整体动员,由日常编前会(台或频率主管领导参加)或每日例会(临时召开)作出决定,向频率发出当前工作重点目标和要求,每个成员按既定方案进入各自角色。突发事件报道组的成员第一时间就位,进入突发报道状态,做好报道前的各项准备工作。编辑按照大编辑(主任或是制片人)的要求,准备好所需的报道背景材料,进入各自应急岗位。没有整体的协调调度,就不会为重大事件、突发事件报道提供强大的组织保障。
2.2 应急报道中的编辑环节作为报道中的神经中枢,编辑起着至关重要的作用。所有前方记者收集到的情况线索,外部媒体的信息交换,上级主管部门和新闻部门的官方消息,都要汇集到编辑这里。编辑在众多材料中梳理、整合,把及时有效的新闻材料第一时间交给主持人,对材料的缺失部分调度记者再次深入挖掘采访,把需要交换的新闻素材给外部媒体,同时密切关注受众的反应和新闻线索。在2009年11月石家庄雪灾报道中,石家庄电台新闻频率充分发挥出了编辑的强大协调力,有力的保证了报道战役的胜利。大雪来临,频率第一时间有副总监、制片人组织召开编前会,对雪情进行分析,制定了相应的报道预案。第一时间中断正常节目的播出,进入特别报道时间。突发报道编辑替换日常当班编辑,日常编辑转为突发报道第二编辑组,随时待命。
2.3 应急报道中的记者环节作为一名突发事件的报道记者,不但要有平常记者的基本素养,还要具备特殊条件和环境下过硬的的身体和心理素质。这就要求记者具备超人的吃苦精神。面对新闻现场,哪些是应该报道的,哪些是应该最先报道的,这就要看记者平时的素养了,在新闻现场,第一时间把自己要找的新闻找到,并发回直播间。大多数情况下,采访不会一帆风顺,会遇到这样那样的问题,如何处理这些问题,就需要记者有良好的沟通能力和协作能力。
2.4 后勤保障 俗话说“兵马未动,粮草先行”,后勤保障应先于其他部门和人员,成为突发报道的第一梯队,应急车辆第一时间到位,记者必须的采访机、笔记本电脑、电池、电话充值卡、雨衣雨鞋、手套、棉衣、手电等等都应是应急报道储备物品,一旦进入突发事件报道状态,这些后备资源都可以马上启用。
"携手,风采艺苑。"
二、活动目的:
促进社团交流,展现社团优秀文化,促进社团友谊。
三、活动时间:
11月17日晚7:00-- 9:00
四、活动地点:
学术交流中心
五、主办单位: 仙桃职业学院
承办单位: 爱 眼 协 会 电子爱好者协会
美容护理协会 医学院青年志愿者协会
六、出席领导及嘉宾:
1 领导:医学院院长、 机电院院长 、四个社团指导老师、党委书记、团委书记、学生科科长、教务科科长、护理系主任。
2学校媒体:<晨曦报>、 <大学生通讯社>
3学生干部:大院学生主席、医学院学生会主席、 院团委书记、医学院团委书记
七、主持人:待定(二个)
八、活动流程
导引:四个社团简介宗旨、口号及晚会节目做成幻灯片放映。
开场:主持人开场白、介绍出席嘉宾(只介绍到场的)
过程:1 、四个社团会长及指导老师轮流上台,由指导老师讲话,八个一排鞠躬,宣布晚会开始。
2、节目1、歌曲《我和草原有个约定》
2、音乐剧<同桌的你>
3、歌伴舞《本草纲目》
4、爱舞及武(武术、街舞)
5、小品《姐妹》
6、歌曲串烧《分手快乐》、《 》、《妈妈》
7、独舞《梅花三弄》
8、 小品<纳新>
9、爵士街舞
10 、小品《推销》
11、苗舞
12、歌曲
13、健美操
14、歌伴舞
15、歌曲《看得最远的地方》
活动准备:
节目彩排:11月12日上午9:00医多一(初排)
11月15日晚6:00医多一(复排)
活动宣传:宣传部(海报,展板)(12月14 ---16日)
物品购买:财务部(11月14 -----16)
领导邀请:四个会长(11月15到17)
节目安排:组织部、文艺部、策划部(11月13日----11月17日)
人员安排
为了保证此次活动顺利并有条不紊的进行,必须有一条较为完善的活动管理 措施 和强有力的组织,采用活动分工、分组。
一、接待组:
会长团:陈学才、连丹滨、周建刚、陈诗杰
负责邀请领导: 送请柬,现场组织
二、后勤保障组:
办公室、策划部。
负责收集协会活动前、活动中、活动后的动态、信息采集、活动总结、存档,通知到会人员、嘉宾、牌打印、请柬和聘书的打印
三、活动的宣传组
宣传组:组长(四个社团)
负责海报、展报宣传(活动开始钱三天到四天、写五张海报,分别科技楼、钟楼、医学大楼2、大食堂、图书馆) 四块到六块展报,设计以友谊为主题的展报。
四、现场服务组:
纪检部、组织部
纪检部负责活动期间会场的纪律,组织部负责演员道具,会场布置,座次顺序,节目时间控制,纪监督晚会期间各组工作的到位情况,人员协调。
五、物品购买:
布置会场的物品购买、水、水果等。
六、协调组织组
四大会长
负责:1演员、嘉宾的接待,每个节目时间的控制
2、演员和领导的到场时间及到场领导,提醒主持人注意(切勿出错)
3、音响的调试(电协)紧急事件处理(三个社团)
4、 突然停电的准备(蜡烛、台灯)
5、音响、麦克风调节
节目应急方案
1、上个节目演出时,其后两个节目准备,前面一个节目无法顺利进行,下个节目补上。
2、主持人:随机应变,准备好紧急事件的处理方案及领导到来。
3、灯光音响(电协负责)
活动赞助
防汛抗旱应急预案
XX民委
2014年2月
XX村防汛抗旱应急预案
为确保洪汛到来时能够保障村民的生命财产安全,尽可能避免或最大程度的降低群众受到的损害,结合我村实际,特制定本应急方案。
一、基本情况
…
二、山洪灾害区域划分
2.1
划分原则
危险区是指受山洪灾害威胁的区域,一旦发生山洪暴发、泥石流、山体滑坡等情况,将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陂坡下、低洼处和不稳定的山体下。安全区是指不受山洪、泥石流、山体滑坡威胁,地质结构相对比较稳定,可安全居住和从事生产活动的区域,安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应选在地势较高、平坦或坡度平缓的地方,避开河道、河口、陡坡、低洼地带。
2.2危险区、安全区
根据山洪滑坡灾害可能发生的程度和范围的调查,基本情况如下:XX村大多数居民居住在半坡上,雨季来临,公路两侧的黄泥路是危险区域。
三、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导,坚决执行国家有关防洪抢险的法令法规,坚持
“以防为主、防治结合”的防汛方针,确保整个村寨安全渡汛。抢险过程中要实行统一指挥,统一调动,实施责任区段划分,顾全大局,团结协作,形成全民防汛抗洪的局面
四、工作目标
强化汛期防护,消除或降低洪汛灾害事故,确保村民汛期生命财产安全。
五、应急组织机构及职责
(一)组织机构
1、防汛抗洪应急救援领导小组
职责:组长负责事故的决策和全面指挥,调动各组村民开展物资、设备自救。
副组长协助组织工作,负责事故现场具体指挥,组织指挥救援工作。
2、应急行动组
职责:第一时间向应急救援领导小组组长汇报事故情况,并通知各组负责人做好应急出发准备。
3、疏散引导小组
职责:负责现场维护秩序、疏散人员离开现场及疏导交通,引导救援人员、物资、车辆、设备进入救援现场。
3.1人员转移原则和方法
转移工作由转移通知员,采取村、组干部包片负责的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员。采取对户、搭棚二种安置方法。信号发送员和转移组成员必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。搭棚地点选择在居住附近坡度较缓,没有山体滑坡崩塌迹象的山头上。不能搭在山谷中或其出口两侧的山坡上。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡,将转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。
如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,各村、组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地区。
3.2转移路线
各区居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期必须经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免安全路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带。
4、现场技术指导组
职
责:制定抢险方案并进行论证,组织现场救援人员落实施救措施。
5、救护组
职责:负责现场受伤人员的急救护理,拨打120急救电话,协助急救中心把受伤人员及时送往医院抢救。
6、外部联络组
职责:与事故相关方进行汇报灾情、联络沟通。
7、后勤保障组
职责:负责救援人员的饮食及救护用品的保障。
六、培训和演练
应急救援小组和行动组负责组织实施汛期水灾事故的应急救援模拟演练。其他小组按其职责分工,协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对演练的有效性进行评价,必要时对“应急预案”的要求进行调整或更新。
七、预防措施
1、制定防洪应急预案,配备好各种应急物资、设备、人员,发发现汛情后应立即采取措施组织人员按预案进行实施。
2、接到有关防洪紧急警报通知后,领导小组的全体人员应立即召开会议,组织人员做好抗洪准备工作,督促做好防汛,防洪各项应急措施。
3、认真做好现场防洪排水工作,根据现场情况,分别采取改沟、截水、加固等措施。对低洼出的基础开挖做到随挖随填。
4、专人负责,对房屋要进行多次全面检查,对查出的危房立即修缮,严重危房立即拆除。
5、汛期注意收听收看天气预报,随时掌握汛情,暴雨期间用广播对村民进行传达,提醒他们注意安全。
八、善后处理
1、领导组要及时清点本村弱势群体人数,对没有撤离的弱势群体要向抢险队指明具体方位,以便及时营救。
2、积极协助有关人员抢救受伤村民。
3、稳定村民情绪,确保村寨安全。
4、及时上报人员伤亡和财产损失情况。
—
森林是国有资源,也是我们林区人民赖以生存的基础,所以保护好森林资源,搞好森林防火工作是我们林区的第一件大事。为了保护好我们有限的森林资源,本着“预防为主”的方针,杜绝火灾的发生,我场把防火工作放到第一位来抓。广大职工群众,在县委、县政府和总场党委的正确领导下,在充分做好常规防火工作的同时 ,针对性地采取一些特殊措施,把火灾损失降到了最低程度。经党政领导齐抓共管及广大职工群众的共同努力,防火战线全体同志全力以赴,克服了较为不利的气候形势和诸多不利因素,圆满地完成了今年的防火工作任务。为了能更好地做好明年的防火工作,杜绝火灾发生。
中图分类号: TU986 文献标识码: A
一、加强森林防火水源地建设。要充分利用河流、湖泊、水库、小溪、沼泽、池塘等,进行科学布局,采取围堰、挖掘等措施形成蓄水池,构建天然与人工修建相结合的森林防火水源地,确保全市重点林区范围内有1处直升飞机以水灭火取水水源地,国家级重点火险区一旦发生森林火灾,直升飞机均可实施有效以水灭火。水源地建设要满足大型直升机吊桶取水作业需要,蓄水池水深4米以上,水面面积不小于250平方米,水面周围100米内障碍物高度不高于5米。
二、加强以水灭火专业队伍建设。要围绕以水为主、风水结合的高效灭火战术实施,组建森林消防以水灭火专业队伍,配备必要的以水灭火设施设,配备水陆两栖全地形运兵消防车、森林消防车、高压接力水泵、传递式移动蓄水池、背负式水枪、以水灭火机具装备车等配套机械设备。实施直升飞机吊桶取水灭火作业,充分利用空中优势,形成地面常规扑火机具灭火,直升飞机空中以水灭火,消防水车、灭火水泵等配套机械设备以水灭火相结合的立体扑火方式,提高森林火灾快速控制扑救能力。
三、加强森林防火水源地管理。森林防火水源地实行属地管理,工程建设完成由水利、林业主管部门共同验收,县级林业部门负责具体管理。管理单位要认真制定水源地工程管理规章制度,明确责任人,建立健全管理档案;对水源地工程进行消险加固维修,防范破坏水源地工程设施的行为;在途经水源地道路及水源地周围显著位置设立安全警示标志,确保人民群众生命安全;对水源地工程进行检查和监测,及时掌握水源地储水量状况,定期对水源地周边障碍物进行清理,确保水源地工程设施完好、飞机起降取水无障碍,保证以水灭火需要
四、森林火灾预警和预防机制
(1)要充分利用各地的防火嘹望台以及“天保”护林人员的地面巡逻和广大群众的报警信息,对森林火情进行全方位监测,一旦出现火情,第一时间要报告当地人民政府或县森防办。对于发生或可能发生的重、特大森林火灾,县森防办接报后要在1小时内及时上报市森防办,并随时报告火情的最新动态信息。
(2)县森防办负责收集、处理、判断全县各地森林火险、火情信息,根据对火情的性质、程度、影响范围的判断,向县森林防火指挥部提出启动本预案的建议。
(3)县森林防火指挥部要综合从各方面得到的火险、火情信息,准确判断森林火险火情发展态势,制定正确应急方案,科学组织扑火救灾。
五、森林火灾应急响应
(1)发生森林火灾,按照属地管理,先期处置、分级响应、分级负责的原则启动各级森林火灾应急预案,上级预案的启动是在下级预案先行启动的基础上进行启动,上级预案启动后,下级预案继续处于启动状态。根据森林火灾发生的面积,伤亡人数或直接经济损失程度,森林火灾分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(III级)和一般(Ⅳ)四个等级。发生特别重大、重大、较大森林火灾启动本预案,并立即报告市森防办;发生一般森林火灾,启动镇乡级森林火灾应急预案处置。
(2)毗邻地区发生森林火灾时,县森防办要及时与相关地方森防办联系,沟通信息,协调应急处置工作。
(3)重大、特别重大森林火灾的应急处置
①先期处置。重大、特别重大森林火灾发生后,事发地乡镇人民政府应积极组织动员有关责任单位人员和事发地人民群众进行先期处置,开展扑救工作,及时控制火势,努力减少火灾损失,并且立即将火灾有关情况报告县森防办,县森防办要及时与事发地人民政府及有关部门联系,了解先期处置情况,并及时将情况报告县森林防火指挥部,及时将县森林防火指挥部处置火灾的决策传达到事发地人民政府和有关部门。
②重大、特别重大森林火灾发生后,由县森防办提出启动本预案及成立现场指挥部的建议方案报县森林防火指挥部研究决定。情况紧急时,可由县森林防火指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出启动本预案的决定,本预案启动后,现场应急指挥部即成立。
③现场指挥部职责:执行县森林防火指挥部处置重、特大森林火灾的决策和指令,迅速掌握森林火灾相关情况,及时判断事件发展趋势,研究制定处置方案并组织实施,及时将火灾各种情况向市森防办汇报并做好人员疏散和安置工作,尽快恢复正常生产生活秩序。
④现场指挥部下设综合协调组、作战组、后勤组、医疗组、火情监测、火案查处和善后处理组,负责综合协调、兵力布署、扑火指挥、通信联络、后勤保障、火情监测、火案查处等。
(4)扩大应急
当重大、特别重大森林火灾有扩大趋势或难以控制时,由县森林防火指挥部报请县人民政府决定是否扩大应急。当火势特别严重,县内难以控制时,需报请遵义市人民政府或市林业局协助处置的,以县人民政府名义向市人民政府或市林业局报告,请求协助应急处置或扩大应急。
(5)应急结束
当重、特别重大森林火灾得到有效控制,火灾完全熄灭,火场清理完毕,达到“无火、无烟”后,现场指挥部向市森林防火指挥部报告情况,请求结束应急处置工作,经市森林防火指挥部指挥长批准,由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作。
五、后期处置
1、善后处置
按照森林火灾造成的后果,县人民政府及其相关部门要迅速组织事发地人民政府,对森林火灾涉及人员进行详细调查和登记造册,制定安置方案,妥善进行安置。对因参与森林火灾扑救工作而伤亡的人员,由相关部门按国家有关规定进行奖励和抚恤。对森林火灾造成的人员伤亡和财产损失的,依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和其它有关法律、法规进行赔偿和救助。
2、火案查处
发生重大、特大森林火灾后,县森林防火指挥部要迅速组织公安、检察、林业等部门,成立工作组,帮助火灾地及时查明火灾原因,对火案肇事者和相关责任人要依法及时作出处理,处理结果及时上报。
3、调查和总结
较大、特大、重大、森林火灾应急处置结束后,县森林防火指挥部应组织有关部门成立调查组,进行现场调查评估,查明火灾损失,总结火灾发生原因和应吸取的经验教训,提出整改措施,写出调查报告,向县人民政府汇报,并将处理情况按程序上报
1、扑火力量
扑救较大、特大、重大森林火灾本着以森林消防专业、半专业队为主,专群结合的原则,由县森林防火指挥部就近调动,统一指挥。
第一梯队:各地森林消防专业、半专业队、义务扑火队实行火灾发生地就近调动的原则,森林火灾发生后,发生地人民政府要迅速组织当地扑火队伍上山扑火,控制火势,毗邻镇乡扑火队伍要立即进入临战状态,随时听候调遣。
第二梯队:县武警、消防官兵、公安民警、民兵应急分队、县林业局森林扑火分队等,由县森林防火指挥部根据扑火需要进行调遣。
第三梯队:县直机关相关单位的干部职工、火灾发生地周边乡镇扑应急分队及群众等,根据需要进行调遣。
县各级森防办,地方各森林消防队伍都应视历年火灾情况,储备一定数量的扑火机具,并保持完好,保证战时紧急调用。
2、通信联络
通信管理部门要确保扑火现场,现场指挥部与森防办的通信畅通。各级森防办要实行24小时值班,现场指挥部人员要携带移动电话、车载电台、手持对讲机等赶赴火场,随时保持与市森防办、毗邻乡镇、火场内部、各扑火队指挥员的相互联系,确保火情信息畅通。
3、后勤保障
林业部门要组织调集扑火机具、通信器材等,保障扑火工作的需要;经贸、民政、粮食、农业部门要做好粮食、食品衣物、帐篷等救灾物资的调配和供应;交通部门要为运送扑火人员、救灾物资和灾民优先提供运输工具;卫生部门要组织扑火救灾医疗队赶赴火场进行救治;财政部门要为应急资金和拨款做好准备。
4、紧急避难场所
发生威胁村寨、城镇居民区或重要设施、仓库的森林火灾,
村寨或城镇居民紧急避难场所,由当地乡镇人民政府负责解决,重要设施仓库内人员和物资的紧急避难场所由设施或仓库管理单位与当地政府共同负责安排落实
参考文献:
公司春节晚会策划
一、总体要求及晚会目的:(略)
二、活动主题:魅力xx 网安株洲
三、活动时间及地点:20xx
年2月28日下午3:00于xx酒店。
四、晚会具体安排及流程
(一)、人员安排
1、舞台筹备组(企划部:xx):
场地布置本着简洁、明了、喜庆、欢快、高雅、新颖之原则,在不影响晚会整体效果的情况下,量力而行、充分利用现有资源,确保晚会取得圆满成功。
主要职责:
A、(行政部:xx)晚会总设计与策划。及舞台布置、背景设计制作
B、(行政部:黄树立)负责晚会舞台背景协调、舞台灯光安装及音箱设备的调试。
C、(行政部:邹涛、xx、xx)舞台搭建、拆解;节目中道具的撤换(晚会结束后登记并收回至公司行政部仓库)保管。
2、宣传组:(企划部:xx)
利用各种方式做好整台晚会所需要的宣传工作。明示、操作表单的工作;。
主要职责:
A、(企划部:xx)负责相关文件和节目单、员工席牌、贵宾席牌的制作与分发。 。
B、(企划部:xx)负责晚会照相与录像等留念工作。
3、节目组 (总经办:xx*)
晚会节目将本着新颖、有趣、多样的原则,在题材、内容,质量上下功夫,以确保各节目之间的衔接自然流畅,并使整场晚会受到员工和领导的欢迎与好评。
主要职责:
A、(总经办:xx、xx、xx)负责整台晚会的节目组织与保障,规定节目数量并安排演出顺序,督促和指导各节目编排。
B、(总经办:xx、xx、xx)负责各节目的最终确定,晚会主持人的最终确定。
C、(总经办:xx、xx、xx)负责晚会的节目彩排、正式演出的统筹规划与实施;负责互动节目的策划安排。
4、后勤保障组 (行政部:xx)
本着勤俭节约的原则,高水平、高质量,圆满地做好晚会的后勤保障工作。
主要职责: (行政部:xx)
A、(行政部:xx)负责购买晚会所需物品,回来登记报账。
B、(行政部:邹涛、xx)负责晚会酒水烟等物品的发放,在晚会结束后负责清点余下等物品的清点,并收回(行政部仓库)保管。
C、(行政部:xx、xx)协调晚会做好车辆所需及调配工作。
7、现场维护及礼仪组 :(彭队)
主要职责:
A、(彭队)负责晚会的现场维护及突发事件的处理工作,维护全场秩序。
B、(市场推广部:xx、xx)负责安排礼仪队人员工作,做好整场晚会的服务工作。
C、(市场推广部:xx、xx)负责晚会员工入场和贵宾现场引导。
8、协调组 (总经办:xx、xx)
主要职责:
A、(总经办:xx、xx)负责晚会全部费用清单统计、整理及申请经费。
B、(总经办:xx、xx)联系各贵宾并邀请其准时参加晚会。
C、(总经办:xx、xx)负责晚会颁奖项目所需的奖品、员工名单及颁奖名单提请开单(说明所购物品的规格、型号及地、要求;由行政部统一采购到位)
(二)、前期准备工作
1、晚会准备期
本阶段主要完成宣传( 明示表单、游戏说明、贵宾互动节目)节目收集、主持人,进行排练后择优选择并确定;礼仪、舞台、灯光、音响及物品采购 。
A、节目收集
由节目组负责。采取各部门提供的节目和邀请贵宾、公司总部领导即兴节目两个渠道。节目基本完全到位。2月8日前确定主持人*个;择优选拔形象气质佳,表达能力、组织能力、应变能力和责任心都强的男、女员工各二名,组成风格和组成方式不限。主持人用语必须在2月10前经过总经办负责人的审查。
B、晚会前的协调及进程:
所有确定的节目于2月9日、10日进行彩排,并最后确定节目及内容。
舞台布置于2月10前到位并于2月11日下午1点前安装完毕;灯光、音响安装调试于2月11日下午1点前完毕。
所有购买物品于2月10前购回入仓库登记做帐,配合各所需人员的领取。
所有礼仪人员于2月10前进行排练并确定。
(三)、活动流程 (见节目单)
1、晚会开始:放音乐
节目主持人上台,开场白,拉开晚会的序幕。
2、领导讲话:楚总、聂总。
3、颁奖:
4、表演、游戏节目开始 (见节目清单)
(四)晚会所需经费:略
企业春节晚会策划方案
一、举办晚会目的:
值此新年辞旧迎新之际,歌唱快乐、歌唱希望,营造良好的文化氛围,增加凝聚力,展现多年来所积淀的文化底蕴,展示良好的精神风貌。加强各部门同事之间的沟通与联系,营造和谐融洽的工作氛围。增强集体荣誉感,团结合作,共创美好明天
二、晚会主题:狂欢派对
两层含义:
1.新年的聚会、狂欢、让员工在一年辛苦工作后充分放松
2.派对中的派有新的寓意:根据公司的主要业务分成一个个派别,例如建筑派、物业派等等。不仅气氛活跃,也象征公司的一次大聚会
三、晚会时间:预定20xx年2月3日(暂定)
四、举办地点:XXXX
五、晚会对象:公司全体职工及嘉宾(业主、供应商等)
嘉宾名单:(由行政部及公司领导决定)
六、主持人;xxx、xxx(男,女各一名)
七、拍照、摄影:xx*
八、保安:由XXX负责(由物业结合现场,制定应急方案)
负责晚会举办期间人员及财产安全
负责晚会现场秩序的维护
九、筹备进程
十、后勤:
1、现场布置:由行政部XXX负责,将所需申购之物列出清单于1月29日之前交于申购负责人采购,1日验收
搭建:舞台尽可能的扩大
背景:红布(内容:钟式图标、晚会名称)
装饰:装饰灯光(旋转舞灯,闪光灯及其它装饰灯)
电源、高性能组合家庭影院一套
高频度麦克风2支、无线话筒2支
汽球、彩带、荧光棒
桌椅、席卡摆放
2、申购:由XXX负责,2月1日前必须采购完毕,2日由相关部门验收
礼品:分为抽奖礼品与礼包
抽奖礼品:
一等奖:一名,奖品:(20xx元左右)
二等奖:二名,奖品:(800元左右)
三等奖:四名,奖品:(400元左右)
四等奖:八名,奖品:(200元左右)
五等奖:十名,奖品:(100元左右)
礼包:游戏奖品
舞台装饰物:由舞台布置组提供清单
演出服及道具:由各演出人员提供清单
茶水供应/啤酒、饮料
特色水果、糖果、花生、瓜子等
3、晚会中服务人员:由XXX,XXX负责
会前协助现场布置人员将茶水、水果、零食搬运到指定位置、并摆放到位
会中及时增添茶水、水果、零食,尤其是嘉宾桌(由陈芳老总,彭佳负责)
4、晚会后清洁人员:由XXX负责
会后清扫工作(XXX)
物品搬运工作(XXX)
5、晚会后礼包发放:由XXX负责
由各部门负责人上报名单,在晚会结束后至一楼办领取,再分发至各人手中,并收取奖券上交
6、协调人员:由XXX负责
晚会前、中、后意外事故处理
相关部门的协调、联络工作
负责奖品保管与颁发
十一、晚会流程:
会场布置妥当
开场热舞表演
主持人上台宣布晚会开始(鸣放礼炮)并致开场白
总裁致词
介绍特约嘉宾
优秀团队、员工表彰会(附件:人员名单)
主持人开始主持节目表演部分中间穿插抽奖(附件:节目清单)
晚会颁奖
难忘瞬间公司人员集体合影
晚会结束大合唱《难忘今宵》
晚会结束并散场
各部门人员至指定地点领取礼包并离开
收拾物品并整理场地。
清洁工打扫场地
资金预算:晚宴:20桌*600元=120xx元左右
奖品:8000元左右
瓜果饮料:20xx元左右
场地租凭费、场地布置材料费:20xx元
道具费用:20xx元