内部安全管理条例精选(九篇)

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第1篇：内部安全管理条例范文

中图分类号：TU99 文献标识码：A

近年来，随着我市经济的快速发展，市政公用建设工程投资大幅上升，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理广站、垃圾填埋场、煤气厂站、自来水厂站、隧道工程日益增多，安全生产监督管理的难度加大。在当前建设系统安全形势严峻，建设施工安全生产事故不断，尤其是重大死亡事故呈上升趋势的情况下，市政建设工程安全形势亦不容乐观。

一、市政公用施工企业安全管理现状1.施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差市政公用工程安全监督起步较建筑业晚，从规范性的管理上要落后建筑业，加上市政公用工程最初的建设项目多以道路为主，涉及存在安全事故隐患的类别相对较少，使得长期以来在工程现场形成了重质量、重生产、轻安全的情况。纵观近年来的检查和监管情况来看，市政公用施工企业各级施工人员对《建筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等安全标准存在明显不熟悉、不了解的现象，甚至安全管理人员对各类安全技术标准和规范也是一知半解、似懂非懂，这也直接导致了现场安全管理不够深入，安全检查发挥不了应有的作用，使得安全事故隐患不能立即消除或制止，最终导致了安全事故的发生。其次，施工企业在机构设置上也比较薄弱。随着企业安全资质年检工作的规范，许多企业已经设置了安全管理部门。但也有不少企业，由于历史和观念的原因，仍然从“节约成本”出发，从组织机构人员配备上忽视安全生产，没有设置专职安全管理人员，或是没有为安全管理人员开展工作提供必须的资金保证和人力物力支持，使得安全管理部门形同摆设，其存在的意义仅仅是为了应付上级主管部门。从而企业内部的安全教育、检查等各项工作无从淡起。更多成了应对检查的纸上淡兵工作。同时，由于缺乏纵深的安全管理机构的设置，企业与项目部安全管理脱节，使得监管要求不能及时、准确地下达，现场的安全管理信息无法及时上传。2.安全管理意识匮乏安全意识淡薄说到底就是安全管理意识的缺乏。安全管理和质量管理一样，都离不开对“人、机、料、法、环、测”的综合管理，任何一个环节缺乏控制，都可能致使一些伤亡事故的发生。而我认为，施工单位对上述六个环节的管理之所以存在较多问题，安全管理意识的匮乏是关键所在：3.安全教育的形式单一，走过场，缺乏针对性尽管有关部门一再强调安全教育的重要性，但实际上，安全教育无论在形式、内容时间以及在对象上都缺乏必要的针对性。仅仅由政府机构采取的课堂式培训起到的效果是有限的。具体到工程中。企业三级安全教育台帐，包括现行法律法规，企业安生生产责任制及安全操作规程，现场安全防护知识培训，班前安全技术交底等具有针对性的安全教育对安全生产来说是至关重要的，这方面的落实还远远不够。二、影响市政建设工程安全生产的因素1.建设安全法律法规体系尚不完善《建筑法》颁布后，与之相配套的安全管理法律、法规迟迟没有出台，安全管理缺乏必要的法律依据，如今随着《安全生产法》的出台，《建设工程安全生产管理条例》也于2004年2月1日起正式实施。如何正确理解并予以贯彻落实，是安全监督管理一个迫切需要解决的课题。2.市场不规范，分包现象普遍，工期盲目压缩招投标市场不规范，招标机制不够健全，一些建设单位不按程序办事，随意左右工程造价，造成施工企业为中标，不惜压低标价恶意竞争。致使中标后为盈利违反约标时的承诺，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包给资质不符合要求、管理差、流动性大的施工队伍。施工总包工单位对分包队伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍现象。3.安全监督管理执法队伍的建设急需完善随着工程量的大幅增加，技术含量的不断提高，安全监督管理机构现有人员从数量、素质上讲，已无法承担日益繁重的监督任务，一些区安监部门由于经费、人员问题，安监队伍不稳定，安监人员专业素质较差。三、当前市政安全生产监督管理的对策1.强化政府职能，加大奖惩力度国务院新颁布的《建设工程安全生产管理条例》对建设各方的安全责任予以了明确，并对违规行为的处罚上升到了刑法的高度，一方面。使得建设各方在安全生产上将慎重行事，依法管理；另一方面，也为安全监督管理提供了法律依据，对规范建设市场、完善激励机制都有很大的促进作用。监管部门在强化激励机制，运用市场规律对施工企业安全监督管理上进行安全生产与市场挂钩、不良行为上网公示并计入企业和个人诚信档案以对安全生产结果进行监管的同时。可以建立单位工程的施工动态信息网，以起到超前安全警示作用，也有利于各类安全检查的针对性和长效性。2.从对项目部的管理转变到建立施工企业安全诚信机制监管部门对项目部安全体系直接进行监管既约束了项目部的主观能动性，又不具备有效的管理依据，反而直接面对了企业所承担的安全责任和市场。因此，有必要将单纯对项目部的管理转移到对企业的安全管理行为以及企业与项目部之间的安全管理接口和施工企业安全管理程序实施符合性的考核上。这就需要建立企业的诚信机制。今年12月1日起实施的《施工企业安全生产评价标准》为建市施工企业诚信机制打下了很好的基础。对施工企业的内部安全管理行为予以诚信考评，并将考评结果与市场和企业资质挂钩，将有效地促进企业自发、主动地落实安全生产责任。完善内部安全保证体系。从而使企业内部的安全管理与监督部门采取的一系列管理手段和培训教育得以接轨，使法律、法规、标准、规范的要求能在施工现场得以充分体现，以实现管理和现场的真正联动。3.规范建设各方主体的安全行为《建设工程安全生产管理条例》对建设各方主体的安全责任予以了明确，作为政府管理部门来说。监管机构必须认清建设各方对工程安全生产的影响。在这方面，需要进一步对条例中有关内容进行深化分解，实行安全生产一票否决制，规范各方主体的安全行为，避免安全管理过程的失控。前述的行政处罚必须将建设单位纳入在内。

第2篇：内部安全管理条例范文

关键词　地铁　工程施工　安全管理

深圳地铁一期工程是深圳市第一个国家重点工程，工程分为一号线东段和四号线南段，正线全长21.22km，共有20个车站，1个辅助车辆段，2个主变电站和1个控制中心大楼。1998年12月28日工，2001年3月全线正式动工，经过近4年的工程建设和设备安装调试，于2004年12月28日投入试运营。在整个工程建设和设备安装调试过程中，没有发生重大安全事故，没有施工之外的断气、断电、断水和交通堵塞等方面的事故;每年有23个工地(标段)获市文明施工工地或安全生产、文明施工双优工地。本文结合安全生产有关法律法规，重点针对建设单位在建设工程中的安全责任，介绍深圳地铁一期工程的安全管理工作概况。

1　推行安全目标管理

深圳地铁工程建设一直推行安全目标管理，建立施工安全生产控制指标体系，包括考核指标体系和考核制度，使各方责任变得更加明确、具体。总的目标是:杜绝重大安全事故发生，努力降低事故次数、伤亡人数和经济损失。对于每个承包商，则在合同条款中规定8个分目标，其中包括不发生因工死亡事故，年伤率不大于5×10-4，以及安全生产检查综合得分在75分及以上，文明施工得分在80分以上。对于建设单位，必须杜绝由于没有履行或履行不好《建设工程安全生产条例》规定的6项责任而导致的建设工程安全生产事故。事实证明，推行安全目标管理，建立控制指标体系的作用与价值。深圳地铁一期工程取得了“杜绝重大安全事故发生，事故次数、伤亡人数和经济损失逐年降低，2004年实现了零死亡”的好成绩。

2　健全机构、明确责任

《安全生产法》关于生产经营单位生产经营项目发包的规定，以及《深圳经济特区建设工程安全管理条例》《建设工程安全生产管理条例》规定的建设单位的安全生产职责，是建设单位对建设工程安全生产应负起的法定职责。建设单位对工程施工安全工作实行综合监督管理，协调整个工程的施工安全、消防、防汛和防灾、抗灾等工作，在内部则明确了有关部门在建设工程安全生产中的分项职责。建设单位在2001年设立质量安全监督检查部，代表建设单位对建设工程实施统一协调、管理，其主要工作对象是监理单位，对监理履行监理合同的安全监理行为实行“监督、检查、督促、建议、咨询”等，通过监理单位直接对承包商实行“审核、督促、检查”;同时对承包商施工现场的抽检巡查，作为监督、评估监理行为及其效果的途径、手段和方法。

3　明确合同条款，选好承包商

建设单位的重要责任是选择具有相应资质的单位和项目经理、安全管理人员从事地铁工程建设活动，并在承包合同中明确双方安全生产职责。这是《建筑法》《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》对建设单位的要求，也是保证地铁建设工程质量和安全的基础。建设单位在招标阶段应将安全生产文明施工作为一项重要内容纳入招标文件，对安全生产职责规定具体、全面。经过严格的招标，进入深圳地铁建设的承包商都具有与工程规模相应的资质，绝大多数具有一级资质。在施工合同中，明确双方的安全生产管理责任，规定施工承包商对所承包及其分包工程的施工现场安全全面负责。同时在招标合同中要求投标单位提交项目主要管理、技术和安全人员到位履约保证金，对违反合同规定，人员配备不到位或随意更换人员的，按比例扣罚保证金。

根据《深圳经济特区建设工程施工安全管理条例》和《深圳经济特区建设工程监理条例》，明确要求监理单位必须把安全生产文明施工纳入监理内容，与进度、投资和质量控制同步实施，通过监理合同委托监理单位对工程施工安全管理实行具体的、直接的全面监督管理和控制，规定其“审核、督促、检查”的安全监理职责。

4　保证建设工程安全费用的投入

建设单位向施工单位确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，是实现施工安全的根本所在，也是《建设工程安全生产管理条例》赋予建设单位的责任。

深圳地铁一期工程的安全费用包括4个部分:施工单位标书中列明的安全作业环境及安全施工措施所需费用，建筑(安装)工程一切险，建设单位施工安全监督管理费和根据施工现场实际情况增支的临时文明施工费。

在《建设工程安全生产管理条例》实施前，安全作业环境及安全施工措施所需费用一般不单列。在条例实施后，并根据市建设局有关通知，安全作业环境及安全施工措施所需费用按标段工程总价的12%在标书中单列。

同时，建设单位为工程投了“建筑(安装)工程一切险”和“第三方责任险”，要求施工单位为施工人员办理“意外伤害保险”，保证了一期工程因意外事故造成的经济损失能够得到有效、及时的补偿。

经市地铁建设指挥部同意，单独列支了569万元，作为建设单位施工安全监督管理费用，直接用于工程建设的安全监督管理，如施工单位安全文明施工奖励。

此外，对承包单位在投标阶段不可预见的情况，视施工现场的实际情况，对承包单位的文明施工增加适当费用。

为确保安全作业环境及安全施工措施所需费用的专项专用，建设单位规定由安全监督检查部门对施工现场安全文明措施费进行支付前审核。

5　重视施工现场及毗邻区域内建(构)筑物安全

深圳地铁一期工程线路全都处于市区内，地下管线、周边建(构)筑物复杂。因此，必须重视施工与地下管线、周边建(构)筑物的相互影响。一是建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内原始资料，包括施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，这是施工单位所需的基础资料;二是施工单位采取相应的安全防护措施，控制沉降，避免对地下管线、毗邻建(构)筑物等造成损害。三是加强监控量测。除施工单位的基坑、隧道监控量测外，建设单位委托了两个具有国家资质的单位进行全线工程施工过程环境的第3方监测。

6　开展风险辨识，确定“五防”重点

地铁建设工程具有工期紧、参建单位多、施工工法多、作业环境艰苦、地质和周边建(构)筑物复杂、技术要求高和危险大等特点，施工涉及安全问题很多，各种安全隐患也是层出不穷。为此必须抓住重点难点，这是安全防范的关键，也是现代安全管理抓住事故预防工作关键性矛盾和问题的要求。深圳地铁重视安全系统工程的应用，开展安全风险预评估，始终将工程安全风险预防贯穿于工程建设的全过程。针对建设工程的共性和地铁工程的特殊性，确定防坍塌、防触电、防坠落、防轨行区事故、防火灾等“五防”作为安全工作的重点。

由于地铁建设涉及隧道施工和大量(深)基坑施工，坍塌事故是地铁建设施工最主要的危险源，容易造成施工人员的重大伤亡，导致周边环境出现重大隐患，地面或建筑物、构筑物沉降，对各类市政基础设施安全运行构成重大隐患。

施工临时用电安全是建筑施工安全管理中的重点工作之一，地铁建设施工也不例外。除了具有一般建筑施工临时用电安全的共性外，整个线路内35kV和接触网供电后，涉及的单位多，安全管理难度更大，必须保证作业人员安全进入带电区域及在带电区域内作业的安全。

在地铁轨道铺轨过程中或完成后，工程车和列车上线热滑、联调，都经过多个车站、区间，在这些车站、区间也有其他单位的工程施工、设备安装等作业，因此如果统一协调、综合管理不到位，则容易发生行车事故。

7　审大技术方案

对于重大技术方案和特殊部位、关键节点施工方案，由建设单位技术委员会组织有关专家进行论证、审查。在一期工程中，建设单位与有关单位一道攻克了一系列技术难题和施工难关，采取新工艺、新技术、新方法，取得了许多重大的技术成果，创造了9项中国企业新记录。如完成了国贸—老街区间的百货广场大厦桩基托换，最大单轴承载力达1890t，为世界之最;在不中断运营条件下，完成了繁忙铁路干线下的桩基托换施工，国内在繁忙高架桥下的桩基托换，均为国内首创;在国贸—老街—大剧院站区段采用重叠隧道技术，建成了国内规模最大、全长1055m的地铁重叠隧道。

在每项分部、分项工程施工前，建设单位代表参与监理组织的施工组织设计审查会，严格审查施工承包商编制的施工组织设计或专项施工安全设计、安全事故预防、监控措施及方案，以及施工现场安全生产事故应急救援预案。

8　开展施工安全监督检查与考核评比

根据法律的有关规定，建设单位在工程承包合同的安全生产条款中明确了施工单位对施工现场安全负责，要求落实安全生产规章制度和安全操作规程，加强现场安全管理，消除安全隐患，确保施工现场的安全生产和文明施工。

第3篇：内部安全管理条例范文

为认真贯彻执行《娱乐场所管理条例》（以下简称《条例》），加强娱乐场所监督管理，规范娱乐场所经营秩序，现就贯彻执行《条例》的有关问题提出如下意见：

一、《条例》适用范围

娱乐场所是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所，主要包括歌舞厅、卡拉OK场所等各类歌舞娱乐场所和以操作游戏、游艺设备进行娱乐的各类游艺娱乐场所。兼营娱乐项目的场所，其兼营部分适用《条例》规定。只对本单位内部员工开放的福利性娱乐场所和非营利性舞会、卡拉OK演唱等文化娱乐活动，不属于《条例》调整的范围。营利性保龄球馆、台球室、溜（旱）冰场等场所和大众健身娱乐场所的管理体制和制度由各地人民政府确定，可以参照《条例》制定管理办法。

二、娱乐场所设立地点

新批准的娱乐场所不得设立在居民住宅楼内（含商住两用楼），不得设立在博物馆、图书馆内和被核定为文物保护单位的建筑物内，不得设立在居民住宅区内，不得设立在车站、机场等人群密集的场所内，不得设立在建筑物地下一层以下（不含地下一层），不得设立在学校、医院、机关内部及其周围。娱乐场所和学校、医院、机关不得相互毗连，相互最小距离及其测量方法由各省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门制定。娱乐场所与危险化学品仓库的距离必须符合《危险化学品安全管理条例》的有关规定和危险化学品管理有关标准。对申请在有争议的化学品仓库毗连位置设立娱乐场所的，申请人应当提供《危险化学品安全管理条例》规定的当地行业主管部门的书面同意文书。

三、歌舞娱乐场所营业面积和消费者数量核定

新设立的歌舞娱乐场所营业面积不得少于200平方米，设包厢、包间的，每个包厢、包间营业面积不得少于8平方米。单个消费者人均占有营业面积不得低于1.5平方米。新《条例》实施以前依法设立的歌舞娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更《娱乐经营许可证》载明的事项、申请重新核发娱乐经营许可证的，按照新设立的歌舞娱乐场所的审批程序和标准进行审批。省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门可以结合本地实际，根据娱乐场所的不同类型分别制定营业面积最低标准及消费者数量核定标准，但不得低于全国最低标准。娱乐场所审批部门应当在《娱乐经营许可证》上注明核定的娱乐场所消费者数量。

四、娱乐场所投资人、拟任法定代表人和其他负责人从业资格声明真实性的核查方式

文化主管部门受理申办娱乐场所，应当建立健全核查工作制度，采取下列核查方式之一对有关人员从业资格声明的真实性进行核查：（一）文化主管部门通过信函或者其他法定有效方式向有关人员户籍所在地或者常住地公安部门或者其他有关单位核查，依法取得核查回复；（二）申请人根据自愿原则，可以持文化主管部门制订的统一格式的书面声明核查文书到有关人员户籍所在地或者常住地公安部门或者其他有关单位对书面声明的真实性申请进行核查。经户籍所在地或者常住地公安部门或者其他有关单位依法严格审查和认真核实书面声明有关事项，并加盖单位公章后，由申请人提交受理申请的文化主管部门。具体核查方式由省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门确定。

申请设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，申请人应当依法提交境外投资人等人员的有关书面声明，并提交境外投资人等人员所在国家、地区有关机构或者驻华使领馆及有关派驻机构出具的具有法律效力的书面声明核查属实文书。

五、行政许可听证

文化主管部门受理娱乐场所设立申请应当依法进行公示，通知申请设立的娱乐场所所在地居民委员会或者村民委员会以及附近的学校、医院、机关、危险化学品仓库等利害关系人派人参加听证，并向社会公告听证的时间、地点等事项，积极受理有关人员报名参加听证。文化主管部门应当依照《行政许可法》的有关规定组织听证，本着方便当事人的原则，在工作方式上可以探索与公安、工商、卫生、环境保护等部门建立听证联席会议制度，统筹安排听证事宜。对利害关系人或者其他有关人员没有报名参加听证的行政许可事项，由文化主管部门依法作出决定。

六、娱乐场所巡查制度

娱乐场所应当建立健全巡查制度，确定专人负责、参加，组织巡查人员培训考核，制定突发事件应急预案。娱乐场所巡查人员应当对娱乐场所随时进行专项巡视和检查，实时了解掌握娱乐场所情况，及时发现和消除治安、安全隐患，维护娱乐场所正常秩序，保障娱乐场所正常经营及公共安全，发现、制止违法违规活动并向文化主管部门、公安部门报告。

七、娱乐场所违法行为警示记录系统

各地文化主管部门应当积极会同公安部门和其他有关部门结合本地实际，制定娱乐场所违法行为警示记录系统的详细内容和标准以及具体实施办法。对违法经营的娱乐场所应当记入警示记录系统，详细载明娱乐场所的违法违规事实、理由和依据以及处罚结果，并通过有效方式及时向社会公布，鼓励社会公众加强对场所经营行为的监督。对纳入警示记录系统的娱乐场所应当书面通知娱乐场所经营单位。各级文化主管部门应当会同公安部门和其他有关部门对纳入警示记录系统的娱乐场所加强监督检查。对问题突出的，要加大检查频率，实施重点监督管理。对在一定时限内依法经营并符合规定条件的，要依照规定适时取消其警示记录，并予公告。

八、文化主管部门、公安部门共有职权

第4篇：内部安全管理条例范文

一、层层签订安全责任状，健全安全管理格局。

公司领导班子高度重视安全工作，对班子成员职责进行明确分工，要求各级安全管理部门切实担负起对安全生产工作的领导、管理和督查，为公司安全生产工作的顺利开展提供组织保障，严格落实各级责任制管理，层层签订安全生产目标责任状。今年特别对安全生产责任书的考核内容和考核实施细则进行了充实和完善，公司领导与各部门经理，各部门经理与所属人员分别签订了安全生产目标责任书，把安全生产工作目标任务层层分解，形成了“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全工作网络格局。

二、强化安全检查，严防事故发生。

对工程管理，公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真做好工程安全检查工作，公司成立了四级安全检查小组，一是由安全监察部对每个工程每周二、周三进行安全监察和督办，称为周检；二是由公司总工程师率工作专班对工程项目进行抽检，称为月检；三是由公司总经理组织专班对重点项目和重点部位进行复检，称为季检；四是节假日前进行全面的安全检查，排除安全隐患。针对节假日前公司组织安全大检查，对发现的问题和隐患，立即组织人员进行现场整改，排除隐患，确保工程和供气安全。公司现已形成了制度到位，职责到位，管理到位，检查到位和督办到位的工作氛围。

三、扎实开展“安全监督专项行动”活动。

为扎实开展此项工作，公司制定相应的活动方案，成立了组织机构，并专门召开了动员大会。强调“宁愿平时听骂声，切勿事后听哭声”。安全隐患整治过程中，公司将检查内容的重点放在责任制的落实和生产设备及重点场所是否存在安全隐患。检查过程中坚持“实事求是、细致全面、不留死角、不走过场”的原则，针对薄弱环节和可能出现的问题，进行全面排查，检查中发现的隐患及时通知相关部门限期整改。据统计，共查出安全隐患5条（石碑山路阀门井盖被掩埋、军民路土地局宿舍下水致使天然气管立柱被水浸泡、公园路幸福树旁天然气阀门井盖遗失、广电局院内花坛施工，导致燃气管等）现已按要求作了整改。通过隐患整治工作，有效防止事故的发生，杜绝了事故隐患，为公司安全管理目标的实现打下了扎实的基础。

四、开展“安全生产月”活动。

“安全生产月”活动的主题是让全体员工树立安全生产理念。为此，公司组织了一系列活动。一是进一步排查安全隐患，落实整改。公司领导高度重视安全管理，要求部门负责人认真落实，不放过任何一个边边角角，真正做到了安全工作无死角。二是开展宣传活动。6月10日在大礼堂前开展了一次安全生产宣传活动，利用摆宣传牌、拉横幅、面对面为广大用户进行讲解的方式，将《省燃气管理条例》、《燃气安装规范》、《天然气安全用气常识》、《社会服务承诺》的主要内容和基本精神宣传贯彻到每个前来咨询的用户，同时，还在公司内开展了安全教育进施工现场，每个作业班组，每个作业人员活动，提高全体员工的安全意识。三是组织天然气泄漏突发事件应急演练。每年都根据季节的变化，有计划、有步骤的组织了天然气泄漏突发事件演练，使天然气公司运行几年来未发生过任何重大安全事故。

五、重点加强工程施工、车辆和消防安全管理。

工程施工、车辆和消防安全工作是公司安全管理的重点，也是展示公司安全管理工作的窗口。为此，公司对这几项工作加强了管理力度。在施工安全管理中指派安全员，负责施工现场的日常安全管理。施工项目中与对方单位签订安全协议，危险性生产区域作业进行安全技术交底，并制定安全措施。车辆的安全管理，公司要求驾驶员学习车辆安全管理。营造“学知识、学技术、讲安全”的良好氛围。强调驾驶员定期对车辆进行维护和保养，重点保障了车辆的安全行驶。开展消防安全管理中，定期对公司仓库和门站等重点部门的消防器材进行维护、换药和保养；定期检查公司的防火工作；为进一步拓展业务奠定了基础。

六、组织安全培训，提升安全管理人员素质。

为不断提升安全管理队伍的素质，公司经常性组织安全培训活动，鼓励安全管理人员积极参加上级安全部门组织的培训，保证安全管理专职人员持证上岗，不断提高公司的安全管理水平。年4月，公司委派了3名人员到黄石参加由燃气协会组织的《城镇燃气管理条例》的培训班。培训结束后由参加培训的人员对公司全体员工开展了内部培训，认真学习了新的《城镇燃气管理条例》。

第5篇：内部安全管理条例范文

关键词：建筑施工；安全管理；对策

Abstract: the current market competition is intense, earned income has become the target of each enterprise competition, so most of the construction unit in order to shorten the construction period hurry, working overtime, some safety management cannot exemptions, lead to construction safety accidents. This paper focuses on the construction safety management at present the main problems of the pertinence, put forward the effective management countermeasures.

Keywords: building construction; Safety management; countermeasures

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

我国的改革开放带动了国内的大规模的经济建设，房屋建设更是发展迅速。于此同时，在建工程项目逐渐增多，建筑安全形势依然严峻， 安全生产基础比较薄弱，安全管理机构和安全保障体系还不够健全。主要情况是：一部分施工单位安全责任意识不强，施工现场管理混乱，安全防护不到位，导致发生建设工程安全事故和施工人员伤亡，必须引起高度重视。“安全”始终贯穿于整个项目施工的管理过程中，安全工作虽然不是最为重要的因素， 然而一旦发生安全事故，其结果严重于任何一个其他要素。

1建筑施工安全管理存在的主要问题

建筑业是危险行业， 每年发生施工伤亡事故而死亡的人数仅次于交通和煤炭行业。目前，建筑安全管理主要存在的问题有以下几点。

1.1 建筑作业地点不固定，作业对象建筑形体多变，施工人员流动分散，增加管理难度

1. 2 各方主体安全责任不落实

1.2.1 部分施工单位安全生产主体责任意识不强，重效率、轻安全，施工现场管理部严格，安全投入不到位，时有发生三违现象，未能建立起真正运转的安全生产保证体系；

1.2.2 建设单位未能真正重视和履行法规规范的安全责任，拖欠工程款，要求施工单位垫资施工，压工期，从而忽视了安全生产管理，发生安全事故压制不上报；

1.2.3部分监理单位定位不准确，对应负安全责任认识不清，贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》等法律法规不力，不熟悉安全技术标准，不对安全生产隐患及时做出应有的处理，安全生产监理责任未能真正落实到位。

1. 3 工人的安全生产意识淡薄

建筑工地中的建筑工人绝大部分是农民工。他们的文化程度低，缺乏安全意识和自我保护意识，不懂工地生产的一些基本安全知识，更不了解一些安全技术措施、安全操作规程，消防防火等安全防护知识，他们大多只凭经验办事，而很少遵守操作规程，即使发现有操作危险，他们大多会存在侥幸心理而我行我素。这些都给建筑工地安全生产埋下了重大的事故隐患。

2 加强建筑施工安全管理的措施

2. 1 发挥施工企业安全管理责任制的真正作用

安全生产的真正责任主体是施工企业本身，要想真正控制和减少事故的发生，必须从根本上改善施工企业的安全生产条件，规范企业的安全生产行为，明确和落实企业的安全生产主体责任。

2.1.1 建立健全安全岗位责任制。企业法定代表人是企业安全第一责任人，要组织制定本企业各岗位安全责任制，从管理层至工作层，层层签定安全责任状，并定期进行考核，指定本企业安全规章制度和操作规程，保证安全生产投入有效实施，搞好职工培训。项目经理作为项目安全生产第一责任人，要根据项目管理人员的岗位职责制订安全岗位责任制，从管理层到工作层，层层签定安全责任状，项目经理定期对项目成员安全责任制落实情况进行检查考核。

2.1.2 建立健全安全管理机构。施工企业要根据《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》的要求，建立健全安全管理机构，配备专(兼)职安全管理员，工地施工项目班子要建立以项目经理为安全第一责任人，以现场安全员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组， 负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。

2.1.3制定确实可行的安全生产目标。主要内容包括安全伤亡目标、文明施工目标、安全达标及创建国家及省市安全文明工地目标等，使现场安全管理有一个明确的工作方向，同时对目标进行分解，落实到人，并对目标定期考核。

2.1.4 建立健全以安全生产责任制为中心的各项规章制度。明确各级管理人员的安全职责。主要规章制度包括:安全生产责任制、安全检查制度、安全技术措施、安全交底制度、安全教育培训制度、班前安全活动制度、安全值日制度、安全奖惩制度、各工种安全操作规程和用工管理制度等。通过健全各项规章制度，做到有章可遁，违章必究，奖惩分明。

2.1.5 做好安全检查制度的落实。企业、项目部要根据安全检查制度的要求，组织有关人员对工程项目进行安全检查， 对所查出的安全隐患，按三定(定人，定时间，定措施) 进行落实整改，对于危及生命安全的重大事故隐患，安全领导小组有权要求立即停工整改，并派人监督，直至消除隐患后方可复工。

2.1.6 各工程项目技术负责人组织编制安全

施工组织设计，以及临时用电、脚手架、模板工程、建筑起重机械设备等专项安全技术方案和安全措施，对施工现场要进行整体规划，确定办公室，临时宿舍，食堂等五小设施，以及用水用电施工机械的总布局，并绘制施工现场平面图。由项目经理和公司技术负责人审批后，报建设单位审批后实施。

2. 2 加强建设单位安全责任的落实

建设单位由于在整个建设过程中的重要地位，对施工安全好坏起着重要的作用。比如建设单位安全费用不到位， 导致企业无安全经费，建设单位压缩合同工期，致使工人长期加班疲劳作业，引发事故，为此，作为建设行政主管部门应当加强建设单位安全责任落实：1) 招投标要确保建设单位在招投标时必须有安全，文明施工的投入。2) 建设主管部门，安检机构要认真检查建设单位这个责任主体在安全经费、合同工期、提供地下管线资料和产品的选用等方面是否符合：《建设工程安全管理条例》的要求，让建设单位真正懂得安全施工是人们必须承担的社会责任，调动建设单位安全管理积极性。

2. 3 加强监理单位安全责任的落实

2.3.1 监理单位应对施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案进行审查，未经审查签字认可施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况书面报告给建设单位。2.3.2 监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患应按照有关规定及时下达书面指令，要求施工进行整改或停止施工。施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。

2.3.3监理单位依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

2.3.4健全监理单位安全监理责任制，监理单位要对安全监理全面负责，总监理工程师要对工程项目安全监理负责，并对工程特点明确监理人员的安全监理职责

2.3.5完善监理单位安全管理制度，在健全审查审核制度，检查验收和督促整改制度的基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。

2.3.6建立监理人员安全教育培训制度，监理单位的总工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗， 其教育培训情况记入个人继续教育档案。

2. 4 增强法制意识观念，建立新的安全培训体制

由于建筑施工单位是一个劳动密集型产业，民工素质不高是一个不争的事实，再加上建筑工人流动性强的特点， 许多企业不愿意投入培训经费，事故发生时才用“防不胜防”来搪塞。安全管理制度不严格，措施不到位，安全教育培训不落实，不深入，要从根本上改变安全形势的严峻形势。扭转施工事故多发局面的重要措施之一，就是要提高建筑施工人员安全意识和自我防范能力，从源头上抓好安全培训工作。通过安全教育培训，能有效地预防职工产生不安全行为，减少人为失误，提高职工的安全意识、安全知识和安全技术水平。

2.4.1 施工单位应建立民工岗前培训制度， 对进入施工现场作业人员进行岗前安全教育和培训，并经考试合格者，方可上岗，有条件的施工单位内部应建立民工培训学校， 除对本公司民工进行培训外，还可以吸收社会上很多有志于参加建设工程的劳务人员接受培训。

2.4.2建设行政主管部门应建立建设系统生产人员培训机制，并建立民工准入制度。凡进入施工工地的所有民工必须先接受培训教育，一律持证上岗，它成为主管部门对施工企业考核、资质年检和升级的重要考核指标。

第6篇：内部安全管理条例范文

成品油（refined oil

product石油经过炼制加工或调和达到产品的质量标准，用于销售的油品，包括汽油、柴油及各种油）是关系国计民生的重要商品和战略资源，同时又是一种危险化学品。成品油市场监管责任重大。必须以国家和人民利益为重，坚持原则，严格执法，这是我们从事成品油、原油市场管理人员的职责所在，但因成品油和原油经营行业特殊，市场管理牵涉部门较多，要把这项工作实实在在做好、做实，必须要强化领导，明确责任，部门联动，依法行政。

一、成品油市场管理存在的症结点

（一）网点布局不尽合理，企业组织化程度不高。老城区、国道

、省道加油站布点相对集中，存在重复建设、资源浪费现象；山区、边远农村、城市新区加油站（service

station具有储备设施，使用加油机为机动车辆油箱加注汽油、柴油、油的专门场所）发展相对滞后。一些边远农村两大石油公司无力设点，在某些区域老百姓加油不方便的问题尚未得到根本解决。虽然我市加油站（点）数量较多，（截止20__年底，__市共有加油站240座，加油点335个）。但单站规模普遍偏小。多数社会站日均销量不足1吨，投入的设施不能发挥应有效益，抗风险能力较弱。

（二）市场经营秩序欠规范，市场监管难度较大。由于社会申报建站难，两大石油公司触角一时又难以下伸，在一些边远农村地区还存在无证无照经营和加油点超范围经营汽油现象。一些社会站（点）投入不足，专业人员缺乏，服务管理水平低，存在安全隐患。我市成品油市场点多面广。商务部门是成品油行业主管部门，但因人手少、管理经费不能落实，市场管理的难度较大；相关执法部门存在重处罚轻管理现象，部门间难以形成监管合力。

（三）新建申报程序不顺，违规建设经营的加油站（点）油源难以控制。一些县以招商引资为名，在没有依规申报批准的情况下，当地政府直接同意新建站（点）；少数地方政府以招商引资为名，擅自认可建设加油站，并给违规建设经营的加油站以各种形式的庇护，给职能管理部门正常监管带来难度；一些社会加油点零售经营企业和业主受利益驱动，在无规划，没有经过消防、安监、环保、气象、质监等部门验收和商务主管部门批准的情况下超前办理土地征用、建站手续，待土地征用手续办好，甚至把站（点）建好了再进行申报；相关执法部门重罚轻管，放任违法经营的长期存在；给商务主管部门许可工作带来了难度。违规建设经营的加油站（点）之所以存在，其油源供应渠道畅通令人堪忧。具有批发资质企业（即有省内外，也有市内外。）向超范围经营的加油点供油、向违规建设经营的加油站（点）供油现象严重，给商务主管部门监管工作带来了难度。

（四）一些县级商务主管部门片面强调客观困难，不主动履行应尽职责，对成品油市场违规建设经营现象视而不见。对成品油市场的违规建设经营行为束手无策。相关部门不能依照《无照经营查处取缔办法》、《危险化学品安全管理条例》，对无证无照、超范围的违规违法经营行为进行依法管理或管理不力，做到有法必依，执法必严。致使无证无照、超范围经营的违规违法现象不仅有所抬头而且大有蔓延趋势。

二、要充分认识后果的严重性

商务局是成品油市场的主管部门，管理的行业是“高危”行业，诸如上述存在的问题当引起各级政府和部门的高度重视，决不可掉以轻心。必须清醒的认识到，如若任其发展不仅会造成市场混乱，也有损国家的经济安全，其后果令人担忧。根据《成品油市场管理办法》规定，新（迁）建、改（扩）建的加油站（点）必须取得商务部门的行政许可，竣工后，必需经相关部门的验收合格，取得《成品油零售经营批准证书》后方可开展成品油零售经营活动。而未经行政许可，非法建设的加油站（点）显然无视和违背了国家的法律法规，逃避监管，构成监管的缺失 ，不仅有损国家的经济安全，也存在重大的安全隐患。如一旦因管理不善、操作失误而发生加油站（点）的燃烧、爆炸，将会给国家和人民生命财产造成不可挽回的损失。根据商务部《成品油零售企业管理技术规范》规定，农村加油网点（简称：加油点）是面向农村只销售柴油的零售网点。加油点虽相关证照齐全，但经营汽油违反了商务部规定和工商部门核定的经营范围，属非法经营行为。违反了商务部《成品油市场管理办法》第三十八条第一款超范围经营的禁止规定，加油点只能经营柴油，不能经营汽油。且根据安监部门的有关规定，对经营柴油的加油点不发化学危险品经营许可证，不对其进行安全监管，其从业人员也不参加安全培训。由此，加油点超范围经营汽油必定给该地区带来重大的安全隐患。由于成品油经营行业的特殊性，市场监管牵涉的部门较多，

三、要居安思危，防患于未然。

__市成品油市场管理工作在市委、市政府和我局领导高度重视以及社会各界的关注和支持下，全市成品油市场有了长足发展。我市成品油市场管理工作井然有序，成品油市场管理制度日臻完善。市场监管力度逐步加大，无证无照、超范围经营等违规违法现象得到了遏制，打击了非法行为，维护了合法权益，净化了市场环境，确保了成品油市场健康有序的发展。为__经济建设作出了一定的贡献。但由于我市成品油市场存在较多的历史遗留问题，先天性不足因素给成品油市场管理工作带来一定的难度。一些县（区）不能做到常抓不懈，在一些地方加油站（点）违规建设经营现象还依然比较严重，由此带来的安全隐患依然存在，必须引起高度重视。

(一）根据不同情况采取不同的处罚措施。一是要抓好学习宣传工作。抓好加油站（点）经营业主的培训，使广大经营业主全面掌握《成品油市场管理办法》、《无照经营查处取缔办法》、《危险化学品安全管理条例》的精神实质，熟知有关规定要求，提高其依法经营的自觉性；二是要利用报纸、电台等大众传播媒介向社会广泛宣传《成品油市场管理办法》，《无照经营查处取缔办法》、《危险化学品安全管理条例》以增强社会公众的法制观念，优化商务执法环境；三是相关部门的领导和工作人员带头认真学习，进一步明确本部门的权力与责任，提高依法行政的能力，增强依法行政的紧迫感、责任感。尽快掌握《成品油市场管理办法》，《无照经营查处取缔办法》、《危险化学品安全管理条例》的有关规定要求，为指导工作打牢理论基础，熟悉工作流程及相关规定，认真对待公众咨询，自觉接受社会监督；四是各地要尽快建立一支精明强干的综合执法队伍，落实执法主体，明确执法责任。建立部门协调机制，工商、安监、环保、税务、质监、消防、土地等部门要及时沟通与协调，要对照各自职能切实履行应尽职责，做到既有分工又有合作。定期通报情况，会商行动方案，增强监督合力和实效；五是要强化执法，对违规建设经营的加油站（点），根据《成品油市场管理办法》，《无照经营查处取缔办法》、《危险化学品安全管理条例》该警告的警告、该责令停业整顿的下达停业整顿通知书，该取缔的取缔，严格依法管理，决不可以任何名目或理由姑息怂恿违规经营行为和加油站（点）建设；六是要加大监管力度，管理要到位。要发现问题、分析问题、解决问题，提出改进工作的措施，建立起成品油市场监管的长效机制。

（二）对未取得合法经营资格的加油站（点）要坚决取缔，决不手软。对知情不报，不依法履行监管职责或监督不力，造成严重后果的，根据《成品油市场管理办法》、《无照经营查处取缔办法》、《危险化学品安全管理条例》的规定将追究相关部门及相关人员责任。对违规经营的加油站（点）一律不予上报年审。

（三）各成品油批发企业要抓好油源控制，做到凭《成品油零售经营批准证书》供油，按《油品购销合同》供油，同时要进一步完善企业内部管理机制，加强油源的批发管理，严格油源的批发制度，决不能让违规加油站（点）的违法经营活动有可乘之机。要及时做好批发供油记录并定时上报商务主管部门。批发企业要讲大局、识大体，不能只顾眼前利益，要有长远观念。对违规供油的批发企业，将追究责任，直至提请撤消其成品油批发资格。各级政府的执法部门要通力协作，顺藤摸瓜，对违规加油站（点）供应的油源认真检查，搞清油品来源渠道。对从省、市外进油的，要通过有关部门协查。要堵死无证、无照、超范围经营的黑站（点）油品来源渠道。

（四）要严格成品油零售经营批准证书的管理，对伪造、涂改，买卖、出租、转借或者以任何其他形式转让的非法行为，一经发现，将提请撤销其成品油零售经营资格。对继续违规建设的加油站（点）一律不予补办申报手续，并严格依法查处。

（五）各级地方政府要用科学发展观统领成品油市场管理，切实做好整顿规范成品油市场工作。

要在加强部门协调中发挥重要作用，以促成齐抓共管新格局的尽快形成；要进一步加大对《成品油市场管理办法》、《无照经营查处取缔办法》、《危险化学品安全管理条例》的宣传力度，提高管理者依法行政和经营者守法经营的自觉性；要带头执法，消除地方保护主义，纠正违反规定的错误作法。要加大对成品油市场管理的经费投入，支持主管部门依法行政，为商务部门行使职权创造好的环境。商务主管部门要做到有法必依、执法必严。要充分认识成品油和原油流通行业的特殊性，要从维护国民经济健康运行，保障人民生命财产安全的角度，增强做好市场管理的自觉性和责任感，做到依法行政、从严执政。加强从政人员的素质教育，提高其市场管理的能力和水平。在日常管理工作中从严把关，有作为、不乱为。以《__市加油站（点）布点规划》（20__-20__年）为依据，对不符合规定要求的申请事项要坚决予以抵制，对违法行为要坚决予以治理。

严格成品油市场准入制度，要按照法律、法规和技术规范要求，严格成品油经营企业准入的初审和过程监管，引导企业规范经营。做好建立完善成品油市场退出机制工作。

第7篇：内部安全管理条例范文

近年来，我市各县(区)政府、各级公安机关及相关部门按照市委、市政府和省公安厅的统一安排部署，连续不断地开展了治爆(剧毒)活动，收缴了一大批非法爆炸(剧毒)物品，打击处理了一批涉爆(剧毒)违法犯罪分子，收到了良好的社会效果。但是，—些涉爆(剧毒)单位的领导对爆炸物品的危害性认识不清，没有依法管理，存在很多突出问题：一是有的销售企业无视国家法律法规，在金钱利益的驱动下，铤而走险，未经公安机关许可非法买卖、运输爆炸(剧毒)物品；二是有的销售企业为没有办理《采矿许可证》手续的小煤窑、小矿山、小采石场等企业非法销售民爆(剧毒)物品；三是个别县水利、交通、扶贫等部门违法采购、运输，储存、使用、分配民爆物品；四是有的使用单位虽有合法的使用、储存手续，但储存条件简陋，管理制度不健全，防范措施没有落实，管理混乱；五是有的县公安局越权办理爆炸(剧毒)物品准购证和准运证，越级签证、甚至还弄虚作假使用已经作废的旧证，对爆炸物品进行购买许可审批；六是县公安局、基层派出所对爆炸(剧毒)物品安全监督管理不严，检查不到位。由于这些原因致使我市爆炸(剧毒)物品丢失、波盗非法买卖，运输案件时有发生。因此，各级党政部门的领导和公安机关一定要保持清醒的头脑，从维护稳定和确保—方平安的政治高度出发，充分认识加强民爆(剧毒)物品安全管理工作的重要性，真正把安全管理工作作为，一项严肃的政治任务来对待，切实严格依法管理，牢固树立“爆炸(剧毒)物品无小事”和“责任重于泰山、防范胜于抢险”的思想，增强责任意识，坚决纠正麻痹思想和侥幸心理，进一步加强民爆（剧毒)物品生产、储存、销售、运输、使用等环节的规范化管理。

二、全面清理整顿涉爆（剧毒)企业，明确相关责任

各县(区)要结合目前：正在开展的全市民爆(剧毒)物品安全检查专项工作，对—辖区内的所有涉爆(剧毒)企业开展一次全面的清理整顿，认真查处存在的问题，彻底纠正违法行为，堵塞漏洞，进一步明确涉爆(剧毒)企业的安全管理责任：

1、矿山、矿点开采必须取得《采矿许可证》、《安全生产许可证》等相；关手续后，公安机关才能办理爆炸(剧毒)物品准购、准运证。对没有取得《采矿许可证》的企业、个人，公安机关不得审批其购买和使用爆炸(剧毒)物品。

2、涉爆(剧毒)企业，在生产，储存、销售、运输、使用民爆(剧毒)物品中，对存在的不安全隐患，或者严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，经公安部门指出仍不整改的，公安机关可依照《企业事业单位内部治安保卫条例》第十九条规定，处1万元以上10万元以下罚款，对企业主要负责人和其他责任人员处500元以上5000元以下罚款，并建议有关组织对：企业主要负责人和其他直接责任人员依法给予处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、涉爆(剧毒)企业非法制造、买卖、运输民爆(剧毒)物品的公安机关除没收其民爆(剧毒)物品外，属于个人行为，依照《中华人民共和司：台安管理处罚条例》(年3月1日起执行《中华人民共和国治安管理处罚法》)，予以警告、罚款、拘留处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任；属于企业行为，依法追究企业领导的刑事责任。

4、涉爆(剧毒)企业由于不执行爆炸(剧毒)物品安全管理制度，违章操作，发生爆炸(剧毒)物品丢失、被盗和爆炸事故，公安机关予以治安处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

5、涉爆(剧毒)使用企业，在使用爆炸(剧毒)物品过程中，要坚决杜绝向无使用许可证的矿山、矿点转让、转送、转借民爆(剧毒)物品；坚决杜绝为非法开采的矿山、矿点提供虚假证明文件，采取欺骗手段代办申请审批的爆炸(剧毒)物品购买、运输许可证件，一旦发现这种违法行为，由发现的公安机关依法撤销许可证件,处1千元以上1万元以下罚款。对利用骗取的许可证件购买的爆炸(剧毒)物品，一律没收，构成犯罪的依法：追究刑事责任。

三、严格依法管理、使用爆炸(剧毒)物品

各县(区)要严格按照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《危险化学品安全管理条例》和《市危险物品治安管理工作细则》提出的要求，严格履行职责，坚持依法办事；一是生产企业要按照下达的计划指标生产，按规定供货，严禁超计划生产、直销和无证销售；二是取得合法经营资格的企业，要到公安机关办理采购、运输、储存、销售爆炸(剧毒)物品的有关证件；三是使用企业必须依《使用许可证》购买、运输、储存、使用，并且要到当地公安派出所登记备案，同时要严格出入库登记，对使用剩余的爆炸(剧毒)物品，必须当天退库；四是涉爆(剧毒)单位的保管员、押运员、爆破员、安全员必须经省公安厅组织培训，并颁发资质证，方可上岗；五是严禁党政部门和有关单位领导以任何理由采取签字、批条子、打电话等变相指令方式，为个别企业和个人审批民爆(剧毒)物品。

四、严格公安机关内部审批制度，规范审批程序

市、县(区)公安局要严格贯彻执行《市公安机关民用爆炸(剧毒)物品许可审批制度》和《市公安机关办理民用爆炸(剧毒)物品许可审批资料审查流程》，严肃监督执法，按照“谁主管、谁负责，谁审核、谁负责，”的工作原则，严把审核审批关，严禁越权越级办证，一级抓一级，一级对一级负责，加强对每个工作环节的检查监督，坚决杜绝违规审批，严禁为无证非法矿山、矿点、工程项目业主或个人审批。对不符合规定审批民爆(剧毒)物品和越权、越级审批的行为，要坚决追究审批者的责任，造成涉爆(剧毒)案件或事故的，要实行责任倒查，严肃追究有关单位和人员的责任。

第8篇：内部安全管理条例范文

【摘要】伴随国民经济的飞速发展，市政公用工程建设投资规模日益扩大，令工程建设总量与日俱增，进一步提升了安全管理监督的困难性。为有效杜绝由于工程量增加引发的安全事故大面积发生，本文就市政公用工程影响安全因素展开探讨，并制定了切实有效的实践管理策略，对提升市政公用工程整体安全水平，创设显著效益有积极有效的促进作用。

【关键词】市政；公用工程；安全

1 市政公用工程影响安全生产主体因素

市政公用工程施工建设进程中由于相关配套法规法律的不健全、不完善间接令安全生产管理工作有失规范性，呈现出许多有待解决的现实问题。例如普遍存在分包现象，令工期随意压缩。当前相关招投标管理市场存在一定的不规范性，机制欠缺良好的完善性令较多建设单位存在捏造工程项目造价、不履行合法化程序，一些施工方为获取中标采用非法手段恶意压低标价参与竞争，并在中标后为快速回笼资金、收回成本而违反相关的约标承诺。其在安全管理方面甚至较少投入，或将工程继续转包给资格未达标、管理不规范的小型施工单位，进一步影响了市政公用工程安全管理效果。目前市政公用工程承担建设量已今非昔比，各项施工管理技术实现了日新月异的转变，在较多层面现有安全管理监督机构人员已无法承担日益繁重的监督工程任务，较多地区监管部门还存在短缺经费等不良问题，令单位内部队伍整体素质有限、良莠不齐。伴随相关政府部门逐步推行现场联动与市场管理机制，在实施信息化管理的基础上如何强化监督部门与现场施工的联动尤为重要。然而由于监督管理力度有限，对现场工程安全信息的掌握了解包含滞后性，且相关法规法律与监督部门在落实要求层面包含脱节现象，因此仍需实施进一步完善。目前我国主体采用工程项目经理的综合管理制度，并对其履行考核手段。由实施结果层面来看，虽然该类做法在较多层面发挥了积极效果，然而却包含两类弊端。首先由于较多市政公用工程的项目经理属于虚设头衔，因此对真正负责人无法产生应有作用，同时管理实效性及实际处罚力度较难体现。

2 市政公用工程安全管理建设科学策略

伴随城市化建设进程的日益加快，目前市政公用工程施工建设与管理已逐步走向了规范化发展行列，并引入了一些先进有效的安全管理控制模式，如何全面做好实效性管理与依法监督对市政公用工程的安全建设尤为重要，只有做到全面更新、与时俱进、完善优化、结合市政公用工程自身特征才能有效解决安全管理、监督控制中包含的各类现实问题。

2.1 发挥政府机构管理权威性，有效提升奖惩力度

国家颁布的建设工程相关安全生产条例对建设中各方应承担的安全责任作出了明确规定，并对违反安全管理的行为采取了严格的刑法处罚，由该层面来讲，将会令工程建设各方在施工生产建设进程中更加注重依法、安全的监督管理。由另一方面来讲也为安全管理监督相应创设了法律依据，在完善制度、规范建设市政公用工程发展市场层面发挥了优质激励作用。因此监督管理部门应科学发挥政府机构的权威性管理优势，有效提升奖惩管理力度，规范行业秩序，运用市场发展规律促进施工方安全监督、管理生产有效同市场挂钩，对于不良违背安全建设的相关行为应借助网络系统公告并记录于企业诚信管理档案之中，进而全面发挥警示监督作用，令各施工方企业全面注重对自身安全建设的管理监督，提升安全生产建设水平。同时，还可创建市政公用工程的动态施工信息网，发挥安全超前警示作用，利于实施各类安全管理检查的长效性与针对性。行政管理处罚力度应全面强化，对市政公用工程现有项目总监、经理进行扣分惩罚的基础上应履行有效的经济性处罚管理手段，对工程项目相关经济受益人实施直接处罚。在该层面还可借鉴交警处罚管理方式，监督管理人员应依据相关条例在现场直接开具罚单，施工单位则应依据主管机构统一要求履行相关办理，该类处罚程序不仅可有效监督实际项目负责人，令施工方管理建设更加规范，同时还可良好避免由于违规执法导致的管理混乱现象。

2.2 创建施工方安全诚信管理机制

市政公用工程施工建设进程中由监督管理部门直接对项目部各项安全体系展开监督的模式令项目部的积极性、主观能动性受到了不良约束。为此应科学将单纯对项目部门实施的管理合理转移至对企业施工建设的安全管理、项目部与企业间的安全管理监督接口以及施工方实施安全管理程序科学性、规范性的考核层面。也就是说施工建设企业应创建诚信管理机制。近期颁布的施工单位安全生产管理评价标准为市政公用工程施工企业管理诚信机制建设创设了良好基础，对施工单位内部安全监督管理行为实施诚信考评，令考评结果同企业资质与市场全面挂钩可科学促进企业主动、积极的落实各项安全生产管理责任，并令内部安全保证实践体系更加完善。因此企业内部监督及安全管理部门应科学促进一系列行之有效的管理手段与优质培训教育的全面接轨，令法规、法律、规范、标准相关要求在市政公用工程施工现场充分体现，进而真正实现现场与管理的有效联动。

2.3 合理规范各方建设主体安全生产行为，做好专业队伍的安全管理培养

工程领域安全生产实践管理条例对各方建设主体应享有的安全责任予以明确，因此相关政府管理单位与监督管理机构应全面认清各方建设主体行为对市政公用工程开展安全生产实践的综合影响，应进一步对管理条例中的内容作出细化分解，推行安全生产管理的一票否决制，进而全面规范各方建设主体的安全生产行为，有效避免安全管理实践中的失控现象。同时市政公用工程施工建设各方应健全建立教育培训体系，全面培养安全管理各级人才，将安全技能、安全知识教育同安全交底有机结合，创建施工建设现场人员的资格准入机制，进而由源头上进行把关，全面消除施工方对毫无资质民工随意使用的不良现象，有效提升市政公用工程从业人员的综合安全素质。同时相关政府单位应建立专业性民工学校，配备师资队伍致力于做好市政公用工程专业安全队伍的培养建设工作。

2.4 引入PDCA循环系统、规范安全生产实践行为

市政公用工程涵盖桥梁、道路、隧道、排水等多重施工建设类型，其经常会受到客观条件影响与地理环境限制，同时由经济性角度进行统筹考量对市政公用工程实施安全管理倘若完全应用建筑工程安全管理模式势必无法全面适应其本质需求。因此，应科学结合市政公用工程实际状况，现实特征，完善各项安全生产综合管理要求。同时，应合理将电力、通讯、绿化等配套施工建设队伍纳入实践管理范畴中，清楚明晰各项实施细则，确保施工建设的文明开展，且所有区域中的作业队伍实施的安全行为始终处于受控状态。市政公用工程安全管理现实要求的持续提升其实质反应了PDCA循环系统的科学应用，在工程制定安全管理计划、履行方案计划、开展检查管理与督促整改的同时应强化行之有效的考核与处罚管理，科学创建PDCA循环系统，实施全面质量管理，树立更高层次的安全管理目标实施进行细致的管理，动态掌握阶段实施成果，并提出合理化改进建议与整改措施，进而借助PDCA管理的稳定、良性循环推进市政公用工程安全生产、优质建设管理水平的持续提升。

3 结语

总之，基于市政公用工程生产建设规模的日益扩充，其安全生产管理策略的科学实施增加了显著难度，影响其安全建设发展的因素日益增多，为提升市政公用工程安全生产管理水平，只有做到各方统筹配合、相关利益者严于律己，施工方制定切实有效的内控管理策略，有效发挥政府机构权威性管理职能，才能为市政公用工程的安全、健康、持续发展创设良好环境，并促进社会效益与经济效益的显著提升。

参考文献：

第9篇：内部安全管理条例范文

1、乙方认真贯彻、执行国家及地方关于消防安全工作的指示和规定，协助、配合甲方做好消防安全管理工作，不

断提高检查消除火灾隐患能力，提高组织扑救初起火灾能力，

提高组织人员疏散逃生能力，提高消防宣传教育培训能力。

2、甲方将消防安全管理工作纳入日常工作中，责令相关部门督促检查各部门消防安全制度的贯彻执行情况。

3、乙方因违反各项消防安全责任制度规定的，视情节轻重按规定给予乙方经济处罚。如发生消防安全事故将追究乙方责任，造成严重后果和重大损失的由公安机关依法处理。

4、甲方责成各部门利用各种形式向本部门员工进行防火安全教育，不断增强员工的消防安全意识。

5、甲方责成各部门定期对本部门进行消防安全检查，发现隐患应立即采取整改措施并上报公司有关部门备案。

6、甲方责成各部门加强对本部门消防安全事故义务救援组的领导和检查。发现事故后立即组织人员救援，并拨打火警电话119、公司内部报警电话 2119，指派专人保护现场，协助有消防等安全部门追查事故原因。

7、本责任书一式两份，甲乙双方各执一份，自双方签字日期起生效。

甲方：

年 月 日