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关键词:岗位胜任力;家政服务;课程体系;高职院校
中图分类号:G642.3 文献标识码:A 文章编号:1002-4107(2014)01-0014-02
随着社会行业的岗位变化发展,高职教育对所培养学生今后从事某岗位需要具备什么能力和素质才能良好地完成该职位职责的要求应具体指明,但这仅仅是学生能够从事该岗位工作的基本要求,而学生的培养还需要关注其在该岗位上可持续发展能力,这就需要高职院校在专业建设时注重学生岗位胜任力的培养。课程设置是专业建设的核心,也是人才培养的依托,对于家政服务专业人才培养而言,这就要求在课程体系的构建过程中要高度关注学生岗位胜任力的培养。
一、岗位胜任力的内涵分析
岗位胜任力是指在一个特定的组织中,促使员工能够胜任本岗位工作,并且在该岗位上产生优秀工作绩效的知识、技术、能力和偏好基本要素。这种胜任特征是指能将某一工作或岗位中表现卓越者与表现平平者区分开来的个人潜在的深层次特征,包含动机、特质、自我形象、态度或价值观、也包括某领域的知识、认知或行为技能,任何可以被可靠测量或计数的且能显著区分绩效优异与绩效一般的个体特征的综合表现[1]。由此可知,岗位胜任力应具备以下特征:(1)岗位胜任力是基于基本岗位能力之上的优质能力,这种优质能力能帮助员工获得更为出色的工作业绩;(2) 岗位胜任力是一种综合能力,不仅包括了技术能力,也包括了素质能力及职业发展能力;(3)岗位胜任力可以帮助员工在这个岗位上进行可持续的职业发展,能帮助专业人才在该行业工作中获得更好的发展空间。
二、岗位胜任力融入高职家政服务专业课程的现实价值
(一)有利于推进家政服务行业的快速发展
随着人们物质生活及精神生活水平的日趋提高,家政服务的概念已从过去简单的体力劳动发展到料理家务、接待客人、熟悉营养和护理知识等高级服务上来,有专业技术并能熟练操作各类家用电器的高级家政服务人员将成为职场新宠。家政行业岗位的能力要求也出现了变化,从业者的高学历、高素质、高技能是行业人才队伍发展的必然趋势。将岗位胜任力融入高职家政服务专业课程,将课程设置与岗位胜任力进行动态对接,可以更好地实现企业与高职院校的协作,促进了行业的发展,保证了企业岗位的绩效最优化,符合家政服务行业的发展趋势。
(二)有利于家政服务专业人才的可持续发展
行业发展的核心要素是人才,目前家政服务行业仍处于比较低端的发展阶段,尽管家政服务的需求日益增加,但是整个行业仍显“小、散、弱”,组织化、专业化程度不高,从业人员学历较低,年龄偏大,接受专业培训少,尤其是家庭服务企业中普遍存在招人难、留住人更难的状况,这已成为阻碍该行业发展的最大阻力。究其根源,基于传统社会的观点,以保姆、月嫂、养老护理为主的家庭服务岗位社会认可度低,职业荣誉感不高,行业缺乏职业吸引力,高学历、高技能的人员不愿意从事家庭服务行业,这对于家庭服务行业发展会产生直接的制约作用。将岗位胜任力融入高职家政服务专业课程,有助于学生对家政服务岗位有正确的认识,从中看到行业的发展趋势和自身职业发展的良好前景,以此逐渐获得对该行业的职业认同感,解决家政服务专业人才的可持续发展问题。
(三)有利于推进高职专业人才培养与家政服务行业的互动发展
高职教育与区域经济发展之间具有很强的联动性。高职教育的发展状况对区域经济产生着巨大影响,同时,高职教育的发展又受到区域发展的制约。将岗位胜任力融入高职家政服务专业课程,可以推进区域经济与高职教育实现良好联动。以岗位胜任力为纽带,高职院校培养的家政服务人才更能符合行业的发展需求,有助于为行业提供高学历、高素质、高技能的专业人才,对于提高家政服务行业整体水平有着重要意义,而家政服务行业在基于发展的基础上会增加社会就业机会,对于扩大高职院校的生源也有着明显的促进作用。
三、基于岗位胜任力的高职家政服务专业课程体系的构建思路与做法
高职家政服务专业课程体系的设计,要以企业的实际岗位为基础。因此,家政服务专业课程体系的构建就是要实现职位任职资格、规范与学生专业素质对接,明确人才培养能力定位,确定学生专业素质构成,将职位任职条件转化为教学内容和技能训练科目落实到学生的日常教育和培养中。尽管在同一行业,但是不同企业的相同职位,甚至相同企业相同职务的不同职位,其胜任力的要求都可能是完全不同的,而高职教育不可能为每一个不同企业的各个具体职位全部量身定做相应的课程,因而在家政服务专业课程设计的过程中,确定课程对应的典型企业及其典型岗位是非常重要的。这就要求高职院校和在区域社会中有较好发展前景并具有行业代表性的家政服务企业合作,走校企合作、产学研相结合的道路,将典型企业、典型岗位所需的知识、技能、能力、素质进行分析、提炼、归纳、总结, 有针对性地对课程进行增删、调整,分解为典型任务落实到教学中。具体而言,就是要科学合理设置“必须够用”的家政服务专业基础知识部分,因为学生在职业生涯中固然会有再培训,但必须是建立在具有一定理论知识和接受再教育、再培训能力基础之上。同时,在构建课程体系过程中,应研究能保证学生未来可持续发展的课程,合理地设计和构建既能满足当前就业又能满足可持续发展的知识和技能结构,为学生在今后职业岗位中可持续发展建立平台[2]。
(一)明确家政服务专业人才培养目标中的岗位胜任力
将岗位胜任力融入家政服务专业课程体系,就要求在建立专业课程体系时能明确胜任家政服务岗位所需要的技能、职业素养和职业发展能力。根据对行业岗位能力的调研,高职层次培养的家政服务专业人才应具有良好的人文精神和职业素养,具有较强的人际沟通和社会工作能力,熟悉家政服务的法律法规,具备基本家政服务和管理技能,能根据服务人群的不同健康需求,掌握预防保健、护理康复、膳食营养、心理咨询、家庭教育等相关基本知识和技能,以及相关家政企业运营管理的能力,能胜任家政服务并能从事家政企业管理等工作。基于这样的培养目标下,课程建设将人才的能力培养分成专业技能、职业素养和职业发展能力三部分。对于专业技能方面的岗位胜任力应该以行业的资格证书获得要求作为基础,职业素养的岗位胜任力是开展专业服务的保障,职业素养方面的岗位胜任力应该是在该行业可以获得可持续发展的潜在能力。
(二)根据岗位胜任力能力要求模块式分类家政服务专业课程
作为家政服务行业,管理能力应该是专业技术能力的进一步提升,专业技术能力应是管理能力的基础。因此,根据家政服务岗位、家政服务职业资格证书以及行业岗位职业发展等方面需要,可以将家政服务专业课程分为三大类四个模块。三大类分别为专业技能、职业素养和职业发展能力,四个模块分别为家庭日常生活服务技术、家庭特殊人群服务技术、家政服务企业管理技术和家政服务职业综合素质提升(具体见下表)。模块一和模块二为专业技能培养,模块三是职业发展能力培养,模块四是职业素养培养。
家政服务专业课程模块
(三)校企共建家政服务专业课程体系
岗位胜任力是一个动态指标,它会随着行业的发展、岗位的变化而有不同要求。家政行业目前在我国仍属于比较低级的发展阶段,这就决定该行业岗位胜任力将可能随着岗位的开展而有所变化。因此,在家政服务专业课程体系建设过程中,高职院校应依托校企合作平台,和行业、企业深入合作,以岗位胜任力为目标,及时了解行业岗位要求,由行业(企业)和教师共同对工作任务进行分析,制定岗位能力标准,并进行细化,由专业教师和行业专业进行课程内容分析,制定课程体系,以确保最符合行业需要的岗位胜任力能真正融入课程体系,使家政服务专业课程体系找到正确的发展方向。
参考文献:
[1]刘莉.对接岗位胜任力的高职教育人才培养模式构建
[J].当代教育论坛,2010,(9).
关键词:家政从业人员 认可度
中图分类号: F719 文献标识码:A 文章编号:1009-5349(2017)08-0024-01
近年来,我国经济发展迅速,人们生活水平大有提高,对家政服务的需求也与日俱增,家政服务业市场潜力巨大,与此同时家政服务业的发展却远远不及预期。本文就家政从业人员的社会认可度进行了调查研究。
一、调研背景
本次调查以长春市为主要调查地区,依托社会学研究方法,运用个案访谈法随机对30名社会人员进行访谈,受访者中包含了家政从业人员、购买过家政服务的雇主、家政从业资格培训师以及未购买过家政服务的工薪阶层和退休人员。
二、社会认可度的影响因素分析
假若社会对其从业人员的认可度较低的话,很难使家政行业持续发展。通过访谈得出,家政服务员社会认可度受到文化、技术、经济、行业四个因素的影响。
(1)陈旧观念是影响家政服务员社会认可度的文化因素。由于早期家政服务员在老旧观念中属于下等人的职业,很难吸引到高素质、高技能人才,从业者也很难对自己的职业充满自豪感。下列个案反映社会大众及家政服务员自己都没有正确理解行业价值,从而造成社会认可度较低。
个案一:“陈阿姨(保洁员):以前啥都干,现在还行,就收拾收拾卫生,要么伺候月子,看看老头老太太,钱赚得也不少,挺好了。”个案二:张奶奶(月嫂):“我家农村的,也没啥文化。玉米现在掉价掉得厉害,不出来干活我们吃啥啊?再说,我也没上过学,也只能干这些伺候人的活儿了。”
(2)专业程度低是影响家政服务员社会认可度的技术因素。当前针对婴幼儿、孕产妇、老人的服务需求日益提升,而且对专业水平有一定的要求。但是,由于家政服务行业缺乏统一的标准,门槛低,大部分从业人员甚至没有经过专业培训。就大众而言,对于服务质量的要求在逐渐提高,而家政服务的项目单一,技术有限,消费者的满意度大打折扣,这也是造成家政服务员的社会认可度较低的一个重要原因。个案三:韩姐(家政职业技能培训讲师):“我们这里的培训人员主要是靠妇联补贴进行免费的初级培训,但是到了中级和高级要收费了,学的人就少了,有人不想学,还直接跑去外面买个证。”
(3)行业薪资低是影响家政服务员社会认可度的经济因素。尽管当前家政服务的业务范围多个方面,但是常见的保姆、清洁、搬运等工作薪资普遍较低。将工作环境、时长等加以综合考虑,家政服务员整体收入相对其他行业较低。个案四:王经理(家政公司老板):“我们这里阿姨的工资有高有低,像月嫂类的工资都是月均5000元左右,有一个两个的工资会过万,照顾完月子雇主还加钱不让走呢。”
(4)没有统一的行业标准也是影响家政服务员社会认可度的重要因素。由于没有统一的教材和评估体系,使
得业内人普遍认为培训只是走走形式,觉得无关紧要,所以,整体培训质量偏低。
综上所述,服务员提供的服务缺乏相关的评价标准与鉴定,从而使得整个行业服务质量参差不齐,无法满足消费者高质量的服务需求,因而对整个行业的信任度降低,家政服务员的社会认可度也难以提升。
三、提升家政从业人员社会认可度的相关建议
(一)舆论宣传应该起到正向引导作用
新闻媒体应多对家政从业人员进行客观的报道,避免以偏概全,对敬业的从业者进行跟踪报道。家政从业人员目前属于社会中的弱势群体,进行着劳务活动获得回报,却很难从精神层面获得认同。家政从业人员理应获得社会的关注,以改变对家政从业人员的陈旧观念,使从业者和雇主之间互相理解。
(二)职业培训应更加注重实践操作
家政从业人员学历普遍不高,因此对理论理解不深刻,在工作中也很难运用这些理论。因此如果提升从业人员的实践操作,在服务购买者眼中会看到更多的“专业性操作”。而增加用户体验,会对家政从业人员的社会认可度提升更有帮助。
(三)尽早使市场上的家政服务行业专业化、规范化
调查中的绝大多数家政公司都属于中介公司,即介绍家政服务员,从中收取手续费。本身这类公司就很不规范,因此难免会给公众造成一个不专业、不规范的印象。政府应限制这类公司的数量,鼓励开办更专业的家政服务公司,以期改变公众对家政服务行业的直观印象。
参考文献:
关键词:长清区;家政服务业;居民需求;现状;对策建议
一、调查方法
本次调查采用实地面对面访谈和小区居民抽样问卷调查相结合的方法,与济南长清区现有家政服务人员进行面对面实地访谈,对长清各居民小区以随机问卷调查,从供给和需求两方面全面客观分析长清区家政服务业现状和居民对家政服务的具体需求和满意程度。
二、调查研究结论
1.家政服务业现状分析
(1)工作内容与工作量。几乎所有家政服务人员停留在做家务、等较低层次的基础层面。60%的受访者表示每天工作时间为8 小时,其余受访者表示时间不固定。工作技术含量较低,工作量总体偏大。
(2)工资水平与工资满意度。有50%的受访者表示月平均工资不足2000元,只有14%的受访者表示对自己的工资还算满意。家政服务人员工资水平普遍偏低,满意程度不高。
(3)年龄段与工作年限。受访者年龄从 25岁到 60 岁不等, 30~45 岁之间占总受访人数的82%;68%表示从事家政服务时间在一年以内,仅有12%的受访者表示从事家政服务行业工作3年以上。家政服务人员年龄普遍偏大,有经验的家政服务人员较少且流失严重。
(4)文化程度和劳动力来源。文盲或小学文化程度的占46%,初中文化的为38%,高中毕业的为14%,大专及以上文化程度的仅占2%。家政服务人员文化程度总体较低,下岗员工和本地农村富余劳动力占绝大部分。
(5)性别和婚姻状况。在随机调查中,90%为女性,10%为男性,女性在家政服务员中占绝大部分。已婚人士具有更丰富的家政经验,但缺乏时代气息。
2.抽样问卷结果分析
(1)家政需求状况。笔者通过对长清区各小区的问卷调查中发现,只有32%的家庭表示请过家政,家政在长清区的普及率并不高。在对家政服务的需求中,现在或将来有需要的为83%。家政市场发展潜力巨大,需要进一步挖掘家政服务市场潜力。
(2)满意度分析。有80%的家庭对家政服务表示不满意,并主要表现为对服务人员不专业和服务质量上。长清区家政服务的满意度总体较低。
(3)用工形式。所接受调查家庭对全日住家型、钟点工、计费工和其他类需求所占比例分别为16%、40%、34%和10%。这就足以说明长清区家政市场主要以钟点工、计费工等短时服务为主,并占有绝对市场。
(4)消费金额。单次家政服务价格为200元以下的占56%,200~500元的为23%,500~1000元的18%,1000元以上的为3%,这表明消费者消费期望较低,大部分家庭对家政服务尚处于观望状态。
三、对策和建议
1.政府
制定相关政策以及法律、法规完善家政市场,做到有法可依,加大惩治力度,推动家政服务市场的法制化进程。引导家政服务公司与保姆签订正式劳动合同,使她们成为公司的正式员工,接受公司的统一管理,遵守公司的规章制度,享受公司工资标准。政府鼓励在家政行业创业和就业,适当对家政服务公司进行税收政策优惠,加大宣传、社会舆论引导作用,宣传家政服务对家庭的重要性,不断提高家政服务行业的社会地位。
2.企业
规范化培训,提高家政服务人员的服务技能水平,提高最低工资标准,以当地社会需求为导向,提高从业人员服务质量,逐步实现家政服务技能培训专业化和规范化。借鉴和学习其他地区家政管理经验,掌握未来我国家政市场的发展方向。不断提高从业人员素质,提高私人管家、高级家教、高级家务管理员等高端家政服务项目所占比重。
参考文献:
关键词:家政 企业 服务 升级
家政服务业有一个庞大的消费市场,有着众多的潜在就业人群,可许多家政企业的发展却一直是举步维艰,走入了一个“家庭服务需求量逐年增大,效益却越来越低”的怪圈,商家、消费者、员工都在抱怨,他们各有自己的苦衷,三者利益一直都难以得到平衡。其实家政行业发展处于如此尴尬的局面,有其深层的原因:
一是社会偏见的原因。家政服务业是从传统“保姆”行业发展起来的新行业,对于那些一线的工作人员来说,人们仍然把她们的工作视为“侍候人”、“低人一等”的低贱工作,家政服务的从业人员很难得到应有的社会地位和社会尊重。这就导致很多人不愿意从事家政这个行业,特别是在家政一线工作的人员,她们很多是实在找不到其他谋生手段,才勉为其难地从事这个行业,有的虽然从事了这个行业,但只要一找到别的工作,立马就会转向,离开家政行业,导致从业人员极不稳定。
二是从业人员的原因。从目前从事家政服务人员状况来看,人员素质普遍低下,技术水平差。笔者对一家成立于2006年的中型专业家政服务公司的457名员工(包括13名管理人员)作了统计,40岁以下人员占45.7%,40岁以上人员占54.3%,初中以下学历人员占90.3%,高中学历占6.9%,中专及大专以上学历人员占2.8%,从事家政行业4年以上的人员仅占3.1%。
三是家政企业的原因。一方面家政服务业准入门槛低,很多家政公司一张桌子、一把椅子、一部电话、一个人就开始营业。这种中介式的家政企业占目前家政企业的90%以上,是家政行业主力军。这类企业管理上无章可循,管理者水平差,公司经营极度不规范,运作混乱,缺乏后续服务,在介绍人员质量和保证家庭安全方面均无保证,严重影响了整个行业的发展。另一方面,家政服务公司或机构目前仍然处于利薄风险大的经营状态,是一个社会效益较好,经济的效益欠佳的行业。
四是家政服务行业培训的原因。对于现代家政服务中的清洁卫生服务、初级卫生保健、婴幼儿看护、中小学生家庭教育、养老服务、病人看护、护理孕妇和产妇、家务管理等服务种类,专业技术性强,从业人员必须经过专业培训,才能顺利上岗,满足雇主要求。但目前此类家政培训现状令人担忧。
1.家政教育培训机构不规范
由于缺乏统一标准和相应教材,加上师资欠缺,家政服务人员的培训、再次培训、持续培训、分类培训开展不足。
2.职业技能鉴定工作没跟上
许多培训机构的家政技能培训结业考试只是走形式,甚至是骗取政府培训补贴的一种方式,致使培训出来的家政服务人员质量良莠不齐,客户对家政服务人员提出的素质要求难以实现。
3.企业及员工培训意识不强
很多企业不愿投入太多的财力物力在人员培训工作上,也没有专门的培训机构,自我“造血”功能不足,员工对培训的重要性也缺乏认识,积极性不高。
要解决家政行业存在的问题,笔者认为,关键是家政企业的发展。家政企业要从以下几方面入手,才能破解家政行业僵局,使家政行业形成“员工愿干、企业敢办、顾主敢用”的良好发展局面,走上蓬勃发展之路。
一、加强人才培养,提升企业层次。
一是管理人员培养。管理人员的水平好坏直接关系到企业的命运。家政公司从事的是一种较特殊的服务行业,它以农村劳力、下岗工人为主要劳力来源,她们的教育程度相对较低,又要把服务输入到千家万户的都市家庭之中,如何管理好家政服务员,使她们有良好的服务心态,为雇主提供优质服务,这需要十分有效的管理制度和高超的管理技巧。所以,家政公司的管理人员既要有企业管理能力,还要有良好的与低层工作人员沟通的技巧及耐心。家政企业管理人员应视服务人员为姐妹,在日常管理中,动之以情,晓之以理,以关心体谅、理解为主,以说服教育、引导为本,充分尊重她们的人格,维护她们的权誉,才能为公司也为自己,创造出可持续发展的美好未来。
二是专业技术人员培训。现代家政服务已不再是简单的传统意义上的保姆和佣人,而是一项复杂的、综合的、高技能的服务工作,所以对家政服务员的培训已成为家政服务的一个基本要求,也是家政服务员提高服务质量、服务技能的必由之路。家政服务员的培训,其实既是对家政服务技能的培训,又是对从事家政服务意识的宣传,既是对现代家政服务行业理念的宣传,又是对家政服务企业品牌的一种宣传。
一个想长远发展的家政企业,必须有自己的员工培训体系,建立自己的“造血”系统:
1.要有实用有效的教材
要以社会需求为导向,以提升职业能力为核心,确定一套简单、有效、直接面向家政服务员的专业教材,并根据人们的需求不断更新其内容。它是家政服务人员的工作手册,既有理论深度,更有操作实效。
2.要有经验丰富的教师
家政培训师不仅要有一定的理论水平,更要有实践经验,不仅讲到位,更要做到位,要针对自己传授的内容经常和一线服务的人员沟通,使传授的内容贴近实际。
3.严格的职业考核
要制定一套真正能检测出学员对技能掌握程度的科学职业技能鉴定体系,并按规定严格执行,以保证每个领到职业资格证的学员,在理论与操作上都能达到一个合格家政服务员的标准。
4.要建立循环培训机制
企业员工的培训要自觉化、经常化,保证技能的熟练程度。
二、规范管理制度,增强工作效率。
1.建立规章制度
一个优秀的家政公司,应该做到用规章制度规范各种公司行为,从服务流程、收费标准、工作人员职责等,要有完备规范的细则规定、企业与客户书面合同签订制度、人事聘用制度、职工教育培训制度、考评和奖惩制度、财务管理制度、风险防控制度等,一切都要做到有规可依,有章可循,执行顺畅。
2.建立员工制
员工制公司更规范、更具有发展潜力,可现实是员工制公司屈指可数,中介式公司才是家政市场的主流,症结就在“社保”和“风险”问题上。根据现实情况,目前,家政企业可以采取多种制度并行,高端市场与低端市场区别对待,即中介式与员工制同时存在,高端市场员工利润高,可按员工制管理,低端市场可按中介式管理,由中介式逐渐向员工制转化。
三、建立企业文化,打造服务品牌
企业文化是企业的精神和生命,没有企业文化就等于企业没有灵魂和生命。推进企业文化建设,是打造家政服务品牌的重要途径,我们不少家政企业经营不好、业绩不佳,其中一个重要的原因,就是患了企业文化贫乏症。因此家政企业的高层管理者,要重视企业文化的建设,要建立一种能被用户欢迎的服务精神和经营理念。打造企业文化,提升品牌形象,是增加企业无形资产的捷径。
四、强化服务,推进网络经营化管理
网络能让客户及时便捷地了解家政企业及其服务内容,也能为家政企业提供一个有效的品牌宣传平台,一个高效率、低成本的市场调研环境。网站内容要从丰富性、趣味性以及知识性入手进行整理丰富,让网民从网站上就能对公司的企业文化,公司管理,员工培训,服务项目,服务内容,项目价格等方面有一个详细的了解,还要加强网民与公司之间的互动,给网民顾客塑造一个精神的家园,培养顾客品牌认知度,培养更多的潜在顾客。
关键词:员工管理;薪酬激励;社会保障
中图分类号:F27 文献标识码:A
原标题:针对员工管理问题的应对策略――以郑州M家政公司为例
收录日期:2015年7月30日
近几年,是家政行业发展的重要转型时期。家政行业作为一个低污染,高环保的行业,已经渐渐地开始受到政府的重视与支持。政府鼓励家政行业进入社区,系统全面的整合资源,为家政行业提供网络支持。同时,家政行业作为一个刚刚起步的简单的服务行业,对学历要求很低,极大地解决了农村剩余劳动力的就业问题,受到社会的广泛关注。
目前,郑州家政市场没有任何一家能够实现知识技能型高端家政服务模式。对于家政人员大多都是通过中介公司去找,一般都是农民工或城市下岗女职工。通过分析郑州M家政公司的一线员工管理问题:员工的文化素质、技能素质、职业素养偏低;收入较低、工作积极性较差导致员工流失现象严重;受保障程度低,员工没有较强的归属感;员工没有很大的晋职空间。对此针对员工管理问题应做到以下几点:
(一)健全培训体制,提高员工技能。家政服务公司应当端正态度,使用产业化经营思路,运用市场管理办法,让公司的发展更加产业化,规范化。员工刚刚入职的时候,公司要提供全面系统的培训,培训周期适当的要延长,培训内容要深化丰富。培训内容不应只有工作技能上的培训,还应包括基本礼仪和公司理念的培训。培训与考核都要严格的进行,通过严格合理的程序,让员工在培训过程中学到能够真正用到工作上的东西和有价值的经验。这样在客户家里服务时,出现了突况可以及时自行处理,客户也会感觉到自己雇用的家政服务人员是专业的,也更能体现出公司的水平。
公司可以扩展自己的服务范围,例如月嫂、育儿师等。这就需要公司适当的倾向于招收高学历人才,这些人员最好具备大专或以上学历,她们更易于接受复杂高级的工作培训。这些人员的工作重点不再是简单的洗衣做饭、打扫卫生这些初级的家政工作,而应当重点满足客户对厨嫂、月嫂、育儿师的需求。
通过上述内容,员工不仅仅拥有简单的工作技能,还学会了与客户之间进行良好有效的沟通技巧。经过了全方面培训过的员工,不单单可以为客户提供基本的保洁等服务,还可以帮客户进行养鱼养花、摄影等工作。公司不但扩充了服务项目,还丰富了员工的技能,提高了公司在整个行业的服务水准。当然,有这些还是不够的,公司应当每个月定期的举行一些技能考核和专业性讲座,对工作技能进行回顾,员工之间也可以互相分享心得经验,在讲座上开展一些关于实际操作、技能理论、管理制度、职业道德、合同履行、服务礼仪还有案例分析等系统培训。
(二)落实员工的社会保障问题。公司要多多引导员工与公司签订正规合同,这样一来,不但可以让员工接受统一管理,还能让公司的运作更有秩序。客户需要订购家政服务时,不用亲自到家政公司的接待大厅,可通过电话直接联系到公司,注册填写用户登记表,公司派工根据用户的时间安排和内容需要,推荐合适的员工,经过客户的同意,三方签订合同,明确各自的权利、责任和义务。经济社会的发展必然会要求用工公司根据相关法律法规为员工办理全面的社会保险,切实保障家政服务工作人员的基本权益。
将家政服务人员纳入到社会保障体系中:第一,进行员工制的家政服务公司,按照相关规定,要积极向本地社会保险办理机构申请办理员工保险登记,从而为家政服务工作人员在劳动过程中的因劳动安全或者在入会期间产生的医疗费用提供基本保障;第二,家政服务人员可以个人购买人身意外伤害险还有医疗疾病等保险,保险金可采取由客户和家政服务人员个人按一定的比例分摊的形式缴纳。
(三)鼓励员工进行职业生涯规划。公司应当将一线员工的职位进行细分,划分工作岗位的内容与等级,员工对工作职位的晋升有所期待,能够提高员工的工作积极性。
公司推行职业化管理,这是规范家政服务行业、降低员工离职率的一个重要手段。根据对该公司和同行业另一个公司的员工进行问卷调查和电话回访,我们了解到大部分员工都把家政服务员这份工作当作临时工作来对待,先在家政公司工作一段时间养家糊口,将家政工作作为一个跳板,或者临时生活的一个所在,一旦遇到更好的工作,他们会马上选择放弃家政公司,大部分员工都没有把家政服务员当作一份正式工作来对待。缺乏职业认同感,员工离职率高对公司长期的可持续性发展无疑是一个很大的阻碍。
鼓励员工进行职业生涯规划,让员工对自己的工作充满激情,有明确的目标,那么员工就能踏实的全身心地投入到工作中去。员工为自己确立了短期的或长期的工作目标,前进就能有所方向,在目标完成之前一般不会离职。这样做,在一定程度上降低了离职率。
(四)提高员工薪酬,减少人员流失。薪酬是员工生活资料的主要来源,在M家政公司,员工劳动付出很多,但是得到的工资却往往不能如愿所偿。为了提高员工的服务水平还有工作积极性,建议M公司做到以下几点:第一,在公司人力资源部门将要制定员工的薪酬制度的时候,先要对员工的工作岗位和工作内容进行分析,对郑州本地的薪酬水平进行科学的调查,了解员工对什么样的工资制度是满意的,然后根据实际情况制定合理的薪酬制度体系;第二,增加人事部门的财务支出,聘请高级的人事资源管理师专门对薪酬体系进行管理,提高公司薪酬制度体系的管理水平;第三,无论是薪酬制度的设计还是实行,管理者不能只考虑公司内部的影响因素,也要联系郑州整个大环境下的影响因素;第四,在执行新的薪酬制度时,要从细微之处入眼观察,结合企业实际,深入了解薪酬对员工的消极影响所在的点,对症下药,逐个击破。
激励制度也是提高员工满意度的一个重要手段,在M家政公司,激励制度没有很好的被运用起来,建议公司改善现有的激励制度,并且能够公平、有效、大张旗鼓的进行。首先,公司制定激励制度要将公司的业绩与员工的想法紧密结合起来,透明公开的征求意见,加强公司领导层与员工的沟通,想员工所想,真正了解员工需要什么。这样制定出来的激励制度才能更好地被大家认同接受,执行起来也就很容易,效果会很好;其次,分析公司外部环境,将公司内部的制度同本行业其他公司作比较,通过激励制度的实行让员工认识到本公司的薪资待遇要高于同行业的平均水平。然后,建立健全的业绩考核系统,员工个人的业绩与自己的薪资奖励成正比,贡献多的人收获也会多。使员工认识到在各个工作岗位和不同工作内容的差异,体现激励制度的公平性。除此之外,公司还可以考虑实行非物质奖励,实行长期有效的激励体制。众所周知,人的潜能是巨大的,需要不断挖掘,往往表现出来的只是30%而已,还有70%需要各级管理者来激发。
薪酬激励制度是现代企业普遍使用的激励员工的手段,完善的薪酬制度能从多方面满足员工的物质需求和精神需求。使用合理的薪酬制度,对员工进行科学的管理,使员工的工作积极性发挥到最大限度,让员工成为公司在对外竞争工作中的主要力量,推动公司大力向前发展。M家政公司要想更加长远稳健的发展,必须认识到薪酬制度和激励体系对员工的影响并且要高度重视,缩小同行业的收入差距,提高员工工作积极性,这关系到企业发现人才、留用人才的问题。
目前,我国家庭服务业不论是服务水平还是市场潜力都有很大的发展空间,类似于M家政这样的公司要积极地打出品牌,做大做强。政府要充分发挥媒介作用,把工作重心下移到社区,在社区建立相应服务体系、设备和设施,加强家政服务员培训和技能鉴定。
主要参考文献:
[1]沈强.关于推进我国家政服务业健康发展的思考.长春市委党校学报,2003.63.
家庭服务业是指以家庭为服务对象,向家庭提供各类劳务,满足家庭生活需求的服务行业。家庭服务业内容广泛,主要包括:家庭服务(保姆、月嫂、护工、保洁等)、社会养老、医院护工、社区服务等。
发展家庭服务业,对于促进就业、扩大内需、改善民生、缩小收入差距、提升妇女地位及缓解社会矛盾等方面具有重要作用。
我国家庭服务业最早起源于80年代初期。2009年,随着全国发展家庭服务业促进就业部际联席会议制度的建立,家庭服务业正式纳入政府引导和宏观管理。目前,全国已拥有各类家庭服务企业和网点60多万家 ,从业人员1600多万人,每年创造经济价值2400万亿元。但总体来看,我国家庭服务业仍处于起步和探索阶段。主要表现为:一是服务机构组织化程度低,整个行业仍然面临小、散、弱的局面,规模化、产业化发展有待进一步加强。二是市场供需矛盾突出,一方面居民出于质量和安全考虑,很难找到合适的企业,另一方面企业又不知道谁需要服务、需要什么服务。三是市场管理不够规范,存在违规操作和短期行为,部分企业缺乏风险意识,遇到大的经济纠纷,或欠账不还,或溜之大吉,影响家庭服务业的整体声誉。四是专业培训力度不够,目前,家庭服务业的从业人员主要为农民工和城镇下岗失业人员,文化素质普遍偏低,且大部分上岗前未接受正规培训,难于满足消费者的需求。五是从业人员社会保障问题亟待解决。
自治区2011年出台《关于发展家庭服务业的实施意见》后,一直没有大的动作。由于受自身条件限制,各盟市的发展也参差不齐。从近年来各地的发展情况来看,影响家庭服务业发展主要有四大因素:一是城市的人口规模;二是居民的实际收入;三是外来人口的数量;四是当地促进家庭服务业发展的环境,包括政策措施及舆论氛围等。目前,自治区开始实施的只有呼市、__、乌海和鄂尔多斯四个地区,由于乌海和鄂尔多斯的外来人口相对较少,家庭服务业发展明显落后于呼、包二市。呼市虽然在城市化率和居民收入方面与__相当,外来人口也与__接近,大约为60万人,但在发展环境上,特别是在政府的政策措施及宣传和投入力度方面,还存在一定的差距。所以,从全自治区来看,无论是制定政策、配套措施、资金投入,还是加快推进、取得实效等方面,__市都是做的最好的。
自2012年10月《__市加快发展家庭服务业促进就业工作的实施意见》印发后,市人社局连续出台6个配套文件,认定员工制家庭服务企业41个,建立社区家庭服务工作站25个,培训家服人员近5000人,启动家庭服务公益性信息服务平台,设立家庭服务呼叫电话96200,成立了__市家庭服务业协会。目前,全市拥有家庭服务企业367个(90%集中在市四区),其中,从事家政服务的219个,社区服务的80个,其它服务的(养老托幼、病患陪护、物品配送、家庭教育等)68个。从业人员9076人,年营业额1.43亿元。2013年,__市被国家人社部确定为中心城市家庭服务体系建设联系点城市。__市瑞洁物业公司被国家人社部确定为全国“百强家庭服务企业”。包钢万开物业服务公司、好帮手家政服务公司__分公司、__市新世洁物业服务公司、__市滨河老年公寓、__市万帮家政服务公司和__市祥和老人关怀院等被确定为全国“千户家庭服务企业”。从总体发展态势看,__市已走在了自治区的前列。但是也存在不尽如人意的地方,主要表现在三个方面:一是由于受地域和自身经济的影响,各旗县区发展不平衡。二是各旗县区在发展家庭服务业的过程中缺乏创新,没有突出各自的亮点。三是发展家庭服务业的氛围需要进一步营造,一方面要通过舆论宣传,提高家政从业人员的社会地位,引导更多的人投身家庭服务业;另一方面要通过规范管理,提高家政企业的信誉,赢得用户的信任。
__年9月,国务院出台《关于发展家庭服务业的指导意见》(【__】43号),对发展家庭服务业提出发展目标和扶持政策:
发展目标:到__年,建立完善发展家庭服务业的政策体系和监管措施,形成多层次、多形式共同发展的家庭服务市场和经营机构,家庭服务供给与需求基本平衡;从业人员数量显著增加,职业技能水平不断提高;劳动权益得到维护。到2020年,惠及城乡居民的家庭服务体系比较健全,能够基本满足家庭的服务需求,总体发展水平与全面建设小康社会的要求相适应。
扶持政策:一是鼓励各类人员到家庭服务业就业、创业。二是要求各级政府在服务、融资、财税等方面加大扶持力度。三是支持商业保险机构开发家庭服务保险产品。四是制定土地使用总体
规划、城市总体规划要充分考虑家庭服务业发展需求,在供地安排上适当向养老服务等家庭服务机构倾斜,城市新建居住小区要预留规划面积,优先考虑家庭服务业站点发展的需要。五是完善价格政策,使养老服务机构与居民家庭用电、用水、用气、用热同价,其他家庭服务机构逐步实现不高于工业用电、用水、用气、用热价格。__年9月,自治区人民政府办公厅制定《关于发展家庭服务业的实施意见》(内政办发【__】83号),提出发展家庭服务业目标任务和扶持政策:
目标任务:到“十二五”期末,建立起完善的发展家庭服务业促进就业的协调机制、政策体系和监管措施,形成基本适应社会需求的家庭服务市场、规模化的经营机构和服务网络体系;使从业人员职业技能水平不断提高,劳动权益得到维护,基本健全家庭服务行业协会或社会组织;家庭服务消费需求满足率达到60%以上;培育和壮大有实力的家庭服务业经营机构20家以上,建设家庭服务业示范培训基地10个以上,培训家庭服务人员10万人以上,新创造经营岗位8万个以上。
扶持政策:一是财税支持,提供财政支持和税收减免。二是鼓励各类人员到家庭服务业就业、创业,提供开业指导、创业培训、贴息贷款、社保补贴等支持。三是加强就业服务,促进有组织的劳务输出。四是将国家和自治区关于促进中小企业发展的政策措施落实到家庭服务企业,加大融资等方面支持力度。
__年10月,__市政府制定《__市加快发展家庭服务业促进就业工作的实施意见》(包府发【__】138号),提出发展家庭服务业的工作目标和扶持政策:
工作目标:到“十二五”期末,建立起完善的发展家庭服务业促进就业的协调机制、政策体系和监管措施。不断提高从业人员职业技能水平,积极维护劳动者和消费者合法权益,基本建立健全家庭服务行业协会或社会组织。每年建立社区家庭服务工作站10家,培育一批有实力上规模的员工制家庭服务企业,认定家庭服务业定点技能培训机构25家,其中建设基础条件好、培训质量高的示范性培训基地2家,累计培训家庭服务人员1.5万人以上,新创造就业岗位3万个。
扶持政策:一是制定促进家庭服务业发展的产业政策,明确发展目标和保障措施,加大对家庭服务企业的融资支持。二是落实有关税收政策。三是鼓励各类人员创办家庭服务企业,给予小额担保贷款支持;对已创办的员工制家庭服务企业,每吸纳一名就业困难人员,给予2个月当地最低工资标准的安置补贴。四是鼓励各类人员到家庭服务业就业,给予社保补贴。五是鼓励培训机构开展家庭服务业技能培训,给予每人800—1000元的培训补贴。六是培育家庭服务业品牌。七是强化就业服务,重点城区要成立家庭服务工作站,建立企业、用户和社区的三方联动家庭服务模式。八是建立家庭服务公益性信息咨询平台,设立家庭服务热线,整合家庭服务资源。
__区是五十年代依煤而建的一个工矿区,长期以来由于地域和历史等因素,家庭服务业始终没有形成规模。特别是最近十年,__矿务局搬迁以后,我区人口锐减,家庭服务业更是雪上加霜。目前,全区人口3.5万人,劳动力不足2万,辖区内仅有3家家服企业,1家劳务公司在滨河新区,2家物业公司在什桂图新区。旧区家政服务从业人员不足100人,多为散兵游勇。服务内容主要集中在日常维修(家电维修2家4人、手机维修7家16人、钉鞋3家3人、配钥匙2家3人)、美容美发(9家14人)、裁剪缝纫(2家5人)、衣物干洗(1家2人)、擦玻璃(约10人)、各类搬运(约20人)。服务方式主要为临时计件。运作模式主要靠亲朋好友介绍或“站桥头”招揽。服务对象主要是机关事业单位和部分家庭。家庭服务业发展明显落后其他旗县区,制约因素主要包括三个方面:一是人口总量少,且人员懒散、素质偏低、择业观念落后,从业人员严重缺乏。二是居民收入较低,消费观念滞后,对家政服务的需求量不大。三是发展环境较差,政府需进一步加大宣传力度,并提供保障措施,引导城镇失业人员和失地农民转变就业观念。随着什桂图新区的建设和搬迁,我区发展家庭服务业必将迎来新的机遇。
作为一个新的移民城区,什桂图新区发展家庭服务业具有得天独厚的优势:一是区位优势,紧邻中心城区,交通便利,有望纳入市区发展框架,对市区及外来人员有较强吸引力。二是环境优势,远离闹市,自然生态,悠闲安静,空气质量高,人居环境好,宜居宜业。三是新区优势,新型城区,崭新布局,服务功能将更加完备,且无工业污染,可充分利用旧区已有的资源和已形成的产业规模反哺新区发展第三产业,培育新的经济增量,实现良性循环。
同时,也存在先天的劣势,主要表现在三个方面:一是
人口方面,全区人口总量少,居民生活质量差,消费水平低,人员闲散、懒惰。这些既不利于购买家庭服务,也不利于从事家庭服务。二是设施方面,新区基础服务设施从零开始,建设投入压力巨大。三是经营方面,没有基础,没有经验,发展家庭服务业需要进一步摸索、借鉴和总结。
目前,从全国、全自治区及全市家庭服务业的发展现状来看,仍处于探索阶段,各地主要在完善政策和鼓励措施等宏观方面加快了节奏,具体到微观如何发展家庭服务业,尚没有成熟的模式。因此,我区发展家庭服务业宜从微观入手,选择有效载体,突出特色,打造亮点。
总体思路:以建设“孝园”养老基地为载体,以孝文化宣传为亮点,以更加优惠的鼓励政策为动力,大力实施“移民战略”,推动我区家庭服务业健康发展。
按照以上总体思路,重点抓好四个方面的工作:
借鉴“校园经济”的模式,充分发挥什桂图新区的区位
优势、环境优势和新区优势,以宣传孝文化为切入点,以养老小区、养老公寓、养老院为载体,配套建设孝文化公园、老年人活动场所和高质量的医疗、保健、康复中心,率先在什桂图新区建成自治区首家以养老、尊老、爱老为核心的“孝园”养老基地。通过建设功能更加完备的基础设施,完善宜居宜业的生活环境,加大养老基地宣传力度,吸引老年人入住“孝园”。力争用两到三年的时间,使“孝园”初具规模,并逐步成为__新区的城市名片,带动相关产业发展,共同打造“孝园经济”。
__区近年来随着矿务局搬迁和棚户区改造,总人口一直呈下降趋势。未来什桂图新区的移民搬迁,如果只局限于__原有人口的迁移,势必造成人口更加分散,不利于产业发展。因此,要树立大移民的思想,通过制定优惠政策、完善基础设施、加大宣传力度等措施,吸引全市、全自治区乃至全国更多的人移民__新区,最大限度地积聚人气,提高新区人口增量,为发展家庭服务业创造条件。一是要加快基础设施建设步伐,重点解决好居住、购物、交通、医疗等基本问题,发挥“孝园”的品牌效应,吸引更多的老年人来什桂图新区养老。二是要积极探索提供保障性住房或廉租房的可行性,以价廉物美的居住环境吸引更多的外来人口移民什桂图新区。三是要引进和发展上规模的家政服务企业,提供高品质服务,比如:24小时呼叫服务、定期体检服务、入住老人市区原有住房的租赁服务等等,让养老不仅成为快乐,更能创造效益,从而不断增加吸引力。
通过降低门槛、减免税收、提高待遇、奖励扶持等措施,
鼓励各种资本投资创办员工制家庭服务企业,鼓励个人从事家庭服务,鼓励家庭服务从业人员参加职业技能培训,
提高素质,壮大队伍,为“孝园经济”提供人才和服务保障。当前,我区要在__市家庭服务业现行优惠政策的基础上,进一步加大优惠力度。 一要降低家庭服务业创业门槛。个人从事小型家庭服务(小家电维修、缝纫修补、管道疏通、卫生保洁等)的,可不办理营业执照,只需向所属社区备案。申办家庭服务企业的,不受最低出资额限制。
二要想办法帮助员工制家政服务企业解决服务场所。对符合条件的员工制企业减免税收,并按吸纳人数,制定标准每年给予一定的专项奖励补贴。
三要政府出资设立家庭服务技能培训奖学金。凡在新区参加家庭服务技能培训并取得从业资格证书的,给予奖励补贴。
四要确保家政服务员稳定就业。进入员工制企业的家政服务员享受与城镇职工同等社保待遇,每月工资由家庭服务企业按时支付。有业务的时候,按市场指导价支付工资,没有业务的时候,按全市最低工资标准支付。
一是要以劳务市场为载体,通过全方位服务,广泛积聚“低端人才”。家庭服务业属劳动密集型行业,从业人员主要为城镇下岗失业人员和农民工等低端人才。当前制约家庭服务业发展的主要问题:一是从业人员自由散漫,缺乏约束;二是家政企业管理滞后,经常出现供需缺位;三是社会对体力劳动者明显歧视,造成家政服务行业社会地位偏低,后继乏人。因此,发展家庭服务业首先要积聚“低端人才”。积聚“低端人才”,一靠保障,要有一个载体负责提供职业保障和日常基本生活保障;二靠收入,要通过技能培训,拓宽他们的收入来源;三靠引导,要加强职业道德和职业规范教育,帮助他们树立职业人的观念。通过去粗取精,争取使什桂图新区成为全市最大的家政服务员输入和输出基地。
二是要筹备成立家庭服务业协会,通过发挥协会的作用,引导家政企业从人员招聘到用工培训实行规范化操作,并建立家政服务从业人员信息库,实现跟踪管理,让接受家政服务的市民安心、放心。同时,重视品牌效益,扶持具有特色的家庭服务企业创建品牌,培育鼓励有条件的企业上规模上档次,全面提升新区家庭服务业的规范化、产业化、品牌化水平。
建议成立__区发展家庭服务业联席会议,总召集人由区政府分管领导担任,副总召集人由区人社局局长、区就业局局长担任,成员单位由区人社局、就业局、宣传部、发改委、财政局、建设局、民政局、经贸局、农牧局、统计局、工会、团委、妇联、残联、工商局、地税局、质监局等部门主要领导组成。联席会议办公室设在区就业局,办公室主任由人社局局长担任,副主任由就业局局长担任,具体负责组织、综合、协调等工作。同时根据各单位工作业务分工,把各自的职责范围作以明确,制定各部门分工方案,并以区政府文件的形式将联席会议名单及分工方案下发至各部门。
建议按照《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》(【2010】43号)和《__市人民政府关于__市加快发展家庭服务业促进就业工作的实施意见》(包府发【2012】138号)文件要求,结合地区特点,起草制定符合实际的《__区人民政府办公室关于发展家庭服务业的实施意见》,明确提出我区发展家庭服务业的工作目标和扶持政策。
工作目标:到“十二五”期末,建立起完善的发展家庭服务业促进就业的协调机制、政策体系和监管措施。不断提高从业人员职业技能水平,积极维护劳动者和消费者合法权益,基本建立健全家庭服务行业协会或社会组织。建立社区家庭服务工作站3家,培育有实力上规模的员工制家庭服务企业4家,建设高质量的培训基地1家,累计培训家庭服务人员3000人以上,新创造就业岗位5000个。
扶持政策:一是加大对我区失地农民的政策扶持,鼓励他们投身家庭服务业。创办企业的除给予一次性创业补贴3000元以外,每吸纳一名就业困难人员,补贴1000元;从事家庭服务的每人补贴500元。二是落实有关税收政策,协调工商税务设立绿色通道。三是鼓励各类人员创办家庭服务企业,帮助办理小额贴息贷款。四是鼓励各类人员到家庭服务业就业,给予社保补贴。五是鼓励各类人员参加家庭服务业技能培训,通过考试取得职业资格证书的,每人给予300元的培训奖励。六是重点培育养老服务品牌。七是强化就业服务,建立企业、用户和社区三方联动的家庭服务模式。八是加入全市家庭服务公益性信息咨询平台,整合家庭服务资源。
同时根据《实施意见》,分年度、分阶段地制定我区发展规划及具体工作方案,目前重点做好2014年我区发展家庭服务工作方案的制定工作。比如:以养老服务为重点,加快建设“孝园”基地;引进一家大型家政企业,发挥龙头示范作用;政府拨专款设立家庭服务业扶持基金,用于鼓励创办家政企业、提供培训补贴、保障从业人员日常生活及宣传和表彰奖励;建立维护家庭服务人员权益绿色通道,争取使我区成为全市家庭服务人员的输入和输出基地;政府带头购买家政服务消费,推动家庭服务业发展等等。各成员单位也要根据本部门实际制定出台各自推进此项工作的落实办法。
召开会议具体部署推进发展家庭服务业各项工作任务,努力打造全区整体联动、各部门合力推进的良好工作局面。
从整体发展情况来看,**区家庭服务业还处于初级阶段。全区在工商部门登记注册的、经营范围内包含家庭服务内容的机构合计138家,包括95家法人企业和43家个体工商户。其中:房产中介72家,物业公司17家,保安公司2家,装潢公司2家,无法核实而暂时情况不明的8家,从事其他经营15家,空牌公司4家,目前专业从事家庭服务业且运转正常的只有18家。
为了更深入地了解我区家庭服务业发展现状,我们除了对**区**托老院、**区**家政服务公司、**区**镇**母婴服务部、**市**区**镇**老年关爱之家等单位的相关情况进行专题调研外,又对**镇、**镇、**镇、**镇、**镇、**镇、**镇、**镇、**镇今年5、6月份新增家庭服务业人员情况进行数据分析,以上9个镇共新增家庭服务人员497人,其中从事家庭保洁、老人照料、母婴护理304人,占61.18%,本文的全部分析均基于对上述对象的调查。
一、对调查情况的统计和分析
1、从事家庭服务人员以女性占多
通过对这304名家庭服务人员开展的调查结果显示,男性家庭服务员43名,女性家庭服务员261名,分别占总人数的14.14%和85.86%,女性占绝大多数。由此可见,在该行业中女性比较受欢迎,并已成为活跃在**家庭服务业领域的主力军。因此,重视对这一人群的研究,尤其是加强女性人力资源的开发与管理,对于促进我区经济社会可持续发展,提高城乡居民的生活质量具有重要的社会价值,本课题把家庭服务业女性从业人员作为研究对象,具有重要的现实意义。
2、从事家庭服务人员年龄已接近老化
通过对样本的年龄统计,从事家庭服务人员年龄偏大,超过法定退休年龄者占第一位。一般情况下,从事家庭服务业人员的年龄结构应该呈中间大两头小的特点,而**从事家庭服务业人员的年龄结构去呈逐步上升趋势,如果说从事这一行业中年人居多数,是因为这部分人对传统的家务劳动比较娴熟,经验丰富且年富力强,对承受繁重家务劳动的耐性和稳定性较强,所以能得到用户的欢迎;35岁以下新生代家庭服务业女性从业人员所占比例较少,甚至寥寥无几,这我们能理解,一方面说明了家庭服务业工作强度大、报酬低,年轻人一般不会选择,即使选择,也是从事母婴护理,从**这一年龄段来看,35岁以下的6个人全部从事母婴护理。另一方面说明了我们对年轻女性从事家庭服务业开发不够,对该行业的特点、趋势、前景缺乏研究。而**家庭服务从业者过了法定退休年龄所占比例竟然高于中年人,并且60岁以上人员比例已经达到25.65%,按理说,她们这个年龄正是颐养天年的时候,不再适合从事繁重的家政服务活动,可竟然比重如此偏高,只能说明在**实践经验的丰富与否是决定其职业是否受欢迎的极其重要因素,当然,也不排除一部分中年人对家庭服务业的排斥。
3、家庭服务业的职业工种表现出传统性和低层次性
通过梳理从业业态数据,可以发现,**的家庭服务业门类还是以家庭保洁为主,显示出职业的传统性和低层次性。目前,**区和全国一样,家庭服务业主要有母婴护理、家庭清洁、家庭病患护理、家庭医生、家庭餐饮、家庭教育、家庭园艺、家庭养老服务、家庭装饰维修、家庭儿童接送服务和家庭钟点工等。由图2可以看出,**女性的从业业态主要集中于家庭保洁、洗衣做饭、老年护理、月嫂及婴幼儿抚育等传统业态,而家庭医生、儿童发展与家人关系、食物与营养、饮食与健康、家庭布置、家庭管理等先进业态较为欠缺,而低层次性和狭隘性的业态不仅制约了该行业的发展空间和城乡居民的生活质量,而且也阻碍了我们对该行业女性从业人员的人力资源的进一步开发。
4、从事家庭服务业女性学历结构不合理,文化程度偏低
从获得的数据可以看出,绝大部分家庭服务业从业人员文化程度不高,文盲、小学、初中、高职、高中、大专以上的比例分别为3%、51%、36%、1%、7%、3%,主要集中于小学和初中学历,学历水平明显偏低,除了**市**区**托老院职工中拥有本科学历3人外,其他单位均没有,因此学历结构明显不平衡。如果和调查的全部家庭服务业从业人员相比,问题更显严重(见图3),女性从业人员小学以下学历所占比例远远超过全部新增从业人员相应比例。同时,具有职校学历的只占1%,这既对我们的职业教育提出了严峻的挑战,又预示我们的职业教育有着充分的发展空间和巨大的发展潜力。
经过调查还发现,**女性家庭服务业从业人员主要为女农民工和城市下岗职工,除了上述方面存在的问题之外,还普遍缺乏就业前培训,除了**区**托老院和从事月嫂工作的拥有一定数量的技能等级证书外,其他获得技能等级证书却是凤毛麟角,因此,家庭服务业质量偏低也就在所难免。
二、家庭服务从业人员的现状分析
1、择业动机和工资
首先,我们考察了部分样本的择业动机。家庭服务从业人员基本来自于农村,也有少量城市下岗职工,其执业动机基本是为了满足家庭开支的需要;也有一定数量的“陪读妈妈”,选择家庭服务是为了打发在城里的时光。她们的收入普遍不高,除了从事母婴护理月收入在4000元至8000元不等之外,从事保洁和老人护理收入多集中在1500至3000之间;另外,从事保洁与时日有关,节假日相对较高,平时相对较低;当然具有家政服务从业经验者或者坚持以人为的家庭服务业机构收入一般较高,如**区**托老院职工月收入最高达6000元,最低也在3000元,人均3200元左右。
2、合同和保险
合同是规定家政公司与员工各自权利与义务的具有法律效力的协议,也是员工权益的重要保障。而调查显示只有少数家政公司与员工签订了规范的合同。客观上由于不少从业人员均超过劳动法规定的年龄,因此,用人单位一般以协议方式明确双方的权利和义务。在社会保障方面,只有极少数公司为职工交纳保险,如**托老院为护工缴纳医疗等保险,而更多的则是从保证保洁人员的安全出发,为他们购买商业险 ( 意外险) ,而剩下的大多都超过退休年龄,除非已参加保险,否则已错过购买保险的时机,从而表现出一定担忧。
3、从业人员的心理状况
通过调查和访谈,从业人员大多表示,从事家庭服务业的目标一是是为了承担家庭开销,二是为自己的养老积蓄资金,三是让自己的儿女或孙子辈能够有更好的教育。因此,她们一般较珍惜现有的职业,希望城市能给她们带来稳定的工作和较高收入。尽管表示在**城区别人对自己的态度一般,感觉城市有些冷漠,但是大多数仍然适应了这样的工作和生活环境,并且对未来也充满期待。
三、**家庭服务业存在的问题
1、缺乏相应的政府支持和法律关注
国家和省委、省政府相关政策落实不到位。如为支持农村劳动力转移培训,省政府出台获证奖补政策,对乡镇成人学校、各培训学校进行培训补贴,此政策委托人力资源和社会保障局代为执行。但此政策只覆盖数年前的相关学校,而近5年内新创办的职业培训学校却不能享受这一政策。**市和**区的相关政策也不同步。如对于职业技能培训,在**可在获证奖补和专项奖励中二选一,而对于第二项奖励在**则不予执行。省、市出台政策支持民间资本进入社会养老,但**所有民办养老机构均享受不到政府资金补贴。如**区**托老院是一家专业关注接收重症、瘫痪、老年痴呆等需要特别护理的人群,做有针对性的康复护理、功能训练以及临终陪护与关怀的民办养老机构,成立4年多来,先后接收近500老人入住,目前在院老人130余人,但资金全部来自自筹,未享受到政府一分钱的资金补贴。家庭服务人员尤其是女性从业者存在一定的工作风险。《劳动法》以及《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》明确家庭保姆不属于劳动法律的适用范围。因此,家庭服务人员发生人身伤亡事故,只能依据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第一款规定“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害,雇主应当承担赔偿责任。”但这种赔偿的数额和赔偿原则与工伤赔偿有很大的区别。另一方面,雇主在接受家庭服务的过程中也会遭遇财产损失人身伤害,由于从业人员经济状况普遍不佳,很难赔偿雇主损失,由此极易发生劳动纠纷。目前我国还没有一部规范家庭服务企业、家庭服务人员和雇主三者之间权利义务的可操作的全国性法律规范。在这种情况下,家庭服务人员和消费者或雇主的合法权益难以得到全面、及时的维护和有效的保障。
2、职业技能较低,培训体系不健全
**家庭服务女性从业人员大多来自下岗职工或农村富余劳动力,无论是在年龄结构、学历结构、来源地还是在从业背景等诸多方面都存在着很大的层次性,而且低层次从业人员偏多,从事低层次业态者偏多,高层次人才偏少,随着生活水平的提高,人们对家庭服务的需求已不仅仅是传统的家政服务,他们还需要家庭医生、家庭教师、家庭律师等高层次的服务。在满足日常料理家务的同时,对孩子的学习提供辅导,对老人或者病人进行心理疏导。显然,目前**女性从业人员根本无法提供。
另一方面,目前,**区政府相关部门对家庭服务业从业人员的职业资格以及技能培训尚未建立规范统一的标准。一些已达一定规模如**区**托老院能注意对员工进行职业培训,其他公司即使有多数也只是岗前培训,缺乏有针对性的、有特色的、层次性的人才培养模式,仅仅局限于简单的技能培训。鲜有定期的、持续的培训机制。这样培养出的人才缺乏竞争力,没有特色。众多小企业或个体经营者几乎没有对员工开展过培训,致使家庭服务人员缺乏专业训练,多数工作人员仅凭借个人经验开展工作。因此职业的规范性明显不足。
3、缺乏行业标准和有效的监管体系
目前**家庭服务业总体仍然处于起步发展阶段,尽管**这一品牌已崭露头角 ,但总体来说,规模化、专业化、品牌化的家庭服务产业尚未形成,组织化程度低,缺少规范化、科学化管理,没有行业工作规章和标准,与服务对象之间没有规范的合同文本和约定。大多数家政服务机构在其工作性质上只相当于劳务中介机构,把家政服务员推销出去了事,既谈不上对服务人员的前期考核,更谈不上后期管理。有的服务协议不规范,或不签订协议,导致双方权益保障没有依据,发生纠纷争议难以处理。
总体而言,**家庭服务行业缺乏有效的监督体系,行业自律和企业诚信体系建设滞后。整个行业显示出小、散、弱的局面,所能提供的服务产品种类还比较初级,服务的衡量评价标准和风险担保机制尚未建立。
四、发展家庭服务业、维护女性就业人员的对策和建议
1、加强政府引导与监管,促进行业规范发展
坚持“政府引导、市场运作、政策扶持、规范发展”的原则,明确人社局、民政局等监管部门职责,出台和完善家庭服务业相关政策。根据国务院关于要求各级政府“大力加强家庭服务业行业协会建设”文件精神,政府人力资源和社会保障部门应引导组建家庭服务行业协会,实行行业准入制,制订准入标准和服务协议,严厉打击非法中介和欺诈行为,取缔无证经营组织,确保市场秩序规范有序;完善行业自律机制,充分发挥行业协会在服务、协调、维权、规范和指导等方面的积极作用。各级公共就业服务机构要为家庭服务企业和从业人员免费提供职业介绍和职业指导、政策咨询、工资指导价位等免费服务;把家庭服务女性从业人员作为职业技能培训工作的重点,落实培训计划和培训补贴政策。建立多渠道维护从业人员权益机制,切实维护家庭服务从业人员尤其是女性从业人员的合法权益,规范家政服务机构、家庭和家政服务员之间的权利义务关系,维护家政服务员劳动报酬和休息权益,及时妥善处理家庭服务企业与从业人员之间的劳动争议,加强对员工制企业职工参加社会保险的监查,督促非员工制从业人员参加有关商业保险。
2、加大政策扶持力度,培育家庭服务业良性发展环境
针对目前**家庭服务业机构以中介服务为主、以小公司为主的特点,积极探索和鼓励发展员工制家庭服务企业,推行劳动合同示范文本,依法签订劳动合同,建立劳动关系,参加社会保险,对吸纳失业人员、就业困难人员就业的家庭服务企业给予社保补贴和小额担保贴息贷款,在税收、工商登记、经营管理上给予政策优惠,对规模较大、运作较好的家庭服务企业给予重点扶持。加强舆论引导,营造良好发展氛围。加强对家庭服务业的宣传,营造良好的发展环境。发挥报纸、广播、电视、网络等媒体作用,大力倡导尊重劳动,尊重创业的社会风尚,让社会理解、珍惜、尊重从业人员的劳动,增强家庭服务人员的劳动自信心和自豪感,引导现代消费理念,扩大家庭服务消费群体,鼓励更多的下岗女职工和农村妇女从事家庭服务业。教育女性从业人员勇于挑战旧的传统观念,积极为她们解决后顾之忧,稳定家庭服务业队伍。要大力宣传促进家庭服务业发展的政策、措施和典型经验,表彰一批优秀家庭服务企业和优秀家庭服务人员,向社会大力推介家庭服务规范企业和优秀员工,引导女性劳动者转变择业观念,积极从事家庭服务工作,形成尊重、支持家庭服务业发展的良好环境。
3、加强家庭服务女性从业人员的技能培训
充分考虑**家庭服务就业门槛低、从业人员成分复杂等特点,建立专门针对家庭服务业的就业培训政策,鼓励支持具有培训、就业服务功能且信誉良好的家庭服务机构直接承担培训任务,支持家庭服务机构或养老机构建立家庭服务员培训基地。人力资源和社会保障部门派员协助进行过程监管、督查、回访,严把准入关、考核关、鉴定关,提高培训质量。
如前所述,**城区家庭服务女性从业人员基本上都来自于各乡镇,也有来自于区外。她们学历文化层次较低,但有丰富的家庭生活经验,勤劳纯朴,有吃苦精神,对生活环境与工作环境要求不高,家庭经济状况不是太好,比较适合于传统的家庭服务业态。但她们对现代生活方式的要求和标准知之甚少,缺乏对现代家用电器使用与保养等方面的知识以及基本的职业素养。所以,**妇联拟以**职业培训学校为载体,依据女性从业人员年龄、学历、经历等特点,加强对她们的短期职业培训,培训内容包括现代家用电器的基本操作技能、家庭菜点和面点的制作、家庭保洁的基本常识、人与人沟通的技巧和家庭基本礼仪等。为迎合部分人群对高档家庭服务的需求,对于新生代女性农民工以及30多岁的农村剩余劳动力或者城市下岗职工进行较高层次的培训,因为她们大都具有初中以上文化水平,有文化素养和创新精神,但缺乏家庭生活经验,所以可以对她们进行稍长时期的培训,培训的内容以家庭护理、康复治疗、母婴护理、健康营养等有一定知识含量的项目为主,以满足不同层次家庭服务的需求。
4、重视社区功能和妇联组织作用的发挥
根据1996年和2006年两次农业普查结果分析,目前农村劳动力资源仍然相当丰富,就业比重高,但充分就业水平不高,仍有近7%的农民失业。部分农村劳动力稳定转移,1996―2006年的10年期间农村劳动力减少8000万人左右。男性劳动力仍是农村劳动力的主体,实际农村劳动力比名义农村劳动力的女性比例高,实际农村劳动力的女性化程度逐渐上升。农村劳动力以青壮年人员为主,实际农村劳动力年龄更大,农村劳动力呈现老龄化趋势。农村劳动力的受教育水平基本不超过初中,10年期间农村劳动力受教育水平提高近1年。种植业仍然是农村劳动力从事的主要行业,农村劳动力的工业化倾向日益增强。农村劳动力来源基本分布在本村,户籍不在本村的劳动力以外省户籍者最多。自耕农仍然是农村劳动力的主体,务工者成为重要就业群体,雇工经营者已初露端倪。东部地区比其它地区农村劳动力的就业方式更加多样化。
从农业劳动力的特征及其变化来看,农业劳动力总体呈女性化特征,10年来女性化程度进一步上升;年龄高于农村非农业劳动力,老龄化趋势更加显现;文化程度基本上在初中以下,10年间呈上升趋势;从业时间平均超过半年,但出现减少苗头;西部地区农业劳动力最多,10年期间农业劳动力出现向西部和东北地区集中趋势;农作物种植业依然是农业劳动力从事的主要行业,但农业劳动力兼营非农行业的趋势大大增强。从非农业劳动力的特征及其变化来看,非农业劳动力以男性为主,男性化趋势加强;比较年轻,但年龄呈上升趋势;受教育程度较高,并呈上升趋势;从业时间平均在半年以上,长期保持基本稳定;主要从事工业、建筑业和批零贸易餐饮业,从事非农行业的建筑业比例10年中明显上升。
从农村外出劳动力的特征及其变化来看,外出劳动力已超过1.3亿人,10年间增加了6000多万人,出现精英化趋势。外出劳动力总体呈现男性化特征,但男女性别比差距缩小;以青壮年劳动力为主,但平均年龄上升;受教育程度较高,并不断提升;主要从事制造业和建筑业,搞工业的比重显著上升而交通运输业的比重明显下降,从事服务行业的环境相对工业而言有所恶化;主要流向省外,并呈增强趋势;绝大部分在外从业时间都超过半年,其中60%以上几乎全年在外工作;中部地区外出劳动力最多,10年期间来自中西部地区的外出劳动力比例呈上升趋势。
随着世界经济进入下行区间,农村劳动力向城镇转移的难度越来越大。在切实执行好已出台的扩大农村劳动力就业和抓好农民工工作等一系列政策措施的基础上,建议:
一是研究建立农村劳动力跨省转移的社保资金省际流转补偿机制。跨省流动农民工的社会保障是一种全国性的公共产品,在目前的财税体制下,输入地政府没有为中央政府提供外省农民工社会保障的动力,只能由中央政府逐步设计政策安排来解决此问题。为此,中央财政的新增资金可按照各地常住人口设立地方社会保障资金补助科目。只要外出农民工及其家属长期(如7年左右)迁入输入地,由输入地政府提供养老、医疗、就业等社会保障服务,中央财政将输出地农民工的社会保障补助资金划入输入地账户。此外,可探索建立长期举家外出农民工彻底流转土地后,将部分流转资金划入中央社会保障补助资金收入范畴。彻底解决外出农民工社会保障问题的最终目标,则要靠借鉴发达国家经验,不论人口怎样迁徙和劳动力如何流动,凭一个社会保障账号就能在全国各地自由获取社会保障服务。
反观服务业笔者认为则是救市良药,各位可以深刻体会到保姆薪金之高涨,正是由于供不应求,因此才会有如此高的薪金。在香港,菲佣月薪只得数千港元,但大陆保姆月薪折算成港元分分钟过万。我所请的清洁工每月工作52小时,折算时薪高达18港元,是香港最低工资的60%。她为三个家庭服务每月薪金便已经比本地大学生还高。比起工厂工人薪金高,且工作较为自由,比如雇主不在家可以快速完成工作回家,实际时薪更高。但家政服务工人素质良莠不齐,因为家政公司规模普遍较小,合格的家务助理供应有限。我们经常看到新闻报道国务院作出这个规划、发改委作出那个规划,却不见政府推动服务行业规划。上述家政服务业仅仅是其中一个分支,其余包括金融服务业、物流服务业、科技服务业等等,容纳人数之多,半数中国人不在话下。
当前刺激经济仍然是老套路,只不过旧瓶装新酒。推动高铁建设,竟然想到在白令海峡挖隧道起高铁直通美国,全程一万二千公里。估计工程造价超过一万亿美元。不敢说是异想天开,但至少是高不可攀。下一次经济不景气之时为刺激经济是否要挖时空隧道直通月球甚至是火星?
前美联储主席格林斯潘在一个论坛上表示,“20年前美国人均GDP是中国的40倍,现在是中国的5倍,并且差距仍在缩小。高速增长是生产力大幅提高的结果,但这些增长并非自身的,而是借来的”。他认为中国经济倚赖外来投资及“借来”的技术,将是未来发展的隐忧。汤臣路透社的调查显示,全球100家最具创新意识及能力的公司中,美国有45个,而中国为0。格林斯潘认为若一个社会对你能想些什么、讨论什么都有限制的话,要在传统框架之外思考问题以达到创新是非常困难。
其实早在2004年5月,笔者在本刊便曾经以《借来的美梦》为题撰写过三篇文章分析中国经济及股市。2001年中国加入WTO之后,经济增长主要依靠欧美国家消费。文章中我写道:“以英美为代表,国民负债消费的现象愈加严重,一则报道指平均每个英国人负债5000多镑,寅吃卯粮的情况非常普遍。相比于过去,现在他们只能购买更便宜的消费品,这是中国货更畅销的主要原因。消费者对消费品的价格愈加看重,生产者只能千方百计降低成本。于是,我们见到越来越多的商品Made in china。全球经济一体化,是今后中国经济长期增长的主要动力源泉。投资者应该在股市中寻找这一投资主题的目标。”但2008年全球金融风暴之后,欧美国家经济增长乏力,中国经济自然受到拖累,产能过剩情况更为严重。