水资源管理案例精选(九篇)

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第1篇：水资源管理案例范文

一、档案管理的重要性

（一）档案整理与归档工作对实际工作有重要指导作用。

在我国的国土资源档案管理工作中，相关资料都具备一定的法律效力，为促进经济建设的发展，实现数据资源的有效整合，贴近人们的生产生活来进行服务是非常重要的。全面的国土资源档案管理，必须在科学管理方案的基础上，通过推进相关资料的整理和收集，来完善相关信息。

（二）档案管理资料完整收集是对国土资源经济发展的前期记录。

推进国土资源档案管理工作对目前的经济生产来讲非常重要，能够直接构建良好的经济服务。档案管理工作必须认真按照相关要求来归纳数据信息，必须让每份资料都能够找到对应的出处。根据相关制度管理的问题，档案管理工作必须立足于经济发展，实现相关数据资料的整理和收集。

二、国土资源档案管理工作中存在的问题

（一）电子档案出现后管理经验欠缺。

随着计算机的应用，电子档案大量地出现，但与之相适应的管理却严重滞后。在社会逐步向信息化社会迈进的同时，档案管理工作者如果继续沿用低效率的传统手工管理模式，国土资源管理工作就会受到较大影响。

（二）缺乏转变观念，超前管理的创新意识。

长期以来，人们从思想上对国土资源档案管理工作没有引起足够的重视，更谈不上对此项工作进行创新。各类业务档案的管理工作普遍缺乏一种超前管理的意识，没有将国土档案工作渗透到各个环节之中，导致各类业务和档案管理长期以来各自为政、档案资料积累残缺不全、给档案的整理归档带来了困难。

（三）国土资源档案管理工作者的素质有待进一步提高。

就目前来讲，国土资源管理工作必须得到新技术的应用，通过构建优势管理的相关方案来进行有关技术的推进，此外在国土资源档案管理工作的要求中，必须结合信息的利用来实现全面发展。同时必须对国土资源档案管理工作者提出更高的要求，让它们能够更加适应国土资源档案管理工作的相关内容，并且立足于档案管理的基础内容，提高工作管理者的意识，努力带动国土资源管理工作的发展。

三、国土资源档案管理工作建议

（一）提高档案管理意识，加大档案管理力度。

国土资源档案是一项综合类档案，涉及面广、信息量大。在新的形势下，各级国土资源部门必须将计算机技术应用于土地档案管理工作中，转变传统观念，拓宽服务领域，延伸服务范围，创新服务机制，才能充分发挥国土档案独特的服务功能。基层国土部门要认真学习《档案法》、《档案法实施办法》，提高档案意识，提高档案人员工作热情，增强档案人员责任感和使命感。档案人员要严格要求自己，努力在平凡的岗位上创造出不平凡的工作业绩。各级部门要加大档案管理力度，提高对档案工作重要性的认识，争取得到领导对档案工作的重视和支持。

（二）加强业务学习，努力提高档案人员素质。

档案工作是一项专业性很强的技术性工作，这就要求档案人员具有职业道德意识、信息开放意识、求实创新意识、法律意识。要求档案工作者不断更新专业知识，积极参加业务培训，逐步提高语言文字表?_能力，资料收集整理能力，计算机应用能力，充分利用现代化技术手段管理档案，使档案更好地服务于社会。档案工作人员不仅要有较好的专业素质，还要有良好的职业道德，具有实干、严谨、细致、认真的工作作风。档案工作者既要做好档案收集和保管工作，又要为广大群众提供优质的档案服务，严格执行政治纪律、组织纪律和工作纪律。档案工作规范化、完善化是实现档案管理现代化的重要中间环节，这就要求我们处理档案工作中做到规范、完整、标准，严格按照国家的有关规定。

（三）加快档案信息化建设，实现档案数字化管理。

档案信息化建设是新时期档案工作的需要，随着信息时代的到来，档案管理也随着信息资源的交流和互换进入到网络的新天地。数字化管理使档案查询更加快捷，极大的提高了档案查询效率，为广大用户提供了大量、快捷、高质量的国土资源信息。档案数字化管理，是当今国土档案工作的必然要求。近年来随着网络信息快速发展，各级国土资源部门信息化建设尤为重要，我们必须紧跟时展步伐，加快数字档案建设，实现国土管理工作自动化及网上办公。积极推进国土资源电子政务建设，广泛应用信息技术在国土资源管理工作中，促进国土档案管理的数字化建设快速发展，建立国土资源数据库，实现数据共享，扩大服务范围，更好的为当地经济建设及广大群众服务，开创国土档案管理工作新起点。

第2篇：水资源管理案例范文

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实行最严格的水资源管理制度的要求，以建立良好的水资源秩序、保障水资源的可持续利用为目标，通过依法开展专项整治行动，推动各项水资源管理法律法规和水资源管理制度的落实，全面规范水资源管理秩序，为我市经济社会又好又快发展提供可靠的水资源保障。

（二）主要目标。全面整顿和规范水资源管理秩序，切实做到取水必须经过许可，用水必须严格计量，必须依法缴纳水资源费，违法取水必须依法处罚，水源地污染必须依法整治，为在全市实施最严格的水资源管理打下良好基础。

二、专项整治的重点内容

重点整治非法打井、无证取水、不安装取水计量设施、不服从水资源调度指令、不依法缴纳水资源费、在饮用水源保护区内从事污染水源活动等水事违法行为。具体包括以下内容：

（一）取水用水管理方面

1、无取水许可证而向城市供水管网、乡镇驻地、工业园区和企业供水的；

2、新建、改建、扩建的建设项目未依法进行水资源论证的；

3、城市主要供水水源管理单位执行水资源调度指令不到位的；

4、未经取水许可擅自凿井或者违法建设取水工程设施的；

5、未办理取水许可证，违法取水的；

6、未安装取水计量设施取水，以及取水计量设施不合格或者运行不正常的；

7、供水、需水单位私下达成书面或口头协议，违规计量、违规收取水费，扰乱供需水市场秩序的。

（二）水资源费征收管理方面

1、拒缴、拖缴、欠缴水资源费，或者虚报瞒报、不按实际取水量足额缴纳的；

2、应征未征或者未足额征收的；

3、不按标准征收、擅自提高或降低征收标准的；

4、水资源费征收未使用专用票据的；

5、其它违反取水许可和水资源征收管理规定的。

（三）水资源保护方面

1、在饮用水源保护区内设置排污口的；

2、在饮用水源保护区内从事工业、养殖、建筑等影响水源水质活动的；

3、未经许可在河道、水库新建、改建或扩大排污口的。

三、时间安排和方法步骤

专项整治行动自年8月份开始，至年11月25日结束。整治行动分五个阶段进行：

（一）制定方案和宣传发动阶段（8月10日前）。各镇政府、街道办事处和有关部门、单位、企业根据实际，认真制定整治行动实施方案。通过召开会议、下发文件、印发材料等形式，部署整治行动工作任务，落实责任分工，并将整治内容和自查自纠要求落实到每一个取用水单位。要通过报纸、电视、电台等新闻媒体广泛宣传水资源管理法规和最严格的水资源管理制度，营造良好的社会舆论氛围；设立并公开举报电话，鼓励广大群众举报违法取水行为，全面启动水资源管理专项整治行动。

（二）自查自纠阶段（8月10日至8月31日）。根据方案要求，各镇政府、街道办事处和有关部门、单位、企业开展自查自纠工作，并将本辖区内违法取水、在饮用水源保护区内违法排污、违法设置入河排污口等违法企业情况，于8月31日前报送市水资源管理专项整治行动联席会议办公室。各取用水单位要按照整治内容认真查找取用水是否办理许可证、是否按审批要求取水和退水、是否超计划用水、是否改变取水水源及用途、是否安装计量设施及运行正常、是否依法及时并按标准和实际用水量缴纳水资源费等方面存在的问题。对存在问题主动整改的可以减轻处罚或不予处罚；对符合取水条件需补办手续或补缴水资源费的，按照规定权限和程序，在规定时限内办结。

（三）全面排查和集中整治阶段（9月1日至10月10日）。采取进厂到户的方式，在对每一个取用水户、每一个取水口、每一个自备井进行全面排查的基础上，对发现的违法取用水等行为逐个依法立案查处。在整治行动中，对严重危害群众身体健康的污染水源案件、屡查屡犯的典型违法取水案件，要进行挂牌督办，组织联合执法，加大处罚力度。对拒不接受处罚的单位或个人，依法提请人民法院强制执行。

（四）巩固提高阶段（10月11日至11月10日）。对整治行动中查出的水资源违法行为登记备案并严肃处理，对查处的大案、要案尤其是“挂牌督办”案件进行落实，坚决依法办理。

（五）总结阶段（11月11日至11月25日）。各责任单位对专项行动开展情况进行汇总，并将工作总结上报联席会议办公室，由办公室会同有关部门进行全面总结，经批准后上报。

四、责任分工

（一）市水利局负责整治行动的日常工作协调和组织实施，组织对违法行为进行调查取证和立案查处与督办，并对整治行动进行总结。

（二）市人民法院负责对整治行动中遇到的拒不接受处罚的单位或个人依法进行强制执行。

（三）市监察局负责对行政机关及其他工作人员的行为进行监察，对违反水法律法规，造成严重后果的，依法追究行政责任。

（四）市发改局负责专项整治行动中对取用水建设项目立项进行把关审核；负责做好水资源费、水费征计标准的监督及超计划加价水费标准的核定工作。

（五）市公安局负责对整治行动中遇到的暴力抗法或拒绝、阻碍执行公务的行为进行制止，对违反治安管理处罚法和构成犯罪的行为依法进行查处和追究。

（六）市财政局负责按照有关要求继续加强水资源费征收和使用的监督管理，配合有关部门做好水资源费的专项整治工作。

（七）市城建局负责对城市节水情况进行监督检查，协助做好节水“三同时”制度的落实，监督城市新建、改建、扩建项目采用节水型工艺或设备。

（八）市城管执法局负责协助对建成区内违法取水工程的相关违章建筑进行拆除。

（九）市审计局负责做好水资源费缴纳或征收的审计检查监督工作。

（十）市广电局负责利用新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传水资源管理法律法规和最严格的水资源管理制度，营造良好的社会舆论氛围。

（十一）市工商局负责提供专项整治行动中涉及的经营单位的名称、法人、地址等有关资料。

（十二）市环保局负责协助对饮用水源保护区内设置排污口等违法行为进行查处；负责做好全市水环境状况监督检查，对水污染事件进行查处。

（十三）市政公用事业总公司负责提供入城市公共供水管网的供水单位和个人的名称、法人、地址及其他有关情况；负责对城市节水情况进行监督检查。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。开展水资源管理专项整治行动是加强全市水资源管理，落实最严格的水资源管理制度，推进依法治水的重要举措。为切实加强组织领导。建立由市政府分管副市长任总召集人的市水资源管理专项整治行动联席会议制度（成员名单附后），负责全市专项整治行动的组织领导，协调解决整治行动中遇到的问题。联席会议办公室设在市水利局，具体负责专项整治行动的指导、协调和开展情况的汇总上报工作。各镇政府、街道办事处和有关部门、单位、企业要建立相应的专项整治行动领导机构，周密部署，明确分工，强化责任，务求实效。

（二）部门联动，严格执法。各有关部门要加强沟通，强化联动，齐抓共管，合力打击违法行为。要成立联合执法组，对发现的违法违规行为进行查处，对抗拒执法、拒不履行处罚决定的，要依法严惩。各有关部门要各司其职，密切配合，形成合力，并建立执法联动机制和信息通报、情况报告等制度，确保政令畅通。对在整治行动中消极应付、瞒案不报、有案不查、干扰办案的单位和个人，要依法追究单位负责人及有关人员的责任。

第3篇：水资源管理案例范文

“中国农村地区水资源管理与饮水安全”项目由联合国开发计划署、水利部、商务部中国国际经济技术交流中心和可口可乐公司四方共同出资、合作建立，项目为期4年，总投资679.2万美元，旨在通过调查、研究、培训、示范和宣传等一系列活动，在全国范围内增强水资源规划能力，完善管理机制，加强农村水治理和决策能力。

在地方层面上，该项目将着重在四川、黑龙江、新疆和辽宁四个省建立示范点，力图改善农村地区的饮用水质量和饮用水状况，提高水源性地方流行病的预防和治疗水平，强化水源保护和生态环境恢复能力，促进生态修复和生态农业的发展。

在项目的总体架构之下，企业与公共部门合作的重点是在四川和新疆等农村地区的4所小学建立试点项目。这些小学目前缺乏基本的卫生设施，如清洁的厕所。该项目不仅将帮助改变这一状况，同时在学校健康管理方面实施健康教育和技术培训，以减少水源性疾病的发生，并提高小学生的保健意识和知识。

在今天的启动仪式上，联合国系统驻华协调代表兼联合国开发计划署驻华代表马和励表示：“希望通过这个项目，改善贫困人群特别是孩子们的生活，并且在国家、地区、农村以及社区等各个层面宣传和推广有关技术与实践的应用。希望通过简单的措施，有效控制因不洁净饮水引起的疾病，控制污染，实现环境保护的可持续性。”

可口可乐太平洋集团副总裁包逸秋表示：“企业健康的运营与健康的环境密切相连，企业的可持续成长同样依赖社区的可持续发展。水是生命之源，人们对它的需求比以往更为迫切，政府、社会公民和企业必须联合起来，共同实现水资源的可持续发展。”

在项目启动仪式上，可口可乐公司的绿色奥运环保火炬手王力宏与两名来自新疆的受助小学生一同出现，给现场带来了惊喜，这两名学生均来自新疆项目试点学校。王力宏、受助小学生以及项目各方代表一起打开了象征着项目试点地区和学校水道的水龙头，象征着该合作正式启动。

第4篇：水资源管理案例范文

一、医院文书档案电子文件归档现状

1.相关领导重视程度不够。大部分的领导对档案管理的重视程度不够，认识不足，文书档案还停留在纸质保管的水平上，对于电子档案管理仅仅是停留在应付领导检查层面上，没有认识到文书档案电子管理在医院管理、医院运作、病患关系中的重要作用，在电子档案管理上的资金投入、人员配备、基础设施上都存在重视程度不够。

2.在当前的文书档案的管理。在当前的文书档案的管理中，往往是将资料分门别类的整理，然后装订成一个个小册子，在需要档案的时候，要查询到相关的档案资料，翻阅卷宗目录，然后翻阅每个柜子查找，非常的繁琐与费力，特别是有的人还需要复印，这个时候就要将装订线去掉，再一页页的抽出来，打印之后还要再一次的装订回去，这样一次次的折腾下去，档案难免会出现丢失损坏的现象，影响档案的美观、整洁，当形成电子文件管理的时候，在人们需要的时候，就可以直接去网站上下载下来，省时省力，方便快捷。

3.文书档案的管理水平与新的形势不相适应。比较突出与关键的问题就是管理人员的素质有待提升，档案管理相关人员都是一些年级比较大的工作人员，在技能上与新的时代要求不相适应，有的甚至不能够有效的操作计算机，这些基本素质不够，在电子文件归档的时候感觉力不从心，不知道如何进行科学合理的分类、分析、加工、组织、排列，严重影响了档案信息的电子化的建设，使档案的质量逐渐的下降，影响的工作效率的提升。

二、文书档案的电子文件归档的重要意义

医院的文书档案也是存在着分类的，一般分为业务类、行政类与党群类，这些档案里面有着大量的信息值得研究，通过这些档案我们可以查询到很多信息，可以为医院日常的管理活动中存在的问题提供一定的依据。但是档案的内容量非常大， 系统性相对来说也比较繁杂，因此依靠传统的纸质管理、人工管理比较费时费力。因此，必须转变管理方式，形成电子化管理，这样才可以迅速的查找到相关的信息，解决相关的问题，制定方案等等，医院文书档案电子化管理对于医院的运作、发展，解决医患关系中的一些问题具有非常重要的意义。

三、医院文书档案的电子化管理的实现途径

1.提高认识。在档案的管理中，需要加强现代化的管理意识，要与时俱进开拓创新，随着信息技术与科技技术的发展而不断地变化发展。医院要对文书档案的电子化管理给与高度的重视，加强对文化档案的利用，提高管理水平，从领导层面上树立比较明确的目标，在思想上、行动上、基础设施的建设上以及管理制度的建设上，都要为实现电子档案的管理水平提供全方位的知识，适应文书档案电子化管理水平的新的需求。

2.对文书档案实施现代化的管理。医院文化档案的电子化管理仅仅提高思想上的认识还是不够的，还需要从实际上采取一些措施在提高文书档案的管理水平以及有效利用上，为当前的工作提供一些帮助，这才是医院文书档案管理的重要的内容。随着信息技术的不断发展，办公的信息化、自动化、科技化已经是必然的趋势，办公正在向无纸化发展，这样可以节省纸张资源，减少在各种各样的文件发放的过程中物质的消耗与资源的浪费，有利于保护生态环境，在电子文化管理中，在网上建立信息库，有利于实现信息的与资源的共享，促进文书档案逐渐的信息化与电子化，有利于实现文书档案的电子化管理。因此，在医院文书档案的管理中，必须实施现代化的管理，在传统的管理模式中注入现代化的管理因素，逐渐提高档案的管理水平。

3.建立文书电子档案的管理制度。在文书档案的管理中，建立电子档案制度有利于促进其管理的科学化与合理化，这些规章制度的建立必须与医院的实际情况结合起来，结合医院实际的工作需要，制度要简明、易于理解还要实用，具有可操作性，便于更好地发挥文书档案电子文件的重要作用，促进档案管理的规范化，在执行制度的时候要主要坚持规范性、保密性，体现相关制度的权威性，提高管理制度的有效性。

第5篇：水资源管理案例范文

关键词：水资源管理进展

我国水资源存在主要问题是短缺、污染和灾害，水资源管理在解决这些问题中具有举足轻重的地位。建立水资源管理学具有重要的理论和实践意义。水资源管理学是管理水资源知识体系，以水资源为管理对象，探讨水资源高效利用保护的各种措施规律，实现水资源可持续利用。水资源管理学研究内容包括水资源数量管理、质量管理、法律管理、权属管理、行政管理、规划管理、配置管理、经济管理、投资管理、风险管理、技术管理、工程管理、数字化管理、国际水资源管理、安全管理等等。

1、水资源管理学内涵

加强水资源管理成为有关水资源领域出现最为频繁的词汇。但究竟什么是水资源管理，目前学术界尚未统一，《中国大百科全书》在不同的卷中，对水资源管理有不同的解释。综观传统的水资源管理概念，有以下特点：首先，从整体上来看，他们都是以水资源开发作为主线，“保护”处于被动的地位；其次，视野相对狭窄，大多数概念只局限于水资源本身，缺乏复合系统下对水资源的综合认识，以水论水；第三，缺乏生态环境的和水资源高效利用的内涵。基于此，作者认为，水资源管理就是为了满足人类水资源需求及维护良好的生态环境所采取的一系列措施的总和。

水资源管理学是从学科角度对水资源管理进行系统研究的科学，是水资源管理知识体系，是建立在水文学、水资源学、管理学等诸多学科基础之上的新的交叉性综合性学科。通过水资源管理学的研究，可以为提高水资源利用率和利用效率，保障水资源安全，通过水资源可持续利用支撑国民经济健康发展提供理论和实践基础。

2、水资源管理学研究内容

水资源管理学研究对象很明确，就是围绕水资源持续高效利用的而展开的一系列管理活动。目前，水资源危机在世界范围内蔓延，水资源危机的出现和加剧与人类在经济活动中缺乏对水资源的有效保护和管理有着重要的关系。水资源是社会经济发展的重要自然资源，人类的绝大多数经济活动都要涉及水资源。可持续发展是当前和未来人类社会与经济发展的基本战略目标。关于可持续发展的定义和解释多种多样，但都基本围绕着“满足目前需要但不破坏未来发展需求的能力”这一核心思想。实现社会的可持续发展的一个重要内容就是实现水资源等自然资源的可持续利用。在人类追求可持续发展目标的前提下，实现水资源的可持续利用要求人类必须正视干旱洪涝灾害、水资源短缺、水环境污染等诸多与水资源相关的问题，这给水资源管理学提出了新挑战和难得的机遇。传统的水资源管理活动无法应对挑战。实现可持续的水资源利用目标必须改变传统的水资源管理活动，必须以可持续发展的、系统的和综合的观点构建全新的现代水资源管理体系，这成为水资源管理学研究的主要研究内容。

具体地说，水资源管理学的研究内容至少应包括以下几个方面：水资源数量管理和质量管理、水资源法律管理、水资源权属管理、水资源行政管理、水资源规划管理、水资源配置管理、水资源经济管理、水资源投资管理、水资源风险管理、水资源利用技术管理、水资源工程管理、水资源数字化管理、国际水资源管理、水资源综合管理、水资源安全管理和水资源数字化管理等等。

3、国内外水资源管理学研究进展

3.1国际水资源管理学研究进展

到目前为止，明确提出水资源管理学的文献极为有限。根据人类开发利用水资源面临的新的问题和挑战以及实际水资源管理活动的特点，国际上也对新形势下的水资源管理理论和体系进行了一系列的探讨和研究，并就一些问题达成了某种程度的共识。他们主要围绕着“可持续发展条件下水资源可持续利用目标对水资源管理活动的要求”而展开。这些研究活动为水资源管理学作为一门新兴学科的诞生和发展起到了十分重要的推动作用。

在1992年爱尔兰召开的“国际水和环境大会—21世纪的发展与展望”上提出了水资源系统及可持续研究的问题。1993年“第二届国际实验与网络资料水流情势学术大会”上探讨了水资源管理的水文学基础和信息资料问题。1994年，联合国教科文主持，国际水资源协会与国际水文科学协办召开了“变化世界中的水资源管理研究规划国际学术研讨会”，探讨了可持续发展水资源管理研究展望、水资源开发中的风险和不确定性、水资源可持续管理的决策支持系统和水资源开发与环境保护协调四个专题。

1996年在日本京都召开了“国际水资源及环境研究大会：面向21世纪新的挑战”，讨论了流域尺度的可持续水资源系统管理的应用实例等问题。联合国教科文组织（UNESCO）国际水文计划工作组1996年将“可持续水资源管理”其定义为“支承从现在到未来社会及其福利要求，而不破坏他们赖以生存的水文循环及生态系统完整性的水的管理和使用”。[1][1]水资源可持续管理要求在水资源规划、开发和管理中，寻求经济发展、环境保护和人类社会福利之间的最佳联系与协调。与传统的水资源管理相比，可持续水资源强调了未来变化、社会福利、水文循环、生态系统保护这样完整性的水的管理，使“未来遗憾可能性达到最小的水的管理决策”。世界银行将水资源管理定义为一系列水资源相关领域（如水电、水资源供给与供给设施，灌溉与排水等）一体化管理。综合水资源管理的观点应该在水资源管理和利用方面确保考虑社会、经济、环境和技术等多方面因素[2][2]。

1997年召开的第5届“不确定性增加下的水资源可持续管理学术大会”，洪水与干旱管理、水资源开发对环境的影响、水文与生态模拟和环境风险评价等成为重要议题。

1998年在武汉召开了“98年国际水资源量与质的可持续研讨会”，探讨了流域水量与水质的统一管理问题。1998年国际水文学会在荷兰召开了“区域水资源管理研讨会”，探讨了水资源管理的经验和教训、面对挑战的区域可持续水资源管理、水资源管理的研究方法。

2000国际水文科学学会（IAHS）年在美国召开了“水资源综合管理研讨会”。这次研讨会主要探讨了可持续发展条件下的水资源综合管理的内容和目标，以及交流水资源综合管理的经验。此次研讨会达成一个共识：未来水资源管理的一个基本原则就是流域的统一管理。流域统一管理是流域内土地资源和水资源的统一协作管理，其目的是防止土地退化、保护淡水资源、保护生物多样性、实现水资源可持续利用。流域水资源统一管理的基本框架是政府和社区公众的共同管理。会议认为，为了实现流域统一管理的目标，必须做到以下几点：①复杂的水资源管理活动必须建立在有效的科学规划基础之上；②必须显著提高预测各项管理活动结果的能力；③为了达到水资源管理的目的，持续的检测和评估工作十分必要；④水资源管理活动的管理过程必须是透明的和公开的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，国际水文科学学会在荷兰召开了“区域水资源管理研讨会”，会议针对区域范围内水资源管理的有关问题进行了研讨，包括：以往水资源管理活动的经验和教训；面对新挑战的区域可持续水资源管理；水资源管理的研究方法。

伴随着国际学术界对现代水资源管理活动的研究和讨论，近年来，国际学术界相继出版了多部论述“水资源管理活动”的专著，这些专著大多以论文集的形式出版，很少从学科的角度对水资源管理的理论体系进行系统的论述和研究。尽管如此，这些专著还是探讨和研究了大量有关现代水资源管理活动的主要内容，使我们能够大致了解目前国际学术界关于水资源活动的主要理论和具体内容。并且通过编著者对一些论述水资源管理活动的论文的整理和归类，我们可以从中基本上了解到当前国际学术界对水资源管理理论体系的划分。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001编著出版的《水资源综合管理》收录了国际水文科学学会（IAHS）2000年在美国召开的“水资源综合管理研讨会”的文章。MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic认为，从20世纪80年代开始，人类从事水资源管理活动的目标和内容发生了根本性的变化。传统的不可持续的水资源管理方式已经不再适应新形势的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水资源管理活动正处在探索过程中。作者认为，在传统的水资源管理活动中，僵化的管理体制（包括法律、政策和管理机构）是实现水资源有效管理的最大障碍。管理体制的官僚作风、不负责任以及缺乏战略性指导原则导致水管理体系效率低下，缺乏远见，并且拒绝与水资源利益相关者就水资源管理问题进行公开的交流和探讨。新的水资源管理最大的挑战是如何寻求实现长期可持续利用水资源的水资源管理方式，为此，他们认为体制改革和制度创新将是水资源管理活动改革的一个重要方面。新的水资源管理活动必须包含水环境治理和保护问题、水资源的可持续利用问题、水资源利益相关者之间的利益分配问题以及水资源管理决策中的公众参与问题。

由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年编著出版的《水资源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年两年间国际上一系列关于“水资源管理”国际会议上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本书的前言中指出，当前水资源管理问题在全球变得越来越复杂。水资源管理活动主要面临着的主要问题是：人口的增长和人均水需水的增加正在家具人类对水资源的需求；与此对应的是，水污染、水资源浪费以及气候变迁等因素却正在威胁着水资源的供给。这套书从10个方面论述了当代水资源管理活动的内容，他们是：水资源管理决策支持系统，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水质管理和水活动管理，废水处置和管理，管道输水和渠道输水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水资源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在书中指出，现代水资源管理所涉及学科和领域已经超出了传统水文地质学中关于水资源管理的思考和限制。

由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作编著的《水资源发展与管理（Ⅳ）》中从7个方面论述了水资源管理的内容，这7个方面包括：水资源管理的目标、政策和原则，水资源稀缺和保护，用水管理，水资源管理、规划、水权分析和处置的决策支持系统，水电和灌溉的发展潜力，灌溉水管理，水资源稀缺管理。

其他一些比较著名的著作还包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水与水资源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水资源管理：挑战与责任》（1998）；经济合作与发展组织出版的《水资源管理：综合政策》（1989）等。

值得注意的是，尽管学术界并未明确提出水资源管理学的概念，但在国际上许多大学中，都开设了以“水资源管理”为名称的课程，这些课程的开始以及对水资源管理活动的讲述在一定程度上也促进了水资源管理学的形成。例如在美国特拉华流域委员会计划和行动部部长Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大学为水利工程学、水文地质学及相关专业的研究生开设的“水资源规划0与管理”课程介绍中，Dr.KennethF.Najjar认为，“水资源规划与管理”是对水资源规划、分析、设计、经济管理的理论和实际方法等综合型课程，主要包括水资源法律和规章条例，流域管理、水资源建模、地下水和地表水需求和共给分析、洪水管理、水资源质量管理、湿地保护。水资源供给规划包括水资源使用、需求项目，水资源配置、水容量扩充。该课程还包括水库运行等相关问题。水资源规划与管理是关于水资源的综合问题的考虑，这些问题来自于从静态的水资源法律和章程到动态的自然资源的应用。3.2国内水资源管学研究进展

我国关于水资源管理理论的研究开始与上个世纪80年代，早期的水资源管理研究主要是对实际水资源管理活动中的管理内容的简单罗列和堆加，并未从理论的高度来对水资源管理的体系和框架进行系统的阐述。随着我国水资源危机的不断加剧以及可持续发展对现代水资源管理的要求和挑战，学术界开始逐渐关注水资源管理理论的探讨和框架体系的构建。

赵保璋主编的《水资源管理》（1994年）是我国出版较早的专门论述水资源管理的专著之一。在这本书中，作者提出，大气降水、地表水、地下水、土壤水分以及废水、污水等水形态都不是独立存在的，而是有机的联系，统一而相互转化的整体。而现实中，长期以来我国水管理体制较为混乱，水权分散，形成了“多龙治水”的局面。该书认为，水资源管理应该以水的资源观点、水的系统观点、水的经济观点以及水的法制观点出发，对水资源的合理开发利用、规划布局与调配，以及水资源保护等方面建立统一的、系统的综合管理体制，按照相关法律由水行政部门实施管理。该书认为水资源管理活动主要包括规划管理、开发管理、用水管理和水环境管理（赵保璋，1994）。

冯尚友在《水资源持续利用与管理导论》一书中将水资源管理定位为支持实现可持续发展战略目标，在水资源及水环境的开发、治理、保护、利用过程中，所进行的统筹规划、政策指导、组织实施、协调控制、监督检查等一系列规范性活动的总称。统筹规划是合理利用有限水资源的整体布局、全面策划的关键；政策指导是进行水事活动决策的规则和指南；组织实施是通过立法、行政、经济、技术和教育等形式组织社会力量，实施水资源开发利用的一系列活动实践；协调控制是处理好资源、环境与经济、社会发展之间的协同关系和水事活动之间的矛盾关系，控制好社会用水与供水的平衡和减轻水旱灾害损失的各种措施；监督检查则是不断提高水的利用率和执行正确方针政策的必须手段。

吴季松在2000年和2002年先后出版了《水资源及其管理的研究与应用》和《现代水资源管理学概论》两本专著。前一部是作者多年来关于水资源管理问题的报告和讲话的汇编（吴季松，2002）。《现代水资源管理学概论》一书中，作者对水资源管理的指导思想、水资源管理工作的基本目标以及主要内容做了较为系统的论述。从整体来看，该书更多的是从水行政管理角度探讨了水资源管理的理论与实践。

左其亭和陈曦2003年合著并出版了《面向可持续发展的水资源规划与管理活动》。该书从可持续发展的观点出发，对水资源管理理论作了初步探讨。该书专门探讨了现代水资源管理工作的工作流程、管理目标和水资源管理基本内容，并且提出了面向可持续发展的水资源管理活动的主要内容，包括：加强教育、提高工作觉悟和参与意识；制定水资源合理利用措施、制定水资源管理政策、水资源统一管理以及实时进行水量分配和调度。根据信息技术发展的特点和现代水资源管理的要求，该书还专门探讨了水资源的信息化管理，介绍了电子信息技术和“3S”（GIS、GPS和RS）技术在水资源管理活动中的应用。

林洪孝在《水资源管理理论与实践》中界定水资源管理活动为：依据水资源环境承载能力，遵循水资源系统自然循环功能，按照经济社会规律和生态环境规律，运用法规、行政、经济、技术、教育等手段，通过全面系统的规划，优化水资源配置，对人们的涉水行为进行调整与控制，保障水资源开发利用与经济社会和谐持续发展。该书对水资源管理的理论和框架体系做了较为全面的探讨，论述了水资源管理活动的目标、原则和方法等内容，并构架了水资源管理活动的主要内容。值得注意的是，该书提出，随着人类水资源问题认识的发展深化，水资源管理逐渐形成了专门的技术和学科，其管理领域涉及自然、生态和经济、社会等许多方面，其管理活动的主要内容包括水资源权属管理、水资源政策管理、水资源综合评价与规划管理、水量分配与调度管理、水质控制与保护管理、节水管理、防汛与抗洪管理、水情监测与预报管理、水资源组织与协调管理以及其他水资源日常管理等十个方面。该书对水资源管理活动的概括和构架基本上包含了但前水资源管理活动的所有内容，是目前比较全面的水资源管理的概括和总结。

姜文来、唐曲等2004年出版了《水资源管理学导论》，本书是国内外首部系统论述水资源管理学的专著。本书在界定水资源管理学基本概念的基础上，对水资源管理学的基本理论进行探讨，然后专题阐述水资源管理的各个领域，最后展开案例研究。全书共分十九章，第一章，水资源管理学概述，界定了水资源管理学的内涵、研究内容、研究进展和与其他相关学科的关系；第二章，水资源管理学的理论基础，分别阐述了水资源可持续利用理论、水资源复合系统理论、生命周期理论和水资源管理学的管理学基础；第三章—第十七章，专题论述，论述了水资源的数量管理、质量管理、经济管理、权属管理、规划管理、工程管理、地下水资源管理、国际水资源管理、投资管理、行政管理、风险管理、安全管理、数字化管理和其他水资源相关管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈农业水资源、民勤水资源可持续利用展开研究。

第6篇：水资源管理案例范文

2013年4月23号，POLIS水资源可持续发展课题小组召开了关于加拿大和美国获得取水权益的经验总结网络研讨会;来自政府、研究所、非政府组织、水资源团体的80余名代表和一些演讲嘉宾参加了这次会议。在会议上，为了研究水资源短缺问题的解决办法和措施，因其本身所具有复杂性，而将美国克拉马斯河流域水权问题作为一个综合研究实例供与会者分析。跨越美国俄勒冈州与加利福尼亚州边界的克拉马斯河流域，在管理方面存在很多问题。比如:(1)水资源分配过度，导致地区干旱，从而使鲑鱼失去了充足的水分和栖息地，最终使鲑鱼及其他鱼类数量减少了90%。(2)农民缺乏足够的水源进行灌溉，以鲑鱼为食的土著民族身体健康也受到了威胁。(3)在河流上建造的水电站对水质和河流沉淀物的影响也令人担忧。相关研究人员指出，经统计，在近20a内，有关对该流域水资源可利用量方面的法律诉讼，主要集中在农村社区试图强制实施州级水权规定，而反对原住民的取水权利。研究人员解释说，2006年，克拉马斯河流域上游3座水电站的取水许可即将到期，这时产生了考虑采取不同的方法来应对水资源短缺问题的想法。同时，社会上也出现了要求拆除大坝来恢复鲑鱼数量的呐喊声。所以，在此背景下，各方团体举行会谈，试图针对克拉马斯河流域的具体情况，找到切实可行的方法，以解决水资源短缺、鱼类数量下降等问题以及在社会上引起的一些争论。在关于该流域水权问题的法律诉讼纠缠数10a之后，2010年，签署了两个包括拆除大坝计划在内的克拉马斯河流域协议。该协议的签订具有重要的历史意义，有45个不同的组织和社团都签署了该项协议。克拉马斯河流域协议旨在致力于改善未来灌溉设施、恢复鲑鱼数量、提供低成本的灌溉资源，以及解决原住民之间与水有关的争端。此外，克拉马斯河流域协议中还规定，从现在起，暂停新世纪在该流域的任何开发活动。克拉马斯河流域的案例很好地说明了在适当的情况下，人们更乐于通过协商合作的方式来解决有关权利和资源的争端问题，而不是依靠法律条文和诉讼。（本文来自于《水利水电快报》杂志。《水利水电快报》杂志简介详见）

2争论及应对措施

研究人员认为，将水资源配置当作强制性的法律权利这一观点过于简单，这种观点可能会限制水资源管理和治理的改革。也有专业人士认为，在水资源短缺时期，这种观点甚至会加剧水资源使用者之间的矛盾。参与POLIS网络研讨会的与会者总结指出，协调水资源利用的目的应该是确保环境的可持续发展，而不是纠结于获得取水许可时间的早晚。先获得取水许可的人们认为自己比其他人有优先的权利，这一观点仍旧是基于19世纪不列颠哥伦比亚省的逻辑，当时的目的是为了促进解决农业和自然资源的发展。但现在的问题是，现代的水资源管理体制正从以下几个方面挑战固有的权利管理体制:(1)原住民的权益;(2)适应的需要;(3)补偿的相对调整。许多人认为现存的水权规定不能再扮演重要的角色了，不列颠哥伦比亚省的水资源法令亟需修订更新。该省政府已开始广泛收集关于更新法令的意见，目前已经收到来自不同领域的1500份意见书。同时，例如POLIS以及一些非政府组织和其他一些研究机构，针对相关水资源治理和管理开展了大量的研究和讨论。有研究人员指出，克拉马斯河流域的案例说明，对于水资源长期管理和适应变化条件下的水文情景而言，良好的合作和规划才是至关重要的。解决水资源短缺问题的实践经验表明，在流域规划情景下，水法律和水治理要考虑到条件的变化，应与时俱进。

3结语

第7篇：水资源管理案例范文

今天这次会议，主要任务是贯彻落实全省防汛抗旱和水资源管理专项整治行动工作会议精神，研究部署我市防汛抗旱工作，启动水资源管理专项整治行动。对当前的防汛抗旱工作，省、市政府非常重视，针对今年的异常天气变化形势，省政府多次召开会议进行调度，特别是在5月25日召开的全省防汛抗旱工作会议暨省政府防汛抗旱指挥部全体（扩大）电视会议上，姜大明省长作了重要讲话。在分会场，许立全市长代表市委、市政府讲了贯彻实施意见，并对我市下步防汛抗旱工作提出了明确要求。刚才，气象局、水利局、城管局等部门分别从不同的角度，依据各自的职责就当前的工作安排讲了很好的意见，跃东同志宣读了水资源管理专项整治行动实施方案，我都同意，希望大家贯彻执行好。下面，根据当前工作实际，我重点就有关问题强调几点。

一、关于今年的防汛抗旱工作

今年是全面完成“十一五”目标任务、科学谋划“十二五”发展规划的重要一年，也是巩固应对国际金融危机成果、促进经济平稳较快发展的关键一年。做好今年的防汛抗旱工作，确保不出任何问题，对于维护公共安全、保障人民群众生命财产安全、保持全市经济社会又好又快发展具有重大意义。

（一）充分认识我市严峻的防汛形势。近年来，在全市上下的共同努力下，我市防汛安全工作成效显著，没有发生大的灾害。但我们必须清醒地看到，受极端异常气候变化等多种自然因素的影响，当前我市的防汛抗旱形势总体上依然很严峻，防汛抗旱任务非常艰巨。

一方面，受全球性气候变化影响，今年我国极端天气事件明显增多，不可预见的突发性水旱灾害随时都有可能发生。截至昨天中午，今年全市累计降水115.7毫米，比去年同期偏多9.2%，比历年同期偏多6.6%。据气象部门预测，今年汛期我国降水偏多的范围大于去年，我市处于南北气候的过渡区，雨带稍有摆动，就有可能带来洪水，特别是局部降大到暴雨的可能性增多，这些都会影响到我市的防汛安全。近期，中国气象局对我国今年汛期气候趋势做出综合预测，认为我国降水偏多范围大于2009年同期，今年夏季，我国主要多雨带位于长江中下游、江淮至华北南部等地。这一预测主要有两个依据：一是去冬今春以来我国气候的异常明显受到了厄尔尼诺事件的影响，处于衰减阶段的中部型厄尔尼诺事件容易造成当年夏季我国降水偏多范围较大；二是欧亚地区秋冬季积雪异常和极地冷空气南扩对我国夏季降水异常分布产生明显影响，容易造成长江中下游、淮河流域、黄淮河流域以及松辽流域等夏季降水明显偏多。

另一方面，我市水利工程设施的抗洪减灾能力普遍不强。水库方面，全市共有24座大中型、113座小型水库正在进行除险加固，很多水库需要跨汛施工，防汛形势不容乐观，已经完成除险加固任务的水库，还没有经过暴雨洪水的考验。河道方面，全市共有流域面积50平方公里以上的大中小河流103条，除潍河、白浪河、弥河等几条骨干河道外，大部分中小河道没有进行系统整治，堤防薄弱，防洪标准多数不足10年一遇。全市3000多座塘坝、940座拦河闸坝防洪标准更低，且大部分缺乏维护。海岸防潮堤方面，在北部沿海地区已建成的防潮堤中，达到50年一遇标准的只有50公里左右，其余的仅是20年一遇标准。对这些问题，各级各有关部门单位务必高度重视，切实克服麻痹思想和侥幸心理，把形势分析得更透彻一些，把问题估计得更充分更严重一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎实一些，牢牢把握住工作的主动权，确保洪涝一旦到来，各类水利工程及城市、交通干线不出大的安全问题；出现超标准洪水时，能够第一时间采取应急措施，把灾害损失降到最低。

（二）突出抓好防汛抗旱工作的重点。要严格按照防汛抗旱工作责任制的要求，全面落实各项防控措施。防汛重点放在四个方面：

一是水库防汛。水库防汛历来是防汛工作的核心环节。目前，全市26座大中型水库有24座正在施工，各责任包靠部门单位要切实处理好施工进度与工程质量、安全度汛三者之间的关系，严格执行施工方案和度汛预案。正在除险加固的小型水库，汛前必须完成主体工程任务。有险情隐患的小型水库和塘坝要提前采取避险措施，坚决防止和杜绝垮坝事件发生。各水库管理单位要坚决服从各级防汛抗旱指挥部的统一指挥、调度和监督，绝不允许擅自超汛限水位运行。没有列入除险加固范围的小型水库，防汛工作也不能忽视，不能掉以轻心，要严格落实责任制。要逐个水库落实汛期24小时值班值守制度，高水位、大雨天要增加巡查人员和巡查次数，一旦发生险情，政府责任人、主管部门责任人、管理单位责任人、包库工程师要在第一时间赶赴现场，开展抗洪抢险工作。

二是河道防汛。要尽快对河道堤防险工险段进行巡查，发现问题立即加固，及时堵复堤防道缺口，限期清除河道内的树木、建筑物等阻水障碍物。要切实加强河道内采砂管理和建设项目管理，清理复平采砂弃渣和建筑垃圾，拆除已完工的建设项目临时工程，恢复河道原貌。要落实好拦河闸坝安全管理，明确责任单位和责任人，及时排查工程隐患，确保运转正常。

三是城镇和工矿企业防汛。最近，南方一些城市由于防汛基础设施薄弱，排水能力不强，应对水灾的措施不力，发生了严重的水灾，损失惨重。这些问题在我市城区防汛工作中也十分突出，我们必须高度重视。各地要进一步加强城市水利设施建设，健全完善防汛排涝应急预案。对易受洪水侵袭、雨水浸泡的道路、桥梁、供水等公用设施，以及学校、工矿企业等重点部位，要逐一进行安全隐患排查，采取必要的加固措施。特别是要加强工矿企业防汛工作的监督检查，严防各类尾矿库垮坝重特大事故发生。

四是台风暴潮和山洪灾害的防御。从全国近几年的情况看，汛期人员伤亡大部分是台风登陆引发的山洪、泥石流等造成的。这些灾害具有突发性强、破坏性大的特点，是防汛工作的难点。各级各有关部门要尽快修订完善防风暴潮和山洪灾害预案，落实好抢险措施及突发时群众撤离的时间、范围、路线和救助等应急方案。要加快防潮堤达标建设步伐，全面提升工程设施防风暴潮能力，为“三区”建设保驾护航。要进一步加强防御台风和风暴潮措施的宣传，增强干部群众和社会各界的防灾减灾意识，提高各级干部抢险救灾的指挥能力和社会各界群众自防自救能力。

（三）严格落实防汛责任制。防汛抗旱是全社会的共同责任。各级各部门各单位要在市委、市政府和市防汛抗旱指挥部的统一领导和指挥下，立足于防大汛、抢大险、抗大洪、救大灾，将防汛责任层层落实到每一个部位、每一个人，做到措施到位，责任明晰。

一是继续实行以行政首长负责制为核心的各项责任制和责任追究制。市、县防指要加强对防汛抗旱工作的统一指挥和调度，进一步完善部门联动和地区互助互救协作机制。各级防汛办公室要全面掌握本辖区和周边地区的汛情，及时提出工作建议。水利部门要抓好水利建设工程的安全高效运行，提高科学防洪、工程防洪和专业防洪水平。气象、水文部门要加强预测预报，及时提供气象预报和水情数据资料。发改部门要协调安排防汛抗旱工程、除险加固等建设计划。财政部门要加大防汛抗旱经费投入，及时下拨防汛抗旱经费，并加强经费的使用监督和管理。其他防指成员单位也都要按照职责分工，落实好相关责任人的责任，共同做好防汛抗旱工作。人民和武警部队官兵是抢险救灾的突击队，各级防办要加强与人民子弟兵的联系，遇有汛情及时汇报沟通，充分发挥人民军队的作用。市防指要尽快在《日报》上公布各类水库、滞蓄洪区、重要骨干河道工程的责任人；各县市区也要将防汛责任人在媒体上公布，接受社会各界和人民群众的监督。

二是加强预案、预警、预报体系建设。对已有的各类防汛抗旱应急预案，各有关部门、单位要进一步强化、细化，加强舆论宣传，让公众了解和熟悉预案，切实发挥好预案应有的作用。气象、水文等单位要加强对中短期天气，特别是短时强降雨的定时、定点、定量预测预报，加强雨情、水情监测，为科学指挥调度提供依据。

三是扎实做好汛前检查。省政府防汛抗旱督导组昨天刚完成了对我市的督察，对我市的防汛工作指出了不足，对下步的工作提出了明确的要求。根据市防指的安排部署，我市已有部分防指成员单位到各包片区进行了检查督导，尚未行动的县市区和有关单位，要抓紧安排时间进行督导，按照“不漏一处、不存死角”的要求，尽快做好防汛安全隐患大排查。对查找出的问题，6月20日前必须整改到位。

四是完善应急保障体系。进一步完善以公共财政为主渠道的防汛抗旱投资体制，足额落实专项经费，抓紧时间备足备齐防汛物资。要继续加强专业队伍建设，力争每个重点县市都有自己的专业防汛队伍。要加快视频监控系统建设步伐，健全自动监测网络，完善防汛决策指挥系统，努力提高预测、预报和预警水平。

五是严肃防汛工作纪律。各级各部门防汛办事机构要确保24小时有人值守。各级防汛责任人、包库包河工程师必须随时保持通讯畅通。这次会后，各县市区要对辖区内的水雨情遥测系统和通信、传真、内部局域网等设施，进行一次全面调试维护，保证汛情准时报送，指令及时传递。

二、关于水资源管理专项整治行动

4月12日，省政府办公厅下发了《关于开展全省水资源管理专项整治行动的通知》，决定从今年4月到11月，在全省开展水资源管理专项整治行动，重点是整治非法打井、无证取水、不安装取水计量设施、不依法缴纳水资源费等违法取水用水行为。目的是通过专项行动，全面整顿和规范水资源管理秩序，为在全省实施最严格的水资源管理制度打下良好的基础。4月16日，省政府又专门召开了会议，就水资源管理专项整治行动进行了安排部署。按照省政府的要求，我市成立了专项行动领导小组，对专项整治行动提出了明确的要求，并制定了实施方案，确定了具体的方法和步骤。各级各有关部门和单位要严格按照通知精神，不折不扣地抓好落实，确保专项整治行动取得实效。在这里，我重点提三点要求。

（一）充分认识开展专项整治行动的重要性。水是经济社会发展必需的资源要素、生态条件和安全保障，也是人类健康发展的命脉。我市水资源严重短缺并且存在着时空分布不均的问题。从人均占有量看，全市多年平均水资源总量为27.28亿立方米，人均占有水资源量仅为320立方米，是全国人均占有量的七分之一，处于极度缺水状态。从时间分布看，水资源量年际波动较大，最大值是最小值的3.6倍。年内降水多集中在汛期，占全年降水的70%-80%，而且汛期来水又往往集中在几场洪水过程中，洪水资源难以有效利用。从地域分布看，水资源南多北少，差异明显。南部山丘区水资源相对丰富，北部沿海地区相对贫乏，属绝对贫水区。

随着全市经济社会的持续快速发展，各领域对用水保障、用水方式、用水效率和用水安全都提出了新的要求，水资源严重短缺已成为制约我市经济社会又好又快发展的重要因素。为此，我们一方面必须走内涵式发展道路，量水而行，以水定发展，根据水资源特点、状况和水环境承载力来引导、促进经济结构调整和经济社会发展布局。另一方面，必须加强水资源管理，规范全社会取水用水秩序。要通过严厉打击各类违法取用水行为，实现水资源的科学调控和优化配置，提高水资源的利用效率和效益。省政府组织开展的这次专项整治行动，非常切合我市实际，对我们搞好水资源管理具有很大的促进作用。我们必须集中足够的人力、物力、财力，把专项整治行动推向深入，确保取得实实在在的成效，真正实现水资源的优化配置。

（二）准确把握这次专项整治行动要解决的重要问题。我市的专项整治行动从今年5月份开始，到11月份结束。整治范围包括党政机关及事业单位、企业、服务行业、建筑行业、个体工商经营者、各类园区及居民小区等违法取水用水行为。重点解决取水必须经过许可、用水必须严格计量、取用水必须依法缴纳水资源费、违法必须处罚四个问题。近年来，我市取水许可、用水计量、水资源费收缴等工作已逐步走向规范，绝大部分取用水单位都办理了取水许可证，取水计量工作得到了全面加强，水资源费征管工作基本做到了应征必征、票款分离。目前，全市共发放取水许可证5792套，批准取水水量6.66亿方，其中地下水3.9亿方，地表水2.76亿方。市级已初步建成了远程计量自动监测系统，实现了取水实时监控，配备了超声波流量计等检测设备，保证了计量的准确性。但是，我们也要看到存在的问题。违法取水、超计划取水、擅自改变取水水源及用途、偷取水等行为时有发生，尤其是一些新建、改建、扩建项目未经水资源论证就开工建设的现象还比较普遍，部分开发园区及招商引资企业不办理取水许可；有的公共供水单位不在取水口安装计量设施，一些乡镇企业取水户不安装计量设施；在水资源费征管上，个别县市区、开发区出台了一些与法律法规及省政府要求相违背的政策，擅自减免水资源费，有个别大企业特别是公共供水企业拒绝按照取水量缴纳水资源费，等等。

在下一步的专项整治行动中，要重点做好四项工作。一是对全市范围内取用水情况进行拉网式检查。对取水不经许可、用水不计量、超采地下水、污染地表水体等违法行为，严格按照《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、山东省《水资源费征收使用管理办法》等法律法规依法进行查处。二是重点清理县市区包括开发区自行出台的与省政府135号令相违背的文件和规定，做到统一政策，统一标准，着力解决公共供水、园区企业用水等存在的欠缴、拒缴、拖缴水资源费行为，确保应缴尽缴。三是进一步加强取水许可监管，全面落实水资源论证制度和取水许可制度。对取水管理中存在的越位、缺位、不到位等问题进行全面纠正，实现水资源论证和取水许可全覆盖。四是建立起科学有效的水资源管理长效机制。通过开展专项整治行动，找出问题根源，明确整改措施，完善管理制度，总结经验教训，全面规范水资源管理秩序，推动各项水资源管理法律法规的实施和落实，真正构建起依法、科学、有序管理水资源的长效机制。

第8篇：水资源管理案例范文

关键词：江河流域 污染治理 长效机制

江河流域污染治理在很多欧洲国家在19世纪末就引起了重视，一百多年的治理历史，为我们提供了很多丰富的经验。区域治理理念发展较早的国家有欧洲阿尔卑斯山区的奥地利、法国、意大利、南斯拉夫、瑞士等国以及亚洲的日本。有着很多江河流域水污染综合整治的成功案例，例如英国的泰晤士河和法国的塞纳河流域综合整治等。

根据国外很多流域水污染综合整治的成功案例分析，要解决江河流域污染的治理问题，构建江河流域污染防治长效机制模式，究其经验，必须要解决好以下几个问题：首先是国家的管理支持，从管理得角度要建立起执行力强有效的管理机构，从法律和利益两个方面建立起管理链条；第二，技术解决。通过技术创新手段，从源头上减少污水排放，同时加强污水处理和检测力度；最后，资金解决。国外主要是通过供水和污水处理收费、建立流域水基金、以及市场融资解决维持江河流域污染防治长效机制模式运转上的资金来源。

一、管理支持

在诸多的河流治理国家，首先要河水治理得到政府的政策支持。英国政府在治理河流污染方面已在《英国可持续开发战略》中阐述了自己的可持续发展观点。该文件确立的一些基本原则，如预防性措施原则已被规划政策导则说明和流域规划导则引用。现在，这一原则已成为进行规划决策和制定开发规划的基本思想。所有开发规划报告中的环境保护计划，都被看作是促进实现可持续目标的保证。例如，德国的莱茵河综合治理从河流整体的生态系统出发，制定了莱茵河治理规；日本为了治理琵琶湖流域的水污染，制定了水质保护规划。

（一）管理机构建立

法国为治理塞纳河，成立了直接隶属环境部的流域管理办事机构一流域水管局来加强塞纳河流域水资源管理工作；并且还建立有效的协调机制，即建立部级水资源管理委员会，由环境部、农业部、交通部、卫生部等部门组成，主要职责是制定流域综合治理政策和协调部门之间、地方政府之间的工作。经过多年的治理，塞纳河的水质明显得到改善，取得了良好的治理效果。

泰晤士河治理采取的主要措施有：成立了治理专门委员会和泰晤士河水务局，对泰晤士河进行统一规划与管理。

加拿大的圣劳伦斯河流域综合治理工程，主要措施有：成立圣劳伦斯河治理项目组；建立了由环境部牵头负责，多部门齐抓共管的管理体系。

（二） 法律规范

要治水，先治人，法律的制约必不可少。法国在 1964 年颁布了《水法》，对水资源管理体制进行了改革。在此基础上不断的修改、补充与完善，目前施行的是 1992年颁布的《水法》。从法律上强化全社会对水污染的治理，确定了职务目标的同时，建立了以流域基础的解决水问题的机制。

美国的水污染控制立法是较完备的。美国的水污染控制法，形成了立法――回顾评价――修正，这样一个不断循环过程，使水法日益完善更加切合实际的做法。

日本 1970 年颁布了《水质污染防治法》，1996 年颁布了以流域为单元的《特定水系水道障碍防止及水源水质保护特别措施法》。而且，日本地方政府创造的，被称为日本环境政策创新的“污染防治协议”。在日本产业公害防治阶段发挥了更显著的作用。污染防治协议在 1925 年的一次最高法院裁决中取得了准法律的地位。大多数情况下，协议实际上是企业首要的环境约束。另一方面，日本政府（包括地方）在产业政策和投资政策上对企业有很强的干预和控制能力，所以企业基本上都必须履行协议。另外，剧烈的公害运动和特有的日本文化价值观也是企业履约的压力和社会基础，所以污染防治协议有其良好的优势，地方政府赢得了更多的自治权，企业与地方政府和市民能保持良好的关系，市民可以参与到污染防治中去。

日本以水流域为单元对河流进行综合管理，制定《河川法》，强调流域水资源统一管理与防洪和水资源利用的协调，明确水利部门和环保部门与其他部门的职责及工作分工。对水利活动，《河川法》以下制定了《水资源开发促进法》，规定由内阁总理大臣指定“水资源开发水系”，以流域为基础制定水资源基本规划，并以此为指导协调各方面的利益；对水系的开发，实行政企分离的制度，《河川法》以下制定了《水资源开发公司法》，成立了专门从事指定水系的水资源开发活动，以独立法人资格进行工程建设和运行管理。因此，日本水资源管理的法制化值得我省湘江流域污染治理的借鉴。

二、技术解决

（一）技术标准

把河流水域按不同用途及水质污染程度，划分几种类型，并制定相应的水质标准，美国在1972年颁布了四种水质标准：游览水、水生物养殖、公共给水及工农业用水的水质标准。日本水质标准分两大类，一是保护人体健康的标准，二是保护生活环境的标准。排放标准和水质标准，一般都以浓度为计量单位。有的国家己趋向排入污染物的总量作计量单位，即将排入水域的污染物总量控制在环境容量允许的限度之内，使水域的水质经常保证在一定的标准以内。这种标准的颁布在一定程度上规范了排污单位非法排污的现象，保障了水体水质的有效恢复，从整体上促进了流域的水质改善。

（二）兴建污水处理设施

由于城市中总有大量的生活废水、工业废水排出，污水处理必须加强。处于莱茵河畔的多个国家，如德国、奥地利、法国和瑞士一起建立了多家污水处理厂，用于处理莱茵河的污水问题。泰晤士河的污水处理厂也多次扩建。

（三）加强污水监控

在监控方面比较突出的是德国，德国在莱茵河建立了综合的连续监控系统，设立了15个水质监测站。

（四）水体自净能力

在加强了处理，减少排放的基础上，合理利用污水自净。各国采用的方法分别有：人工增氧、引水冲污、河道疏通等。

三、资金来源

（一）供水和污水处理收费

供水和污水处理收费是供水公司污水处理厂建设和运行的重要资金来源。这项税费包括供水费、税收、罚金等。英国的水费含排污费，供水费用由水资源费和供水系统服务费用两部分组成。供水系统的服务费用包括供水水费、污水排放费、地面排水费和环境服务费。

（二）建立流域水基金

流域水基金把水权与水市场有机的结合在一起。在法国，成立了国家水基金及流域水基金，并据此向污染企业提供专项低息贷款用于购置污染治理设施。基金来源于水费收入，并按比例积累成基金，可以用于水科研、水管理、水污染防治等等，它是一种长远规划。

（三）市场融资

资本市场融资是市场经济体制下一条重要的融资手段。英国泰晤士河水务公司的资金就是靠上市公司股票及市场投资，融资等渠道招募完成。

已经形成的的江河污染，国外主要的措施就是减少源头排放，不仅仅是不允许排放，更加重要的是加强污水处理的技术和检测机构的建立，这些技术改造和检测费用的获得需要建立一个适当的利益链条，法制和利益链条的建立双管齐下。

参考文献：

第9篇：水资源管理案例范文

关键词：最严格水资源管理制度；综合用水效率；模糊评价；广东省

中图分类号：TV213文献标志码：A文章编号：

1672-1683（2015）001-0202-05

Evalulion of comprehensive water use efficiency of Guangdong Province

DU Pei-ling1，LIU De-di1，WANG Jia-sheng2，LI Ling-yun2

（1.State Key Laboratory of Water Resources and Hydropower Engineering Science，Wuhan University，Wuhan 430072，China；

2.Yangtze River Scientific Research Institute，Wuhan 430010，China）

Abstract：Water use efficiency assessment is one of the core content to implement the most strict water resources management system in China.Water use efficiency assessment is involved in different water users and the comprehensive water use efficiency assessment is necessary.In order to evaluate the water use efficiency of Guangdong province，the indexes for comprehensive evaluation of water use efficiency are established based on the six aspects of water user which are the total economic，agriculture，industry，domesticity，water ecology and economic development prehensive water use efficiencies of 21 cities of Guangdong province and the whole province have been evaluated based on the fuzzy method.The results of assessment are shown that：①comprehensive water use efficiency has been improved along with their economy developments in the past 30 years；②the comprehensive evaluation system and evaluation method can reflect the comprehensive level of regional water use efficiency and also will be helpful for the implementation of the most strict water resources management system in China.

Key words：the most strict water resources management system；comprehensive water use efficiency；fuzzy evaluation；Guangdong province

水是生命之源、生产之要、生态之基。国务院的《关于实行最严格水资源管理制度的意见》是继2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度之后，中央对实行水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”做出的全面部署和具体安排。为了落实最严格水资源管理制度，实现“三条红线”考核，必须构建合理的综合评价指标体系，其中用水效率评价是对不同用水结构的区域之间进行考核比较的主要部分，十分有必要建立面向最严格水资源管理的综合用水效率评价体系。国内外很多学者就水资源利用效率的问题已经进行了较为深入广泛的研究[1]，但目前的研究大多主要是以单个用水部门的用水情况为研究对象，如：农业用水效率进行评价[2]；工业用水效率评价[3]；生活用水效率研究节水措施的评价[4]等，但缺乏对区域整体的综合性评价的研究，不能完全满足实施最严格水资源管理过程中对整个区域考核的要求，因此有必要建立考虑整个水资源系统的综合用水效率指标体系，并在此基础上，利用综合评价方法进行评价与比较，而模糊综合评价法是进行综合评价的有效方法[5]，并已经广泛应用。如：徐向阳[5]在研究海水入侵地下水水质评价中应用模糊评价法；陈守煜[6-7]建立了多目标规划模糊优化模型、且基于模糊评价法进行水质评价；段绍伟[8]在工程方案设计选择中应用模糊综合评价方法；张悦[9]基于可变模糊评价法进行地下水水质评价研究，冯峰[10]对洪水资源利用综合效益进行动态连续模糊评价的研究，等等。因此，本文以广东省21个地级市为研究对象，针对用水效率评价涉及诸多因素的特点，应用模糊评价方法对其用水效率进行综合评价，为广东省实施最严格的水资源管理提供技术支撑。

1模糊综合评价方法

模糊综合评价是以模糊数学为基础，应用模糊关系合成的原理，将一些边界不清，不宜定量的因素定量化、进行综合评价的一种方法[10]。模糊综合评价的具体步骤如下。

步骤一：确定评价对象的因素集。

评价对象的因素集是指影响评价对象的各个因素所组成的集合，可表达为：X={X1，X2，…，Xn}，其中，元素Xi为影响评价对象的因素；n为评价因素的个数。

步骤二：确定评价对象集。

评价对象集是由被评价对象所组成的集合，可表达为：V={V1，V2，…，Vm}，式中，Vj为第j个被评价对象；m为被评价对象的个数。

步骤三：建立评价因素的隶属函数。

首先需要进行单因素评价，据此建立模糊关系矩阵。设是集合X到[0，1]的一个映射，即：X[0，1]，x（x）则称是x上的模糊集，而函数（x）称为模糊集的隶属函数，（x）称为x对模糊集的隶属度。构造了单因素的模糊集后，确定被评价对象的单因素对模糊集的隶属度，进而得到模糊关系矩阵，记作：

2广东省综合用水效率模糊评价

广东省是中国第一经济大省，经济总量占全国的1099%，但地区经济不平衡， 2012年，珠江三角洲地区人均GDP为935 万元，粤东地区人均GDP为236万元，仅为珠江三角洲地区人均GDP的252%；广东省水资源丰富，但地区分布不均，2012年珠江三角洲地区的人均资源量为711 m3，粤东地区的人均资源量为1 276 m3，为珠江三角洲地区的179倍。由此可见广东省地区经济发展情况与水资源分布并不匹配，同时，随着社会经济的快速发展，对水资源需求越来越大，水资源供需矛盾越来越突出，提高用水效率是解决这一矛盾的有效途径。

然而，用水效率的评价涉及多个方面，常难以用单一指标评价。例如：2012年珠江三角洲地区的万元GDP用水量为45 m3，粤东地区的万元GDP用水量为126 m3，但同年珠江三角洲地区的万元工业增加值用水量为47 m3，而粤东地区的万元工业增加值用水量为32 m3，因此，在实施最严格水资源考核时，对不同区域的用水效率考核标准进行比较和确定时，需选用多个评价指标，建立用水效率指标体系，并进行综合评价比较研究。

2.1综合用水效率指标体系构建

在实际的综合评价中，合理的评价指标的确定十分关键，也并非是评价指标越多越好。评价过多，存在重复性，会受干扰；但是，评价指标过少，可能所选的指标缺乏足够的代表性，产生片面性[12]。结合广东省水资源开发利用的特点和最严格水资源管理考核指标的要求[13]，本文将综合用水效率评价指标分类为如下六类[14]。

① 经济总体指标（万元GDP用水量/X1）：从宏观层次上选择反映符合经济系统发展特性和反映子系统间协调程度的指标，是用水效率指标体系的重要参数。

②农业性指标（农田灌溉亩均用水量/X2）：农业为人类提供了充足的食物与工业原材料，是用水大户，有必要从农业生产方面上选择反映农业用水效率情况的指标。

③工业性指标（万元工业增加值用水量/X3）：工业决定着国民经济现代化的速度、规模和水平，从工业生产方面上选择反映工业用水效率情况的指标。

④生活性指标（城镇居民生活人均用水量/X4）：指生活用水指标，体现居民的节水意识、政府供水效率等；

⑤水生态与环境指标（地表水水功能区水质达标率/X5）：是指用来推断或解释该生态系统其它属性的相应变量或组分，并提供生态系统或其组分的综合特性或概况，精确地反映生态系统的结构和功能，辨识已发生或可能发生的各种变化；

⑥用水效率能力提高指标（人均GDP/X6）：是用于体现在当前的实际经济水平和能力条件下进行节水和提高用水效率能力的指标，从而做到因地制宜，因时制宜，有效地落实最严格水资源管理制度，实现“三条红线”考核。

在此基础上，建立因素论域X={X1，X2，X3，X4，X5，X6}，具体见表1。

表1广东省综合用水效率指标体系

序号指标分类代表指标计算公式*[15]

①经济总体指标万元GDP用水量/X1X1=W总/GGDP

②农业性指标农田灌溉亩均用水量/X2X2=W农/A农

③工业性指标万元工业增加值用水量/X3X3=W工/M增

④生活性指标城镇居民生活人均用水量/X4X4=W生/M居

⑤生态与环境指标地表水水功能区水质达标率/X5X5=W达标，i/W总×100%

⑥经济发展指标人均GDP/X6X6=GGDP/M居

注：W总为某一区域总用水量；GGDP为某一区域的国内生产总值（GDP）；W农为某区域农田灌溉用水总量；A农为某区域农田面积；W工为工业用水量，指区域内所有工业企业从不同水源地取用的新鲜水量，不包括输水损失量；M增为工业增加值，指区域内所有工业企业全部生产活动的总成果，扣除了在生产过程中消耗的物质产品和劳务价值后的余额；W生为某区域生活用水总量；M居为某区域城镇居民人口数；W达标，i为第i次监测某区域地表水水功能区水质达标个数；W总：水功能区总个数。

2.2评价指标隶属函数的建立

根据广东省行政分区，选取广东省21个地级市及全省为评价对象，并以此建立评价对象集。

本文采用两种权重法。第1种权重法为等权重法，即6个评价指标采用相等的权重，W=（0167，0167，0167，0167，0167，0167）；第2种权重法为不等权重法，采用专家咨询法，确定模糊权向量W=（0195，0195，0195，0195，0135，0085）[15]，这是体现因素的重要程度不同而有所侧重。

各指标的隶属函数常用半梯形与梯形分布，其中万元GDP用水量X1、农田灌溉亩均用水量X2、万元工业增加值用水量X3为偏小型指标，根据广东省水利发展“十二五”规划确定公式（2）中的标准值Zu，并根据长序定公式（2）中序列最大值Zmax（详见表2），可得到隶属函数（X1）、（X2）、（X3）。

城镇居民生活人均用水量的隶属函数采用中间型，根据《城市居民生活用水量标准》（GB/T 50331-2002），广东省城镇居民生活人均用水量标准为150～220 L/（人・d），由此可知公式（3）中的Zu1=150 L/（人・d），Zu2=220 L/（人・d），并根据长序定公式（3）中的序列最小值Zmin和最大值Zmax（详见表2），可得到隶属函数（X4）。

地表水水功能区水质达标率X5、人均GDPX6为偏大型指标，参照公式（4），并根据广东省水利发展“十二五”规划确定公式（4）中的标准值Zu，并根据长序定公式（4）中序列最大值Zmax（详见表2），可得到隶属函数（X5）、（X6）。

表2评价指标隶属函数参数

矩阵中元素rij表示为全省第j个时段（2004年-2012年）第i个单项指标对模糊集的隶属度。同理分析广东省21个地级市的综合用水效率隶属函数。

2.3模糊综合评价结果

模糊综合评价模型常见的是模糊线性加权变换模型，按公式（6）选用M（・，）算子，分别应用两种权重法进行计算，由此得到综合用水效率模糊评价结果向量B。

第1种权重法：B=（0.580 0.619 0.649 0.675 0.688 0.712 0.708 0.722 0.725）。

第2种权重法：B=（0.518 0.557 0.588 0.615 0.630 0.657 0.650 0.668 0.677）。

其中，bj表示2004年-2012年广东全省情况的综合评价指标。bj大者为优，bj∈[0，1]。

由上述综合用水效率评价结果向量B的结果可知，两种权重法的结果均显示广东省的综合用水效率呈逐年增加趋势（图1），等权重的综合评价结果比不等权重法的结果大，但是前者比后者平均每年仅仅只大0057，两者结果相近，这表示评价结果对权重的变化不敏感，权重变化不会影响评价对象的相对排序。

图1广东全省综合用水效率评价指标逐年变化

同理，广东省的21个地级市采用不等权重法得到综合用水效率模糊评价结果向量B，其中2004年-2012年广东省的21个地区综合用水效率评价指标具体见表3。

表3广东省各地区综合用水效率评价指标（不等权重法）

注：数据来源于2004年-2012年广东省水资源公报。

从表3中可以看出，2004年-2012年广东省各地市以及全省综合用水效率呈现总体增加趋势，特别是在河源梅州清远增加较快，2004年各地市综合用水效率之间用水效率差别明显，但到2012年各地市之间的综合用水效率差别较2004年大幅度减小，说明在这段时间内，由于节水意识和社会经济发展，促使了各个部门提高用水效率的提高。

选取广东全省综合用水评价结果以及2004年-2012年地区人均GDP增长率排名前两名（即清远、河源）及后两名（即珠海、茂名）的城市作为典型地区分析（图2）。各个城市的综合用水效率增长速度有所不同，其中，清远、河源经济增长速度较快，其综合用水效率的年均增长率也较高，分别为10865%、1025%；珠海、茂名经济增长速度较慢，其综合用水效率年均增长率也较低，为331%、318%。这表明人均GDP增长率较高的地区，其综合用水效率亦增长较快；而经济增长率低的地区，其用水效率提高较慢。

图2广东全省及典型地区综合用水效率评价结果逐年变化

另外，以2012年为例，将各地区的综合用水效率评价结果进行排序比较（图3），其中，综合用水效率评价排名前三位分别为东莞、深圳、珠海。结合城市经济发展程度分析，在2012年人均GDP排名中，东莞排名第六、深圳排名第一、珠海排名第二，均为经济发展较快的城市，可看出用水效率排名靠前的地区经济较为发达；另外，综合用水效率评价排名后三名分别为河源、梅州、茂名，而河源、梅州的人均GDP排名分别为第20、21位（广东省共21个地级市）；由于茂名是广东省的石化基地，尽管经济较为发达，人均GDP为第11位，但用水效率还有待提高。

综合看来，地区的经济发展程度影响了城市的用水效率高低情况。经济发达地区拥有更大的能力和充足的资源用于开发节水技术、宣传节水型社会的建设；同样，居民有一定经济能力做出一些节水的措施，如更换节水型水龙头等。不难看出，经济发展对用水效率的提高有积极影响，因此，在进行最严格水资源管理中用水效率考核时，需要考虑地区间的经济发展水平和用水结构。

图32012年广东省各地区综合用水效率评价指标排序

3结论

针对综合用水效率评价存在多指标性、模糊性的特点，选择经济总体、农业、工业、生活、水生态与环境和经济发展六个方面的评价指标，构造了用水效率评价指标体系；并应用模糊综合评价方法对广东省的用水效率进行综合评价。

（1）广东省的整体水平和各个地区的综合用水效率均呈现增长趋势；且经济发展水平与其综合用水效率相关性较高，即经济越发达，则区域的用水效率越高。

（2）在广东省综合用水效率评价中，通过选择不同的模糊综合评价权重向量发现，综合用水效率评价结果与权重的是否改变相关性较小，这主要是由于各个指标之间的权重差别不大造成的，同时各个评价指标值也呈现出有利于综合提高的趋势。

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