竞技体育制度精选(九篇)

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第1篇：竞技体育制度范文

关 键 词：体育经济学；残疾人体育；供给主体；制度经济学

中图分类号：G80-05 文献标识码：A 文章编号：1006-7116(2012)05-0022-06

An analysis of the selection and transition of main suppliers of sports for

handicapped people in China from the perspective of institutional economics

HE Wen-sheng1，2，CAI Yong-mao2，ZHANG Bao-hua2

（1.School of Physical Education，South China Normal University，Guangzhou 510006，China；

2.Department of Physical Education，SUN Yat-sen University，Guangzhou 510275，China）

Abstract: The ways of supply of sports for handicapped people as a quasi public product mainly include such 3 modes as government supply, market supply and voluntary supply (by third party departments). The authors calculated the 3 modes of supply by using a transaction cost theory in institutional economics, and pointed out the followings: the marginal transaction cost produced by the current supply of sports for handicapped people solely by the government is much higher than the transaction cost produced by non government supply; under certain conditions, the handing over of supply of sports for handicapped people by a government department to a non government department can save transaction cost to a certain extent, thus enhance supply efficiency.

Key words: sport economics；sports for handicapped people；main supplier；institutional economics

残疾人体育作为残疾人事业和体育事业的重要组成部分，近年来越来越受到政府和社会的重视，同时也取得了巨大的成就。在新的社会历史时期，加快建立并逐步完善适合我国国情的残疾人体育公共服务体系是我国当前面临的一项重要课题和紧迫任务。残疾人体育供给是残疾人体育公共服务体系中的重要环节[1]，残疾人体育作为一种准公共产品，其供给主要有政府、市场和自愿供给3种方式。基于制度经济学的交易费用理论对以上3种供给方式进行测算，分析哪种供给模式或供给模式组合能够提供更有效率的产品或服务，是当前我国残疾人体育在公平、公正的前提下重视效率的体现，同时也是寻求适合中国国情的残疾人体育发展模式的有益探索。

本研究所涉及的残疾人体育概念是指包括智障人士在内并涵盖了任何生理、心理、精神和社会适应能力障碍的各级各类残疾人参与的各种运动和身体活动，不但包括残疾人体育竞技比赛和群众体育，而且也包括残疾人体育教育以及康复等其它相关内容。

1 中国残疾人体育的多元供给机制

1.1 残疾人体育的产品属性及分类

第2篇：竞技体育制度范文

关键词：环境会计；环境会计制度；环境会计制度设计

一、相关概念界定

（一）环境会计

所谓环境会计，又称绿色会计，是将会计学和自然环境相结合，采用多元化的计量手段和属性，以有关环境法律、法规为依据，研究经济发展与环境资源之间的关系，并运用专门方法，对企业给社会资源环境造成的收益和损失进行确认、计量、揭示、分析，以便为决策者提供环境信息的会计理论和方法，其核心是用会计的方法来计量、反映和控制社会环境资源。在基本属性上，环境会计属于会计学的一个分支，但它又是环境学、环境经济学、发展经济学与会计学相结合的产物。环境会计把环境看成是有价值并能被计量的经济资源，将其资本化为环境资产进行核算。环境会计核算与报告将提供关于环境资源的利用、损失浪费、污染破坏和补偿恢复等方面的信息，从而促使企业以理性的观念，在注重经济效益的同时，高度重视生态环境和物质循环规律，合理开发和利用资源，努力提高社会效益和环境效益，从而达到可持续发展的目标。

（二）环境会计制度

会计制度是由政府部门或企业单位通过一定程序制定的具有一定强制性的会计行为准则和规范。从20世纪90年代至今，世界许多国家陆续制定实施自己的环境会计制度，但作为新生事物，各国的环境会计制度缺乏系统完整性，而且内容之间不具有可比性，执行情况并不理想。为此，联合国国际会计和报告标准的政府间专家工作组（ISAR）于1998年制定《环境会计和报告的立场公告》，为各国建立和完善本国的环境会计制度提供了一份完整系统的国际指南。报告指出，环境会计制度是一种把用于环境保护的投资和由此而获得的经济效益作定量性的测定、分析和加以公布的制度。企业环境会计制度应立足于企业，服务于不同会计信息的使用者，应具备以下基本功能：1.绩效评价功能，即环境会计制度除了反映财务方面的绩效外，也应该反映非财务方面的环境绩效，通过二者结合，使环境会计信息的使用者能对环境活动的结果有更完整和详细的了解。2.信息服务功能，即环境会计制度所提供的信息除可被公司内部人员及部门使用外，也应为社会各利害关系人所利用。

二、实施环境会计与进行环境会计制度设计的必要性

我国现行的传统财务会计只把关注点放在了那些企业对其拥有所有权的物品上，而忽视了对人类生存具有关键意义却无所有权的事物，如空气、海洋等，不能为企业绿色发展提供足够的信息。而环境会计从生态、环境的角度出发，要求企业将与其相关联的自然资源赋以价值和价格，并对环境、资源所造成的污染破坏及应履行的治理义务按照有关的原则进行确认、计量，并反映到财务报表中，努力协调经济效益、社会效益以及生态效益三者之间的关系。

为了更好地促进经济发展和保障环境会计的有效实施，为企业的决策者们提供更加详细的信息，必须设计出一套可操作性强的环境会计制度，使资源和环境具有“资本”的性质，引导和监督企业通过一定的社会经济活动保护资源，维护生态平衡。

三、我国环境会计制度设计的不足

（一）环境会计核算体系设计落后。我国目前还没有专门的环境会计准则，而传统的会计核算体系对环境会计的核算内容，尤其是对于资源的开采、利用和环境费用的核算反映很不充分且缺乏系统性、准确性和全面性。在内部也未建立起与其相匹配的环境管理会计信息系统，环境会计核算体系设计在很大程度上滞后于发达国家。

（二）环境会计信息披露不完整、不全面。多数企业都将企业环境责任列为社会责任报告中的一方面披露出来，而且所披露的信息比较概括、笼统，偏重于文字性的对企业自身有利方面的信息披露，且信息披露过程中大多数企I各自为战，没有统一的披露标准，难以进行企业问、行业间的比较。

（三）忽视环境会计控制制度的设计。在运用环境会计的过程中，企业往往更多地关注如何核算、怎样计量以及它所产生的环境效益，而忽视了环境会计控制制度的建设。目前环境会计控制制度的薄弱环节主要集中表现在内控制度的不健全，尤其是会计机构的设置不合理，业务操作流程的不规范方面。

四、关于环境会计制度设计的思考

（一）扩展环境会计信息使用主体，强调并突出企业在环境问题上的社会责任

第一，作为现代企业，应该在坚持决策有用观的基础之上，把会计信息使用主体从企业相关的投资者、债权人扩展到广大的社会群体、政府部门、环保组织等，使企业披露的环境会计信息能够满足不同信息使用者的决策需要。

第二，政府部门、环保组织等权威机构应该制定相关规章制度，以严格的奖惩制度要求企业除了要提供传统的财务会计信息外，还应提供诸如污染物排放指标、节能减排措施等价值和非价值信息，使会计信息变得多元化，从而使其具有更广泛的使用价值。

第三，企业在进行环境制度设计时，也要在社会责任方面给予高度的关注，将责任落实到具体部门或具体人员，注重企业形象与声誉等软实力的提高。

（二）不断对环境会计核算体系与评价体系进行完善与创新

第一，设置专用环境会计科目和财务报告模板，增加可比性。通过财政部协同环保局制定主要行业的一级会计科目，统一其大方向；将设置明细科目的权利与责任给予企业自身，由企业根据传统会计的一般概念并结合自身的情况、结合行业特点制定明细科目。

第二，建立环境会计指数体系以对企业环境经营业绩进行客观评价。使用货币计量项目计算各项指标，用于企业环境经营水平的业绩考核，将企业的财务业绩和环境业绩有效结合，更好地进行环境成本管理、环境绩效考核，便于进行综合评价。

（三）增强环境会计信息披露的完整性与全面性

从企业角度来讲，可以建立独立的环境会计信息报告，对环境污染、环境破坏、环境保护所引起的对财务状况和经营成果产生的财务影响方面的信息以及企业经营活动对环境污染、环境破坏产生影响的非财务信息两部分进行披露。

从政府等权威机构角度来看，可以对进行了环保会计信息披露的企业进行减税优惠。政府财税机关有必要制定相关的业务规则，规定对于“绿色税收”等的鼓励政策，评定的数据来源于企业环境会计信息披露的结果，让环境会计涉及到的环境收益有迹可循，直接对应。

（四）注重环境会计控制制度的设计与应用

第3篇：竞技体育制度范文

目前我国过量饮酒事件呈逐年增高趋势，急性酒精中毒已成为临床上常见的内科急症。急性酒精中毒一般指过量饮酒后引起以神经精神症状为主的急症，它的特点是发病急，病情变化快，轻者会引起身体不适，影响学习、工作，重者会造成器官损害，甚至危及生命。本科于2011年1月以来先后成功救治60例急性酒精中毒患者，现报告如下。

1临床资料

1.1一般资料 病例60例，男42例，女18例;年龄17～60岁。饮入酒精量约[酒精含量=饮酒量(ml)×乙醇含量(%)×0.8]50～300g，酒后就诊时间：0.5～2h。

1.2临床表现60例患者多伴有面色潮红或苍白，其中头痛、呕吐、意识清楚18例，躁动、语无伦次、步态不稳33例，意识不清9例。

1.3诊断和分期急性酒精中毒者发病前往往有明确的饮酒史，呼吸和呕吐时有酒精味。临床上可分为三期[1]：(1)兴奋期：头痛、欣、健谈情绪不稳定、易激怒，有时可沉默、孤僻或入睡，驾车易发生车祸。绝大多数人此期不承认自己喝酒。(2)共济失调期：语言不清、视物模糊、复视、眼球震颤、行动笨拙、步伐不稳。(3)昏迷期：脸色苍白、皮肤湿冷、口唇微紫、心跳加快、血压降低、呼吸缓慢而有鼾声、瞳孔散大。严重者昏迷、抽搐、大小便失禁，可因呼吸衰竭死亡。有时患者也可能出现高热、休克、颅内压增高、低血糖等病状。

1.4中毒剂量的估计日常饮用的啤酒含酒精6%～11%、黄酒含酒精16%～20%、果酒含酒精16%～28%、葡萄酒含酒精18%～23%、白酒含酒精38%～65%。饮入的酒精25%由胃吸收，75%由小肠吸收。空腹喝酒5min后血中既有酒精，饮食能延迟酒精吸收，30～60min达到高峰，长期饮酒者，酒精吸收更快。酒精由肝脏解毒，全过程约需2～4h。不同个体酒精代谢速率相差悬殊，中毒程度、病状也有很大的个体差异。一般而言，健康人一次性饮入乙醇70～80g即出现中毒症状，饮入250～500g可致死亡，血乙醇致死浓度为4.6g/L。

2治疗方法

2.1一般治疗对于轻症者，应立即制止病人继续饮酒。可以嘱其喝果汁、绿豆汤或生吃梨、西瓜、柑橘之类的水果，而不提倡用咖啡或浓茶来解酒。也可以用刺激咽喉的办法引起呕吐反射，以降低体内酒精浓度。然后嘱其卧床休息，避免发生外伤，并注意保暖，避免呕吐物阻塞呼吸道，观察呼吸和脉搏，一般一觉醒来即可自行恢复。重度酒精中毒应注意是否同时服用其他药物。院前急救的重点是维持生命脏器的功能，包括：(1)洗胃或导泻;(2)保持呼吸道通畅;(3)维护循环功能;(4)支持治疗：注意保暖、给予足够的热量、复合维生素B等，以防止肝损害。

2.2药物治疗(1)催醒：纳洛酮为羟二氢吗啡酮衍生物，是阿片样物质的特异性拮抗剂而无激动活性，与阿片受体亲和力远大于吗啡及β内啡肽，能迅速通过血脑屏障，竞争性的阻断β内啡肽与脑干网状系统、下丘脑及垂体等部位的阿片受体结合，并可减少内源性β内啡肽释放，从而减少β内啡肽对中枢神经系统和呼吸系统的抑制，用法：纳洛酮0.4~0.8mg肌肉注射或溶于50%葡萄糖40~60ml静脉注射，或用纳洛酮0.8~20.0mg+10%葡萄糖静脉滴注，对重症中毒者视病情1h后可重复给纳洛酮0.4~0.8mg直至清醒。(2)止酸、保护胃黏膜：质子泵抑制剂，如奥美拉唑40mg 静滴。(3)止吐：呕吐者给予胃复安10mg肌肉注射。(4)补液维持水电解质平衡：一般补液量在1500~2000ml左右。(5)利尿剂的应用：用速尿20mg静脉注射，应于补液500~1000ml后，对于昏迷患者未导尿时不用。(6)血液透析疗法：对于血乙醇浓度超过4g/L者应考虑血液透析，此方法可迅速排除体内乙醇，将乙醇对机体细胞的影响降到最低程度，并迅速促醒患者，减少并发症的发病率。在抢救急性酒精中毒危重患者方面血液透析治疗较纳洛酮治疗优越，是抢救急性酒精中毒的危重症的治疗。另外，镇静药的使用要慎用，以免影响对病情的观察，对烦躁不安或过度兴奋者，可给予作用时间短的镇静药物，如安定，避免使用吗啡，氯丙嗪、苯巴比妥镇静药。

3结果

通过救治，60例患者1～11h恢复正常，全部治愈。

4讨论

通常饮入酒精80%以上由消化道迅速吸收，空腹吸收更快，90%以上于饮酒后大约2h内吸收入血液循环，绝大部分在肝脏经过一系列酶的作用被氧化成乙酰辅酶、二氧化碳、水，同时产生热量，仅小部分由肺和肾脏排出。过量饮酒主要表现为中枢神经系统方面受抑制，酒精是脂溶性物质，可迅速通过大脑中枢神经细胞膜，作用于细胞膜上的酶，使皮质功能受抑制，表现为先兴奋后抑制，最后抑制延脑血管运动和呼吸中枢，呼吸中枢麻痹是重症致死的主要原因。急性酒精中毒时机体处于应激状态，可促使内源性阿片肽的释放，同时酒精的代谢产物乙醛在体内与多巴胺缩合成阿片肽，直接或间接作用于脑内阿片受体而引起急性中毒症状，表现为中枢神经兴奋或抑制状态，严重者可导致呼吸、循环及肝功能障碍，甚至因中枢神经麻痹死亡。急性酒精中毒是目前内科常见急症，急救治疗见效快，疗效佳。急性酒精中毒日益成为广泛关注的公共社会的热点问题，在做好酗酒宣传教育的工作同时，也应将急性酒精中毒的识别和护理常识讲授给大众，避免短期大量饮酒。对于急性酒精中毒患者应采用综合疗法，强调纳洛酮等药物的作用，对于危重患者，有条件的医院可以采取血液透析治疗，期待着更有效的药物投入临床应用，以提高救治成功率。

第4篇：竞技体育制度范文

关键词：竞争；参与；问题；探究实验

文章编号：1008-0546（2013）08-0046-02 中图分类号：G632.41 文献标识码：B

doi：10.3969/j.issn.1008-0546.2013.08.016

2012年12月，我有幸参加了省优质课评比，虽然结果只获得了二等奖，但是教学过程中引导学生参与活动的一些做法，还是引起了专家和同行的肯定，本文就这节课中引入竞争机制，提高学生参与度做法，谈一谈我的体会。

一、明确竞争要求

研究表明，影响学生课堂参与的主要因素是学生的学习兴趣、情感等非智力因素。在课前，我就明确向学生说明，我们以小组为单位进行比赛，遇到问题时请同学们主动站起来回答，不需要老师点名，有不同意见也可以随时站起来表达。有一个精彩回答，就给小组记一星，最后得星最多的小组就是优胜组，将会获得老师提供的小奖品一份。这样做的目的，就是为了激发学生学习兴趣，唤起学生争强好胜的欲望。

二、使用“课堂表现评价表”量化显示

课前我在黑板右侧贴了一张“课堂表现评价表”，表格内容具体如下：

每有小组学生回答问题，就用一块小磁球粘在相应小组内，这样各小组对于自己的活动状况一目了然，能充分调动学生回答问题的积极性。

三、多种设问方式

除了一问一答式的教学外，我还设计了“问题串”让学生抢答。例如，在学习完Na2CO3、NaHCO3的性质后，我设计了如下“问题串”：下列物品中含有的是碳酸钠还是碳酸氢钠？分别利用它们什么性质呢？

1.苏打饼干

2.苏打水

3.VC泡腾片

4.治疗胃酸过多的药物

这些问题注重基础，难度不大。每位同学都能顺利解决这些问题，对每位学生来说，回答问题机会均等。所以学生回答问题的热情就高涨，都集中注意力听问题，争先恐后地回答问题，课堂上还出现多位同学同时站起来抢答的情况。这种抢答教学形式不仅丰富了提问的方式，还能充分调动每位学生参与课堂活动。

四、探究实验中的竞争

除了回答问题的竞争，在学生分组进行实验探究中也引入竞争，这些竞争可以促使小组内很好进行合作，认真观察与记录，充分进行小组内的讨论，对提高学生合作精神，动手能力和思辩能力都有很好的益处。学生在竞争中合作，在实验中体验，在讨论中生成，将整个课堂气氛推向一个。

例如，我提供两袋相同质量白色粉末，告诉学生一袋是Na2CO3，一袋是NaHCO3，让学生设计用水区别这两种固体。有的小组设计比较等量水溶解固体量的大小实验方案，有的小组设计比较等量固体溶解所需水的量多少实验方案，有的小组设计等量固体加等量水后比较固体剩余多少的实验方案，还有的小组设计配成相同体积的溶液，通过测两溶液的pH值来区别。这些实验方案设计由一个方案启发另一个方案，体现了学生思维的灵活性，每组同学都能积极踊跃提出自己的创新设计。

在学生动手实验阶段，小组内进行了分工，有的学生读实验步骤，有的学生进行实验操作，有的学生观察现象，有的学生做好实验记录。所有同学都积极投入到实验中去，都深深沉浸在学习中。

五、化学游戏引导学生全员参与

在最后课堂小结阶段，我没有就教学内容逐条逐点去小结，而是设计一个“化学接龙”的小游戏，让学生通过参与游戏，将本节所学的主要内容进行自我小结。

游戏玩法是这样的，给学生每人发一张小纸条，纸条分为前后两部分，前半部分是上一问题答案，后半部分是下一问题的题干。由老师提出一个问题引发游戏，纸条上有答案的同学站起来回答，同时读出后半部分的下一问题，然后执有答案的同学站起来回答并继续提问，循环往复至所有问题回答完毕。

具体游戏是这样设计的，我先提出第一问题：“碳酸钠属于盐类，为什么俗称纯碱”，其余部分可按下表打印出来后，将每一行裁成一张纸条随机分发给学生，由学生寻找答案并提问。

这种小游戏设计，极大提高学生参与度，每位学生都能愉快参与其中，在轻松欢快氛围中复习巩固了本节所学的知识。

六、课后反思

1. 问题设计要精，要有层次

有效的提问可以使学生高认知参与，它不仅帮助学生复习、回忆学过的内容，促使学生发现自己的知识缺陷，而且还能激发学生的好奇心，唤起学生长期兴趣。提问也可以引发认知冲突，进而导致个人知识结构的改变。

在本节课中，有些问题设计就较为简单，如“蒸馒头时加入碳酸钠的作用是什么？”、“热的纯碱溶液为什么可以去除物品表面的油污？”等，这些问题虽然有很高的通过率，但只能针对那些学生能力较差的学生。对于学习能力较强的学生而言，需要在不同目标层次上提出具有挑战性的问题，同时提供更多批判性的反馈信息。本节课中虽然有这样的问题，如“设计实验用水区别两种未知的固体，哪一个是Na2CO3，哪一个是NaHCO3”、“用pH计测量Na2CO3溶液通入CO2后，溶液pH值变化，说明什么问题”。但是这些问题思维容量较大，学生在交流讨论时，占用了一定时间，回答时生成性的资源也比较多，再加上教师教学机智不足，这些问题都比较费时费力，在这些问题设计和引导上还有待改善。

2. 要有等待时间让学生思考讨论

教师应该在学生回答之前和之后，留给学生一段思考的时间，这样能够让所有的学生都有机会思考，这段沉默的时间被称为等待时间。适当的等待时间可以给学生提供加工信息、思考答案甚至举手回答问题的机会。

本节课引入竞争机制后，学生想到答案就回答，因此一节课下来，总是那么几位学生较多回答问题，大多数学生保持沉默。除了在游戏环节，有些学生“被迫”参与活动外，其他问题基本上都被少部分学生“承包”，这不利于所有学生共同成长，尤其对那些基础较差的学生，他们没有参与到学习中来，不会获得更加丰富的各种体验，长此以往会失去对化学学习兴趣。

作为教师，我们应该努力引导学生对问题做出正确回答。我们要允许学生思考一段时间，再叫几位同学回答。如果需要的话，应再给那些成绩不好的学生宽限一些时间。不要只提问主动要求回答的学生，因为这会导致其他学生因不必担心被提问而不认真听讲。事实上，要在大致相同的时间间隔，公平地提问每个学生。对于一个自认为对所学科目了解甚少的学生而言，有时好的提问方式可以引导学生对较低水平的问题给出正确的答案。这个学生也许会因这次经验而增强自己的胜任感，会在以后的课堂中更加集中注意力，也会更努力学习。这样每个学生在积极完成自己任务的过程中，实现了参与的最大化和均衡化。

3. 鼓励学生提问

本节课都是在教师的引导下学生被动地回答问题，没有引导学生在学习过程中发现问题并提出问题。事实上，通常学习问问题，问什么问题，怎么问，比知道问题的答案更重要。提出好的问题并且知道如何去回答的能力是智力的基本部分，而且甚至是最重要的部分。好的问题也会促进学生的投入。

由这一节课可以看出，引入竞争机制，能使学生积极主动参与学习，获取知识。但是，在具体教学中，这种教学模式还有许多问题值得我们去探索、去解决，如怎样提高学生参与的广度、深度；除了行为参与，如何兼顾到学生的认知参与、情感参与等问题，都需要我们在具体教学中再做一些深入而细致的研究。

参考文献

[1] 杜爱文.高职课堂教学模式与学生参与度关系研究[J].广东职业教育论坛，2012，（6）：18～21

[2] 尹弘飚，李子建.论学生参与课程实施及其研究[J].课程·教材·教法，2005，（1）：12～18

第5篇：竞技体育制度范文

【关键词】：林业经济体制；转型；现实制度研究

目前我国的大部分森林资源产权都归属于国家或集体所有，但是在行使产权的过程中，通常是由地方政府或者相关管理部门接受委托、而地方政府或相关管理部门又将权利下放给下级机构，等等，经过一系列的委托与授权，最终又委托于企业，由企业行使权利。在这种模式下，过于复杂的委托关系一旦任何一个环节出现问题就会导致整个环节的失效。在党的“十四大”会议上，提出了经济体制改革的目标，就是建立和完善社主义市场经济体制，在会议精神的指引下，我国的林业经济得到了一定的发展，但仍然存在一些较为深入的问题，阻碍着经济体制的顺利转型，本文主要对当下林业经济体制下存在的问题进行了分析。

1、 产权制度问题

1.1产权界定的不完整

产权是指人们对某些稀缺资源的占有和处置权利。人们对产权的行使具体包括使用、处置和收益权利，产权的完整与否，主要从排他性、以及以上三个方面的权利进行衡量和判定，任一项的缺失都造成了产权的不完整。目前我国的林业资源产权界定主要有以下几方面的缺失问题：第一，所有权的缺失。根据我国《森林法》的相关规定，集体或者个人的林木所有权归相应的集体或个人所有，但是在出售林木时，却需要经过不享有林木所有权的林业主管部门批准，这就导致了林业所有权人不能正常行使正当的权利。第二，土地制度的缺陷。我国法律规定，林地的使用权进行转让时，所有权并不发生变更。土地承包或使用权转让后，注重的只是林木的收益并不关注非林木的价值。这种情况下不同树木的生长周期和市场价格的波动都会给所有权和处置权不属于同一主体的模式带来巨大的风险，造成林业的投资压力增大，进而导致林业经济的发展缓慢。第三，尽管我国法律规定的森林资源包括了森林以及在林地上生长和生活的其他植物、微生物、动物等，但是现实生活中人们的理解往往并未包括在后者，就导致了林地上的野生药材、动物资源等变成了共享资源，就会造成一些混乱现象的发生。总之，林业资源产权界定不完整的问题会造成不能良好地保护我国的林业资源，成为林业经济发展道路上的绊脚石。

1.2职能不明确

我国的林业资源的所有权大部分都是归属于国家和集体的，而在实际运行操作过程中往往存在着的职能不明确等严重的问题，具体体现在以下几点。第一，国家林业资源的所有权理论上是属于国家的，但是国家的代表为国务院，国务院并不能全面履行其所有权，就会将所有权委托于地方政府，随后又被委托于下级部门，最终甚至委托于企业。在这种层层堆叠的和委托关系中，往往缺乏统一的约束，就造成了流程的弱化，进而导致主体职能不明确。第二，集体林业资源的所有权理论上是属于村民委员会，这就是指所有权的拥有者是全体的村民，村民委员会仅仅是人。但是在实际中，通常是村民委员会把控着集体财产，而置村民的利益于不顾，村民在这种不正当的利益关系中收益很少或者没有收益就不会想到去保护树木，甚至有报复行为，进而造成林木的乱砍滥伐等现象。总之，森林资源的“公有制”，倘若不能做好过程的管理工作，通常会造成公有财产的任意占用，造成林业资源的衰减和衰退。

1.3权利的行使缺乏监管

在国有林区这种现象尤为严重。如1.2所述，国有林业资源的所有权通常被委托于企业代为行使，此时如果两者的利益一致时，林业资源能够得到合理的保障，一旦两者的利益发生冲突，就会造成权益无法得到保障。通常国家利益和企业利益没有明确的划分的确定，并且权益也没有明确的法律规定。在现实中，“委托-”的模式是在并不严格的制度前提下，没有法律的保障，也没有相关单位的监管，因此必然会产生一定程度的欺骗。尤其是对于农村的共有林业资源，村民委员会了全村的林业所有权，而这种关系并没有明确的委托合同，因此在法律上也缺乏约束机制，就无法保障村民的合法权益，村民实际上也丧失了所有权的权益。

2、管理问题

2.1产业结构不合适

目前我国的森林资源产业发展格局以第一、三产业为主，第二产业占据的比率过低，而林业是主导的产业，林业也为我国的第二、三产业发展奠定坚实的基础。因此，这种不均衡发展的产业结构在木材的运输和销售等环节就出现了不少的问题，甚至也产生了许多后续问题，比如木材销售困难就会降低林木的砍伐，造成市场的木屑供应量减少，食用菌产业就缺乏原料，从而增大了成本。

2.2基础设施不完善

目前我国的国有林区都被当作木材原料的输出地，对基础设施的建设不够重视。在每个砍伐周期内停止商业伐木后，为刺激经济发展可以开拓生态旅游和餐饮等产业，这些都需要完善的配套设施，比如道路、住宿、停车场等，经济体制的转型需要从基础设施方面的提升开始，才能吸引人才，进而更快速地促进林业经济的发展。比如，某市的市政道路建设情况虽然可以满足木材运输的需求，但是在林区道路交通网络欠发达，导致运输受阻，另外发展其他产业所需要的电力、网络等也没有及时发展，就制约了经济体制的转型发展。

2.3国家优惠政策力度不够

为了促进我国林业经济体制转型的发展，国家也推出了一系列的政策进行支持，但是往往覆盖面过于狭窄，仅仅涉及养殖和种植行业，对于附带的其他产业并无过多的优惠，而对于经济转型发展，这些显然是不能满足实际需要的。

结束语

我国的土地面积宽广，森林覆盖面积也较为庞大，实现林业经济体制的转型也是一项艰巨的任务，在“十四大”经济体制改革目标的指引下，林业经济体制改革的发展也有了新的机遇，但是由于改革涉及范围广、深度深，因此面临着较大的压力，针对上述诸多问题，需要寻找突破口，采用恰当的方法去解决问题。

【参考文献】：

[1]董绍进，余志华.关于国有森林资源体制改革的探讨[J]，黑龙江科技信息，2013（32）：246

[2]张芳，张思敏.国有林区经济转型发展新路探讨[J]，经济学研究，2016（9）：119-122

第6篇：竞技体育制度范文

[关键词] 农民工 流动 经济

上世纪80年代以来，大批的农民工涌入城市务工经商，这既是我国经济社会变革的产物，也是影响我国经济和社会结构变化的重要因素。考察这一社会经济现象的起因及影响因素，不仅是“三农”问题研究中的一个重点，也对我国城市化、现代化的实施以及和谐社会的构建具有重要的现实意义。

一、我国农民工流动影响因素的特点

农民工流动的影响因素有很多，如果我们将这些影响因素归纳起来，从来源、作用范围和强度、作用性质这三个角度来看，可以发现这些影响因素具有双重性。

1.外部性与内部性共存

从来源看，农民工流动的影响因素既有来自外部宏观环境的，也有来自内部微观情况的。来自外部宏观环境的主要指经济、社会文化和体制因素，包括城乡收入差距、城市经济发展对劳动力的需求、户籍制度的松动等。这些因素之所以能对农民工的流动产生影响，是因为它们体现了城乡二元经济和社会结构，并将这种二元结构所隐藏的流动可能性显现出来。来自内部微观情况的因素主要是指流动农民工的个人和家庭情况，包括年龄、性别、人力资本和社会资本、婚姻状况、家庭模式等。在农民工的流动决策过程中，作为背景的外部性因素只是提供一种流动的可能性，并不必然导致流动，而内部性因素才是农民工进行利益比较的出发点。

2.一般性与差异性共存

从作用范围看，流动的影响因素中绝大多数对整个农民工群体普遍发生作用，体现出一般性，但是从作用强度来看，这些因素对不同类别农民工群体的作用强度不同，呈现出差异性。比如城市的高收入水平对农村劳动力普遍具有拉动力，尤其对于经济欠发达的农村地区的劳动力更加有吸引力，但对于经济较发达的农村地区来说，当地的收入已经达到较高的水平，因此这种拉动力较之对前者就不是很明显了。又如结婚会对农村劳动力的流出产生一定的回拉力，但是由于男性和女性在人生的不同阶段所面临的社会与家庭责任及压力不同，这种拉力在男女两性之间是不均等的，男性农民工在婚后虽然可能回流，但也可能因为家庭生计的需要而继续外出，但女性在婚后要照顾家庭，还面临生育，除非有条件与丈夫一起外出，否则只能留在家中。因此结婚可能只是男性农民工外出的中止，却是女性农民工外出的终结。

3.推动性与阻碍性共存

从作用性质看，流动的影响因素往往对农民工的流动决策同时具有推动和阻碍这两种相反的作用。如城乡二元社会结构，一方面使得丰富多彩的城市生活吸引着农民工，为农民工流入城市提供了动力;另一方面，城乡居民的社会地位和社会心理方面的差异也成为城市居民对农民工产生歧视的根源，给农民工融入城市设置了障碍；另一方面，受教育程度高的农民在当地也容易找到比较体面的工作，受人尊敬，相较之下外出务工的心理成本反而高，因此当达到某一临界水平之后，文化程度越高，农民工越不倾向于流动，而宁愿就地转移。

二、我国农民工流动的趋势分析

1.农民工群体仍将长期存在

区域和城乡收入差距过大是促使农民工流动的直接动因。关于收入分配和区域发展倒U字型假说（Kuznets，1955；Williamson，1965）都表明，在收入分配不均等和区域发展不平衡的程度达到最高值以前，存在一个持续提高的区间。近年来，尽管农民工群体在提高农民收入方面发挥了不少作用，但城乡之间的差距并无缩小迹象，相反有扩大趋势。因此，既然消除城乡差距不是一天两天的事，农民工群体的长期存在也就是必然的事。

2.农民工流动就业的规模将会继续扩大

从需求看，“十一五”期间，我国经济发展对劳动力的需求将呈现规模扩大和素质要求提高的总趋势。从我国的比较优势看，增长潜力最大、对劳动力需求最大的产业主要是劳动密集型的制造业和服务业。而制造业中的劳动密集型工种的用工需求将主要由农村转移劳动力来满足。这种持续扩大的就业需求将会带动农村劳动力流动就业规模的进一步扩大。

3.农民工流向呈集中化与分散化并存的趋势

农民工流动就业是城乡比较利益所导致的，只要城乡差距仍然明显，农民工的流动就不会停止。因此未来几年农民工流向仍将主要是从农村向城镇特别是向经济比较发达的大中城市、从经济不发达地区向经济发达地区集中，珠三角、长三角和京津唐地区仍是农民工流动就业的主要输入地。但由于东部地区生活成本逐年提高，而农民工工资增长缓慢，对农民工的吸引力有所减弱，这也是东南沿海地区出现“民工荒”的主要原因之一。同时，受国家发展战略的影响，随着东北老工业基地的振兴、西部大开发的推进和中部的崛起，东部地区产业结构升级和向中西部地区的产业梯度转移，一批新的经济增长中心将在中西部地区形成，从而为农民工流动就业提供新的选择。一些农村劳动力将选择在本地或本省或其他相邻地区的城镇就业，使劳动力的流向趋于多元化。

三、相关的政策建议

农民工是我国工业化和城市化的产物，其归宿也只有在工业化和城市化的推进中得以解决。作为输出地的农村和输入地的城市，在这一进程中都应该贡献力量。

1.推进农村工业化

(1)以农业为基础，深化农村非农产业的分工链条，丰富农业产业化。农村经济是国民经济分工系统的重要环节，其自身也由无数个分工所构成。当交易效率大于交易成本时，随着专业化的不断深入，分工链会越来越长，交易成本会大幅度下降，产出增加，就业也会相应增加。因此，深化农村非农产业的分工可以加强其对就业的吸纳能力。不过，分工的深化不能照搬城市分工，应以农业和农民为核心，如延长农业产业化的链条，扩张农产品加工空间；促进乡村金融、商贸、旅游等的发展；实现非农产业的集群化等。农业从单纯原料生产向贸工农一体化经营的完整的产业体系转变，农产品在初级产品的基础上通过加工、流通，多层次增值，农民在出售原料的基础上分享加工、流通利润，可以提高农业的比较利益，有利于吸引部分外出农民工回乡务农。

(2)巩固和调整乡镇企业，鼓励农村私营和个体经济的发展。脱胎于社队企业的乡镇企业存在的布局零散、产权不清、设备老化、规模偏小、环境污染等局限性使其近年来在激烈的市场竞争中吸纳就业的速度有所下降，但并不表示乡镇企业己经失去了吸纳农村劳动力主渠道的作用。如果经过新一轮改制和调整，乡镇企业能够弥补自身的缺陷，适当地发展劳动力密集型产业，完全可以创造更多的就业机会。而私营企业和个体经营，从以农村为主到城市超越农村，特别是农村个体从业人员的持续下滑，主要是因为城镇的个体工商户和个人资金积累快于农村，因此应该为农村私营企业和个体经营提供更多的优惠。乡镇企业的发展一方面可以大量吸收当地劳动力，另一方面改善了的就业环境也会吸引部分外出农民工回乡务工，而优惠政策的出台也将鼓励农民和在外务工积累了一定资本又具有创业精神的农民工回乡创业。

2.提高农村非农产业的就业吸纳能力

(1)增加对农村的金融支持。许多农村非农产业因为企业规模小和民营性质而无法获得银行贷款，转求民间高利贷等途径，金融市场的不规范打击了许多中小企业和个体经营者的积极性。增加对农村的金融支持，建设完善的农村金融市场可以促进农村非农产业的发展。

(2)发展农村教育，提高农民素质。国家发展策略和体制选择外生地决定着在农村就业的机会空间，而农村劳动者的素质决定他们抓住就业机会的能力。农村非农产业的发展同样需要有较高素质的劳动力，而目前我国农村劳动力平均受教育年限仅为7年，文化素质普遍偏低，这一点对于农村女性的负面影响尤为严重。如何在教育产业化的激烈竞争中为农村基础教育和职业技术培训开辟一条道路还需要深入研究。

(3)逐步建立和完善农村社会保障体制。我国农村的社会保障刚刚起步，问题很多，如覆盖面窄、保障水平低、体系不健全，这使得许多农村劳动力与土地始终保持着密切的关系，容易出现非农产业劳动力向农村和农业回流，造成就业的不稳定。只有建立和完善我国农村的社会保障制度，才有利于稳定非农产业就业，进而促进农村剩余劳动力的转移，同时通过扩大农村消费形成良性的国民经济循环。

3.加快城市化步伐

(1)城市化战略。目前不同城市的发展对吸引农村劳动力呈现出不同的特点。大中城市就业机会较多，但多数大中城市仍存在户籍限制，进入的经济成本也相当高，进城打工的农民留城定居较难；小城镇已基本放开户籍限制，进入的经济成本也相对较低，但多数小城镇就业机会有限，对农民工的吸纳能力也有限。从发展趋势来看，开放大中城市是城市化战略的一个重要组成部分，这对于吸收农村剩余劳动力、缩小城乡差别、控制人口增长、缓解城市人口老化、扩大内需都有重要的作用。当然，解决广大农民转移进城的途径不能仅仅限于开放大中城市，中央曾提出：“坚持大中小城市和小城镇协调发展的方针”。在目前的情况下，应根据区域发展差异制定相关政策。例如，在经济较为发达的地区，农村城市化的重点不在人口和家庭的迁移，而应重视乡村地区自身城市化的作用，可根据县以下经济迅速发展的现实，适当发展小城镇，并吸引其他地区农村人口的流入，形成聚集效应；在经济不发达并远离中心城市的地区，则不应盲目地搞小城镇建设，而应该把重点放在营造城市化的外部环境上。从长远来看，一方面要按城市自身的发展规律去加速城镇化进程，另一方面要使现有的县城和有条件的建制镇获得必要的发展支持，使其在支撑县域经济、转移农村劳动力方面起到更大的作用。

(2)户籍政策和社会福利保障政策。随着就业、教育培训等基础政策的实施和城市环境的进一步开放，将会有更多的农民工在城市实现稳定就业，准备在城市定居。通过户籍政策促进这些农民工的身份转换就成为必要。对进城农民工来说，通过户籍制度改革获得一个城市户口，其意义不仅仅在于社会福利保障等利益的获得（目前与户口相联系的这方面的内容正在逐渐弱化），还在于社会认同的实现。通过提供农民工在城市的基本待遇，提高其就业稳定性和生存质量，是社会福利保障政策需要解决的问题。目前这方面较突出的问题包括农民工子女教育问题、农民工社会保险问题等。对困扰许多农民工的子女教育问题，国务院在《做好农民进城务工就业管理和服务工作》的通知中已明确要求，流入地政府要保障农民工子女接受义务教育的权利。目前进城农民工可大体分为两类，一类是缺乏稳定的工作岗位，长年在外打工的处于流动状态的农民工，其生存轨迹大都以农村为重心；另一类是工作较稳定，有固定住所、稳定收入的被市民化了的农民工，争取落户城市是其目标，其生存轨迹大都以城市为重心。两类农民工都要在城市度过一定的工作周期，因而与工作周期有关的保险项目是必须为其建立的。应该对全体农民工建立与其工作周期相适应的必要的工伤保险、失业保险以及大病医疗等救助、补贴制度，满足他们最基本的社会保险需求。在此基础上，根据农民工的定居意愿和一定的条件（如雇佣状况、在城时间等），为有留城倾向和条件的农民工建立养老保险和基本医疗保险。

参考文献：

[1]马捷:基于制度需求的我国农村劳动力转移分析[J].经济问题探索，2005（4）

[2]白南生宋洪远:中国农村外出劳动力回流研究[M].中国财政经济出版社，2006年版

[3]冯宪:农民工进城和留城的政策当议[J].现代经济探讨，2005（7）

第7篇：竞技体育制度范文

关键词： 中职英语 阅读能力 英语阅读

职业学校教育的培养理念是使学生在学习专业课的同时打好文化课的基础，培养具有实际工作能力和文化素质的技术型和应用型人才。英语阅读训练是英语教学的一个重要环节，学生英语阅读理解能力的强弱反映了其综合能力和素质，决定了他能否运用英语知识和阅读技能理解英语书面材料，能否高效快速准确地获取现代信息。英语阅读已成为中职教育中必不可少的“目标性”基础课程。

一、中职英语阅读教学现状及存在的问题

（一）学生底子薄，基础差。

对中职院校来说，学生大部分来自于农村，他们对英语不感兴趣，虽然在初中阶段学过三年英语，但英语基础非常差，上课听不懂，无法与老师互动，因而对英语学习产生畏惧心理，甚至厌学。

（二）课程设置不合理。

现在的课时为每班每周两节课，要在有限的学时内用传统的教学法传授语言知识和技能，让所有学生都达到大纲所规定的阅读能力要求有些不太现实，老师上课只能对教材进行筛选，课文不能不教，那就只能把课文后面的阅读和写作部分练习舍去不讲，让学生课后看。

（三）教学方法陈旧。

现在的课堂教学方法仍以传统的语法翻译法为主，大量的时间用以解释单词、短语，分析句子结构，翻译句子，而且教师的授课仍以母语为主。教学手段主要是黑板加粉笔的传统手段，辅以录音机;部分课堂利用多媒体教室和教学课件，但这部分英语课所占比例很小。

二、提高高职学生英语阅读能力的方法

（一）扩大学生词汇量。

盖房子需用到砖瓦，词汇就是英语学习的砖瓦。没有相当量的英语词汇，阅读英语是无法进行的。所以要提高阅读水平，就得学会积累词语。我通常让学生这样做：在通读全文后再看第二遍，遇到生词尽可能根据上下文猜，仍猜不出意思的，就把这些生词查好，然后抄写在一本可随身携带的小本子上，每天有空时，就拿出这小本子背诵记忆，这样做不费时，效果也很好，因不时接触，反复记忆，词汇量增加得很快。

（二）培养良好的阅读习惯。

阅读理解实际上是一个人的概括能力、背景知识和处理策略三者相互作用的结果。因此，要提高阅读理解能力，除了必需的语言基础知识之外，还需要广博的文化背景知识和一定的专业知识并辅以各种阅读技巧。这就要求学生一定要勤于实践，养成良好的阅读习惯，掌握正确的阅读技巧。只有这样才能从根本上解决阅读这一难题，提高英语阅读水平和能力。平时遇到好的文章，我就会拿来与学生共同分享。学生中有值得阅读的特别是关于中外文化背景的文章，也会拿到学校来与其他同学分享，在无形中大家都增加了阅读量。

（三）强化学生的阅读速度练习。

阅读理解和阅读速度是阅读效率的两大因素，要提高学生的阅读效率，一方面必须加强对学生的快速阅读训练。快速阅读是一种行之有效的阅读方法，对培养学生提高阅读速度和理解能力具有建设性作用。另一方面在教学中应全面地培养和训练学生的阅读技能和技巧，教会学生在阅读时如何运用略读跳读两种快速阅读方法获取信息的能力，鼓励学生利用预测、联想、类推和运用语言规则猜出文章的意思，使学生运用所学知识分析问题、解决问题的能力得到锻炼。为提高阅读速度，可以采取随机方法确定阅读训练内容，让学生在规定的时间内完成阅读和练习。阅读时要求学生集中精力，全神贯注，不能查字典和其他工具书，以提高阅读速度。学生读完文章做完练习后，由老师宣布答案，同学换卷评分和报告分数，老师作好登记，随时掌握学生阅读速度和阅读理解两方面的进展情况。一旦发现问题就及时加以解决，然后老师对文章中的一些语言难点、语法结构和文化背景知识加以点拨和启发，拓宽学生的知识面。

总之，阅读可以说是一个人的语言知识、背景知识和其他专业知识相互作用的过程，是根据已有的语言材料、文化知识和逻辑推断进行推测和纠正的过程。因此，在教学中教师只有充分调动学生学习的积极性，不断克服阅读过程中的不良习惯，鼓励学生正确运用阅读方法和技巧，不断加大阅读量，扩大英语词汇量，才能真正提高阅读水平。

参考文献：

[1]郝利钢，李昕.衔接和连贯在阅读教学中的应用[J].中国科技信息，2008（09）.

[2]蔡汉荣.浅谈任务型阅读教学在初中英语教学中的运用[J].广东科技，2008（10）.

[3]宫东芳.初中英语任务型阅读教学初探[J].科技信息（科学教研），2008（17）.

[4]蒋国东.评价理论和阅读教学[J].今日科苑，2009（06）.

第8篇：竞技体育制度范文

［关键词］经济适用房体制 中低收入人群 完善对策

［中图分类号］F293.31［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）07－0136－02

一、经济适用房的理论概述

（一）经济适用房的定义

经济适用房是为解决中低收入家庭住房困难问题，由政府统一按国家住宅规范进行建设的具有保障性质的商品房。国家为经济适用房提供了一系列的优惠政策，因此，其成本受到严格控制，主要包括征地和拆迁补偿费、前期工程和勘察设计费、贷款利息、税金和控制在3%以下的利润等因素。

（二）我国经济适用房的特点

1.经济性和实用性。相对于其他商品房，经济适用房的价格比较低，没有超出中低收入家庭的承受能力；适用性是指经济适用房的户型设计合理、住房面积适中、交通便利、生活设施完善。

2.确定性。指购买对象具有确定性，经济适用房的供应对象为符合一定条件的中低收入家庭。

3.保障型。经济适用房是政府推出的为解决中低收入家庭的住房困难的一项福利政策。一方面，其销售价格低于普通商品房的价格，另一方面，其开发与建设享有政府的很多优惠政策。

4.准商品性。政府要支付经济适用房的开发、建设和收受成本，除此之外还要支付开发商一定的利润。其建成后作为商品在市场上出售，因此具有准商品性。

二、我国经济适用房制度存在的问题

（一）经济适用房的价格偏高

经济适用房的建设用地是由政府统一划拨的，房地产开发商不缴纳土地出让金，还享有减免各种行政事业性收费的优惠，大大降低了开发商的建设成本，因此价格也应该比普通商品房低。但实际情况远非如此，其价格远超出了中低收入家庭的承受能力。即使一些地区的经济适用房价格相对于同期商品房的价格低，但由于普通商品房价格太高，也抬高了经济适用房的价格，以至于大大超出了大部分中低收入家庭的购买能力。

（二）经济适用房的购买对象失控

经济适用房的购买对象为低收入住房困难的家庭，但这个“低”的具体标准并不统一，由各个地方政府按当地的实际情况自行确定。在政策的具体实施过程中，由于居民收入项目不统一，居民数量多等原因，致使政府难以准确核定低收入家庭的实际收入，因而导致了经济适用房购买对象失控。对于目前已建成的经济适用房，有很大比例是被高收入家庭买走的，他们甚至于一个人买多处房产作为投资，以至于出现了开着宝马、奔驰等高级轿车购买经济适用房的现象。

（三）经济适用房体制在监管过程中出现的问题

1.缺少对建造标准的监督。由于政府没有相关监督机构对建造过程实施跟踪，开发商在建造中降低建筑材料的质量，偷工减料，使得经济适用房低于政府要求的标准，影响了购买者的使用。

2.对操作程序缺乏监督。由于其操作过程缺乏监督，为政府权力的寻租提供了条件。一些权力机关直接参与经济适用房的买卖过程，凭借内部的信息来操控经济适用房的买卖。

3.缺少对售后管理的监督。按照规定，经济适用房在售出后，申请购买的住户必须是种植收入家庭，且五年之内不允许转租或转卖。据调查，各大城市的房屋出租网上都登记了关于经济适用房出租的信息，可见，政府严重缺乏对经济适用房售后的监督。

三、经济适用房供不应求的原因分析

（一）“寻租”现象的原因分析

在经济适用房买卖的过程中，出现寻租现象的主要原因是政府的权利过于集中。从购房者角度来讲，由于经济适用房与商品房的价格差别非常大，因而不符合条件的部分中高收入者，便通过寻租行为来获得购买资格；从开发商角度来讲，政府有权划拨经济适用房的建设用地，一些开发商为获取高额利润，便贿赂政府决策者，使寻租活动严重泛滥。

（二）经济适用房“不经济”的原因分析

开发商建设大户型经济适用房，目的是追求利润的最大化。按照政府的政策规定，开发经济适用房的开发商可享受优先获得土地供应、免缴土地出让金等优惠证策，因此一些房地产商在获得土地划拨后通过提高户型标准、豪华装修等手段来提高赢利率。与普通的中低收入者相比，在政府机关工作的工作人员灰色收入大，具有购买大户型经济适用房的能力，这更加大了开发商开发大户型经济适用房的动力。

（三）经济适用房供需矛盾严重

随着经济的不断发展，经济适用房的目标购买对象渐渐界定为城市的低收入家庭。在我国，中低收入者在我国人口中约占70%～80%，符合购买条件的低收入者约占30%。然而，虽然国家建设部要求经济适用房的建设比例不应低于全部住房的70%。但实际上经济适用房只占全部住房的10%左右。这种种原因，便导致了经济适用房出现严重的供需矛盾。

四、完善经济适用房体制的对策

（一）政府要合理界定购买者收入线

各级政府作为经济适用房政策的实施主体， 要对购买者收入线进行合理界定。在确定购房者收入线时，政府的相关部门应综合考虑各种因素，如城市居民的年平均收入、房屋基础价格等。在此基础上合理确定购买对象的标准线，并定期公布和修改标准线，确保购买者收入线符合居民的实际情况，保证经济适用房能够真正为需要的人所用。

（二）政府要合理确定经济适用房的价格

为使经济适用房的价格确定更加合理，可以建立起经济适用房价格审定制度和成本约束机制。一是为增加定价的透明性，政府应实行价格公开制度，将经济适用房的价格控制在中低收入者可以承受的范围内。二是要整顿秩序、清理经济适用房建筑、交易市场，一方面要把性质不同的房屋进行归类，对其市场进行整顿，逐步规范房地产市场的秩序。另一方面，各主管部门应该出台相关的管理办法，把已建好的经济适用房按其大小进行销售，以保证经济适用房项目建设的真实性、有效性。

（三）完善体制监督过程的相关对策

1.加强政府内部监督。首先要在政府机构内部建立合理的监督体系。一方面，政府内部上下级之间要形成互相监督的机制，以加强内部监督。且可通过引入问责机制来确保执行机构的责任切实落实到位。另一方面，政府要成立专门的监督机构监督经济适用房的建设和销售，以确保经济适用房能真正为中低收入家庭所用。

2.加强社会监督。政府可以借助报刊、电视等媒体对经济适用房的购买者进行公示，以使审批结果透明化。另一方面，政府要公开申购人的资格，以便于接受媒体和民众的监督。

综上所述，本文通过经济适用房现状进行分析，发现我国经济适用房目前存在价格偏高、供给不足、监管缺失的问题。针对这些问题，分别从政府、开发商和购房者三方面进行原因分析，提出了发挥政府主导作用，合理定价，加强监管等建议，希望能为经济适用房体制的完善起到一定作用。

【参考文献】

[1]莫方正.我国经济适用住房性质及保障对象的重新定位[D].北京:北京大学法学院,2008.

[2]邓卫.关于经济适用房建设的反思与对策[J].建筑学报,2001(8).

[3]刘胜群,谢珊珊,肖祥颇.浅析中国经济适用房政策存在的问题[J].现代商业,2007(21).

[4]汪霄童.我国经济适用住房政策的制度分析[D].上海:复旦大学,2009.

[5]陈华,刘国栋.我国住房保障制度存在的问题及完善措施[J].地方财政研究,2007(9).

第9篇：竞技体育制度范文

【关键词】非公有制经济；金融制度；融资渠道

一、在我国产权制度与金融制度配比存在体制与增长两方面的问题

（1）在体制层面，中国的正规金融是否能够促进产权改革依然缺乏理论和经验上的论证，当前政策界不断讨论“中小企业融资难”问题从一个侧面反映了非公有制经济在正规金融层次上的市场准入障碍（中小企业融资专题调研组2000）。虽然中小企业与非公有制经济是分别从规模和产权角度给出的不同定义，但两个集合存在事实上的较大“交集”。延展到政策设计上，谢平（2001）就提出了应就金融制度与企业组织与制度形式的配比问题进行重新设计，换句话说，当前融资形式以间接金融为主，在间接金融中又以国有或国家控股机构为主的市场格局是否与企业产权多样化相适应，是一个值得探讨的问题。（2）在经济增长层面，我国当前的研究依然集中于宏观意义上的货币政策有效性问题；对微观角度讨论金融体系的作用不足。没有分析金融结构与促进经济增长的各关键要素(如具备快速增长潜力的部门或产业)的关系，在理论上，产权结构变迁和经济增长都属动态范畴。

二、非公有制经济融资局限问题的基本面分析

就个体代表而言，当前我国非公有制经济已开辟了多元化的融资渠道，包括银行贷款、发行股票、债券、企业内部职工集资及民间借贷等多种途径，这为满足非公有制经济的资金需求起到了积极的作用。但其融资渠道承载规模的广度和深度均非常狭窄和肤浅：（1）中小企业和个体户在非公有制经济构成中占绝对优势，自身原始积累的资本投入，以及在经营过程中利润生成后的再投入是其资金主要来源，企业内部职工集资对企业扩大再生产的需求量无济于事。（2）在中小非公有制企业和个体户的融资总额中，民间借贷的资金所占比例很大，而时下管理机构对民间借贷管制比较严格，在各种约束条件下民间借贷融资规模的拓展潜力非常有限。（3）非公有制经济直接融资的约束因素多，市场进入不充分，现代市场融资的参与机会以及主体介入者在当前非公有制经济中可谓微乎其微。

三、非公有制经济融资局限问题的原因

（1）非公有制经济融资不畅的根源在于制度演进时滞。我国非公有制经济发展至今不足20年，整体上只能算是处于向规模化扩张的初始阶段，即规模边际效益递增的上升初期，非公有制经济与公有制经济差距甚远。首先在资产规模上无法与国企相比拟；其次在各种分类制度上非公有制经济比国有企业存在着不少的差异与不公正待遇，包括税收政策、财务制度、市场竞争、投资方向等。从资产负债关系理论上看，中国非公有制经济发展制度演进时滞是导致非公有制经济融资不畅的根源。经济主体抵抗风险及社会融资的能力由资产的规模及质量决定，而当前非公有制经济个体规模普遍很小，因此通过举债融资的规模必然受限制。（2）对于非公有制经济，金融制度改革时机不成熟。中国非公有制经济经营方式、经营规模及其小额、快捷便利的需求特征使地方性、中小金融形式成为其最适合的融资方式，就融资环境而言，其时机并不见佳。随着金融制度改革的深化，信贷制度的完善，间接融资的条件越发严厉，而大部分非公有制经济缺乏抵押质押条件、信用担保中介或信用担保体系组织。因此，非公有制经济自身的资质条件约束了其间接融资。（3）非公有制经济融资的扩大与深化受其投资约束影响。相对于公有制经济，非公有制经济在市场领域、产业实业的后进入性使其在投资方向选择的竞争上处于劣势，另外非公有制经济的产业进入门槛高于公有制，不少非国家必须垄断的行业不允许非公有制经济介入。基础性、利润来源稳定的垄断或半垄断行业非公有制经济难以进入，原始积累较小的非公有制经济其创业之初仅能介入一些边缘产业并分享边界利润，因而，非公有制经济的内源融资主要靠自身缓慢的利润积累来，由此其内源融资的规模和效益受到制约，进而影响投资规模的扩大，丧失投资的机会。非公有制经济因其投资规模与市场竞争力不足而丧失社会信用影响力，难以开展以商业信用为中介的融资方式，参与商业票据市场融资的机率降低，因此非公有制经济陷于投资约束融资、融资又反约束投资的怪圈。

参考文献

[1]谢平．《中国金融改革和金融监管的主要问题：在国家计委和哈佛大学“加入WTO和中国可持续发展研讨会”上的演讲》．2001