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关键词:农村经济;发展;存在问题;加强对策;分析
前言
近些年来,农村的改革事业正在如火如荼地进行当中,农村的经济体制改革与发展受到社会的广泛关注。农村的经济发展对于农村劳动力的应用以及农村劳动力水平的提高具有重要的促进作用。虽然农村的经济已经实现了长足性进步,但仍然没能跟上社会经济发展的整体速度。加强农村经济的发展,使农村经济发展与城市发展水平相匹配,是维护社会和谐的重要实践。面对农村经济发展中存在的诸多问题,加强解决对策的分析已经成为农村经济发展指导人士的重要研究课题。因此,笔者选择农村经济发展存在的问题及对策作为研究对象是有一定的社会经济意义的。
1 农村经济发展中存在问题的分析
农村的经济发展对于农村与城市来讲,都具有重要的作用。但是,农村经济发展中还存在许多问题,影响着农村经济的快速发展。下面,我们就来对农村经济发展中存在的问题进行简要的阐述:
1.1 农民的经济收入不高
农民的收入主要来源于其生产与经营的农产品,虽然我国的农产品总量在不断增加,但其增长的趋势并没有达到农民所理想的状态。更有一些农产品的产量具有波动性,时而高时面低,这就使得农民的经济收入得不到保证。加之自然环境变化对于农业的影响,农产品的产量经常出现变化,直接影响着农民的经济收入。加之近几年来,一些地区受到天灾的影响,农田大面积受到洪涝灾害与干旱的影响,使得农产品的产量达不到标准产量,使农民的从事农业的经济效益低下。而在农产品产量增多之时,以会出现价格较低的问题,使得增产年份不增收。在国家相关政策的影响之下,农产品没有最低的收购价格保护,更使得农产品价格走低。这样的现状表明我国的农产品整体发展情况已经不能够满足市场经济对其的要求,深入分析,这主要受到农业生产技术的影响。农业生产科学技术的落后使得农产品的质量不足且产量不尽稳定。农产品在进行市场之后,为了各自的销量而进行恶意竞争,使农产品经营陷入至一个怪圈之中。在这样的情况之下,农产品相关的生产资料价格并没有降低,农产品生产成本的居高不下,使得农民的经济收益低下。
1.2 农村剩余劳动力较多
农村的剩余劳动力较多,已经成为影响农村经济发展的重要因素之一。我国的国土面积较为丰富,但受到人口的影响,特别是在农村,经常存在人多地少的现象。农村人口与土地资源数量之间的矛盾极为深远。加之从我国的生产技术水平要求与人均土地资源占有量来讲,通到农业劳动力水平的人较少,使得农村出现了大量的剩余劳动力。随着科学技术的不断提高,农村会出现越来越多的剩余劳动力。这样的发展趋势会使得农业资源问题大幅度下降,农业发展对于劳动力的需求程度降低,农村的剩余劳动力会不断增多。这样的发展现状与趋势会降低农业生产的效率与经营规模,对于农民收入的提高不利,影响农村经济发展。
1.3 农民的贫富差距较大
农村致富的口号已经提出很多年,也确实有一部分农民从农业发展与农村经济当中获利,成为先富起来的一部分人。农民间贫富差距的增大成为了阻碍农村经济发展的重要原因。农村贫富差距的存在,使得农村的发展不平衡,极不利于农村社会经济的快速发展。就同一个农村地区来讲,也会有明显的贫富差距,并且贫富差距还在不断加剧。农村贫富差距的极端化就是农村的经济成果在向一小部分人集聚。而大部分人却在为了温饱问题而为难,甚至难以维持生计。农村中的贫富差距直接导致社会主义社会共同富裕目标的实现。
2 农村经济发展的对策分析
面对农村经济发展中存在的诸多问题,要实现社会的和谐稳定发展,加强社会大众的向心力,就要将农村经济发展作为一项重要事件开展。下面,我们就来对农村经济发展的对策进行阐述:
2.1 重视农村经济发展三要素的作用
社会主义新农村的建设,需要三要素的支持。所谓的农村发展三要素,就是指资金、技术与信息。只有这三个要素得到有效的结合与利用,农村的经济才能实现飞跃性发展。
首先,从资金说起。要实现农村经济的发展,就需要资金的投入。缺少充分的资金,农村就不能进行高效的运转。足够的资金是支持农村经济活动正常与高效运行的必要基础。其次,技术的使用,对于农村的物质经济发展具有明显的促进作用。随着农用生产资料价格的不断增加,要提高农业经济效益,就要利用可靠的技术进行农产品的增收,利用因地制宜的农作物,实现土地的合理利用。要在丰富农产品种类的基础上实现高产优产,就要加强技术投入。人才,作为影响农村经济发展的重要因素,自然需要被积极地引进。人才是技术的掌握者与使用者,对于技术积极作用的发展具有重要作用。最后,关于信息,是联系农村经济发展与市场经济的重要纽带,只有市场信息得到有效的捕捉,才以使三个要素进行有效的结合,共同作用于农村经济的发展。
2.2 加强农村的城市化力度
在农村进行城市化度的加强,主要就是为了从更为深入的层次上解决其经济发展问题,从而使新农村得到有效的建设。加强农村的城镇化,可以使生态难民得到转移。在统一的规划与合理布置之下,形成一个以城镇为主体,以农村(小城镇)为辐射区的新农村形式。首先,要将农村的城镇化列于到农村经济发展的策略当中,从农村发展的实际现状出发,抓住自身的优势。其次,要建立一个正确的农村城市化观念,规划一个农村城市化的方向与特色,吸引更多的农民走出农村,面对更为广阔的天地。另外,要准确抓住发展的重点。将合理规划的城镇作为经济发展的重点,以其经济发展来带动农村的经济发展,促进二者的互利共赢是。
2.3 加强农业科技发展
农村要加强对于农业科技技术的重视。首先,要加强农业科技技术的投入,加强财政支出支于农业技术研究的支持,吸引有效的社会资本服务于农业科研机构的建立。农业企业也可以利用投入的增加来提高其自主创新能力。其次,要进行农业科技体制的改革,使农业科技体制的存在形式与发展符合农村发展的需求与市场经济规律的需求。除此之外,更要加强农业科技的服务体系建立。使更多的设备与技术被投入到农业生产当中,对农民进行实践引导,提高农业生产质量。
3 小结
综上所述,农村经济的发展对于和谐社会的打造有着重要的促进作用,只有农村经济发展了,社会的贫富差距才能得以大幅度减小,才能实现共同富裕的目标。笔者从农村经济发展存在的问题与对策入手进行分析,希望以此来引起社会对于农村经济发展问题的重视,采取切实可行的策略促进农村经济发展。
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关键词市场营销技能 实体产品销售 问题
国外高等职业教育早我国几十年,已经形成鲜明的特色,取得明显的成效。如德国的“双元制”职业教育模式成为德国经济发展的秘密武器、澳大利亚“CBET”(培训包)模式引起包括我国在内的世界诸多国家的广泛关注,美国的社区学院被誉为美国高等教育的最佳特色。他们的成功经验给我们信心与动力,引发思考,值得我们借鉴。
福建省自2012年开始开展省级营销技能大赛,2012年进行营销技能大赛选用实体产品“老知青”山茶油,并取得了一定的效果,随后,2013年和2014年进行“娃哈哈”乳饮料营销技能大赛,均取得较好的效果,平均每个团队销售额为2万元左右,一方面提高企业的销售额,另一方面锻炼学生的谈判能力、计算能力、合作能力,市场分析与市场预测能力。为培养一批合格的销售人才提供了平台,同时也为创新创业人才的培养和教育提供实践。
1高职院校市场营销技能实体产品销售竞赛的背景和流程
1.1竞赛背景
通过实体产品销售竞赛的活动,提高高职院校学生市场营销专业学生的专业实践能力,提高学生的市场调查与策划能力,培养学生的谈判能力和沟通意识,同时,提高学生的营销综合素质起到了一定的作用,也为企业和学校搭建一个人才渠道起到了积极的作用。
1.2竞赛流程
首先,组建竞赛委员会,启动竞赛。实体产品一般可以选择与学生密切相关的日常生活用品或者快消品如饮料、方便面等,在确定实体产品后,由竞赛负责人取得与企业的沟通,确定实体产品的种类、价格、配送方式和竞赛的时间(一般为1-2个月)与奖项、竞赛参与报名的形式等问题,并由校、企共同组建竞赛委员会,竞赛委员会成员由专业的市场营销教师和具有丰富实战经验的企业营销人才共同构成。
其次,展开市场营销调研和方案的撰写,俗话说,“三思而后行”,通过学生对企业和产品、竞争对手的产品的调研信息,结合高职院校及周边市场情况,写出具有一定的可执行性的市场策划书,由评委进行审核。并制作市场营销调研和方案评分表。再次,进行实体产品的销售,各个参赛团队正式展开销售竞赛,通过与高校周边及高校内部的市场需求方进行谈判,确定产品数量、规格,进而安排货物配送。最后,整个比赛进行总结,由评委对学生的营销方案、销售数量、销售利润、进行综合评分,评选出优秀的团队。
2高职院校市场营销技能实体产品销售竞赛中存在的问题
通过举办高职市场营销技能实体产品销售竞赛,确实使学生参与到激烈的商业竞争当中,但在实体产品销售竞赛中,主要存在三个问题:
(1)有团队框架,但团队建设薄弱。深处“象牙塔”里的大学生报名参加比赛后,各个团队有队长,有团队口号,但是同学们在校期间不仅有繁重的课业学习、计算机考证、英语考证和专业证书的考试问题,在报名参加比赛后,团队有队长、有指导老师,但是较少时间能坐下来积极探讨,有些团队在个别成员的努力后,取得了较好的成绩,但未能将整个团队带领出来,虽有团队名称、团队口号,但团队建设极少。如能提高整个团队的营销能力,将起到更积极的作用。指导老师在竞赛过程中几乎没有什么指导,主要是对策划方案进行修改,如能加强专业教师的指导,对整个团队会带来比较有利的影响。
(2)有营销方案,落地执行难。学生通过网络查询大量的市场营销理论知识,通过拜访高校周边市场各商家进行初级的市场调查,在完美的市场营销策划方案撰写完成后,学生按照计划进行产品的销售,初期有一定的效果,但是随着市场的饱和竞争的存在,实体产品的销售量难以上升上去,存在一些方案难以执行,如网络营销方案,因在短期内要想实现较好的效果是比较困难的。
(3)有业绩,但市场意识较缺乏。在竞赛过程中,我们设置产品销售的龙虎榜,激发学生的销售竞争意识,在竞赛中,有一定的业绩,但在竞争过程中,存在一些不顾及整个市场的竞争对手,存在恶意降价销售,扰乱整个市场,并使得市场这块蛋糕做得越来越小,市场意识缺乏。如何规范市场,有效管理市场成为学生需要着重提高能力的一个地方。
3高职院校市场营销技能实体产品销售竞赛中存在问题的解决对策
3.1加强团队建设,构建有内涵的营销队伍
(1)从学生的角度来看:高职院校学生年龄大都在20岁左右,具有一定的理论知识和实践知识,通过学校宣传、由学生主动报名,组建成团队,在团队中(一般5个人),他们大胆、积极,勇于表现自我,在表现自我的过程中,需要引入团队培训和团队文化建设。在F队建设中,加强营销业务知识的学习,加强营销创新知识的学习,提高整体团队的快速反应能力,沟通能力和协调能力。加强过程考核和激励制度,不做假账,不无故损害市场的整体利益,有大局观念,促进团队成员的能力提升。
(2)从教师的角度来看:教师在竞赛指导过程中,要主动承担指导的任务,并认真对市场进行调查与分析,在团队遇到困难时,能起到组织者的积极作用。随着市场营销环境的变化,如何灵活地对实体产品销售进行调整,如根据实体产品将要过期可进行打折、促销等。
3.2做好市场调查功课,提高方案的可行性
一般来说,实体产品的销售大都有较多的同类产品的竞争者,此时不仅仅要调查竞赛产品在市场中的喜好程度,流行趋势、消费观念、市场促销价格,同时还要调查竞争对手的市场定位、产品销售价格、成本价等,通过比较,进行SWOT分析,进而提炼出团队的方案,在营销方案中加入具体的方案,提高方案的可行性。在此过程中,应该认真设计调查问卷(可以是电子问卷,也可以是纸质问卷),并实施问卷的发放和回收工作(简单的可以用EXCEL进行问卷回收,复杂的可以用专业化的SPSS软件进行回收)。
在方案撰写过程中,应当加入营销创新方面的内容,对产品的五个层次进行深入理解,开发产品的新功能。
3.3培养高素质的市场营销眼光与意识,打造国际化营销人才
随着外资企业的强势营销、如可口可乐、百事可乐、宝洁、联合利华,通过市场营销技能实体产品销售,培养学生初步的对市场这块蛋糕经营管理的能力,立足现实,放眼长远,只有具备国际视野的专业化营销人才,才能在未来的营销市场中做大做强。市场营销眼光与意识的培养并非几个月的时间便可学会,市场营销环境的差异性、企业本身的条件不同,需要在实践中不断磨砺和成长。
4结论
一、生产中出现的问题
(一)土壤肥力退化
1、有机质含量降低。由于有机肥料施用量减少,同时由于地膜覆盖的增温、保墒作用,使土壤理化性质得到改善,容重降低,而总孔隙度增加,这就为土壤微生物活动创造了良好的环境条件,微生物数量的增加,促进了土壤有机质的分解,有机质含量减少,就意味着土壤肥力下降。
2、土壤盐碱化严重。保护地蔬菜栽培是一个相对封闭的系统,土壤蒸发量较大,土壤中的盐分随水分向上运动,集聚于土壤表面,残留于耕层土壤中,因环境密闭,加之蔬菜生产中灌水频繁和大量使用化肥,使土壤团粒结构发生大的变化,甚至遭到破坏,致使耕层土壤中盐分含量增加,通透性变差和土壤板结盐碱化。
3、土壤酸化。随着蔬菜生产中化肥的大量使用,尤其是使用生理酸性肥料,导致温室耕层土壤中pH值的降低和土壤酸化,致使蔬菜在酸性土壤中生长不良,容易发生铝中毒和钙、镁缺乏症。
4、养分供需不平衡。按照以往土壤肥料学测定内容,北方土壤一般为缺氮乏磷而钾有余。但是随着近些年来化肥工业的发展以及多年蔬菜种植,造成土壤中磷有余而钾严重不足,北方土壤富钾的概念被打破。同时在蔬菜生产中,菜农大量使用氮肥,造成氮的过剩而钾肥不足,最终引起蔬菜抗病性和抗倒伏能力及产量和品质的下降。肥料浪费严重,各元素比例失调,增产效果不明显。
(二)对环境的影响
1、病虫害发生了变化。保护地栽培,病虫害发生了变化,有些病虫害受到了抑制,而大多数病虫害则大面积蔓延,如灰霉病、白粉虱、斑潜蝇等都成为温室病虫害防治的难点和重点。
2、残膜污染环境。随着温室蔬菜生产时间的增加,残膜遗留在土壤中,不仅影响着小耕作区内农作物的正常生长,为正常的农事活动带来不便,而且有些菜农焚烧残膜,造成更大的环境污染。
3、农药、化肥污染环境。由于部分菜农不合理地、大量、反复使用违禁农药和化肥,造成对蔬菜乃至环境污染。
(三)蔬菜影响
1、产量影响。施肥不当,造成土壤退化,使土壤宜种性变窄,使蔬菜对外界条件适应性变差。由于日光温室对外界环境条件的依赖性较大,同时由于温室连作严重,相同病虫害发生机会相当高,如果气候条件恶劣,势必会造成产量的下降。
2、品质的影响。由于有机肥料使用减少,化肥用量增大和为了追求产量,不适当地使用激素和生长调节剂,生产出的蔬菜虽外观好看,但口感较露地蔬菜差,加之多次反复和使用农药不当污染蔬菜,使蔬菜品质变差。
3、田间郁蔽加重。地膜覆盖和保护地栽培,改变了田间生态条件,加快了作物整个生育过程,使作物郁蔽加重而影响效益。
二、解决途径和办法
(一)讲学使用肥料
1、重施有机肥。针对不同蔬菜种类和品种,相应施入有机肥料。按照每亩施入优质农家肥10000千克的标准施入,并根据土壤质地变化情况,采用掺砂或掺黏、客土调剂的办法,调节土壤性质和孔隙度,提高土壤肥力。
2、按照测土施肥,配方施肥方法,合理使用化学肥料。建立土壤测土施肥制度,测定土壤有效养分含量,避免盲目施肥,并根据不同作物需肥规律,提出相应的施肥方案,保证按作物种类、品种、土壤种类进行施肥,满足不同作物,不同时期的需肥要求。
3、适时、适量、适地施用解磷、钾菌剂,分解利用被土壤固定的磷、钾肥,避免磷、钾肥的重复,过量施用。
(二)克服土壤盐碱化和酸化,保证温室有足够的休闲时间。从夏季开始,去掉棚膜,经常晒垄,让土壤充分接受阳光,同时让雨水冲涮淋溶,使土壤地下水位下降。合理灌水,每次灌水应浇透、浇足,将土壤表层盐分稀释,降低盐分含量,保证作物生长。
(三)及时防除杂草。提高铺膜质量,保证地膜与畦面贴紧,不留间隙,抑制杂草生长,并根据不同作物选择不同的除草剂,并正确使用。
(四)合理调整植株。生长期进行整枝打权、吊蔓等措施,调整和促进营养生长和生殖生长的平衡。
(五)汲时防治病虫害。按照“预防为主、综合防治”的原则,做好重点病虫害的防治工作。
[关键词] 资产减值;损益操控;实质
[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.08.104
由于众多因素影响,高估资产价值在我国企业界普遍存在。资产减值为资产的真实价值提供了量度,有助于信息使用者投资决定。资产减值准备在一定程度上保证企业财务资料的真实性,同时也避免了资产的虚增使企业利润虚增。
1 资产减值的性质及经济实质
当企业资产的未来可收回金额或者价值低于账面金额时,即表明资产发生了减值,企业应该对资产减值损失进行确认、计量、记录、报告, 并把资产的账面价值减记至可收回金额,以符合未来经济利益观对资产要素的要求,这就是资产减值的经济实质。当企业持有的金融资产发生了减值时,减值的部分已不能为企业带来经济利益,也就是说不再符合资产的确认条件,应该按照费用的确认条件将金融资产减值部分确认为费用,计入当期损益。社会经济环境决定了资产减值的经济实质,经济环境的变化使资产价值发生了减损,会计通过计提资产减值准备,可以对可能发生的风险和损失予以充分的估计,降低或转移潜在的风险,从而增加其自身积累,提高其抵御风险的能力。
2 资产减值在实际工作中存在的问题
新颁布的企业会计制度中,有一节是专门规范有关资产减值相关处理的,虽然对资产减值的计提、计量、确认、披露及相关内容作了规定,但是在全面系统的规范方面有待进一步研究,而且在计量基础方面缺乏统一标准,对一些财务处理尚未形成明确一致的方法,导致在会计实务中缺乏可操作性。
2.1 资产减值的确认与计量难度较大
如何确定资产预期的未来经济利益是计提资产减值准备的关键所在。虽然规定当资产可收回金额低于其账面价值时,就应该确认减值,然而要科学合理的确定各项资产的可收回金额,却有较大的操作难度。表现为以下三个方面。
第一,就我国目前资产信息、价格市场机制方面来说,正处于发展、完善阶段,使得各类资产减值准备的计提,缺乏科学、权威的标准依据。企业财务人员在确认减值时,常常出现找不到参考依据的窘迫局面。
第二,企业的固定资产、无形资产,由于技术更新换代、市价下跌等原因出现后,会发生价值贬损。而对其确认和计量,大多是企业会计人员依据经验和同行业的同类商品的市价,做出的简单价值确认,这种确认缺乏专业评估机构专业认定,不具有权威性,即使专业评估机构参与了评测,但很多缺乏企业各个部门以及社会机构的协同认定,企业往往注重经济效益,而拒绝支付协同认定的花销。
第三,企业会计制度中曾规定,要对计提资产减值的资产逐项确认和计量,实际工作中企业资产的种类繁多,而且资产的使用部门与财务部门分别独立,财务难以对资产的细节把握全面,要对繁多的资产的可收回净值逐一确认和计量,工作强度很大,需要很大的人力和物力,因此很多企业往往在减值的确认方面从简处理,这样做出的结论与实际有很大的背离。
2.2 资产减值披露不充分
对资产减值的情况进行披露,是我国会计准则明确规定的,但会计准则一般情况只要求披露金额,而对减值的原因,计量方法则不做要求,只有在重大资产减值时才做相关要求。所以我国的企业大多也都进行了披露,但是却在资产减值披露时没有充分披露重资产减值的信息,大多数上市公司只是对资产减值的金额和原因予以披露,而对于资产可回收金额的确定方面的信息,如未来现金流量所依据的假设条件、折现率的计算方法、销售净价的计算依据往往不进行相关的披露,这样就使得资产减值的信息不够充分。
2.3 计提成为利润的平衡工具
计提资产减值准备成了企业操纵盈利的手段。《企业会计制度》对各项资产减值准备的计提只作了原则规定,计提标准及比例则由企业根据情况自行确定,这在客观上为企业利用计提调节盈余提供了可能。例如,对于应收账款坏账准备的计提,企业自定出往来账的账龄,根据不同账龄确定相应的计提比例,很大程度上是为了平衡年终利润以及所得税。
2.4 可回收金额难于确定
可收回金额是资产的公允价值减去处置费用后的净额,再和资产预计未来现金流量的现值之间比较,采用孰高原则确定。可回收金额的正确与否直接影响到资产减值账务处理的正确与否,可回收金额的确定受到多种因素的影响,实际工作中应当综合考虑到资产的预计未来现金流量、使用寿命、折现率等客观因素,这样需要会计人员应具备很高的专业水平,由于会计人员的专业能力参差不齐,外加实际上可回收金额的确认依据不够明确,受到会计人员判断和估计的影响较大,具有较大的主观性 。因此可回收金额的确认,具有很大的操作难度。
2.5 公允价值计量困难
公允价值的应用给资产减值准备的计提带来了一定的困难。存货的可变现净值,固定资产、无形资产的现值以及长期资产的可回收金额等计量,都需要以资产评估机构作出的评估结果为依据。客观评价资产价值,这对信息的公开程度、信息的传递技术、外部市场的成熟状况提出了较高的要求,同时还需要社会资产评估机构等相关部门的完善和发展。但是我国目前的资产信息和价格市场尚不完善,处于发展阶段,外加市场环境的复杂,要想定期、及时公布各种资产的最新市价还有一定的难度,因此使得上市公司很难获得当前真实合理的市场价格,这就使得上市公司的资产减值损失的计提缺乏客观的资料基础。即使上司公司计提了资产减值准备,其计量依据也难以进行衡量,这就使得资产减值会计工作缺乏一定的资料依据。其中“可变现净值”、“可收回金额”与会计人员判断能力有很大关系。存在较大的主观性,其结果会因人而异,更具有不确定性,使资产减值准备计提弹性过大。
资产减值会计是对资产未来可能流入企业的经济利益的判断,对企业利润有着非凡影响。企业确认资产价值,不仅消化长期积累的不良资产,而且还提升资产的质量,使资产真实地反映企业未来潜力。
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论文摘要:对我国来说,新经济对于促进企业改革,推进制度建设,冲破教条和本本的束缚等都具有积极的意义。网络的发达使得普通百姓获取信息的渠道变得难以想象的宽阔和通畅,而信息将会使人们的观念发生转变。网络经济使得企业间的竞争不仅仅由目前的局部地区扩大到全国,而且会扩大到整个世界。面对如此激烈的竞争,无论是政府、企业还是普通百姓都一定会感觉到,对于以企业政府管理体制为主要内容的经济体制改革来说,不是想不想改的问题,而是必须改革的问题。
0 引言
过去20年的经济体制改革,中国经济已由原来传统的计划经济体制逐渐向现代市场经济体制转轨,随着市场机制对资源配置的基础性作用得到不断加强,政府也在放权让利中逐步退出市场。资源配置是经济体理论制改革的最终指归,也就是说,由于资源供给的有限性,体制改革的最终目标就是要解决如何有效地把经济中有限的资源配置于各种不同的用途,以便用这些既定的资源达到最大的社会物质产品和劳务的产出。
1 我国发展新经济存在的现实问题
中国发展新经济虽然有非常光明的前景,有自己独特的路径,但是也面临着一些非常现实的挑战,我想主要表现在以下方面:
1.1 美国经济的影响 美国经济是发展新经济的主要推动力,在纳斯达克股灾发生以前,投资者和消费者对新经济有过分乐观的预期,这导致了投资的增加,资产价格的上升,股市的财富效应又进一步拉动了消费。但是在某一个时点上,生产能力开始过剩,投资的数量和投资的回报无法对应,消费者和市场开始质疑,泡沫开始破灭,新一轮的调整开始发生,美国经济减缓开始对其本国经济和世界经济产生非常重要的,影响通过资本的流动、贸易需求的变化、人才的流动和预期几个方面影响到其它国家,对中国也产生了影响,目前各个方面都在关注美国经济什么时候,以何种形态复苏。
1.2 发展新经济的要求与传统体制的冲突 新经济并不简单地对新技术的扩散和应用,政府的信息化并不意味着仅仅增加投资、微机和用网络把工作流程连接起来,实现无纸办公。它本质上是业务流、信息流的重整、体制结构的重整和激励机制的变化。在这个变化过程中,必然产生种种冲击,特别是对即得利益进行调整。它要求着产生一种新的、扁平的、互动式的结构,并对传统的纵向一体化和金字塔结构进行挑战。
1.3 人力资本的局限性 中国的人力资本尽管相对丰富,有一个致命的弊端就是由于传统的教育体制,专业分割得非常厉害。工程师的知识集中在非常狭窄的科技领域,由于这种职业的偏好,使得他们更有兴趣做一些体现技术水平高的工程项目,而对主流经济存在的特点以及对主流经济进行体制改革的要求似乎不重视,也不理解,这就导致了技术与市场需要两层皮的现象。在这种特殊的背景下,非常需要产生一批具有亲和特征的企业家。这些企业家对市场理解,对技术也理解,把两者的行为可以对接起来,而企业家必须产生于好的公司治理结构的基础之上,目前我们的治理结构无论从理论、政策和实践来说,都处于初级的发展阶段。因此,人力资本的局限性和治理结构的不完善,是新经济发展的另外的一个重要制约。
1.4 垄断的制约 新经济的本质是自由竞争、自由流动,但目前我们存在两种垄断,非常不利于新经济的发展。从宏观的角度来看,我们正面临着新一轮的低水平重复建设。更令人担心的是,发展新经济的本意是通过发展新经济促进体制改革,但如果这种现象继续沿续,很可能产生一个我们不希望看到的结果,就是新经济的发展强化旧的体制。
1.5 使创新活动没有出口,资本市场尚不发育 新经济的本质特征是创新,创新的主体应该是中小企业,我们不能对传统的大型企业在新经济领域发展方面报以过大期望。但中小企业面临两难的选择,一方面依靠自身的积累,不足以形成规模,另一方面又不可能获得财政的支持。因此,只能通过资本市场的发育来获得发展的资金来源。因此,发展新经济意味着对中小企业的支持,而发展中小企业意味着对资本市场报以厚望,但是目前这方面进展的步伐仍然缓慢,存在着种种担忧。
1.6 基本的市场制度尚不键全 包括信用制度、知识保护产权制度、担保制度、中介机构的服务、公司治理结构等等各个方面,如果不全力创造一个有利于新经济发展的体制环境,就不可能实现新经济的振兴。
1.7 新经济和数字化差距或者数字化鸿沟 新经济确实存在着双刃剑的现象,一方面在提高效率,另一方面对公平问题提出了挑战。从整个世界的情况来看,随着互联网经济的发展,一种新的现象正在出现。未来五年到十年,中国面临最大的问题是就业,而创造就业和直接发展新经济的目标并不总是一致的。在这种情况下,需要研究制定合理的公共政策,使得这部分人获得他们应该得到的发展机会。
2 我国新经济体制改革的具体措施
在国民经济运行中,市场作用不断增强,资源配置效率明显提高。
2.1 国有资产管理体制的改革 计划经济条件下,中国政府通过“中央各主管部委——地方各主管厅局——行政性公司——国营工厂(商店)”这一管理链条对国有资产(企业)进行直接管理(干预),政府作为国有资产所有者、管理者和经营者集多种职能于一身,企业毫无生产经营自主权。改革后建立了“国资委(局)——控股公司——企业”的管理体制框架,国有企业在现代公司化改组过程中正在形成相应的“股东大会——董事会、监事会——总经理”式的“法人治理结构”。国有资产所有者与经营者之间的关系,由原来的行政关系转变为市场化的“委托——”关系。
2.2 计划体制的改革 计划体制改革以来,一方面,指令性计划已经或正在变为指导性计划和政策性计划(如产业政策等)。计划的行政色彩已大大减弱;另一方面,计划的比例大大减少,市场调节的范围不断扩大。绝大部分商品、劳务和生产要素的产销、供求等已基本放开,市场已在资源配置中发挥着基础性作用或主要作用。市场的资源配置作用是通过价格机制实现的。以前中国实行计划价格,它既不反映供求,也不符合价值;改革后,先后提高了农副产品的收购价格和调整了工业消费品价格并采用“价格双轨制”。
2.3 财税体制的改革 在国家与企业等纳税人之间的财务税收关系上,以前由国家实行统收统支,企业没有理财自主权。80年代后的两步“利改税”,规范了国家与企业之间分配关系,但存在税收不统一,税负不公平,税制过于复杂的问题。近几年分税制财政体制的确立和增值税作为主体税种的税收体制的运作成功,标志着新的财税体制框架已经基本形成。在新的财税体制下,财政收支体制的改革,各税种的调整和完善,预算外及体制外资金管理的规范,使政府在增加财力的同时,保证其职能能够完整地发挥,并改善了对国有资产的监督管理。
2.4 金融体制的改革 改革前,中国实行单一国家银行制度,中国人民银行既是中央银行,又是商业银行,还是政府机关,金融依附于财政,构成“大财政、小银行”体制。现在,中国已形成了一个初具规模的金融体系,商业银行、政策性银行从中央银行中独立出来后,政府改变了原来对商业银行的严格的直接控制,取消了贷款规模的管理,在贷款发放上给予银行自主决策的权利,并促进银行间的竞争,使银行间业务相互交叉、渗透的程度不断加强,各商业银行提高了运营效率,对经济的发展起巨大的作用。
药物治疗是临床治疗中应用最广泛的方法之一,是目前治疗疾病的重要手段。静脉给药具有迅速、刺激小、疗效快等优点,是治疗疾病和抢救患者生命的重要措施,是护理人员最基本的一项技术操作[1]。静脉给药过程中发生差错也较危险,它可直接导致患者死亡及护理纠纷的发生。护士作为药物治疗的执行者,如何在整个操作过程中做到安全有效、合理地用药都是至关重要的。现将实施静脉给药时存在的问题及防范对策总结如下。
1 存在的问题
1.1 静脉给药中的差错 静脉给药输液过程中差错缺陷原因很多,如:护士岗位职责未落实到位,护士法律意识淡薄,未严格执行有关的护理制度,护士对药物知识欠缺,药物知识更新与临床使用不同步,患者家属健康教育缺乏主动性,护理人员的知识水平、责任心、心理定势等因素,导致时常有差错发生,偶尔造成严重后果[2]。
1.2 药物配制过早 护理工作紧张、忙碌且工作量大,部分护士为了完成当班的护理工作,一有空隙就过早地把药物加入到输液瓶内,使配好的药液放置时间过长,药物易产生分解,疗效降低,不良反应增大,同时还破坏了药品的密闭状态,增加了细菌的繁殖机会。
1.3 药物配伍不当 两种或两种以上的注射液在无配伍禁忌的条件下,混合静脉滴注是目前临床较常用的治疗方法;护士只习惯于将药物配伍后是否发生浑浊、沉淀、变色作为配伍禁忌的指标,但不少药物配伍后发生的理化改变及药理改变并不引起外观的变化,如不注意就会影响疗效,且会增加不良反应。
1.4 用药量不足 用注射器抽吸瓶内药液时未掌握要点,药瓶内残留药液较多;前一瓶液体未输完就接上另一瓶液体;如青霉素的一次常用量800万U,丢失量为11.67%,而儿童在用药过程中的丢失量占的比例会更大,使进入机体内的药液不能达到要求用量,影响了治疗效果,造成了药物浪费,增加了患者的经济负担。
1.5 使用不恰当的溶媒 很多药物都配有专用溶媒,且对加入的液体有严格规定,如盐酸阿霉素配置时,应先加注射用水溶解,再加入5%葡萄糖溶液或生理盐水中使用;有的护士不用专用溶媒溶解,直接抽取输液瓶内液体溶解,这样易引起药物理化性质以及pH值的改变,使药物的溶解度降低,甚至出现微粒性的输液反应[3]。
1.6 给药间隔不当 青霉素类药物的杀菌效果主要取决于血与组织中药物浓度超过致病菌最低抑菌浓度的时间。其抗菌原则是将时间间隔缩短,而不必将每次剂量增大;另外青霉素类及某些头孢菌素半衰期短,若溶媒量大,滴速时间长,就无法维持有效血药浓度,又超过有效半衰期,不仅不能有效杀死病原菌,更易导致耐药及热源的发生。
2 对策
2.1 不断学习用药知识 随着医药科技的发展,临床上使用药物新品种越来越多,临床护士要加强对药物知识的学习,掌握新药物的使用原则及药理知识、给药方法和不良反应等;发挥药师在药学监护中的作用,及时纠正静脉用药中的不合理性,避免及减少药品不良反应的发生,提高静脉给药的安全性。
2.2 严格执行各项操作规程 必须严格执行各项操作规程,静脉给药时要严格执行查对制度,如配置药液前要检查药品的名称、浓度、有效期及失效期、液体内有无异物、药品是否有质量问题、瓶盖有无松动、颜色有无变化、是否需避光等;要注意无菌操作,防止增加各种微粒,以预防院内感染的发生。
2.3 选择合适的溶媒 护士要根据药物的稳定性来选择合适的溶媒,如:青霉素在pH 6~6.5的水溶液中最稳定,氨苄青霉素最稳定的pH为4.5~7.0,故青霉素和氨苄青霉素均宜选择生理盐水或复方氯化钠溶液做溶媒;羧苄青霉素在生理盐水和5%葡萄糖注射液可溶解此药。
2.4 现用现配 有些药物在液体中的稳定性差且易降解,对配置及输注时间有特殊要求,如青霉素类抗生素的给药方法多采用间隔、高浓度、快速静脉滴注,以便在24 h内有数次高峰浓度冲击细菌,更有效地发挥抗菌作用;一些药物即使混合使用后不产生配伍禁忌,在病情允许的情况下配置后也应尽快使用,以避免不良反应的发生;液体换瓶或输完拔针时,应等瓶内液体输完才换上另一瓶或者拔针,尽可能的保证足够的用药量。
2.5 加强职业道德教育 护理工作中的许多操作,往往是由一个人单独完成的,尤其是一个人值班时,护士能否做到忙而不乱,自觉遵守各项规定,严格执行操作规程,确保给药的准确性及安全性是非常重要的;要加强护士的职业道德教育,培养 “慎独”精神,加强护士的责任心及自我约束力,强化其安全意识。
参考文献
[1] 蔡卫民.静脉药物配制中心常见不合理用药浅析.中国护理管理,2007,7(2):9.
关键词:独立董事;独立性;监督;职权
中图分类号:F121 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)09-00-01
一、独立董事的概念及其职权
所谓独立董事,是指独立于公司股东且不在公司中内部任职,并与公司经营管理者没有重要的业务联系或专业联系,并对公司事务做出独立判断的董事。独立董事制度在我国股份公司的引入,首先是从赴境外证券交易所上市的公司开始的。由于纽约证券交易所、香港联交所等境外证券交易市场都要求上市公司必须建立独立董事制度,因此,为达到境外证券交易所的上市标准,境外上市公司根据有关的要求聘请了独立董事。
二、独立董事制度存在的问题
1.独立董事的合法性存在问题。我国在独立董事制度方面相关法律还不健全,独立董事在有关法律中并没有专门的规定。使我国独立董事制度在推行过程中,不可避免会遇到一定的困难。而从西方发达国家的经验来看,对独立董事的权利和义务一般都在《公司法》或《证券交易法》中予以明确规定。
2.独立董事的独立性难以得到有效体现。究其原因,有以下几点:(1)独立董事大部分是由大股东或控股股东挑选聘用的,因此会受到大股东或控股股东的影响或操纵。(2)独立董事的报酬来自聘任他的公司,如果报酬太低,独立董事很难有积极性去从事责任很大的工作;如果报酬太高,就很难保证独立董事的独立性。(3)独立董事在董事会中的人数比例不合理。在我国上市公司中,独立董事只占董事会成员的三分之一,不能在公司决策中起主导作用。不仅影响其独立性,而且影响其监督作用的充分发挥。
3.独立董事与监事会的监督职能发生冲突。由于存在监督职能上的重叠和不明确,在实际运作中,独立董事和监事会在检查公司财务、监督董事、经理行为时,都没有相关的具体制度来保证监管力度。而且独立董事与监事很可能出于种种原因而造成彼此的扯皮、推诿,其后果势必将仅存的一些监督绩效降低为零。
4.独立董事人才现状不合理。独立董事的综合素质难以满足上市公司发展的要求。另外,独立董事多家兼任的情况比较突出,许多高校的在职教授竟然同时担任5家公司的独立董事,其能否有足够的时间和精力履行多家公司的独立董事职责则不免让人怀疑。
5.独立董事责权利失衡。独立董事责任重大,但是权利在法律上不明确,这势必影响独立董事的工作积极性。由于独立董事规模不够,不能形成有效的监督力度,而且对大股东的监督又有可能会影响到自己的报酬和是否能够连任等问题,致使独立董事的权利在行使中存在着障碍,或者说独立董事自身就不愿意行使这些权利。
6.独立董事的激励机制尚未健全。目前,国外独立董事制度的激励机制主要有两种:一种是薪酬激励机制,另一种是声誉激励机制。然而在我国这些激励机制还没有真正发挥作用。
三、完善独立董事制度的对策和途径
1.用法律来规范独立董事制度。独立董事不能无法可依。因此,我国应该尽快建立一套适应我国公司治理结构的独立董事法律制度――《独立董事法》,以便用法律强制要求上市公司依法建立独立董事制度,并在法律法规层面上对独立董事的职权、义务、人员来源、独立董事人数、组织方式及薪酬安排等条件加以明确约束,依法保证独立董事履行其职能。
2.确保独立董事的真正独立性。(1)改进独立董事的选任机制。在独立董事的选拔机制上可采用两种方式:一种是董事会提出独立董事应具有的条件和素质,报经股东大会批准后采取面向一定范围公开招聘,然后由股东大会批准;也可以聘请独立的中介机构来完成独立董事的选聘工作,以避免大股东操纵独立董事的选聘工作。另一种是采取累积投票制选举独立董事。中小股东可将其有效投票权总数集中投给一个或几个独立董事候选人,从而使其当选。(2)实行独立董事报酬发放的社会化。为有效保证独立董事的独立性,其报酬发放可由独立董事协会完成。独立董事的报酬来源,可通过由上市公司上交独立董事经费和从其印花税中提取一定比例方式筹集。(3)提高独立董事的构成比例。借鉴西方发达国家的做法,可提高独立董事的构成比例,一般应使其达到50%左右,大型公司应达到60%-70%,使独立董事由弱势群体变为强势群体,真正能发挥独立董事制度的有效性。
3.明确独立董事与监事会的职责划分。从本质上说,独立董事是董事会内部的监控系统,而监事会则是在董事会之外,与董事会并行的公司监督机构。目前独立董事的职能与监事会的职能重叠,主要是在财务检查与监督董事、经理行为方面。因此,我们应该合理定位独立董事和监事会的职责,这有利于独立董事和监事更有效地行使自己的职权。
4.采取有效措施,引进高素质的独立董事人才。(1)以较高的年薪和报酬及其他优惠政策积极吸收国内外的优秀人才加入到独立董事群体中。(2)建立会员制的独立董事协会,加强现有独立董事群体的培养和教育,提高其整体素质,形成专业化的独立董事阶层。(3)引导建立独立董事市场,成立专门的机构对独立董事资格和工作成绩进行认证和评估。(4)建立独立董事事务所,把独立董事自然人责任转化为法人责任,使独立董事事务所成为约束独立董事并代替独立董事承担责任的载体。
5.建立健全独立董事的激励机制。就现行激励措施而言,对独立董事的激励主要是声誉激励、报酬激励和控制权激励。对独立董事的选择一般集中在社会上较有声望的相关人群中,他们对声誉的看重完全可以成为对独立董事最有效的监督压力。而报酬、期权以及独立董事离职后公司赠与的股票完全有理由促使他们为公司竭尽所能地出谋划策。另外,给予独立董事一定的控制权,会更加便利其客观公正地履行职责。
6.建立和健全独立董事的生成和退出机制。首先,要对独立董事的任职资格从法律上予以确认。其次,鉴于目前我国独立董事人力资源严重稀缺,对已有的和潜在的独立董事人选进行专业培训和教育,不断提高他们的素质和执业水平,由政府制定独立董事的行为操作规范并发放资格证书。最后,成立全国性或区域性独立董事协会,人员由各行业的专家组成。
公司引进独立董事是建立科学的治理结构、避免内部人控制、保护中小股东利益的有效手段。为完善该项制度建设,必须强化有关独立董事的运作机制,明确独立董事的职能范围及相应法律责任,创造良好的公司治理氛围,并建立有效的独立董事自律组织,完善相关的外部监督机制。
参考文献:
[1]鲁桐.独立董事制度的发展及其在中国的实践[J].世界经济,2002(6).
关键词:国际贸易;电子商务;跨境电商
跨境电商主要指不同境内的企业通过电子商务进行交易,然后将交易的物品送达境外指定地点的商务活动。跨境电商的交易方式有很多,但在我国主要以B2B模式和B2C模式为主。B2B模式,主要是将产品的信息到相关的平台,然后公司和企业之间在平台上达成协议,但订单的支付和交易最终仍在线下完成,是电子商务与传统商务的结合。既有线上交易部分,又有传统的交易部分。比如货物的运输、单据等流程与传统的贸易模式并没有差异。与B2B模式相比,B2C模式中,跨境企业与消费者进行直接的联系,由消费者在电子商务平台进行订购后,跨境电商将订购的产品通过空运货海运的运输方式直接将产品交付顾客。因此B2C模式中支付多为在线完成,产品的单据等于传统的贸易方式具有很大的差异,例如B2C模式的票据大多不需经过海关进行登记。在俩种跨境电商交易中,我们主要研究的是B2C模式
一、B2C模式现状
近年来,国家政策对于B2C模式的发展大力扶持。从政策方面给与了很大的优惠,而且通过一部分城市成立了电商试点以后,电商发展更是有了相对有利的发展条件,因此即使前几年中国出口出现负增长的前提下,跨境电子商务方面仍然取得了较好的成绩。
电子商务之所以能够得到快速的发展,主要得益于以下几个方面:一 冲破了地域的限制,将发展的目光投向了全世界,突破了固有的贸易壁垒,打破了传统营销方式中对于时间和地点的限制。使交易更加的便捷,极大了节省了传统模式中跨境交易所需要的人力、物力,使企业有限的资源得到了更加有效的利用。跨境电商的发展不仅为企业的营销战略打开了一扇新的大门,对于消费者而言,电子商务的存在,使他们对产品的信息有了更加全面的了解,购买的物品不再局限于某一地域,通过在网上对于价格和质量的对比,更容易买到物美价廉的商品,因此跨境电商目前在整个世界范围内都得到了很大的发展,在方便 消费者的同时,也推动了各个地区的经济发展。
二 、制约跨境电商发展的主要问题
我国的跨境电商相比于一些发达国家而言,起步较晚,在配套设施方面还存在着一些问题,并且各个部门对于跨境电商的监管方面也存在着不足,因此对于我国的跨境电商造成了一定程度的制约。
(一)物流的配套比存在不足
与传统的海外贸易相比,跨境电商的产品具有数量少、体积小的特点。由于进行海运花费的时间较长,而且检查部门多,对于时间要求高的产品并不适合。因此如果顾客所在地没有跨境电商仓库,电商往往会选择进行空运。在产品进行空运时往往会存在着以下几个问题:一 物流配套措施不足,使物流成本过高,产品在价格方面无法保持优势地位;二 物流时间长。物流时间的长短会影响买家对于产品的购物体验,过长的物流时间会直接影响顾客对于商家的评价;三 物流服务的差异。由于跨境电商物流手续繁多,物流经过的部门和人员相对也比较多,而不同国家不同地区的物流服詹钜煲脖冉洗螅因此产品在运输过程中出现损坏、丢失的可能性大。一旦产品出现此类现象,不可避免的会延长物流时间,而且会对卖家的信誉产生直接的影响。
在跨境电商的国际运输中,大多产品不经海关申报,采取直接入境的形式。一方面这违反了国家有关的法律法规;另一方面,由于过境产品没有经过海关申报,因此出现问题时无法退税,没有安全方面的保障。而且跨境商品除了要支付高昂的运费以外,往往还需要支付海关等额外的费用,这也严重制约了跨境电商的发展。
(二)业务推广和获取流量方式比较单一
当前,我国的跨境电商采用的贸易方式主要有以下俩种:一 网上交易主要依赖于第三方提供的电子商务平台;二 网上交易的电子商务平台与公司自己研发提供。在跨境电商发展的初期,由于利用第三方电子商务平台具有投资小、见效快的特点,跨境电商通常会选择利用第三方商务平台,以减少公司关于人力、物力方面的投入;当跨境电商的业务发展到一定程度后,跨境电商往往会选择投入资金建设公司自己的电子商务平台。但无论是第三方电子商务平台还是公司自己搭建的商务平台,都不可避免的存在获取流量方式单一的问题。
三、 跨境电商发展的对策及建议
(一)建立本地化物流经营
对于公司境外业务开展较多的地区建立海外仓库,以便商品能够及时到达买家手中,既减少了物流所花费的时间,又能够减少高昂的物流费用,有利于产品在价格方面保持优势。虽然建立境外仓库有可以一方面增加公司产品的利润、缩短物流时间;另一方面可以海外业务的推广。增加顾客的购物体验,为公司赢得较好的形象,有利于公司在海外业务的推广。
针对我国大多数跨境电商属于中小型企业、资金不足等问题,也可以由第三方进行物流配送等。总之根据公司和业务所在地的实际情况,灵活的选择产品的配送的方式,减少公司成本,在最少的人力、物力投资基础上,使顾客得到满意的服务,树立公司良好的形象。
(二)多元化引流
目前跨境电子商务平台的种类越爱越多,例如国内的淘宝、京东,国外的易贝、亚马逊等,跨境电商可以通过不同的平台对自己的产品进行推广,以各种方式来获得客户的关注,进而引起客户对产品深入了解,最终购买的的目的。除此之外利用国内外各种社交平台进行产品的推广也不失为一种好的途径,例如国内的朋友圈、国外的face book等
四、跨境电商发展趋势
(一)跨境电商正在兴起
跨境电商发展的重心目前正在发生转变,也就是由网上交易模式与传统模式结合,转变为纯粹的网络模式。买家与卖家之间在网上完成全部的在线交易流程。企业必须准确把握市场转变的方式,不断的制定符合市场发展趋势的营销战略。
数据调查显示,目前国内外与用户将采购的大部分预算放在网络采购方面,这证明网上交易模式正在不断的兴起,且可能会逐渐成为销售的主流模式。企业也跟随顾客与市场的要求,将更多的产品在网上进行同步销售,这些变化意味着,跨境电商正在不断的兴起。
(二)订单碎片化
近年来,国际金融市场在经历金融危机和欧债危机后,产品订单呈现出碎片化的趋势。形成订单碎片化的的原因,主要是由以下几个因素造成的:一 目前消费者更加追求新颖个性化的产品,企业为适应消费者的需求,必须顺应这种多样化、变化快的特点;二 由于市场变化快,订单需求量的变化比较大,给海外仓库的库存管理造成了一定的苦难。高库存会在加大企业投入库存成本的同时,给企业带来高风险。低库存,可以降低库存的风险,但当订单量较大时仅靠海外仓库又无法满足客户的需求,跨境空运等也会增加企业的成本。
五、Y论
在国际跨境电商中,中国的跨境电商占据了相当大的比例,成为国际电商中最大的供货基地。且基于发展经济的战略,我国政策对于跨境电商给与了很大程度的支持,因此目前各类传统企业也开始将电子商务作为经营发展的一部分。从目前总体形势来看,只要我国跨境电商能够抓住发展的商机,不断根据市场形势对自身作出调整,选择适合自己的发展发展,跨境电商市场必定会迸发出惊人的活力。
参考文献:
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农村环境连片综合整治是生态文明建设的重大举措,事关中原经济区建设,是惠及广大农民的“民生工程”。为促进我市农村环境保护长效运行管理机制的建立和完善,漯河市审计局于2013年4月对全市2011~2012年度农村环境连片综合整治示范项目实施情况进行了审计调查。此次审计涉及全市两县三区,农村环境连片综合整治7个社区和13个行政村,项目资金2 578.5万元,使示范区内村庄生活率达到≥90%;生活垃圾定点存放清运率100%,生活垃圾无害化处理率≥80%;畜禽养殖废弃物综合利用率≥85%;自来水普及率≥95%,村民饮用水卫生合格率100%。通过农村环境连片综合整治,使整治范围内农村饮用水水源地得到有效保护,农村生活污染、畜禽养殖污染、面源污染等得到有效治理,村容村貌和人居环境明显改善,农村地区环境质量不断提高。
1 我市农村环境连片综合整治中存在的问题
漯河市2011~2012年度农村环境连片综合整治示范项目资金均能按要求拨付使用,取得了阶段性成效。但是已建成的污水处理设施没有正常运转,项目没有发挥应有的社会效益。其主要原因有以下几个方面。
(1)排水管网不完善,造成污水收集难,污水处理后排放难。在开展项目时只看重对工程建设的过程,不重视完成的实际成效,没有考虑到从几个方面来治理农村环境,没有考虑农村的实际情况,经审计实地查看多个项目设施,实施区实际的污水处理量相当低,查看进、出水口基本无水进出;有些项目都安排在离农民不容易看到的地方,不仅增加了管网的布局和建设的成本,而且项目也未纳入城镇污水集中处理系统,生活污水处理设施很难真正地收集和治理生活污水,远未达到项目实施计划要求,造成了管看不管用现象。如在临颍县几个村由于排水管网没有完善,新型社区正在建设;有的是小区入住率不高生活污水较少,收集污水量小,导致污水处理设施不能正常运转发挥作用。
(2)运行费用得不到有效保障。“重建设轻管理”,设计时只预算初建投资,没有预留运行、维护、管理需要的经费;各县、乡财力比较薄弱还没有建立环保管理机构,缺乏环保专业人才,拿不出资金长效运行所需经费,影响整治工作的推进效果。
(3)生活垃圾处理滞后。随着人们的生活水平的提高,生活垃圾也越来越多,在加上农民对随手乱扔垃圾的陋习难改,就形成了垃圾遍地,垃圾围村的现象比比皆是,路旁、河沟、地头到处都是倾到的生活垃圾。各种塑料袋满天飞舞严重的污染环境,甚至有些农民为了图省事,不负责任的就地焚烧生活垃圾、生产垃圾,不经设备处理的垃圾,产生的有毒有害烟雾直接污染了大气。
(4)是畜禽养殖污染严重。畜禽养殖小区、畜禽散养密集区和养殖专业村每天都要排放大量的粪便和废水,可这些粪便极少数是经过事先处理过,大多数是直接排放水体和随处丢弃或直接还田,会将饮水源地造成污染。
2 针对以上问题提出如下建议
(1)对已建成的污水管网要及时纳入城镇污水集中处理系统,县环保部门及村委会应积极与县污水净化处理中心沟通协调,争取早日将村污水管网并入县城镇污水管网,确保项目完工后无遗留问题,彻底解决项目区污水处理问题。
(2)加强对项目建设后期的维护和管理,尊重当地群众意见,按照农村环境保护规划的要求,因地制宜地建立村级环境管理机构和队伍,推行“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的农村生活垃圾收集处理模式;市郊和城郊村采取“户分类、村收集转运、市县处理”模式;少数偏远、有条件村庄可直接收集处理,防渗掩埋,达到无害化处理要求。市郊和城镇周边村庄建设生活污水收集管网,纳入城镇污水集中处理系统;规模较大的村庄建设集中污水处理设施;相对集中的多个村庄统一建设生活污水处理设施连片治理;相对偏远、分散村庄建设小型分散式污水处理设施。确保项目能够长期有效发挥应有的社会效益。