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根据、财政部、文化部、国家文物局于2008年1月23日联合下发《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》,全国各级文化文物部门管理的公共博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地。全部实行免费开放。博物馆是建立核心文化价值体系的文化场所,是展示国家文化软实力的重要窗口,除传统的教育功能外,博物馆还兼具知识性、故事性和艺术性,能给人以文化的享受。博物馆免费开放后。面对的首要问题就是观众数量的激增。参观人数的激增对文物安全和观众安全都是一个巨大的挑战。本文探讨的是博物馆在免费开放中的“双安全”问题――文物安全及观众安全的解决途径。
一、文物的安全
1.文物安全受威胁。一是人数激增威胁文物安全。参观人数增加会使博物馆内空气发生变化。有害物质含量增高,加大对文物和标本的损害。据国际空气质量专家朱迪斯分析:导致秦始皇兵马俑褪色、感染真菌的真正原因。是博物馆内现有的设备不能完全处理每年150万参观者呼出的二氧化碳气体和衣服上的氨类物质。这种物质对文物的慢噬不仅不易察觉,而且会对文物造成。致命伤害”。博物馆免费开放后。往往出现观众粗心大意撞压文物展柜、踢翻展览台架。随身携带的器具撞击文物、标本,违反规定随意使用闪光灯拍照,触摸文物、标本等行为,甚至出现不听指挥、无秩序参观的现象。致使馆内设备、设施受到损坏。二是文物展品及服务品质受影响。免费开放以后,博物馆经费源于政府财政。对政府依赖程度加深。这使博物馆的主要精力从观众转向了政府。博物馆征集、保护文物,开展文物科学研究。举办各种高质量的展览,致力于吸引各个层面的观众并不断提高自身服务水平的兴趣逐渐降低。这样,文物展品和馆内人员创新意识和竞争动力不足,馆务人员情绪低落,展览品质和服务质量双双下降。
2.保障文物安全。一是设计接待应急预案。随着免费开放后观众客流量增加。文物受破坏的可能性增大。因此,我们必须预先设计接待预案,制定应急预案。要严格落实馆长安全管理责任,进一步完善门卫、值班、巡逻、安全检查等安全管理制度,充实博物馆安全保卫力量,做到防范在先。免费开放后不等于只管开门和关门,而是要在此基础上将管理维护工作做得更好、更科学。具体来说。可以利用公安部门研制的身份证识别系统进行身份确认,观众只需凭本人身份证等有效证件。单位团体凭介绍信和本人身份证在领票处领取免费参观券后即可持票有序入馆参观。也就是说免费不免票,免票不免规。同时,根据接待预案中每日控制的总接待量,灵活操作。对待团队、外宾团队参观采取提前预约的方法。以此来调控单位时间内的人馆人数,既保证了正常的参观秩序,又保证文物安全。二是合理安排馆内基础设施。面对激增的观众。博物馆必须加强基础设施建设,利用现代科学技术对现有设备进行改造并引进先进设备。馆内的气候是在一定人工控制下的小气候,与外界有一定差别,主要包括空气的温度和湿度。为避免因观众的增加而导致的博物馆内小气候变化对展品产生破坏,应当增加空气置换装置、空气干湿度调节装备,避免因温度剧变而产生的损害,同时防止灰尘、光线、昆虫等自然因素对展品造成的损害。馆内也应注重解决防盗、防损的基础性设施,同时要使其既实用隐蔽又整洁美观。另外。在博物馆的显著位置应张贴《博物馆免费参观须知》,公布免费开放管理办法、领票办法、服务项目、免费参观要求、注意事项等内容,提醒观众文明参观。三是加强保障文物安全的其它创新。免费开放以后,博物馆的经费来源于政府财政。但仅靠财政支持容易使人产生倦怠情绪,对文物保护和提升服务质量均为不利。因此,博物馆应“多条腿走路”。我国的博物馆没有成熟的基金会制度,但可以利用各种纪念日举办临时的收费性展览和大力开发本馆特色文化产品,增加资金来源。也可以与企业或个人合作,争取赞助或捐款。通过双方互利双赢的方式提高彼此的知名度和影响力。另外。博物馆可与国内外的各大博物馆进行交流,引名馆名品进来,这样既能保持博物馆对观众的吸引度,又能提升观众欣赏水平。
二、观众的安全
免费开放以后。由于众多观众需排队领取免费门票入场,容易出现拥挤场面,甚至出现暴力事件或者踩踏事件,威胁到观众的人身安全。因此。做好博物馆的公共安全工作以保障观众的安全十分必要。
1.应对观众“爆满”、“井喷”现象。为了应对这一问题,博物馆要进一步健全博物馆公共安全应急预案,完善应急措施,重点要加强博物馆门卫和出入口安全防范工作,严格落实安全检查制度。对中小学生观众等重点人群进入博物馆展厅、公共服务区、广场,更应加强安全防范工作。应积极与公安部门沟通,密切关注博物馆及周边治安秩序,防止不法分子进入博物馆制造事端。免费开放两年多来,瑞金中央革命根据地纪念馆结合本馆实际应对观众“井喷”的现象。强化内部管理,在保证观众安全问题上进行了有益的探索,取得了良好的成效。为做好免费开放工作,成立了以馆长或分管副馆长为主要责任人的观众安全应急机制领导小组。在小组之下专门成立应急指挥处理和管理中心,由保卫科统一管理。以展厅管理处、宣教、保卫、保陈、行政后勤等部门为主要成员的应急组织机构。组织者要将各部门的选调人员进行分工,明确各部门、各岗位对突发事件的责任和处理方法,并固定下来。进行必要学习,定期安排抽调人员到临时发票点、检票口、展厅、紧急救助点等各指定岗位熟习业务。以应对紧急情况的发生。一旦出现观众激增现象,展厅管理处立即报告应急指挥处理中心,由应急中心立即启动应急措施,通知各部门负责人,调集相关人员,进人展厅实施观众安全应急机制。使博物馆接待工作井然有序。此外,瑞金中央革命根据地纪念馆为保证观众的安全,加强了对观众物品的管理力度,添置了先进的数码物品寄存柜,购置了公安110巡逻车。加强了对馆区治安巡逻。既维持了参观秩序又保证了观众安全。
2.加强与观众的沟通。政府部门可以利用各种媒体宣传免费开放制度。博物馆应主动与电视、报纸、网站等新闻媒体联系,广泛宣传博物馆是长期免费开放,劝导观众不要一哄而上。合理安排参观时间。瑞金中央革命根据地纪念馆自2007年10月免费开放后尽管每天排队领票的观众超过几千人,甚至在节假日每天观众参观人数达1.8万人次,但由于事先宣传到位。对免费开放管理办法、观众领票管理规定、参观注意事项函告到全市各单位、全省各旅行社,加之服务细致,管理到位,营造了一个良好的参观环境。
3.招募志愿者。志愿者队伍早已被国外众多博物馆采用,我国也有很多成功的典范,例如国家博物馆、故宫博物院、上海博物馆等在这些方面都为其它博物馆做出了榜样。随着我国国民素质的提高,越来越多的人愿意投身于国家的公益事业之中。博物馆免费开放以后,作为国家社会公益机构。应该为广大愿意投身国家公益事业的志愿者搭建一座服务平台。让他们释放自己的服务热情,同时也可以补充博物馆的人力不足。实现社会资源的共享。志愿者可以来自教师、医生、警察、护士、学生等。主要从事服务性工作。比如博物馆服务台的咨询、行李寄存、讲解、参观引导等。博物馆既然实行了免费开放的制度。就应把观众接待工作做好,让普通大众真正地受益,发挥博物馆的社会教育功能。
三、构建博物馆安全防控体系
博物馆安全防控体系是一个综合系统。随着博物馆面向社会免费开放工作不断推进,这一体系也需要不断改进和完善。
1.实现安保人员的社会职业化。目前,一些博物馆安全保卫人员中不少是兼职,或者是聘用的一些临时人员,大多数未受过职业培训,其防卫技能和应变能力低下。而受过专业训练的安保人员不仅身体健壮、年富力强,适合日常防范和突发事件的应对;而且由于职业的要求,其职业道德、工作责任感等相对较强;加上进行有针对性的培训,将是一支理想的安保力量。
关键词:钢琴博物馆 危机管理 程序 理念
博物馆及纪念馆在08年以来一直实施着免费开放的政策,国内各钢琴博物馆都在向社会免费进行转型。在这样的免费时代中,钢琴博物馆渐渐由一个文物存放室的角色转换成了向社会提供公共文化服务的平台。正因为钢琴博物馆管理与社会服务环境的改变,其在运行的过程中也存在了更多的风险。
一、博物馆危机的概念及范围
(一)博物馆危机的概念及特点
危机原本属于医学领域的专用词汇,之后危机这一词的词意在不断地扩大,应用范围也在增大。《韦伯词典》将危机定义为一个更坏或更好的转折点,一段重要的时间,一个关键的时刻,之后一个达到危机关头的情景。在现实的生活中,因为危机的发生地点不相同,所以对其界定未能有统一的意见。
危机的发生具有一定的演变及发生周期,从开始到发生至演变,再到最后的平息是一个非静止的过程。所以可以认为危机应该是一种存在的动态。同样道理,博物馆危机也是这样一种态势。最近几年,博物馆发生的危机多数是一个持续的过程,形式虽是以一件或多件事件具体表现出来,但透过现象看本质可以看到博物馆危机在本质是一种不稳定的状态。
博物馆危机指的是发生在博物馆内或外的,与博物馆相关的并对其造成不良后果的各种状态。目前,随着博物馆的免费开放,博物馆危机的外部原因也在不断加大。这种危机不再是只限制在个别的情况下所发生的突发性事件,而是朝着更复杂及多元分散的方向发展。博物馆在当前社会背景下处于在复杂的社会环境中,在运行的过程就一定会存在很多的风险。风险因素的积累就会成为各种危机的起源。所以,博物馆危机也呈现出类型多样、变化莫测的趋势。比如说近年来故宫博物馆出现的“会所门”导致了舆论的危机,国家博物馆出租给私人举办婚礼引发的危机等。
(二)博物馆危机的范围
按照博物馆的工作内容、性质、周围事物的相关度,可将博物馆危机分成内部和外部两个层面的危机。这两个层面即独立存在又相互影响。
博物馆内的首要危机应该是藏品的安全危机。这其中包括了馆藏文物的失窃及移动过程中出现的危机。藏品接收、借用、出库手续不完善引起的藏品丢失的危机等。陈列,是博物馆参与公共文化服务的方式,在陈列的过程中可能出现包装、拆装、搬运中造成的藏品损害的危机,政治性错误引起的危机,展览的内容中民族、种族、文化忌讳等引起的危机。博物馆日常管理中如保卫工作不完善导致的安全危机、库方出入手续不完善导致的自盗的危机等等。博物馆在经过过程中出现的如馆内及周边闲置空间的经营失误引起的危机,正常管理和经营活动与责任不明导致的危机等等。博物馆资金不足引起的和社区居民相处不好或其他处理不妥当引起的危机等。
二、博物馆危机管理的内在含义和现况
(一)博物馆危机管理的内在含义
虽然目前对于危机管理的含义仍未统一,但是可以发现不同学者在对于危机管理的界定从危机前、中、后三个危机演变的不同阶段着手,对其任务及目的进行了概括和归纳。比如国内的一些研究危机管理方面的学者认为有效地危机管理需要做到以下几个方面:转移或是缩减危机的起源、范围的影响,提高危机的最初管理的地位,改变其反应的管理并修复,以快速有效地减少危机所带来的损失。危机管理是按着危机演变的周期组织或个人从危机之前的风险进行识别、危机预防、危机中的控制处理、危机后的修复等方面入手,以减少或消除危机所造成的损失的过程。
钢琴博物馆的危机管理是由钢琴博物馆的管理针对博物馆面临或潜伏的危机按着事前所制定的危机管理应急机制来进行识别、监控、预防、控制、处理、修复、评估等系统化的应对工作,用此来降低或规避危机带给钢琴博物馆的负面影响。钢琴博物馆的危机管理是一个非常复杂的体系,所涉及的范围比较大。通过整理一般可以分为纵向、横向两个角度。
纵向角度:从纵向的角度去看,钢琴博物馆危机管理的内容是根据危机发展演变的过程中所进行的一系列,有针对性地管理。在危机前,对于钢琴博物馆的风险因素进行识别并评估,尽可能地降低风险并转变为危机的可能;通过拟定危机的预防措施、制定相应的危机应急预案、加强危机演练,全方位地做好危机的预防,最大限度的阻止危机的产生。危机之中其管理的内容包括了深入的了解现场,进一步的了解危机实情,启动相应的危机应急预案,按照具体的情况来制定相应的处理方法,危机信息,采取有效控制的处理行动。危机后其管理的内容包括了对于损失的修复及汇总,对于危机管理效果的评估及相关经验的总结收集,对危机所发生的原因及发展趋势,包括所造成的影响等等进行反思、总结。
横向角度:从横向的角度观察,钢琴博物馆危机管理包括了危机中对于人、物的管理,同时还包括了对危机的利益相关的沟通方面的管理。钢琴博物馆危机中的人指的是直接参与或者是相关危机事件的个体,这个个体可能是钢琴博物馆内部人员,也可能是外部的人员;危机中的物包括了辅助展品、藏品、和藏品有着的基本设备、馆内的其他软硬件设施等等。危机的利益有关者指的是本身和危机发生并无直接关系,在危机发生了之后受到危机的影响或是以各种方式被迫或主动的参与至危机中的个人或组织,比如博物馆上级部门、新闻媒体、关心博物馆危机的社会公众等。
(二)博物馆危机管理的当前状况
目前我们国家内的博物馆对于危机意识的存在比较淡薄,其管理能力明显不足。博物馆的管理人员多数将注意力集中在怎么取得更多的社会价值及效益上,只满足于当前的稳定状态,没有危机意识。所以,一旦处于危机之中,很多的博物馆就会不知所措,多数会陷入到困难之中。对于危机处理的方法都过于简单死板:一般都是单纯的回避媒体、对事情加以掩饰,希望可以大事化了,小事化无。可是,结果只会越来越糟糕,掩饰不了的时候就开始推卸责任。
实际上,随着社会公众部门意识的增长及新媒体的广泛运用,危机信息传播的渠道的快速及多元化,钢琴博物馆处理危机如果只用简单死板的方法只能让危机发展的更加复杂,引起社会更多的关注。结果只能是导致钢琴博物馆长时间陷入了泥沼中而无法自拔,不单自己的形象受到损害同时也会影响到钢琴博物馆的正常运作。之前故宫博物院所发生的危机就是如此,因为危机处理的不恰当,不单单给故宫博物院带来了非常不好的负面影响,还导致了社会公从对钢琴博物馆作为保护文化财产角色的怀疑。
三、博物馆危机管理的流程、步骤
当前博物馆遇到突发事件时的处理只是危机管理的一部分,不可称为危机管理。系统的博物馆的危机管理不单要对危机发生的情况进行处理,还要对危机发生前的风险进行识别,做好预防及修复的管理。
(一)风险的识别和评估管理
对于危机而言,风险有可能出现危机。风险的识别和评估管理是博物馆危机管理的起点及基础。通过有效的风险识别和评估,确认博物馆所潜伏的风险有哪些,其性质是什么,转变成危机的机率有多大,让危机的预防可以有针对性的开展。
通过风险识别对博物馆可能存在的风险内容、来源、性质有系统的认识,再针对具体的风险作出仔细的识别。
(二)危机前的预防
预防是为了面对可能失控或随时向危机转化的风险而采取的方法。由于预防机制复杂。所以要按照程序展开,包括组建相应的危机管理小组、拟定危机的预防方案、建立危机关系网。
(三)危机中的控制
博物馆的危机具有紧迫性、突然性的特点,危机容易瞬间爆发,让博物馆一下子就进入了危机的状态。这样就要求博物馆要作出及时的处理,用正确的决策以及有效的方法控制住局势,尽可能的减少损失。其控制处理一般包括建立专门危机处理机构、深入了解现场的情况、启动应急预案、沟通并信息。其危机处理的应制机制应该包括:危机处理的科学决定、危机沟通、信息机制。
(四)危机后的修复管理
经过危机控制的处理,危机可以得到一定的控制逐渐平稳,但是,危机对于博物馆所造成的影响是无法全部消除的。这样就意味着要启动危机后的修复管理,与危机的控制处理阶段相比较,危机后的修改管理将重点从对危机事件的上转移至危机问题的根本解决及影响的消除方面。所以,在危机修复的管理阶段中应该以危机问题解决为核心,配套地解决及控制和危机问题相关的,有可能再次导致危机发生的问题,加固其危机管理的效果。
所以说,危机后的修复管理者要先考虑消除诱因,经过危机的控制处理危机事态已相对平息,但诱发危机的原因仍可能存在,只有从根本上消除了诱因才可避免危机的再次发生。
参考文献:
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[4]彼得・冯・门施.国际博物馆的专业化(摘要)[J].中国博物馆.2006(03)
关键词:博物馆、安全防范、措施
中图分类号:TU714文献标识码: A
高风险等级单位就是博物馆,除了有特殊要求的人防、物防方面之外,博物馆安全管理部门必须科学地综合运用多种技术,合理有效地采取安全防范措施,杜绝馆藏品展品的失窃、破坏行为及其他安全事故的发生,保证博物馆的安全运营。
一、博物馆安全技术防范系统的组成
1、视频监控系统
在博物馆的、大厅、出入口、展厅通道、库房以及自动扶梯、电梯等区域,安装不同类型的摄像机,配置合适的镜头,最大限度地避免监控盲区。随着高清视频技术、智能视频分析技术、IP视频技术的不断发展,视频监控在安防系统中的作用已越来越明显。在博物馆应用中,视频监控系统要与入侵报警系统、门禁系统等其它安全防范体系联动运行,使防范能力更加强大。
2、电子巡查系统
按照预先编制好的巡查程序,通过信息识读器或其他方式对保安人员巡逻的工作状态进行监督、记录、管理。在展厅闭馆的时段里,电子巡查系统成为博物馆安全管理部门实现对保安人员按时有序巡逻的有效监督工具。
3、声音复核系统
在前端监控区域安装音频探测器或监听探头,实时检测、探测并记录现场的声音信息,监控中心值班人员可通过记录回放,对现场情况进行判断,核实报警事件。声音复核系统已成为入侵报警系统、视频监控系统的有力补充。
4、防爆安全检查系统
在博物馆的主要出入口设置安检门、X射线安检扫描设备,杜绝违禁危险物品携带进入场馆,已成为近几年博物馆安全管理的又一新手段。
二、从下面几方面阐述措施
1、从展藏品安全防范措施入手
防范盗窃、抢劫的安全措施。盗窃、抢劫是目前文物作案的高发手段,因此增强展柜和库房的安全防范功能非常必要,如展柜的框架用金属的比木质的能更好的防撬,展柜的玻璃用钢化玻璃能防重冲撞,对展柜的橱窗、锁及吊扣等的选择亦须增强防拆、防撬、防冲撞的功能。针对独立展柜的特性,可以增加不同类型的报警探头以提高防盗功能。对于一些陈列在展柜外的展品,特别是可分解或分组的展品,为避免观众伸手可触,要划定好红线区域,并有现场专人负责预防。
库房是保管藏品的中心,是防护的重中之重,一旦被不法分子侵入,将会带来严重的损失,因此博物馆库房要进一步加强物理防护功能,防止不法分子破坏门窗,甚至从墙和地面打洞侵入。对于库房的门窗及出口通道要增加相应的防盗探头便于时时监控。
对内部人员自盗的防范措施。监守自盗的文物案件近年来有增加的趋势。认真负责做好文物档案登记工作,定期核查文物件数,通过教育加强员工的职业操守和法律意识,是防范监守自盗必要工作。对布展、撤展及交流展的防范措施。许多展品都是在转移过程中丢失或损坏的。要制定相应的责任制度和采取有效安保措施,做到专人专管,分工明确,细化工作。
防范环境侵害对文物的损害措施。在展藏品保护中,保持环境清洁卫生,防止灰尘污染;控制好光线和温湿度,防止光线对文物的损害和藏品霉变;清除馆内的嶂螂、飞蛾、白蚁、蠢虫、家鼠、甲虫和蚂蚁等,杜绝其对有机类藏品的危害。防范火灾对文物损坏措施。火险是博物馆的大敌,一旦发生火灾,展藏品的损毁是无法补救的。防止火灾对文物的损坏主要从以下几方面预防:一是及时更换老化电线和有问题的开关,防止过载电器的使用,杜绝违规操作和不合格的电元器件所引起的短路;二是闭馆后及时关闭空调、电脑、充电器、取暖器等设备;三是对明火、火源、易燃易爆物品进行严格控制、专人负责;四是博物馆工程中严格按安全操作规程进行;五是定期对博物馆出租房屋进行严格有效的火灾隐患检查;六是防止不法分子纵火破坏;七是对于展柜背面和场景隐蔽角落安装的设备和布线,要严格把关,定期检查。
防范拍摄对文物损坏的措施。博物馆藏品因建档和出版需要,博物馆拍摄人员需要对上万件藏品进行多角度、多方位的拍摄,有时还请出版社专业人员进馆拍摄。拍摄过程中藏品搬进搬出,藏品摆设翻来覆去,不断移位调整与灯光调试,因此为避免文物拍摄中文物受损,需要对拍摄人员进行文物保护方面的专业培训。针对中小学生参观群体,要与中小学生监管人员沟通协调好,排除不安全因素,防止小朋友因好动新奇而引起的展品损害。
2、从馆舍及其内部设施进行防范
馆舍主要包括博物馆建筑及其内部的展区、库房区和文物保护实验区及办公区。博物馆建筑在设计之初都会考虑安保的需要,但每个博物馆都有其薄弱环节,博物馆的天窗、玻璃门及门锁是最易受侵扰的薄弱部位,应增加相应的报警探头,便于随时监控防范。要防止博物馆内部的空调系统、恒温恒湿系统、专业照明系统、音响系统、网络系统、排水系统、配电间、水泵房、安防控制室及消防控制中心等设施被故意或过失损坏,做到定期检查,及时维护。此外,陈列空间、通道空间、休息空间的衔接地方,辅助空间中的储藏空间、维修空间和各类机房衔接处较为隐蔽的角落容易躲藏人员,博物馆闭馆时,要仔细检查,防止不法分子趁机藏匿其中,待夜间伺机作案,如去年故宫博物院发生的盗窃案件即是显例。
3、通过开展教育培训,增强风险意识,提高防范能力。
博物馆应充分利用各种会议和活动的机会,适时开展法制、事故案例及安全制度的宣传教育学习,让所有员工认识到做好安全工作与自身利益密切相关,牢固树立“安全第一”的观念。为每个员工制定的工作任务中,应明确包括一定程度的安全责任,让每个员工了解自己也担负着安全防护职责,主动落实安全防范措施。同时,定期对专职保卫干部、展厅管理人员、讲解员、保安员、保洁员等物管人员、库房保管员,以及布展人员等进行安全和防火培训,开展应急预案演练,提高突发事件处置能力。
4、从保护观众人身及财物的安全措施入手,博物馆负有保护观众人身及携带财物安全职责。观众参观博物馆期间,存在着一些不可预知的安全风险,需要提前做好预防。
4.1、预防滑倒摔伤。对博物馆内光滑的地面地板须涂防滑胶,随时平整松动的地毯,对高台阶安装扶梯,对小台阶及斜台阶、斜坡玻璃地面要树立安全提示标识牌。及时维修松脱的扶手,对老年人小孩及特殊人群要特别关护,发生突发事件时,须及时进行救护与安全处理。
4.2、预防拥挤伤害的事件发生。通过领票限定参观人数来预防观众拥挤,及时分流和疏导,预防拥挤不堪。对停电或突发事件要做好应急方案,以免发生拥挤践踏事件。
4.3、开展互动项目的预防措施。博物馆在举办某些互动性、趣味性和观赏性较高的临时展览时,针对中小学生参观群体,要与中小学生监管人员沟通协调好,排除不安全因素,防止小朋友因好动新奇而引起的展品损害。
总之,博物馆收藏的文物是人类社会的重要物证,是人类珍贵的自然文化遗产,许多文物无可替代、价值连城,存在着被偷盗、火灾、人为或自然损害等风险。博物馆员工必须从对国家、历史和子孙后代负责的高度出发,采取有效的防范措施化解潜在的风险,使博物馆文物藏品获得最大的安全保障
参考文献:
大家好!十分荣幸能有机会和大家一同参加这次旅游工作会议,以此相互交流、查找差距,拓展景区的发展和建设,推动景区工作的进一步提高。
赭山风景区位于市中心地带,是*半城山半城水的重要组成部分。景区占地面积约63万平米,是集休闲、娱乐、宗教活动、餐饮于一体的综合性、公益型旅游景区。
去年以来,在市委詹夏来书记的倡议下,在市政府大力支持和直接推动下,在市旅游局、市建委、市宗教局的精心指导下,我们整合了赭山公园、广济寺、陆和村茶艺博物馆旅游资源,一举成功地争创国家4A级景区,并获得了国家旅游局检查组同志的肯定。总结创建工作,我们主要做法是:
一、提高认识,不断强化争创国家4A级景区的坚定信心
赭山风景区的三个景区虽然地理相接,但由于所有制性质不同、管理体制不同,信仰不同,原先在工作上各自为阵,各打各的牌,各干各的事。把三个景区整合,打捆申报国家4A级景区,最初我们是心存疑虑的,尤其是我们也曾有过创4A级景区失败的教训,更使我们感到信心不足。但是在市政府、市旅游局等部门的积极推动下,通过创4A的实践,我们的信心逐步增强,并最终形成了创4A的强劲动力。
一是上级领导的决心,增强了我们的信心。去年上半年,詹夏来同志在听取市旅游局相关效率建设汇报后,明确提出可以把赭山公园、广济寺、陆和村茶艺博物馆打捆申报国家4A级景区;8月8日,市政府召开专题会议,明确要求在年内,实现三家打捆申报4A级景区成功;其后,市旅游局、市建委、市宗教局领导多次亲临现场,对我们创4A工作进行有力指导,这无疑对增强我们争创4A景区的信心有了极大的推动作用。
二是作为全国优秀旅游城市,没有4A级景区的现实,激发了我们创4A景区的热情。*雄居长江东岸,襟江带水,有“千年江城”的美誉,境内山清水秀,水网密布,造化了诸多优美的风景区,有着丰富的旅游资源,*年,我市被评为国家级优秀旅游城市。但到去年为止,我市仍无一家4A级风景区,这不仅对*城市品位有损害,同时也严重制约了全市旅游经济的发展。因此,创4A景区已成为全市人民的愿望所在,基于这样的认识,市政府确定把赭山风景区列入*首批创4A的第一方阵,这是对我们的信任,我们就应该不辜负上级领导和全市人们的愿望,勇于承担起这一重担。
三是顺应旅游发展,提升景区品位的现实需要,迸发了我们创4A的原动力。赭山公园、广济寺、陆和村茶艺博物馆原来在*市内均是知名的旅游区,但面对外地影响力并不太大。尤其是其他各地市创4A风景区势头不断高涨,*旅游渐趋旅游圈的边缘。我们这三家景区虽各有特长,赭山公园是全省范围内少有的风景如画的城市公园;广济寺是全国首批重点寺庙,佛教文化源远流长;陆和村茶艺博物馆以徽派建筑收藏见长。但以单个景区对外宣传促销,难以形成强烈的效应。将其三家加以整合,形成统一的风景区,三家特色相互辉映成彰。这样一来,景区体量、含量有了大幅度提升,形成整体效应,进而提升了整个景区的品位,对招引游客也有着更强烈的吸引力。在不断实践和磨合中,我们三家形成共识,团结一致,奋力拼搏,并在*年争创国家4A级景区成功。
二、整合资源,实现管理上的“七个统一”
赭山公园、广济寺和陆和村茶艺博物馆三家单位在体制上存在较大差异,赭山公园隶属市园林处,广济寺隶属佛教协会,陆和村茶艺博物馆属私营企业。想要把各自独立的单位合并成为统一的风景区,必须形成统一的管理。为此,在上级有关部门的指导下,经三家单位多次协商,我们逐步形成统一的管理机制。
一是统一景区标识。我们聘请了专业广告设计公司,设计出能够反映三家风景区文化内涵的赭山风景区统一标志,并将标志图案广泛应用于赭山风景区各类宣传画册等印刷品和标识牌、公共信息牌之上。
二是统一管理机构。组建风景区管理委员会,由三家主要负责人组成,下设办公室在赭山公园办公,办公室成员由各家派人参加。管委会及办公室原则上每月召开一次办公会议,研究部署相关工作。遇有特殊情况,临时召开会议。
三是统一对外宣传。通过新闻媒体的宣传,以及参加省、市举办的对外促销活动,均以赭山风景区(赭山公园、广济寺、陆和村茶艺博物馆)统一宣传口径,宣传费由三家协商解决。
四是统一上报旅游相关数据。游客量总数和旅游收入及相关数据,以赭山公园、陆和村茶艺博物馆和广济寺人数上报至赭山风景区办公室,集中进行统计,每逢黄金周、节假日由风景区将总游客量及旅游收入上报至旅游局。
五是统一遵守有关规章制度。依照有关法律、法规和省、市有关规定,统一建立起健全的风景区规章制度。风景区制定的旅游质量、旅游安全、旅游统计等各项管理制度,三家共同遵守。
六是统一安全管理。三家单位配合园林辅警大队搞好风景区安全保卫工作,建立健全相应的安全制度、应急预案以及紧急求援机制、长效机制,加大对安全制度贯彻、执行情况的监督和检查力度,强化安全管理,创造安全游览环境,保障游客人身安全。
七是统一处理游客投诉。游客投诉由风景区办公室统一协调解决,按照景区投诉管理制度,及时、有效处理游客在旅游服务等方面的投诉。风景区办公室应做好管理、协调等各项服务工作。
“七个统一”的实施,有效的解决了体制不同、信仰不同等难题,并本着求大同,存小异,尊重各景区的利益,保护各景区特色,互利共赢的原则,推动了风景区统一管理新模式的形成。
三、抓住难点,共同攻克创建4A级景区中的难点问题
国家4A级风景区有着诸多的标准,对此,我们认真学习体会国家旅游局颁发的A级景区创建标准,对照检查,查找不足,明确整改责任人,并赴合肥包公园等创4A成功的景区,虚心学习他们的经验。在4A创建工程中,严格对照创4A标准,我们先后投资400余万元,重点解决以下难点问题:
一是解决景区旅游交通问题。制作出景区内标识牌;拓宽了景区东西大道,对环山道路进行改造;设置了景区停车场,并设有停车线、回车线,有醒目的停车标志。
二是解决景区游览问题。设计动物园门票和广济寺门票,背面印有游览简图、咨询电话、投诉电话、救援电话等内容;投入近200万元对西园进行改造;制作各类引导标识,每一处引导标识均有中英文对照。在旅游区的主入口处设置游客中心,向游客提供饮料、茶水、食品、旅游纪念商品和赭山风景区相关信息资料、免费宣教资料、旅游咨询等服务;设置信息触摸屏网络系统,具备信息查询功能;编写导游词。
三是解决景区旅游安全问题。在游客较集中、容易发生危险的地段、景点,配备安全防护、救护设备和监控设施;在各景点、游乐场设置安全警告牌;设置广播播音系统,每天分时段对游客进行游览安全方面的广播宣传;设置景区医疗室,并与安徽中医药高等专科学校附属医院签订了紧急救护运送协议;制定健全的安全制度、应急预案,制定了紧急求援机制,强化安全管理。
四是解决景区卫生问题。各类垃圾实施集中处理,日产日清;新增48个垃圾筒;严格按照国家卫生标准,对景区内餐饮场所卫生状况进行定期检查和随机抽查;新建旅游公厕2座,改建1座,并配备齐全的内部设备。
五是解决景区邮电服务问题。制作风景区明信片、宣传册等;在游客中心处设置长途直拨公用电话和IC卡电话机。
六是解决景区综合管理问题。依照有关法律、法规和省市有关规定,制定健全的规章制度,使得景区的管理与经营有章可循;编制了旅游规划,对赭山风景区全体从业人员进行了专业培训,提高从业人员的业务水平和服务质量;设立了投诉办公室、投诉信箱和意见本,并在多个明显位置设置了投诉电话标识;制作电视宣传专题片;在游客中心及各景点入口处均配有残疾人轮椅、童车、拐杖等设备,免费提供游客使用;聘请专业广告设计公司进行赭山风景区标志设计,将标志图案广泛应用于赭山风景区各类宣传画册等印刷品和标识牌、公共信息牌上;对赭山风景区名称及标志进行商标注册,加大知识产权保护力度;统一制作员工服饰,实行统一着装、配证上岗制度,树立良好的员工形象。
一、指导思想
全面贯彻文物保护和消防安全法律法规,认真落实“预防为主、防消结合”的方针,通过文物部门和公安机关密切配合,强化消防安全监管,进一步督促文物单位严格落实消防安全责任制,提高消防安全管理水平,增强责任主体意识和防控火灾的能力,有效预防和减少火灾事故发生,确保国家文化遗产安全。
二、时间安排
年月日--年月日
三、检查范围
本次检查的文物单位包括:各级文物保护单位(重点是古建筑、近现代代表性建筑、石窟寺),博物馆、纪念馆等文物收藏单位,文物考古研究所,文物保护工程施工现场等。
四、检查依据
《中华人民共和国文物保护法》;
《<中华人民共和国文物保护法>实施条例》;
《中华人民共和国消防法》;
公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》;
《国家文物局突发事件应急工作管理办法》;
国家旅游局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家宗教事务局、国家文物局、国家标准化管理委员会《关于进一步规范全国宗教旅游场所燃香活动的意见》。
五、检查内容
(一)消防安全工作的组织领导和岗位职责情况
1、文物保护单位的保护机构或者管理使用单位,博物馆、纪念馆等文物收藏单位,文物考古研究所,文物保护工程施工现场是否建立健全消防安全管理机构,明确消防安全责任人,落实消防安全管理人;
2、距离当地公安消防队较远,列为全国重点文物保护单位的大型古建筑群是否建立专职或兼职消防队伍;
3、是否明确岗位职责,层层落实消防安全责任制,签订责任书。
(二)消防安全管理制度、消防安全档案建立情况
1、是否建立下列消防安全管理制度:
消防安全教育、培训防火巡查、检查;
消防(控制室)值班;
消防设施、器材维护;
火灾隐患整改;
用火、用电安全管理;
专职和兼职消防队的管理;
火灾应急预案演练;
燃气和电气设备的检查和管理(包括防雷、防静电);
消防安全工作考评和奖惩等。
2、是否按规定建立消防档案,消防档案是否完整、规范。
(三)消防设施设备及其使用情况
1、是否按相关要求安装火灾报警和灭火设施、设备;
2、是否按相关要求配备消防器材;
3、消防安全标志的设置和完好、有效情况;
4、消防水源、消火栓等设施建设和使用情况;
5、是否设立必要的消防通道;
6、消防设施设备是否进行日常维护保养,确保完好有效;
7、消防控制室值班和设施运行情况。
8、职工对消防知识的掌握,对消防设施、设备、器材的操作使用情况。
(四)消防安全预案的制定和演练情况
1、消防安全预案是否科学、有效,具有可操作性;
2、是否定期组织消防演练。
(五)消防安全检查和火灾隐患整改情况
1、日常防火巡查、定期防火检查和抽查情况;
2、对火灾隐患是否立即整改,不能立即整改的是否采取了有效措施,限期整改。
3、文物保护单位是否被用于生产、经营或者娱乐场所;
4、古建筑之间或毗连古建筑是否存在私搭乱建情况;
5、古建筑保护范围内是否存放易燃易爆物品及柴草、木料等可燃物品。
(六)用火用电管理情况
1、是否按规定规范文物保护单位内旅游、宗教活动等用火、用电以及工程施工、生活用火用电行为;
2、公布为文物保护单位的寺庙宫观是否按相关规定和要求,规范燃香活动。
3、古建筑内电气线路、设备安装敷设是否规范,是否定期检测。
(七)其他文物单位消防安全工作情况。
六、组织实施
消防安全检查主要采取各文物单位自查自改、地方各级文物行政部门与公安机关联合检查、国家文物局与公安部重点抽查的形式组织实施。
(一)自查自改
由各文物单位对本单位消防安全状况进行全面自查,分析查找消防安全隐患,针对消防安全隐患,认真组织进行整改,并及时将自查及整改情况报当地文物行政主管部门。
在文物单位消防安全集中检查期间各文物单位要至少开展一次消防安全教育培训,组织进行一次消防安全演练。消防安全自查、消防安全演练和消防安全教育培训要做好书面记录备查。
(二)联合检查
由县级以上文物行政主管部门与公安机关联合组成文物单位消防安全检查组,对本行政区域内文物单位实施联合检查。对重大文物火灾隐患和消防安全管理存在的的重大问题向当地政府报告或通报,并作为文物消防安全隐患整改重点督办单位进行跟踪督办。
(三)汇总上报
检查工作结束后,由省、自治区、直辖市文物行政主管部门与公安机关对本辖区内文物单位消防安全检查工作情况进行汇总分析,形成检查报告,并于2010年3月15日前分别以书面形式报国家文物局和公安部。
省级文物行政主管部门要对本辖区内被公安机关确定为重大火灾隐患单位的全国重点文物保护单位和重点博物馆进行统计,填写《文物系统重大火灾隐患单位统计表》(见附件),随检查报告一并报国家文物局。
(四)重点抽查
国家文物局与公安部联合组成检查组,适时对全国各地文物单位消防安全大检查工作落实情况和重点文物单位消防安全防范情况进行抽查,并将对各地工作开展情况进行通报。
七、工作要求
(一)切实提高认识,加强组织领导
预防和减少文物单位火灾事故发生,确保国家文化遗产安全,是各级文物行政部门和公安机关的重要职责。各地要充分认识当前做好文物单位消防安全检查工作的重要性,切实增强责任感、使命感和紧迫感,成立文物单位消防安全联合检查工作机构,制定详细、周密、具体的检查工作计划和措施,切实做到责任到人,检查到位,务求实效。
(二)加大整改力度、确保取得实效
通过本次检查要切实摸清文物单位消防安全的底数,督促文物单位严格落实消防安全主体责任,成立消防安全组织,明确消防安全责任人和消防安全管理人,建立健全各项消防安全管理制度,加强消防基础设施建设。对发现的火灾隐患,要研究制定科学的整改方案,采取有效措施,加大工作力度,坚决依法督促整改,切实提高文物单位的火灾防范能力,有效遏制火灾事故的发生。
一、
检查范围
1.不少于辖区总数三分之一的消防安全重点单位;
2.不少于辖区总数三分之一的人员密集场所;
3.全县各级文物保护单位(重点是古建筑、近现代代表性建筑、石窟寺院),博物馆、纪念馆(含展览馆、陈列馆)等文物收藏单位,文物考古研究所,文物保护工程施工现场等;
4.泼水节、“清明节、“边交会”涉庆、涉会场所;
5.党政机关要害部门、易燃易爆场所、“三合一”场所、通信和供电部门、工厂、城中村、农村等;
6.旅游景区景点;
7.中小学校舍、社会福利机构;
8.在建工程施工现场;
9、重大火灾隐患政府挂牌督办单位。
二、检查内容
1.消防安全责任人、重点单位消防安全管理人是否明确、责任是否落实,消防安全制度是否健全,用火、用电、用气、用油等消防管理制度是否落实,是否开展员工消防安全教育培训,消防控制室值班人员是否持证上岗,建筑消防设施定期维护、检测制度是否落实,疏散和灭火应急预案是否制定并定期组织演练;
2.建筑是否通过建筑工程消防设计审核、消防验收或备案,公众聚集场所开业前是否通过消防安全检查,建筑用途是否符合有关法律法规规定;
3.公众聚集场所室内装修装饰材料是否符合消防安全要求,重点检查顶棚、墙面、地面装修材料以及窗帘、幕布,其燃烧性能等级是否符合《建筑内部装修设计防火规范》、《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》等国家标准,高层建筑外墙保温材料的防火性能是否符合相关要求;
4.是否擅自改变建筑防火分区,建筑管道井封堵等竖向防火分隔措施是否落实;
5.疏散通道和安全出口是否畅通,防烟、封闭楼梯是否正常,疏散指示和事故照明运行是否正常;
6.消防水源、消火栓等设施的建设和是否正常好用,在建工程的临时消防供水是否正常可靠、是否制定消防安全管理制度和应急预案;
7.自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统等自动消防设施运行是否正常;
8.消防控制室设备运行是否正常;
9.灭火器材配备是否符合规定;
10.消防安全标志的设置和完好、有效情况;
11.职工对消防知识的掌握,对消防设施、设备、器材的操作使用情况以及用电管理情况;
12.是否按规定建立消防档案,消防档案是否完整、规范;
13.消防车通道是否畅通并符合登高作业等使用要求,消防电梯功能是否正常,消防水泵结合器是否好用;
14.活动场所消防设施设备及消防安全应急准备情况;
15.其他需要检查的情况。
四、检查时间四、检查形式
检查分为日常检查和错时检查两种。错时检查主要是在夜间对公共娱乐场所、宾馆、饭店、商场、市场进行检查。在检查中,要以最坚决的态度、最过硬的措施,从严、从快依法惩治火灾隐患,该处罚的必须处罚,该责令停产停业、停止使用的必须责令停止,该查封的必须查封,该报请政府挂牌督办的,要报请政府挂牌督办;凡不具备安全条件的活动,要建议治安部门不予批准举办;凡公共场所在营业期间使用燃放烟花爆竹的,必须提请主管公安机关依法对责任人和经营管理人员予以拘留,切实以铁的手腕确保火灾隐患得到彻底有效整治。对检查出的重大火灾隐患实行跟踪报道,充分发挥新闻媒体的宣传和曝光作用,营造出良好的消防安全氛围和舆论氛围。
五、工作要求
(一)大队要根据支队有关工作部署和要求,全警动员,全力以赴,以全州“泼水节”、“清明节”、“边交会”消防安全保卫为重点,进一步强化火灾隐患排查整治、灭火应急救援准备、消防宣传教育措施,坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故,力保全县火灾形势平稳,努力为各项节事活动顺利进行、为人民群众安全过节提供良好的消防安全环境。
(二)检查人员要督促各单位按照消防法律法规及春季防火要求,进一步增强消防安全责任主体意识,建立完善各项消防安全规章制度和灭火应急预案,切实做好单位内部的消防安全管理工作,开展经常性的消防安全检查,积极整改火灾隐患,形成消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负的消防安全芾砘啤?/p>
(四)监督检查人员应当要求被检查单位提供下列全部或部分资料供查验。
(1)有关建筑工程消防设计审核和消防验收的文件、资料,并张贴于消防控制室或醒目的地方。
(2)各项防火安全管理制度。
3)各项防火检查、值班记录、培训教育等台帐记录。
(4)新增消防产品、防火材料的合格证明材料。
(5)消防设施定期检查记录和对建筑自动消防系统进行检查测试和维修保养的记录。
(6)与消防安全有关的电气设备检测(包括防静电、防雷)等记录资料。
(7)燃油、燃气设备安全装置和容器检测的记录资料。
(8)其他与消防安全有关的文件、档案资料。
***县青少年活动中心位于县城龙翔广场旁边,建筑面积4790平方米。本着立足县域经济、文化、教育发展现状,主动探索,锐意进取,努力在推进素质教育、服务未成年人健康成长中发挥作用,推动全县校外教育事业的健康发展。根据《关于对示范性综合实践基地、青少年校外活动中心检查的通知》(赣教基字[2012]71号)要求,严格按照检查内容进行了自查,现将自查结果汇报如下:
一、项目基本情况
***县青少年活动中心,隶属***县教育体育局,为县教体局内设股级事业单位,立足于青少年校外素质教育,中心的运作围绕服务于学校、服务于青少年学生。制作了中央专项彩票公益金支持建设标志。
二、项目管理情况
(1)人员编制:本中心现有在职教师8人(编办核编人数5人),自筹资金外聘特长教师3人。
(2)运行经费:县财政每年下拔50万元;利用开办学习、培训、活动班形式还收取了一定费用,活动中心运作正常。
(3)制度建设:本中心根据实际情况制订了一系列合理,规范的制度,如:党风廉政建设类:民主生活制度、中心事务公开制度、财务管理制度;教育教学管理类:主任(副主任)职责、教师工作职责、会议制度 、考勤制度 、教学常规管理制度;安全工作类:突发事件应急处置预案、安全工作领导小组及职责、安全隐患排查制度、值班管理制度、值班人员工作职责、安全工作责任制度、安全事故信息统计报告制度、安全工作防控措施、安全事故应急制度、晨检制度、学生活动安全管理制度、传染病防治及公共卫生突发事件应急预案、卫生保洁消毒制度等并将各类资料编制成册。
(4)师资管理:本中心有专任教师8人,本科学历3人,专科学历5人。中级职称3人,小教一级职称2,其中有特长的教师中音乐1人,舞蹈1人、美术1人。中心实施教师聘用管理制度,将教师的教学任务、班级管理、安全等工作的每一个细节进行量化打分;对聘用教师按“常规教学管理规范”进行考核,并与效益和工资挂钩,科学的进行考核评价。中心注重常规管理,抓实任课教师、辅导教师、行政人员的岗位考核情况,做到每一项工作都有计划、有布置、有检查、有总结。尤其是常规教学的管理,坚持做到每日有记录、每周有小结、每月定期汇总、学期末综合考评,并根据考核成绩进行奖励,做到优胜劣汰、优质优酬,充分调动聘用教师和在岗职工的工作积极性,使中心的各项活动有序开展,各项工作有效完成。中心注重师资培训,坚持每周一次的业务学习,并组织全体教师听专题讲座,不断提高教师素质。
三、设施设备:
中心有自然博物馆、太空科学馆、科技与生活、生命与健康、探索与发现、儿童乐园六个展区。有常设展品100多件,展品涵盖了数学、物理、化学、天文、地理、生物、能源、材料、海洋、农业、交通等多项学科,形象地诠释科学道理,以寓教于乐、生动活泼的方法,激发青少年对自然、人类和科技的好奇心和学习兴趣,是青少年儿童学习科学知识的殿堂。
科普仪器:日月地运行仪、天文望远镜、数字万用表、微型手电钻、组合工具、雨量器、蒸发器、各种温度表、气象专用百叶箱、风向风速表等。
教学设备:电脑、扫描仪、多媒体投影机、数码相机、视频演示仪、电视、录音机。
图书资料:图书室藏书主要为青少年科学探索、智力开发、学习资料、世界遗产、名人、名著以及农业、工业科技类等书籍,共计2000多册。
主要展品:电磁树、脚踏发电、魔蛋、赫兹振荡器、跳舞的磁液、人体导电、回旋加速器、手续电池模拟、静电跳环、心脏构造与工作、肺的工作。
四、活动开展情况
科技馆至今共接待了5.6万学生参观。举办了一次海洋科技展览活动,并开展了广泛的群众科普宣传活动、还对青少年儿童和60岁以上老人实行免费参观、取得了良好的社会效果。
五、存在问题和建议
1.专任教师缺乏。现有师资水平不能完全保证校外活动的正常开展,活动中心无更多的经费聘请兼职教师,加之城区内各种培训班多,所以活动中心办各类培训班十分困难,难以形成规模。
通过东搬西建、壮二活三,功能得到根本性改变,老城县遗留的工业元素成为发展工业旅游难得的资源。在县委、县政府的高度重视下,铸造博物馆、县工业发展回顾展、规划展示馆、蒸汽机车博物馆、工人村生活馆、县人物馆相继投入使用,旅游资源初步挖掘。目前,县共有工业旅游场馆6处,总建筑面积达5万平米,占地面积约10万平米,共有讲解员18人,另外我们将可口可乐、沈阳机床、鼓风等现代工业厂县展示等纳入工业旅游示范景点,形成特色工业旅游线路,树立了县良好的工业旅游品牌形象。目前,全市范围内工业旅游景点中县已占据半壁江山。
一、本年度工作总结
(一)整合县内工业旅游场馆资源,进一步充实、完善提高场馆的内涵和质量,提升县工业旅游核心竞争力
1、实现各工业旅游场馆顺利交接
我县铸造博物馆、工业发展回顾展、蒸汽机车馆、工人村生活馆、县人物馆分别由文体局、经济局、城管局、档案局四部门筹建。根据县政府的工作安排,由我局全面接收整合。在交接过程中,旅游局认真考察细致掌握各场馆情况,面对数千件的展品和文件档案,交接人员逐件清点核对,确保准确无误。由于场馆临时工作人员数量大、待清点物品多,旅游局管理科管理人员少,形成了一人身兼数职的紧张工作局面,管理科全体工作人员自交接以来无休息日工作,以稳健、高效、细致的工作态度,有效的保证了场馆日常工作逐渐理顺;交接期间,由于各场馆主管单位的变更,难免出现临时工作人员情绪波动,人心躁动问题,为避免影响场馆工作整体形象,旅游局稳定临时工情绪,科学化、人性化管理,场馆工作人员各尽其职,保证了以良好的精神面貌迎接政务考察团考察;五个工业旅游场馆的筹备建设中相关局的工作人员付出辛勤的耕耘劳作,对各自建设场馆含有深厚的感情,旅游局在交接中对相关单位在建设场馆过程中所付出的心血和汗水表示充分的肯定和尊重,我们的理解和尊重赢得了各单位的全力配合,使得交接工作在最短时间内顺利完成,实现场馆交接和日常管理工作平稳过度。
2、积极推进旅游景县的建设 3、加强场馆日常运营管理
落实各项工作,使工作平稳有序的开展,积极完善各场馆的基础设施建设,完善取暖基础设施建设,确保冬季正常取暖开馆,方便游客参观。旅游局接手各场馆后,加强对场馆的日常管理,踏勘、确定、把关,对物品、人员及日常工作情况重新理顺确认。第一,建立健全了场馆人员的个人档案;第二,完善了场馆一期布展内容;第三,出台了场馆各项管理制度的草案。加强对讲解员队伍的管理和培训,组织讲解员进行集中学习,参加市旅游局主办的讲解员大赛,其中生活馆讲解员在大赛中脱颖而出,取得优异成绩。
4、加大场馆宣传力度,提升场馆知名度、影响力
通过举办各类大型活动提升我县各工业旅游展馆的知名度,在铸造博物馆成功举办了“服装节”、少先队员建队庆祝日等活动。除此之外,我们牢牢紧扣我县展馆的资源特点,精心策划了县县创意市集活动。本次活动作为一次全市范围内的创意产业展示,由县县旅游局、县县委宣传部、华商晨报共同主办。在媒体上进行深度宣传,同时邀请了沈阳市多家媒体参与了报道,影响广泛,意义深远,是打造县创意产业中心形象,推动我县创意经济加速发展的一次成功尝试,标志着围绕沈阳市县创意产业中心为平台,开展各类创意产业的活动拉开序幕,也对我县创新旅游发展模式提供了有益的借鉴。
作好政务参观考察接待工作,也是扩大场馆影响力的重要途径。自各场馆开馆以来,共接待国家、省、市、县领导、机关团体、大中小学生及各界参观者共7万余人次,先后有省纪委、省总工会、市委、市政府等多个政务考察团对我县景点进行了考察,有效的提升了场馆的知名度。
(二)科学定位,合理规划县旅游业发展布局,借助各类新闻媒体、大型活动加大宣传促力度,塑造县工业文化旅游品牌形象
1、充分挖掘工业旅游资源,合理制定县域旅游发展规划
作为传统老工业县的县, 09年通过对县工业遗产的挖掘保护整理,新建铸造博物馆、县工业发展回顾展、工人村生活馆、县人物馆一批工业旅游场馆,在传承弘扬县工业文化的同时,丰富了县县旅游
产品的数量和种类,初步形成县工业旅游产业产品体系。为整合资源开发,突出资源特色,打造“工业文脉”旅游品牌,今年我们对全县旅游资源进行普查后深入调研,完善了项目库,并按照“立足高远、面向市场、找准定位、分步规划”的原则着手制定全县旅游发展总体规划。
2、精心策划系列形象宣传活动,提升我县工业旅游的整体形象
“工业文化之旅”文化活动月启动。今年9月,由我局策划与县县委宣传部联合主办的“工业文化之旅”活动正式开启。通过本次活动,充分展示了我县旅游资源的独特魅力和工业旅游开发成果,在全县范围内为工业旅宣传扩大了影响,在市民心中初步确立了我县工业旅游的品牌形象。
参加东亚国际旅游博览会。此次旅游博览会在大连举办,在展会上我们制作了悬挂宣传板、灯箱广告、旅游资源宣传图册,加强与当地旅行社的合作与联系,博得广大业内人士对我县工业旅游的广泛关注。
“沈阳工业之旅采风活动”。配合市旅游局组织发起的媒体采风活动,邀请中国旅游报、辽宁电视台、沈阳电视台、辽沈晚报、沈阳日报、沈阳晚报等新闻媒体采访团对铸造博物馆、蒸汽机车馆、工人村生活馆、沈阳可口可乐公司等县工业旅游景点进行参观采访,采访团纷纷表示对县不仅有观念上的更新,更对县旅游产业的发展充满信心,对我县工业旅游产业的发展给与全方位、深层次的报道。
搞好具体宣传设计,加大宣传力度。通过广播媒体、报刊等公共媒介对我县旅游产品进行宣传,在辽宁电视台、沈阳视台、沈阳日报、辽沈晚报、华商晨报等媒体加强了旅游宣传形象展示,扩大了我县工业旅游的知名度、影响力。
(三)加强旅游行业市场监管力度,发挥政府职能部门的管理指导作用,配合市旅游局完成相关旅游工作
1、切实做好黄金周安全检查工作,保障游客安全。“十一”黄金周期间,人流量大,接待任务繁重,为了给游客营造良好的旅游环境,针对这种情况,我局提早准备,精心策划,落到实处,对各场馆制定了各种安全方案和应急预案,切实把治安、消防、食品卫生、交通等旅游安全的各项措施落到实处,受到了各界人士的高度评价和群众的大力支持及肯定。黄金周期间累计接待各地游客6千余人次。
2、诚邀全县旅行负责人及业内资深人士召开研讨会,集思广益,对我县旅游业的现状进行剖析讨论,共同谋划县县旅游业未来发展方向及策略。
3、做好市旅游局下达各项工作任务,做好黄金周及假日统计工作。
(四)加强机关自身建设
旅游局成立伊始,所有工作都是从头开始,办公设备采买,筹建食堂、办理单位相关手续、机关制度设立,人员管理,人事关系理顺,文书档案,建立党支部等工作繁多,面对琐碎繁多的工作,为尽快进入工作状态,旅游局稳中求快,在不到两个月的时间里完成了旅游局设立的初始工作。
十七大召开以来,我局多次组织全体机关干部学习党十七大会议精神,积极响应十七大“在新时代的高起点上推动文化内容形式、机制体制、传播手段的创新”的号召,在局领导班子带动下,旅游局全体同志分工明确,有目的、有步骤的迅速开展工作,对相关业务政策法规认真学习、掌握,提高自身知识水平和业务水平,努力创新,开拓进取,不断加强机关作风建设,增强政治意识、大局意识、强化自觉性和责任感,解放思想、与时俱进,保持勃勃生机和旺盛活力,促进旅游业的改革与发展,不断提高党风廉政建设,保证各项工作顺利进行。
二、工作中存在的问题:
(一)工业旅游发展中存在的问题
1、场馆建设尚待进一步完善。铸造馆二期工程有待合理布局,加强配套基础设施建设,充分利用铸造博物馆充足的空间,设置固定展示县、创意办公县、餐饮服务县、酒吧服务县、连通及服务功能县等7个县域打造“顶级”景县建设,吸引人气,完善功能。旅游产品开发方面产品内容不够丰富、内涵不够深刻、解说词不能完全吸引游客形成整体概念,在下一步工作当中我们将继续挖掘旅游产品,对旅游产品的内容持续更新用创意创造特色,对解说词整合编串,生动描述,给游客身临其境的感觉。
2、现有旅游市场运作程度不高。我县场馆多数以公益性免费开放为主,要形成真正的旅游产业在三产中占有一定比重,就必须面向大市场,实现大发展。
3、工业旅游管理体制运行机制尚不完善。我局将成立场馆管理中心,对场馆集中管理,统一规章制度。
4、工业旅游形象不够突出鲜明,认知程度有待加深,与其他城市相比环境特色、项目特色还不够突出,以文化特色的优势树立品牌形象,创人气、创效益。
(二)机关建设方面存在不足
1、制度有待进一步健全,缺乏科学、有效的约束机制。现有的机关各项管理制度没有得到有效落实,需增强针对性和考评的实效性。
研修班分为两种形式,一种是双边班,即只针对一个国家的官员进行培训。如第一期,我们开展的是对老挝人民民主共和国进行的档案管理工作培训。参训对象主要是老挝中央办公厅从事档案、信息管理的官员和专业技术人员,共有20人。双边班根据受援国需求以专业技术培训为主,除了向他们介绍中国和云南档案事业概况之外,重点讲述中国档案现代化管理、档案保护技术、机关档案工作、照片档案、声像档案、人物档案管理的方法、档案库房管理、破损档案修复技术等等。由国家重点院校、国家档案局的资深专家和云南省档案馆副研究馆员以上具有多年教学经验的教师担任课程教学和实习指导。培训采取课堂教学、专题讲座、实地参观、实习、考察相结合的方式,使受训学员基本了解中国档案管理业务基础知识以及中国在计算机管理档案和档案保护技术、管理方面的技能和方法。
另一种形式是多边班,是将多个国家的官员组成一个班进行培训。第二、第三期我们采取的就是多边培训形式,共有54个国家97人。多边班的研修人员主要是各发展中国家的档案及与档案、图书、博物、文秘有关的管理官员。培训内容主要是由我国政府有关部委领导和资深官员,以及高等院校的专家、学者向他们介绍我国档案管理工作的发展历程、政府采取的政策和措施、所取得的成就和应吸取的经验与教训。具体介绍了中国的档案管理体系建设,中国档案法制建设,档案行政管理知识、机关档案管理工作、档案现代保护技术、档案管理现代化,档案开发利用、云南省档案管理概况、云南少数民族非物质文化遗产的现状、保护与抢救、世界档案工作发展现状与方向等方面的情况。同时,研修期间,也请参训的一些官员介绍他们在档案管理工作中的经验,共同探讨发展中国家之间档案部门交流与合作的新方式和新途径。为增强参训官员的感性认识,除了参观云南省档案馆的各项工作流程、展览之外,我们还安排三期研修官员分别到云南省大理市、丽江市、楚雄州档案馆、石林县档案馆、昆明市官房集团档案室、云南大学档案馆、黑龙江省档案馆、辽宁省沈阳市档案馆参观考察,让参训的官员们进一步了解了中国、了解了云南,了解了中国的档案工作。三期培训取得了圆满的成功,得到了国家商务部、国家档案局和受援国参训官员的充分肯定。
近年来,中国档案界广泛参与国际档案理事会等档案组织的活动,积极扩大与世界各国档案同行的交流与合作,有力地促进了中国档案事业的发展。云南省档案局为促进发展中国家档案工作的合作与交流,积极探索新方法和新途径。一方面不断开展内强素质、外塑形象的活动,另一方面进一步扩大服务大局的视野,把服务眼光从省内扩展到国内、国际,抓住机遇,积极争取援外培训项目。
提高了中国档案工作在国际上的地位,也增强了云南档案工作的知名度
从参训官员的学历来看,有博士、硕士、学士;从他们所学专业来看有史学、法学、政治学、档案学、情报学、人类学、社会学、经济学、图书馆学、计算机管理学、数学、工程管理学;从所工作的部门来看有来自各国的国家档案馆、图书馆、博物馆、国家信息中心、中央办公厅、国家文件中心、外交部、内务部、教育部、计划投资委、财政部、总理办公室、副总统府等等,从官员身份看有国家档案馆馆长、博物馆馆长、中心主任、司局长、档案业务部门主任、一等公使、参赞、律师、副总理秘书、副总统秘书和部分专业技术管理官员;从年龄看,最大的54岁、最小的21岁,30~45岁年龄段的官员居多。
为了解办班质量与效果,我们就研修班的组织工作、专题讲座、参观考察和生活服务对参训官员进行了问卷调查,他们在反馈材料中给予培训工作高度的赞扬和评价,也提出了中肯的建议和意见。他们这样写到:通过研修班的工作,感受到了中国人民的热情、真诚、和平、友善,中国文化的博大精深,对中国档案事业发展得如此迅速表示惊讶;对家庭档案、电子档案管理及数字化管理特别感兴趣,对中国的传统修裱技术表示惊叹,希望以后在国际档案援助立项方面能够建立交流合作的平台;计划组织管理都很到位,特别对云南省档案局的各位领导及工作人员尽心竭力的工作作风、态度和热情表示衷心的感谢;参观学习收获很大,以后如果可能,希望能安排中国的首都北京或者更发达的城市如上海作为考察地点;希望中国政府每年都能举办一期档案管理官员研修班,以便于帮助发展中国家培养更多的档案管理人员,帮助发展中国家提高档案管理水平;希望以后仅仅邀请与档案管理相关的官员参加,这样更能加强档案信息的交流合作;希望准备一些反映中国文化背景的资料,如云南地图、中国地图、英文旅游文化手册等。
斐济国家档案局局长回国后在给我们的电子邮件中这样评价到:如果没有你们扎实的专业管理技术功底作支撑,推动整个培训计划,发展中国家档案管理官员培训班是不会成功的。而事实是,这在我们的预料之外。培训班是对中国如何开发档案信息资源,建立健全档案管理工作体系的一个成功的检验。面对快速变化的社会环境,了解中国如何发展档案管理工作是非常重要的。通过培训,让我们看到了斐济的档案工作水平在发展中国家所处的位置。
积累了经验,加强了交流,锻炼了干部,增强了云南档案工作援外培训的组织能力,加深了中外双方的深厚友情