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一、引言
作为有着一定价值的信息资料,档案其实既是一种历史记录的形式,也是信息和知识较为最终的载体。因为档案资料之中包含着大量的资源和信息,所以科学合理地利用档案资料可以很好地促进工程项目的顺利开展、进行和结束。而面对着飞速发展的经济社会以及日益发达的计算机和互联网技术,档案管理工作如何正确地利用这些先进的技术方式和管理手段,对促进工程项目的档案管理工作有着不可忽视的作用和意义。在信息化环境之下的档案管理工作若是能够顺利地探索出其工作的新模式,那么对于提高工程项目档案管理工作的效率、延长工程项目档案使用的寿命显然有着举足轻重的作用。
二、探索工程项目档案管理工作新模式的意义
作为一种非常重要的资料和信息数据,档案有着较高的保存和利用价值,这也是其会采取单独的各种方式进行处理记录的原因。所以,在管理理念、手段和方式不断更新和发展的今日,结合这些发展区探索档案管理工作的新模式能够有效地提高资料信息利用的效率,同时也有利于充分地发挥档案信息资料的应有价值。而且档案管理的工作实质其实是对工程项目内部各种人员管理和工程施工等各方面信息进行一个合理科学的分类和保存,所以探索档案管理工作的新模式有助于档案工作者更方便详细地记录工程的情况,并且工程单位在工程竣工以后发生什么问题和情况时也能够更加快捷方便地调查问题的所在并及时解决,同时也能在以后的工程施工中为本工程单位或者其他单位提供借鉴和参考的资料,及时防微杜渐。
三、新时期下档案管理工作的发展趋向
随着档案管理的理念以及技术手段不断的更新和发展,档案管理的工作也有了发展的新趋向,其主要有着以下几个方面的特点:第一,档案资料信息高度的数字化。随着计算机技术的飞速发展,利用计算机来进行档案的信息资料收集和整理,并且用纸质资料和电子媒介等多种方式来进行档案的归档和保存俨然成了现下工程项目档案管理的一种新特色,这便是档案资料信息的数字化,也是档案管理工作要不断更新和完善的一个重要内容。第二,档案利用的高效化。随着我国经济社会的不断发展,使用档案资料信息也是日益频繁,并且需求量还在不断增大,同时档案资料信息也有了更高的利用价值,除了作为一种凭证或者参考资料之外,档案在教育宣传、筹划和分析等方面也有了更多的应用。第三,档案管理服务的方式多元化。随着我国科学技术不断的发展,档案管理的服务方式也在不断增多,除了纸质资料的阅览只玩,档案展览和网上检索查询等服务方式也在不断地完善,这不仅使得档案资料有了更高的利用价值,同时也进一步推动了档案管理工作的现代化发展。
四、探索工程项目档案管理工作的新模式
1.建立新型档案管理机构。结合当前环境之下档案管理工作具有的特点去建立一个专业、完善和高效的档案管理的机构,对于提高工程项目档案管理工作的效率有着非常显著的作用。工程单位内部进行档案管理的部门应当积极进行交流并学习和借鉴先进、科学的技术方式和管理经验,以便完善工程单位档案管理机构内部的组织。除此之外,也要针对性地对档案管理的工作人员进行专业的强化培训和教育,督促工作人员认真学习我国档案管理方面的相关法律法规,从而提高档案管理工作人员的意识,使其深刻认识到进行档案管理工作所具有重要性,同时提升工作人员的专业素质和职业素养。以上这些措施对于促进工程项目档案管理的工作科学化、规范化和标准化有着非常重要的意义,是提高档案管理工作的效率和水平的重要举措。2.建立档案管理工作的信息化模式。目前,随着计算机和互联网技术的高速发展,网络化和信息化已然在各个领域,包括管理领域都得到了较为广泛的应用和普及。所以,新时期工程项目的档案管理工作自然也要与信息化技术进行连接,以便档案的生成和储存管理都具备信息化特征,同时也要构建出一个有着数字化的录入和系统化的加工的新型档案管理系统。另外,也要构建出具有电子档案和文本档案这双重保存和管理的新模式,这对于提高档案生成、归类、保存和输出的效率也有着显著的作用。当然,因为工程项目的档案资料也有着其自身的信息特殊性,所以在档案保密的方面也就具有了更高的要求,所以保证档案信息化的管理系统安全也是非常需要注意的方面,基于此,设置档案资料的公开范围和相应查阅的权限,同时利用各种现代化的安全技术软件都成为避免恶意侵入、病毒威胁,从而确保工程项目档案资料安全的重要措施,对于电子档案信息资料拥有安全可靠的保存环境同样有着显著作用。3.建立档案管理工作的标准化模式。想要有效解决工程项目档案管理工作里出现的一些混乱繁杂的情况,建立档案管理工作标准化的模式就是当务之急。只有结合当前情况下的行业特点,分析总结出档案管理方面的专业意见,并制定出具有可行性的、实际的、并且行之有效的工程项目档案管理的标准,才是保证档案建立科学的、专业的和效率最大化的标准化模式的有效措施。除此之外,还需要对档案管理工作的人员进行严格的要求,要求他们必须根据档案管理的相应标准和相关规范进行档案管理的工作,并且一定要将工作做好,这有利于档案管理实现规范化和有序化的工作,同时也能够提高档案管理的工作效率和质量。4.建立档案管理工作的高效化模式。强化档案管理工作中的立卷归档的工作,能够为档案的管理工作打下坚实基础。作为档案管理工作中首要的环节,立卷归档同样也是档案管理实现高效化、标准化和规范化工作的一个关键,所以必须给予立卷归档工作足够重视。首先就是要根据档案资料具体的时效性和文件管理的所出阶段来决定立卷归档的工作是否要进行。而那些需要进行立卷归档工作的文件就需要依照相应程序还有处理的重点来展开立卷归档的整理,同时也要尽可能避免信息冗余和文件重复的情况发生。另外,在立卷归档的整理工作之中,还要重点对档案资料的简洁性、完整性和实用性进行保存,这样才能为档案资料下一步的分类、保存和查阅提供便利的使用条件。5.建立档案管理工作的数字化模式。档案管理工作的数字化模式指的是有网络信息的共享系统和档案信息的综合管理系统共同进行档案管理,网络信息的共享系统由Web管理的子系统以及信息的子系统组成,而档案信息的综合管理系统则是由档案信息管理的子系统、数字化处理的子系统、信息服务的子系统和数据库管理的子系统共同组成。总的来说,数字化模式以现代信息技术作为基础,并且将档案信息当作核心内容,依靠便捷、高效、先进的开发模式来进行档案管理。其对于提高管理档案的工作效率、有效保存和管理档案数据、减轻档案管理人员的工作负担有着非常重要的作用。随着物联网和云计算技术在国家电网工作领域的应用和发展,将为工程项目信息的采集、存储开辟新途径。不断研发、实现新科技在建筑领域、生产领域拓展应用后的项目工程信息转换和管理,形成分别满足工程项目规划、设计、建设等专业应用及社会不同部门、不同层次需要的科技档案,防止电子文件因生成环境改变而导致文件信息失真和处理、利用上的困难等问题发生,为档案信息化建设的深入开展提出了新课题。
五、结语
综上所述,面对互联网和计算机飞速发展和普及的如今,档案管理工作的理念、手段和技术也都发生了根本性的变化,所以工程项目档案管理的工作也必然要根据新时期的特点来探索新的模式。面临着更高要求的档案管理工作必须要建立信息化、标准化和高效化的工作模式,这就意味着要制定出完善科学的档案管理的规范和标准,同时建立健全档案管理的机构。另外,也要对档案管理的工作人员进行相应的教育和培训以提高其专业能力和职业素养。只有对工程项目档案管理的工作进行积极的新模式的探索,才能在日新月异的现代不断地提高档案管理的工作水平,并不断促进其发展,同时为工程项目的顺利开展和完成提供一份保障。
作者:张苇 单位:国网甘肃省电力公司张掖供电公司
参考文献:
[1]邵文宁.提高档案管理水平完善档案管理对策[J].办公室业务.2016(23).
中图分类号:G271 文献标识码:A 文章编号:
建设工程项目的管理,在经济建设发展中已得到了相当的重视,各建设单位的基建管理部门也积累了不少项目管理的先进经验,但对于建设工程项目管理中很重要的一个方面---建设工程项目档案资料的管理还没有得到应有的重视。随着建设工程档案资料管理的相关规定出台,各建设单位也开始逐步重视工程项目的档案管理工作,只是许多建设单位这方面专业管理人员缺乏,经验不足,不知道如何做好建设工程的档案管理工作。本文对建设工程项目档案管理体制中存在的问题进行分析,并提出相应措施。
关键词:建设工程 档案 管理制度
一、现阶段建设工程项目的档案管理存在着以下一些问题:
1、在日常的建设工程档案管理工作中,由于建设单位对工程档案管理认识不足,没有很好地履行监督、检查、指导等职能。建设工程项目存在着建设周期长、流程长、阶段多、涉及单位(部门)多等原因,使工程档案管理具有复杂的多样性特点。在工程建设过程中,由于各种经济利益或赶工期等诸多原因,人们往往只重视工程项目建设的施工管理,忽视工程档案资料的管理,给工程档案资料的归档、保管带来一定的影响。
2、许多工程建设单位,由于建设工程档案管理体制不完善,档案管理制度不够健全,以及人员、经费等诸多原因,没有设立工程档案管理部门,配备专职的档案管理人员,工程档案管理工作由其他工程管理人员兼任,由于建设工程管理和工程档案管理的职责、专业性不同,工程管理人员不了解工程档案管理的专业技术知识和档案管理工作程序,缺乏档案管理的实践能力,工程档案资料往往没有按要求妥善保存,使工程档案资料的收集、整理和归档工作不能及时、规范地做好,极易造成工程档案资料的分散、遗失;且没有专门的办公场所,工程档案资料的保管质量、安全得不到保障。
3、工程项目建设中,由于参建单位多,各参建单位之间缺乏相互沟通和交流,参与建设的人员多且不稳定,相关规章制度不健全,以及工程档案管理意识不强,各自管理的标准相互不统一,没有采取规范的管理方法和操作流程,使得工程档案资料的收集、整理和归档工作与工程建设不协调,工程的技术文件、资料存在分散、损坏、丢失等情况,收集的资料质量不符合归档、保存的要求,影响了工程档案管理工作。
二、充分认识工程档案管理的重要性是做好工程档案管理工作的前提和保障
建设部为加强建设工程文件的归档整理工作,统一建设工程档案的验收标准,建立完整、准确的工程档案,会同国家有关部门共同制订了《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328-2001),自2002年5月1日起施行。
根据规范规定,项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分,未经工程项目档案验收或工程项目档案验收不合格的建设工程,不得进行或通过整个建设工程项目的竣工验收。由此可以看出,工程项目档案验收对整个工程项目的竣工验收具有一票否决权,充分体现了工程档案资料在建设工程竣工验收中的重要性。
建设工程档案文件是指在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录,包括:1、工程准备阶段文件即建设工程前期档案。2、监理文件即监理单位在工程设计、施工等监理过程中形成的文件。3、施工文件即施工单位在工程设计、施工等监理过程中形成的文件。4、竣工图资料即工程竣工验收后,真实反映建设工程项目施工结果的图样。5、竣工验收文件即建设工程项目竣工验收活动中形成的文件。
建设工程档案文件,对工程建设前期及日后的管理、使用、维护、改建、扩建、技改有着十分重要的作用,工程项目档案资料收集不齐全、整理不规范、保管不安全,都会影响工程建设项目的工程档案验收和工程项目的竣工验收。
三、如何做好建设工程档案管理工作
(一)要高度重视建设工程档案管理工作
工程项目建设是百年大计,工程档案管理同样也相当重要,没有工程档案资料将后患无穷。建设工程由于涉及的单位和环节众多,形成的各种工程档案资料较多,所以要想把工程档案管理工作做好,建设单位必须从工程项目立项开始,就要建立健全档案管理工作的规章制度,明确工程档案管理岗位责任,指定专人负责工程项目的文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集、归档工作。统一负责对本单位及设计、施工、监理等参建单位的工程档案资料进行管理、指导和监督。确保工程项目档案管理工作与项目建设同步进行。
(二)加强工程档案管理,建立健全工程档案管理制度
工程档案管理是工程项目管理的重要环节,加强工程档案的管理,能更好地为日常管理、使用、维护、改建、扩建、技改等工作提供参考。
1、强化工程档案管理意识。我们要从思想上认识到工程档案管理工作的重要性,增强工程档案管理意识、市场服务意识。加强工程档案管理人员的管理,增强工作责任性,遵循档案职业道德,对待工作认真负责。
2、建立健全工程档案管理制度并遵循以下三点要求:①建立起来的规章制度要体现合理性、科学性,必须符合工程档案管理规范和建设单位档案管理的需要。②简明实用,制度必须具有可操作性,以方便实用、简便易行、可操作性强为目标,发挥制度的规范和指导作用。③坚持制度执行的严肃性、权威性。在规章制度的执行过程中,要做到有章可循,有赏有罚,规范操作。
(三)做好建设工程档案资料收集、归档和保管工作
建设工程档案是指:在工程建设活动中直接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录。加强对工程档案的规范化管理,严格工程档案管理程序,提高鉴别水平和处理能力。工程档案的收集、整理、鉴定和保管等各个环节,必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程。
在实际工作中,工程档案管理人员必须维护档案资料的历史真实面貌,了解档案产生的背景和作用,实事求是,据实立档,据实用档。在收集档案材料过程中,要认真鉴别、核实,明辨是非,把真实可靠的档案资料收入档案,把好质量关。在收集档案资料时要做到口勤、手勤、脚勤,及时追补工程档案缺失材料并不断完善工程档案资料内容,努力使工程档案资料收集完整齐全、内容真实可靠。要做好收集、整理、编目、着录、标引、立卷、分盒存档等工作。对由于历史原因,确实收集不到的工程档案材料,要查明原因,登记说明,为今后的查找工作提供方便。充分发挥好工程档案信息资料的作用。
在工程档案文件的整理、立卷、验收、移交工作中,建设单位应在工程招标及勘察、设计、施工、监理等单位签订合同时,应对工程文件的套数、费用、质量、移交时间等提出明确要求;建设单位要求勘察、设计、施工、监理等单位,将本单位在工程建设过程中形成的文件收集、汇总后,向建设单位档案管理部门移交。
根据工程建设过程,按下列五部分做好工程档案资料的管理工作:
1、工程准备阶段文件指工程开工以前的立项、审批、招投标、勘察、设计及工程准备过程中形成的文件材料。是工程项目档案的重要组成部分,是工程建设的凭证性和基础性文件材料,是一个工程主体单位永久保存的法律原始性凭证。这部分资料包括:①立项文件;②建设用地文件(建设用地规划许可证、土地使用证等);③勘察、测绘文件(地质勘察报告、施工图审查意见);④合同(勘察、设计、施工、监理等);⑤开工审批文件(工程规划许可证、施工许可证);⑥建设、设计、勘测、施工、监理等单位的信息资料。
只有规范工程前期档案资料管理,明确归档范围,才能保证工程档案资料的齐全、完整,确保工程按时开工,为主体工程的建设和工程档案资料管理打下良好的基础。建设单位的档案管理人员要负责收集、保存好工程立项文件、建设用地文件、各种报批文件、招投标文件、各类合同及建设单位召开的有关工程会议纪要等档案资料。勘察、设计等单位应在本单位任务完成时,将各自形成的有关工程档案资料向建设单位移交归档。
2、监理文件包括:监理规划、月报、会议纪要、进度、质量和造价控制、其他管理事项。
监理是监理单位依据工程建设项目施工合同,对工程建设承包商的生产(进度、质量和投资),采取组织、协调、控制、措施,进行监督和管理工作。项目监理文件是指监理单位对工程项目的质量、进度和建设资金使用等,进行相关风险控制的一整套组织管理文件。这部分资料在工程项目推进过程中,要求建设单位及时与监理单位沟通、联系,由监理单位负责,按《建设工程监理规范》(GB503129-2000)编制有关工程档案,在工程竣工验收前,向建设单位移交、归档。
3、施工文件:是施工单位在工程设计、施工等监理过程中形成的文件。(如:开、竣工报告,施工现场质量管理检查记录等)。包括:①建筑与结构工程,含:地基基础,主体结构,建筑装饰装修,建筑屋面等;②安装工程,含:给排水,电气,空调,电梯,建筑智能等;③室外工程;④施工验收。
施工文件包括工程施工技术管理资料,质量控制资料,施工质量验收资料。是建设工程施工全过程中的真实记录,在工程项目实施期间,根据施工文件归档要求,由施工单位按各省有关规定,根据各实施阶段,按分项工程的进程,编制有关工程档案,并在工程竣工验收前,向建设单位移交、归档。
工程项目实行总承包的,总包单位负责收集、汇总各分包单位形成的工程档案资料,并在竣工验收前向建设单位移交。建设工程项目如有几个单位承包的,各承包单位负责收集、整理立卷其承包项目的工程文件,并在竣工验收前向建设单位移交。
4、竣工图资料:是工程竣工验收后,真实、准确、完整反映和记录工程项目各种地下和地上建筑物、构筑物等施工详细情况的技术文件。包括:①综合图(含:总平面布置图、给排水、电气管网等);②室外专业图;③专业竣工图(含:结构、建筑、装修装饰、电气、电梯、给排水、消防工程、空调等)。它是验收或交付使用后进行维修、扩建、改建的依据,也是建设单位必须长期妥善保存和进行备案的重要工程档案资料。这部分资料在工程竣工阶段,由施工单位按国家建委1982年[建发施字50号]《关于编制基本建设竣工图的几项暂行规定》执行,并负责与设计单位合作,根据工程档案资料归档要求,做好各种竣工图的绘制并按时提供给建设单位归档。
5、竣工验收文件:竣工验收是指工程项目全部建成,具备投产运行条件,正式办理固定资产交付使用手续时,建设单位会同设计、施工、设备供应单位及工程质量监督等有关职能部门,对该项目是否符合规划设计要求以及建筑施工和设备安装质量进行专项验收和全面的工程检验和验收,取得竣工合格资料、数据和凭证。包括:①竣工总结;②竣工验收记录(含各职能部门专项验收文件);③决算文件;④各种电子档案。
工程建设项目完成后,建设单位要与各工程参建单位要相互协作,做好工程建设项目的竣工总结和工程项目的决算工作;运用计算机管理,建立工程档案的信息存储和检索系统,熟悉和掌握复印、缩微、音像、计算机等现代化工作设备,完成工程项目的电子档案资料的归档工作。利用现代化技术和科学管理手段,适应工程档案管理工作发展的需要。
在上述工程档案文件收集、整理、立卷并装订成册后,建设单位、监理单位应对工程档案文件完整、准确、系统情况和案卷质量进行审查。审查合格后,按相关程序办理工程档案交接手续,向城建档案馆和建设单位移交、存档并做好备案手续。
[关键词]涉外;电力工程;档案管理
工程总承包是国际通行的工程建设项目组织实施方式,是总承包商按照合同约定,完成工程设计、设备采购、施工、试运行等服务工作,实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉,科学衔接,并对工程质量、安全、工期、造价等全面负责。
项目文件资料管理是工程项目管理的一项重要工作。对此,做好国际工程总承包项目文件资料管理,对各类文件资料进行分析归类,系统整理,优化组织,使之成为准确翔实地反映国际工程总承包项目真实面貌和有价值的信息,从中总结出有利于项目顺利实施的做法和经验,使我们的项目管理逐步与国际接轨,符合国际标准。自我国入世以后,我国经济逐步融入国际经济,越来越多的企业进入了国际市场。近几年来,中电投电力工程有限公司在国外的工程业务增长较快,先后承接了土耳其阿特拉斯项目,越南项目,巴基斯坦等火电项目,采用国际惯用的通用方式,对工程建设项目的勘察设计、设备和材料的采购供应、建筑安装施工、指导试车和生产考核等实行全过程的总承包或部分承包。由于各环节的多样性,档案管理仍按过去仅在资料、图纸外发时留存归档,已不能保证工程档案文件材料的齐全完整,反映不出工程总承包过程,档案材料的不完整性,将影响企业在市场的竞争优势;一旦涉及工程纠纷,提供不了档案原件,则将会给企业带来不必要的损失。笔者就土耳其阿特拉斯项目总包工程的档案管理问题,进行粗浅的探讨。
1国际工程总承包项目文件资料形成的特点
第一,语言特点。国际工程总承包项目文件以国际通用语言英语为主。英语是国际工程总承包项目的工作语言,如招投标、合同文件、设计图纸、设备安装运行维护手册、各类检测试验报告、重大节点完成证明文件以及与业主之间的来往信函、电子邮件、传真、会议纪要等。第二,文本特点。由于承接国外总包工程,除在工程前期、设计阶段产生大量纸质合同文本、技术资料及图纸等,随着工程的进行,业主与总承包方、分包方、供货方等各方面相互之间利用网络传输电子信息,还产生大量的电子邮件、光盘、U盘等。
此外一些设计变更问题,出现同一名称、同一件号、同一图纸的多次修改,造成不同版次的图纸多份存在,修改次数越多,这种现象越来越严重,形成替换频率高的特点。
2做好国际工程总承包项目文件材料归档前的必要准备工作
第一,人员要求。首先要求企业档案人员了解合同归档内容,形成文件的特点,学习新的知识。从国际工程总承包项目形成的文件材料文本的特殊性看,国际工程总承包技术文件、图纸多以英文为主,对档案人员综合素质提出了较高要求。档案人员需要学习国际工程总承包项目专用术语,了解技术资料、图纸规范格式。了解学习国际工程总承包项目流程,掌握技术资料、图纸的特征等。同时还要了解掌握与国际接轨的工程总承包内涵,了解本企业开展工程总承包构架的新的管理体系;了解文件信息流程,即项目文件资料,包括从项目投标报价、合同签订到工程竣工验收整个过程中形成的各种文件、图纸、数据、表格、音像资料等,了解项目进度控制、质量控制、安全控制、成本控制、施工管理、合同管理、材料管理、人力资源管理、机械设备管理、资金管理、技术管理、组织协调、竣工验收、考核评价等各方面状况的真实记录,为做好各类文件材料的分析归类、系统整理打好基础。
第二,制度保证。制定国际工程总承包项目档案管理细则《包括归档范围、归档要求、归档时间等》,是确保归档文件材料完整性的保证。建立规范的管理系统,明确责任制,促使文件材料形成者重视归档工作。将档案工作纳入程序管理,监督、指导各承包单位(分包单位)将项目档案工作与工程建设同步进行。
第三,重视现场。重视完善项目在安装、调试、生产考核过程中形成的各种文件材料,包括一些具有法律效力的现场记录、来往文电,以及财务支付凭证等重要材料。如会议纪要、承包单位与业主、国内外分包单位之间往来的各类文件、供货商提供的产品设备文件资料、动态反映项目实施进度的日报周报月报、施工技术程序文件、技术检查文件、项目管理文件、验收文件、变更索赔谈判文件等。施工现场文件材料和图纸需明确专人保管,按照一定程序,定期向档案主管部门归档,避免工程完工,档案管理滞后,档案材料无法补救的局面。借阅文件材料和图纸等须严格履行签批手续,管理人员应按期收回借阅的文档,并检查其完好性和真实性。
第四,网络安全。国外总包工程将形成大量的电子文件,有必要设定现场专人管理电子文件。加强网络电子文件传输、动态信息的补充、存储管理。注意文件管理的凭据性、严肃性和服务性,保证文件管理真实、可靠、保证对内对外网络信息安全。
3档案管理的具体实施
土耳其阿特拉斯项目是中电投电力工程有限公司贯彻落实中电投集团公司“走出去”战略第一个海外EPC总承包项目,2011年11月23日,土耳其阿特拉斯项目正式开工,在工程档案管理方面,紧紧依托工程建设节点进度,本着服从和服务于施工生产,进行了积极的探索与实践,现将涉外档案管理进行分析,思考和总结涉外总承包项目档案管理特点。
3.1招标文件管理
阿特拉斯项目虽然是海外项目,作为中电投电力工程公司EPC总承包项目,所有设备均由中国进口。因此,招标工作在国内进行。
3.2合同管理方面
所有设备合同、工程合同、物资及材料采购合同、服务性合同、技术协议、补充协议由PAP软件进行管理,电子版已上传ATLAS项目PAP合同管理模块中,便于项目部人员查询及利用。每份合同均进行了合同评审及会签。分公司设备、材料采购合同、代签合同须有委托书才予以代签,流程与国内相同。
3.3施工图纸管理方面
根据业主要求,每份图纸出图前由设计院项目经理上传服务器,在服务器中建立并上传初步样图。经业主项目负责人批准同意后,再由项目设计经理在服务器中上传并建立施工图,最后出版发至施工现场。需要查阅图纸既能通过纸质版查询,也能通过电子版进行查询。
3.4设备图纸管理方面
项目设备图纸与设备都是通过海运同时到达现场,并经EPC物资部门清关,组织施工单位物资部及EPC相关专业人员进行开箱验收,由施工单位物资部按照装箱清单所提供资料填写《设备资料移交申请单》移交EPC物资部门,EPC物资部门清点后移交资料室,经专业技术人员及资料室根据合同核对无误后,资料室方可接收设备资料。如发现缺件,由物资部门负责联系厂家补供。
由于海外项目PAP网络版刚开发,存在网络差、开发不全,导致现场资料管理困难。经与各单位沟通,达成一致意见。EPC收到设备图纸资料后,运用Excel制作分发单,制作的分发单要求写明设备名称、生产厂家、分发份数、具体的图纸资料名称、设备型号及编号,同时须有中英文对照,经主管领导签发同意后,方可发送至各相关单位,同时将电子版上传至服务器中。
3.5文档管理方面
目前,文档管理没有软件,表格由EPC统一,施工单位将须报审文件送至EPC,经EPC专业人员及领导签字同意后,返施工单位。签字单位须留存原件至少1份,EPC资料室将处理完成的文档进行扫描,发至相关专业人员及领导,将电子扫描件按文种、专业进行分类保存,通过Excel制作文档目录,便于查找和利用。施工单位管理相同。
3.6设计变更管理
第一,设计方提出的变更。由设计院进行变更,将变更的通知单发至EPC总承包领导及相关专业和业主项目经理及相关专业,经业主项目经理同意批复后,设计院打印纸版,EPC总承包商专业人员及业主技术负责人签字确认后,发至施工单位进行。第二,施工单位提出的变更申请。经设计院同意后打印纸版送至EPC总承包并签字后,再由业主技术负责人签字确认后,发至施工单位进行。
3.7供货商资质
内容与国内要求一致。因大多数材料在国内采购,供货商资质几乎通过电子邮件传递到现场。因此,只有采购部门一个公章,而无供货商(鲜)公章。
3.8验评资料
虽然管理也是根据DL/T 5210《电力建设施工质量验收及评价规程》,焊接执行美国ASME 标准,施工单位分专业报送ITP计划清单,即《施工质量检验项目划分表》。
3.9竣工档案的质量及归档要求、组卷原则与移交
第一,竣工资料的质量要求:比国内要求少些,所有资料几乎无印章,一般工程文件邮件由业主项目经理批准,纸质文件由项目现场主管经理一人签字即可。第二,工程档案的组卷原则。根据EPC总承包合同,需要移交业主的资料为:已批准的图纸电子版,进度,技术要求和其他文件,已批准的图纸,测试过程报告,设备测试证书,运行维护手册,竣工图,合格证及检验报告、试验报告、质量证明。需要移交业主的文件为:需与业主进行沟通:凡中英文对照联系单、报业主的供货商资质、设计变更单、设计修改单、TIP清单、施工记录、调试记录、部分验评记录、施工图、竣工图、设备厂家说明书、图纸、合格证、试验报告、检验报告、质量证明文件等。第三,竣工档案装订形式:竣工档案为活页式装订,既简单,又适用。第四,竣工档案的移交:设备资料随到随移交,工程资料为机组发电后一个月内按专业进行移交,调试档案应在工程竣工时,乙方应对该部分负责,应使该部分符合合同规定要达到的目标;以及竣工试验开始前,乙方应按照规范要求向甲方提交竣工文件及操作和维护手册。
3.10现场验收情况
并网发电验收。现场验收只产生验收记录及签证。与国内相比,无验收记录,整套启动后,由国家能源部组织验收,验收合格后方可上网发电,国外项目不太看重168小时试运。
3.11软件管理
统一使用服务器“FileZilla”,上传文件特别快,只要有网络,随时随地上传、下载。所有图纸、档案全部在服务器中生成,简单、直观,不限制上传文件大小。
3.12竣工图要求
竣工图应按合同约定出图,竣工图编制深度应与施工图的编制深度一致,有变更内容的竣工图,应用云线图圈出更改部位,并标明变更依据文件号,竣工图章使用红色印泥,盖在图标栏上方空白处,编制竣工图总说明及分册说明,叙述竣工图编制原则、各专业目录及编制情况,竣工图应按GB/T 10609.3的规定折叠,图纸折叠图幅向里,图标栏应外露,在正式出版竣工图之前,需分册发一套竣工图电子版给工程公司,由工程公司组织审核确认后正式出版竣工图。
4存在的问题及建议
第一,由于海外项目没有PAP统一管理软件,无法实现资源共享,资料管理工作难度加大,建议开发海外统一管理软件。第二,现场设备几乎都由中国进口,导致部分厂家提供的安装维护说明书、合格证、图纸全是中文,或者翻译不准确,业主不认识也无法接收,来回催缴给我们工作带来很大困难。第三,设备厂家的外购件资料份数几乎不按合同要求提供,无法满足业主需求。第四,厂家提供的电子光盘资料内容少于纸质文件内容,有的厂家甚至未提供电子文件,提供的电子文件格式不统一,比较乱。第五,有些厂家提供的说明书深度不能服务于现场。第六,根据目前到达现场的设备资料情况,根本不适宜过程移交,因为设备资料到达现场比较凌乱,比较分散,同一厂家设备开箱时间不一致,过程移交导致不专业的业主资料管理混乱,如成套设备仪器仪表、锅炉补给水设备、斗轮机设备、带式输送机等,由于设备购件多,资料也比较复杂,这些资料到达现场后,资料人员都要经过3~4天时间才能清点出来,电子文件提供也不全,比较凌乱,难核对,清理出来的资料大小尺寸不一,较难保管。因此,建议公司对设备招标时,一定要严格要求厂家提供完整、准确的资料,付上目录清单,除锅炉和汽机两大主机图纸外,其余要求全部装订成套成册(即活页夹),如主变、起备变、保变等说明书及图纸管理方便,便于查找。同时提供电子与纸质文件对应的PDF电子版本,才能适应国际化发展的需要。第七,业主要求移交竣工资料份数过多,根据现场实际产生文件份数根本满足不了合同要求。
5结论
通过对涉外电力工程项目档案管理实践,顺利完成项目档案移交和归档。同时,面对总承包项目存在的问题和困难,有待继续探索解决,我们愿与项目参建部门单位共同努力,推动涉外总承包项目档案管理更加规范化、科学化、标准化和程序化。
参考文献:
[1]土耳其阿特拉斯项目合同[Z].中电投电力工程有限公司.
[2]国家能源局.火电建设项目文件收集及档案整理规范(DL/T 241-2012)[M].北京:中国电力出版社,2012.
1.1对档案管理工作重视程度不够
煤矿建设项目是一个繁杂的系统工程,很多项目在建设过程中都存在对档案管理工作重视程度不够的现象。一方面对项目档案管理工作的重要性认识不足,另一方面对建设项目档案管理工作约束和要求不严,加之煤矿建设项目条件艰苦、人员流动性大、选人困难,造成档案管理人员专业素质不够。而煤矿建设各项工程门类繁多,各参与建设单位之间沟通交流困难,也造成档案资料在收集整理过程中存在诸多障碍。如果单位对档案管理人员的职责监督检查不到位,就会使档案管理工作出现漏洞,甚至造成衔接脱节,严重的会使档案资料流向不明和丢失。在采用传统的档案管理方法进行庞大的煤矿建设项目档案资料时,相关档案管理的规章制度不完善,档案管理的规范性不够,操作流程不标准,项目参建单位之间协调沟通不够,都会给项目档案资料的完整归档带来困难。
1.2未能构建完整的档案管理体系
项目的档案管理机构应当在项目机构建立初期就同步形成,很多煤矿建设工程项目由于地处偏远地区,在建设初期条件艰苦,设施简陋,档案管理机构不能及时建立或者办公设施都没有基本保障,也无法保证档案资料的质量和安全,更与项目建设的信息化技术要求不相适应,无法满足当前现代化矿井建设的需要。近几年,我国飞速发展的采矿技术已经与世界先进水平接轨,因此构建完整的信息化档案管理体系是现代化煤矿建设的基础。
1.3档案资料基础工作薄弱
项目建设与档案管理工作的专业性都很强,在职责不明确和管理松散的项目中,参建的各单位轻视档案管理工作的现象普遍存在;工程技术人员和档案管理人员互相不了解专业和技术知识、工作程序,缺乏对档案管理的实践能力,煤矿建设项目档案的收集、整理与归档工作与项目建设不能协调开展,造成了煤矿建设项目档案工作滞后,影响了工程各方面对项目档案资料的利用工作,工程项目管理和技术文件资料有时存在分散、损坏、丢失等各种现象,这样就制约了工程项目的正常施工和档案管理工作的规范管理。
2做好煤矿建设工程项目档案管理的四点建议
2.1充分重视煤矿建设工程项目档案管理工作
在企业投资建设项目中,煤矿建设项目属于政府核准类别。尽管近两年国家对煤矿等能源类建设项目的核准审批在逐渐放宽,但按照国家相关核准项目的审批制度和要求,从项目前期论证,到项目支撑性的文件设计审批,均有严格规范的制度和约束条件。同样在煤矿建设项目实施的过程中,煤矿监管部门对工程施工的过程及竣工投入使用,都有全过程的监管和监督。作为特殊工程项目的煤矿建设工程,其使用寿命少则几十年,多则上百年,档案管理工作是其工程项目全面管理的基础,也是项目顺利实施和产生效益的根本保障,因此,煤矿建设项目的档案管理工作就显得尤为重要,必须自始至终重视项目档案的管理工作。对具体的煤矿建设工程项目而言,要求各级领导要高度重视煤矿建设项目档案工作,工程项目从实施初期,项目负责人就应当指定专人负责图纸、文件、声像记录以及计算数据等资料的收集、管理工作,制定明确的岗位责任制及考核奖惩办法。项目负责人在抓好工程质量和安全生产的同时,要有注重档案管理的思想意识,把工程项目的档案管理工作纳入日常工作的管理当中,调配业务素质好、责任心强的人员负责档案管理工作,同时要在设施配备上给予支持,使档案管理有必要的经济保障。要积极组织档案工作人员参加档案管理方面的培训,为档案工作的开展创造良好的条件,为企业发展和建设做出应有贡献。
2.2加强煤矿建设工程项目档案管理工作的组织领导
煤矿建设项目管理要做到各系统和各单位步调一致、协调统一,项目业主即建设单位是整个过程项目的统领者,因此对项目的档案管理也要统一归口在建设单位的档案管理部门。建设单位的档案管理人员有责任和义务对参与建设的各部门和各单位的档案管理工作进行指导和监督,做到上下协调,并与过程施工建设同步。建设单位的档案管理部门还应当定期组织参建单位有关人员进行档案业务培训,统一安排部署档案整理组卷的规范和标准,对有关人员普及档案管理的知识,同时档案管理人员也能通过沟通和交流获得工程建设方面的信息和专业知识。建设单位应当建立档案管理人员的信息系统,明确各自的工作职责,加强监督和考核,建立和健全各项规章制度。
2.3加强煤矿建设工程项目档案资料的收集和整理
收集归档是档案工作最基础、最薄弱的环节。切实加强对项目档案、材料的收集,确保档案完整、齐全。项目竣工后,档案管理人员必须全面完成文件材料的清理、归档工作。参建单位必须依据标准和规范组织档案资料的归档整理,在工程完工后,要及时将档案移交给建设单位;建设单位在项目竣工验收前,应当组织并申请档案部门进行项目档案专项验收,待项目档案通过专项验收后,建设单位方可组织项目的竣工总验收;建设单位的档案管理部门必须全过程参与项目的各单项竣工验收和项目竣工总验收。其职责就是在参加验收的过程中严格把关,并审查各项档案资料是否合格。在监督检查各项竣工档案资料时,要重点检查各项归档材料中图纸和实物的相符性以及签字手续的完备和真实性。对查出的问题要记录在案,并及时跟踪到底,确保问题最终解决,为项目档案的质量负责。
2.4规范档案管理制度建设
作为我国档案事业管理的重要手段,档案法制工作是促进国家档案制度建立健全的基础,是发展档案事业的根本保证。加强档案法制工作,是依法治国方略在档案工作领域的具体体现,也是健全和完善社会主义市场经济体制下档案事务管理机制的必由之路。通过建立健全档案法规体系,加强档案普法、档案法制宣传和档案行政执法,增强社会的档案意识和档案法制观念,提高公民、法人和社会组织在档案事务方面的守法水平,创造档案工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制环境,切实推进档案事业的法制化进程,有力保障档案事业持续、健康、快速地发展。
由于电力建设项目的参建单位多,项目档案管理工作面广量大,为使基建档案资料工作纳入统一化管理模式,增强管理的依据性、权威性、规范性,统一工程文件的收集、编制和归档整理,必须一开始就制定一套完整的与工程建设相适宜的档案管理制度是十分必要的。从组织领导、管理体系、职责分工、奖励处罚等方面做出明确规定,对文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理、立卷归档以及竣工文件编制、交接验收等提出具体要求。用规范的档案管理行为来推动各参建单位档案规范化管理,从而有效地控制档案的归档质量。
为进一步加强对基建项目档案收集工作的监督管理,工程档案收集要贯彻“三纳入、四同步、五参加”。“三纳入”概括:将项目文件材料的形成、积累、整理和归档工作纳入工程建设工作计划和各项管理程序,将档案工作纳入工程建设生产、技术管理各个环节。“四同步”概括:档案收集工作与基建、生产、科研设备管理活动同步进行。“五参加”概括:档案人员参加科研成果评优、建设项目竣工验收和设备仪器定型等方面的有关会议,参加设备、重要仪器的开箱验收工作,履行签字手续并对现场形成的文件材料和设备开箱后的随机材料进行现场收集。事前,介入在与参建单位签订协议合同时(如勘察、设计、施工、监理、消防等单位),应对项目档案的套数、质量要求、立卷人、移交时间等提出明确要求。事中,档案人员要负责组织监督和检查有关单位档案的形成、积累、移交工作,做到边施工边整理。使工程档案形成首尾相接、互为因果、全程控制的记录体系。
工程项目建设是一个动态过程,从项目的勘察、设计到施工、验收,档案一直处于活跃的状态,工程建设中,影响工程资料收集归档工作开展的因素主要有工期紧、任务重,部分人员不重视。工程建设过程不同阶段会产生大量的原始资料,如合同、协议、施工方案与施工记录、事故处理与质检材料等,这些原始资料之间的内在联系,只有当事人在当时才是最清楚的,及时收集整理比较容易。随着工程建设进程的深入,产生的文件材料越积越多,如果工程建设各阶段不能及时完成应归档文件的收集整理,对工程档案的完整、系统、准确性必将产生不利的影响。若到竣工阶段再进行文件材料的收集整理,会带来意想不到的困难,如由于时间长、管理体制变化,或工程技术人员的工作变动等,不仅给整理工作带来困难,而且对日后档案利用留下严重隐患。为解决这个问题,档案管理人员要注重健全和完善工程资料收集的保障措施,从制度入手、从验收环节和经济手段上进行制约,做好“三约束”,摆正档案和建设项目的关系,确保了电力工程收集归档工作的正常有序进行。
按照国家档案局重点建设项目整体验收的组织原则,认真做好档案验收工作,查缺补漏,发现问题及时纠正错误;工程竣工验收前必须先交齐工程竣工的所有资料,工程资料不齐全的不进行竣工验收。在工程决算、付款上进行约束。把工程建设资料收集、归档的及时性准确作为办理施工单位工程决算、支付工程款、支付工程质保金的一个重要条件。各工程项目组档案人员负责对施工单位的工程竣工资料归档情况进行审核、验收,齐全完整的予以签字确认。经签字确认的给予决算付款,对验收不合格的不签字不予决算付款。近年来,我国水电建设项目通过开展达标投产活动,参建各方的质量意识、创优意识得到增强,工程建设管理和工程施工精细化水平得到进一步提高,工程建设质量有了质的提升,工程安全文明管理水平上了新的台阶,工程档案的完整性、系统性、准确性和归档的及时性、规范性得到了加强,工程整体移交质量和水平得到了明显提高,同时也锻炼和提高了水电工程建设队伍的素质,使我国水电建设进入一个崭新的阶段。实践证明,从1999年至今,经过十多年来对水电建设工程达标投产工作的开展,已显示出其强大的生命力。
1、项目前期文件管理:项目前期文件在基建工程档案中属于重要文件,它证明一个工程建设项目是否合法的有效,同时也是档案收集整理难度较大的一项工作。前期工作一结束就应按照项目申报程序进行收集和归档整理,发现问题及时查找,实践证明,在一定程度上可以保证前期文件的齐全完整归档。
2、设备招标文件管理:设备招标工作往往因为参加单位及人员多,在招标过程中形成的文件种类多(招标文件、投标文件、澄清文件、答疑、投标报价、评标报告、中标通知书),招标过程中往来文件传递较频繁,容易出现资料收集不全、签字不规范等现象。为保证文件资料的全部合格归档,档案人员应尽可能的参加招标评标工作,对整个过程中的文件资料传递实行统一管理,由于工作原因不能参加招标工作时,待招标结束后积极主动与招标部门联系办理移交。
3、施工图纸及设备图纸管理:在建设中,为保证工程用图,避免因图纸延发影响施工进度,这就需要档案人员要坚持做到当天接收,当天完成上账(台账及计算机录入)登记及分类上架保管,并于当天发放各参建单位,定期按照设计院出图计划将到图情况进行汇总报单位领导,以便领导全面掌握施工图设计进度,做好施工过程中的决策。
4、施工、设备、材料合同管理:为确保合同完整的归档,档案人员应经常与物资供应部门联系沟通合同签订情况,对已完成签订的合同及时办理移交手续,档案人员对合同的签字盖章是否完备、内容是否齐全要进行逐一检查,确保合同正本归档。
5、项目施工及安装文件的管理:项目建设单位档案管理人员要做好监督、检查、指导工作,积极协助指导施工单位实行文件制度,加强施工记录、资料的及时收集。
1.基于项目管理的工程档案管理体系的构建。
基于项目管理的工程档案管理体系既要求对工程档案实施全过程的动态管理,也对其质量控制提出了一定的标准,简单的说就是以项目施工计划及其进度纽带,按照档案规范及时收集每个环节的工程档案信息,并加以分类和归档,以及有效的挖掘利用,以此实现档案真实、完整、高效。具体可从下述几点着手:一是全过程管理工程档案,既要基于工程项目的施工计划明确文件的收集时间,强化薄弱环节和关键环节的档案收集,同时应就工程项目的立项审批、规划设计、招投标、征地安置、施工过程、竣工验收等各阶段的文件进行分类收集;二是强化控制工程档案质量,这就要求应按照一定的标准和规范进行归档,而且力争以用户利益为核心,全面整理、科学分析、主动挖掘档案信息,并注重收集、整理、分析反馈信息,以此为工程档案使用者提供高层次、个性化的优质服务。
2.基于工程档案管理的项目管理体系的构建。
因项目管理是工程档案管理的基本前提,而工程档案管理又是项目管理的重要内容,可见两者相辅相成,不可分割,因此也应基于档案管理促进两者的共同发展。具体应以记录的工程财务信息为参考,掌握并分析费用收支,结合工程的实际进度,有效控制工程造价;以记录的工程施工情况为参考,合理配置施工资源,确保在合同规定的日期内完成项目施工;以所有的工程档案作为控制工程质量的重要参考,以此减少不必要的损失,保质保量完成工程建设。
二、系统运行保障
1.制定统一规范的工程档案标准。
通常工程项目规模浩大,涉及面广,其档案必然数量众多,种类繁杂,因此制定统一、规范的档案标准是实现档案完整、真实、有效的基础保障,具体应注意下述几个方面:工程施工组织设计文件中应具备编织者、技术主管、建设单位、监理单位等参建各方的签名、审批,其内容应明晰、具体;图纸会审文件中应涵盖工程名称、地点、参建人员、会审内容、时间等信息及相关部门的签字盖章;材料合格证、质检报告等文件应合法、齐全;合同、协议等内容应公平,严谨,全面,不存在漏洞;技术交底文件应符合质量验收规范,如管道安装应详细记录管件的大小、位置,支架方法等,验收描述要详细;分项、分部等资料划分应明确且正确,内容真实不存在重项、漏项,施工日记应真实、全面等;此外针对档案信息管理系统中的文本、图片、声像等不同类型的档案应予以分类管理,其规范应以相应的数据库要求为重要依据。
2.构建完善的工程档案管理系统。
合理的工程档案管理信息系统对于提高其管理绩效具有重要的推动作用,在此笔者认为应以核心服务器为中心,为建设、设计、施工、监理及其他单位的沟通与合作提供一个公共平台,以此为其查阅、使用、管理、分析工程档案提供便利。但其应以统一文件格式、设置工作流程、定义访问权限、完善数据库建设、规范数据接口等为前提,建立数据、项目、服务集成的管理系统,以此便于收集、分类、归档、分析、应用工程档案信息,如可以切实掌握待复核、履行期、已终止等不同类型的合同信息,核对和统一财务信息、施工材料等账目,查询设计变更等重大事项,以此为控制工程造价、质量、进度提供服务平台,尤其利于顺利完成工程验收,以及合理解决经济纠纷等问题。此外也可利用工作会议、汇报总结等丰富的信息反馈渠道,挖掘价值信息,用于为解决方案的制定等提供帮助。
3.明确划分工程参建各方的权责。
工程档案来源繁杂,其全面收集并非一项易事,仅靠单方力量显然难以实现,因此必须强化工程参建各方的联系,明晰其权责,以此促进工程档案收集和管理工作有序开展,也为工程隐患的责任归属奠定基础。如建设单位应负责工程项目申请,获取土地、建设、规划审批书、许可证等资质,可行性报告、施工组织设计、施工图纸、招投标文件、承包合同等文件,其在城建档案馆、施工、设计、监理等各单位之间的档案管理中起着承上启下的作用;勘察单位应负责提交准确、可靠的工程勘察报告;设计单位应提交合理的施工图以及技术方案;监理单位主要负责对施工现场的管理监督,并提交现场签证、施工进度等相关文件;施工单位则主要负责工程质量,即提交材料、配件、机械、隐蔽工程等质检报告。为进一步规范工程档案管理活动,还应基于单位实况选择项目式、强/弱矩阵式等组织形式。
4.形成有效的工程项目组织文化。
为切实推进工程档案管理规范化、高效化,工程参建各方都应提高对工程档案管理的认知,并自觉参与、配合档案收集、管理和利用。其中工程档案管理部门应身先士卒,认真贯彻档案意识,并通过广泛宣传,形成自上而下管理工程档案的良好局面;应立足于工程项目和工作需求,明确工程档案管理目标,并在管理制度和档案规范的约束下,加强部门之间、档案形成者之间的沟通与合作,进一步完善档案数量、种类、标准规范等;档案管理者应切实强化自身的职业素养,掌握科学、实用、先进的档案管理理论知识和方法技巧,熟练使用档案信息管理系统,规范档案操作,保证其完整、真实、标准,学会善于挖掘有效信息,并加以提炼和总结,以此为档案使用者提供有力参考,提高工程档案的时效性。
三、结束语
一、工程勘察设项目档案的内容及重要性
1、 工程勘察档案内容
指在勘察过程中形成的有价值的各种历史记录,是经过鉴定、整理并归档的项目文件。主要包括:勘察合同或委托书、勘察纲要、工程勘察报告正式文本、野外地质编录、原位测试、土岩试验报告、水样分析报告等全过程的原始资料,以及作业过程中的工程勘察野外工作验收表和成果审查过程中的工程勘察项目成果质量检查评定表。
2、工程勘察档案的重要性
工程勘察是建设工程的必须程序,是对场地、地基等工程地质条件、水文地质条件的查明,为工程建设的设计提供地质依据。关系工程的安全性,其重要性可想而知。
二、工程勘察档案的特点
1、工程项目的阶段性使档案资料形成的阶段性
一项工程一般都要经过如勘察准备阶段、初步勘察阶段、勘察施工采样阶段。一个阶段勘察工作完成后再开展下一阶段的勘察工作。每个不同勘察阶段互相联系又有严格的区别,各个勘察阶段分别组成互相联系的有机整体,由此决定勘察技术资料形成的阶段性。
2、工程档案组成的成套性
工程项目作都是按照严格的、科学的勘察程序,一个环节紧扣一个环节有规律地开展勘察工作。把一项工程勘察所形成的全部勘察技术文件资料及实验室资料,按项目组成一套完整、准确、系统的档案,其中每一张图纸、每一页文字或表格都是该套档案不可缺少的组成部分,这就是它的成套性。
3、工程项目档案内容有很强的专业性
一项工程勘察是由多种专业技术人员按专业技术规范开展具体工作,既有一定分工,又相互配合共同完成。因此,工程勘察档案在收集整理时,都要考虑勘察技术资料专业性,以及专业之间的联系特点。明确图纸文件所属专业与工程勘察之间的类属关系。作为档案管理人员应学习勘察专业的基础知识,了解各专业的业务范围,能识别和区分各专业的图纸文件,不断提高文件材料分类的准确性,提高管理水平。
三、工程项目档案管理存在的问题
1、重视不够
单位一般比较重视项目的取得及效益,认为档案管理就是后
勤服务工作,不直接参与项目的现场直接工作,只是简单的移交、接受和借阅登记管理,所以在安排人员落实待遇问题上难免有考虑不到,直接影响档案管理工作的发展和进步。
2、专业技术人员的档案意识不强
一些专业技术人员只重视现场工作及报告编写,觉得报告已交出这个项目就结束了。对档案重要性认识不足,所以在工作中没有养成重视档案收集的习惯,造成项目原始记录不符合规范要求,野外勘探记录部分不完整,一些资料的签字不全等。一些技术人员可能因为项目多,在项目结束后不及时归档,长期保存在个人手中,这就容易造成损坏或丢失,影响档案的系统性和全面性。
四、如何做好工程勘察项目档案的管理
1、加强专业技术人员的档案意识
对专业技术人员定期进行档案专业知识培训,提高他们的归档意识,在工程项目档案形成时就严格按照档案管理要求进行收集整理。在项目质量管理中应加强对项目归档的要求,对专业技术人员设置奖罚办法,按规定完成档案资料移交后,才可视为完成整个项目工作。督促他们在项目完成后及时将资料归档。
2、建立健全工程档案管理制度
把工程项目档案管理纳入日常工作,领导牵头,明确管理人员,从资料的收集,立卷归档,移交,调阅等方面制定适合本单位实际情况的管理制度。
立卷归档和移交方面,是在项目完成后必须在规定时间归档,由项目负责人负责收资料,系统整理后,填写工程勘察项目资料存档交接表,项目负责人签字后,及时向部门档案管理员移交。内容应该包括纸质档案和电子档案。这样可以保证资料的及时归档。
档案资料的借阅也应有相应的规定,部门内部人员借阅,可以在档案室登记借阅,外部人员借阅应有部门领导签字同意。档案管理员要登记借阅日期并经常查看借阅目录催促及时归还,保证档案资料的完整,防止长期借阅在外容易丢失
3、按要求规范工程项目勘察档案归档
根据市建委检查提出的一些建议?我单位进一步完善了档案归档要求。?勘察报告编制工作是在岩土工程勘察过程中所形成的各种原始资料编录的基础上进行的,为了保证勘察报告的质量,原始资料必须真实、系统、完整。因此,对岩土工程分析所依据的一切原始资料,均应及时整编和检查,各责任人应对所提交的成果资料正确性负责,内容应填写完整,各成果资料应有试验人(完成人)、检查人或审核人签字。对勘察原始资料的校审应真正落到实处。?工程勘察需存档的资料主要包括:工程合同及任务书、勘察纲要、原始资料(包括施工平面图、各种现场原始记录表、室内土工实验原始记录等)、各种图表的中间成果及计算过程、正式报告文本、审图中心审查意见及回复等。勘察报告必须有完成单位的公章、资质章、法定代表人,项目负责人、审核人、签章。
4、重视档案存档硬件设施的设立,配备必要的档案装具
硬件设施是档案管理的保证,单独设立一间档案室,配备必要的铁质档案柜,购买档案盒,每一个项目的勘察资料都是一个独立档案项目。所以档案柜档案盒需求量大,一个项目一个档案盒,归档整齐,一目了然,便于查找。
5、在管理工作中可以发挥和利用现代化科技手段。
关键字:建设工程工程项目档案管理
Abstract: with the constant development of the construction industry in our country, the construction enterprise file management have also made some achievements, the archives management of the informatization degree gradually strengthened, legal system constantly improved, but the current construction enterprise file management still can't completely adapt to the rapid development of the situation, can't keep pace with The Times. In the face of these problems, the construction enterprise to ceaseless effort of archives management, file management how to keep pace with The Times is the development of each construction enterprise file management personnel should be thinking about.
Key words: construction project file management
中图分类号:G271 文献标识码:A文章编号:
当前建设企业的档案管理工作还是不能完全适应飞速发展的形势,不能与时俱进。面对这些问题,建设企业的档案管理人员要不断的努力,档案管理工作如何才能与时俱进的发展是每一个建设企业的档案管理人员都应该思考的问题。
一、工程建设项目档案管理中的问题
1.1 档案管理信息化水平低
档案信息化管理是当前档案管理中的重要手段,然而由于传统手工纸质档案管理的长期使用,使得电子化这种新的方式的适应力较低,同时单位对工程建设项目档案信息化不够重视,在工程建设项目档案中未能充分发挥电子化的效用,使得档案信息化管理仍然处在较低水平,或者仅仅起着辅助作用,部分单位仍然把一些信息惯于手工操作,使得档案管理中未能真正脱离手工的操作,这不仅影响着使用效率,同时不利于档案的保管。
1.2 档案管理人员的操作性较差
档案的管理是一项操作性很强的工作,尤其是人事方面的档案管理工作,更是事业单位珍贵的资源之一。那么做好档案的信息化管理工作,不仅是对单位的负责,同时也是对单位工作人员的一种尊重意识。然而,档案的信息化管理是一项很专业的工作,需要有较强的操作信息化平台的能力,所以档案管理人员的个人素质直接决定了档案管理工作的成功与否。当前,由于档案管理人员的业务水准仍然处在较低阶段,通常都是纸质档案管理的模式下运作的,所以缺乏专业的信息化操作能力,这就造成了不能很好的对档案进行电子化的管理。
二、如何加强工程建设项目档案管理
2.1工程项目实施前,相应准备工作的铺垫
很多技术人员缺乏对档案管理的基本认识,并且感觉到工程档案的信息管理的存在是比较多余的,从而不配合项目实施过程中的档案记录。所以,笔者强调,在工程项目实施以前,要对项目所涉及到的单位和部门进行动员工作,让他们对档案记录和管理的重要性有所认知,从而秉持配合态度,有利于档案管理工作的顺利进行。笔者强调的重点之所以是“各个”部门和单位的原因在于,电力基建项目所涉及到的范围较广,且不同部门和单位所进行记录的档案类别都不相同,所以要将档案记录的责任落实到位,保质、保量并按时的将工程文件资料收集全面。在必要的情况下,可以将档案搜集的工作细节在承包合同中加以明确,从而保障相关档案管理工作的顺利施行。
2.2工程档案信息管理系统的完善
系统的完善是档案信息管理的根本所在,同时也是电建工程顺利施行的基础保证。笔者认为,符合现代化的工程档案管理系统应该符合以下几点标准:1.鼓励管理工作人员进行高效率的档案整理和维护工作,保障整体档案管理的工作效率;2.弄清工程档案信息管理的基本需求,争取实现规范化、现代化的档案管理目标;3.保证企业管理层对信息获取的快捷性和有效性,从而推进档案管理工作的改进和完善。4.工程档案信息管理系统在进行更正、添加和消除记录时的精准程度高,档案查询的效率要有所保证。
2.3管理范围有所明确,工作重点有所突出
工程准备、实施、监察和完工是电建过程的几大基本步骤,而在这几大步骤进行和完成的阶段都必然会进行相关的记录资料。几个重要阶段的文件范围可划分为:1.工程准备阶段。项目确立资料文件、项目审核批注文件、工程管理机构审批文件、招标投标文件、预算管理文件等等;2.工程实施阶段。电建工程文件、安装工程文件、材料检测文件和施工记录文件等等;3.工程监察审核阶段。监督规划文件、进度督查文件、质量管理文件以及监察总结文件;4.工程完工阶段则有验收管理文件、工程结算文件、完工总结文件等。而由于电建项目规模的大小、地域限制的条件以及电力级别的高低都有所不同,所以管理人员要结合项目实际情况,对管理重点进行把握,从而保证档案信息管理工作的顺利进行。
2.4管理人员素养的提升
当下的工程档案管理工作在系统管理方面是比较稳定的,而作为管理系统的中心人物——管理人员,其基本认识则关系到了档案信息管理工作的质量。笔者建议,加强对管理人员的培训管理,让其对档案管理工作的认识有所提高。同时,要将服务精神要强化到个人思想当中,并提升个人工作能力。建立明确的责任追究制度,完善档案管理工作的构建。
三、档案信息化管理
建设档案数字化建设是新时期档案部门的一项基础性业务工作,是建设档案工作向现代化迈进的必由之路,是建设档案工作实现历史与未来有机链接的战略之举。通过调查将建设档案的纸质档案转换为电子信息处理起来既方便又安全,节省了大量的空间,又能有效杜绝纸张大量老化和腐蚀的现象,因此数据库的应用已是当务之急。数据库就是数据存放的仓库,把冗长的数据通过扫描仪扫到计算机上通过处理转换成电子信息储存在数据库中,建立完善的信息处理系统,方便查询。
档案信息化管理中应采取的安全措施
针对当前网络环境下电子档案所面临的主要安全问题,应从以下几方面着手,减少或消除安全隐患。
(一)及时对电子档案进行整理或格式转换
电子档案在形成时所依赖的计算机软硬件技术,随着科技的进步必然会被新的技术替代和淘汰。这就需要密切关注计算机技术的发展方向,当发现电子档案所依存的软件技术变化时,这时就需要将新的软件及相关的档案信息转化形式保存下来,避免安全隐患的发生。
(二)有效地维护与检测档案载体
通常,电子档案是以脱机的方式存储在磁和光介质上,因为截面的材料不同,导致其化学的稳定程度也不尽相同,这就需要档案在管理的过程中需要根据相应的特点分类保存, 同时还需要注意的是,在进行保存管理的过程中,需要建立其责任管理机制,规定相关的人管理特定的资料,这样能够提升资料管理的安全性。
(三)建立健全科学规范的管理制度
大量的实践证明,搞好信息化,标准要先行。《全国档案信息化实施纲要》也提出:加快研究和制定电子公文归档、电子档案管理、档案信息公开和上网安全等方面的行政规章,推动档案信息化建设有序开展。要建立档案人员培训教育制度,不断提高档案工作人员运用信息技术的技能,切实强化其安全保密意识。
(四)加强网络安全监管
在收集电子档案过程中,必须要进行杀素处理,并实时更新杀素软件病毒库,保证电子档案不被病毒侵染。在运用计算机系统对档案进行著录、检索等工作时,为了保证安全性能,需要根据情况设置不同的访问权限,并且对档案的检索、复制等工作进行限制,防止其他人员操作计算机修改档案信息而造成的安全隐患。
四、结束语
总而言之,我国建筑经济的正在不断的发展,建筑管理越来越重要,而作为建筑管理环节之一的建筑档案管理工作也越来越重要。无论是在建筑管理局全体工作人员的档案保存意识上,还是在房地产档案管理上都应该作为发展房地产管理的重点。
参考文献:
摘要:评价建筑工程的总体质量时,不可仅仅关注工程实际的性能和相关硬件条件,还要看有关的工程档案是否真实、准确和完整。本文立足于目前我国工程档案管理中的现状分析,并基于笔者多年从事园林项目工程档案管理经验,提出了有积极意义的工程档案管理新模式。
关键词:工程档案管理 项目管理 现状分析 对策
一、传统工程档案管理模式的特点
(一)重视保管工作,忽视档案的重要价值,园林知识薄弱。档案的管理人员主要以工程文件、实体档案保管为重点,且具有较强的封闭性,无法发挥档案管理对工程项目监管的重要价值,也没有体现利用工程文件和档案为工程项目建设提供有效的服务的理念。有些园林档案管理者对园林知识缺乏认识,只是凭借一些常规的理解去收集资料和档案,一直以来收集的档案不齐全,更谈不上完整和系统。所收集的绿化工程档案不能真实、全面、客观地反映园林绿化建设种植的主要活动过程,直接影响了绿化工程档案的整体质量和价值。
(二)大多是事后控制,缺乏全局性的控制。档案管理工作在单位管理运行中处于“鸡肋”的地位,档案管理人员往往身兼数职,缺乏工作积极性。在文件的收集方面,档案管理人员一般不会提前介入工程文件的管理,缺乏全局性管理的理念。同时,大多企事业有关部门“各自为政”,这就造成文件收集的不完整和档案信息的极为分散,利用也极其不便。
(三)单方面追求经济效益而忽视档案管理。目前,工程项目管理相关部门忽视工程文件的收集、整理、保管、利用。企、事业单位通常将经济效益放在日常工作的首位,但是,这种倾向使企、事业单位忽视了对工程文件和档案的全面管理,不利于企、事业单位的健康有序发展。
二、基于项目管理的工程档案管理模式的特色
园林绿化档案作为园林绿化科技,生产活动的记录,是在各项城市园林工作中所形成的的档案与其他档案相比,具有较强的专业性。一般会运用基于项目管理的工程档案管理模式。其是指在有限的时间和资源条件下,以项目管理的理念和原则为理论指导,将工程文件、档案管理和工程项目建设的程序和流程进行有机地结合起来,运用相关管理技术、方法使工程文件、档案管理与工程项目管理之间相互推动。这主要包括以下三个方面:
(一)高效完成工程文件和档案的管理职责。基于项目管理的工程档案管理模式是一种高效的行动,也正是园林绿化工程文件、档案和工程建设的基本要求。园林档案管理人员应在一项工程开展之前就要了解工程文件和工程档案的全部信息,并进行及时地汇总和归档。这项工作可以顺利地保证工程文件和工程档案的完整性,有助于有效完成工程文件、档案的收集和归档等工作,并为下一步工作做好铺垫。
(二)规范完成工程项目建设活动流程及各项业务。绿化效果的最佳状态不是在建成之时,而是在日后。所以园林工程档案人员要充当工程建设活动的“监察员”。工程文件和档案管理人员能够利用工程文件和档案的流程来控制工程项目的有效运行。这是因为工程文件和档案的各项工作要经过档案管理人员的审阅和批准,而工程文件的生成、流转和利用分别指导着工程项目建设过程中不同工作环节的具体工作的施行。当一项工程建设的基本工作结束后,工程文件和档案管理人员应及时督促相关工作人员提交合格的工程文件的信息和数据,若文件未及时整合,整个工程建设是无法进入下一个阶段的。
(三)为档案管理工作及工程项目建设出谋划策,提供多项渠道。园林绿化档案的载体不仅有纸质、感光材料、磁性材料等制成的档案,还有一些实物,奖杯,图片,光盘之类的需要存档的资料,这给档案管理增加了难度,这需要园林档案管理人员创新自己的工作方式和为本工作出谋策划,提高本职工作以及工程项目建设的效率。这种特性是工程文件和工程档案最大价值的体现,也是档案管理工作的最终目标。在“基于项目管理的工程档案管理模式”下,工程文件和工程档案管理人员应进一步挖掘工程文件和档案内在价值,并将相关工程文件在适宜的时间提供给需要的单位或个人,以实现有效地配置和优化工程文件和工程档案信息资源。
三、构建基于项目管理的工程档案管理模式的对策
(一)建立标准的工程档案
有效进行和开展工程档案管理工作,必须建立标准的工程档案。其一,在填写相关工程档案时,档案管理人员应依照标准化的内容进行填写,明确提交工程文件方的责任,保证工程档案中的信息和数据的完整性和真实度;其二,改革工程档案的管理制度。项目管理建设时,是一项复杂而庞大的工程。必须制定有效的管理制度,日常规范工程档案管理工作,不断促进工程档案管理的标准化进程。
(二)建立项目管理的组织文化
1、明确工作目标。为确保工程档案管理工作能够顺利开展,档案管理工作人员首先应全面分析工程档案的意义和作用,并明确制定管理的目标和方向,然后分工协作来完成档案管理工作的任务,通过管理人员工作上的沟通与交流,有利于创造良好的工作氛围,有助于不断创新管理方式,进而提高档案管理工作的效率。
2、 建立健全相关奖励机制,提高管理人员的专业知识。相关企业和部门应建立奖励机制,以提升管理人员的工作热情,使他们能够更加重视档案工作的重要性,最大程度刺激管理人员发挥他们的创造力,优化管理方式和工作流程。而且要加强对档案管理人员专业知识的培养,特别是对园林、绿化方面的知识,促使从事档案管理的工作者能够清楚的了解本行业的相关运作流程,更利于做好本职工作
3、增强责任意识,构建和谐的企业文化。档案管理工作不仅是档案部门的工作,也是全体工作人员都应该参与的工作,增强部门之间沟通与交流,增强他们对档案管理工作的责任意识,有利于不断完善档案管理部门的工作,为工程建设的开展提出有效地建议。总之,项目管理是一项任重而道远地系统工程,必须从易到难、有顺序地开展。
参考文献: