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一、指导思想和总体目标
认真贯彻落实党的十七大精神,坚持“在保护中开发,在开发中保护”的方针,以科学发展观为指导,以创建省级生态县为目标,以改善矿山生态环境为重点,积极推进清洁生产,发展循环经济,努力实现矿产资源综合利用最大化、环境影响最小化,矿产资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、闭坑矿区生态化,步入矿业经济与生态环境和谐发展的轨道。
二、绿色矿山的基本条件
(一)矿山企业证照齐全,具有工商营业执照、采矿许可证、矿山安全生产许可证、民用爆炸物品使用许可证,涉及林地的,具有林业主管部门批准的征(占)用林地手续。
(二)具有经批准的矿产资源开发利用方案、环境影响评价报告和水土保持方案。
(三)矿山年开采规模:露天开采6万吨以上,地下开采1万吨以上。
(四)诚信守法,依法经营,矿山企业三年内没有被有关行政主管部门给予行政处罚的记录。
(五)无因矿山企业主观原因引发的和纠纷。
三、绿色矿山创建标准
(一)资源利用集约化
1、符合国家产业政策和《*县矿产资源规划》的要求。矿山开采加工布局合理,矿产资源开发利用方案科学规范。
2、产品结构优化。加大投入,提高生产技术水平,提升产品档次,提高产品附加值。
3、矿产资源开发利用率地下开采达到85%以上,露天开采达到95%以上;废渣、尾矿的处置率达到100%。
(二)开采方式科学化
1、严格实施矿产资源开发利用方案和开采设计方案,露天矿山实行自上而下分水平台阶式开采,爆破方案符合爆破安全规程。
2、矿山开采作业选择合理的生产工艺,先进的采掘加工设备和设施,使用先进的开采作业方式。
3、编制矿山生态环境保护与治理方案并严格实施,实现边开采边治理。对局部闭坑矿区采取有效措施消除地质灾害隐患,同时进行复垦、复绿,矿区范围内可绿化面积绿化覆盖率不低于75%。
(三)生产工艺环保化
1、严格执行环境影响评价制度、环保“三同时”制度和水土保持“三同时”制度,认真落实各项污染防治措施和水土流失防治措施。
2、采场和选厂粉尘达标,噪音达标。按国家标准配备生产工人的劳动保护用品并严格佩戴。
3、矿区主要运输道路防尘措施到位,矿石运输车辆驶离矿区时采取有效的防尘保洁措施。
4、建立规范完备的废水处理设施和工艺,各种废水经处理后达标排放,尽可能循环使用处理后废水,实现零排放。
5、废渣、尾矿等各类固体废弃物有安全规范的专用堆场和存储场地,并根据经济与社会发展水平,得到最大限度地综合利用。
(四)企业管理规范化
1、建立矿山生态环境保护长效管理机制,组织健全,分工明确,责任落实。
2、制定绿色矿山创建工作方案,重点突出,目标明确,措施有力。实行矿山企业法定代表人为绿色矿山创建工作的第一责任人制度。
3、矿产资源管理、生态环境保护和安全生产等规章制度完善,各类报表齐全且上报及时准确,台帐、档案资料完整。
4、矿容矿貌整洁,秩序井然。
5、依法纳税、缴费,足额交纳矿山自然生态环境治理备用金。
(五)闭坑矿区生态化
1、有完备的矿山闭矿后的生态环境治理和土地利用方案。闭坑和局部闭坑后的生态环境和土地利用符合设计要求和预设功能。
2、矿区范围无地质灾害隐患和安全隐患。
3、矿山企业承担闭坑矿区复垦复绿的责任和义务,闭坑矿区的复垦复绿必须达到验收标准。
四、申报和命名
(一)申报
1、绿色矿山按采矿许可证的发证权限实行逐级申报。省、市级发证的矿山根据省、市级绿色矿山的创建条件,可直接申报省、市级绿色矿山;县级发证的矿山在获得县级绿色矿山称号满一年后,可申报市级绿色矿山。
2、县级绿色矿山创建申报工作按以下程序办理:
拟申报创建县级绿色矿山的企业,须填写县级绿色矿山创建申请表(详见附件2),并附相关资料,正式行文上报。申请材料经所在地的县级国土资源管理局和环境保护局初审,报县整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组批准。
申请批准后,矿山企业委托具有矿产资源开发利用方案编制资质的单位,按照有关法律法规和县级绿色矿山创建相关文件,编制县级绿色矿山创建方案。由县国土资源局组织对创建方案进行评审。矿山企业按评审通过的方案实施绿色矿山创建工作。
县级绿色矿山的申报时间从每年3月1日开始,3月31日截止。
(二)验收及命名
1、验收申请。矿山企业通过实施市级绿色矿山创建方案,经自查达到了创建方案所确定的工作目标和考核指标后,可向县国土资源局提出县级绿色矿山验收申请。县级绿色矿山的验收申请提交以下材料:
(1)绿色矿山验收申请;
(2)绿色矿山创建方案;
(3)绿色矿山创建投入资金审计报告;
(4)绿色矿山创建工作总结及相关附图、照片及光盘。
2、验收。接到矿山企业的绿色矿山验收申请后,县国土资源局会同县环境保护局组织有关专家到现场进行考核验收。
3、命名。经考核验收达到县级绿色矿山标准的矿山,由县国土资源局会同县环境保护局批准并命名为县级绿色矿山,颁发证书和标志牌。
(三)复查
1、县级绿色矿山有效期限为三年。三年期满后进行复查,复查通过的,再延三年;复查不合格的,给予半年的整改期;经整改仍不合格的,取消绿色矿山称号。
2、县级绿色矿山有效期满前6个月,矿山企业应向县国土资源局提出复查申请。
3、县级绿色矿山复查申请应提交的材料为绿色矿山复查申请和有效期限内保持绿色矿山的工作情况汇报。
4、县国土资源局会同县环保局在每年的3月份按照规定的程序对申请复查的绿色矿山进行复查。
五、实施步骤
(一)开展试点阶段
2009年3月至2010年12月为试点阶段。在深入调查研究、明确创建目标的基础上,全县选定1家矿山企业进行绿色矿山创建试点。试点矿山企业应具备三方面基本条件:一是采矿权有效期在3年以上(含3年);二是基础条件较好,管理工作规范;三是生态环境意识强,创建积极性高。试点工作由矿山企业自愿申请,经县国土资源管理局和环境保护局审查通过并报县整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组批准后实施。
(二)全面实施阶段
2011年3月开始为全面实施阶段。在完成试点、取得经验的基础上,全县所有执证开采的矿山都要开展绿色矿山创建工作,达到绿色矿山标准。对限期内达不到绿色矿山标准的矿山企业实行限期整改,经限期整改仍达不合格的,依法责令停产整顿,依法予以关闭。
六、工作措施
(一)加强领导,统一认识
创建绿色矿山是建设生态市、实现矿业经济与生态环境和谐发展的一项重要工作。这项工作由县整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组领导,国土资源管理局具体组织与实施,环境保护局负责相关工作的指导与监督,财政、发改、公安、安监、林业、水利、经贸等部门应按照各自职责做好工作。
(二)坚持标准,确保质量
创建绿色矿山要坚持标准,加强监督检查,规范工作程序。创建县级绿色矿山企业应严格按照本实施方案制定创建方案,开展创建工作。专家组要严格按照标准进行创建方案评审和验收核查,国土资源管理局和环境保护局每年应对创建矿山进行不定期检查,各相关部门要坚持标准,加强监督,共同确保绿色矿山质量。
七、扶持政策
建立绿色矿山激励机制,矿山企业在获得绿色矿山资格后的可享受以下优惠政策。
(一)优先推荐申请部、省级矿山生态环境治理资金补助。
(二)获得县级绿色矿山满一年后,优先申报市级绿色矿山,通过市级推荐可申报省级。
(三)可按矿山生态环境治理进度,按规定程序和比例提前返还矿山自然生态环境治理备用金。
[关键字]矿产资源 监督管理 内容 做法 问题 措施
[中图分类号] TD80-9 [文献码] B [文章编号] 1000-405X(2013)-5-11-1
国土资源部2000年后陆续下发的《关于加强矿产资源勘查开采监督管理工作的通知》(国土资发[2001]272号)、《关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知》(国土资发〔2009〕148号)等一系列文件多次明确指出要严格矿业权人勘查开采活动的监管及加强矿产资源合理开发利用的监管。作为一名长期参与矿产资源勘查开采活动监督管理工作的地方国土部门工作人员,结合日常工作,我来谈一下自己的心得。
1矿产资源勘查开采监督管理工作内容
一是建立和完善采矿权标识制度;二是做好矿产督察工作;三是加强矿产资源勘查开采活动的日常监管;四是强化矿产资源勘查开采活动的年度检查(采矿权年检、探矿权年检)工作;五是按照开发利用方案加强矿山企业合理开发利用矿产资源的监管;六是对矿山企业全面开展储量动态工作进行监管;七是加强矿山企业矿产资源合理利用考核工作。
2矿产资源勘查开采监督管理工作具体做法
2.1落实采矿权标识制度
加大现场督导检查力度,通过年检和矿产督察、专项整治行动等多种途径,严格标识牌制作规格、内容、完成时限,并将其作为国土部门矿政管理的一项重要内容,明确采矿权标识制度的职责分工及要求。
2.2搞好矿产督察工作
2.2.1提前谋划,周密部署
研究并制定矿产督察工作实施方案,明确指导思想、工作目标、工作步骤、工作内容、职责分工,提出督察要求。
2.2.2明确责任,细化分工
按照管理权限,将矿产督察工作按照省、市、县三级国土部门的责任进行细化分工。
2.2.3多措并举,强力推进
矿产督察需要全方位、多举措,从彼此之中查找问题,寻找依据,提出具体督察意见、建议和解决措施,强力推进矿产资源勘查开采监督管理工作的开展。
2.2.4认真审查,强化督导
督察员现场听取矿业权人的情况汇报,并按照督察方案要求,查阅相关技术资料及储量、生产测量台帐,审查各项规费缴纳情况,并深入实地进行检查。
2.2.5发现问题限期整改
现场督察发现的问题,能及时整改的,当场通知矿业权人进行整改。对不能及时整改的,要下达《矿产督察通知书》限期整改,并责成当地国土部门跟踪督导,直至问题得到解决。
3强化矿产资源勘查开采活动的日常监管
在日常监管工作中不但要注重对重点矿区的日常巡查,更要注重深入现场进行督查,采用日常巡查与现场督查相结合的方式,提高日常监管效能。
4严格矿业权人勘查开采活动的年度检查
严格开展矿业权勘查开采年度检查工作,从而使矿产资源得到有效保护和合理开发利用,对采矿权人矿产资源开发利用活动的监督管理进一步加强。
5严格矿产资源开发利用方案的审查
矿山企业是否有经专家审查的矿产资源开发利用方案是加强矿产资源合理开发利用监管的一项重要内容,对新办、续办和持证矿山必须有矿产资源开发利用方案,并确定“三率”指标。尤其对改变开采方式、开采矿种、采矿方法的,要责成矿山企业重新由资质部门编制修改开发利用方案。
6全面开展矿山储量动态监督管理
编制矿山动态监测报告和矿山储量年报是监督矿山开采活动的最为行之有效的方法。要对矿山企业明确动态监测报告和储量年报编制工作的时限及工作要求,强调未按规定编制、审查动态监测报告和储量年报的,相关部门将不予受理该矿山企业的采矿权延续、变更、转让申办手续,并且不予通过年检。
7加强矿山企业矿产资源合理利用的考核
根据矿山资源开发利用方案和储量年报,结合年检和矿产督察工作,加强矿山企业矿产资源合理利用的监管和考核。同时,积极发挥以奖代补奖励机制作用,鼓励、引导矿山企业提高资源综合开发利用水平,对提高资源“三率”取得显著成效的,积极给予政策和资金上的支持,促进企业不断提高资源利用水平。
8存在问题及改进措施
8.1存在问题
(1)对于采矿权标识制度,矿山企业基本都能按要求设立,但是一些个体露天矿山存在因采场面积大无法封闭,标识牌容易丢失的问题。
(2)对于矿产督查工作,目前矿产督察员的业务素质和督察水平还不能适应工作需要。督察员对矿产资源勘查开采的政策法规尚不十分熟悉,对矿产资源勘查开采的业务不十分了解。另外矿山督察工作缺乏必要和强有力的法律论据。
(3)对于矿山储量动态管理工作,大部分矿山缺乏主动开展储量动态管理的积极性,且绝大部分矿山没有建立矿山地测机构,矿山地质资料较少,不利于实现矿山储量的动态管理。
8.2改进措施
(1)针对露天矿山采矿权标识牌容易丢失的问题,要求矿山重视采矿权标识工作,尽量将标识牌设计成能够长期设立的永久性标牌,并加强保护。
一、指导思想和总体目标
创建绿色矿山坚持以科学发展观为指导,以矿山企业为主体,以建设生态市为目标,以改善矿山生态环境为重点,积极推进清洁生产,发展循环经济,努力实现矿产资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、闭坑矿区生态化,促进矿业经济与生态环境和谐发展。
二、绿色矿山的基本条件
(一)矿山企业证照齐全,具有营业执照、采矿许可证、矿山安全生产许可证、民用爆炸物品使用许可证。涉及林业的,具有林业主管部门批准的征(占)用林地手续。
(二)具有经批准的矿产资源开发利用方案、环境影响评价报告和水土保持方案。
(三)诚信守法,依法经营,三年内没有受到与矿业生产相关的行政处罚。
(四)按有关法律法规及时缴纳排污费。
三、绿色矿山创建标准
(一)资源利用集约化
1、符合国家产业政策和《*市矿产资源总体规划》的要求。矿山开采加工布局合理,矿产资源开发利用方案科学规范。
2、产品结构优化,吨耗资源消耗达标。
3、废弃物排放得到有效控制,露天矿山90%以上废弃物得到妥善处置,地下矿山85%以上废弃物得到妥善处置。
(二)开采方式科学化
1、严格实施矿产资源开发利用方案和开采设计方案,露天矿山实行自上而下分水平台阶式开采,爆破方案符合爆破安全规程。
2、使用先进的开采作业方式、合理的生产加工工艺、先进的加工设备。
3、矿山生态环境保护和治理方案科学,并严格实施,实现边开采边治理,对局部闭坑区采取有效措施及时进行复垦、复绿,采矿权登记范围内可绿化区域绿化覆盖率达80%以上。
(三)生产工艺环保化
1、严格执行环境影响评价制度,认真落实各项污染防治措施和水土流失防治措施。
2、矿石加工机组设置在矿区,主要加工设备采用吸风除尘或湿法加工,加工产生的粉尘能采取有效措施并实现达标排放。
3、矿区运输主要道路防尘措施到位,矿石运输车辆驶离矿区时采取有效的防尘保洁措施。
4、已采用水冲工艺的矿山企业,建有规范完备的废水处理设施,废水经处理后能循环使用,基本实现零排放,矿区建有雨水截(排)水沟,地面径流水经沉淀处理后达标排放。
5、矿山剥离物能合理堆放,废渣、尾矿等各类固体废弃物有专用堆放或存储场地,并得到最大限度的综合利用。
(四)企业管理规范化
1、建立矿山生态环境保护长效管理机制,组织健全,分工明确,责任落实,整个创建工作实行法定代表人负责制。
2、制定绿色矿山创建工作方案,重点突出,目标明确,措施有力。
3、矿产资源管理、生态环境保护和安全生产等规章制度完善并责任落实,各类报表齐全,上报及时、准确,各类台帐、档案资料完整。
4、矿容矿貌整洁,生产秩序井然。
5、依法纳税、缴费,足额交纳矿山自然生态环境治理备用金。
(五)闭坑矿区生态化
1、实施矿山生态环境边开采边治理,有完备的局部闭坑矿区和矿山闭矿生态环境治理方案,并认真实施。
2、重视地质灾害防治工作,无地质灾害隐患。
3、负责闭坑矿区的复垦复绿工作,承担复垦复绿经费和义务,闭坑矿区达到复垦复绿验收标准。
四、工作程序
(一)申报。1、申请。拟申报创建绿色矿山的企业,须填写申报表,并附相关资料,正式行文上报国土资源及环境保护部门批准;绿色矿山的申报时间从每年的3月1日至3月31日。2、编制、评审创建方案。申请批准后,矿山企业委托具有矿产资源开发利用方案编制资质的单位编制绿色矿山创建方案,并报国土资源部门组织评审。矿山企业按评审通过的方案实施创建工作。
绿色矿山按采矿许可证的发证权限逐级申报。省级发证的,直接申报省级绿色矿山;金华市级发证的,申报金华市级绿色矿山;本市级发证的,申报本市级绿色矿山。申报上级绿色矿山的,需经下级国土资源和环境保护部门初审。在获得本市级绿色矿山满一年后,可申报金华市级绿色矿山;获得金华市级绿色矿山满一年后,可申报省级绿色矿山。
(二)验收、命名。1、申请。矿山企业通过创建,经自查达到创建目标和考核指标后,向国土资源部门提出绿色矿山验收申请,申请资料包括验收申请报告、创建方案、创建工作总结、相关附图及照片等。2、验收。接到申请报告后,由国土资源部门会同环境保护部门组织专家组到矿山企业进行实地核查,由专家组评分,得分80分以上的由专家组形成核查意见报以上两部门批准。3、命名。经批准的绿色矿山,在大众媒体公示一周,无异议的,由以上两部门命名,并颁发证书和标志牌。
(三)复查。绿色矿山有效期限为三年,三年期满前6个月,矿山企业向国土资源部门提出复查申请,申请资料包括复查申报报告、有效期内绿色矿山保持工作情况汇报。三年期满后,国土资源部门会同环境保护部门对矿山企业进行复查,复查通过的,再延三年;不合格的,给予半年的整改期,经整改仍不合格的取消绿色矿山称号。
五、实施步骤
绿色矿山创建工作要在全市稳步推进。对现拟建、在建及今后新设的矿山一律按绿色矿山标准设计、建设。对开采矿山分批实施绿色矿山创建工作,2009年底前完成2家以上绿色矿山创建工作并通过验收。对列入创建绿色矿山且达不到创建标准的矿山企业实行限期整改,经限期整改仍不合格的,依法责令停产整顿。砖瓦矿山企业暂不列入绿色矿山创建,但应按要求抓好矿区生态环境的保护与治理。
六、工作措施
(一)统一思想,提高认识。创建绿色矿山,实现资源综合利用最大化、环境负面影响最小化,是全面提升矿产资源开发利用水平、实现矿业经济与生态环境和谐发展的必然要求,是建设生态市的一项重要工作。各级政府和有关部门要从全面贯彻落实党的十七大精神的高度充分认识提升矿产资源开发利用水平和推进矿山自然生态环境建设的重要意义,按照生态市建设和社会可持续发展的要求切实抓好绿色矿山创建工作。
(二)加强配合,落实责任。要协同各方力量搞好绿色矿山创建工作。市国土资源局、环保局共同负责绿色矿山创建工作管理。国土资源局负责绿色矿山创建工作的具体组织与实施,环保局负责环境保护相关工作的指导和监督管理,财政、水利、林业、公安、安监等部门应按各自职责做好工作。
(三)坚持标准,确保质量。创建绿色矿山的企业要严格按照本实施意见制定创建方案,开展创建工作;专家组要严格按照标准进行方案评审和验收核查评分;各有关部门要坚持标准,加强监督检查,规范工作程序;国土资源局、环保局每年要对绿色矿山进行不定期的抽查复查,督促矿山企业及时抓好整改,确保创建工作质量。
(四)政策扶持,加强引导。建立绿色矿山创建激励机制。市级绿色矿山企业在获得绿色矿山资格的三年内可享受以下优惠政策。
1、在矿区矿产资源储量和生态环境承载能力允许且符合绿色矿山建设要求的情况下,开采规模可适当增加。
2.河南省有色金属地质矿产局第七地质大队,河南郑州 450016
摘 要 煤矿因其独特的成矿地质条件、地形地貌条件、开采技术条件在编制煤矿环境保护与恢复治理方案中有很多需要注意的问题。本文从煤矿资料收集、现场调查、矿上剩余服务年限的计算、水文地质条件与矿山地质环境条件复杂程度、塌陷范围确定、采煤引发矿山地质环境问题的预测评估等几个方面做了详细的剖析,在编制方案中有很好的指导意义。
关键词 编制方案;煤矿环境保护;恢复治理;注意问题
中图分类号X3 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2014)111-0134-02
煤矿因其独特的成矿地质条件、特殊的地形地貌条件、复杂的开采技术条件,在水土保持方案、土地复垦方案、矿山地质环境保护与恢复治理方案等编制中与其他矿山有较多的特有性。自2009年国土资源部《矿山地质环境保护规定》颁布以来,有资质的单位和经过培训的人员为矿山企业编制了众多的“矿山地质环境保护与恢复治理方案”。通过参加了一些煤矿方案的编制,以及工作实践和与评审专家交流,对编制煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案绒注意的问题汇于此文,以便于同行商榷,求取共同进步。
1 资料收集与现场调查
资料收集与现场调查是方案编制的基础,应从两个方面入手。
1.1资料收集
资料收集与其它方案编制相同,主要收集有关的勘查报告、开发利用方案,县域矿山地质环境保护规划、地质灾害防治规划,矿山所在地土地资源利用现状及规划等;从勘查报告中掌握矿区及周边交通、自然地理、气象水文、土壤植被、人类工程活动等;收集矿山开采技术条件和开发利用方案,矿山的可采储量、开采规模、服务年限、开采工作面的布置等,以及开采平面布置图、井上井下对照图、主采煤层的典型地质剖面图和水文地质剖面等。
1.2现场调查
主要调查矿山的剩余资源储量、可采储量,工业广场、矸石存放场的占地面积和破坏的土地类型;
调查地表泉水、河流、池塘的漏失情况,煤矿开采中抽排水资料记录,矿区及周边居民饮用水的供给情况,各含水层水位变化情况,水文及水文地质资料以调查为主,不能采用多年前地质勘查时提交的资料;
调查掌握开采开采区的划分,每个开采工作面的分布、煤层厚度、埋深、开采年限,以及地裂缝、地面塌陷区的分布,上部居民建筑及基础设施、徒弟的损毁情况;调查黄土地貌区煤层开采塌陷后引发的黄土崩塌、滑坡等地质灾害情况。
2 矿上剩余服务年限的计算
2.1可采储量的计算
矿山剩余服务年限与剩余可采储量密不可分。生产矿山剩余的资源储量一般以根据国土资源部分核准的资源储量动检报告为准,没有剩余可采储量的准确数据,需要方案编写人员根据实际情况进行计算确定。
在矿山资源储量动检报告备案表中,一般有查明储量(储量类型、各类型数量)、年度动用储量(采出量+损失量)、保有储量(储量类型、数量)等技术指标,考虑开发利用方案中各类煤柱损失量、井筒及工业广场保护煤柱损失,计算设计利用储量,按照开发利用方案中设计损失率,最终计算出可采储量。
2.2矿山剩余服务年限
以可采储量、生产规模、储量备用系数等参数,计算矿山剩余服务年限。
矿山生产服务年限=可采储量/(矿山生产规模×储量备用系数)
3 水文地质条件与矿山地质环境条件复杂程度
根据河南省煤炭资源的分布和赋存空间,煤层上部有多个含水层和隔水层存在,部分二1煤层底板较薄,与下伏奥陶系灰岩水有较强的水力联系,为了有效地对含水层评估,硬结合矿山以往开采积累的水文地质资料或邻近矿山水文地质资料,重新绘制水文地质剖面图。
在矿证范围内遗留有大量民采小煤窑、资源整合煤矿的方案编制时,应注意老隆水对煤矿开采的影响。
民采小煤窑限于资金、技术等条件,往往开采露头线附近或埋藏较浅的煤层,且多位于后期开采工作区的上山部分。由于埋藏浅,开采过程中破坏了地下水结构、沟通了地表水与地下水的联系,形成了大量的老窿水,为后期开采埋下了隐患。在此种条件下,矿山地质环境条件复杂程度应确定为复杂。
4 塌陷范围确定
4.1采煤引起地面塌陷预测计算公式
根据《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设及压煤开采规程》,煤矿采矿活动引起地表塌陷预测计算公式为:
最大下沉值:W0=ηmcosα,mm; (1)
最大倾斜值:I0=W0/r,mm/m; (2)
最大曲率值:K0=1.52W0/ r2,10-3/m; (3)
最大水平移动:U0=bW0,mm; (4)
最大水平变形: E0=1.52bW0/r=1.52bIo, mm/m; (5)
主要影响半径r=H/tgθ0,m,其值为煤层埋深与影响角正切值之比。 (6)
式中m-煤层开采法线厚度,m;
η-下沉系数,为经验值,煤矿一般取0.8~0.85;
α-煤层倾角,°;
H-煤层埋深,m;
tgθ0-影响角正切值,为经验值,煤矿一般取1.5~2.3;
b-水平移动系数,为经验值,煤矿一般取0.25~0.35。
4.2采空塌陷范围的确定
煤矿采空塌陷范围应从变形拐点算起至影响边界,宽度为主要影响半径(公式6),当最大水平变形≤3mm/m时,即为采空塌陷范围。
在方案编制计算采空塌陷范围时,不仅要考虑煤层的埋深,尚应考虑煤层开采法线厚度、煤层倾角,若以平均开采厚度进行计算时,不能真实确定采空塌陷影响的最大范围。为此,在编写矿层地质特征时,附开采煤层典型地质剖面图是十分必要的。
5 采煤引发矿山地质环境问题的预测评估
采空塌陷引发的主要矿山地质环境问题表现在对塌陷区上部工业民用建筑、基础设施、土地资源的破坏,在山区、丘陵地区引发崩塌、滑坡地质灾害,以及对地形地貌景观和植被资源的破坏。
5.1采煤引发的地质灾害
采煤引发的地质灾害主要表现在地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡等方面。
山区或丘陵地区由于地面塌陷,易引起山体滑坡;在黄土沟壑地区易引发崩塌和滑坡,威胁到当地居民和基础设施的安全。
对于采空塌陷严重区,居民建筑将会受到严重破坏。根据建筑物下部煤层开采的最大厚度(不是平均值),计算该处的最大倾斜值、最大水平变形、最大曲率值,按照《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设及压煤开采规程》中“地面变形对砖石结构建筑物的破坏等级”分类表,确定采空塌陷区对建筑物的破坏程度和破坏等级。
对于矿证范围内的基础设施,包括水利工程、电力、通讯、交通设施的破坏和影响程度,根据其损毁程度和经济损失的大小,确定其危害程度。
采空塌陷对地表建筑物破坏程度的预测评估,应充分考虑煤层的厚度和埋深,不同的深厚比,其对建筑物的损毁程度不同。评估地面塌陷对建筑物安全的影响评价时,注意煤层的埋藏深度。
对工业广场、主副井场地,由于有煤柱保护,对其受影响程度可不进行评估。
5.2采煤对上部含水层结构破坏的预测评估
采煤疏干地下水是必然的,如何评估对含水层的破坏,《矿山地质环境保护与恢复治理方案编写规范》给出了定性标准,对矿井正常涌水量、水质等给出了定量评估标准。由于煤层上部、下部均有含水层的存在,如何评价对含水层结构破坏,尚需认真讨论。
根据开采时顶板管理方法、煤层倾角、煤层厚度、顶板岩层的抗压强度等技术参数,参照《矿区水文地质工程地质勘探规范》、《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设及压煤开采规程》对冒落带、导水裂隙带最大高度计算经验公式,可以计算出冒落带导水裂隙带最大高度。
当煤层上部含水层、隔水层的厚度较小时,根据冒落带导水裂隙带最大高度,可能会疏干2个以上的含水层。再根据含水层的富水性,综合评估对上部含水层的破坏程度。水文地质条件一节中附开采主要煤层的水文地质剖面图是有重要意义的。
5.3采煤对下部含水层结构破坏的预测评估
在采矿过程中,采掘工作面附近底板受采动破坏和应力释放的影响,底板处往往产生底臌,使其底板强度降低,有效隔水层减薄,高压承压水易突破底板而涌入巷道,造成底板突水,从而使矿层下部含水层结构遭到破坏。为定量计算,本文引用煤矿底板承压含水层临界水压和临界隔水层的理论公式:
H2=2kp×t12/L2+γt1 (7)
t2={L×[(γ2 L2+8 kp×H1)-γL]}/4kp (8)
式中H2-巷道隔水底板的临界水压值,kPa;
t2-巷道底板隔水层的临界厚度,m;
L-巷道底宽或高度,m;
t1-巷道底板隔水层的实际厚度,m;
H1-作用于隔底板上的实际水压值,kPa;
γ-隔水层的岩石密度,kg/m3;
kp-隔水层的抗张强度,kPa。
若隔水层底板的实际水压值H1小于理论计算的临界水压值,可以认为地板稳定,不会发生突水事故,也就不会对底板含水层构成造成破坏;反之,H1
5.4煤层开采对植被和土地资源的影响评估
疏干排水保证了矿山生产安全,对区域内水资源环境构成了影响,特别是在山区、草原、丘陵地带,区域地下水位的下降,导致土地功能退化,植被严重破坏。
5.5煤矿开采对土地资源的影响评估
《矿山地质环境保护与恢复治理方案编写规范》对土地资源的破坏划分依据是土地类型和面积,只要符合某分级标准,即可确定影响程度。为了使方案具有可操作性和实用性,可依据《土地复垦编制方案――第3部分:井工煤矿》附录B采煤沉陷土地损毁程度分级表,对不同类型土地的损毁程度进行分级。
6结论
煤矿地质环境保护与恢复治理方案的编制是一项较为复杂的系统工程,编制人员在具备相应理论知识的前提下,尚要针对不同矿山的开采技术条件和开发利用方案,引用收集到的资料编制相应的切合实际的方案。
参考文献
[1]矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范.中华人民共和国国土资源部,DZ/0223-2011.
关键词:采石场 矿山地质环境治理防护
中图分类号:TD1 文献标识码: A
随着我国矿业的快速发展,在为经济社会发展提供重要物质保障的同时,积累了大量的地质环境问题。为保护矿山地质环境,减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏,促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展,必须有效地防治矿山地质灾害,搞好矿山地质环境的评估,制定矿山地质环境保护与治理恢复的有效方案。中华人民共和国国土资源部令第44号《矿山地质环境保护规定》于2009年5月1日起施行。
1矿山基本情况
评估区位于剥蚀构造低山驼脊谷地地貌区,矿区附近山顶海拔一般为+725.0~+846.0m,切割深度一般为100~300m。矿区内最高标高为811.5m,最低标高700m,地形北东部高,南西部低。山体坡度一般为20°~30°,地形坡度中等。矿区及周边出露地层主要为第四系残坡积层(Q)及志留纪中粒、粗中粒斑状堇青二长花岗岩(Sγc2)。
采石场设计开采方式:露天开采,开采标高:+810m~+750m;采矿场最终边坡角:54°;设计矿山服务年限:6年;开采方法:采用安全小平台、倾斜中深孔崩矿的采矿方法,机械作业,分段自上而下由南西向北东推进的采矿方式。
2矿山地质环境评估
本矿区总面积0.0812km2,矿山建设规模设计为年采矿石1.0万吨,属小型矿山。依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T0223-2011)确定本矿山地质环境影响评估精度分级为二级;采矿场影响程度属于较严重区,评估范围内除较严重区外的其它地区属于较轻区。矿山地质环境保护与恢复治理分区划分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区三个区。
3矿山地质环境保护与恢复治理分区
重点防治区(A):主要为采矿场,防治区面积为0.9156hm2,为矿山地质环境影响程度严重区,预测矿山开采引发、矿山建设工程本身遭受危岩崩塌地质灾害、矿山开采加剧危岩崩塌地质灾害的可能性大,危害程度中等,危险性大。预测采矿活动对地下含水层影响或破坏较轻;对原生地形地貌景观影响和破坏程度较严重;采矿活动破坏林地面积为0.9156hm2,对土地资源影响和破坏程度为较轻。建议矿山开采过程应严格按照开发利用方案进行分级放坡开采,对现状危岩进行清除,对崩塌地质灾害进行工程防治,再进行地形地貌景观破坏等矿山地质环境问题的治理和恢复。
次重点防治区(B):主要为废石场与表土场及其泥石流可能影响的范围,防治区面积为4.1244hm2,为矿山地质环境影响程度较严重区,预测矿山开采引发、矿山建设工程本身遭受滑坡地质灾害的可能性中等,危害程度中等,危险性中等;废石、表土堆放引发泥石流地质灾害的可能性小,危害程度中等,危险性小。预测采矿活动对地下含水层影响或破坏较轻;对原生地形地貌景观影响和破坏程度较严重;采矿活动破坏林地面积为0.8156hm2,对土地资源影响和破坏程度为较轻。对滑坡、泥石流地质灾害进行工程防治,再进行地形地貌景观破坏等矿山地质环境问题的治理和恢复。
一般防治区(C):评估区内除重点防治区、次重点防治区外的其它区域均为一般防治区,防治区面积共13.36hm2,为矿山地质环境影响程度较轻区。预测工程建设引发和遭受崩塌、滑坡可能性小,危害程度小,危险性小。采矿活动对地下含水层影响或破坏较轻;对地形地貌景观、土地资源影响和破坏程度为较轻。因为矿山地质环境影响程度较轻,工程防护主要为监测。
4矿山地质环境保护与恢复治理原则、目标和任务
矿山地质环境保护恢复治理,要坚持“预防为主、防治结合”、“在保护中开发,在开发中保护”、“依靠科技进步,发展循环经济,建设绿色矿业”、“因地制宜,边开采边治理”的原则。矿山地质环境保护与恢复治理目标是通过采取一定的保护及治理措施,最大限度地避免或减轻因采矿活动引发的矿山环境地质问题和地质灾害,减少对地质环境的影响和破坏,减轻对地形地貌景观及含水层的影响和破坏,最大限度保护和修复矿山地质环境,努力创建绿色矿山,使矿业经济科学、和谐、持续发展。
5矿山地质环境保护与恢复治理工作部署
第一阶段(生产期):对危岩体进行清除,在拟建废石场下方修筑拦渣墙;在拟建表土场下方修筑挡土墙;对矿业活动可能引发危岩崩塌、滑坡、泥石流的地段进行监测;及时清除坡面危岩体;对建好的拦渣墙、挡土墙进行稳定性监测;对地形地貌破坏情况进行监测,工期约6年。
第二阶段(治理期):平整平台,清理边坡石方,开挖截排水沟,砌筑储土槽挡墙,拆除挡土墙及建筑物,种植爬山虎、毛竹和草,工期约1年。
矿山地质环境监测的对象主要为露天采矿场的边坡、拦渣墙、挡土墙、地形地貌,监测内容为采矿场边坡的稳定性、拦渣墙(挡土墙)稳定性、地形地貌景观破坏等。
6矿山地质灾害治理工程
本矿山可能引发或加剧、遭受的地质灾害主要有崩塌、滑坡、泥石流。本方案保护与恢复治理方案措施为:拦渣墙(挡土墙)+清除危岩+监测。本方案设计在拟建废石场底部设计重力式拦渣墙。矿山开采对地形地貌景观破坏程度为较严重,矿山开采过程中尽量减少新增破坏面积,对具备恢复治理条件的破坏区域及时采取恢复治理措施,使矿区的地质环境得到基本恢复。其主要破坏区域为采矿场、废石场、表土场,治理的主要措施为平整平台,清理边坡石方,开挖截排水沟,砌筑储土槽挡墙,种植爬山虎、毛竹和草。
矿山开采时破坏土地类型主要为有林地、灌木林,考虑到恢复治理工程的可实施性,并与周边环境相适应,将破坏单元恢复治理为有林地和其它草地。
图1矿区某剖面治理效果图
图2表土场某剖面治理效果图图3废石场某剖面治理效果图
7结论与建议
本矿山评估区重要程度属较重要区,矿山地质环境条件复杂程度为中等。矿山地质环境保护与恢复治理分区为重点防治区、次重点防治区和一般防治区。开采过程中,开采应与恢复治理同步进行,尽可能避免或减少对矿山地质环境的影响和破坏;同时加强和开展矿区地质灾害监测工作。
参考文献:
[1] 《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T0223-2011)
[2] 《矿山地质环境治理恢复要求与验收规范》(GB45/T701-2010);
[3] 《地质灾害危险性评估技术要求(试行)》(国土资发[2004]69号)
一、矿山生态环境及地质环境治理工作
近几年来,由于我市矿业经济快速发展,矿山生态环境也遭到了严重的破坏,特别是一些小矿过去在开采过程中只注重经济效益进行粗放经营,既浪费了资源又破坏了生态环境。在工作中我们以霍林河大型露天煤矿复垦为主线,以加大地方煤矿复垦工作为突破口,以构建林、草、矿三位一体的人工生态系统为目标。为了科学地实施我市矿山生态环境综合治理工作,我市XX年编制完成了《霍林郭勒市浑迪音区生态环境综合治理规划(XX—XX)》。在复垦过程中采取“以生物措施为主,工程措施为辅”的方法,本着“乔、灌、草、花”结合,遵循破坏一处,恢复一处,排土场到位一块,复垦治理一块”的原则,截止目前全市已累计投资1747.749万元,完成矿山治理面积达11413.08亩,其中国有矿山企业完成投资1535.75万元,完成治理面积7559.72亩,乡镇矿山投资211.999万元,完成治理面积3853.36亩,树木成活率达到90以上。今年我们又积极争取项目向自治区国土资源厅申报了1777万元的矿山地质环境治理项目。目前该项目可行性研究报告已经上报自治区国土资源厅地环处,待批复。我们现在正在运做另一个矿山环境治理项目,就是《霍林郭勒市霍林河矿山排土场地质环境治理》项目。该项目计划投资7500万元,项目的可研报告已经完成,正在积极向自治区申请立项。经过近十年的不懈努力,我市矿山复垦达到一定的规模,取得了一定的成效,基本实现了能垦既垦,全部到位的排土场和废弃的工矿区均有植被覆盖,达到了预期目的。通过治理,全市矿山企业基本走上了资源开发与环境保护并重,生态效益与经济效益协调发展,林、草、矿复合生态系统基本框架初步形成。
二、加强矿业权管理
采矿权管理工作:为全市经济建设提供优质服务工作。为保证建材供应,根据通辽市国土资源局的工作部署和《矿业权招标、拍卖、挂牌出让管理办法(试行)》规定,我局于XX年年度挂牌出让了两处石场采矿权,一处为霍林郭勒市西和热木特村石鑫建筑用安山岩采矿权,于XX年年6月12日至XX年年6月22日16时在我局挂牌出让,最终霍林郭勒市石鑫采石矿以0.18元/立方米拍得,价款总计74448元;另一处为霍林郭勒市西和热木特村盛昌建筑用安山岩矿采矿权,于XX年年2月26日至3月7日16时在我局挂牌出让,最终霍林郭勒市盛昌建材有限责任公司以0.18元/立方米拍得,价款总计17000元。霍林郭勒市西和热木特村石鑫建筑用安山岩采矿权目前竞得人正在办理采矿证,霍林郭勒市盛昌建材有限责任公司已办理完毕相关手续,拿到了采矿许可证。整个招拍挂出让矿业权程序规范合理。加强采矿权管理,及时为采矿许可证到期的矿山企业办理延续登记。今年延续换证的原则是“不积极履行义务的不予换证,不按时缴纳各项税费的不予换证”,经过缜密安排部署,各矿山企业均已按照规定履行了各项义务和规费的缴纳,我局依法给予办理了延续初审手续。
三、认真开展矿业秩序整顿工作
为全面贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发
秩序的通知》(国发[XX]28号)(以下简称《通知》)、《人民政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的意见》(内政字[XX]261号)和《通辽市人民政府关于印发通辽市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知》(通政字[XX]228号)文件精神,巩固多年来我市治理整顿矿产资源勘查开发秩序已经取得的成果,进一步解决目前我市矿产资源勘查开发中存在的突出问题,深入整顿和规范矿产资源开发秩序,我局结合我市实际于XX年12月份就开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作,制定了实施方案,根据实施方案要求,我局认真开展了整顿和规范矿产资源开发秩序工作,目前该工作已经顺利通过自治区检查验收组的验收。在整顿和规范矿产资源开发秩序工作检查验收中,我市的生态治理项目还被自治区确定为试点,将我市生态治理工作经验在全区范围推广。
四、加强矿产资源日常监督管理工作
为加强矿产资源日常监督管理,保护和合理利用矿产资源,保护采矿权人的合法权益,确保我市矿业经济持续健康发展,根据《市(地)县(级)国土资源主管部门矿产资源监督管理暂行办法》的规定,我局认真开展了矿产资源日常监督管理工作。在对矿产资源的日常监督管理工作中,我市依法加强了对矿产资源开采与保护的日常监管,进一步建立完善了执法监察机制,通过填报矿山年报和储量统计报表及对矿山企业实行年检、“三率”指标制定与考核、埋设界桩、实行交换图制度等措施,初步建立了矿产资源动态监察管理体系,基本实现了对矿产资源从勘探开发直至闭坑的全程动态监督管理。 [1]
五、完成各项规费的征缴工作
开采矿产资源主要缴纳采矿权使用费、采矿权价款和矿产资源补偿费,按权限我市收取矿产资源补偿费。矿产资源补偿费的收取严格按照国务院150号令、自治区人民政府第59号令的有关规定执行,各矿山企业均办理了纳费登记,建立了资补费缴纳台帐及档案,严格按照《矿产资源补偿费征收管理规范化操作办法》开展征缴工作,并严格履行收支两条线的有关规定,将矿产资源补偿费及时足额上缴财政,无任何违规违纪行为。XX年共完成资补费征收入库任务1301066.18元。
六、全力以赴地搞好全市矿产资源整合工作
(一)煤矿资源整合工作
根据人民政府办公厅《关于报送XX年度关闭煤矿名单的紧急通知》(内政办字[XX]369号)和通辽市人民政府《通辽市地方煤矿关闭整合技改工作方案》(通政字[XX]256号)及霍林郭勒市人民政府《关于上报霍林郭勒市煤矿关闭整合技改方案的报告》(霍政发[XX]48号)文件要求,为规范煤炭资源整合中的采矿权管理,圆满完成我市煤炭资源的整合工作,我局制定了《霍林郭勒市煤炭资源整合有关采矿权设立及矿区范围划定的实施方案》上报市政府,同时转发了通辽市国土资源局《关于煤炭资源整合中办理采矿许可证合并及有偿使用有关问题的通知》(通国土资发[XX]3号)文件,要求涉及整合的矿山企业按照通国土资发[XX]3号文件要求报送相关资料,申请划定矿区范围,目前申请划定矿区范围资料已经批复。相关矿山企业正在按要求办理采矿登记手续。我市现有煤矿或采区23家(不包括霍煤集团公司),通过关闭、整合重组,关闭9家,其中直接关闭3家,通过整合关闭5家。保留15家,其中井工煤矿3家,露天煤矿12家。到目前为止有七个煤矿(整合前是13个煤矿或采区)资源整合工作已经完成,矿区范围已经自治区国土资源厅批复,其中三家煤矿的采矿许可证已经办完,其它整合煤矿正在办理中。
(二)非煤矿产资源整合工作
为了进一步调整矿业结构,优化资源配置,促进我市矿产资源合理开发利用,根据《中华人民共和国矿产资源法》、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发[XX]28号)以及《通辽市人民政府办公厅转发人民政府办公厅关于印发自治区矿产资源整合总体方案通知》(通政办发[XX年]19号)文件的具体要求,结合《通辽市矿产资源总体规划》和非煤矿产资源开发现状,为规范非煤矿产资源整合中的采矿权管理,圆满完成我市非煤矿产资源的整合工作,结合我市实际,我局制定了《霍林郭勒市非煤矿产资源整合与专项整治方案》(霍国土资发[XX年]55号),我市市政府已随文上报通辽市市政府,现该方案已上报至自治区人民政府正在等待批复。
我市非煤矿山现状:整合前,我市共有非煤矿山24家。其中砖厂11家,砂场6家,石场6家。按照我市非煤矿产资源整合与专项整治方案,将通过关闭、整合重组等方式,关闭矿山企业7家,其中,直接关闭矿山企业3家,通过整合关闭矿山企业4家。拟单独保留矿山企业17家,其中砖厂8家,砂场5家,石场4家。
七、完成局里交办的其它工作任务
一、工作目标
通过开展“回头看”行动,彻底清除整顿工作死角,维护正常的矿产资源开发秩序;完善矿产资源开发整合实施方案,加快推进资源开发整合,促进矿山开发合理布局,提高矿产资源开发利用水平;全面检查矿产资源开发管理各项制度落实情况,进一步规范管理行为,提升矿产资源开发管理水平,推动矿产资源开发走节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的道路。
二、主要任务
㈠严厉打击无证勘查开采等违法违规行为。重点查处无证或持过期失效许可证进行勘查开采、持勘查许可证采矿、开采矿种与采矿许可证不符、停产整顿期间擅自采矿、已关闭矿山“死灰复燃”等违法违规行为,维护正常的矿产资源开发秩序。
㈡严肃查处超层越界开采等违法违规行为。以水泥用灰岩为重点,对所有勘查及采矿企业的勘查开采活动进行全面清查,严肃查处超越批准矿区范围、不按批准的开发利用方案或矿山设计开采、违反勘查实施方案或设计施工、矿业权人不履行法定义务等违法违规行为,进一步规范矿业权人的勘查、开采活动。
㈢严厉打击非法转让矿业权等违法违规行为。对年以来批准矿业权转让和乡镇矿山企业转让采矿权等情况进行一次全面清查,严肃查处非法转让采矿权等违法违规行为,进一步规范矿业权市场秩序。
㈣严肃查处越权审批和擅自处置矿业权等违法违规行为。对采矿权有偿出让和审批发证情况进行全面清理。坚决纠正违反法定权限和审批程序审批矿业权等违法违规行为。严肃查处乡(镇、办)、村或其它组织以招商引资、承包经营等方式擅自同意他人进行勘查开采活动的违法违规行为。
㈤严肃查处污染破坏矿山环境等违法违规行为。对建立矿山环境治理和生态恢复责任机制情况进行检查,坚决关闭在各类保护区、禁采区内进行开采的矿山企业。对污染破坏环境、不符合安全生产要求的矿山企业,要责令停产整顿;对情节严重及整改不合格的,要依法予以关闭。
㈥加快推进矿产资源开发整合。按照批准的整合方案和重要矿种、重点矿区整合实施方案要求,充分运用经济、法律和必要的行政手段,加快矿产资源开发整合工作进度,确保年底前完成整合任务。
三、工作安排
我市“回头看”行动从年4月9日开始,到5月31日结束,具体分为三个阶段:
㈠清理清查阶段(4月9日至4月20日)。市整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室(以下简称市整规办)对矿产资源违法违规行为进行全面清查。对清查出的各种违法违规行为,进行登记和分类排队,分别提出处理意见和整改措施。
㈡集中处理阶段(4月21日至4月26日)。市整规办对清查出的各种违法违规行为,按照法律法规规定的权限,组织相关部门依法进行严肃处理。
㈢检查验收阶段(4月27日至5月31日)。市整规办对全市整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动进行总结回顾,形成专题报告,上报上级主管机构,并做好迎接国家、省、襄樊市检查验收的准备。
四、保障措施
一是加强领导。经市人民政府同意,对市整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组组成人员进行调整(人员名单附后)。市整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组要切实加强对“回头看”行动的组织领导,建立目标责任制,一级抓一级,层层抓落实。
二是明确职责。国土、公安部门负责清理查处无证勘查开采等违法违规行为;国土部门负责清查处理超层越界开采等违法行为;国土、工商部门负责清查处理非法转让矿业权等违法行为;监察、国土部门负责清查处理越权审批矿业权等违法行为;环保部门负责清查处理矿山污染环境的违法行为;安全生产监督管理部门负责清查处理勘查开采不符合安全生产要求的违法行为。
三是全面清查。要对开展整顿规范工作以来存在的遗留问题,和辖区内矿产资源勘查开采新出现的违法违规问题进行全面清查,做到横向到边,纵向到底。对清查出来的问题,要严肃查处。符合立案标准的,要及时立案;该关闭的要坚决关闭;该停产整顿的,要坚决停产整顿;对存在的一般问题,要责令限期整改,拒绝整改或整改不到位的,要责令停产整顿。对压案不查、瞒案不报或查处不力的,要追究有关责任人的责任。
【关键词】矿产资源储量年度测量核实工作;矿产资源储量动态监督管理工作
【 abstract 】 for implementation of the state council on strengthening the geological work and the decision about gearing, regulating the order of the mineral resources development spirit of notice, the ministry of land and resources decided to carry out comprehensive supervision and administration of dynamic mining reserves. Hebei province in order to implement the spirit, issued a mining reserves dynamic supervision and management of the implementation scheme, in the mine was gradually develop mineral resour
中图分类号:O741+.2文献标识码:A 文章编号:
为贯彻落实国务院关于加强地质工作的决定和关于全面整顿、规
范矿产资源开发秩序的通知精神,国土资源部决定全面开展矿山储量动态监督管理工作。我省为了贯彻上述精神,出台了矿山储量动态监督管理工作的实施方案,在全省逐步开展了矿山矿产资源储量年度测量核实工作,并已初见成效。
总的来看,矿山矿产资源储量年度测量工作是在原来矿山矿产资源储量检测工作的基础上平稳过渡的,所形成的矿山年度储量测量报告良莠不齐,有些报告问题较多,有必要加以整治。下面谈几点看法:
一、矿山储量地质测量工作的重要性及当前存在的问题
矿山储量地质测量是掌握矿山地质条件和储量变化情况的一项重要基础性工作。矿山企业要按要求开展矿山储量地质测量,依法向国土资源管理部门报送矿山储量变化情况。不按规定进行地质测量、不提交矿山储量年报的,不予通过“矿产资源开发利用年检”。由此可见这项工作是多么的重要。
矿山储量地质测量工作的重要意义是为了维护矿产资源国家所有权和维护矿业权人对矿山资源的合法占有权;是为了逐年摸清矿山占用储量家底,为科学、合理地开发利用矿产资源提供准确的储量依据;是为了更好的维护矿业权人的合法权宜;是为了矿山企业矿业权延续、换证、矿业权出让或转让提供准确的依据;是为矿山企业实行矿产资源储量动态管理、矿山占用资源储量登记、统计、核(报)销提供可靠依据。矿业权人和从事矿山年度储量测量机构的人员要认识到这项工作的重要性绝不弄虚作假,按要求从事这项工作。
根据近年来的了解,当前矿山储量测量核实工作及其报告主要存在下列一些问题:
1、野外测量和调查工作较少;
2、矿区地质测量工作程度低,投入实物工作量少,尤其是测量、取样化验、物理测试等工作量较少;
3、各种图件内容过于简单,质量较低,有些大比例尺地形地质图(1:5000,1:2000)地形底图是由1:5万地形图放大的,这种图的质量可想而知,有的矿区1:5000地形地质简测图,地形底图等高线距离达50米,这种图怎么能行;有些报告附图质量低得不能再低,1:2000—1:5000地形地质图地层只划分到系或组,图面上没有产状,没有矿体图例,报告中有的断层图面上没有,图文不符;
4、文字报告章节有的不符合储量年报编写指南,有的缺章短节,有的不需要详述的无关紧要的写的很多。有的重要部分(如储量地质测量工作方法、矿床地质等)都寥寥数语;
5、资源储量估算方法选择不当,如有些很厚的形体本应采用平行垂直断面法估算储量,却采用垂直总投影法;
上述这些问题直接影响到矿产资源储量年度测量工作及其成果的质量,应该主动进行就真纠正,使矿山矿产资源储量动态监管健康进行。
二、搞好矿产地质勘查及矿山储量年度测量核实,提交合格的报告成果
(一)、矿产地质勘查及矿山储量地质测量是有法可依,有章可循的:
1、必须遵守矿产资源法和河北省矿产资源管理条例,要依法勘查,甲类矿产勘查必须先取得勘查许可证,无证勘查即是非法勘查,人为的变换矿种(甲变乙)勘查同样是非法勘查。如把石材变为石料矿进行无证勘查、把超贫磁铁矿变在建筑用石料进行无证勘查,把水泥灰岩、熔剂灰岩变为制灰用灰岩进行无证勘查等。
2、乙类矿产的勘查必须纳入矿权设置方案,没有纳入的暂不进行勘查和报批。
3、矿产地质勘查必须严格遵守现行勘查规范和相关技术要求。
4、勘查单位必须取得资质证书方得从事矿产地质勘查工作,不得借用勘查资质提交勘查成果。
矿山矿产资源储量测量核实除遵守矿产资源法和管理条例,还要按照省国土资源厅有关文件精神进行。
(二)矿山矿产资源储量测量核实工作的主要内容及方法步骤
矿山矿产资源储量核实工作是一项严谨的系统工程,经过多年工作实践可以初步总结出下面工作模式图:
矿山矿产资源储量测量核实工作的基本内容和步骤是:
1、矿山矿产资源储量测量机构应邀进驻矿产地开展工作,首先进行矿产资料收集,主要收集;
(1)矿山以往地质报告特别是近期的矿山资源储量检测或核实成果报告;
(2)矿山采掘资料,包括采掘工程图、测量成果、矿山资源储量台账及矿产资源储量统计开发表、基本分析及其他分析测试结果、矿山地探情况、水工环方面的资料、矿山产销情况以及其他有关的资料;
(3)矿山开发利用设计方案等;
2、进行地质调查和观察编录,其主要内容为:
(1)矿床地质特征
(2)所发现矿体地质特征;
(3)合理开发利用及综合利用矿产资源情况;
(4)水文地质、工程地质及环境地质特征;
(5)采样及编录。
3、开展测量工作,测量工作主要内容为:
(1)矿区范围拐点及开采深度标高;
(2)采掘工程位置;
(3)采掘坑道测量;
(4)采空区范围及露采场范围、高程;
(5)采样部位及采样剖面、槽探等工程测量;
(6)矿体或矿层厚度测量;
(7)对矿区已有的测量成果进行复测(重点部位);
(8)矿山地探工作所发现的矿体定位测量;
4、报告编制:按有关要求和报告编写提纲编制成果报告。
5、矿山资源储量测量机构提交的报告,要求必须进行质量检查及内部审查,并出据内审意见书。
三、结束语
我省是矿产资源大省,在社会主义市场经济体制下,建立矿产资源储量动态监督管理制度势在必行,矿产资源储量动态监督管理工作任务繁重,政策性、科学性都很强,是在社会主义市场经济体制下建立和谐的矿业秩序,更好地开发利用矿产资源,提高矿业经济在经济发展中贡献率的重要举措。对于如此严肃的重要工作,必须保证质量和尊重客观实际,来不得半点虚假。据此进一步重申:
1、要正确认识矿产资源储量动态监督管理的重要意义,要充分认识到搞好矿山资源储量动态监管及地质测量、勘查是矿山资源储量地质测量机构、地勘单位与矿山企业共同为国家管理好有限的矿产资源尽职尽责的事,是一致的,不是对立的,应该共同把这项工作做好,为国家负责。
2、既然搞这项工作,就要对成果负责,而且不只是负责一时,要负责到底。
[关键字]AUTOCAD 矿山地质测量 地图 数字化
[中图分类号] P21 [文献码] B [文章编号] 1000-405X(2013)-3-143-2
1CAD技术简介
CAD技术即计算机辅助技术,从上世纪中期产生到现在,已经在矿山开发的多个领域得到了广泛的应用,其中,在矿山地质测量绘图方面尤为突出。目前在计算机上运行的CAD软件类型很多,但是大体上都包括计算机系统、软件和相应的输入、输出设备四大部分。
大部分CAD软件的图形输入和编辑功能都比较强,不仅能够处理设计二维及三维图形、生成简单图形和组合图形,同时具有一定的图形传输和转换功能,能够直接对各种地形图、地图和工程专用图直接数字化,进而进行缩放、修改、整体或部分移动、复制以及颜色和属性的编辑处理等。除此之外,通过与C、Basic等高级语言的结合,能够开发自动化的绘图系统。CAD能够和绘图机直接连接进行图形的绘制,或者通过投影仪等设备直接输出,以供矿山工程设计和会议调度等使用。
矿山地质测量地图是矿山施工和设计工作中的重要资料,因此要严格按照数字化成图的要求进行,即内容完善、形式规范、尽量使用图表。数字化制图技术主要包括以下基本技术要点:
1.1图层与图素
图层能够将图中的相关图元方便的组合起来,一个图层包含图的某一方面实体,进而可以对该实体的颜色、线宽或可见性等内容进行操作。因此,图层简化了操作,方便了图形的输出和使用。另外,由于矿图包括坐标图和无坐标图两种,无论哪种图在内容或者描述上都存在互相重叠的情况,这样必须通过图素性质对图进行划分,然后按照不同的图层进行绘制,这样才能实现图形的使用。
1.2图例
为保证图形规范化和标准化的要求,提高工程效率,方便绘图的自动化开发,根据国家相关规定和企业规范建立相应的图例库。
1.3开发语言
CAD能够直接使用宏进行自动化绘图的开发,这样不仅提高了图形绘制的效率,还大大减少了人为因素的绘制误差,提高了制图精度。
1.4一次成图
以往作业中,通常采用分幅绘制、小块输入、拼接成图的方式,这就存在着一定的局限性,对图形的全局化分析产生影响。而应用CAD技术,能够实现矿山地质测量地图的全井田整幅绘制,不仅简化了制图工序,提高了作业效率,还在很大程度上增加了图形的精度。同时,应用CAD软件能够方便的提供分幅分块输出。
2矿山地质测量地图数字化基本作业流程
2.1设计方案编写
方案的设计编写要充分考虑图的用途、资料、应用理论和设备等多方面的因素。方案需要详细规定如何使用制图资料,如何使用图形数据资源,同时要做好各个要素之间相互关系的分析处理,这样才能保证整个数字化绘图成果的精度满足要求。
2.2前期准备
在正式进行数字化制图前,工作人员要结合设计方案,做好作业的前期准备工作,主要包括:制图作业时需要的各类原始资料要经过负责人员的检查无误后才可以投入使用;制图作业时要对关键图廓坐标点坐标进行精确测量,以便后续图形构建有效性的处理;对未详细列入图例库的符号等要素也应该进行统一存储保存,以便工作人员的调用。
2.3要素分层
工作人员要结合方案和图形文件间的相互关系,对已知坐标点进行准确定位,并对各坐标数据精确输入。同时,还要严格按照方案设计对资料原图内的所有数据内容进行区域和要素逐层数字化处理。主要作业内容包括:工作人员要明确绘图时各个要素的属性性质,对重要要素按照数字化坐标输入,对不重要较模糊要素按照数据绘图,这样能够方便对误差问题的控制和消除。
2.4图素关系处理
数字化计算机制图是依据分层进行输入处理的,这在一定程度上会造成不同要素间出现明显的偏差等问题,这类问题要充分集合数字化制图的原则。目前,工作人员要重点注意巷道和工作面、巷道和巷道以及注意和要素等几种类型的关系。
2.5校检、修改和回放
目前,矿山生产过程中使用的图纸内容大都比较复杂,生成时间较长,这造成矿山地质测量数字化过程中会出现一定的误差。为了处理这一类问题,需要图形作业人员对资料集的原图进行校检,并依照层次和要素的划分方式,对图形完整性和精确性进行检测。对发现的问题要做出及时的调整。
3矿山地质测量地图数字化的属性管理
3.1属性管理
数字化绘制的矿山图形涉及很多图形属性,因此,对图形属性的管理是数字化地图的重要内容。但是,图形属性要通过数据库完成,而AUTOCAD不具备数据库管理功能。因此,为了提高图形属性管理效率,可以使用AUTOCAD提供的OBJECT ARX控件进行图形属性数据库操作。这样不仅保证了管理效率的简单、高效,也使得属性库易于修改、便于管理,提高了系统稳定性。
3.2属性维护
由于图形数据和属性数据在两个不同的系统中完成,容易造成图形和属性的不一致,因此要对相关数据进行维护,监视所有操作,一旦图形发生变化,就要对属性进行修改。
4结论
矿山地质测量是一门区域性、探索性和综合性非常强的技术,因此,矿山地质测量的数字化工作不是一蹴而就的,这是一项长期而复杂的系统工程。为了保证数字化地质测量的质量,要对矿山地质测量计算机制图的重要技术进行研究,合理规划数字化绘图作业的作业流程,提高地质地图的制图质量,同时还要提高测量队伍的业务水平,提高认识,不断探索,积极的应用科技创新技术。本文即针对相关矿山地质测量技术,对数字化地质绘图的问题进行了分析,为以后相关工作的研究开展提供了一些参考。
参考文献
[1]苏艳民,姜雁.空间信息系统在煤矿地质测量中的技术研究[J].黑龙江科技信息,2010(26).