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疫情防控阻击战打响后,洛南县公安局及时启动战时党建、慰问、保障、表彰、纪律“五项措施”,激励全县公安机关民(辅)警以坚定的信念、必胜的斗志,全力以赴做好防风险、战疫情、保稳定各项工作,为坚决打赢疫情防控阻击战提供了思想基础。
强化党建聚警魂。洛南县公安局党委在疫情防控工作中,迅速成立战时思想政治工作领导小组,启动战时思想工作机制,率先在高速路口公安检查站成立临时党支部,全局有3名民(辅)警火线入党,组建党员突击队16个、党员示范岗31个,自觉把入党誓词融入全警履职尽责的具体行动中,把初心使命镌刻在鲜红的党旗上,让党旗在阻击疫情一线高高飘扬。
强化关爱暖警心。疫情防控期间,市县两级党委、政府主要领导先后到华阳高速路口防疫防控检测站点和各卡口开展战时慰问,向一线参战民警送温暖、鼓士气。党委班子成员逐一走访分管单位,将慰问品第一时间送到抗疫一线,极大激发了全警参战斗志。
强化保障提战力。洛南县公安局坚持统一调度、抗疫优先的原则,把最需要的物资、最急缺的装备、最充足的保障向一线倾斜。为执勤一线民警配发口罩两万只、护目镜400副、防护服500套、酒精400公斤、消毒液600公斤,发放单位日常使用的消毒液、体温检测仪、手套、喷壶等必需品,切实保障民警身体健康。同时,在微信群宣传防控知识,及时将疫情发展、自身防护、装备使用、执勤注意事项等实用知识信息120条,推送给全体参战警力,进一步提升一线警力的防护能力。
1、以严密防控松材线虫病重大疫情入侵为目标,以有效阻击疫情入侵为重点,以截断疫情传播扩散渠道为关键,以快速彻底封锁除治为保证,确保森林资源和生态安全。
2、通过落实各村级属地管理松材线虫病疫情防控工作责任,进一步明确疫情防控工作职责,切实增强工作责任感、紧迫感、使命感,确保达到调查监测覆盖率100%。
二、主要任务
1、按照防控要求,每年春、秋两季对辖区内松材线虫寄主林分进行调查。对枯黄、濒死、枯死松树进行登记,对疑似感染疫情松树进行采样,及时送上级主管部门进行分离镜检。
2、组织人员对辖区内松林健康情况进行监测,每个应施调查地块落实到具体人员,确保管控监测无漏点。积极开展疫情防控相关法律法规知识的学习和宣传。
3、按照《县林业局松材线虫病疫情防控工作责任落实方案》统一部署,按时上报普查、监测、排查等相关数据和材料。一旦松材线虫病疫情传入,立即响应,全力开展疫情封锁、扑灭各项工作。
三、责任落实
1、乡政府
负责宣传品等相关物资的采购,运输车辆调度等后勤保障工作。负责整体防治、防控工作的资金预算、申请、拨付等相关工作。发生疫情时,确保疫情防控除治工作中的计划烧除工作有序进行;做好出现疫情应急处置现场的封锁和维稳等其他应急工作的落实。做好整体工作过程中出现先进人物和事迹的通报与宣传。
2、各村、屯
负责本辖区的所有松材线虫病寄主松林(包括红松、樟子松、油松、赤松、长白松、落叶松、云杉、冷杉等)的监测调查,确保调查人员落实到地块,调查林分无遗漏。按时开展调查,春季为4月份~6月份,秋季为8月份~10月份。在非专项调查期,要每月至少一次巡查,观察寄主松林生长变化情况,一旦发现松树枯死、松针变色等异常情况,要及时进行记录并将调查结果上报乡政府及林业站。
对辖区内加工、经营、使用松木及其制品的单位或个人
协助当地林业部门做好登记并进行全面监控。发生疫情时严禁出现违规、违法跨村级以上行政区调运松木制品的行为发生,一经发现立即阻止并上报。
3、林业部门
负责森林资源档案相关数据的提供,及各村屯调查、防治工作的技术指导,并对调查结果汇总、上报,建立和完善档案资料,并妥善保管。做好采伐病虫害木的指标申请,对除治作业质量和防治后效果进行检查验收。
对辖区内加工、经营、使用松木及其制品的单位或个人
进行全面登记备案,对异地调入松木及其制品进行复检,严厉打击、遏制违法违规跨乡镇以上行政区运输、加工、经营和使用疫木及其制品(含繁殖材料)案件。
四.责任认定标准及处理办法
出现以下情形之一,能够通过采取措施进行弥补的进行批评教育。造成不良影响或一定损失的对责任人给予行政记过、调离当前工作岗位。
1、未按规定时间开展疫情调查、调查监测不到位,或调查监测工作敷衍应付,尚未造成疫情扩散等严重后果的;责任区首次发生面积5公顷以上或感病株树75株以上,10公顷以下或感病株树150株以下的。
2、调查期过后,未发现本责任区内存在调查树种异常枯黄、枯死现象,被第三方或上级督查发现未造成不良或严重后果的。
3、年度内出现超过规定时限报告疫情信息,不按规定报告疫情信息或故意少报、多报、瞒报疫情信息未造成不良影响和严重后果的。
4、对异地调入辖区松树、松木及其制品监管不严,排查不到位,未能及时发现疫区调入疫木的;发生疫情后,对疫木监管不严,未按照相关规定贮存、处理、调运、加工、使用等未造成不良影响和严重后果的。
5.限制、干扰、干预、阻碍疫情防治,指使篡改、伪造疫情信息未造成不良影响和严重后果的。
6.时家店乡“疫情”防控工作领导小组进行督办后,不及时整改或整改不到位的。
五.责任认定标准及追责办法
出现以下情形之一,造成不良影响或一定损失的对责任人给予行政记过、调离当前工作岗位。情节严重的,免除行政职务处分。出现违法违纪行为的,移交司法机关处理。
1、未按规定时间开展疫情调查、调查监测不到位,或调查监测工作敷衍应付,造成疫情扩散等严重后果的;责任区首次发生面积10公顷以上或感病株树150株以上的。
2、调查期过后,未发现本责任区内存在调查树种异常枯黄、枯死现象,被第三方或上级督查发现造成不良或严重后果的。
3、年度内出现超过规定时限报告疫情信息,不按规定报告疫情信息或故意少报、多报、瞒报疫情信息造成不良影响和严重后果的。
4、对异地调入辖区松树、松木及其制品监管不严,排查不到位,未能及时发现疫区调入疫木造成疫情有扩散危险或疫情扩散的;发生疫情后,对疫木监管不严,未按照相关规定贮存、处理、调运、加工、使用等造成不良影响和严重后果的,或跨乡乡级行政区域调运疫木情形的。
5、限制、干扰、干预、阻碍疫情防治,指使篡改、伪造疫情信息未造成不良影响和严重后果的。
6、其他因未履职尽责,间接或直接导致疫情传入或扩散的情形。
一、严格执行疫情防控要求
(一)复工前要求
1.成立组织机构。施工企业成立以单位主要负责人为第一责任人的疫情防控领导工作小组,建立安全防范、信息报送、应急处置等工作机制,切实履行防疫工作的企业主体责任。
2.制定防控方案。制定疫情防控工作方案,各项防控措施均需细化并责任到人,方案中应包含出现疑似病例以后的应急处置预案。各企业应将疫情防控预案及进场人员信息登记报属地村委会、镇卫计办和建设单位,同时将现场排查情况和防控预案等报镇房屋市政工程节后复工工作领导小组。
3.加强人员准入管控。原则上居住以外的人员不予返岗,特别是现在疫情重点地区,在疫情未解除之前,一律不得返繁;对县外其他地区人员返繁,其岗位属无法替代的技术和管理人员等,按要求实行返岗隔离观察14天。对所有拟返岗人员一律进行登记造册,详细记录旅行史、接触史及健康状况。对有发烧、咳嗽等症状者禁止返岗。
4.全面消毒场地。对项目部、厕所等公共部位区域进行全面喷雾杀菌消毒处理且不少于2次,保持环境清洁和密闭场所通风,并建立消毒台账。
5.储备防疫物资配齐防疫人员。工地复工前应储备足量的防疫物资,包括口罩、手套、消毒药水、红外体温计、防疫药品等。储备量需要满足复工后的日常需求。现场配备相对固定的防疫管理人员。
6.切实做好安全生产复核工作。复工前由建设单位牵头开展现场安全生产条件排查整改,并建立清单台账;现场关键岗位人员监理等到岗履职情况;现场工人实名制考勤情况,进场工人按规定开展安全教育、交底工作情况。
(二)复工后要求
1.封闭管理。原则上只设一个出入口,严禁外来人员入内。员工进出实行实名制考勤,每天由专人对全体人员进行体温检测且体温测量不少于两次,做好台账和留存工作。
2.日常登记。建立人员及车辆进出登记台账,配合相关部门开展疫情排查和报送工作。车辆管理按镇病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部《关于外来运输车辆管理暂定工作方案》执行。
3.佩戴口罩。工地内所有管理人员和劳务人员必须佩戴口罩。
4.杀菌消毒。每日上班前、下班后均需对项目部、厕所和其他公共区域进行消毒。现场生活垃圾应做到分类处理,存放在封闭式容器中,及时清运,与建筑垃圾应分别运输和消纳。
5.分散用餐。所有人员分散用餐,严禁在食堂集中就餐。要求员工配备独立餐具,禁止集中就餐。现场未设立食堂的,施工单位应当选择合法经营用餐配送单位统一订送餐。严禁工程项目各参建单位从无照无证餐饮单位和工地周边流动商贩处订餐。建议本地员工回家就餐。
6.教育管理。加强宣传和员工教育,督促员工严格遵守疫情防控指挥部各项管理规定。
7.应急处置。对企业内可能出现的疫情问题要做到早发现、早报告、早控制。复工期间一旦发现员工出现乏力、发热、咳嗽等呼吸道疾病症状时须立即停止施工行为,单独隔离及时拨打120送往发热门诊进行排查诊治,并向属地村委会和镇房屋、市政工程节后复工作领导小组报告。如因隐瞒不报、延迟上报、处置措施不当等造成疫情蔓延的按相关法律法规追究企业相关人员责任。
二、复工审批程序
(一)提交复工申请
施工企业按复工前的要求落实到位后,提前2天携带相关材料向镇房屋市政工程节后复工作领导小组提交申请。
(二)受理审查
镇房屋市政工程节后复工作领导小组将会同建设单位、镇卫计办重点抽查疫情防控预案、人员信息排查名单,现场审查防疫措施落实情况和工人防控教育培训及复工安全生产条件等工作情况。
(三)批准复工
经镇房屋市政工程节后复工作领导小组审核,签署初验收意见并上报镇病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部批准后方可复工,不符合条件的企业不得复工。
三、工作要求
(一)极端重视,压实责任当前疫情防控工作正处于关键阶段,各方主体要切实重视房屋市政工程肺炎防控工作,杜绝麻痹松懈思想和侥幸心理,建立健全责任体系,明确重点责任人,层层抓好责任落实,严格按照本通知要求,确保各项疫情防控措施落实到位。
(二)一岗双责,严防死守
各建设、施工、监理单位要坚决落实县肺炎疫情防控应急指挥部要求,尊重科学、服从大局,扎实做好现场应急值守工作和防疫知识宣传;严格执行项目经理、监理到岗制度。认真履行好防疫和安全生产一岗双责。
2020年,从年初的疫情防控到复学准备,复学后的日常疫情防控和教育教学工作的有序开展,我支部全体党员教师在上级部门和学校的具体要求下,认真执行和落实相关要求,做到了理论知识学习、教学工作开展、疫情防控、党员服务群众多方面的协调统一。具体工作开展情况如下:
1、将、主题党日、党员同志报到社区服务群众等活动按要求每月认真开展落实;
2、配合学校和年级组召开了第五届教师代表会,修订和完善了学校的相关管理制度;
3、对云岭先锋APP党员积分自评打分标准进行了重新的修订,每月、每季度认真落实党员“三亮工作”;
4、配合年级组狠抓学业水平考试,参与年级组的管理,及时将发现的问题与年级主任进行沟通;
5、发展了李国鲜和王正杰两位同志成为入党积极分子;
6、配合学校和年级组对联考中存在较大问题的教师进行谈话,帮助其发现问题,及时改正;
7、督察学校上下班纪律,对存在问题的教师进行提醒谈话,帮助其改正存在的问题;
8、发现存在的问题,及时通过正确的途径向学校领导报告。
二、存在问题
过去的一年,虽然取得了很多的成功,但依旧存在一些问题需要改正,具体存在的问题如下:
1、理论知识学习不够深入和透彻,少部分党员存在应付式的现象,没有真正的用心去学习成长;
2、网上党支部使用不够熟悉,很多应该上传到平台上的信息未能及时上传保存;
3、对工作中存在问题的党员,尤其是年轻教师的教学工作和班级管理工作指导不足,往往只是出现问题后才想办法补救,未能做到未雨绸缪、提前阻止问题的发生;
4、对部分老党员的现代化党务APP使用培训不足,导致工作开展效率不高;
5、对年级上一部分教师的舆论导向引导不足,有极少数教师喜欢说一些不恰当的言论;
6、对学生理想信念、人生价值观的树立指导不够,少部分学生缺乏奋斗意识,在学生混日子。
三、下步打算
1、提升党员素质。要重点解决党员教师在科学发展、教育质量、师德师风、教学水平及在党性党风党纪方面存有的问题,在党员中深入展开以“增强师德修养、弘扬新风正气”为主题的师德师风建设活动,重点解决不愿干、不敢干、不会干、不实干的问题,重点整治不作为、慢作为、乱作为的问题。
2、创新管理机制。要认真完善支部内部管理的机制、建立健全质量评价机制。按照“继承发展,持续改进”和“制度管人,数据说话”的原则,探索适合的评价体系。
3、推动科学发展。努力把科学发展观的要求转化为推动支部发展的坚定意志、谋划支部科学发展的准确思路,持续推动我支部党员教师的发展,培养一批有担当、有作为的党员模范教师。
疫情期间开学返校后勤保障工作方案
根据省、市教育部门《关于切实做好突发公共卫生事件工作
的通知》文件精神,按照《XX学校突发公共卫生事件方案》要求,特
制定本方案。
1、总体目标
全面做好开学前后校园的工作,及时有效地采取各项预防措
施,保障学生平安返校,教学平稳运行,防止不必要的恐慌情绪,
维护学校正常教育教学工作秩序和校园稳定。
2、组织领导
成立开学返校后勤保障工作领导小组,全面负责学校环境卫
生条件改善、校园环境卫生整治、防控物资准备、隔离房间准备、
应急处置方案制订、寒假期间学校后勤保障、开学后学校食品卫生
安全等工作。
组长:XXX
副组长:XXX
成员:后勤部全体人员
三、主要职责与措施
(一)
检查和改善学校环境卫生条件检查和改善教室、宿舍、
食淳、运动场馆、图书馆、厕所等重点区域和场所环境卫生条件,
做到日常通风换气,保持室内空气流通,遏制病毒传播。
(责任人:XXX,成员:XXX、XXX、XXX)
(二)
整治校园环境卫生加大对校园环境卫生整治力度,按要
求做好校园公共区域消毒卫生工作,设置废弃口罩与容器,设与人
定时回收处理。
(责任人:XXX,成员:XXX、XXX、XXX)
(三)
做好防控物资储备做好防控物资需求统计、申报、询价
等采购准备工作,严格按照上级文件要求实施紧急采购;
根据发
展情况,分类分阶段实施;
开学前确保测温设备、曰罩、洗手液、
消杀器械、药品等物资储备到位,做到物资充裕,防控落地,建
立防控物资发放领用台账。
(责任人:XXX,成员:XXX、XXX、XXX)
(四)
严格按要求报送信息
严格落实日报告和零报告制度;
按要求每日收集各部门相关
防控工作动态信息,汇总后报学校党政办公室;
严禁迟报、漏报
(责任人:XXX,成员:XXX、XXX)
(五)
制订防疫应急处置方案制订防疫应急处置详案,将应急
处置流程广而告之;
定时定期开展筛查、检查,发现患突发公共
卫生事件疑似病例的学生及时报告,做到早发现、早报告、早诊
断、早治疗、早隔离;
设置学校留观室,安排与人负责,做好防
护工作。
(责任人:XXX,成员:XXX、XXX、XXX)
(六)
强化联防,有效处置,严格落实防扩散措施;
配合安全保卫处在校门口设立检查点、消杀点,进行体温
检
测;
配合学生工作处做好学生晨、午检测等工作,通过多种形式开
展防控宣传教育。
(责任人:XXX,成员:XXX、XXX、XXX)
(七)
做好寒假期间学校后勤保障工作每天对办公楼等区域实
施消杀灭菌工作;
对值班人员提供必要的防控保护措施;
保障所
有值班人员的餐食供应;
提供应急车辆保障。
(八)
加强学校食品卫生安全工作
开学后,对食埠从业人员进行全覆盖的排查,排查合格才能上
岗,按照食品卫生安全要求,做好食品安全工作。
(责任人:XXX,成员:XXX、XXX、XXX)
四、工作要求
(一)
统一人识,提高站位。充分认识突发公共卫生事件
的特殊性、复杂性和严峻性,高度重视防控工作,切实增强紧迫感
和责任感。
(二)
明确责任,履职到位。充分认识开学返校后勤保障
工作,特别是防控物资储备和防疫应急处置工作的重要性,强化责
任意识,坚决防止扩散蔓延,确保师生平安返校,确保教育教学工
作正常开展。
开学返校学生管理工作方案
2020春开学返校学生管理工作方案
为坚决贯彻落实国家、省、市关亍突发公共卫生事件防控工作
要求,积极应对突发公共卫生事件,做好学生返校工作,切实保障
学生平安返校和校园稳定安全,根据要求,结合学校实际,特制定
本方案。
1、总体目标
全面做好开学前后校园的工作,及时有效地采取各项预防措施,保
障学生平安返校,教学平稳运行,防止不必要的恐慌情绪,维护学
校正常秩序和校园稳定。
二、组织领导
成立学生返校工作领导小组,全面负责学生返校期间的预防、
管控、科普宣传、监管协调、掌控及及时报告、应急处置等工作。
组长:XXX
副组长:XXX、XXX、XXX
成员:学校分管学生工作负责人领导小组下设办公室,设在学
生工作部,学生工部部长兼任办公室主任,负责统筹协调学生开学
返校工作。
三、主要职责不措施全面做好开学准备、宣传不科普教育、和
突况(事件)处置等工作。
(一)开学前全员排查分类处置
1.学生工作部负责开学前排查统计。未接学校通知不得返校
。学校全面通过班级QQ、微信群等各种渠道向学生和家长宣传普
及
防治知识和防控要求,收集有无从外地返回、与外地人员接触
和有
无发烧、干咳、乏力等症状的相关信息,由学生工作部汇总,做好开
学准备。从外地返回、与外地人员接触、有发烧、干咳、乏力等症
状的同学在家自主隔离14日后方可报到。
2.学校做好返校学生信息统计,学生工作部做好食宿安排。
3.后勤处负责在建设留观室,完成对校园尤其是教学楼、图书
馆、食堂、宿舍、办公等重要场所的消杀任务。积极采购物资,配发
洗手液一瓶。负责安排及送诊车辆。
(二)
报到时全员检查妥善安排
1.安全保卫处负责在学生进校门时测量体温。车辆进入校园进
行消毒处理。原则上禁止校外人员进入校园,确需进入的,实
行严
格实名登记,并测量体温,一旦发现,实行倒查制,及时将
接触人
员送留观室观察。
2.及时了解学生情况,对外地返回、与外地人员接触和有无发
烧、干咳、乏力等症状的同学送留观室观察。
(三)
报到后全程防控及时处置
1.坚持对学生晨测,体温异常戒呈现有发烧、干咳、乏力等
症
状的同学安排到留观室进一步观察。
2.学生工作部对进入留观室戒进行隔离治疗的同学,每天通过
电话网络进行谈心谈话和心理疏导。
3.期间,各部门不井行不必要的学生集会和大型活动。
4.安全保卫处负责做好防控期间的安全工作。
四、工作要求
1.提高政治站位,把确保学生平安返校,保障校园教学生活秩
序当作当前最重要的工作来抓。
一、工作任务
做好流浪乞讨儿童救助工作,加大对留守儿童和困境儿童的关爱关心力度。
二、工作情况
1、街面救助巡查工作。为能够及时妥善救助流浪乞讨人员未成年人,市救助管理站变被动救助为主动服务,积极配合市公安局和市城管局承担每天深入到客运站、火车站、商业大姐、银行ktv等人群密集处开展街面救助巡查工作,确保流浪在街头市面的乞讨流浪未成年人得到及时救助。目前,我市没有发现流浪乞讨儿童。2、关爱留守儿童工作。在全市开展农村留守儿童摸底排查工作,由社会救助站牵头,组织乡镇、社区街道儿童督导员和儿童主任走村入户开展走访调研,全面清晰掌握全市留守儿童基本情况。并按要求认真指导各镇、社区对留守儿童逐人建立工作台账,实行动态管理。组织召开了全市农村留守儿童关爱保护工作会议,制定下发了《富锦市农村留守儿童关爱保护工作方案》,对全市留守儿童关爱工作进行安排和部署,确保各部门通力协作做好留守儿童关爱工作。目前,市妇联组织开展了走访慰问贫困和留守儿童活动,送去了社会的关心和关爱。3、关爱困境儿童工作。目前,我市共有17名孤儿,40名无事实抚养儿童,每月每人按时发放生活补贴1150元。三月份共发放补贴64463 元。贫困大病儿童共有13名,我们组织乡镇网格员定期开展走访活动,同时动员19个爱心志愿者与76名留守儿童结成了帮扶对子,通过电话、微信开展亲情陪护和心理健康辅导活动,辅助监护人做好孩子的思想教育工作。
三、存在问题
未成年工作需要各部门齐抓共管,相互配合的开展的一项爱心工程,目前这项工作由民政局牵头抓总,但很难形成工作合力,共同来推进。需要研究措施,统筹协调各部门,加大工作推进力度。
[关键词]医学实验室;职业暴露;回顾分析;安全管理;现场培训
[中图分类号]R818[文献标识码]A[文章编号]1673-7210(2018)01(b)-0043-04
臨床医学实验室职业暴露管理对预防实验室人员感染病原体及确保员工和其接触人员和社会环境的安全十分必要。目前,从《实验室生物安全通用要求》[1]到《三级综合医院评审标准实施细则》[2]均针对实验室职业暴露管理制订了相关标准和要求。实验室管理层通过对上述标准和要求的解读,主要采取实施理论授课和制订相关安全管理制度等手段,期望提高员工预防职业暴露的意识和能力,然而医学实验室内每年仍有一定数量的职业暴露事件发生[3],为员工、其家属及社会带来不确定的生物安全隐患[4]。另据中国疾病预防控制中心的艾滋病性病疫情及主要防治工作进展报告可知,当前艾滋病性病防治形式不容乐观[5],由此造成医学实验室工作人员发生艾滋病等传染性疾病职业暴露事件的可能性将越来越高。上述事实说明,目前临床实验室职业暴露管理的有效性急需提高。为找到更有效的措施或方法预防职业暴露的发生,本研究对实验室内近5年全部职业暴露事件进行细致分析,期望找到实验室内职业暴露的根本原因,制订切实有效的措施提高实验室安全管理效能。
1资料与方法
1.1一般资料
收集并分析2011~2015年发生于昆明市第一人民医院检验科实验室内对职业暴露事件中暴露人员的履职信息、生物安全理论培训记录和职业暴露事件经过记录。
1.2方法
1.2.1职业暴露人员履职信息分析其年龄、性别、学历、专业、工龄、职称在职业暴露事件中的规律性特点。
1.2.2生物安全理论培训记录对临床医学实验室近5年内参加职业暴露理论授课培训的人员记录情况进行统计,分析实验室内职业暴露人员与其接受职业暴露理论授课培训累计次数的相关性。
1.2.3职业暴露经过记录对工作岗位、发生时间、发生地点、发生类型和事件发生时正在进行的实验操作等分项进行统计分析,并找出其中趋势性规律。
2结果
2.1实验室内职业人员履职信息暴露比较
对近5年实验室内职业暴露事件记录资料进行回顾分析发现:5年内实验内共计发生职业暴露事件24例。职业暴露人员普遍呈现年轻、工作年限短、職称低的共同特点。其中,<20岁3人,20~30岁17人,>30岁4人。初级职称以下或无职称人员17人(70.8%),初级职称7人(29.2%)。见表1。
2.2职业暴露人员中医学检验实习学生占比情况比较
24例职业暴露事件中,医学检验实习学生11人(45.8%),实验室内工作人员13人(54.2%)。
2.3不同理论培训次数下职业暴露人数比较
通过比较发现发生职业暴露人员与其接受理论培训次数关联不大。见表2。
2.4职业暴露地点和工作岗位统计
对24名职业暴露人员暴露地点和工作岗位的分布情况进行分析,临床急诊实验室是职业暴露高发地点,职业暴露11人。临床实验室内职业暴露高发岗位依次为采血岗位、血气分析岗位、清洁岗位。见图1~2。
2.5职业暴露事件发生时具体实验操作环节
对24名职业暴露类型和人员暴露时正在做的实验活动进行分析,发现锐器伤是临床实验室职业暴露主要原因,占79.0%;其中采血后丢弃针头的动作和血气分析检测前样本混匀的动作是发生职业暴露的高危动作,在所有职业暴露原因中占比分别为34.0%和25.0%。见图3。
2.6职业暴露实验室内高发时段
对24名人员职业暴露时间的统计发现,每年第二、三季度通常是临床实验室职业暴露高发时段,呈周期性变化。见图4。
3讨论
临床医学实验室因其职业特点尽管在工作中普遍采取了标准预防措施,但因工作中必须频繁接触患者血液、体液、分泌物、培养物和在工作中使用锐器,使得实验室人员发生职业暴露的情况似乎无法完全避免[6-11]。本研究通过对24名职业暴露事件的回顾分析发现,医学实验室职业暴露发生率完全有可能控制其在极低水平[12]。
目前,临床实验室职业暴露安全管理工作方面的举措主要包括安全管理制度和硬件防护设施的建设,以及定期或不定期的理论安全培训,然而这些工作并未将实验室职业暴露事件的发生控制在满意的水平之内[13-15]。这些传统的安全管理措施为何不能达到预期的职业暴露安全管理效果,是提高实验室安全管理效能迫切需要解决的问题之一。
依据本文结果,临床实验室发生职业暴露人群主要为低年资员工和实习学生。进一步分析发现,高年资员工几乎没有在高风险实验操作中发生职业暴露的情况,这说明职业暴露的发生与实验室人员是否从事高风险实验操作无直接关系[16-17]。通过观察实验室年轻员工和实习同学的日常实验操作发现,低年资员工和实习学生均能严格执行实验室标准预防制度,说明其具有安全意识。然而,上述人员存在的共同问题是,对实验活动过程中可能存在生物安全隐患的风险环节识别能力较差和实验操作不规范,这将导致发生职业暴露的概率显著增加[18]。
一、近两年来的主要工作及成效
州畜牧兽局是州政府承担全州畜牧兽医行政管理工作的职能局,主要职能是:贯彻执行畜牧兽医方面的法律法规、方针政策;负责动物防疫、检疫、兽医、兽药、饲料、畜产品质量等监管,畜牧兽医技术推广及体系建设、生产发展等。
2009年以来,全州畜牧业在遭受了生猪蓝耳病的入侵、特大冰雪灾害和生猪价格波动等不利因素影响下,全州畜牧业生产仍然获得了快速发展,2009年全州畜牧总产值46.4亿元,同比增长24.7%,占农业总产值的37%;预计2009年可望实现牧业总产值57.84亿元,比上年增长25%;猪、牛、羊、禽出栏(笼)分别达445万头、6.9万头、45.2万只、1117万羽,同比分别增长17%、38%、22.8%、70.5%;肉类总产量42.7万吨,同比增长26.9%。两年来,州畜牧兽医局在依法履职,推动畜牧产业发展方面,重点抓了以下工作:
(一)狠抓科技兴牧,壮大畜牧产业。为了提高养殖效益,促进生产发展,州畜牧兽医局在全州结合实施相关项目,落实惠牧政策,从改造栏圈、改良品种、扩大规模、科学喂养等方面,引导实行标准化、规模化养殖。2009年以来,他们在深入调查研究、认真准备的基础上,建议州政府先后召开了四个专题现场会议。一是在来凤召开了生猪养殖大户发展现场会议;二是在恩施召开了标准化、规模养殖新模式推广和建设市场主体现场会;三是在巴东召开了生猪良种繁育体系和基层畜牧兽医服务体系建设现场会;四是在利川召开了标准化模式养殖现场会,推介该市建设万头养猪场和畜禽规模养殖的经验,研究和部署了相关工作。在标准化养殖方面,重点是结合本州实际,狠抓了小户连片型、小区连户型、大场大户带动型三种养殖小区规模建设,到目前为止,全州已发展生猪标准化规模养殖“150”模式大户552户,山羊“1235”模式大户417户,林下养鸡模式大户1800户、“猪沼X”模式大户64011户、家庭牧场3019户。在规模养殖上,重点抓了生产大县、大乡、大村、大户的发展,预计今年出栏生猪60万头以上的县市可达4个,5-10万头的乡镇20个、5000-10000头的村500个、50-5000头的大户10000个。在栏圈改造方面,重点抓了现代化养猪场的建设,达到圈内温度可控、自由采食、自由饮水、全进全出。通过政府推动、政策拉动,全州已建成标准化的万头养猪场8个,千头以上的122个,500头以上的499户。在良种繁育体系建设方面,淘汰了劣质种猪1900头;狠抓了优化的多元杂交组合的推广;加强了“三群一站”的建设。
(二)狠抓“龙头”培植,发挥辐射作用。为了发展壮大畜牧业生产和加工龙头业,充分发挥龙头企业的示范带头作用,州及各县市畜牧部门,把培育壮大龙头企业作为畜牧产业发展的一项重要工作来抓。一是积极参与招商引资,引进有实力的大企业落户我州办厂(场);二是帮助龙头企业协调解决实际困难;三是积极争取政策、资金扶持壮大龙头企业;四是在技术上给予大力支持等,有力地促进了畜牧生产加工企业的发展。如恩施市建成了九洲牧业公司、好又多华硒生态园、凤凰山种畜场、大旺牧业公司、翔盛牧业公司等龙头企业。利川市多仁多公司年屠宰200万只家禽的自动化生产线已投入生产,土家牧业公司30万头生猪屠宰加工厂已正式动工兴建。同时,各类市场流通主体逐步兴起,全州涌现牧业专业合作社80个。恩施市盛家坝乡桅杆堡牛交易市场,以翔盛牧业公司为依托,大力建设山地黄牛养殖基地,初步形成了“公司+合作社+基地”的经营形式,促进了养牛业的发展。
(三)狠抓疫病防控,确保产业安全。抓好动物重大疫病的防治不仅关系到全州畜牧业的发展、农民的增收,也关系到人民的健康安全。两年来,州畜牧兽医部门对动物疫病防控工作高度重视,始终作为整个畜牧兽医工作的首要任务来抓。一是积极给政府当参谋,强化各级政府动物防疫的措施和目标责任。二是对春秋两季防疫工作做到早部署、早安排、早行动。三是加大对各项防控措施落实的跟踪督办和检查。四是对重大动物疫病的发生,全力果断处置。如去年的生猪蓝耳病发生后,果断采取措施,各地严格按照处置规范进行防控,在较短的时间内使疫情得以控制和扑灭,并受到省里的好评。由于2009年的动物防疫工作动手早、抓得实,实现了上半年零疫情、全年无重大动物疫病发生的防控目标。
(四)狠抓依法监管,切实履行职责。在贯彻实施畜牧兽医法律法规方面,首先是加大了学习宣传贯彻力度。重点抓了畜牧法、草原法、动物防疫法、饲料及饲料添加剂管理条例、兽药管理条例的学习贯彻。两年来,先后两次举办了有400多人参加的培训班,对乡镇技术人员和防检员普遍轮训了一次。第二,依法加大了畜产品安全监管力度。一是狠抓了兽药饲料和畜禽产品抽样检查。2009年累计抽检兽药40批次,畜禽产品60余批次,合格率为95%;累计查处不合格蛋白饲料原料1.318吨、牛用浓缩饲料0.2吨、其他饲料16.38吨,涉案金额7.89万元;查处假劣注射液42963支、假劣兽药(粉剂、消毒液)5692公斤,涉案金额8.26万元;取缔无兽药经营许可证经营企业1个。从抽查的畜产品结果看,我州畜产品中未发现药物残留超标和三聚氰胺等违禁药物。三是加快了无公害畜禽产品一体化认定认证工作。全州新增畜禽产地产品一体化认定认证16个。第三,加大了与相关部门联合执法的力度。
二、存在的主要问题
(一)产业化经营水平有待进一步提高。到目前为止,全州虽然已有12家肉类加工企业和21家饲料生产企业,年可屠宰加工生猪250万头和生产饲料6万吨。但多数规模不大、设备老化、工艺落后,产品附加值低。如肉类加工企业,大都只是简单的屠宰和分割,未形成知名品牌和公司+基地+农户的经营形式,抗御市场风险能力不强。
(二)牧业产业结构不够合理。草食畜牧业生产是我州的一大优势,虽然畜牧部门过去做了大量的基础性工作,但其发展速度远远落后于生猪的发展,草场优势没有得到充分发挥。
(三)动物防疫所需的设施设备及经费不能保证工作的需要。一是州、县、乡三级均缺乏应急重大动物疫情发生的基础设施和装备,尤其村级冷链设施断档;二是防疫收费从2009年起停收后,防疫注射经费急需落实;三是防疫应激死亡赔偿太低(50斤赔40元),给防疫工作带来很大的负面影响;四是应急疫苗储备经费不落实。
(四)畜牧兽医服务体系不完善。一是全系统干部队伍结构不合理,知识老化,年龄老化,专业技术人员缺乏,近十年州县市局未进一个新人,乡镇兽医人员50岁以上的占60%,初中以下文化程度的占70%;二是基层集体兽医人员待遇不落实,生活无保障,多数地方集体兽医养老保险未解决,不仅严重影响了他们工作的积极性,也是我州社会不稳定的因素之一。
(五)畜产品质量安全监管缺乏手段。目前州及县市均没有畜产品质量安全检验检测的场所和仪器设备,凡抽检均要送省里检测。
三、测评情况及总体评价
(一)测评情况。参加对州畜牧局工作测评的总人数为332人,满意票为309票,占总测评人数的92.77%,基本满意23票,占6.89%,不满意3票,占0.8%。其中参评的州人大代表209人,满意票188票,占90.4%,基本满意17票,占8.2%,不满意3票,占1.4%。
(二)总体评价。从评议调查总的情况看,两年来,州畜牧兽医局,紧紧围绕全州畜牧业的发展和畜产品质量安全,充分发挥了职能作用。一是围绕产业兴州战略,突破性地发展畜牧产业。特别是在争取和落实中央、省、州有关兴牧惠农政策方面做了大量卓有成效的工作,加大了产业发展的措施和工作力度,创造了全州畜牧业发展“七超历史”的大好形势。二是认真履行法律赋予的职责,依法行政,严格执法,积极开展重大动物疫病防控和畜禽产品的质量安全监管,取得了良好的效果。三是注重自身建设。现任领导班子是一个政治素质高、业务能力强、求真务实、民主和谐、有凝聚力、有战斗力的好班子。他们按照州委“两提高、两满意”的要求,坚持从教育入手,按制度办事,讲政治、顾大局,讲团结、守纪律,机关及系统形成了心齐、风正、干劲足的良好氛围。四是自觉接受人大、政协的监督。认真办理人大代表的意见、建议和政协委员的提案,均能做到按时办理和回复,办结率和满意率均达100%。
四、几点建议
(一)继续加大畜牧产业内部结构调整的力度,加快发展草食畜牧业。要做到有规划、有措施。要在解决饲草冬储上下功夫,在全州大力推广恩施市“1235”养羊模式和“12352”养牛模式。
(二)进一步培育和做大做强龙头企业,发挥其辐射、带动作用。要在增加科技含量、提高效益上做文章;在形成产业链,即公司+基地+农户经营形式上下功夫。特别是畜产品加工企业,要在提高工艺水平、增加附加值、提高综合效益上下力气。
(三)进一步做好动物防疫工作。一是要进一步把春秋两季普注和每月补针的防疫措施落到实处;二是要争取投入,改善防疫工作的条件和手段;三是要研究解决生猪防疫应激死亡赔偿过低而影响防疫不到位的问题;四是防疫收费取消后,要向政府争取尽快解决防疫所需经费,以利“春防”工作顺利进行。
(四)严格执法,加大畜禽农产品安全监管力度。重点要加大动物屠宰检疫、兽药、饲料市场监管和畜禽产品市场监管的力度。
(五)加强畜牧兽医服务体系建设。一是要加强业务知识培训,增强畜牧兽医人员的综合素质,特别要加大对基层兽医人员技能的培训,改变目前多数兽医只会医猪的现象。二是逐步解决畜牧兽医队伍结构不合理的问题。三是积极妥善解决集体兽医养老保险的问题。
按照区扫黑除恶专项斗争领导小组的工作安排,在坚决做好疫情防控的同时,结合行业特点,排查整治财务管理制度不落实及违规违纪问题以及民主决策和财务公开不落实问题,全面落实“四议两公开”制度,排查整治垄断农村资源,侵占集体资产等问题,完善农村集体资产、集体资源管理方面的制度措施,现将专项整治工作报告如下。
一、工作推进情况
一是开展宣传,做好动员。在全区农村经济管理系统及村集体经济组织内利用会议标语、刷写大字块、电子显示屏、微信等多种方式开展宣传,宣传扫黑除恶行业清源的重要意义。在不同层次、不同范围以多种形式召开培训会、座谈会,动员全体农经管理人员和农民群众主动参与到这次专项行动中。设立举报箱,主动接受广大农民群众的监督和举报。二是定期汇报和定期监测工作进度和具体情况。实行按月例会,听取扫黑除恶行业清源专项行动工作进度、存在的问题,下步工作打算。按月填报扫黑除恶行业清源专项行动推进统计表,监测开展检查次数、部门联合执法次数、出动执法人数。上报发现了哪些问题,整治了哪些问题。三是组织集中检查和相互检查、相互开展自查,区里指导各镇街农经管理人员深入村、屯、户排查是否存在垄断农村资源不交费,民主决策不落实,财务公开不到位的问题;镇街组织各村互检,检查财务制度不落实和是否存在违规违纪的问题。在镇街的督导下,各村按着工作要求,进行自检、自查、自纠。据统计,开展检查76次,出动执法人员228人,检查单位或场所180个。
二、存在的问题
通过专项检查、互查和自查,发现各村不同程度的存在以下问题。
(一)民主决策落实不到位的问题
1、村民代表会议人数未达到法定人数问题。个别村在召开村民代表会议时,参会人数少于法定人数,会议决议没有法律效力。
2、村民代表会议记录过于简单,没有记录村民代表发言内容,没有表决的具体情况;不能真实反映村民代表会议的过程。
(二)村集体财务公开不落实的问题
1、财务公开内容专业化,公开的内容专业化,公开的内容是按会计科目整理而来,村民看不懂。
2、土地补偿费使用情况不公开
3、机动地收入未公开
(三)财务管理制度不落实
1、大额支出票据无明细
2、年末未编制决算
(四)违规违纪问题
1、挪用村集体资金给外村使用问题。
2、收入经营和承包收入不入账问题
(五)集体经济管理制度措施不健全、不完善的问题
1、村集体资金管理制度不健全的问题
2、村集体资产管理制度不健全的问题
3、村集体资源管理制度不健全的问题
4、民主决策机制残缺不全的问题
5、经济公开制度不完善问题
6、民主理财监督机制不健全
7、内部牵制机制不到位问题
三、整改措施
针对发现的问题,对症下药,采取对应的整改措施。
1、责令立行整改,对于挪用集体资金给外村使用,收取集体经营收入私自截留,五荒收入不入账的问题;责成当事人马上入账,并依规给予经济处罚,情节严重的,移交纪委监委严肃处理。对于未公开的土地补偿费使用和机动地收入,责令问题所在村依规公开;未编制决算的,责令补编决算。
2、开展业务培训。针对部分村、村民代表会议记录不规范;财务公开内容专业化,村民看不懂等问题开展专业培训,要求镇、街履职履责指导各村如何做好村民代表会议记录,村集体财务公开内容应当具体、通俗、易懂。
3、完善规章制度。
利用全区开展农村集体产权制度改革之机,创新了农村集体经济管理体制,完善健全了票据管理、资产管理等十五项制度。
四、建立长效常治机制。
针对扫黑除恶行业清源专项行动中发现的问题,举一反三,结合全区农村集体产权制度改革,村上组建了经济合作社,在开展村集体经济活动中创新了新型管理体制,制定完善了各项运行机制,具体为: