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一、指导思想
健康教育工作要以科学发展观为指导,以提高市民健康知识水平为目标,以开展“健康素养行动”为载体,采取各种行之有效的方法和措施,积极落实《中国公民健康素养基本知识与技能(试行)》(以下简称“公民健康素养条”),帮助全市公民掌握卫生保健知识,树立正确的健康理念,自愿采取有利于健康的行为和生活方式,提高全市公民预防疾病和自我保健的能力,形成人人追求健康、人人维护健康的良好社会氛围。
二、工作任务及标准
各级人民政府要建立以政府为主导,各有关部门和单位分工合作,全社会共同参与的健康教育工作长效机制,充分动员广大人民群众认真落实“公民健康素养条”,大力培育和发展健康文化、健康环境、健康服务、健康人群、健康社会,帮助群众树立牢固的健康意识,不断提高广大群众生活质量和健康素质。
(一)卫生系统健康教育
1、市卫生局组织制定健康教育工作方案,成立健康教育宣讲团,组织指导全市健康教育工作的开展。
2、市疾控中心负责制定健康教育培训方案、健康教育考核方案,做好健康教育宣讲团的培训,为全市健康教育工作的顺利开展提供技术支持和工作指导。
3、各级医院采取多种形式、有针对性地向病人及其家属开展健康教育,住院病人相关卫生知识知晓率≥。医院要有健康教育领导小组,由院领导负责健康教育工作,并由专职人员负责具体工作;形成院、科、病室三级健康教育网络;有专门的健康教育场所和设施,明细健康教育各项经费的开支情况;健康教育工作要有总的健康教育计划及培训计划,有工作记录、有总结,档案资料保存完整,管理规范;通过培训,医护人员掌握相关健康教育理论知识,能够对病人及其家属开展有针对性的知识宣传和康复指导;能为就诊者提供必要的健康教育服务场所及设施,如培训室、咨询室或心理门诊、闭路电视等必要的健康教育设备;在医院院内显著位置设置固定的健康教育宣传橱窗不少于块,至少每季更换次,全年不少于期;在门诊大厅、住院病房大厅要设固定的健康教育宣传版面,要设咨询台,有健康教育处方;各病区要有宣传专栏,对病人和家属进行针对性的健康教育宣传,有针对性的健康教育处方;积极开展“吸烟有害健康”教育活动,并做好相关材料的收集和整理;医院要组织医务人员深入社区开展多种形式的健康教育服务活动。
4、社区卫生服务中心要设置健康教育室、宣传设备、宣传材料、居民健康档案,有工作纪录、参加人员、活动时间、地点等文字和音像资料。要以“公民健康素养条”为主要宣传内容,结合群众健康需求和卫生防病工作重点,开展多种形式的健康教育活动。两区要在广泛推开的基础上创建-个社区健康教育示范区。其它县(市、区)也要积极创建社区健康教育示范区。要使社区居民健康知识知晓率≥、居民健康行为形成率≥。
5、各乡镇要有健全的健康教育组织网络。以乡镇卫生院和村卫生室为主阵地,配备专(兼)职健康教育人员负责本社区的健康教育工作,组织辖区内的不同人群开展多种形式的健康教育活动。要设置固定的健康教育宣传栏,宣传栏面积不少于平方米,出版记录每年不少于次,并要做好健康教育资料入户工作,紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点及时更换宣传内容,每年不少于次。
(二)大众传媒的健康教育宣传
市各新闻媒体设有健康教育栏目,积极宣传“公民健康素养条”,紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题,开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育。市广播电视台、报刊等新闻媒体有健康教育栏目,有专人负责,有年度宣传教育计划、工作记录、工作总结和群众反馈信息。电台的卫生健康栏目,每周不少于两次,有节目汇总和录音资料。电视台的健康专题节目,每周不少于一次,有视频资料。报社的健康教育栏目,每周至少一期。结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的热点问题,开展形式多样、针对性强的宣传活动。各新闻媒体吸烟有害健康宣传,每月至少一次。
三、实施步骤及时间安排
1、准备阶段(月)
制定健康教育工作方案;成立领导机构,健全组织网络,设立专兼职工作人员,完善考评及奖惩办法。
2、进行全面教育培训阶段(月)
确定月份为“全市健康教育培训月”,全市分层次普遍进行一次健康教育培训。由市卫生局负责对各县(市、区)健康教育工作人员进行培训,由各县(市、区)健康教育工作人员对所属单位和社区的健康教育工作人员进行培训,再由工作人员对所属单位及所属辖区、所属范围内的职工、学生、居民及相关人员进行培训。培训工作要有培训计划和培训记录,并进行测试,有关材料要存入档案;本阶段有关部门要发放教育资料,各单位及公共场所要设立宣传专栏,新闻媒体要设立健康教育专栏或专题讲座;要综合运用各种手段,通过多种渠道进行宣传教育,使健康教育无时不有,无处不在,掀起全民健康教育的热潮。
3、全面实施阶段(从年月开始)
健康教育是一项长期的工作任务,各县(市、区)人民政府、各部门、各单位要结合本地实际,精心设计载体,广泛开展形式多样的健康教育活动,使健康教育活动常年不断线、知识进万家。
四、加强组织领导
然而,攻城易守城难,疯狂略地之后,如何守住局势并保证用户能够不离不弃,是每个企业必须要面对的话题。作为一个做了这么多年社区的人,我的直觉就是,教育社区将成为未来在线教育的标配,为什么?因为不管是“互联网+what”,这个时代最重要的还是圈粉,而教育社区,就是圈粉、互动、营销的一个重要平台之一。从宝洁全球职位最高的中国人离职后的一封信说起粉丝经济的重要性自然不用多说,前些日子,宝洁全球职位最高的中国人熊青云离职,并且留下了一封信,其中有些话,或许我们应该借鉴:
“互联网时代,品牌的成功,不仅仅是知名度,更是品牌拥有多少粉丝,这些粉丝有多愿意为品牌做无偿的宣传和推广。”
“消费者至上,化繁为简。这是一个最好的时代,获取信息的方式越来越容易;这也是一个最坏的时代,信息过量正在逐渐侵袭我们每一个人的生活。我们的生意拥有越来越多的影响因素,我们的消费者在聆听着越来越庞杂的声音,我们的时间越来越碎片化,我们越来越不可能“解决所有的问题”。在这种情况下,我们真正要做的,是选择一个最核心的维度,把主要的资源和精力集中投入到这个维度上,化繁为简。而这个最核心的维度就是消费者至上。最简单易懂的品牌定位,让消费者过目不忘;最方便诱人的产品设计,不仅满足消费者的功能需求,更超越他的使用体验,令他爱不释手;简洁清晰的产品线,让消费者时刻能找到他所需要的规格;以消费者为核心决定策略,制订计划,考核业绩,而不是被复杂混乱的信息纷扰。其实,不只是工作,我们的生活也需要化繁为简,我们需要敢于对侵袭生活的庞杂元素说‘不’。“在线教育社区是一个什么样的存在?在线教育如何获得粉丝并赢得他们的心?教育社区便是一个非常重要的方式。
一、指导思想
以科学发展观为指导,按照建设“平安”的要求和“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则,树立“全民消防,生命至上”理念,激发公民关注消防安全、参与消防工作的积极性和主动性,不断提升全民消防安全素质,预防和减少火灾事故发生,保持火灾形势持续稳定,为镇域经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
成立镇消防安全宣传培训活动领导小组,负责组织协调和督促消防安全宣传培训活动工作。由镇党委委员、副镇长同志任组长,为成员,领导小组下设办公室,由习雁飞同志兼任办公室主任,办公地点设镇政法综治办。
三、工作任务
各村、社区、镇属企事业单位要结合本辖区、本单位工作实际,积极主动开展消防安全宣传培训活动,强化日常监督和考评,确保宣传活动取得实效。
(一)深入推进各村、社区消防宣传教育工作
1.各派出所要督促指导各村、社区落实消防宣传教育制度,制订防火公约,设置消防宣传专栏、橱窗等固定宣传阵地,定期开展消防宣传活动。
2.各村、社区应明确专职消防宣传员,经常进行消防安全常识宣传,张贴住宅楼逃生示意图,进行楼内消防巡查,确保通道畅通、消防设施器材和标志标识完好。2013年8月前各村、社区要确定消防宣传员并开展消防宣传工作,与老病残、孤居家庭结成帮对子上门进行消防安全宣传教育,帮助查找消防火灾隐患,遇险情时帮助逃生。
3.镇消防安全宣传培训活动领导小组要将确定消防宣传员和消防宣传工作落实情况作为对村、社区日常检查指导的重点内容;各派出所在流动人口管理职责时,应向出户主进行消防安全告知,明确消防安全措施及责任。
4.各村、社区应积极引导和鼓励社区居民家庭和有条件的农村家庭配备必要的报警、灭火、照明、逃生自救等消防器材,其他农村家庭应储备灭火用水、沙土,配备简易灭火器材并掌握正确的使用方法。
(二)深入推进学校消防宣传教育工作
1.学校应严格落实消防安全宣传教育的主体责任,实行校长负责制,制定消防宣传教育制度,明确一名消防安全教育老师。在学校教育楼、图书馆、集体等场所的醒目位置设置逃生示意图和逃生标志,同时,充分利用校园、广播、板报等进行消防宣传教育。
2.学校要针对不同年龄段学生开展消防安全教育,认真落实课程中有关消防安全教育内容,每学期开展一次消防安全知识专题教育活动。要开展一次消防安全主题班会,举行一次火场逃生演练,每学期能布置一次消防安全家庭作业。要做好学生消防安全教育读本的选购编写和使用工作,确保每名在校学生有机会学习消防安全教育知识。
(三)以消防安全“三提示”为重点,广泛开展消防宣传教育工作
1.各村、社区、镇属企事业单位要加强对人员密集场所消防安全的督促指导,重点开展以“提示场所火灾危险性,提示疏散出口、路线,提示灭火、逃生设备器材和使用方法”的消防安全宣传教育工作,在重点部位、安全出口和消防设施醒目位置要设置逃生疏散线路图、消防安全警示牌、疏散指示牌等。各医疗机构应开展经常性的消防安全提示工作,加大对医疗卫生人员的教育力度,提高其具体组织人员(病人)疏散逃生和火灾应急救护技能。各派出所要对人员密集场所消防安全“三提示”宣传工作开展情况进行检查和指导,到2015年,全镇人员密集场所消防安全“三提示”宣传工作目标完成。
2.各单位要充分利用横幅、电视刊播消防安全常识及消防法律法规、防火、灭火及逃生自救等知识。特别是在元旦、春节、元宵、国庆等重要节日和“119消防日”等重大活动期间要重点开展消防安全宣传教育,针对不同季节火灾特点有效开展消防安全知识普及。
(五)组织进行消防大培训工作
1.在镇政府统一的领导下,由镇镇消防安全宣传培训活动领导小组办公室牵头组织对村(社区)负责人,以及有关单位、寺庙、娱乐场所、网吧等负责人和工作人员进行消防安全培训。在2013年8月底前进行1次培训。
2.2013年8月底组织全体镇、村干部进行教育培训,将消防工作方针政策、法律法规和消防安全知识纳入党员干部教育培训内容。
四、工作要求
(一)统一思想,提高认识。要充分认识“消防安全宣传培训活动”的重要意义,切实统一思想,增强工作责任感、紧迫感,扎实落实消防安全宣传大培训活动各项工作任务。
制定葛塘街道社区教育课程体系
总结社区教育中心多年来开展社区教育培训活动的实际,结合涉农街道特点,编制了葛塘街道社区教育中心课程体系:
这个课程体系图为社区教育课程建设提供了框架。当然,这个课程体系是开放式的,我们会根据实际情况及形势发展及时扩充、不断更新。
广泛开展社区教育问卷调查
为克服培训课程与居民实际学习需求有所脱节的问题,更好地进行社区教育课程体系的创建,经过社区教育中心全体同志多次研究讨论,反复斟酌修改,历时几个月,我们设计编印了《六合区葛塘街道社区教育问卷调查表》。问卷调查表在了解被调查居民的姓名、性别、年龄、文化程度、工作情况、政治面貌和联系方式等基本信息的基础上,设计了居民对社区教育的了解程度,参与程度,本人的兴趣爱好,继续参与学习的愿望与程度等选择项,重点设计了居民愿意参与哪方面的学习与具体的学习项目,我们根据涉农街道社区的特点,把学习需求分成了“生产技能培训”、“教育培训”、“健康保健培训”和“休闲娱乐培训”四个大项,每个大项里又分别设计了具体的课程项目,共计36项,分别标上序号,便于被调查居民选、填,最后是请他们针对社区教育提出中肯的意见和合理化建议。
我们于2011年下半年在全街道11个社区开展了社区教育问卷调查,共发放社区教育问卷调查表2000份,收回有效问卷1464份,有效回收率73.2%,其中选择有很强烈参加继续学习愿望的616人次,占被调查总数的30.8%,占回收问卷的42.1%。
“问需于民”是这次问卷调查的目的所在。虽然只是抽样调查,但是对于我们的社区教育培训活动、积极开展社区教育课程体系的建设还是很有指导意义的,为我们更好地开展社区教育工作提供了现实基础。
积极开展各类社区教育培训活动
为了让社区居民更好地享受社区教育的成果,就业有渠道、创业有门路、致富有希望、生活有劲头,社区教育中心在办学理念上注重与时俱进,因地制宜,积极有效整合社区内教育资源,加强与街道劳保所、农业科、妇联、经济科、司法所、综治办、团委、文体中心等职能部门沟通协作,强化自有实训基地建设,积极寻求域外资源的支持配合,发挥市区农科教讲师团、科普讲师团的专家授课团队的功能,自2012年8月社区实验项目获市教育局批准立项以来的一年中,我们围绕制定的课程体系,围绕工作计划,有重点地开展各类社区教育培训活动。
1.坚持农村富余劳动力转移培训
在农村富余劳动力转移培训方面,我们做了很多工作并取得了一定成效,社区教育中心根据周边企业和用人单位以及农村劳动力的实际需求,同街道劳动保障所紧密联系,按照区、市人社局劳动力转移培训的总体要求,制定出切合实际的教学大纲、教学计划,充分发挥社区教育中心与企业共建的绿化工和电焊工两个技能实训基地作用,聘请有理论知识及实践操作能力的专业人员,为培训班学员上课。一年来,开办2期初级绿化工培训班,参培学员123人。培训既有理论知识传授,又有实践操作指导,经过120学时的培训,这些学员均通过了区劳动部门的理论考核和职业技能鉴定所的技能鉴定,领取到了专业等级证书。我们中心又积极与街道劳保所、街道所属企业单位联系,推荐他们就业,其中的120人成功转移就业。
2.强化农村实用技术培训
我们根据街道农业发展的需要,开展以“新品种、新技术、新知识”为主要内容的多层次、多形式的农村实用技术培训,我们协同街道农业科经常深入村居,走访农业部门,了解街道农业生产的实际情况,针对农户养殖种植的技术需求及生产中出现的共性难题,邀请相关专家开办各种实用技术培训班。一年来,我们共开设各类实用技术培训班60期,3200人次参加培训学习。2012年9月,我们请来市水产研究所茆健强副所长为水产养殖大户、示范户进行水产养殖的专项培训,并向培训的农户发放科技宣传资料,发放物化补贴产品。2013年5月,根据需求,我们又适时请来市政府农科教讲师团成员、市农机推广站林站长为种植大户传授水稻机插秧、田间管理、桔梗还田等大田种植技术。一年来,我们还结合上级部门的要求,有针对性地开办了三期“职业农民”的培训。除了适时地开办这些培训班外,我们还针对当地和周边乡镇的农户前往示范基地购买茄果类蔬菜种苗的情况,及时编印茄果类蔬菜栽培及田间管理的实用技术资料,无偿送给农户。
3.开展下岗失业人员再就业技能培训
一年中,社区教育中心全力配合街道劳动保障所开办12期失业人员再就业培训班,参培学员420人。其中举办3期初级刮痧班120人,经过1个月的培训,这些学员全部通过了市劳动局的理论考试和实践操作的技能鉴定,领取了初级证书;1期中级刮痧班30人;1期育婴师培训班40人;2期营养配餐培训班80人;5期创办你的企业(SYB)培训班150人。通过这一系列的培训,满足了街道下岗失业人员再就业的实际需求,提高了从业人员的政治思想素质和科技文化水平,为促进街道经济发展和社会和谐稳定起到了积极的作用。
4.开展各类岗位培训
为了提高街道社区企事业单位在岗员工的业务知识、服务态度和专业技能,一年来,社区教育中心协同街道工会、经济科等部门,共开展各类岗位培训32期1440人次。其中有街道工会的法律法规培训、女职工互助保护培训,街道文体中心的体育指导员培训,街道经济科的安全生产应急救援知识培训等等。
5.青少年校外教育
2013年暑期,围绕“学习、宣传党的十精神”、“老少共话中国梦”、“感恩社会、感恩老师、感恩家长三感恩教育”、“宣传亚青会、青奥会,做好东道主”等主题,社区教育中心协同街道关工委、妇联、团委等部门,组织五老讲师团对青少年学生进行主题宣讲24场次1816人次。另外,社区教育中心的网络教室暑期免费对青少年学生开放,并提供专业电脑教师现场辅导,为他们利用网络进行电子阅览、查阅资料提供帮助。
6.新市民教育
2013年,社区教育中心成功地举办了一期老年同志计算机培训班,参加培训18人,其中年龄最大的76岁,最小的也有55岁。这个班本不在我们课程考虑之内,这些老同志因征地拆迁搬进小区居住,由村民变成市民,渴望获取新知识,他们自身有学习电脑的需求,我们捕捉到这个信息,及时与他们联系,了解他们具体想学习哪些方面的内容,何时方便上课等,然后我们根据他们的实际情况,安排培训内容与课时,确定上课时间,聘请教师,这些老同志上课积极性都很高,听课也很认真,但限于年龄、学历、电脑基础、接受能力等原因,熟练运用电脑技能还不是太好,但都很有收获。培训班结束后,他们又主动提出想学习广场舞,问我们是否能提供舞蹈教师,我们社区教育中心又积极促成了这件事。这个班的成功开办,为我们社区教育培训活动提供了新的思路和成功范例。另外,考虑到社区居民集中生活在小区,消防安全是个隐患,我们也积极与街道安全科等部门协作,对居民开展消防安全知识宣讲与咨询活动。
为使社区教育的培训更具针对性和实效性,我们注重信息反馈,定期不定期地召开社区居民和培训学员的座谈会,还针对学员和授课教师进行专项访谈。通过座谈访谈,及时了解培训中存在的问题和教师学员对社区教育中心培训工作的建议意见,并及时改进我们的培训。
多样化的社区教育培训为构建社区教育课程体系提供了实践范例。
编撰校本教材
在社区教育课程体系众多课程中,我们根据社区教育中心的实际情况、自身条件、培训的频度、课程的代表性、社区教育新形势要求等因素,确定了劳动力转移培训中“初级绿化工”、再就业培训中“初级刮痧”和新市民教育中的“老年同志计算机操作”等三门课程为我们社区教育中心精心打造的精品课程。
我们把确定的精品课程编写成校本课程,分别是《初级绿化工知识概要》《初级刮痧》《老年人学电脑基础教程》。在编写教材过程中,我们多次邀请区教科室的主任、老师等专家来校指导编写工作,过程中还多次就教材的编写与一线授课教师沟通,以期使编写的教材更具科学性和实用性。
关键词:社区教育;课程;需求
一、问题提出
法库县社区教育学院于2013年6月申报了《探索县级职教中心发挥社区教育功能的实验》这一省级社区教育实验项目。为给实验项目开展提供准确详细的信息和铺垫,也是为了完成沈阳市教育研究院的要求部署,我院进行了本次调研。
二、调查方案
1.调查对象
法库镇包括吉祥社区、晓东社区、石桥社区、边门社区、河南社区、团结社区、正阳社区、东湖社区共8个社区以及社区常住居民。
2.调查内容
社区教育课程现状、需求以及居民对社区教育培训的需求情况。
3.调查方法 随机抽样、问卷调查、走访
4.调查人员
实验项目组全体成员
三、调查结果与分析
此次问卷调查分两部分:社区问卷下发8份,有效收回8份;社区居民共发问卷240份,有效回收239份。同时,为了增强调查的针对性,我们采取了自编问卷的方法。
1.社区教育现状及需求调查结果统计 课程开设现状:
(1)目前已开设的课程。共开设卫生保健、摄影知识、道德讲堂、音乐、国学、心理咨询、手工制作、合唱等课程共38种,涉及健康类、文化类、技能类、求职类等多个方面。
(2)特色课程。社区开设的特色课程比较少,有辽文化研究、鱼梁特色系列教材讲座、道德讲堂、广场舞、羽毛球、足球、小提琴、国学8种课程。
(3)组织教学的形式。定期聘请专家和老师到社区授课,安排教学计划和课程表,或者组织学员实地参观、手把手教学。学员还可以通过社区网络进行网上学习。
2.社区居民对于社区教育课程需求调查问卷
(1)基本情况。
①男女比例:男性为109名,占被调查总数的45.6%;女性为130名,占54.4%。男女比例不是很平衡。
②年龄结构。
③文化结构
④就业情况。在被调查人员中,在职人员24名,占被调查总数的10%,非在职人员215名,占被调查总数的90%。
从统计中发现,在40岁至60岁之间年龄段人员大多数为初中或高中学历,基本上反映了目前社区人员教育水平的现状。
(2)培训需求。
①关于“是否有继续学习的打算”。被调查者中,有继续学习的强烈愿望的为34名,仅占总人数的14.2%;没有继续学习打算的有22名,占总人数的9.2%;其余183人对继续学习的事持无所谓的态度,占总人数的76.6。由此可见,社区对于社区教育的宣传力度还是不够。如果社区加强引导和宣传,工作做到位,社区培训市场空间还是很大的。
②关于“希望社区学院开设的培训与讲座”。调查显示,居民希望开设的培训与讲座主要有:健康类的有115名,占48%;技能类66名,占27.5%;文化类13名,占5.4%;求职类46名,占19.2%。各类需求的年龄分布如下:
③关于“你愿意以哪种形式参加社区教育”。148名居民还是愿意接受社区的培训,占总人数的21.9%。他们认为社区教育时间比较自由,可以自己选择,而且也比较直观,有和专家学者面对面接触、学习、交流的机会。因此,社区有理由把社区培训做好,让居民获得更大的利益。
④关于“培训时间的安排”。对这个问题,被调查对象回答比较分散,希望安排在双休日、白天或晚上的人数相差不多,这与我们的预想是完全吻合的。
⑤关于“对现今社区教育的教学方法的看法”。51.5%的居民对社区教育的教学方法表示满意;5%的居民认为社区教育的教学方法呆板、单调;18.4%的居民认为不符合自己的学习习惯;17.2%的居民认为不适合成人特点;由此可以看出社区教育的教学方法还是存在很大问题的。
⑥关于“对本社区开展的社区教育是否满意”。在239位调查者当中,仅有77人对社区教育满意,仅占总人数的32.2%,其他人都表示基本满意。这说明职教中心在服务社区教育功能这一方面还有一定的欠缺,需要不断地完善。
四、存在的主要问题
1.缺乏乡土教材和实践指导
由于区域资源的差异性,产生了各地别具特色的经济发展模式,居民对教育的需求也与地区经济发展紧密相连。教育培训必须结合当地资源特色和经济发展主流,开发适合地区居民需求的乡土教材,并提供高水平、优质的教育服务,使教育真正成为地区经济发展的智力支持。但目前这种乡土教材还很缺乏,教育培训针对性和实用性不强,实践环节较少。
2.社区教育师资不足,整体师资力量比较簿弱
对于农村或社区的普通百姓来讲,对学历教育的需求不是很大,而对各种短期培训、技能性培训具有较强的学习愿望,他们要求学了即会,会了即用,在指导中学,在实践中学,学习生活化,生活学习化。
五、几点建议
1.要建立建全社区教育管理体系
这是规范社区教育行为,理顺社区教育管理关系,保证社区教育健康有序发展的前提条件。
2.要整合区域内各种教育资源,充分发挥资源优势为社区教育提供智力支持
要加强各部门间的协调与合作,充分利用有限的资金、场地和部门优势,为基层创造和谐、有序、健康、丰富的社区教育发展环境。
3.各级各类教学部门要加强自身建设
一、领导重视,措施得力,准备充分,是做好试点工作的重要保证
(一)加强了组织领导。为适应全科医师培训的需要,我省建立了以省全科医学教育培训中心、省全科医师规范化培训中心为龙头的培训组织网络体系,并由李兰娟厅长亲自担任培训中心主任,分管副厅长、高等医学院校领导等任副主任,从组织上为全科医师规范化培训工作提供了保障。
(二)引进了国内外先进经验。我厅十分注重加强与国内外培训机构的联系与交流,先后派教师去美国、英国、澳大利亚、香港、南非、中国台湾、香港等地学习交流,并开展互访活动,建立合作关系,为我省开展全科医师规范化培训工作提供借鉴。
(三)增加了专项资金投入。我厅每年资助全科医学教育经费达1**0万元,其中2**余万元用于全科医师规范化培训;并拨专款对全科医学教育专用教室、远程教育教室进行装备,配置现代化的教育设施,改善全科医学教育的教学条件。
(四)加强了师资队伍建设。针对专科医师培养全科医师的现状,我们通过组织编写培训教材,树立全科理念、实现师资转型。几年来先后组织教师编写了《全科医学导论》等8本一套的全科医师岗位培训教材,于2**1年正式出版。编写了《社区护理导论》等4本一套的社区护士岗位培训教材,于2**3年正式出版。目前,我们受卫生部委托正在编制《全科医师临床技能视频教材》。同时,我们还聘请国内外专家开展全科诊疗的示范教学,培训40余名临床带教老师。
(五)加强了临床、社区教学基地建设。我们以《全国全科医学临床和社区教育基地建设要求》为依据,制订了浙江省全科医学临床和社区教育基地建设标准,确定浙一医院、浙二医院、省人民医院等8家医院为首批全科医师规范化培训临床教育基地。同时,在杭州、嘉兴、金华等地筛选出一批全科医师规范化培训社区实习基地,加强了全科医师培训的临床、社区实践教学,实现了临床基地与社区基地的教学互动。
二、制订切实可行的培训方案,是培养“单位人”向培养“社会人”转变的重要条件
2**0年,我们根据卫生部《全科医师规范化培训大纲(试行)》制订了以培养单位人为主的《全科医师规范化培训实施方案》。培训经费由省卫生厅承担。2**0至2**4年我们试行了该方案,但随着时间推移,单位的派送积极性和学员的学习积极性呈下降趋势,生源日渐减少。为适应新的变化,通过总结、分析前阶段的试点情况,结合浙江经济社会发展的特点,做出了积极探索新的培训模式的决定。2**5年,我们根据卫生部《全科医学专科细则》制订了以培养社会人为主的《全科医学专科医师培训实施方案》,其特点是:培训对象范围限于全国高等医学院校临床医学专业应届毕业生,或毕业一年内历届生,培训时间由脱产四年改为三年,录取方式面向社会公开选拔。学员在培训期间作为培训单位的临时聘用人员,人事档案由人才交流中心管理,三年合同期工资、福利待遇(包括养老保险、失业保险、基本医疗保险、生育险和工伤险)由培养医院支付,月工资第一年1**0元;第二年12**元;第三年16**元。培训经费继续由省卫生厅承担。2**5至今,我省全科医师规范化培训执行《全科医学专科医师培训实施方案》,生源已有明显回升,学员的学习积极性明显提高,培训模式逐步实现了与国际接轨。
三、纳入“**”基层卫技人员素质提升工程,是试点工作可持续发展的根本保证
我省“**”基层卫技人员素质提升工程是卫生强省建设中人才培训的专项子工程,把全科医师规范化培训列入基层卫技人员素质提升工程,以培养全科医学人才为重点,“**”期间要完成236**名全科医师培训、其中通过全科医师规范化培训的人数不少于2360名。由于部门间的协调配合,我厅相继制订了一系列有助于全科医师规范化培训试点工作的配套政策和有效措施。
其一,为落实培训经费,省卫生厅和省财政厅联合下达《基层卫技人员素质提升工程补助资金管理办法》。其二,为落实加强综合性医院全科医学教育职能,解决社区与综合性医院“双向转诊”问题,加强临床、社区培训基地建设,省卫生厅专门下达了在综合性医院设置全科医疗门诊的通知。其三,为稳定城乡社区卫技队伍,省卫生厅、省人事厅专门下达了《浙江省乡村卫生技术人员高级专业技术资格评价与职务聘任规定(试行)》,除了对基层卫技人员晋升全科医师职称系列实行倾斜之外,把全科医师规范化培训合格证书列入申报乡村高级卫生技术资格的依据。
全科医师规范化培训列入基层卫技人员素质提升工程之后,最大的好处是使原来全科医师规范化培训是科教处一家的事转变成为人事、医政、农卫、妇社、规财等部门大家的事,改善了试点工作的内环境和外环境,为开展全科医师规范化培训提供了有力的人、财、物和配套政策的支撑。
四、建立全科医师规范化培训制度,是向群众提供高水平全科医师服务的迫切要求。
一、总体目标
构筑社会消防安全“防火墙”工程,以落实政府职能部门消防工作“四项责任”,夯实村、社区火灾防控“四个基础”,开展社会单位消防安全“四个能力”建设,提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点,力争通过三年的努力,使全县消防工作社会化水平明显提升,消防安全环境明显改善,重特大事故尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制,确保全县火灾形势稳定。
二、工作任务
(一)落实政府部门消防工作“四项责任”
1.落实组织领导责任。一是各乡镇、各部门要将消防工作纳入任期工作目标,各乡镇、各部门正职是本单位、本部门消防工作的第一责任人,分管领导是直接责任人,机关领导对其分管工作中涉及的消防安全事项负责。县政府将把消防工作纳入各乡镇、各部门年终目标责任考核,严格落实消防工作“一票否决制”。二是实行消防工作联席会议制度。县政府每半年召开一次消防工作联席会议,通报、分析全县消防安全形势,交流工作经验,研究讨论消防工作中出现的新情况、新问题,拟定消防安全对策、措施。联席会议由各乡镇、县发改委、财政、公安、民政、安监、住建、工商、文化、教育、卫生、广电等部门分管消防工作的负责同志参加。三是各乡镇、县政府各部门在每年重大节假日期间以及火灾多发季节,要组织开展消防安全检查及消防安全知识的宣传提示和教育培训。四是对于县政府挂牌的重大火灾隐患要落实专人跟踪整改,彻底消除隐患。五是发生较大火灾事故的,要迅速报县政府,并及时组织、指挥灭火救援,查清火灾事故原因,做好调查、善后处理等工作。
2.落实监管责任。一是各行业主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容,落实消防工作责任,开展消防安全检查和教育培训;在行业、系统内部,要逐级确定消防安全责任人、管理人和消防工作职能部门;逐级建立和召开消防工作例会,研究解决重大消防问题;逐级签订消防安全责任书,明确各级、各岗位消防安全职责,制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程;逐级实施消防安全标准化管理。要确定行业内消防安全重点单位,定期开展消防安全大检查活动,每年要组织开展火灾隐患专项治理活动,重大火灾隐患按期整改率达到100%。对于发生的火灾事故,行业主管部门要及时召开现场会,分清责任,严肃处理。二是要建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制。对涉及消防行政许可、火灾隐患整改、消防安全责任落实、消防宣传教育等方面的重大问题,公安、消防、安监、广电、文化、教育、卫生、工商等相关部门,要齐抓共管,联合执法,共同解决。三是各行业主管部门要制定各自“四个能力”建设方案,督促抓好本行业“四个能力”建设试点,并报县政府备案。
3.落实公共消防设施建设责任。一是严格落实财政部、公安部【300】号文件精神和省财政厅、公安厅制定的《武警省消防部队业务费保障标准》,全额落实专项配套经费。二是今年,全县要完成消防规划编制(包括安全布局、消防站、消防供水、消防车通道、消防装备、消防通信),并逐步实施。三是制定突发公共事件消防专项应急预案,建立政府统一指挥,公安、交通、通讯、电力等部门共同参与的快速反应系统。四是集中整治出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题,全面改善消防安全环境。
4.落实检查考评责任。县政府将依据年初签订的消防安全责任书,对各乡镇、各部门、各单位落实消防工作责任的情况进行检查考评,奖优罚劣。
(二)夯实村、社区火灾防控“四个基础”
1.夯实基层消防工作机构建设基础。年,各乡镇要成立消防安全领导机构,组织开展消防宣传和消防安全检查。要把消防工作纳入平安社区建设内容,各社区要建立消防工作组织领导机构,健全消防组织。
2.夯实公共消防设施建设基础。各村、社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养,确保正常运行;要设置公共消防器材配置点,配足配齐灭火器材,保证扑救初起火灾的需要。
3.夯实消防工作群防群治建设基础。各村、社区要确定消防安全管理人,制定防火安全公约,组织开展群众性的消防工作;居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任,定期开展防火检查,整改消除火灾隐患。社区内的小场所要实行消防安全区域联防,开展消防安全互查互督,确保一旦发生火灾能够联合组织扑救。
4.夯实多种形式消防队伍建设基础。各乡镇应当根据经济发展和消防工作的需要,依法建立专职、志愿消防队。设有治安巡防队的村、社区,要建设治安、消防合一的治安联防消防队,加强保安人员消防安全培训,配备必要的消防器材,在治安巡逻的同时开展防火检查和消防宣传教育,并承担扑救初起火灾职能。要按照《省城市社县消防建设标准》的要求,年全县20%的村、社区消防工作达到“六有”标准,即:有消防组织机构、有防火公约、有志愿消防队、有宣传阵地,有消防水源和灭火设施、有职责制度。
(三)开展社会单位消防安全“四个能力”建设
提高社会单位“四个能力”建设即:提高检查消除火灾隐患能力;提高组织扑救初起火灾能力;提高组织人员疏散逃生能力;提高消防宣传教育培训能力。(此项工作在《县社会单位消防安全“四个能力”建设、争创“双百标兵”活动实施方案》中专题部署。)
(四)提高公安机关消防监督管理“四个水平”
1.提高火灾隐患排查整治水平。一是县公安机关要建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联动”的消防执法机制,形成整治火灾隐患的合力。二是县公安消防大队要严格履行消防监督职责,针对全县消防安全突出问题,持续开展火灾隐患排查整治,要主动对全县消防安全形势进行分析研判,及时提请政府组织公安、住建、安监等部门集中开展以人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑等为重点,以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治。三是今年要启动人员密集场所消防安全标准化管理达标创优活动,制定下发达标活动标准和考核细则,督促各单位自行对照完善,公安消防部门要统一组织验收评定。四是要加强建设工程消防监督管理,协调规划、住建等部门共同把关,杜绝未经消防验收合格或消防竣工验收备案的工程投入使用。五是各基层派出所要严格履行日常消防监督检查职责,落实分管消防工作领导和专兼职消防民警,加强对辖区县“九小场所”的监督检查。六是各派出所在消防监督工作中要达到“五化”、“三会”。“五化”即:消防责任明晰化;《标准》悬挂统一化;设施器材管理标识化;消防培训演练制度化;检查巡查经常化。“三会”即:会宣传消防常识;会检查消防安全;会组织指挥扑救初起火灾。七是县公安机关要将消防监督工作纳入基层各派出所的目标责任之中,定期检查,年终考核。
2.提高消防监督执法规范化水平。一是县公安机关要大力加强消防执法规范化建设。深入落实全省执法规范化建设现场会议精神,规范消防执法例会制度;县公安消防大队每两个月召开一次执法例会。二是要建立单位和个人执法档案,对单位和个人执法档案进行展评,对执法中存在的问题及时研究讨论,县公安消防大队每年至少进行一次执法档案展评。三是要大力加强消防监督执法信息化建设和应用,实行执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法裁量网上裁定、执法活动网上监督、执法质量网上考核的全流程在线管理模式。四是要深化警务公开,增强执法透明度。
3.提高消防宣传教育水平。县公安机关要建立健全消防宣传教育常态化工作机制,不断创新方式方法,丰富宣传内容,加大宣传投入,全面提高公民消防安全意识。一是继续深入开展消防宣传“五进”,要在主要媒体定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和逃生自救能力普及活动,并在相关媒体开设消防宣传专栏。要依托消防队站,建设向社会开放的消防宣传教育基地。二是加强消防知识培训,公安机关消防部门要适时举办消防安全管理人培训班。四是要全面落实《社会消防安全教育培训规定》,推动各级各类学校开展消防安全教育,积极培育发展社会消防安全培训机构,开展社会化消防教育培训,培养消防安全工作的中坚力量,提高社会消防从业人员素质。三是建设面向社会单位和群众的互联网公共消防服务平台,火灾预警信息,开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。
4.提高社会管理创新水平。一是深化“大走访”爱民实践活动,严格执行消防便民利民措施,强化服务意识,拓宽服务领域。二是成立技术服务队,对全县消防执法提供面对面地帮助服务,为各单位提供消防技术咨询服务。三是推进消防行业特有职业技能鉴定工作,推行单位消防安全管理人、消防控制室值班操作员、消防安全检查人员职业资格证制度,提高单位消防管理人员专业技能。
三、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各单位要充分认识构筑“防火墙”工程的重大意义,成立专项工作领导小组,逐级召开动员部署会议,明确工作职责、目标任务和措施要求,层层签订责任书,自上而下,形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。
(二)加强培训,广泛宣传。县公安机关要加强对消防监督人员和基层派出所消防民警的业务培训,充分发挥消防执法监督员、消防安全“四个能力”建设辅导员、消防知识宣传员的“三员”作用,指导单位扎实开展消防安全“四个能力”建设。县公安消防大队和基层派出所要按照职责分工,对单位的消防安全管理人、专兼职消防管理人员进行专门培训,确保每个单位有一至两名消防安全“四个能力”建设的“明白人”。同时,要运用各种宣传媒体,采取多种形式,大力宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准,在全社会形成浓厚的舆论氛围。
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【关键词】远程教育;学习中心;非学历教育拓展;继续教育;模式
【中图分类号】G420 【文献标识码】A 【论文编号】1009―8097(2011)07―0075―04
一 背景
2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出,“构建体系完备的终身教育,学历教育和非学历教育协调发展”[1]。近年来,我国政府及各级各类机构也积极致力于终身教育体系和学习型社会的建设,构建终身教育环境,提供优质教育资源及服务。在这种形势下,学习者的需求呈多元化趋势发展,尽管社会对学历教育的需求依然存在,但职业技能教育、社区教育、职业资格认证以及各企业行业的在职人员继续教育(如中小学教师继续教育培训、公务员培训等)等非学历教育的需求更加突出。
远程教育作为一种先进的教育模式,是建设学习型社会的重要途径,在终身教育体系建设中具有重要的地位和作用。我国教育部在2006-2008年实施了“数字化学习港”教改项目,基于中央电大公共服务体系建成了社区、乡镇、企业和行业4种类型的7个示范学习中心,探索了基于信息技术手段构建数字化学习环境、面向各类人群提供继续教育资源及支持服务的模式和机制。与普通学习中心不同,示范学习中心更加强调服务的社会性和大众化,学习中心的内涵得到了延伸。英国开放大学的“学习中心指南”[2]中学习中心的含义是“一种有效的、广泛的提供教育机会、教育资源的方式”也与此有异曲同工之妙,其承建单位可以是办学机构,还可以是企业、行业等等。基于此,远程教育学习中心也需要与时俱进,充分发挥技术优势和服务优势,积极拓展非学历继续教育服务,整合优质的非学历教育资源,面向城乡社区、企业、行业等各类个体学习者及学习型组织提供教育资源及服务,促进教育公平,为学习型社会的建设贡献力量。
在此背景下,我国教育行政部门也开始关注远程非学历继续教育的发展问题,探索如何基于信息技术手段,开展远程非学历教育服务。教育部在2007年启动了“数字化学习示范中心建设”项目,评选出了24个国家级示范学习中心,评审标准中非常关键的一项就是非学历教育项目的开展情况。这也促成了本研究所探讨的主题:学习中心拓展非学历教育的模式。24个示范学习中心积极探索了基于公共服务体系的、面向社会各类个体学习者和学习型组织提供非学历教育支持服务的模式和机制,并取得了初步的进展。
二 研究目的意义及研究方法
1 研究目的及意义
中央电大奥鹏远程教育中心负责我国第一个也是最大的远程教育公共服务体系的建设、管理与运行,主要依托电大系统建成了1400多个覆盖全国城乡社区的学习中心服务网络,目前合作高校40多所,学历教育学习者40多万。本研究的目的是基于公共服务体系的技术和服务优势,以终端学习中心为主体,探索拓展非学历继续教育的模式和机制,旨在拓展公共服务体系的服务内容和内涵,提升服务能力,最终形成可供其它学习中心复制和借鉴的非学历教育拓展的模式和经验,为远程教育学习中心参与终身教育体系建设背景下的市场竞争奠定基础。
通过本研究,形成符合市场需求的非学历教育拓展模式,首先,拓展公共服务体系的服务内容及服务对象范围,能够满足学习者的多元化学习需求;其次,为电大公共服务体系的1400多个学习中心提供经验借鉴,推动公共服务体系的建设质量,进而促进学习型社会的建设;最后,提供非学历继续教育服务能够为公共服务体系探索促进资源共享、研究学历教育和非学历教育学分互认、沟通衔接等问题奠定基础。
2 研究方法
(1)文献调研法
本研究基于文献和对远程教育的优势及特点的正确认识,调研了远程非学历教育的在国内外的实践情况。文献调研得知,远程非学历教育市场潜力巨大,但同时也存在一些制约因素。远程教育与传统教育相比有其特有的优势,包括广域性、实时性、个别化、与双向性以及最为突出的经济性。同时,缺乏质量监管机制、受传统思想制约、课程资源质量及技术支撑力量薄弱也是制约远程非学历教育发展的关键因素[3]。但不可否认,远程教育作为独立的教育形态,为更大范围的群体提供了多层次、低成本、高质量的学习机会,允许在更大范围内更有效地共享优质教育资源。在网络时代,远程教育是各国政府实现终身教育的第一选择,是终身教育系统的主力军[4]。
国内外对于远程非学历教育的关注与日俱增。国内的福建师范大学网络教育学院在2005年就提出了“非学历教育为主,学历教育为辅”的发展思路,发挥技术优势,建成了基于计算机网络技术和卫星通讯技术的先进的远程教育网络和教学支撑平台,构建了“天地网”合一的网络学习环境,形成了覆盖全省的培训网络,开展全省30多万名中小学教师的培训工作,并通过网络教育方式开展公务员培训、心理咨询师培训,以及面向东南亚各国的对外汉语培训等各色培训[5]。国外在远程非学历教育方面的实践已经比较成熟,有资料显示,国外发达国家非学历教育和学历教育的比例是3:1。这些国家在终身教育体系建设中积极引入现代远程教育手段,主要集中在职业教育和企业培训领域,发展很迅速,且政府在其中发挥了宏观管理的作用,在制定政策法规、启动并管理诸多研究或行动项目(research project or action project)、制定相关标准规范、开展远程教育共享资源服务、规范教育机构等方面推进远程教育的发展(Rova,i2007)[6]。
(2)实地考察法
在教育部“数字化学习示范中心建设”项目实施过程中,多个奥鹏远程教育学习中心通过市场调研确定学习者需求,进行了非学历教育资源整合和服务的一些有效实践。采用实地考察法,我们对多个非学历教育拓展较好的学习中心进行了调研,内容包括其开展的非学历教育服务项目、基本情况、思路、方法、取得的进展、遇到的困难及采取的解决措施,包括依然还存在哪些难以解决的问题等。
三 研究结果
非学历教育的形式是多种多样的。有研究指出,目前国内非学历项目开展的主要对象是证书培训、行业培训和政府推动的一些培训项目[6]。本研究通过学习中心拓展非学历继续教育的实践证实了这一点。需要指出的是,远程教育学习中心是学习支持服务的终端机构,在开展非学历教育服务拓展的中需要根据学习者及学习型组织的需求整合外部教育资源,基于本学习中心提供技术平台、数字化学习环境及资源、学习过程支持服务等。本研究主要通过对各示范学习中心拓展非学历教育的案例进行深入剖析,归纳相应模式,提出了远程教育学习中心拓展非学历教育服务的四种模式,包括远程职业资格证书教育、承接政府培训服务外包、成为当地的远程教育基地和为企业行业提供员工继续教育咨询及服务。
1 远程职业资格证书教育
这种模式是采用远程手段进行与职业相关的资格证书教育,包括考前的培训及考试服务。学习者报名之后,基于远程学习平成相关课程的学习、测验、考试等,最终获得相应的职业资格证书。中央电大公共服务体系先后与人力资源和社会保障部、、中国心理卫生协会等合作推出动画设计师、心理健康辅导员、营销师等多种国家紧缺型人才培训项目。目前,多所国内外著名院校和机构正在与奥鹏远程教育培训中心合作相关项目,如Sun公司的Java培训、新加坡培训与就业项目、澳大利亚TAFE的中国远程学院项目以及清华大学的远程培训项目等。今后公共服务体系还将根据社会需求,持续开发新的远程职业资格证书教育培训项目,打造中国职业教育培训第一品牌。
需要指出的,这种模式的特点是:远程教育学习中心必须要首先调研当地的市场需求,并以此作为根据来选择相应类别的职业资格证书教育培训项目,为学习者提供从报名、入学、基于学习平台的学习、考试、领取证书等各个环节的学习过程支持服务。在这种模式的实践过程中,学习中心如果能够抓准市场需求,容易在短期内取得较好的突破。
2 承接政府教育培训服务外包
(1)模式概述
为了促进当地经济和社会发展,提升本地居民的文化素质和职业技能,尤其是在学习型社会建设的大前提下,政府提供继续教育培训服务的规模越来越大。政府的培训项目也是非学历教育的重要组成部分。政府为特定对象开展的培训项目,通常通过各种方式进行扶持,比如提供开办经费、提供开业贷款担保、甚至进行收入补贴、享受税收方面的优惠等来扶植教育机构开展特定的非学历培训[6]。这种模式是指远程教育学习中心作为政府的教育培训服务的外包承接单位,学习费用多数由政府负责或者采取学习者与政府费用共担的机制。学习中心在这种模式中可以提供的服务类型很多元,包括提供学习场所、学习设备(计算机)、相关教育教学资源、学习过程支持服务和考试服务等。远程教育学习中心还可以发挥技术优势,将传统的基于面授的培训模式转化为或者局部地转化为基于网络的、远程的、在线的教育培训模式,提升继续教育培训的覆盖面及培训质量,这对于一些政府的量大面广的培训尤其适用。
(2)相关案例
采用这种模式的案例非常多,这里举几个比较典型的例子。芜湖奥鹏学习中心与弋江区政府合作建设了“南瑞社区数字化学习示范点”,并申请成为了该区的农民“阳光工程”培训机构,并在此基础上常年面向社区居民、本区的农民提供各种政府所指定的教育培训项目。西安奥鹏学习中心与未央区残疾人联合会和区就业局合作分别面向残疾人、正在服刑人员进行就业培训和计算机培训,并颁发残联和就业局的培训证书,学习中心为学习者提供学习设备、学习资源以及学习过程的支持服务。大连电大奥鹏学习中心与长海县獐子岛镇政府合作,将獐子岛的文化宫改造成为“镇民数字化学习中心”,投入百万元进行内外装修改造,搭建门户网站,引入了特色的数字化非学历继续教育资源及社区教育资源,满足了岛上居民学习、娱乐之需,有力地促进了学习型数字化海岛的建设。广州海珠奥鹏学习中心也依托建在南华西街工业区外来务工人员宿舍附近的数字化示范学习中心,为外来务工人员提供学历和非学历的继续教育服务,并争取到了海珠区劳动局70%的学费补贴,提升了外来务工人员的劳动技能和职业素质,为打造新型的工业基地贡献了力量。
需要指出的是,这种与政府合作,承接政府教育服务外包的模式,在学习模式上有很大创新。以前,政府的教育培训项目多为面授,而远程教育学习中心承接此类项目多基于信息技术手段,辅以面授辅导和实训操作。从实践效果来看,这种混合式的学习模式满足了学习者的学习需求,同时也达到了政府的要求,促进了教育信息化水平的建设。
3 成为当地的远程教育基地
(1)模式概述
这种模式是远程教育学习中心依托自身的平台、资源、支持服务等优势,争取当地政府支持,想政府之所想,帮助政府策划学习型城市建设的方案,建设全民终身学习的平台,整合当地优质教育资源,成为当地居民学习的课程超市和学分银行。这种非学历教育拓展模式的成功结果是学习中心成为当地终身学习的服务平台,即区域性的数字化学习港,为当地社会各类人群的继续教育问题提供解决方案、数字化学习平台、教育资源及过程支持服务,但同时,这种模式成功的基础也在于学习中心承建单位的强大支持。这有利于发挥远程教育学习中心及公共服务体系的技术平台优势和资源整合优势,还解决了政府建设学习型城市和终身教育体系的难题,同时推动了自身业务范围的拓展和学习对象的更广的覆盖,是一种最佳的非学历继续教育拓展模式。
(2)相关案例
天津电大奥鹏学习中心和长春奥鹏学习中心是这种模式的典型案例。天津电大奥鹏学习中心作为天津市远程教育中心参与完成了天津市终身学习公共服务平台(省略)的一期工程建设,开通10个应用系统平台,覆盖学历教育、职业继续教育、社区教育、专题教育和文化活动等多个方面,实现管理、学习、练习、考试、统计、分析的一体化,满足了千万级用户注册管理、10万人同时登陆在线学习的需要。天津电大奥鹏学习中心引入了各种非学历教育资源包括基础教育、职业教育、社区教育和干部教育培训资源等四大类优质教育资源共计约5TB,并依托数字化学习平台开展了相应的教育培训。在基础教育方面,与天津市教委中学处、电教馆合作开发了“天津市普通高中选修课空中课堂”在线学习平台和相应的学习资源,实现了高中学生网上跨校选课和校际学分互认,促进了优质教育资源共享;在职业教育方面,引入了IBM的职业教育资源,与天津市泰达开发区政府签订了“订单式”人才培养协议,促进了大学生的就业,并为天津市的经济发展提供了持续的人力资源支持;在社区教育方面,在“数字化学习港”教改项目欣苑小区示范点的基础上,继续建设和整合了500G、11大类的社区类教育资源,依托复制的一批社区示范点提供教育服务,提高了居民的生活质量和水平;在教育干部培训方面,整合了国家教育行政学院的教育干部培训资源若干,并开展了面向天津市高校教育管理者的教育培训服务。据悉,天津电大奥鹏学习中心与天津市红十字会和天津市法制办的两个合作项目正在落实,前者是进行救护培训,后者是对全市执法人员的普法教育培训,都是一些持续的、量大面广的继续教育培训项目。长春奥鹏学习中心也是这种模式,长春电大成为长春市数字化学习港的承建方,与相关单位合作建设了完成了数字化学习港的网络技术平台建设、963001通信系统建设,可以满足10万人注册、1万人同时在线学习、1千人同时点击视频学习需要和百姓对学习的咨询服务。在资源整合方面,已经整合7T学习资源,涵盖了基础教育、职业教育、学历教育、党员教育、就业培训、生活课程等,面向该市社会各类人群提供教育培训服务。
4 为企业行业提供继续教育咨询及服务
(1)模式概述
新形势下,学习型企业、学习型行业的建设也被许多大中型企业/公司、行业/系统提上日程。他们对本企业/公司、行业/系统在职员工提供职业及管理技能的相关培训、提升其工作能力和创新素质的需求非常突出,由此产生了远程教育学习中心拓展非学历继续教育的另一种模式―为企业行业提供继续教育咨询及服务,即学习中心与企业行业合作,为其提供员工培训的解决方案、培训资源、培训场地或平台、学习过程支持服务、考试服务等。
(2)相关案例
鉴于在职人员是非学历教育的主体,远程教育学习中心采用为企业行业提供继续教育咨询及服务模式来拓展自身服务范围的模式也比较典型。如惠州奥鹏学习中心本身就是中央广播电视大学设在TCL集团的学习中心,经惠州市劳动与社会保障局批准成为“TCL集团高技能人才实训基地”,并基于此开展了多项面向不同工种的企业员工的技能培训,包括面向TCL呼叫中心、TCL家庭网络事业部等部门的在职技工提供的工种为“呼叫服务员”、“家用电子产品维修工”、“移动电话机维修员”、“电子设备装接工”、“计算机系统操作工”等的培训项目。大钟寺奥鹏学习中心依托其技术优势和服务优势为宝洁公司的员工提供了Office办公软件的培训。除企业之外,行业系统的继续教育需求也非常突出,鞍山电大奥鹏学习中心与鞍山市总工会合作开展了职工技术远程培训。
四 讨论
远程教育学习中心拓展非学历继续教育的实践目前已经形成了前文所提的四种主要模式。必须指出的是,学习中心拓展非学历教育对于自身发展及学习型社会建设都是有重要意义的。但是,学习中心只是一个终端支持服务机构,在拓展非学历教育的过程中必须把握好如下两点:
1 需要发挥政府的主导作用
政府在非学历继续教育推动中能够发挥关键作用。首先,远程教育学习中心拓展非学历教育目前还处于探索和尝试阶段,有些实践远没有形成长效运行机制,在这种情况下,政府的主导能够使项目更容易推动,实现从无到有的飞跃,更乐观的情况下,还可以获得资金的支持。尤其是学习中心采用承接政府培训服务外包模式拓展非学历教育时尤其需要发挥政府的主导作用。其次,目前,远程教育学习中心的主要功能是为现代远程教育试点高校及学习者提供支持服务,而学历教育和非学历教育的学分互认、衔接和沟通也是一种趋势,政府的主导可以使学习中心在有条件的情况下获得政策支持,进行学分积累和学分银行的试点和探索,为学历教育和非学历教育的学分互认和沟通衔接奠定基础。再次,远程非学历教育领域的相关法律法规和规章制度尚不健全,政府的主导能够促进远程非学历教育相关法律法规的建设和完善,从而促进服务质量的提升,保证学习者得到规范、专业、高质量的支持服务。最后,学习中心在整合优质非学历继续教育资源时确实存在一些困难,政府的主导和引领作用能够引起一些社会办学机构的重视,将精力更多地投入进来,加强非学历教育资源的建设,从而提升非学历教育服务的质量。
2 公共服务体系必须做好后端的支持服务工作
在学习中心进行非学历教育业务拓展的实践中,公共服务体系必须做好后端的支持服务工作,为学习中心的业务拓展提供强大支撑。首先是技术支持,尤其是对于那些主要需要依托学习平台来提供教育培训服务的非学历教育项目来讲,公共服务体系的技术支撑水平非常关键,能够保证教育培训服务的顺利进行,进而提高客户的满意度,从而为形成非学历教育运营的长效机制奠定基础。其次是资源整合,公共服务体系在资源整合中也需要发挥对于学习中心的支撑作用,尤其是在远程职业资格证书教育和成为当地的远程教育基地这两种模式上,公共服务体系可以发挥其高端优势,整合量大面广的职业教育资格证书教育项目等优质教育资源,巩固学习中心的资源优势。最后,在支持服务质量方面,公共服务体系尤其需要做好学习中心工作人员的相关培训,保证学习者和客户能够获得专业化、高质量的支持服务。
参考文献
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The Model of Distance Education Learning Center’s Expansion of Non-academic Education Service
LI Wei
(National center for open & distance education of CRTVU,Beijing 100120,China)
Abstract: More than ten years practice prove that, modern distance education have commendably promoted the reasonable allocation of education resources.With the construction of of Lifelong education system and learning-oriented society,the variety trend of learning needs and the diversity of learners brings challenges to the simply function of distance learning centers. Based on degree education,learning center need expand non-academic educational services to meet the needs that are growing and changing.Through the practice of several OPEN learning centers, the research summarizes four different typical models of expansion non-academic educational services, analyzes it and points out some notices.
Keywords: distance education; learning center; non-academic education; development; model