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同志们:
通过大家的发言,总结前一阶段的工作,有这么几个特点:一是项目建设有了实质性的进展。二是招商引资的氛围更加浓厚。有关乡镇和部门,带领企业家对合作伙伴进行走访、沟通,近期县商务局又兵分两路分别赴江浙地区和京津地区走访慰问,联系合作事宜,氛围浓厚,效果比较明显。先后有不少外地客商来*考察项目,寻求合作。三是部门的服务意识进一步增强。各职能部门无论是在办事效率,还是在工作作风方面,实实在在地讲有了很大的改善和提高。以上三点足以说明,大家在项目建设和招商引资工作包括大事实事的承办上,付出了艰辛与努力。
下面,就如何做好项目建设工作,我再强调几点:
一、要依托现有企业优势大上项目,上大项目
依托现有企业优势上项目,这是实现我县经济总量迅速扩张的最便捷途径,也是企业做大做强的必由之路。这是老话题,而且这几年我们也是一直在这么做。不论是企业技改、扩规,还是打造五金机电制造基地、纺织制衣基地、玻璃制品生产基地。如何进一步做好这项工作,我看主要有两方面,一方面是企业整合自身的资源上项目;另一方面是把企业推向项目招商的第一线,使其真正成为项目招商主体,借助外力上项目。这里面有一个存量与增量的问题。存量就是我们刚才讲得企业整合自己资源上项目,扩大自身规模,增量就是我们讲的另一方面,寻求合作,引项目。做好项目工作,我认为,今后应帮助指导我们的企业家注意以下几点:一是项目定位要超前。要定位在同行先进的水平上,开发出的新产品力求做到先人一步、强人一筹。二是市场调研要超前。要组织专业调研人员深入市场收集信息、分析信息,提高市场调研的预见性。三是开发工作要超前。要把适应性开发与超前性开发结合起来,既要开发一批“短、平、快”的产品,又要瞄准高起点、高技术含量、高附加值的项目,超前开发一些专线当家产品。在设备选择上,要瞄准国际、国内先进水平,看准了就要不惜重金,一步到位,这样才能有效地提高产品质量和档次,达到比较理想的效果。
二、要用活招商引资新方法
一是要宣传*优势。*有什么优势?首先是区位优势。*近京津,环渤海新区。其次是交通优势。沧州是道路最密集的区域,而且有港口,我们*处于其中。第三大优势是资源优势,即土地优势、劳动力和技术人才优势。二是招商方法上要更新。大力发展人文招商、小团队招商、招商与网络招商,这将是我们今后两三年之内行之有效的方法。三是要做好招商引资的后续工作,包括项目工作。各种形式的招商活动只是一种形式,签约的项目大多是意向,如果我们后续工作跟得上,合作成功的概率就会增大。否则,就会劳而无功。希望各乡镇、各部门无论参加或召开什么样的招商会,会后都要明确专人进行项目签约后的联络、沟通、对接。
三、要敢于、善于攻坚克难
今年就剩下两个多月时间了,完成全年经济工作各项任务已经到了“冲刺”阶段。实现年初既定目标,任务非常艰巨。所以今天市委召开第三季度经济形势分析暨项目工作会议具有特别重要的意义。刚才,榕庆县长通报了今年以来我县经济运行情况,并对下一步的经济工作进行了安排部署,我完全赞同,希望大家结合各自实际,站在讲政治、顾大局的高度认真抓好贯彻落实,进一步增强紧迫感和责任感,全力以赴抓好第四季度经济工作,确保全年各项目标任务的全面完成。
下面,我就如何贯彻落实好市委第三季度经济形势分析暨项目工作会议精神,确保全年各项目标任务的落实再强调三点意见:
一、领会精神,在把握方向中推进落实
思想认识是行动的先导,正确的思想认识是做好一切工作的前提。要实现科学发展、和谐发展、快速发展,首先要求我们要深刻领会市里的会议精神实质,以全新的眼光和理念来审视尤溪,认真研究尤溪的县情和发展环境,分析把握尤溪的经济社会发展规律,找准当前经济发展的症结所在。刚才,叶书记强调了三个问题。一是肯定成绩、找准问题,增强加快发展的紧迫感。指出我市经济运行存在的问题,发展后劲不足,外部环境压力大,以及干部自身的差距。二是明确要求、聚智集力,努力实现又好又快发展。要求认识要高度统一,发展要又好又快,运作要善于突破,工作要统筹协调,思路要及早谋划,作风要真抓实干。三是突出重点、攻坚克难,确保全面超额完成目标任务。强调要抓好农民增收,抓好工业生产,搞好市场流通,发展个私经济,要抓财政增长,抓对外经贸,抓园区建设,抓项目带动。可以说是找问题找到痛处,查根源查到深处,提要求提到实处。不论是哪个问题,我县都不同程度地存在,我们要主动对照,认真研究,切实采取措施加以解决。因此各乡镇、各部门要认真学习宣传贯彻市委这次经济形势分析暨项目工作会议精神,领会精神实质,认真对照本乡镇、本部门工作实际,既要看到成绩,增强加快发展的信心,又要找准坐标定位,找准薄弱环节,强化补缺补短。要清醒地看到我县经济工作中面临的诸多困难和问题。要用透视的眼光,透过尤溪看尤溪,增强加快发展的责任意识。要用环视的眼光,跳出尤溪看尤溪,增强加快发展的危机意识。虽然,今年以来新一届县委领导班子团结带领全县上下求真务实,开拓进取,各项工作都有了新变化,出现了新气象,取得了新进展。但是不能只看到成绩,更要看到现实的差距和不足,经济增量小,发展速度慢,发展质量不高,发展后劲不足,发展障碍多等仍然是我县经济发展的重点问题。我们要善于感受周边县市区咄咄逼人的发展态势,感受来自发达地区前所未有的竞争压力,这样才能变压力为动力,才能深入挖掘自身的潜力,找准症结所在,理清发展的目标和方向。
二、突出重点,在创新举措中加快落实
抓好最后一季度的经济工作,总体来讲,重点要按照“拓展、统筹、为民”的六字要求,突出重点,全面推进,确保全面完成全年各项目标任务。一是拓展。就是要拓展产业规模,大力培育产业集群,做大做强特色产业,发挥产业的规模效益;拓展市场流通,发挥尤溪与沿海发达地区相互连接更为快捷的优势,把产业发展与沿海发达地区市场需求有效对接起来,全面拓展市场空间。二是统筹。就是要坚持科学发展观,遵循规律,防止盲目大干快上,在抓增长、促发展、包目标的同时,统筹兼顾其它各个方面,推动城区与乡镇、人与自然、经济与社会全面发展,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保持一代又一代持续发展。三是为民。就是要进一步增强为民意识,强化“立党为公、执政为民”观念,突出解决好群众关心的热点难点问题,努力实现、维护和发展好人民群众的根本利益。
具体来说,必须把握好以下八个工作重点:
1、突出项目攻坚。我县经济的增长关键靠投资拉动,只有投资才能加快发展速度,才能增强发展的动力支撑。项目是发展的载体,是投融资之本,争取投资、利用外资和启动内资的核心在项目。各级各部门要充分认识到,没有项目就没有发展后劲,没有项目就没有工业化和城镇化,没有项目,完成全年目标任务也就将成为一句空话。抓项目工作要有激情,宛如情窦初开的少年一样,遇见美少女时要有一股冲劲,不能认为引进项目靠的仅仅是价值的因素,一些非价值的因素也会产生很重要的影响。要充分发挥情商、情感等各种积极因素,创造一种亲商、爱商、扶商、富商的发展环境来促进招商引资。所以最后一季度要在抓好项目上下苦功夫。一要在项目生成上狠抓落实。当前,我县项目储备明显不足,必须加大项目生成力度,从利用外资和激活民间投资中生成项目,从产学研结合中生成项目,从发挥产业和资源优势中生成项目,切实筛选、论证、储备一批事关全县经济发展后劲的特色项目,为明年的项目工作打牢基础。要进一步完善项目库,重点围绕主导产业、重点基础设施、产业升级和农产品深加工不断储备一批新的重点项目。同时,各有关部门要抓紧策划、论证一批符合国家产业政策、高技术含量、高效益的大项目、好项目,特别是对上级有意扶持的项目,要深化前期工作,并按规定时间及时做好上报工作,争取更多项目挤进省、市项目“盘子”,形成项目滚动发展的持续能力。要促进重大生产性项目的裂变和衍生,积极从上下游产业链中寻找关联项目,千方百计增加深加工环节,最大限度地开发利用资源,最大限度地做大产业规模。二要在资金到位上狠抓落实。项目资金到位是检验招商成效最重要的标尺。今年以来我县积极组团参加“6.18”、“9.8”等各项专场招商活动,举办尤溪(泉州)项目推介会,累计签约合同项目115个,总投资24.6亿元、3207万美元。各级各部门要强化“资金到位才算招商结束,投产见效才算合作成功”的意识,突出抓好两方面的落实:一方面,加快在建工业项目的建设进度。必须全面落实“一个项目、一套人马、一抓到底”的项目推进机制,争取项目资金尽快到位,早日建成投产。另一方面,力促已签约未建项目尽快动工。全县现有已签约未建的重点工业项目5个,各有关乡镇和部门要做好跟踪落实工作,促进已批项目尽快开工,开工项目加快建设,建设项目尽快竣工投产。三要在项目跟踪服务上狠抓落
实。抓好项目工作,就象打攻坚战,涉及项目的谋划、论证、立项、审批、建设、运行等各个环节。各乡镇和相关部门要在项目前期运作和缩短项目建设周期上狠下功夫,避免和减少各个环节中的“中梗阻”,力求在健全和完善全程服务体系上取得突破。当前,征地拆迁是项目建设中的老大难,协调项目建设用地,要把握两个原则:一是坚持按市场经济规律办事,辅之于适当的法律手段和行政手段,要做深做细,做到依法办事,做到于法周全;二是坚持兼顾农民群众的承受能力,维护群众的合法权益,做到舆论宣传先行,思想政治攻坚。四要在破解难题上狠抓落实。针对项目建设中的热点难点问题,各部门要认真对待,潜心研究,突破常规,抓好落实。项目建设中的诸多问题是共性问题,对待这些问题,态度不同,结果也不同,要以一种有所作为的精神状态,努力破解项目建设难题。只要发展,就不可避免遇到这样、那样的问题。但也应该看到,挑战中存在机遇,困难中孕育着希望,关键是事在人为。“难”和“易”没有明显标志,其界限只在于努力与否。各乡镇、各部门要有不怕困难、敢冒风险的勇气和魄力,有知难而上、勇于胜利的进取精神,这样才能取得项目工作的重大成效。五要在主攻重点项目上狠抓落实。重点项目是一个地方经济发展的支撑和龙头,是我们必须花大力气、下苦功夫培育的经济增长点。目前从我县资源和各个招商会签约的情况来看,有6个重点项目是我们下一步主攻的对象,必须尽全力拿下。关键要以强有力的领导机制来推动重点项目建设,这项工作由县长负责总协调,其他有关处级领导根据分工立项全力以赴抓落实。①诚明金属冶炼扩建5.5万吨电解铅项目,由县人大林思文主任挂包,县人大办、梅仙镇具体负责跟踪落实。目前该项目正进行100亩建设用地规划设计、征地补偿、安置补助及项目审批等前期工作,在年内要完成征地和“三通一平”工程,20__年部分厂房建设及机器设备订购,完成投资2亿元,20__年底建成投产。②石英谐振器(xic硅晶体材料)项目,是今年我县“7.28”泉州专场招商会上签约的。刚才,又举行了签约仪式,正式升格为合同项目。该项目由县人大谢高兴副主任挂包,项目所在地梅仙镇要积极协助业主做好各项前期工作,力争年底动工建设,确保20__年完成征地、“三通一平”工程及部分厂房建设,完成投资3000万元;20__年底要建成投产。③古意台湾高粱酒项目,由孙扬腾副县长负责,驻泉办和项目所在地坂面乡要全力协助做好前期准备工作,确保今年底完成图纸设计及场地平整工作;20__年该项目完成投资500万美元,建成一期工程,达到可以生产基酒存放的建设目标。④城区管道天然气建设项目,8月28日县人大常委会已专题审议并批准建设,当前政府各有关部门要积极配合做好规划设计,由吴长树副县长负责牵头协调,确保该项目早日动工。⑤瑞达电子项目,由郑发宝副县长挂包,城关镇要协助该项目业主落实建设用地,促成该地由瑞达电子项目业主收购,促进项目的生成落地,确保年底前完成“五通一平”工作,争取明年7月两条生产线投产。⑥颐景旅游(水东库区旅游综合开发)项目,具体由林小霞副县长、纪优梓副主席牵头,要抓紧跟踪业主,加强与业主的沟通磋商,早日促成双方就项目建设投资达成一致意见。以上六个项目由县长总协调,六个挂包领导要及时抽调精干人员,组成专门工作班子,加强运作,确保项目尽快落实到位。2、加快园区建设。园区是招商引资的基础,是项目建设的平台。我县工业园区从无到有、从小到大,已经成为工业发展的“孵化器”和生产要素的“集中营”,带动了全县经济持续快速发展。目前,我县工业经济发展已进入一个新阶段,加强园区建设势在必行,刻不容缓。这项工作由包萍副书记总督查,园区管委会和城关、西城、洋中等有关乡镇要抽掉相关人员组建专门工作班子,推动工作落实。当前重点要把握好3个环节:一要科学规划。要立足我县资源和区位优势,按照“一个龙头,两个基地、三向发展”的园区建设新思路,从更高起点和更高标准规划工业园区,促进产业合理布局和资源有效整合利用。(1)做大城西园。目前城西园要着眼于提高项目的承载能力,抓好中期规划,园区左右两翼第四、第五、第六期开发要高起点规划、高标准建设,再增加面积8000亩。(2)规划专业园。要按照“适度集中、形成特色”的原则,通过规划调整和产业引导,准确定位各个园区的产业发展思路,提高产业的积聚水平,促进园区走产业集聚、企业集群之路,形成一批有特色、有规模的专业园。城西园三期、四期要规划出一片300-500亩土地作为承接农产品深加工企业的平台,引进一批特色优势明显、产业结构优化、技术含量高、带动能力强、固定资产投资1000万元以上的省级农业龙头企业,如竹笋、水产、食用菌等深加工项目,建成农产品加工专业园;西城镇七尺村虎头墘片区要立足竹木资源,向竹林加工专业园方向规划建设。洋中宝亭洋工业区较缺水,可向轻纺工业园方向规划发展。二要有序开发。园区开发建设要坚持一条原则,那就是:有开发的要抓紧开发,没开发的要抓紧土地收储,决不能乱批乱建,影响园区土地综合开发利用。城西园要抓紧时间进度,抓好三期土石方工程,同时要边开发边加强招商引资,围绕优化园区产业结构,着力引进“双高”(高科技、高附加值)、“双新”(新材料、新工艺)等优质工业项目落户。洋中宝亭洋工业园年内要完成一期开发,完善园区内用水、用电、交通、通讯等基础设施,并积极引进用水量较小的服装、鞋帽、纺织等工业项目落户。清溪园要抓紧开展园区开发建设的各项前期工作。三要加强管理。围绕“打造朱子文化城”,实施“大县大城区”、“东扩西连”
战略,将城关、梅仙、西城等乡镇土地纳入县城城区规划,加强园区用地管理。今后除开发区城西园规划范围外,城关、西城、梅仙三个乡镇要主动融入大县大城区的区域范畴,在集镇所在地和公路沿线的一重山以外积极寻找合适地点开发工业小区,埔头园的大埔片、三奎头片(下文收储方案2的工业用地除外)范围内的土地,县国土、建设部门不再办理工业用地相关手续,即不安排工业用地;已与土地所有权单位及开发区管委会签订征地协议或用地预许可合同的,并付清土地所有权单位的土地补偿款三项费用,已做好前期工作的,企业可于本月31日前到县国土、建设部门申报用地相关手续,即可以作为工业用地上报省市上级部门并按程序予以供地。自11月1日起,县国土、建设部门不另受理该范围内工业项目用地报批手续。对已出让的土地则严格按照土地法的相关规定严格执行。严禁任何“以租代征”的变向供地行为。同时,要继续采取有力措施抓好高速公路沿线违规生产的石粉(厂)和腐竹企业整治,各有关职能部门要积极作为,密切配合,严格落实各项整治措施。对整治不达标的企业,该关停的要坚决关停,该搬迁要限期及时搬迁。3、深入分析指标。这项工作由罗金水副县长负责抓落实。1-9月我县经济总体运行态势良好,但存在的困难和问题好比较突出,完成全年目标任务压力较大。从三季度完成情况看,虽然大部分经济指标实现按序时进度发展,各项主要指标自己跟自己比,均有一定的增长幅度,但与其他兄弟县市(区)横向对比,就有相当差距,许多指标增幅排名靠后。其中,市级重点项目仅完成8个,仅占任务数的6.0%;农林牧渔业总产值增幅为5.3%,居全市末位;社会消费品零售总额增幅15.2%,居全市末位;工业经济效益指数增幅7.14%,居全市倒数第二位;产销率95.93%,居全市倒数第3位;城镇居民可支配收入增幅19.2%,居全市倒数第3位;规模以上工业总产值增幅30.72%、产销率95.93%、社会固定资产投资增幅54.5%等三项指标均排全市第9位;亏损或减利百万元以上的企业多达11家;旅游人流量仅为2万多人次。从以上的指标来看,形势十分严峻。各有关部门一定要认真按照市委的要求,结合我县实际对各项经济指标进行认真分析、找准症结,采取对策,逐项解决,特别对两项居末位的指标和亏损或减利百万元以上的11家企业,更要深刻分析、查找原因、认真解决,确保今年的各项经济指标按时超额完成。
4、整合矿产开发。做好矿产资源开发整合工作,有利于规范我县矿山开局,优化矿山企业结构,提高矿产资源开发利用水平,逐步改善矿山安全生产条件和矿区生态环境。我县已经同华东地勘局签订了《全面合作框架协议》,当前重点要认真做好《尤溪县矿产资源总体规划》编制工作,加强我县矿产资源勘查,合理开发和利用矿产资源,有效整合矿业企业。这项工作主要由谢国强主任负责主抓,罗金水副县长也要协助抓好这项工作。一要加强组织领导,组成矿产开发整合的专门工作班子。要抽调县纪委、国土、发改等相关责任部门的精干人员,做到全力参与,深化监督管理,要组织力量对全县矿产资源的开况进行摸底调查,对生产规模达不到最低准入标准、资源利用水平达不到设计要求和存在重大安全隐患及造成严重污染的矿山,逐矿清查,登记造册,使我县矿产资源开发整合工作做到心中有数、有的放矢。二要严格政策,认真落实各项工作要求。要坚持科学发展观,综合运用经济、法律和必要的行政手段,对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的要素进行重组,实现资源的优化配置和矿山开发的合理布局,增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。矿区范围平面交叉重叠的或影响大矿统一规划开采的小矿,由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合;两个或两个以上矿业权的,矿业权人在政府确定的时限内,经协商进行整合,整合后只保留一个法人主体,只能有一套生产系统,且法人主体必须具备与整合后矿山生产相适应的资质、资金和技术,整合后的矿山应采用先进的开采技术和先进的生产装备。三要强化措施,积极稳妥地推进资源整合工作。要健全完善政府引导、市场运作机制。要以资源为基础,矿业权为纽带,坚持政府引导和市场运作相结合,综合运用经济、法律和必要的行政手段,依法推进整合工作。工作中要协调好各方面的利益关系,注重调动企业的主动性。在资产评估、明晰产权股权的基础上,企业的整合要采取兼并、联营、参股、控股、收购、拍卖等多种方式推进。要妥善处理各方利益,确保稳定大局。相关职能部门要正确把握资源整合与矿业发展和社会稳定大局的关系,充分分析和考虑整合过程中可能出现的矛盾和问题。对出现的纠纷,要明确责任,在整合前予以解决,防止出现“后遗症”。要坚持政策公开、程序公开、标准公开、结果公开,认真接受群众和社会各个方面的监督,坚决防止暗箱操作、牟取不正当利益的行为。要依法有序推进,对在整合中无理取闹、聚众闹事或采取其他非法手段干扰阻挠整合工作的,必须加大打击力度。要建立健全监督管理、责任追究、进展专报、挂牌督办和典型案件通报等制度。有关部门要加强督促检查,及时发现和解决有关问题,推动整合工作扎实开展。要建立健全政府统一领导、国土资源部门组织协调、相关部门各司其职、齐抓共管的领导体制和责任清晰、一级抓一级、层层抓落实的工作运行机制。要与矿山企业签订责任状,确保资源整合工作顺利开展。国土资源部门负责对整合区域内的资源和矿业权设置情况进行调查摸底,会同发展改革、环保、安监等部门组织审查矿区整合实施方案,划定矿区范围,依法办理采矿许可证;环保部门负责对严重破坏生态、污染环境的矿山企业依法提请县政府予以关闭,对整合后矿山的环境影响评价报告进行审批;安全监管部门负责矿山安全生产监管监察工作,对不符合安全生产条件的矿山提请政府予以关闭,对整合后矿山的安全生产条件进行审核,依法办理安全生产许可证;公安部门负责整合矿山爆炸物品管理工作,及时依法处置关闭矿山的爆炸物品,依法核定整合后矿山的爆炸物品用量,同时,对在资源整合期间出现的暴力抗法、聚众闹事等行为采取果断措施,坚决依法予以处置。监察机关负责会同有关部门加强监督检查,对整合工作中存在的、失职渎职、、弄虚作假等违法违纪行为进行查处,追究有关人员的责任。四要精心组织,周密实施《全面合作框架协议》的项目。要主动配合华东地勘局抓好规划的编制工作,尽快提供必要的办公场所和相关
设备,使规划编制工作迅速有效地开展。合资的矿业发展公司要尽快组建起来,要发挥好当地政府优势,对于“招、拍、挂”的尤溪县的矿权,要想尽一切办法,确保合资的公司能合理、合法地取得矿权。要全力支持金东公司的上市工作,要通过矿山的整合、扩建、投资、收购、兼并等多种形式进行资本运作,以进一步扩大金东公司的矿产资源量和生产规模,增强公司的整体实力。对于尾矿的利用要加强运作,尽早制定总体计划,倒排时间进度,要抓紧起草尾矿公司的成立方案。5、弘扬朱子文化。我们说打造朱子文化城,就是要充分利用朱熹诞生地品牌优势,高起点、深层次挖掘朱子文化内涵,建设以社会主义先进文化为目标要求,以朱子文化为历史渊源,发展以朱子文化精华为核心内容的大文化产业,为新型工业县提供思想保证、精神动力和智力支持的文化支撑体系,以先进文化创造生产力、提高竞争力、增强凝聚力,实现文化与经济发展互融、与全民素质互进、与社会进步互动。当前,重点要抓好朱子文化周活动的组织和开展。这项工作由宣传部长卓祖澍负责,政协主席周培春协助。在工作中要努力做到三个结合:一要把弘扬朱子文化与推动尤溪发展相结合。着力通过开展朱子文化周活动打响朱子文化品牌,形成优秀的、个性鲜明的品牌形象和品牌文化,增强尤溪生产的一切商品的文化内涵,提高产品的附加值,推动尤溪经济实现跨越式发展。二要把弘扬朱子文化与提升尤溪形象相结合。要本着节俭办事的原则,举办好朱熹诞辰日的庆典活动,进一步宣传尤溪,展示尤溪,大力营造浓厚的喜庆氛围,努力把朱子文化周活动办成具有浓郁地方特色的节庆盛会、弘扬尤溪朱子精神的知名盛会,促进尤溪的对外文化交流,提升尤溪的知名度和影响力。三要把弘扬朱子文化与提高市民素质相结合。积极组织与引导全县广大干部群众积极参与文化周各项活动,着力丰富群众文化生活,使朱子文化深入社会生活的各个层面,与全民素质互进、与社会进步互动,不断提高全社会文明程度,展现朱子诞生地的文明形象。具体的朱子文化活动周有关项目的实施方案已由县文体局制定完成,各责任领导和牵头单位要根据分工安排认真做好相关工作。
6、加强三农工作。我在9月25日农业农村工作专题会议上就指出我县农业农村工作还存在“三个不适应”和“一个比较突出”的问题,即组织构架不适应、指导思想不适应、抓农业农村工作的方式方法不适应和抓“三农”工作的力度与现实中的“三农”反差大这个突出问题。各乡镇和农口各部门要深刻认识农业农村工作的重要性,针对存在的问题,采取强有力措施,抓好落实。这项工作主要由我负责,林建星、施昌礼、谢启增、郑发宝协助抓好。当前要做的重点工作:一是要搭建农民增收平台。要引导农民不断转变增长方式,更加注重质量和效益,全面推进粮食、畜牧、水产、蔬菜、食用菌等传统产业,突出发展“两叶两柑两竹一稻一油”特色产业,引导农民围绕特色产业抓好秋冬季农业综合开发,组织农村经纪人,组建农产品流通协会,畅通农产品流通渠道,要加大对优势产业项目的财政投入和政策支持力度,壮大农业龙头企业,要加强农业生产技能培训,加强农村劳动力转移就业培训,充分发挥农村的人力资源优势,千方百计拓宽农民增收渠道。二要改善农村发展环境。农村环境涉及农业生产和农民生活两个方面,改善农村环境是广大农民群众的迫切要求,也是推进社会主义新农村建设的一项根本任务。要不断加大对农村基础设施建设的投入,改善农业生产条件,提高农业综合生产能力。抓好农田基本建设,积极争取农田基础设施建设项目资金,加快“六千”水利建设步伐,继续实施农村户用沼气工程,加大农村水源污染、工业污染治理,遏制农村新污染源产生。加快全县农村交通基础设施建设进程,抓好抓实农村路面硬化、客运站和候车亭建设等各项工作。三要培育新农村建设典型。今年我县的新农村建设的重点是“3630”,下一步要把工作重心放在提升示范村整治质量,扩大带动力上,要积极抓好36个示范整治村“六种”模式的巩固和深化、典型汇编和分类指导,不断总结和推广典型经验,借以指导农村各项建设,提高农村工作水平,年终县里要对本县新农村建设的示范整治村进行严格考核,推行示范整治村末三位淘汰制度,促进全县新农村示范整治上新台阶,从而加快推进全县新农村建设进程。
7、推进平安创建。今年是我县平安建设达标年,各乡镇各部门要高度重视,咬定这一目标,积极应对,认真抓好各项措施的落实,确保我县顺利通过省里的考评验收。这项工作由陈传松负总责,罗金水副县长协助。一要围绕服务发展抓创建。加快发展是解决一切问题的关键。实施“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”的发展战略,关键靠招商引资、项目建设来拉动。当前,各地比拼发展、竞相招商的形势越来越严峻,客商对投资环境的要求也越来越高,到哪投资特别看重这个地方的社会治安环境。从这个意义上讲,抓好平安尤溪创建工作就是打造招商引资的“名片”。各级、各部门要站在这一高度,牢固树立抓稳定促发展、靠发展保稳定的大局观,谋划新思路,明确新任务,拿出扎实有效的措施和办法,把县委、县政府安排的工作做实做好,营造最安全、最稳定、最和谐的环境,让投资者满意,使全县上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设。二要围绕解决问题抓创建。问题随发展而生,矛盾与改革相伴。要发展就会产生问题、遇到阻力,关键是要敢于面对。在创建“平安尤溪”活动中,要从解决具体问题入手,依靠基层,依靠群众,创造性地开展工作。要加强对维护社会稳定工作的调查研究,深入认识和分析公共安全、社会治安的发展变化和趋势,认真梳理排查本乡镇、本系统、本单位不平安、不稳定的因素,及时掌握群众关注的难点、热点和焦点问题(集体林权制度改革)。要注重工作创新,用新方法、新手段和新措施,研究解决各种问题。要本着先重点、后一般,什么问题突出、就重点解决什么问题的原则,组织力量开展综合治理,扎实推进安定稳定工作。三要围绕维护稳定抓创建。党的十七大即将召开,大家一定要从讲政治的高度抓好当前的安定稳定工作,确保万无一失。要明确任务,谁的辖区谁负责,谁的部门谁负责,确保不发生重特大,确保不发生重特大安全责任事故。要全面排查,对一些重点区域、重点部位、重点人员要紧密跟踪,加强监管,积极防患于未然,对近期排查出的不稳定因素实行销号处理。要强化责任,明确单位领导责任,有效化解矛盾。要创新机制,建立维稳工作预测预警机制、协调督办机制和应急反应机制,提高突发事件处置能力。要广集信息,加大对涉稳情报信息的搜集力度,及时预警报警,确保社会稳定。
8、学好十七大精神。举世瞩目的党的十七大即将召开。党的十七大是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次历史
盛会,对于鼓舞和动员全党全国各族人民开创中国特色社会主义事业新局面具有重大意义。这次会议将对今后一个时期我国改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军、经济政策走向等各个方面作出新部署、提出新方向。学习贯彻十七大精神是下一步全党全国的头等大事,全县各级各部门要以高度的政治责任感,精心组织广大党员、干部学习宣传贯彻十七大精神。这项工作由我负责。会议召开期间,各党委要组织收看大会盛况,聆听胡总书记的政治报告。要以党支部为单位,组织广大党员、干部作讨论、谈心得,把广大党员、干部的思想统一到十七大精神上来。党员领导干部要带头学,深入学,先学一步,多学一点,学深一些,要联系实际学习、联系实际思考、联系实际落实,要根据十七大最新精神来修正我们的目标、措施,丰富我们的视野,拓展我们的思路,创造新的业绩。特别是各乡镇各部门主要领导干部要结合本乡镇本部门工作实际,带着责任感和使命感学,带着创新意识学,学出方法、学出思路、学出成效。明年是全面贯彻十七大精神的开局之年,各级各部门下一步还要根据十七大精神,作好新年度工作目标的规划,积极筹划明年,把十七大精神贯彻落实到各项工作中去。三、真抓实干,在改进作风中促进落实
改进作风、真抓实干、狠抓落实,这是我多次强调的问题,但在我们身边,“我没办法”、“我看算了”等一些杂音仍然不绝,不抓落实、抓而不实的问题依然存在。前不久,原省人大主任袁启彤到我县调研时说的一句很简单的一句话却让我记忆犹新,那就是“让我们一起想想办法”。大家看看:搞工业项目,“让我们一起想想办法”,问题就解决了;搞社会事业,“让我们一起想想办法”,困难就克服了;事关民生、民意问题,“让我们一起想想办法”,老百姓的怨气就减少了;抓新农村建设,“让我们一起想想办法”,农民就增收了。用这句话来抓落实,还有哪件事情不能做成。这虽然是一句普通的不能再普通的话,但体现了一种工作的态度、工作的境界、工作的作风。所以今天在此做个明确,今后全县各级各部门要把“让我们一起想想办法”作为领导和干部改进工作作风的标准和要求。希望各级各部门能够根据这一标准和要求紧密结合、严格对照,做到坚决落实、令行禁止,也希望从今以后在县内不要再有“我没办法”的声音,不要有只说不做、的现象。因此,能否完成全年目标任务,最终取决于是否改进作风、是否真抓实干。各级各部门要认真对照检查前三季度来的工作,进一步增强事业心和责任感,坚持讲实话、出实招、办实事、求实效,用实际行动来创造政绩,使自己所做的工作都经得起历史检验。
1、要用“让我们一起想想办法”,弘扬求真务实的工作作风。“让我们一起想想办法”,符合卢展工书记强调的“四谋发展”的要求,是大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风的真实体现。当前,全县多数部门单位和党员干部中能够积极参与“三讲一学”、“部门做什么,农民怎么做”和“找准坐标,争先进位”活动,开拓进取、求实务实精神是居于主导地位的。但也要严肃指出,那种高高在上、脱离群众的,贪图安逸、患得患失的个人主义,只要组织照顾、不要组织纪律的自由主义,不办实事、不求实效的形式主义,以及不负责任、不肯吃苦、不讲团结、不关心群众和不廉洁等问题,依然在一些干部身上不同程度地存在着。特别是在我们一些单位和干部中还存在“多做事惹麻烦、少做事少麻烦、不做事保平安”的错误心态,表现出一种“不作为”的坏风气。该做的事不做,该管的事不管,没有认真履行自己的工作职责,以致贻误了工作。如果我们还不一起想想办法,还不一起协力作为,我们将永远贻误战机、落后于人。全县广大党员干部尤其是各级领导干部一定要以身作则,铺下身子,苦干实干,集中精力谋全局、干大事,下苦功夫、抓重点、促落实。要在思想上有一个大飞跃,作风上有一个大变化,工作上有一个大推进,确保既定目标任务的圆满实现。
2、要用“让我们一起想想办法”,树立昂扬向上的精神风貌。“让我们一起想想办法”,是全县各级党员干部队伍要树立的一种奋发向上的精神风貌,形成一种不甘落后、勇于负责、敢担风险的精神状态,创造一种人心思干、人心思改、人心思变的浓厚氛围的重要抓手。今年以来,我们的各项事业之所以取得长足发展,主要就是得益于全县上下的拼搏进取,但发展的步伐不快,同样也是受制于精神状态问题。当前,可以肯定地说,全县上下精神状态主流是好的,大多数党员干部能够开拓进取,忠于职守,甘于奉献。但也确有一些党员干部,思想涣散,工作消极;瞻前顾后,贪图安逸;安于现状,不思进取;抱残守缺,工作马虎;得过且过,萎靡不振。更有甚者遇到矛盾能推则推,看到困难能躲则躲,这与加快发展的形势和目标任务的要求格格不入,人民群众不允许这种思想作风的存在,组织不允许这种精神状态蔓延下去。前不久,我们下决心实行机关干部交流和轮岗,今天又提出把“让我们一起想想办法”作为改进工作作风的标准和要求,就是要解决精神不振的问题,就是要树正气,树形象,开拓进取,昂扬向上。今天在场的大多是领导干部,你们要带好头,要敢于正视困难,勇于面对困难,善于克服困难。只要我们抓住机遇,知难而进,把克服困难和发挥优势结合起来,把上级部署和全县的县情实际、乡镇和部门单位的工作实际结合起来,把贯彻市委的精神和创造性地工作结合起来,勇于进取,知难而上,就会不断开创工作的新局面。
3、要用“让我们一起想想办法”,健全切实可行的责任机制。一是严格目标责任。年初,各项重点工作、重点任务都进行了分解,都落实到了每位县领导和相关部门及乡镇,各位挂钩领导和各乡镇、部门单位都要认真总结,落实责任制,真正把责任落实到位。二是严格考评制度。要注重工作实绩,横向比较看位次,纵向比较看变化。要在全面准确地考核领导班子和领导干部目标任务完成情况的基础上,突出加快发展这个重点,以实绩论英雄,以“创新”论实绩。年终县里将按照尤委[20__]29号、30号和尤委办发[20__]25号文件精神从严考评。各乡镇各部门要进一步提高认识,加强领导,积极配合,紧紧抓住发展第一要务,以重点项目、年度中心工作和新农村建设工作为主线,充分发挥考评机制的导向、调控、激励作用,狠抓各项工作落实。要根据“找准坐标,争先进位”的要求,深入查找工作的薄弱与不足,一个任务一个任务完成,一项指标一项指标落实,年内必须保证完成各项经济指标任务。三是严格奖惩制度。对工作积极,政绩显著,贡献突出的同志年底要大力表彰奖励;对严重失职,给工作造成重大损失的要坚决追究责任,严肃处理。年初制定的各项奖惩制度要严格兑现,奖要奖出创造性,罚要罚出积极性。四是健全督查机制。实行严格的督查制度,对重点工作、重点项目、重点工程实行跟踪督查,动态监控,随时掌握进度和质量,及时调度,确保既定目标任务的完成。下一步县两办还要牵头深入到15个乡镇及有关部门对20__年县委、县政府为民办实项目、“三个一”项目工作、县级重点项目、我县当前急需解决的十件大事和十大困难与问题、建设新型工业县22个子项目、打造朱子文化城17个子项目、近年来历次招商签约项目等工作的进展情况进行专项督查,及时地发现问题,督促限期整改,推动工作落实。要通过四项制度的实施,真正在全县形成一级抓一级,层层抓落实的工作氛围。
4、要用“让我们一起想想办法”,形成和谐团结的创业局面。发展是第一要务,经济建设是一切工作的“中心”。全县的一切工作都要为这个“中心”聚焦、聚合、聚力。统一思想,统一步调,统一行动,是我们党的政治优势和组织优势。因此,全县上下、各行各业都要紧急行动起来,严格贯彻落实“让我们一起想想办法”作风的标准和要求,切实改进,真抓实干。无论是哪一个部门、哪一个单位、哪一项工作,都必须服从和服务于县委、县政府确定的目标。要在全县形成思想上高度统一,行动上步调一致,工作上齐抓共管,团结和谐求发展,万众一心干事业的生动局面。要以发展凝聚人心,以事业凝聚人心,合心、合力、合拍地推进全县经济的全面、协调、可持续发展。
这次全市乡村学校少年宫项目建设工作推进会暨骨干人员培训班,是经市文明委领导同意召开的一次重要会议。主要任务是贯彻全省乡村学校少年宫项目建设工作推进会精神,进一步推动我市乡村学校少年宫建设工作扎实有效开展。今天上午,与会同志实地观摩了睢县周堂一中的乡村学校少年宫建设情况,刚才,睢县文明办、睢县周堂一中、夏邑县歧河一中的负责同志分别作了发言,介绍了工作经验。市财政局、教育局张晓芹和陈应海同志围绕少年宫项目建设作了工作部署,提出了明确要求,希望大家学习好、落实好。下面,我就扎实做好今年的工作,深入推进我市乡村学校少年宫建设,讲几点意见。
一、充分认识乡村学校少年宫建设的重要意义
乡村学校少年宫是依托农村中小学校现有场地、教室和设施进行修缮,并配备必要的设备器材,依靠学校教师和志愿者进行管理,在课余时间和节假日组织开展普及性课外活动的公益性活动场所。建设乡村学校少年宫,是解决农村未成年人课外活动场所不足,丰富农村未成年人精神文化生活的一件大事,也是缩小城乡差距,实现教育公平的一件大事,更是文明办、财政、教育部门为广大农村未成年人办的一件实事好事。从XX年开始实施乡村学校少年宫项目建设以来,我市已争取中央、省少年宫建设项目70所,已建成39所,今年将要投入建设的有31所。同时,各县区、各学校积极投入资金自建学校少年宫,全市自建乡村学校少年宫130所。这些乡村学校少年宫,面向农村孩子组织开展了丰富多彩的活动,为农村未成年人增长知识、培养兴趣、发展特长、激发潜能创造了条件、搭建了平台,受到广大农村未成年人和教师、家长的普遍欢迎,为农村未成年人营造了一个健康有益的成长环境。
二、严格按要求使用好专项资金,抓好基础设施建设
建设好乡村学校少年宫,首要任务是要使用好专项资金,完善基础设施建设,配备必要的设备器材,为开展少年宫活动提供基础保障。
一要严格资金使用管理。每个学校少年宫项目,中央或省拨付基础建设资金20万元,其中修缮资金6万元,器材装备资金14万元。在项目建设中,要坚持公开透明,专款专用,杜绝挤占、挪用资助资金现象,要坚持收支平衡和勤俭节约原则,努力提高资金使用效率,把乡村学校少年宫建设成惠民工程、示范工程。
二要依托现有场所修缮建设。中央、省专项彩票公益金支持建设的乡村学校少年宫,主要是依托学校现有的设施和资源进行建设。《项目管理办法》中规定的修缮,主要指乡村学校少年宫活动室和活动场地的修缮,包括更换门窗灯具、整修地面、粉刷墙壁、场地整修,以及为专门改造的音乐室、舞蹈室等配备必要的硬件设施等。这部分资金按规定每所不高于6万元。具体修缮工作由各学校负责,各县(区)文明办、教育局要做好对乡村学校少年宫修缮工作的验收。
三要配备好活动器材。器材配备是乡村学校少年宫建设的重中之重。要坚持贴近学生兴趣爱好、发挥教师专业特长、突出地方文化特色、充分尊重学校意愿的原则,配备符合学校实际、深受学生喜爱的活动器材。在器材配备种类上,重点选择以下五大类:第一类是德育类活动器材,包括订阅少年儿童喜爱的报纸、期刊,配备优秀童谣、科普、文学图书、优秀影视剧光碟等;第二类是艺术类活动器材,包括电钢琴、古筝、二胡等小型音乐器材和书法绘画工具、舞蹈服装等;第三类是体育类活动器材,包括足球、篮球等球类器材和各种棋类等益智类活动器材;第四类是科技制作类器材,包括科普器材、制作工具、标本、模型等;第五类是其他器材,如电视机、dvd机、音响设备等。
四要规范器材采购。按规定,装备器材采购资金应不低于14万元,在使用中要优化结构、缩短周期、降低成本、物尽其用。要进一步增加德育类活动器材的配备种类和数量,资金所占比例不低于装备资金的20%,严格控制办公、体育类器材采购规模,资金所占比例分别不超过装备资金的10%。学校用于正常教育教学所需的设备,笔记本电脑、空调、基本体育器材,以及单价5000 元以上的摄影摄像器材、单价在1.2万以上的钢琴等贵重设备一律不得列入采购范围。同时,对所采购的设施设备,应要求供应商在显著位置制作“中央彩票公益金资助”或“河南省彩票公益金资助”标识字样,以区别于其他资金购置的装备,同时宣传彩票公益金对教育事业的支持。
三、整合校内外资源,组建好辅导员队伍
乡村学校少年宫的“生命力”很大程度上依赖于一支素质优良的辅导员队伍。要整合校内外资源,组建一支专兼职相结合的辅导员队伍。
一是要加大学校内部和校际之间的师资整合力度。主要是充分发挥学校现有教师的作用,根据他们的特长,安排到不同的活动项目担任辅导员。为充分利用本地教师资源,可组织城镇学校有专长的教师到乡村学校少年宫进行辅导,个别特长教师除在本校少年宫辅导外,还可以到其他乡村学校少年宫进行辅导。
二是要发展志愿者队伍。积极招募思想政治素质高、责任心强、有能力承担课外辅导工作的高校学生和当地“五老”人员、先进人物、文体骨干、民间艺人等担任志愿者辅导员,每年寒暑假期间,也可以利用大学生返乡的机会,吸收当地有一技之长的大学生参与“乡村少年宫”活动,充实乡村学校少年宫外聘辅导员队伍力量,形成一支专兼职结合、素质较高的辅导员队伍。
三是加强辅导员培训。提高辅导员的技能和教学水平可通过集体培训和个体自学相结合的形式进行。集体培训一方面采取“走出去”的办法,由学校组织选派优秀特长教师积极参加各项业务能力培训活动,促进教师专业特长能力的提升。另一方面,可采取“请进来”的办法,聘请专家来校指导。要积极鼓励教师利用空余时间抓紧进行专业自学,确保专业教师不断提高辅导水平。
四、开展好“五进”活动,发挥好学校少年宫作用
建设乡村学校少年宫,关键是开展丰富多彩的活动,吸引未成年人积极参与。各县(区)要按照“以乐促智、以技促能、以读养德”的要求,突出特色,丰富活动,打造品牌,着力在发挥乡村学校少年宫作用上下功夫。按照省文明委统一部署,重点是开展好“五进”乡村学校少年宫活动。
一是组织开展“道德实践进乡村学校少年宫”活动。要以乡村学校少年宫为依托,组织开展生动活泼、丰富多彩的道德实践活动,广泛宣传普及社会主义核心价值观“24字”内容,开展“我的中国梦”主题教育。以爱学习、爱劳动、爱祖国为主要内容,以道德养成为重点,抓好友善教育、诚信教育、孝敬教育、节俭教育,提高未成年人道德素养。组织开展形式多样的学雷锋志愿服务活动,引导未成年人自觉参加文明交通、文明旅游、文明餐桌等公益行动,积极参与 “文明河南”建设。
二是组织开展“文艺支教进乡村学校少年宫”活动。结合乡村学校少年宫活动需要,组织文艺志愿者等走进乡村学校少年宫,有针对性地开展文艺支教活动。根据未成年人不同需求和爱好,成立多种兴趣活动小组,组织开展喜闻乐见、便于参与、乐于参与的文体活动。要根据地域文化特点,组织开展“教你一招”活动,选择一批适宜学习掌握,便于推广普及的“小招数”、“小技巧”、“小绝活”等传授给学生,丰富乡村学校少年宫活动内容,激发学生参与兴趣。围绕书法美术、音乐舞蹈和武术、棋艺、手工等对辅导教师进行短期强化培训,提高辅导教师专业素质。
三是组织开展“科技体验进乡村学校少年宫”活动。以培养未成年人的科学精神、创新和实践能力为宗旨,利用乡村学校少年宫现有活动器材,组织大中专学生志愿者、科技工作者等走进乡村学校少年宫,围绕信息技术、航天技术、生物技术、环境保护等社会热点领域,以及学习、生产、生活中的科学发现和小发明小创造,组织学生开展调查和体验活动,指导学生学习科学知识,增强科学素养,提高创新能力。结合民俗文化特点,开设剪纸、泥塑、农民画等手工制作和劳动实践课程,提升未成年人的动手实践能力。
四是组织开展“心理辅导进乡村学校少年宫”活动。要依托各级未成年人心理健康辅导示范点,组织心理健康辅导教师走进乡村学校少年宫,宣传普及心理健康知识,开展面向未成年人的心理保健操、小团体心理训练等活动,加强对学生成长关键期和关键点的心理辅导工作,如入学适应性调节、考前减压、升学指导、青春期教育等活动。组织开展心理健康教育知识培训活动,帮助教师、家长掌握心理保健和心理健康教育的基本方法,正确认识孩子的心理特点、成长规律和教育策略。
五是组织开展“亲情服务进乡村学校少年宫”活动。以关爱帮扶留守儿童、进城务工子女为重点,组织开展“亲情服务进乡村学校少年宫”活动。组织开展多种形式的学业和兴趣辅导,培养他们的学习兴趣和阅读习惯,帮助他们提高学习成绩和综合素质。开展情感教育,引导他们自尊、自立、自律、自强。开展自护教育,提供权益保护指导和服务,提高他们的安全意识和自护能力。开展亲情陪伴服务,通过设立亲情热线,组织生日聚会、文艺联欢、参观访问等实践活动。开展帮困助学活动,改善他们的学习、生活条件。
五、建立长效机制,提高乡村学校少年宫管理水平
建好管好用好乡村学校少年宫,必须建立健全有效的领导体制和工作机制,加强督导考核,着力在管理上下功夫,努力打造规范运转、常态发展的制度体系。
【关键词】
财务会计;项目教学;实践性教学;教学设计
一、引言
《中级财务会计学》课程是继《基础会计》之后开设的会计专业核心课程之一,是学生专业知识学习积累和专业技能提升的关键一课。通过本课程的教与学,让学生全面、系统地理解和掌握财务会计的基础理论、知识和基本方法,培养和提高学生正确分析和解决会计处理业务的能力,为《管理会计》、《财务管理》等后续专业课程的学习奠定基础。但是,这又是一门具有较强的实用性和可操作性的课程,从教学效果来看,老师普遍感觉难教,学生普通感觉难学。如何让学生尽快适应会计专业角色,真正成为一线专门人才,会计教育领域开展了形式多样的课程改革,项目教学理念就是其中一项有效的尝试。实践证明,基于项目教学理念的财务会计课程实践性教学是积极和有效的。
二、基于项目教学理念的财务会计课程实践性教学的特点
“项目教学”是建立在学生兴趣和需要的基础之上,经过有目的的活动作为教学过程的核心或有效学习的依据,对于打破学科体系,实现跨单元、跨学科的学习具有重要的作用。它是一种以教师为主导,以学生为主体,以项目为媒介,以职业能力为目标,以社会为背景的系统的教学方法。在教师的设计和指导下,通过教学项目把学生融入有意义的任务完成的过程中,学生可以开展合作式和探究式学习,自主地进行知识的构建,从而获得理解和解决实际问题或任务的知识与技能。具体来讲其特点主要体现在以下几个方面。
1、以培养会计职业能力作为课程目标
以培养会计职业能力作为课程目标,包括培养会计职业岗位所需的专业能力、社会能力和学习能力。强调在培养专业能力的同时,促进学生关键能力的发展和综合素质的提高。
2、以财务会计工作任务作为课程内容的载体
以财务会计工作任务作为课程内容的载体,即通过财务会计典型工作任务细分确定学生的学习内容,会计工作过程知识就是课程学习的内容。
3、实践性教学过程以学生为中心
在实践性教学过程中,要梳理学生前导课程中已有的知识和技能,充分发挥学生的主动性和创新精神,激发学生的学习兴趣,让学生根据自身行为的信息来实现自我反馈,成为真正的项目主体。
三、基于项目教学理念的财务会计课程实践性教学设计
1、构建项目、分项实训
构建与理论教学相配套的分项实训项目。分项实训是以项目为实训单元,按理论教学进度分别组织分项实训。对于财务会计基础知识的部分可采用传统教学方式,但对于各教学模块中的实践性教学内容则结合实际操作边学边做,进行分项模拟实训。通过教学中的实务举例,让学生在做中学,促进学生尽快掌握各项会计基本技能。确立项目时要考虑到教学内容在教材中所处的位置和作用,根据其在教材中所起的作用来确立该内容的单元项目,确定项目时还要考虑理论与实践相结合,项目中体现实际工作岗位需求,更要强调的是在项目的开发过程中要注重学生通用能力(方法能力、自主探索能力、合作学习能力和社会能力等)的培养。
2、集中项目、综合实训
在课程终期应安排两周左右的时间,让学生做一套财务会计综合实训。财务会计综合实训时要求指导教师呈现与项目相关的职业情景,提出项目完成的有关要求。并且给学生铺垫和引入与解决完成本项目的有关概念、背景、理论知识和原理方法等。将学生按6~8人为一组,选定正副组长负责组内工作。各组学生对项目目标、任务描述、任务工单进行详细的研究。每个小组制订一份工作计划书,工作计划书根据工作内容,由小组学生讨论制订,并经指导老师审阅批准后实施。要求学生根据工作计划书,对资料进行深加工,完成任务,形成“产品”。教师在此过程中要巡回指导并适时提供咨询和建议。每个小组可以根据不同的经验,给出不同的解决任务的方案或策略,实现从学习者到工作者的角色转换,进一步培养学生合作沟通与人际交往能力。
3、顶岗实习、实地实训
项目教学课程的实施要求将现实职业岗位的实际工作内容和过程引入教学过程,教和学的全部过程都必须置于具体职业活动的真实场景之中。因此,必须建立等同于具体职业工作环境的整体化教学基地,加强校内实训基地的建设。同时学校应与企业建立相对稳定的实习基地,开展校外顶岗实习。教师定期组织学生到企业的会计部门实习,或者请企业会计人员讲解企业里发生的各项实际业务。通过这些校外实习形式,让学生有机会到实际工作中去学习,对于提高学生的实践动手能力是非常有帮助的。在实际的工作环境中,不仅可以使学生所学的理论知识得到检验,而且有助于进一步帮助学生对会计工作的整体环境和整个工作过程有一个更为深刻的印象,提高学生的实践操作技能。另一方面,还可以聘请在本专业领域第一线的会计师、注册会计师来校讲学讲座,加强实践教学指导的针对性。
4、讨论评价、进行项目考核
(1)演示汇报。由各组组长汇报本组虚拟的业务以及组员的模拟岗位;各组上台进行业务流程演示,部分内容用PPT汇报交流,限时不超过10分钟。
(2)划定小组等级。各组之间相互点评,指出其他小组在演示汇报过程中出现的问题,并对本组的表现进行自评可以根据各组对项目任务的完成情况来划定等级,各小组等级由指导老师和其他小组长评定产生。
(3)评定个人分值。学生的个人成绩由小组长打分(组长的成绩由指导老师打分)与小组内其他成员打分构成。
(4)对以上分数进行加权平均,得出总成绩。
综上所述,基于项目教学理念的财务会计课程实践性教学具有实用性、趣味性、可操作性,大大提高了理论教学的效率和学生的学习兴趣,能够有效地解决财务会计学习难的问题。当然,基于项目教学理念的财务会计课程实践性教学在实际运用过程中还不完善、不规范,需要我们在以后的教学过程中进一步的探索和研究。
【参考文献】
[1] 解媚霞. 项目教学法在《财务会计》课程中的运用[J].财务月刊(综合版),2010(03).
[2] 邵燕平. 基于项目教学理念的高职基础会计课程实践性教学[J].南京广播电视大学学报,2011(04).
[3] .项目教学在会计学课程中的应用研究[J].财会通讯(综合版),2011(05).
[4] 寇晓艳. 基于项目教学法的会计学教学实践探索[J].财南昌教育学院学报(高等教育) ,2011(03).
一、强化会计基础工作,确保收支核算真实性。按照国家统一的财经制度,认真贯彻执行《会计法》、《企业会计制度》及《会计基础工作规范》等各项财经法规和会计制度,根据《新疆邮政企业会计基础工作达标考核计分标准》的有关要求,在全地区开展会计基础规范达标工作,使会计工作秩序规范有序,会计基础工作更加规范。
二、继续发挥统计优势,为邮政实行产品量核算提供依据。对以往年度相关统计指标进行原始记录和台账的修订。在产品量结算单价的测定、干线运费结算、损益核算等方面充分利用统计指标,建立成本计算模型,为成本定价和经营决策服务。
三、提升管理手段,稳步推进信息化建设和应用。继续做好量收系统建设和应用工作,深入挖掘量收系统的管理和分析功能,充分利用量收管理系统加强收入管理、欠费管理、资费管理、业务稽核和经营分析等方面的工作。
四、继续围绕业务发展,优化资源配置,加大计财支撑力度。在成本安排上,配合专业化经营步伐,将有限的资金向重点业务和营销环节倾斜,以适应业务发展和市场竞争的需要。对业务宣传费和业务发展奖励继续实行集中归口管理,统筹安排,集中支付,确保资金使用效益和效果。在投资建设上,以提高重点业务发展能力为核心,有效益的追加增量资产。继续加强信息化建设、局所改造、营投终端以及干线项目建设,尽快形成生成能力,并转化为增收优势。集中采购工作在现有邮政业务用品、信息化项目经验积累的基础上,考虑进一步尝试采用多种方式进行,妥善解决好缓解资金紧张与业务发展实际需要的矛盾,并逐步扩大集中采购范围。
五、继续配合专业化经营,强化损益核算应用。损益核算工作要在进一步夯实基础工作,细化核算的基础上,强化对核算结果的分析和应用。逐步将损益核算分析制度化、常规化,明确各专业成本控制的重点,引导业务部门关注和应用损益核算成果;在专业考核中逐步采用损益核算数据进行成本收入率等指标考核,提高专业考核的科学性;通过对营投、网运、综合管理等环节进行损益核算,为优化资源配置提供依据。
六、以预算管理精细化为目标,提高经济发展质量。对重点成本项目继续加强管控力度,实时监控,严格考核。
在不断的发展中,我们得到了更多的进步,在以后的路上,我们邮政局全体员工将会继续不断的努力,相信我们邮政局的财务工作在2009年一定能够做的更好,相信我们一直会走到最好!
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与时俱进,实事求是,是改革开放取得重要成就的基石,随着时代的发展要求,在新形势下做出正确的选择。以市政会计工作为例,以下是针对新时期市政会计工作中的进一步完善所作出的决策。
【关键词】
新时期;市政会计工作;完善;策略研究
伴随着改革开放,社会经济的逐步发展,迎来了市政工程项目的增多,那么会计工作显得尤为重要。但是在初步发展阶段难免会遇到一些问题,有待在实践中去解决,在经历长期的探索之后,积攒了一些经验。为进一步完善新时期市政会计工作作出铺垫。
1 市政会计工作的原则
总而言之,是两个原则,即是资金保全原则和等价交换原则。
首先,资金保全原则,根据字面意思可以理解为,对其资金的一种保障。具体而言是针对投资者的财产的保障。这在一定程度上明确了产权关系,从而有助于保障所有者的利益。
其次,等价交换原则,这是市场经济中的一种原则,是以物质的价值为基础,进行相等价值的物质之间的一种交换。有助于规范市场经济活动,为企业之间的正常往来提供了保障。
2 市政会计管理工作中出现的问题
2.1 财务管理制度不健全
(1)原始凭证的管理
如今是法治化社会,做事需要遵循一定的法律法规。尤其是管账工作方面,需要有合理的凭据,作为自己支出的合法化的重要凭证。如今腐败贪化现象很严重,国家针对这一方面抓得很严格,不得有任何查漏。所以在做账时一定要注重条理性,不得马虎。此外,这种方式还可以避免造价漏记现象。有利于会计管理的公开性以及透明性。
(2)记账凭证的管理
会计在工作中,如果没有任何疑问,可以进行开具审核通过的凭证。然而在实际生活中,会计人员开具的凭证不符合要求。这样在工作中会造成很大的困扰。
2.2 忽视会计工作的重要性
在实际工作中,很容易忽视这一块工作。一方面是因为工作的繁杂,而觉得很棘手,在这一方面会掉以轻心。另一方面,是因为工作人员的态度极度不认真,在记账管理这一方面,马马虎虎,记得账目不清楚。导致漏洞百出。甚至会加剧恶习的种种类似现象的出现。
2.3 会计报表编制的问题
这一问题更多的涉及到从业人员的职业素养,工作人员工作能力有限,再者,这一工作比较繁杂,长期从事这一工作,会衍生烦躁情绪,不利于提高工作积极性,这样会导致工作效率的下降。具体如:在做表方面,缺乏规范性。以及没有附注和特殊说明。这样导致工作的不精细。
2.4 会计管理工作中的问题
在管理过程中,往往会出现以下情况:票据不合法化(缺失必要的信息,致使票据缺乏可信性);印鉴管理不规范(印鉴比较应付,缺乏规范性,不是真正处于正规单位证明);等待。假如长时间纵容这种现象存在,就会滋生腐败贪污现象,导致资金非法流动,影响到市政的正常运转。最终会影响到财务部门的声誉。
3 市政工程会计管理工作的完善
针对以上的一些问题,在逐步讨论中,总结出了一系列经验,这样为今后的市政会计管理工作提供丰富的经验。以下便是针对其上作出的一些总结。
3.1 提升工作人员素质
会计是当今的热门行业,这样致使很多有才之士被拒之门外,他们大多是没有显赫的家庭背景,这样就会被一些家境身后的竞争者排挤出门外。所以要针对这一弊端作出合理规范,切实加强市政管理工作。要想提升员工的工作素养,则应该在招聘之前对其作出严格要求,招聘高才能工作者。再者就要对招聘的人才强化培训。要严格对其进行考核、管理与培训。并且以法律规范严格要求他们,切实提高他们的工作素养,这样才会保证市政会计管理工作的正常运行。切实维护国家政府财务部门的良好形象。从而有利于保障资金的合理化流动。
3.2 加强体制管理
体制是用来规范人们的行为的,这样为员工的每天的工作行为提供了合理的标准,为他们的工作提供一定的正确向导,每个企业,每个部门都不离开体制来对人们进行严格要求。正所谓“无规矩不成方圆”。所以要想确保管理工作的正常运行,必须建立相应的体制,此外,在实际工作中还要切实落实。这样才能发挥体制的真正作用,将其作用扩大化。并且从而为工作的顺畅进行提供有力的牢靠保障。
3.3 完善法律法规
在中国存在的普遍现象是,无法可依,执法不严,有法不依等现象,根据个人经验而言,导致这些的原因是法律意识有待完善,并且社会的执法力度不够。所以完善法律法规迫在眉睫。那么在市政会计管理这一块工作中,首先要制定相关法律法规,为员工提供为人处世的方向,限制他们的做人做事的底线。其次,市政部门要加强对这一系列法律的宣传,这样才能突显出市政部门对法律法规的重视程度,以此来督促员工对这一系列法律法规的贯彻力度。在以后的惩戒情况中才会让广大员工心服口服,这样为规范他们的正常有效的工作活动起到了重要推动作用。
3.4 加强监督机制
监督是确保资金流动的合理化,在市政这一部分工作的监督室属于审计的直属范畴。这就要求政府对这一制度加强重视度。那么相关负责人要明确资金的流动情况,并且适时向计划部门进行申报。监督工作并不是为了限制工作的发展,相反是为了促进工作的进一步发展。
3.5 实现信息化管理
伴随着科技广泛应用于各行各业,那么在会计管理这一块工作中涉及到的比较繁杂,这就要求加强信息化管理,这样会节省工作中很多不必要的麻烦。这一要求与上述对提升员工的技术水平相适应。此外,还顺应了社会的发展要求,并且可以实现资源共享。
3.6 最重要、最核心的内容是实现会计核算
(1)遵循一定的法律法规,关于市政的支出方面要在所制定的工作计划的范围中进行,如果有一定的偏差,要有相应的凭据,作为自己合法支出的重要凭证。
(2)在签署相关文件时,要提高警惕性,还要确保合法化进行。此外,为了减少自己今后不必要的麻烦,还要留有一定的根据,使得每一项都清楚明了。
(3)珍惜财政,确保每一分花到有用之处,使得每一笔支出都有它相应的价值,甚至是将其价值扩大化。
(4)在进行编制过程中要注重设置相关科目,简而言之进行分类别,这样确保工作简单化。为今后的工作提供极大的便利。
【参考文献】
[1]叶菁华,郑祖华;市政施工单位成本控制研究[J];经营管理者;2011年03期
二、继续配合专业化经营,强化损益核算应用。损益核算工作要在进一步夯实基础工作,细化核算的基础上,强化对核算结果的分析和应用。逐步将损益核算分析制度化、常规化,明确各专业成本控制的重点,引导业务部门关注和应用损益核算成果;在专业考核中逐步采用损益核算数据进行成本收入率等指标考核,提高专业考核的科学性;通过对营投、网运、综合管理等环节进行损益核算,为优化资源配置提供依据。
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三、以预算管理精细化为目标,提高经济发展质量。对重点成本项目继续加强管控力度,实时监控,严格考核。
四、强化会计基础工作,确保收支核算真实性。按照国家统一的财经制度,认真贯彻执行《会计法》、《企业会计制度》及《会计基础工作规范》等各项财经法规和会计制度,根据《新疆邮政企业会计基础工作达标考核计分标准》的有关要求,在全地区开展会计基础规范达标工作,使会计工作秩序规范有序,会计基础工作更加规范。
一、强化会计基础工作,确保收支核算真实性。按照国家统一的财经制度,认真贯彻执行《会计法》、《企业会计制度》及《会计基础工作规范》等各项财经法规和会计制度,根据《新疆邮政企业会计基础工作达标考核计分标准》的有关要求,在全地区开展会计基础规范达标工作,使会计工作秩序规范有序,会计基础工作更加规范。
二、继续发挥统计优势,为邮政实行产品量核算提供依据。对以往年度相关统计指标进行原始记录和台账的修订。在产品量结算单价的测定、干线运费结算、损益核算等方面充分利用统计指标,建立成本计算模型,为成本定价和经营决策服务。
三、提升管理手段,稳步推进信息化建设和应用。继续做好量收系统建设和应用工作,深入挖掘量收系统的管理和分析功能,充分利用量收管理系统加强收入管理、欠费管理、资费管理、业务稽核和经营分析等方面的工作。
四、继续围绕业务发展,优化资源配置,加大计财支撑力度。在成本安排上,配合专业化经营步伐,将有限的资金向重点业务和营销环节倾斜,以适应业务发展和市场竞争的需要。对业务宣传费和业务发展奖励继续实行集中归口管理,统筹安排,集中支付,确保资金使用效益和效果。在投资建设上,以提高重点业务发展能力为核心,有效益的追加增量资产。继续加强信息化建设、局所改造、营投终端以及干线项目建设,尽快形成生成能力,并转化为增收优势。集中采购工作在现有邮政业务用品、信息化项目经验积累的基础上,考虑进一步尝试采用多种方式进行,妥善解决好缓解资金紧张与业务发展实际需要的矛盾,并逐步扩大集中采购范围。
五、继续配合专业化经营,强化损益核算应用。损益核算工作要在进一步夯实基础工作,细化核算的基础上,强化对核算结果的分析和应用。逐步将损益核算分析制度化、常规化,明确各专业成本控制的重点,引导业务部门关注和应用损益核算成果;在专业考核中逐步采用损益核算数据进行成本收入率等指标考核,提高专业考核的科学性;通过对营投、网运、综合管理等环节进行损益核算,为优化资源配置提供依据。
六、以预算管理精细化为目标,提高经济发展质量。对重点成本项目继续加强管控力度,实时监控,严格考核。
一、财务管理方面
1、积极抓好内部财务管理工作,规范了单位收入与支出,促进财务管理有序发展。
2、认真贯彻《义务教育法》,积极落实义务教育界经费管理机制,规范、合理使用了生均公用经费。
3、认真履行学校预算管理工作,严格按照常规预算要求编制收支预算,并按预算执行,全面合理安排各项教育经费,为教育发展提供财力支撑。
4、配合本校财务收支内部审计工作,对学校行政账和食堂账做到了一期一审,并及时上报了审计报告。
5、规范了学校津补贴的发放。
6、做到了以收定支,不负债消费。
7、认真对待学校的维修工作。根据需要确定维修项目,对小型维修不等不靠,并严把质量关,完善学校教学条件。
二、固定资产管理方面
根据固定资产管理相关规定,加强了学校固定资产的保管、使用和维护。对学校增加的固定资产及时入帐,定期对固定资产进行盘点核查,保证账表相符,账物相符。今年对固定资产账务重新进行了明细录入,并按国资局的要求,对全校的资产核查,按时完成了国资局组织的三年一次的资产大清理及所有资产卡片录入、账务处理工作。
三、加大经费投入力度
为了用足用好各项教育经费投入政策,学校多渠道筹措教育经费,切实为特殊教育发展提供了财力保障。
1、争取财政拨款主渠道投入,充分利用政策提供的口子和渠道,争取教育经费。
2、积极筹措资金,争取了社会各界和个人捐资助学,充分发挥了教职工的力量,广泛联系,争取预外收入。并管好用好来自各种渠道的捐赠、助残款、助学金。
3、力争专项资金,加强了与上级部门及外界联系,争取专项和补助资金对我校的投入。
四、规范学校收费行为方面
1、依规收费。继续免收学费、杂费、寄宿费,只依法收取了适量伙食费。并加大了伙食费减免力度。
2、规范公示。坚持了伙食费收取前进行公示,按月收取。
3、规范了票据。做到使用统一的专用票据,有收有据,一月一开。
五、规范了学校采购工作
凡学校需采购物品属于政府集中采购目录的项目,严格按照教育局出台的政府采购流程进行操作,都按规定办理了采购手续,并委托集中采购机构(政府采购中心)采购。
六、其它常规会计工作
1、凡单位发生的收支及时入帐,并按月做好了各种帐表,并及时对外报送表报。
2、对教育局及其它上级部门下达的需要填报、统计的各种数据、资料等,如实认真地完成,并按时上交。
3、及时做好了票据的购买、领用和核销工作。