建筑年度履职报告精选(九篇)
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第1篇：建筑年度履职报告范文
关键词：绩效审计特征 公共工程 跟踪审计
公共工程跟踪审计是将公共工程全过程划分为若干阶段，由审计人员跟随工程项目的进程不断地对工程的经济活动进行审计，及时反馈审计情况，促进改进工作。公共工程跟踪审计是一种具有绩效审计特征的审计模式。
公共工程跟踪审计的审计目的、效果及方法
审计目的。公共工程跟踪审计是以绩效为目的的审计，与公共工程事后竣工决算审计相比有明显的效率性特征。公共工程事后竣工决算审计只能对公共工程的效益性作出评价、鉴定，起点亡羊补牢的作用，而不能真正实现促进提高经济效益的目标。只有在跟踪审计模式下，才能及时发现项目建设中存在的问题（有的只是苗头性问题），及时加以纠正。
审计效果。公共工程事后竣工决算审计的主要成果是“核减额”，使用的审计依据主要是有关规范性条文。公共工程跟踪审计的除了“核减额”外，还有许多增加效益的成果，审计建议主要是涉及改进工程设计、施工、管理等方面的，属于财务方面的很少。建议的内容主要是如何健全管理、堵塞支出漏洞、提高效益方面的，而不是财务收支合规合法性方面的。与此相适应，其使用的审计依据除了有关规范性条文外，还有许多与评价经济效益相关的标准，包括根据项目特点临时确定的标准。例如：百分比，定额、预算、计划，经济指标（包括行业平均指标，全国、各行业、本企业先进指标），盈亏平衡点，平均利息率，市场公允价格等。这些与评价经济效益相关的标准，大多缺乏强制性，有的还要与被审计单位或有关部门共同协商确定，与规范性条文有很大的区别，体现了鲜明的绩效审计效果性特征。
审计方法。开展公共工程跟踪审计，在运用审计方法时有着不同于合法性审计的特点。在运用常规审计方法时，除了要使用检查、盘点、查询等方法外，还要经常使用分析性复核、观察、利用其他人工作等方法。尤其是观察法得到了有效的利用，而这在合法性审计中一般是用不上的。除此之外，还要运用与审计内容、目标相关的其他审计方法，包括：
价格确定方法，主要用于对建筑项目的材料、设备采购价格合理性、有效性的审计。具体有询问、提供证据、限价、测算等方法。项目评估方法，包括财务评价法和国民经济评价法。财务评价法又包括年财务净收入、单位工程年支出、净现值和内含报酬率等。经济预测方法，用于对公共工程预测数据复算、验证等，这些体现了绩效审计常用的方法，以及绩效评价的内容。
公共工程跟踪审计实施的审计程序具有明显的绩效特征
公共工程跟踪审计实施主要审计程序，体现了事前、事中审计和现场审计的特点，体现了审计的建设性职能，与公共工程事后竣工决算审计相比，具有明显的绩效审计特征：
确定项目计划。开展公共工程跟踪审计，确定项目计划依据的公共工程年度投资计划。在公共工程立项时就将其纳入审计视野。上年度已列入计划，建设期及跟踪审计期跨年度的项目，作为“续审”项目，一并列入当年跟踪审计项目计划，而不是根据即将竣工的公共工程来确定审计计划。在审计计划确定上具有明显的超前性，是为了充分发挥审计建设性职能作用的合理安排。
编制审计方案。在公共工程跟踪审计模式下，审计实施方案是依据对公共工程开工前情况及资料掌握情况制订的。这些资料包括：公共工程的基本情况、可行性报告、概（预）算文件、年度预算安排情况、建设资金筹措计划、有关工程核算管理制度等；审计方案的内容主要在于如何发现工程运行中的增收节支途径。与根据公共工程竣工结算资料、以查问题为主的审计实施方案有明显的差别，充分体现绩效审计的效率性特征。
实施审计。在跟踪审计模式下，审计组的操作方式如下：审计组在项目施工现场设立办公室，定期参加被审计单位组织的工程例会以及与项目有关的方案认证、设计变更等会议；审计组成员不定期深入到施工现场，掌握工程的进程、变化情况；对设计施工方案的合理性进行评价；对隐蔽工程进行必要的抽查（随时做到心中有数）；对变更工程、额外工程以及有关材料设备采购进行审核把关；对涉及付款的已完工工程量及拆迁工作等进行定期审计，把可以提前审计的事项尽可能地安排在平时审完。与此同时审计人员跟随着工程进度，随时收集测量、变更、签证等资料，及时对工程的量、价、费进行审核取证。做到项目竣工，审计基本结束，归档基本到位。
审计处理。在跟踪审计模式下，审计处理是按照“跟踪审计、分期报告、迅速反馈、及时纠正”的原则进行的。即针对发现的问题，及时（定期或不定期）提出意见和建议，出具书面的分期报告和终结报告，促进问题的及时纠正，具有明显绩效审计特点。
对分期进行的工程项目造价审计，在每次审计结束后还需及时出具《工程项目造价审定书》，告知核减（增）金额及审定金额。在最后一次审计结束后出具《公共工程审计结果汇总表》，告知总共核减（增）金额及审定金额，交被审计单位，据以调整工程结算，并与建设单位结算资金往来。
公共工程跟踪审计的审计内容
（一）涉及经济性相关公共工程跟踪审计内容
公共工程的经济性审计包括节约（减少）工程成本和控制工程质量两个方面，其中主要是节约工程成本。跟踪审计中的绝大多数审计内容都与减少工程成本和提高工程质量有关。
公共工程审批程序审计，促进减少损失浪费和工程成本，有助于控制决策过程中的问题，提高工程质量。项目可行性研究报告审计，直接关系到工程项目的成本效益，有助于促进提高公共工程的技术可行性。设计概算审计，直接关系到工程造价、总投资的控制，有助于促进合理选用材料、设备，提高项目质量。初步设计、施工图设计审计，关系到建筑物的经济合理性，影响到清单计价和工程成本的确定，有助于促进在设计环节把好质量关。
工程招标投标审计，该项审计直接影响工程造价的确定，有助于通过选择条件优越的竞争者承建工程，达到提高质量的目的。工程量清单编制审计，关系到工程量清单确定的准确性，影响工程造价的确定，有助于防止工程量清单出现错项、漏项以至影响到工程质量。内部控制制度审计，有利于促进设计、建设、施工、监理等单位通过加强内部控制来控制成本、防止损失浪费，提高工程质量。工程量清单执行情况审计，有助于严格执行工程量清单的规定，促进控制工程成本，并且该项审计还包括了对工程质量的审计内容，也有利于促进提高工程质量。
工程物资采购审计，该项审计有利于直接控制物资采购成本，防止购入低质、劣质材料及设备以至影响到工程质量。物资核算、管理审计，该项审计有助于控制物资成本，防止物资“跑冒滴漏”。待摊投资审计，该项审计有助于直接控制投资成本。基建收入审计，该项审计有助于防止公共工程收益流失。监理履职情况审计，该项审计有助于通过监督监理职责的行使来控制工程成本，控制工程质量。公共工程（分期）投资支出审计，可以直接控制投资支出。
概算执行情况审计，可以直接控制投资支出，该项审计包括了对设计变更、调整合理性的审计，也有助于防止因设计变更、调整的盲目性而影响工程质量。工程量清单决算审计，有助于控制总造价。结余资金、尾工工程和交付资产审计，该项审计有助于控制造价，防止资产流失，也有助于控制交付资产的质量。公共工程总投资审计，通过实施该项审计有助于控制公共工程总投资。
（二）涉及效率性相关的公共工程跟踪审计内容
上述与减少工程成本有关的审计内容中，有许多项目也与提高效率性相关，包括：公共工程审批程序审计，有助于减少决策过程中的失误，促进提高效率。项目可行性研究报告审计，有助于促进提高项目经济上的合理性。设计概算审计，有助于促进合理选用材料、设备，提高资金使用效率。初步设计和施工图设计审计，有助于促进在设计环节将建筑设计技术与控制投资有效结合，提高效率。工程招标投标审计，旨在通过选择条件优越的竞争者承建工程，来促进提高效率。工程量清单编制审计，可以防止清单出现错项、漏项，避免工程争议、减少索赔损失。内部控制制度审计，有利于促进设计、建设、施工、监理等单位通过加强内部控制来控制成本、质量，提高效率。工程量清单执行情况审计，有助于通过对工程量清单内、外工程结算、措施费、索赔事项的审计，促进提高工程效率。工程物资采购审计，可以促进采购到质优价廉的材料、设备，从而提高采购效率。监理履职情况审计，旨在通过监理职责的行使来控制投资支出。
（三）涉及效果性相关的公共工程跟踪审计内容
上述与减少工程成本相关的审计内容，有些项目同样与效果性相关，包括：公共工程审批程序审计，有利于公共工程决策、立项的科学、有效，从根本上防止项目失败。项目可行性研究报告审计，有利于促进公共工程的经济合理性和技术可行性，防止立项失误。设计概算审计，包括概算编制审计和概算执行审计，涉及到公共工程效果依据的确定和考核评价。初步设计和施工图设计审计，有利于促进将工程质量、建设周期、投资控制和经济效果有机结合，防止立项失误。工程招标投标审计，旨在通过选择条件优越的竞争者来承建工程，从根本上防止出现：“豆腐渣”以及其他失败工程的情况。内部控制制度审计，有利于促进设计、建设、施工、监理等单位从制度上加强质量控制，防止出现“豆腐渣”工程。工程量清单执行情况审计，包括对工程质量的审计，有利于防止“豆腐渣”工程。工程物资采购审计，能够避免购入低质、劣质材料、设备，防止“豆腐渣”工程。监理履职情况审计，旨在通过监理职责的行使来控制质量，防止“豆腐渣”工程。
另外，公共工程跟踪审计中的环境审计、宏观事项审计，均直接关系到公共工程的效果问题。项目搞好了但破坏了环境或者项目本身不错但影响了宏观效益都是影响项目效果的问题。公共工程跟踪审计中的公共工程投资效果审计，则是直接对公共工程效果进行的考核和评价，自然与效果性更加密切相关。
综上所述，公共工程跟踪审计的大部分内容与绩效审计三个重要方面即经济性、效率性、效果性有对应的关系，因此公共工程跟踪审计的各项内容具有绩效审计的特征，对公共工程项目审计的影响是全方位的、综合性的。
公共工程需要大量的政府资金投资，为了对资金运行监督，具有绩效审计特征的跟踪审计很有必要性，跟踪审计在整个投资领域尤其政府投资项目的全面推行不需很长时间，而且是大的趋势。
参考文献：
1.曹慧明.建设项目跟踪审计若干问题研究[J].审计研究，2009(5)
2.黄亚明.浅议对施工单位跟踪审计[J]. 水利经济，2009(2)
第2篇：建筑年度履职报告范文
“硬件”建设标准化
廊下镇人大代表之家位于镇政府1号楼三楼内，建筑面积60.75平方米。辖区内有三级人大代表74名，其中市人大代表1名，区人大代表13名，镇人大代表60名。人大代表之家的建设，本着“科学设置、方便代表、利于活动”的原则，利用机关办公用房及设施，设立固定的办公和活动场所。廊下镇人大根据格式规范、合理实用的原则，设计人大代表之家标牌和展示牌，悬挂在醒目位置。廊下镇的人大代表之家包括办公区和联系选民接待区，并配备悬挂式触摸显示屏、以及电脑、打印机等必要的办公设施。
“软件”建设制度化
人大代表之家是人大代表在闭会期间开展活动的场所。按照“组织、协调、联络、服务”等职能，组织制定好年度工作计划、代表活动方案，做好代表开展学习、视察、调查研究、向选民述职等活动的具体组织、协调、服务工作，为代表依法履行职责提供服务。近年来，廊下镇人大先后制定了人大代表之家工作职责，建立和完善了人大代表定时定点联系选民、选民随时约见人大代表、人大代表向选民反馈意见建议办理情况、人大代表联合督办等有关制度，通过建立健全相关制度，保证了代表开展活动的经常化、制度化和规范化。近年来，廊下镇人大在组织代表联系选民活动中，建立健全了人大代表基本情况一览表、人大代表固定联系选民登记簿、人大代表接待选民登记薄、人大代表学习登记簿、人大代表向选民述职情况登记簿和人大代表为选民办实事、做好事记录簿等活动管理台账。廊下镇人大代表之家配有专人管理，责任意识强、具有一定法律水平、组织协调能力、热心人大工作。人大代表之家活动经费纳入同级政府财政预算，为促进人大代表之家正常开展工作提供必要条件。
第3篇：建筑年度履职报告范文
作为国家安全监管总局确定的全国安全生产标准化建设示范城市之一，我市的试点工作已经稳步推进。为推动安全生产领域的社会管理创新，顺利完成试点工作任务，根据国家和省政府的有关要求，结合我市实际，现就全面推进安全生产标准化建设工作提出意见如下：
一、实施经济政策支持
（一）对于安全生产标准化建设的师资和评审员培训、专家咨询指导、组织评审、政策调研、信息平台建设等必需费用，可从市安全生产专项资金中列支。对安全生产标准化企业符合产业发展专项资金立项条件的申报项目，可予以优先支持。
（二）推动建立安全生产标准化建设信息与金融类信用信息数据库资源共享机制，将安全生产标准化企业的信息录入人民银行企业信用信息基础数据库，鼓励金融机构在企业贷款中使用。支持和鼓励金融机构对符合条件的安全生产标准化企业加大信贷支持力度。支持和鼓励融资性担保机构、小额贷款公司向符合条件的安全生产标准化企业优先提供融资性担保和信贷服务。优先将符合条件的安全生产标准化一级和二级企业作为上市后备企业进行培育。
（三）购置并实际使用安全生产专用设备的，从企业的应纳税额中抵免投资额的10%；当年不足抵免的，在以后5个纳税年度结转抵免。加大安全培训的支持力度，经公告认定为一级、二级安全生产标准化的企业，其主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训费用标准，分别按企业的级别下浮10%、5%。
（四）根据《工伤保险条例》等有关规定，由市安监局、人力资源社会保障局、财政局等部门制定工伤保险基金事故预防使用政策，市人力资源社会保障局在制定和考核工伤保险浮动费率办法时应予以体现。
二、加强监管与服务
（一）对安全生产标准化企业符合条件的投资项目，在政府投资补助、项目审批、项目核准等方面予以优先考虑。对规定时限内未实现安全生产标准化达标的企业，不予审批和核准新的投资项目，限制其新增建设用地。
（二）通过安全生产标准化建设，进一步促进产业结构调整与优化升级，逐步淘汰严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的落后工艺技术、装备及产品。对已纳入淘汰落后产能计划、未按规定淘汰落后产能的企业，不能核准为安全生产标准化企业。
（三）对安全生产标准化一级、二级的建筑施工企业，在办理资质申报、升级和施工许可等行政许可事项时，在手续齐备并符合相关条件的前提下，优先予以办理。对经考核达到安全生产标准化优秀标准的建筑施工企业和现场，按有关规定在工程招投标时予以加分。对连续2年验收未实现安全生产标准化达标的，取消企业及其项目、负责人的评先评优资格，并纳入企业和项目及负责人不良行为记录。
对连续3年仍未实现安全生产标准化达标的，建议发证机关给予施工企业安全生产许可证有效期不予延期处理，并取消其项目经理在本地区的3年投标资格。经考评有20%以上施工现场未实现安全生产标准化达标的，建议省有关部门依法暂扣其安全生产许可证。
（四）工商部门在安全生产标准化企业年度检验、企业变更登记、动产抵押登记时，应开辟“绿色通道”，即来即办；不能即时办理的，须在3个工作日内办理。税务部门在办理有关涉税事项时，对符合条件的即来即办。对安全生产标准化企业符合采购条件的产品，在同等情况下，政府采购予以优先。对安全生产标准化企业申报的科研开发项目，在符合相关年度科技计划立项管理程序要求的基础上，给予优先支持。
三、实施差别化安全监管
（一）对安全生产标准化达标的工矿企业，适度减少对其实施安全检查的频次，除法定检查、专项检查和涉及举报以外，减少其当年的日常安全巡查和主要负责人安全生产履职考核时的现场抽查比例。对安全生产标准化不达标的，增加对其实施安全检查的频次和范围，并依法予以处罚。
（二）对安全生产标准化达标的工矿企业，发生轻微安全生产违法行为并及时纠正，没有造成危害后果，免于行政处罚。对规定时限内未实现安全生产标准化达标的，发生安全生产违法行为和对事故发生负有责任的，按照上限依法从重予以处罚。对规定时限内未实现安全生产标准化达标，不具备安全生产条件，以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业，要依法予以关闭和取缔。
（三）对安全生产标准化达标的企业，鼓励其按主要负责人安全生产履职考核结果，加大对安全管理相关人员的奖励；对未在规定时限内实现安全生产标准化达标的企业，其主要负责人安全生产履职考核结果视为不达标。
（四）对安全生产标准化达标的工矿企业，安监部门对其提出的申请项目实行特事特办。对危险和有害程度不高的企业，在提出建设项目安全设施“三同时”申请时，可不要求其提供安全评价报告，实行备案制管理。在规定时限内未实现安全生产标准化达标的企业，停止办理其新建、改建、扩建工程建设项目的安全设施“三同时”审批或备案手续。
（五）对粉尘、高毒等职业危害严重的行业进行安全生产标准化的考评，实行职业危害否决制。规模以上企业和规模以下企业职业卫生部分考评得分分别低于75%和60%的，不能评定为安全生产标准化达标企业。
（六）危险化学品企业的安全生产许可证和经营许可证的延期或换证，应达到安全生产标准化三级标准以上水平。对达到并保持安全生产标准化二级标准以上的危化品企业，可以优先依法办理安全生产许可证或经营许可证的延期或换证手续。对规定时限内未实现安全生产标准化达标的，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证、经营许可证，责令停产整顿。
（七）非煤矿山企业换发安全生产许可证，应达到安全生产标准化最低等级。非煤矿山企业在提出安全生产许可证延期申请前6个月内已实现安全生产标准化达标的，在提交安全生产标准化等级证明材料并符合其他条件的情况下，可不提交安全现状评价报告，直接办理延期换证手续。对规定时限内未实现安全生产标准化达标的，不予换发安全生产许可证，并提请当地政府予以关闭。
四、实施评先推优的支持政策
（一）对安全生产标准化企业创建驰名和著名商标、“守合同重信用”企业等荣誉，予以优先支持或推荐。对安全生产标准化企业申报名牌产品、免检产品、质量信用产品，予以优先支持或推荐。对在规定时限内未实现安全生产标准化达标的企业，限制上述荣誉的参评和推荐。
（二）将安全生产标准化达标纳入到市级诚信示范企业的申报条件范围，并对符合条件的安全生产标准化二级或一级企业申报创建省级诚信示范企业的，予以优先推荐。对在规定时限内未实现安全生产标准化达标的市级诚信示范企业，其市级诚信示范企业称号的有效期结束后不得重新申报创建。
（三）对符合评选推荐条件的安全生产标准化企业，按地区、行业、系统优先推荐参加各级先进单位（集体）、五一劳动奖状的评选；对符合市劳动模范、五一劳动奖章评选推荐条件的个人，由所在单位按地区、行业、系统优先推荐参加评选。对在规定时限内未实现安全生产标准化达标的企业及其有关人员，限制其评选上述荣誉。
（四）对市安全生产标兵单位，原则上从安全生产标准化二级或一级企业中产生。对在规定时限内未实现安全生产标准化达标的企业，不能参与市安全生产优秀单位和市级以上安全文化企业的评定。
（五）将安全生产标准化建设工作纳入国有工贸企业负责人业绩考核范围，与年度绩效薪酬挂钩。企业因安全生产标准化建设不达标引发安全生产责任事故，相应扣减直至取消企业负责人年度绩效薪酬。将安全生产标准化建设工作纳入非公有制经济代表人士综合评价的重要内容加以推动。
五、推动企业达标升级
（一）督促已实现安全生产标准化达标的企业，每年至少开展1次内部评定工作。已经取得安全生产标准化等级证书的企业，须在有效期满3个月前申请重新组织复评和定级。对经评定达到二级、一级标准化条件的企业，可出具评定得分证明，并向有关评审单位进行推荐。
（二）市安监局等部门要鼓励安全生产标准化企业申报市安全生产诚信企业等级的评定和升级。对经评定达到相应等级的安全诚信企业，依照有关规定享受相应的优惠政策。
六、建立事故隐患排查治理体系
（一）各地区及市安监局要组织建立安全生产标准化建设工作信息化管理平台，督促已完成安全生产标准化评审的企业及时填报标准化建设情况等信息，实施对企业安全生产标准化建设工作进展的动态管理。对未按期进行填报或填报不符合要求的，不给予安全生产标准化达标的公告和授牌。
第4篇：建筑年度履职报告范文
今年第一季度，工程质量监督站严格落实办党组安全生产工作部署要求，不断加强安全生产监督，推动安全生产工作稳健发展，全站安全生产领域平稳可控。现将我站2020年第一季度安全生产工作汇报如下：
一、安全生产工作总体情况
（一）制定方案，落实安全责任
根据市人防办《关于进一步明确安全生产工作责任的通知》所列清单内容，结合质监站安全生产工作实际，制定了《质监站安全生产方案》，将在建人防工程安全生产逐项进行分解，将建设单位责任进行明确。截止目前，累计质监在建工程项目7项，未发生任何安全生产事故，安全生产状况良好。
（二）完善制度，健全安全机制
我站按照国家《工程质量监督管理规定》和省《加强防空地下室竣工专项验收和备案管理工作的通知》文件和相关行业技术标准要求，结合先进地市的工作经验，及时对工程质量监督工作的流程、标准严格进行了规范，对质量监督报监程序、交底会内容、质量监督检查内容进行了详细修订。同时，根据工作实际，重新制定完善了《质监站工作制度》、《廉政建设制度》、《站长工作职责》、《质监员工作职责》、《资料管理员工作职责》，《公章使用制度》等内容，还印发了《人防工程质量监督及竣工验收服务指南》，将工程质量监督及专项竣工验收的详细流程和标准以手册的形式进行明确，未来将更好地为人防工程建设单位提供方便快捷的服务。为落实在建人防工程的安全生产主体责任，对2020年度《安全生产承诺书》和《安全生产责任书》文本进行了修改。
（三）统一标准，规范质监
按照“统一标准、属地管理、分级负责”的原则，制定了《进一步规范人防工程质量监督和专项竣工验收备案管理工作的通知（试行）》，对全市质监竣工流程标准进行统一规范实施，并对县(市、区)开展常态化业务指导。加强督导县区全面开展质量监督和专项竣工验收工作，对没有能力开展工作的县区人防办，协调县区住建局探索由建筑工程质量监督站代为对人防工程监管的模式。
（四）采取措施，助推复工复产
制定下发了《关于疫情防控期间助推企业复工复产的通知》，采取了八项有力措施全面助推人防工程建设企业复工复产，确保了从业企业复工复产平稳运行。自复工以来我站对景西路回迁、幸福里、南洋广场、等在建项目分别进行了人防工程质量监督及尚嘉美庭项目专项竣工验收。
二、存在问题
今年第一季度，我站安全生产领域继续保持向上向好，总体平稳可控，但也有一些问题亟待解决。
一是在建工程参建单位在落实《安全生产责任书》、《安全生产承诺书》的内容过程中有不严格落实和不重视的现象。
二是参建单位在具体施工过程中，经常出现各方主体履职不到位的情形，不能有效履行控制施工过程质量的责任与义务。
三、第二季度安全工作打算
一是加强全站自我疫情防控管理。落实日常消毒，做好体温检测上报，严格外来办事人员管理，加大对质量监督过程的疫情防控措施落实；加强落实《关于疫情防控期间助推企业复工复产的通知》，按照制定的措施助推人防工程建设企业复工复产，确保人防从业企业平稳运行。
二是要强化责任切实把开展落实安全生产责任活动摆在重要位置，按各自分工，认真负责，确保此项工作顺利进行。
第5篇：建筑年度履职报告范文
全市建筑管理工作会议的主要任务是：贯彻落实全省建管工作会议精神，回顾总结2011年工作，表彰先进，分析当前面临的形势和任务，研究和部署2012年工作。下面，我讲三点意见。
一、2011年工作回顾
（一）建筑业发展取得了新突破
一是建筑业产值稳步增长。去年我市建筑业企业完成建筑业产值26.79亿元，同比增长18%，实现建筑业增加值4.76亿元，占全市GDP7%以上。
二是建筑业实力稳步增强。全市共有建筑业企业120家，2011年新增建筑业企业11家。共办理建造师注册128项；办理监理工程师注册30项。
（二）建筑市场管理取得新进展
为了进一步规范我市建筑市场，使之逐步走向良性循环，我们全市建筑工程施工现场推行了“建设项目重要岗位人员指纹打卡考勤制度”，有效地控制了项目机构人员无故不在岗履职现象。于2011年11月份下发了《关于开展建筑工程施工现场关键岗位人员打卡考勤专项检查的通知》（亳建管〔2011〕14号），并对中心市区所有项目进行了专项检查。
按照住房和城乡建设部《关于开展打击非法违法建筑施工行为专项行动的通知》（建安办函〔2011〕11号）和市住建委《关于开展严厉打击非法违法建筑施工行为专项的通知》（亳建管〔2011〕11号）安排，我市开展了严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动。市住建委和市监察局联合，于2011年11月下旬对各县区和中心市区进行了检查。重点检查了建设单位依法招投标、办理施工许可、工程合同备案等法定建设程序的执行情况，重点检查勘察、设计、施工、监理等企业履行资质规定承揽业务情况和重要岗位人员在岗履职情况，严厉打击了转包、违法分包、资质挂靠、越级承揽业务及拖欠工程款等违反市场监管法律、法规的行为。加强建筑市场动态监管，对存在问题的40家施工企业、23家监理企业责令限期整改，进一步规范了建筑市场秩序。
强化“市场、现场”两场联动，对不按投标承诺机械、人员进场履职，不执行打卡制度的企业，约谈了48家施工、监理企业负责人，并对14家施工、监理企业和23名项目经理和项目总监给予了通报批评和不良行为记录。
（三）工程安全管理取得新成效
近几年，我市施工企业安全生产管理水平有了较大幅度的提升，但是仍然存在着企业安全生产基础工作薄弱，管理方式粗放，安全生产条件不符合要求、安全生产主体责任不明确等问题。安全生产工作能否做好，关键在于各级领导是否带着感情、带着责任来抓安全。各级建设行政主管部门要严格落实新形势下执政为民和依法行政的要求，我们没有任何自身的部门利益，我们只有一个目标，那就是保证人民生命财产安全，防止和减少事故发生，任何有利于实现这个目标的措施和体制都是好措施和好体制；反之，工作做得再多，也是与我们的原则和初衷不相符的。2011年，我市建筑安全生产管理应该说是在大家的努力下取得了一定成绩，实践证明，以下两项创新工作行之有效，2012年我们仍然要继续抓好抓实。
一是以创标化工作为抓手，促进安全生产上水平。2011年5月26日，全省建筑施工安全生产创标化工作现场会在我市创建标化工作得到了省市领导的一致好评。2011年我市共创省级标化小区10个，省级标化工地20个（单体139栋），市级标化小区12个，市级标化工地12个（单体121栋），其中：涡阳县省级标化小区1个，省级标化工地1个，市级标化小区2个，市级标化工地1个。蒙城县省级标化工地1个，市级标化小区1个，市级标化工地7个。县省级标化小区2个，省级标化工地2个，市级标化小区6个，市级标化工地1个。谯城区省级标化小区1个，省级标化工地3个，市级标化小区1个。中心市区省级标化小区6个，省级标化工地13个，市级标化小区2个，市级标化工地3个。2011年经过大家的不懈努力，无私奉献，一批安全生产工作先进单位和先进个人受到省、市的表彰，市住建委获全省创标化工作先进单位、全省安全生产目标管理先进单位、全省安全生产先进单位，市建委及市建管处获全市安全生产先进单位，市建管处安全科获全省建设系统青年先锋称号，6人获省住建厅表彰，56人获全市通报表彰。
二是以信息化建设为平台，促进安全管理再上新台阶。一是建立推广重大危险源监控平台，把重大危险源在施工大门前公示并上报省监控平台，责任到人，措施落实。2011年有38个施工、监理企业注册，79个施工现场建立了重大危险源监控平台。二是中心市区推广了远程监控系统，运用现代化科技信息手段监管，这是一个突破。目前已在中心市区三个小区运用，效果显著。三是各县区都建立了信息群发系统，基本做到了每周发送一条信息，及时传达文件精神、险恶天气预警、普及安全常识等。
（四）工程质量管理取得新提升
2011年，各级主管部门继续加强工程质量监督管理，法律法规和工程建设强制性标准情况执行持续好转，工程实体质量进步明显，总体水平进一步提升，工程质量处于受控状态，未发生大的质量安全事故。
全市全年新增监督工程1028项，包括房屋建筑面积778万平方米（较2010年增长17%），合同总投资94亿元（较2010年增长77%），市政工程合同总造价10.7亿元（较2010年增长38%），其中，中心城区新办工程273项，房屋建筑面积323万m2,工程总投资36亿元，市政工程1.6亿元；谯城区：新办工程330项，房屋建筑面积161万m2,工程总投资16.1亿元,市政工程1.1亿元；涡阳县:新办工程166项，房屋建筑面积56.23万m2,工程总投资10.58亿元,市政工程0.1亿元；蒙城：新办工程226项，建筑面积123万m2,工程总投资21.3万元,市政工程4.9亿元；县:新办工程33项，房屋建筑面积115.78万m2,工程总投资11.55亿元,市政工程3.0亿元。
经过努力，全年共创黄山杯1项（县1项），市优质结构工程44项，芍花杯17项（中心市区5项、县5项、涡阳县4项、蒙城县3项）。
加强南部新区建设工程的质量监督管理和服务,坚持每天巡查，每周下发工作周报，今年共下发46期。检查巡查303人次，检查工程150项;重点对全市保障性住房和市政道路等民生工程质量巡查，监督检查10次，100多项。11月份，省厅保障性住房检查组对我市、蒙城县4项工程进行了检查，下发1巡查整改意见书，1份巡查意见书;加大对住宅分户验收制度的落实，在涡阳县仁和大厦综合楼工程召开全市住宅工程质量分户验收工作现场会;开展了全市工程质量巡查,检查工程55项（涡阳、蒙城、、谯城区均为10项工程，南部新区7项，中心市区8项），对发现存在较严重质量问题的28项工程下发了巡查整改意见书;开展对"瘦身钢筋"的专项检查,共查46个项目（其中43项房建项目，3项市政项目），对一、二、三级钢的不同规格均进行了认真排查，发现21个项钢筋存在问题，下发了21份监督抽查记录单，钢筋退场项目8个，下发整改通单9份;开展了对我市城区（含谯城区）的商品砼施工浇筑现场混凝土的检查;开展了全市高层混凝土结构工程执行工程建设强制性标准专项检查工作，随机抽查了9个建设项目，其中1栋保障性住房、5栋商品住房、3栋公共建筑；在建筑节能标准执行情况的检查中，共检查在建节能施工工程24项，10月份，省厅对我市建筑节能质量进行了专项检查，对市区和涡阳县在建6项工程建筑节能施工和6项工程建筑节能设计进行了检查；11月下旬，我市开展了在建工程砼板厚的专项检查，重点检查市区及三县一区保障性住房工程，共检查工程79项;配合做好校安工程检查工作，共检查3次，重点检查在建和竣工的校舍工程44项；严格落实建委“八项制度”，今年，给予建设单位不良记录1起，给予1家建设单位行政处罚1起，罚金6万元；受理20起投诉及回复市民论坛。
（五）农民工工资清理取得新业绩
按照国务院、省政府清欠办和市政府工作要求，市住建委建管处积极主动开展清欠拖欠工程款和农民工工资工作，设立投诉举报电话，成立专门应急组织，领导挂帅、专人负责、驻点接访，全天候受理拖欠投诉，跟踪督办，确保实效。全市各施工、监理、建设单位基本能够按照省市要求认真做好工程款支付和农民工工资支付排查工作，制定应急预案和措施，各县、区住建委也都安排专人负责，确保了社会和谐稳定。2011年及2012年春节期间中心市区共受理处理拖欠投诉142起，解决金额约3700余万,对两家存在拖欠拒不配合的施工企业发函当地省住建厅和市住建局，请求督促解决；将一家施工企业、一家劳务企业清出我市建筑市场，对6家施工企业记严重不良行为记录，对3家施工企业记一般不良行为记录，对6位项目经理记一般不良行为记录。同时对合肥工程建设总承包公司等9家农民工工资支付工作表现突出的施工企业给予全市通报表扬。
二、当前面临的形势和任务
今年是全面贯彻市第三次党代会精神的重要一年，也是“十二五”承上启下的重要一年。全市新型工业化、新型城镇化加速推进，加速崛起、加大投资的大趋势没有变。城乡大发展、大建设的全面展开，不断增大的建设量、加快推进的建设速度，加上超限高层、异型结构、工艺复杂的工程项目不断增多，必将给全省建筑市场、工程质量安全监管和建筑节能工作带来更大挑战和压力。做好今年的工作，对于保持经济较快发展势头，加快建设，具有十分重要的意义。
与此同时，我们也清醒地看到，当前我市建管工作还存在一些突出问题和矛盾，形势和任务依然十分艰巨。一是建筑业整体实力不强。与全省其他市相比，我市建筑业企业总体规模偏小，高资质等级企业偏少，专业技术人才匮乏，粗放型增长较为普遍，企业综合竞争力不强。二是建筑市场行为不规范。违反法定基本建设程序，建设单位发包行为不规范，承包单位存在转包和违法分包现象，低价竞争，压缩工期，拖欠工程款等，影响了建筑业的健康发展。有些项目未能及时办理各种报建手续，导致工程安全监管不到位，监管部门未能及时有效督促整改和消除安全生产隐患和漏洞。三是工程质量安全主体责任不落实。一些工程项目各方主体责任不落实，关键岗位人员不在岗不履职，领导带班制度落实不好；工程质量终身责任制尚未得到有效落实，工程质量监督尚未全覆盖；建筑施工企业质量安全意识不强，违章指挥、违规操作时有发生，且存在安全生产投入不足、安全防护不到位，忽视安全设施、防护用品和安全培训等方面的必要性投入等问题；安全生产信息化水平较低，尚未建立全市统一的、跨行业的安全生产综合管理信息系统；教育培训缺乏广泛性、针对性和实用性，应急救援体系不健全；建筑业从业人员素质和质量安全监管队伍自身建设有待进一步加强。四是安全生产管理缺乏长效机制。一方面是中心市区及部分工业园区还没有专门的建设工程安全监督管理机构，另一方面是企业安全管理意识和能力较低，政府对企业安全生产缺乏有效监管。五是不断扩大的建设规模和现有监督资源紧缺的矛盾日益突出。由于各地建设规模急剧增加，监督机构的人员普遍不足，同时部分监督机构因单位性质不明确，工作经费无保障，客观上影响监督工作的有效开展。有些问题，已经引起社会和公众的普遍关注，我们必须高度重视，认真研究，制定有效措施，切实加以解决。
面对新的形势、新的情况、新的任务和新的要求，我们务必要加强理论知识学习，加强工作调研，加强政策研究，不断提高适应科学发展的能力，不断提高解决行业发展重大问题的能力，不断提高社会公共服务管理的能力，不断提高处置突发事件和应急管理的能力，增强工作本领，发挥聪明才智，为促进全市建管工作科学发展建言献策、奉献智慧、做出贡献。
三、2012年主要工作安排
今年建筑管理工作的总体要求是：贯彻落实市第三次党代会精神，围绕打造以建设百万人口区域中心城市、新型工业化城市、宜居宜业的和谐城市为奋斗目标，以科学发展观为指导，坚持大力发展建筑业；以科技创新为先导，优化调整建筑业产业结构和升级转型；以坚持制度创新为核心，实现建筑业“市场、现场”两场联动，狠抓建筑市场及工程质量安全监管；以“开展三个年活动”为抓手，扎实推进建筑管理工作健康发展。
今年建筑管理工作的主要目标是：实现建筑业增加值比去年增长15%以上；遏制较大及以上工程质量安全事故，减少一般事故；所监督工程质量合格率达100%、住宅工程分户验收执行率达100%、施工阶段建筑节能强制性标准执行率达100%。创省市标化工地不少于45项，全年争创优质结构工程不少于40项，创市优质工程不少于23项数量、创省优“黄山杯”不少于4项。
实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：
（一）坚持大力发展建筑业
一是坚持扶持建筑业企业做大做强，整合建筑业资源，支持企业申请资质新核准、升级和增项，鼓励建筑业企业通过兼并、重组、改革改制做大做强。重点扶持一级资质企业2家，二级资质企业10家，研究制定加快我市建筑业发展的政策和意见。
二是坚持优化调整建筑业产业结构。继续抓好省政府办公厅《关于加快建筑业发展的意见》的政策落实，积极引导建筑业企业结合自身优势，以市场为导向，加快推进产业结构的优化调整，加快推动企业转型发展，按照“扶优扶强、做专做精”的原则，对全市建筑业企业实行分类指导，加快形成以总承包企业为龙头、专业承包企业为依托、劳务分包企业为基础的产业组织结构体系。
三是要全面实施人才兴业战略。采取各项政策措施，努力营造吸引人才、留住人才、用好人才的良好环境。各级建设主管部门应加大政策力度，积极引导协调建造师、监理工程师等注册人员的合理流动。企业要加大投入力度，促进人才资源的优化配置，建立人才培养、管理的激励机制，鼓励本企业职工积极报考各类注册师资格考试，鼓励本地本市注册人员在我市本地企业注册，同时加大引进力度，想法设法吸引外地注册人员来我市注册执业，努力提高我市业企业注册人员数量，壮大我市注册人员队伍。
（二）强化建筑市场监管
一是要强化宣传，营造氛围。要经常通过新闻媒体、网站、张挂标语、出版报、墙报等多种形式，加强工程建设政策、法规的宣传，营造良好的社会舆论氛围。要经常召开建管工作的专门会议，在全行业进行宣传和部署，促进行业自律，提高工程参建各方的守法意识。要经常性的开展业务培训，积极开展工程建设政策、法规和专业知识的培训活动，全面提高建设工程监管人员和其他从业人员的法律意识和业务水平，做到知法守法。
二是要主动服务，加强沟通。要提前介入，主动服务。对于重点工程等特殊项目，要主动提供咨询服务，从项目前期工作到项目实施阶段，对业主和参建单位进行业务技术指导，提前预防发生违法违规的问题，实行动土必监管，确保工程依法依规建设。要加强与业主和参建单位沟通，明确工程建设各方主体的法律责任和义务，使依法依规建设成为共识，促使参建各方自觉接受监管，避免干预监管的情况发生。
三是要严格程序，规范行为。法定建设程序是各项建设行为合法规范的基础，也是工程质量和安全的保障。要加强对施工图审查、招标投标、质量安全报监、工程监理、合同备案、施工许可和竣工验收备案等环节的把关，强化建筑市场和施工现场联动监管，规范各方主体的建设行为，确保工程建设依法依规进行。
四是要完善中标后续监管机制，加强标后现场监管。要强化岗位人员持证上岗监管，全面推行并严格执行项目经理、项目总监等项目重要岗位人员指纹打卡考勤制度。各主管部门要定期或不定期到工地对重要岗位人员到岗率、签证资料和持证上岗情况进行检查，重点锁定施工企业项目经理现场变更、企业是否派出项目管理班子管理、项目管理班子人员是否到位、分包合同是否符合规定、管理人员是否持证上岗、管理人员上岗证书是否与承包企业一致，监理单位的监理工程师是否到位等。
五是要加强市场综合检查和巡查力度，严厉打击违规违法行为。各级主管部门要结合建设工程领域突出问题专项治理活动，加强日常巡查检查力度，规范建筑活动各方市场主体行为，按照《建筑法》、《省建筑市场管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》等法律法规和国家有关严厉打击两非行为的有关规定，严厉打击各种违法违规行为。
（三）推进诚信体系建设
开展诚信体系建设是改革、发展、稳定的实际需要，我市诚信体系建设起步晚，当前，做好诚信体系建设的任务十分紧迫。按照“守法经营、承诺兑现、失信必惩、保障有力”的原则，为了创造良好建筑市场诚信环境，提高诚信水平，加快推进诚信体系建设，构建诚信体系平台，根据市政府《市经济发展环境优化年实施方案》等文件要求，我委对国家建设部诚信体系建设试点市常州市建筑市场信用体系平台建设情况进行了考察，并将于近期在我市全面建立推广。常州市近年来通过诚信平台的建设，特别是将企业信用引入到招投标中，有效规范了建筑市场各方主体行为。常州市建筑市场诚信体系平台主要依托常州建筑市场网建立常州市建筑市场监管系统，在该大系统下建立了包括招标、建筑业企业管理、监理企业管理、质量管理、安全管理、施工许可证管理、竣工验收备案管理、综合大检查、执法管理、预拌砼管理的十个系统，另外配套了图纸审查、网上申报、手机考勤等辅助子系统软件。
一是建立统一的共享数据平台，可以实现纪检、招标投标、建筑市场、质量安全管理等部门之间信息资源共享，实现上下、左右、纵向的全方位联动机制，实现管理由粗放式管理向精细化转变。二是信用体系数据平台的建立，可以极大提高工作效率。实现管理的标准化、程序化、规范化，减少人为因素。三是信用体系数据平台的建立，可以有效的解决招投标中的围标、串标、出借资质、恶意竞标行为。四是信用体系数据平台的建立，可以有效的解决施工现场管理问题，促使企业由被动的管理变主动管理、主动规范，有效的保证工程的质量和施工安全。五是信用体系数据平台的建立，真正实现了“市场、现场”的两场联动，现场的行为运用到了市场，决定了市场的准入和份额，从根本上规范了建筑市场秩序。2012年全市工程建设领域项诚信体系建设工作要达到以下目标：市级各县区住建委全面设立工程建设领域信用信息公开共享平台，年内实现“平台”的开通率、链接率、目录率以及信用信息系统和平台建设“四个百分之百”；普遍建立守信激励和失信惩戒制度，建立信用档案，不良行为信息公开基本达到全覆盖；初步实现全市范围内工程建设信用信息的互联互通和互认共享。
（四）狠抓建筑施工安全监管
1、完善建筑安全生产管理制度，促进长效机制建立。
狠抓建筑安全制度建设。贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）；制定出台《建筑安全生产年度目标考核标准》、《市建设系统安全生产年活动方案》、《关于政府投资工程开展"两创"活动的通知》、《市建筑施工安全生产专项治理活动实施方案》、《市起重设备登记使用备案管理办法》，印制领导带班制度手册，修订了《市建设系统应急救援预案》，加强建筑安全监管基础能力建设，推进监管方式方法创新。
健全建筑安全生产工作机制，加强建筑安全生产行政执法监督。认真落实建筑安全生产监管职责，完善建筑安全生产监管体制，层层落实安全生产责任制。着力加强建筑安全监督机构建设，切实解决基层建筑安全监督机构监管力量不足、执法不到位等问题；定期召开安全生产监管工作例会，专题分析安全生产形势，研究部署安全生产工作；健全完善事故查处和责任追究机制，坚持“四不放过”的原则，认真查处建筑生产安全事故，严肃追究事故责任人的责任，依法查处事故涉及的失职、渎职等行为。
2、强化安全生产基础工作，提高企业安全生产素质。
强化企业建筑安全生产主体责任。认真贯彻落实国务院、省政府和住房城乡建设部关于进一步加强企业安全生产工作的通知（实施意见）的配套政策与措施，切实加强建筑企业安全生产工作，建立健全企业领导带班制度、建筑施工现场关键岗位考勤制度，推行领导带班手册，严格执行各项法律法规和规范标准及规程，提高企业安全生产保障能力，形成以施工企业自我约束为核心的安全生产长效机制。
规范施工企业安全管理行为。企业要建立安全隐患排查和整改制度，定期组织安全检查，要覆盖到企业的所有项目，并建立检查情况记录制度；发现隐患要及时整改，建立整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的长效机制。实行项目专职安全员公司委派制度，项目专职安全员的工资、福利、保险等费用均由施工企业直接支付。
规范建设、勘察、设计和工程监理等单位安全行为。建设单位要依法履行工程项目安全责任，不得压缩合理工期、降低合理造价，保证安全投入，及时足额支付安全生产费用，向工地派驻工地代表。勘察单位提供的勘察文件要准确真实，勘察作业时要采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。设计单位要在设计文件中注明施工安全重点部位、环节；采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的建筑工程，要提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。工程监理单位要严格履行建设工程安全生产监理职责。发现存在安全事故隐患的，及时下达监理通知单，认真督促施工单位进行整改；情况严重的，一律下达暂停施工令，督促施工单位全面整改，并及时向建设单位报告，施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位及时向属地主管部门报告。
切实加强建筑施工企业安全生产管理机构建设。建筑施工企业必须严格按照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》要求设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并根据企业实际需要适当增加人数；建筑施工特、一级企业要设立安全总监并行使企业副职职权。专职安全生产管理人员必须经培训合格取得上岗资格后，方可从事安全生产管理工作。
全力做好建筑安全教育培训工作。进一步整合教育培训资源，加大教育培训力度，提高教育培训质量，严格执行住房城乡建设部和省住房和城乡建设厅相关规定。建筑施工企业要提高从业人员安全素质，严格安全教育培训制度，加强对从业人员的安全培训，确保有关管理人员和特种作业人员100%持证上岗。加大对农民工安全教育培训力度，坚决执行未经安全培训合格一律不得上岗作业的安全规定。
继续全面推进安全质量标准化工作。建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》要求，积极开展建筑施工安全质量标准化工作，采取有效措施，确保取得实际。到2013年底，特级、一级企业施工现场的"优良率"要达到95%，二级企业施工现场的“优良率”要达到85%以上。
今年内，各县区创省标工地（小区）、市标工地（小区）分别不少于5项，中心市区创省标工地（小区）、市标工地（小区）分别不少于8项。对单体建筑面积在3000平方米以上（含3000平方米）工程，必须创建市级建筑施工安全质量标准化工地、优质结构工程和勺花杯，单体建筑面积在10000平方米以上的，必须创建省级建筑施工安全质量标准化工地、黄山杯。
为了达到这一目标，进一步作好施工现场创建标化工地工作，市住建委出台了《关于在政府投资工程开展“两创”活动的通知》，要求所有政府投资工程必须在招标文件和施工合同中明确“两创”的具体目标、要求和奖惩标准，奖励资金由建设单位承担，否则不予备案。同时明确创建市级安全质量标准化示范工地（小区）和市级优质工程芍花杯为“两创”基本目标，不奖不罚；达不到的给予合同价款0.51%处罚；创建省级安全质量标准化示范工地（小区）和省级优质工程黄山杯奖的分别给予合同价款0.51%的奖励。
各企业要制定年度创建计划，选择适合项目进行创建示范工地活动，一、二级资质企业每年确保创建2-3个省、市级示范工地；进亳企业要确保每年都有标准化示范工地，对完不成年度创建示范工地目标的施工企业，限制招投标活动。
加强安全生产监管力度。强化“一岗双责”，落实安全管理的领导责任，进一步落实各级安全管理部门特别是主要负责人的安全监管责任，严格实行“一岗双责”。市、县住房和城乡建设主管部门主要负责人每个季度、分管负责人每个月要检查一次安全生产工作。在重要时段、敏感时期和极端气候条件下，实施施工企业负责人带班制度。严格执行项目经理、项目总监等关键岗位考勤打卡制度。
积极推进市场与现场联动的安全监管机制，加大市场准入与清出力度。对施工企业无施工资质证书和安全生产许可证、企业“三类人员”无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资质证书进行施工活动，施工企业超越资质承包、违法承包、转包工程等违法违规行为，依法严厉打击，并利用各类媒体公示曝光。
3、加强对重点地区的安全监管，防范建筑安全生产事故的发生
继续深入开展安全生产专项治理活动，加强危险性较大的分部分项工程的安全管理。严格执行专家论证评审制度，对施工方案的编制、审查、审批和论证实施严格监督管理。强化日常检查，督促和检点地区、重点工程各项安全措施的制定与落实。加强对城市基础设施工程的安全监管。
继续严厉打击非法违法行为。严格执行基本建设程序。不论是政府投资工程，招标工程、民生工程和工业园区工程都必须完善依法建设程序，未取得施工许可、未办理安全监督手续的工程一律不准开工建设。坚决打击违法转包、分包工程。建设工程中标企业不得将全部工程和主体工程肢解分包，分部分项工程要分包给有专业承包资质的企业施工，并签订承包合同和安全管理协议，严禁随意安排私人承包分部分项工程；劳务分包要选择有资质的劳务企业，严禁随意从市场上私招人员进场施工。加大行政执法巡查力度。对违反建设程序，无证施工违法分包、转包的，一经发现立即责令停止施工，并对违法违规企业依法进行处理。
加强园区工程监管。落实各方主体责任。建设单位要严格执行基本建设程序，该招标的要招标，要完善手续，再开工建设。加强市场准入的管理，不得将工程发包给三级资质以下的施工企业，更不能发包给无资质的包工头施工，同时工业服务中心要监督甲乙双方认真履行合同，履行工作职责。业主单位按合同拨付工程款，施工、监理单位保证人员在岗，履职尽责。对不执行基本建设程序、存在重大质量和安全问题的项目，要加大执法力度，该停工的停工，该处罚的处罚，在质量安全方面，不迁就、不护短、不说情。
加强农村建筑安全管理。从关爱生命，维护人民生命财产的大局出发，我们的安全生产管理部门在抓好注册建筑企业安全生产的同时，更应该切实抓好农村建筑行业的安全管理工作。一是建立农村基层的安全管理机构。二是规范农村建筑行业队伍。所谓规范农村建筑行业队伍，就是要形成统一的建筑市场，严格市场准入制度，没有取得相应资格者不得从事建筑工程施工。三是加强对农村建筑队伍的人员培训。现在安全生产人员的培训主要培训到注册企业，为更好地抓好农村基层建筑行业的安全生产管理工作，应把安全生产和建筑技术人员的培训辐射到农村建筑从业人员。不参加技术和安全生产人员培训的农村建筑队老板，不得从事建筑行业经营。四是坚持依法治理和教育引导相结合的原则。坚持依法治理就是要对那些拒不归属管理的不法从业者进行相应的处罚，教育引导就是要教育那些农村建筑行业的从业者认识到安全生产的重要性，从而规范自己的行为，以达到我们对农村建筑行业安全生产进行有效管理的目的。
加强市政公用行业的安全隐患排查和治理工作。一是督促各地主管部门和燃气企业加强对管道燃气的安全管理。落实线路巡查制度，定期排查居民户内设施，确保燃气使用安全；二是积极开展供热设备实施检查维修，确保安全平稳运行和供暖质量；三是进一步强化供水水质和供水措施的安全检查和治理，防止水质污染等恶性事件的发生，确保供水设施及水质安全；四是集中开展违章占压地下燃气、供水、供热管网等综合整治，消除安全隐患，维护地下燃气、供水、供热管网等的安全运行。
4、推进安全科技进步，提升技术支撑力。
在安全生产管理上积极创新管理方式，利用现代化信息手段，加强工程安全管理。一是推广、普及重大危险源远程监控系统。认真落实市住建委《关于实施建筑工程施工现场视频监控的通知》（亳建管〔2011〕28号）精神，所有在建项目均应安装远程视频监控系统，确保时时监督、控制重大危险源。二是完善、扩容安全信息群发系统。扩大信息量，把重要的文件精神、工作计划、安全工作警示、住建委和市建管处工作要求等作为信息源，每周至少一条信息，做到每月有计划地；扩大信息群发范围，覆盖到各级领导、各责任主体单位负责人和施工项目部及监理项目部的所有技术管理人员。三是做好重大危险源信息平台建设。认真落实省建设厅《关于进一步加强建筑施工现场重大危险源监控信息平台建设工作的实施意见》（建质函〔2012〕252号），全面建设建筑施工现场重大危险源信息监控平台，坚决遏制较大及以上建筑生产安全事故的发生。实现监管方式“变检查为监控”的根本性转变。
5、健全安全应急救援体系，减少事故损失。
建立健全建筑安全生产应急管理组织体系。今年年底前，各县建设领域安全生产应急救援指挥中心建设工作要全面完成。建筑施工企业要建立应急管理机构，配备专（兼）职人员，明确工作职责，形成主要领导全面负责全员参与的应急管理组织体系。
制定生产安全事故应急救援预案，完善建筑安全生产应急预案体系。建筑安全管理部门督促和指导建筑施工企业编制和完善生产安全事故应急救援预案，建立健全包括企业、项目部、危险性较大分部分项工程在内的应急救援预案体系，并与有关主管部门的应急预案相互衔接。结合实际制定年度演练计划，通过模拟演练，对演练情况进行评估和总结。今年年底，各级住房城乡建设行政主管部门、建筑施工企业要形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。
（五）强化工程质量监督管理
今年质量管理围绕做到三个加强，实现四个突破，落实五项制度开展工作。
1、做到三个加强
加强对保障房等重点工程的质量监督与服务。加强对全市保障性住房、市政基础设施等重点工程、公共建筑的质量监督，做到日常巡查和重点巡查有机结合、行为监督和实体监督相结合、监督执法与技术服务相结合，确保主体结构工程和使用功能质量安全稳定。
加强检测市场的监督管理。一是切实加强自身检测试验机构建设，要不断完善硬件建设，增强检测能力，要强化服务意识、责任意识，提高服务质量和服务效率，保障监督数据的真实性、监督报告的规范性，及时按要求上传有关检测信息。二要加强对进亳检测机构的管理，建立完善进亳检测机构的登记管理制度、鉴定委托登记和鉴定结果备案制度，严格审查进亳的检测单位的资质、人员资格等，进亳检测机构要与我市工程质量监督信息管理系统实行同步入网，及时上传检测信息。各监督机构要对进亳检测机构的检测行为实行动态监管，严厉打击检测数据造假行为，保持我市检测市场的规范有序。
加强队伍素质建设。以“加强法律、法规及专业技术学习”为核心，教育引导，以“请进来、走出去”方式，不间断开展工程质量监督人员培训，全力打造“政治坚定、团结有力、作风扎实、技术过硬”的干部职工队伍，激发干事创业热情，不断提升监督队伍的整体知识技能水平。
2、实现四个突破
优质工程创建实现新突破。认真实施优质工程带动战略，做好市级优质结构工程、市级优良工程（芍花杯）、“黄山杯”工程组织申报工作，引导企业树立创优意识，营造重质量、重科技、重品牌的良好氛围。加强优质工程培育，加大技术支持力度，培育样板工程并发挥其带动作用。组织优质工程观摩，学习借鉴外地经验方法，不断扩大优质工程、“黄山杯”工程的创建成果，带动全市工程质量整体水平不断提高。
2012年，全市及各县区市优质工程数量、芍花杯数量、申报黄山杯的数量均应比上年增长30%以上，近两年没有申报黄山杯的县要实现零的突破。
工程质量监督管理手段实现新突破。加大工程质量检查巡查频率和力度，实行监督工作一线工作法，落实责任监督员、副站长、站长三级巡查制度，保证每个月对辖区内受监工程要巡查一次（其中重点工程每周要巡查一次、市政工程每天都有上路巡查）、每个月市质监站要组织一次专项或综合性检查，做到“天天在巡查、月月有行动”。巡查检查要做到常态化、制度化、标准化，要重点对原材料构件半成品进场检验、工程实体质量、质量通病的防治、施工和监理单位的质量管控行为进行检查。
巡查检查中要充分发挥巡查工作对工程质量的动态监督作用，将各方主体质量行为与实体质量形成闭合管理，工程质量监督工作要做到点面结合、全面覆盖，确保工程结构安全、使用安全和使用功能，要通过巡查检查促提升。
工程质量服务实现新突破。健全工程质量服务保障体系，不断创新完善服务方式，加强效能建设，实行监督交底图片化制度、创优工程重点帮扶制度，提供优质化服务，促进行业发展。要加大对重点工程服务力度，按照"动土必监管"的原则，实行质量监督手续予申请制度，及时介入提供服务，实行专人监督和抽查、巡查制度，强化技术支持和指导，加强事前控制，及时消除质量隐患，提升工程质量。
行风廉政建设实现新突破。继续深入开展廉政风险教育，最大限度减少个人自由裁量权，将廉政风险控制关口前移，严禁“不作为、慢作为、乱作为”，坚决打击“不给好处不办事，给了好处乱办事”，杜绝“中梗阻”，确保廉政建设不出问题，树立良好的质监形象。
3、进一步落实五项制度
落实住宅工程质量分户验收制度。实施住宅工程“一户一验”，进一步落实建设各方责任主体的质量责任，确保工程质量。参照《省住宅工程质量分户验收实施细则》和先进地市经验，修订完善《市住宅工程质量分户验收实施细则》，强化分户验收程序的技术指导，督促各相关单位认真落实分户验收工作责任，受监住宅工程分户验收执行率要达到100%，各监督机构在监督竣工验收时，要重点抽查分户验收工作的执行情况，按一定比例进行抽测复核，确保在验收过程中发现的影响使用和观感的一般质量问题，在交付使用前得到切实整改。对在分户验收中弄虚作假、降低标准的，将不合格工程按合格工程验收的，对责任单位和责任人给予严肃处理。
落实建筑节能专项验收制度。加强建筑节能施工质量监督检查，落实各责任主体的节能责任，确保建筑节能专项设计、专项审图、专项方案和专项验收"四个专项"制度的落实。完善节能产品进境备案管理制度，加强动态管理，严格落实建筑节能工程施工质量验收规范，进一步加强对建筑节能验收监督管理，对未进行节能检测或检测不合格的工程项目，不予工程项目竣工验收。
落实质量通病治理和专项整治制度。一是加强质量通病防治。参照省《住宅工程质量通病防止技术规程》，深入细致做好住宅工程质量通病防治工作，对一般性住宅，重点是做好住户反映比较强烈的板厚、防渗、墙体开裂、窗户渗水等影响结构安全和使用功能的通病防治工作，对保障性性住房，要制定《市保障性住房通病防治措施》，全面加强保障房的通病防治工作。要加大通病防治的宣传工作，尤其对质量通病防治成果要积极介绍推广，要逐步建立住宅工程质量通病治理长效机制，使通病治理工作取得实实在在的效果。二是落实突出问题的专项整治。今年着重加强混凝土现浇板板厚专项整治、建筑节能专项整治、市政道排工程专项整治工作。现浇板板厚整治工作要有效遏制现浇板板厚超规范、尤其是负偏差超规范的现象。建筑节能要重点围绕节能设计标准和施工规范执行情况、施工图审查和设计变更程序执行情况、原材料进场检验和现场检测等方面开展专项整治工作。市政道排工程专项整治工作重点围绕排水工程管材的质量、管道基层铺设不符合实际要求、检查井砌筑不规范、管道与检查井连接做法不规范以及回填土一次性虚铺厚度过大等问题进行专项治理。
落实检测数据不合格报告上报制度。在去年按时完成检测机构数字化改造和重要数据不合格数据网络实时监控的基础上，重点抓好检测监管系统的应用工作，重点做好不合格报告的上报、整改、回复销案工作，各监督站要明确专人，制定工作流程，及时监控不合格检测数据，跟踪处理，做到问题早发现、早处理，切实消除质量隐患。
第6篇：建筑年度履职报告范文
一、行政责任人职责
1.对水库大坝安全管理和水库防汛工作负总责，协调有关部门、单位做好水库大坝安全运行和防汛保安工作。熟悉大坝安全管理（防汛）应急预案主要内容；负责组织水库大坝抢险，现场坐镇指挥；负责应急预案的启动，确定紧急抢救措施等重大决策；负责调动人力、物力、财力有效投入抢险，组织下游群众转移等。
2.根据水库的雨水工情，及时做出工作部署，坚决贯彻执行上级的调度命令和水量调度命令。重大情况及时向上级报告。
3.熟悉水库基本情况、存在的主要安全隐患和应对措施。督促、组织做好责任水库汛前检查、汛中防守、汛后修复等工作。督促检查水库主管部门责任人、技术责任人、管理单位责任人（巡查责任人）履职尽责情况。
4.根据水库工程病险情况，筹集落实资金，整治安全隐患。负责督促保障水库溢洪道及下游泄洪通道畅通。
二、主管部门责任人职责
1.向属地行政首长负责，报告水库安全管理和防汛抗洪工作，督促严格执行调度指令，协调督促管理单位执行防洪调度计划，为水库安全管理和防汛抗洪抢险提供技术支撑等工作。
2.组织开展水库汛前检查和防汛检查，分析水库安全管理和防汛抗洪抢险形势，建立健全水库安全管理和防汛工作制度。
3.组织分析水库工程安全状况，组织编制水库调度运用方案（计划）和大坝安全管理（防汛）应急预案，组织制定完善病险水库、在建水库安全度汛方案，督促落实水情工情观测报告制度，指导编制防汛抢险方案。
4.组织、指导编制水库应急除险和防汛调度、工情水情测报、通讯预警、白蚁防治等设施建设及维修方案。
5.科学调度水库，配合实施大坝安全管理（防汛）应急预案；遇超标准洪水或工程险情，及时掌握预警信息，指导保坝安全方案编制。
三、技术责任人职责
1.负责组织指导水库工程安全管理和防汛的检查、观测、洪水预报及调度运用等工作；组织指导水库完善安全管理和防汛工作机制和相关预案等技术工作。
2.精通业务知识，了解责任水库历史，熟悉责任水库现状。充分发挥技术专长，实时跟踪责任水库水雨工情和白蚁危害情况，及时提出决策建议，主动当好参谋，服务决策；指导检查管理单位责任人（巡查责任人）安全管理和巡查等具体工作。
3.主动参与汛前检查、汛中防守、汛后修复等工作，对发现的问题及时提出技术指导意见。
4.汛期深入一线，根据水库雨水情变化，分析水库度汛可能发生的险情，组织拟定抢险技术方案和措施，指导抗洪抢险。
四、管理单位责任人（巡查责任人）职责
1.了解水库安全管理有关法律法规知识及相关业务知识，掌握当地气象预报和水库水雨情、工程存在的安全隐患，熟悉水库调度运用方案（计划）、大坝安全管理（防汛）应急预案和巡查报汛制度。
2.严格执行水库度汛方案和防汛调度命令，认真执行水库报汛规定，准确及时记录并上报水雨工情和险情。
3.加强工程维护，经常清除坝面灌木杂草，保持坝面整洁，对坝坡的雨淋沟进行修整，护坡平整，实时观察水库安全运行和白蚁危害情况。及时清理溢洪道子埂或围网，保证泄洪通道正常通畅。
4.按照有关规定坚持巡查制度，准确及时填写工作记录。非汛期每周至少巡查 1 次。汛期每周至少巡查 2 次；在库水位接近汛限水位（或正常蓄水位）时，每天至少巡查 1 次，病险水库每天至少巡查 2 次；当预报有暴雨洪水、水库发生险情或库水位骤升骤降等情况时，应加密巡查次数，至少每天 2 次，紧急情况时，根据需要 24 小时驻坝值守，根据需要随时加密检查。
5.每年汛前、汛中、汛末和白蚁活动期要对水库进行全面检查，重点检查水库大坝、溢洪道、输水涵管等水库建筑物的安全状况，将检查结果做好记录并及时报告。当工程出现险情时，必须在第一时间向主管部门报告，并尽可能采取切实可行的措施，确保水库安全。遇紧急情况要第一时间向水库行政责任报告。
6.严格执行报汛制度。凡遇降雨或库水位在汛限水位（或正常水位）以上时，必须每日上午 8 时向主管单位或上级部门报告降雨量、水位和水库运行情况，发生暴雨时加密报告。其它情况时，汛期每 2 天、非汛期每周向主管单位报告水库运行情况一次。
7.定期对闸门及启闭机等设施进行维护保养，严禁非专管员启闭输水闸门。维护管理好监测预警设备。
第7篇：建筑年度履职报告范文
（一）认真做好区人大会、区政府经济工作会、区政府发改统计办公会座谈研讨、走访调研等准备工作，按时完成各项材料上报工作；做好向区人代会报告《区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案》准备工作。（朱文胜局长牵头，李葛陵副局长负责，办公室和综合科具体落实）
（二）完成市对区目标考核迎检准备工作，牵头做好经济部门的资料搜集、审核、汇总工作。（局长牵头，副局长负责，办公室和综合科具体落实）
（三）督导“十三五”规划14个部门专项规划形成初稿。（副局长牵头，办公室、综合科负责落实）
（四）参加市统计局贸易业、服务业、生物产业、养老、社会综合统计年报会；邀请各街办、乡、开发区统计人员和规上单位召开房地产、建筑业年报会议，布置年报工作。
（五）继续做好质量强区创建工作，切实落实主体责任，促进我区经济结构调整和产业转型升级。（副局长分别负责，局各科室具体落实）
（六）继续做好固定资产投资的调度，主要是抓好在建项目和新上房地产项目的入库统计。（副局长牵头，投资科负责落实）
（七）收集整理全年审批、备案、核准项目，检查区政府重点考核项目；收集整理2014年向上争取项目计划下达文件及资料；完成PPP培训工作；完成全市服务业相关培训工作；做好统计投资库的清查工作、房地产项目的退出和进库工作。（副局长牵头，投资科负责落实）
（八）继续做好区“十三五”规划重大项目库核对完善工作。（副局长牵头，投资科负责落实）
（九）继续严格按程序做好政府投资项目的审批；继续做好向上争取专项资金的核查确定等工作。（副局长牵头，投资科负责落实）
（十）收集资料、整理数据，编辑、印发12月统计月报；继续做好“三经普”资料开发利用，数据处理工作。（副局长牵头，综合科负责落实）
（十一）做好工业、贸易、能源、农业、建筑业月、季、年报等相关工作；做好“小进限”、“小进规”单位二次申报资料的收集、指导、审核、上报工作；完成大城市月度劳动力抽样调查、城乡一体化年报录入工作的落实；做好11月城乡一体化调查补贴发放、人口变动调查审核迎检、劳动工资统计年报、企业创新调查等相关工作；做好基本单位名录库维护更新工作。（副局长牵头，经济科、社会科、普查中心负责落实）
（十二）对照区政府下达的目标责任考核任务清单，做好我局全年工作查漏补缺。（局长牵头，副局长负责，局各科室具体落实）
（十三）认真做好我局新闻宣传、重点调研文章撰写上报工作。（副局长分别负责，局各科室具体落实）
（十四）做好局电子政务建设，进行电子政务考核自查并上报区两办。（副局长牵头，办公室负责落实）
（十五）做好我局理论学习、党风廉政建设、群众路线教育活动整改落实及情况上报等工作。（副局长牵头，办公室负责落实）
二、2014年12月工作完成情况
（一）认真做好“十三五”规划14个部门专项规划初稿衔接等工作，完成“十三五”规划编制调研参考资料编印发放工作。
（二）全区1-11月完成固定资产投资129.73亿元，增幅21.1%,投资总额和增幅在全市分别排名第9位、第10位。
（三）做好工业、贸易、小微服务业、能源、农业、固定资产投资、房地产月报、季报等常规统计工作。其中1-11月我区社会消费品零售总额为171.9亿元，同比增长11.3%，总额和增幅分别在全市排名第1位、第12位。1-11月“小进限”国家级审批通过22家。1-11月工业产值为23.49亿元，同比下降1.77%，工业销售产值为22.59亿元，同比上升1.2%，工业增加值增速为2.3%。
（四）完成天美国际35千伏绿色输变电工程、第二十五中学二期、桔都新城、星苑社区项目上报审批工作；提请区七届人大常委会第20次会议审议第二十五中学二期建设情况报告；开展重点项目巡查、督办工作。
（五）做好区“十三五”规划重大项目库核对完善工作；完成2015年固定资产投资计划编报工作。
（六）完成区保障性住房项目信息收集上报工作；完成2015年农村安全饮水项目申报工作；完成温室气体排放企业信息收集上报工作；召集辖区内六家企业协商推进能源管理体系建设；做好全年行政审批项目录入工作。
（七）认真做好“小进限”法人、产业和个体户第二批申报及补报单位的资料收集、业务指导、审核和上报工作；走访工业企业及上报统计数据质量核查表。
（八）参加市统计局的工业、能源、农业、小微服务业、固定资产投资、房地产、建筑业、1%人口抽样调查、高新技术产业、科研经费投入、企业创新调查、劳动工资调查、妇女儿童发展状况调查年报会，组织召开区工业、能源、劳动工资调查、高新技术产业、科研经费投入、企业创新调查、固定资产投资年报会。
（九）完成11月城乡一体化调查录入、补贴发放工作；做好城乡一体化调查数据联审工作、评先工作；做好大城市月度劳动力调查工作；参加市高新区统计工作会。
（十）完成2014年区检查公信力调查工作；做好小微企业个体户跟踪调查工作；参加省基本单位名录库维护更新培训会。
（十一）组织完成2014年公务员更新知识培训；组织完成2014年学法用法无纸化考试；完成“12·4”法制宣传工作。
（十二）扎实做好全国文明城市创建工作，明确创建任务，落实具体任务，拨付专项经费一万元；完成局文明创建迎检资料整理；做好船柴西和山庄路两个联系社区志愿服务、机关文明创建宣传氛围营造等工作。
（十三）完成文明创建、综合治理、纪检监察、电子政务等年终考核准备工作。
（十四）完成国防动员办公室2014年工作总结和2015年工作计划，参加国动委办公室主任会议。
（十五）按省统计局要求，完成统计局在岗人员执法检查证登记及上报工作；完成2014年统计能力情况统计及上报工作；完成城乡划分总结工作。
（十七）做好2015年光电子信息产业、生物产业、产业创新能力建设三个专项申报资料收集及上报工作；做好2015年省物流信息化示范工程项目申报资料收集及上报工作。
第8篇：建筑年度履职报告范文
其一、主线鲜明。会议认为，2008年我省的安全生产工作在前几年工作的基础上，继续加大力度，并取得了较好的成效，在全省国民经济又好又快发展的同时，安全生产形势保持了总体稳定趋于好转的态势。亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率分别下降61.8％、44.6％、85.2％和57.2％，提前达到了我省安全生产“十一五”规划确定的指标，全面完成国家下达的年度安全生产控制目标。今年全省安全生产工作的主线、主题就是要在全国“安全生产年”的基础上，抓好我省“责任落实年”各项任务的落实，进一步降低事故总量、降低伤亡人数、努力遏制重特大事故，为全省“保增长、保稳定、保民生”这一大局提供强有力的安全保障、为海西两个先行区建设创造良好的安全生产环境。
其二、目标先进。全国安全生产工作会议确定2009年全国安全生产责任控制目标，各类生产安全事故死亡人数要比2008年下降1.4％，而国务院安委会下达我省的2009年的安全生产责任控制目标要求今年我省工矿商贸、道路交通、火灾、铁路交通及农业机械等五类事故死亡人数控制数为3510人，约比2008年我省上述五类事故死亡人数下降0.4％。为确保我省安全生产工作继续保持平稳态势，同时也考虑前几年我省各类事故死亡人数总体持续下降，省政府决定要求今年全省各类事故(除国家明确的五类事故外，增加了海上交通和渔业生产安全事故)死亡人数必须控制在3580人以内，比2008年下降15％，在执行中力争有更大幅度下降，工矿商贸10万从业人员和煤矿百万吨事故死亡率继续保持全国先进水平。
其三、责任至上。从今年省政府下达给九个设区市和省直单列考核单位的安全生产目标责任看，责任内容更明确、责任要求更具体、责任单位也更多了。如今年的安全生产目标责任增加以下几个方面的内容，即将省政府印发的安全生产“十一五”专项规划对各级政府及相关部门相关要求、尾矿库安全监管、安全生产“一岗双责”等内容具体细化到相关设区市和有关的单位。考虑到道路交通安全监管的系统性，将加强道路交通安全监管工作的有关要求明确到了相关的单位。在整个工作的安排部署上，始终突出“责任落实”这一核心。对政府及监管部门来说，要严格按照《福建省安全生产条例》和省政府出台的《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》所明确的安全生产职责范围、职责内容及相应责任，以及政府、部门主要领导、分管领导和其他领导安全生产工作职责与监管责任，认真履职，从工作分工、工作部署、工作检查、工作总结、工作评比等各环节入手，全面落实安全生产“一岗双责”，扎实推进政府及部门安全生产监管责任落实到位。对于企业来说，则要按照安全生产法律法规的规定，全面强化安全生产主体责任，全面承担起法律的、经济的、道义的责任，特别要按照《福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见》和《企业安全生产级别评定标准》要求，全面开展落实企业安全生产主体责任活动，对企业进行级别评估、分类管理，对存在隐患和问题的企业，及时督促整改，挂牌督办。推进企业安全生产主体责任落实到位。
第9篇：建筑年度履职报告范文
2020年我市拖欠农民工工资问题专项治理工作重点是以全面贯彻实施《保障农民工工资支付条例》为重点，聚焦工程建设领域拖欠农民工工资问题，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，进一步把功夫下在平时，发挥领导小组成员单位工作合力，建立健全欠薪零容忍的制度体系、监管有效的工作格局、惩处有力的执法机制，实现工程建设领域欠薪形式明显好转，推动拖欠农民工工资问题得到有效解决。现将情况汇报如下：
一、拖欠农民工工资治理工作开展情况
（一）政策宣传落到实处。开展贯彻实施《保障农民工工资支付条例》宣传月活动，《保障农民工工资支付条例》于2020年5月1日起正式实施，根据省、白城市学习宣传贯彻工作部署，我市印发《大安市关于学习宣传<保障农民工工资支付条例>实施方案》（大治欠办发[2020]2号），结合“助力企业复工复产”专项行动，第一时间在大安人社微信公众号、大安就业微信公众号、大安公安公众号，全市各类企业、火车站、汽车站、大型超市等人员密集的场所开展《条例》宣传活动，同时我局面向全市农民工发出了《致农民工朋友的一封信》，提醒农民工要详细了解用人单位的基本信息，做好资料留存；务必与用人单位签订劳动合同，保存好书面资料；提醒工程建设领域的农民工要确保已被纳入实名制管理系统，配合企业将本人信息录入大安市施工现场人员实名制管理系统，做好工资清单核算确认；掌握合法维权途径和方式，依法理性维护个人权益。另外，还发出了《致工程建设领域各企业的倡议书》，倡导用人单位在做好当前疫情防控和复工复产工作的同时，积极承担社会责任，诚信守法、规范用工，不断增强农民工的获得感、幸福感和安全感。通过走访企业送法上门、网上新媒体宣传、深入工地张贴、发放宣传材料等途径，确保《条例》宣传贯彻到位。深入建筑工地、各类企业设立咨询台接受农民工现场咨询300人次，发放宣传手册800余册、致农民工朋友的一封信、致工程建设领域各企业的倡议书彩页1500余份；张贴保障农民工工资权益形象宣传海报300余张，悬挂宣传条幅20幅。
(二）全面落实农民工工资保证金制度。为助力企业复工复产落实落地，切实减轻建筑企业负担，激发市场活力，确保我市建设市场的健康发展。我市印发《关于大安市工程建设领域开展农民工工资支付履约保证保险有关工作的通知》（大治欠[2020]3号），按照《保障农民工工资支付条例》有关规定，用金融保险公司提供的施工企业工人工资支付保证保险单替代缴存农民工工资保证金，充分发挥保证保险作用，减轻企业流动资金压力。上半年共缴存农民工工资保证金594.4万元，其中银行现金缴存194.4万元，保险公司保证保险单替代缴存400万元，向建筑市场释放等量资金，激发市场活力，确保我市建设市场的健康发展。
（三）推行工程建设领域农民工工资支付保障制度。我市开发了《大安市建设领域农民工实名制工资支付专户信息管理平台》。通过信息管理平台全面推行农民工实名制、农民工工资专用账户、农民工工资总承包银行等项制度。依法规范农民工工资支付行为，保障确保农民工工资按月足额发放，构建和谐稳定的劳动市场秩序。
（四）举报投诉妥善处理。2020年上半年共受理农民工
举报投诉 12起，涉及农民工55人，协调解决农民工工资54.4724万元。处置因欠薪引发的突发事件2起，欠薪和突发事件数量较往年同期呈现稳步下降的趋势。
（五）开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动
市人力资源和社会保障局、市场监督管理局5月份制定印发了《大安市2019年度清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案》（大人社联发[2019]3号），自2020年5月11日至6月12日，在全市范围内联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动。成立联合执法检查组开展执法检查，共检查各类用人单位12家，涉及用工人数224人，依法规范当前形势下的人力资源市场秩序，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，为促进劳动者就业和企业复工复产营造良好的社会环境。
二、重大欠薪违法案件公布情况
我局建立健全拖欠农民工工资“黑名单”制度，对于严重拖欠农名工工资的，依法纳入“黑名单”管理，依法依规将拖欠农民工工资严重违法失信主体“黑名单”纳入全市信用信息共享平台，并通过“信用白城”网站公示系统向社会公开。截至目前，我市没有符合条件构成“黑名单”的企业。
三、联合惩戒开展情况
我局联合相关部门将依据《保障农民工工资支付条例》严厉打击欠薪违法行为，加大失信惩戒力度。对查实的欠薪违法行为，经责令改正仍不改正的，从严从重给予处罚，对欠薪失信企业，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履行担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面，依法依规进行限制，提高企业失信违法成本。开展多部门联合惩戒和社会信用体系评价，使欠薪失信单位“一处违法、处处受限”。切实维护劳动者合法权益。
四、下一步工作打算
（一）聚焦《条例》执行，实现依法治理。将《条例》落实作为重要政治任务摆到突出位置，狠抓工作落实，全面确保《条例》落地生效。持续开展《条例》宣传，不断扩大《条例》知晓度和影响力，营造全社会学法、守法、用法的良好氛围。深入抓好《条例》学习培训，统一执法标准和流程，增强执法责任和能力，充分发挥《条例》攻坚利器作用。
（二）认真履职尽责，抓好源头治理。领导小组各成员单位必须按照源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治和“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁发包谁负责”的要求，认真履行行业监管职责，督促各类工程建设企业全面落实主体责任，扎实开展建设领域欠薪问题专项整治，切实消除欠薪隐患，监督抓好农民工实名制、农民工工资专用账户、总包、按月足额支付、工资保证金等“五项制度”落实，确保农民工工资按时足额发放。
（三）强化监督检查，构建联合惩戒机制。领导小组各成员单位要密切配合，形成以人社部门牵头抓总，其它部门各司其职、各负其责、相互配合形成工作合力的工作机制。强化欠薪失信行为监管、构建联合执法机制，发挥办案威慑作用、精心组织开展清欠专项行动，严厉打击拖欠农民工工资行为，确保我市拖欠农民工工资问题得到根本遏制，为全市经济社会发展作出新的更大贡献。
