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关键词:森林资源;管理;分析
中图分类号:S757.2 文献标识码:A
概述
森林资源是陆地生态系统的主体,是生态建设的物质基础,是林业的命根子。在生态建设中,森林资源管理具有基础作用;在产业发展中,森林资源管理具有支撑作用;在生态文化培育中,森林资源管理具有突出作用。森林资源林政管理贯穿于森林的培育、保护、利用的全部过程和各个环节,是林业工作的重要组成部分,是各级林业主管部门行使政府管理职能的重要体现,在林业发展全局中具有不可替代的作用。
1 现阶段基层森林资源管理中存在的问题
1.1 进一步加强林地管理工作
虽然近几年人民的法律意识、生态意识有所增强,但一段时间以来存在只有“长大树的地方才是林地,不长树的地方就不是林地”的不正确认识,群众意识有待增强。
1.2 森林资源权属管理工作有待强化
由于历史遗留和其他种种原因,个别地方还存在林地、森林、林木存在权属不清现象,不能及时确权、登记发证,使林权权利人的合法权益得不到保护,极大地挫伤了林农发展林业的积极性。
1.3 森林林木采伐限额管理过于严谨
森林资源采伐限额管理制度的实施,虽然有效控制了森林资源的年消耗量,对森林资源有序增长起到了积极的正面作用,但由于在实施过程中缺乏灵活性,对人工商品林经营者、栽植“四旁”树的林农以及承包管理天然林的集体或个人的造林积极性起到了负面影响,“年年经营不见利”极大地挫伤了他们投资的积极性。
1.4 森林资源监测管理工作有待加强
由于缺少经费、缺少有经验与技术的调查人员,以及现代化设备,使用监测队伍的建设步伐明显滞后,不能及时开展森林资源的调查工作,建立和更新森林资源档案、森林资源数据库,致使对现有森林资源底数不清,不能为林业发展决策提供可靠的数据支持。
1.5森林资源管理机构、队伍建设工作还很薄弱
随着国家政策对林业投入的倾斜,森林资源管理机构、队伍建设虽然已有一定规模,但工作人员整体素质水平参差不齐,还有待进一步提高。经费不足,交通工具缺少已成为当前管理机构和队伍建设中亟待解决的问题。
2 加强森林资源管理工作的对策
2.1 依法加强林地保护管理
坚持把林地放在与耕地同等重要的位置,实施严格的保护管理制度,把加强林地管理做为当前森林资源管理的首要任务,我们必须把林地管理放在特别突出的位置上,严加保护管理。各级林业主管部门应结合实际,做好林地保护利用规划,按照分类保护、分区管理的原则,确定林地保护、利用等级,制定分区域的林地主导用途和利用方向,实施林地用途管制。严格依法审核审批各项建设工程征占用林地,加强工程建设征用占用林地全过程的监管与服务,对征用占用林地选址情况、用地规模实行预先论证,确保工程建设不占或少占林地;加强征用、占用林地实际使用情况的检查。任何单位和个人不得以任何借口未批就占、未批就建、少批多占、超范围或异地使用林地;坚决制止毁林开垦和乱占林地的行为,杜绝林地的非法流失,加大对违法使用林地的查处力度,对于构成犯罪的,要依法移送司法机关,依照《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中的规定进行查处,限期恢复植被,补办征占用林地手续,绝不姑息迁就。
2.2 加强林权管理
为切实保护好林权权利人的合法权益不受侵犯,给合集体林权制度改革工作对权属明确无争议的及时核发林权证,保护广大林权所有者的利益。对权属不清或有争议的要及时进行调查、调解,尽快确定其权属予以发证,保护广大林农发展林业的积极性。进一步抓好林权交易流转工作,特别要做好森林、林木和林地使用权发生流转的档案管理,同时要制定有效措施,掌握流转动态,监管服务到位,确保林权登记手续完备,发证程序合法。
2.3 进一步调整林业政策
对森林资源的管理要分区施策,分类管理。在管理中不断探索新的有利用于林业大发展的成功的林业政策改革。对于不同类型的林业要采取不同的经营管理政策和模式。对公益林要认真落实公益林管护补偿政策,完善公益林管护管理法规,严格管护,科学经营,使其充分发挥最大生态效益。对商品林要依法放活,集约经营,特别是人工商品林要依法放活,在管理采伐方面要给予充分的处置权和收益权,为林农提供优惠政策,使其最大限度地发展经济效益。要积极推进承包、转包、出租、互换、转让、招标、拍卖等多种形式的林业产权制度改革。
2.4 做好森林资源综合监测工作
要采取切实有利措施,积极争取各级主管部门和地方政府增加监测经费,引进人才,更新设备,加快高新技术应用步伐,尽快建立一支高素质的森林资源监测队伍。要整合现有监测资源,扩展监测内容,进一步摸清森林资源家底,实现对森林资与生态状况的综合监测,为本地区林业如何实现持续、快速、健康发展提供可靠数据依据。
2.5 把林木管理工作纳入法制化规范化轨道
森林资源是一种可再生资源,加强管理,强调生态建设,不意味着全部管死,强调森林资源利用,也决不意味着随意利用。在采伐管理上我们要坚待森林采伐限额制度不动摇,把住源头消耗关,各级林业主管部门要依据上级下达的年度采伐限额,结合本地实际,对生态脆弱、区位重要和森林资源过量消耗的地区、乡镇,要加强采伐限制,确保森林资源休养生息。在运输中要坚持凭证运输制度,严禁来源不合法木材进入市场流通。同时严把木材经营加工许可证发放关,依法加强对各经营加工企业的管理,把森林资源管理逐步纳入法制化、规范化轨道。
2.6 稳定森林资源管理机构,壮大管理队伍
森林资源管理工作直接关系广大人民群众的切身利益,森林资源管理队伍肩负着贯彻党林业方针政策,依法对森林资源培育、利用、保护、管理、监督的重大责任。我们要保持森林资源管理机构的稳定,不断引进人才充实力量,加强上岗、在岗培训,强化理论武装与实践锻炼相结合,努力培养一支政策熟、业务精,纪律严、作风硬的森林资源管理队伍。
参考文献
[1]郑曼,靳爱仙.我国经济林产业发展问题的探讨[J].林业资源管理,2002(06).
关键词:森林资源;管理;保护;对策;遂昌县
中图分类号:F307.2 文献标识码:B 文章编号:1005-569X(2009)10-0029-03
1 引 言
遂昌县作为南方重点林业县,林业始终是遂昌经济的重要支柱。众多的人口和高速发展的经济对森林资源的需求越来越大,二类森林资源调查数据显示,过量的采伐利用,导致了森林资源的丰富度大大降低和可利用资源的大量减少。因此,如何加强森林资源管理和保护森林资源,己经成为迫在眉睫的问题之一。
2 森林资源现状
2.1 各类土地面积
土地总面积为254224hm2,其中林业用地221332hm2,占87%;非林业用地3289hm2,占13%。在林业用地面积中:有林地199629hm2,占90.2%;灌木林地11775hm2,占5.3%;未成林造林地5593hm2,占2.5%;无立木林地2373hm2,占1.1%;疏林地1513hm2,占0.7%;宜林地439hm2,占0.2%,苗圃地和辅助生产地计10hm2。在有林地面积中:乔木林面积182015hm2,占91.2%;竹林面积17614hm2,占8.8%。在无立木林地面积中:采伐迹地面积为1608hm2,占67.8%;火烧迹地465hm2,占19.6%;其它无立木林地300hm2,占12.6%。
2.2 各类林木蓄积量
活立木总蓄积量为7296195m3,其中:有林地蓄积7225745m3,占99.0%;疏林蓄积3645m3;散生木蓄积49682m3;四旁木蓄积17114m3。
2.3 乔木林资源结构
乔木林面积182015hm2,占有林地面积的91.2%;蓄积为7225745m3,占活立木总蓄积的99.0%。
2.4 林分资源起源结构
人工起源林分面积为98072hm2,蓄积4452073m3,分别占林分总面积、总蓄积的54%和62%。天然起源林分面积83943hm2,蓄积2773672m3,分别只占林分总面积、总蓄积的46%和38%。这说明林分资源以人工林为主,人工林资源在全县森林资源中有着举足轻重的地位。
3 森林资源特点
3.1 森林覆盖率上升
目前,遂昌县有林地面积增加,森林覆盖率有所上升,林种结构日趋合理。与1994年相比,全县有林地面积增加6959hm2,灌木林地减少3818hm2,未成林造林地减少1066hm2,无立木林地减少139hm2。森林覆盖率由1994年的81.9%上升为82.3%。全县用材林面积比重下降,而生态公益林、竹林和经济林等林种面积有不同程度上升,特别是生态公益林面积的大幅增加,表明森林的生态效益己得到重视,林种结构日趋合理。
3.2 森林蓄积量明显上升
全县活立木总蓄积量与1994年相比明显上升,总计上升1993085m3。根据优势树种统计,其中以杉木最为明显,上升了1828728m3。杉木的后续资源充足,主要原因有:①从上世纪80年代末开始,造林树种多以杉木为主;②消耗结构发生变化,从以消耗杉木为主转变为多树种消耗,使杉木采伐量减少;③大面积封山育林使残次林成长为林分,这主要体现在硬阔蓄积量的上升;④生态公益林的实施使林业生产从消耗型为主逐浙向生态型转变,对蓄积量的上升起到了促进作用。
3.3 可采伐资源日趋减少
与1994年相比,幼、中、近熟林的面积和蓄积增长较多,成、过熟林的面积和蓄积减少29%和1.5%。原因主要有:①造林较多,丰产林项目和世行造林项目及消灭荒山时期所造的林,经过10余年的生长,都己进入中龄林;②封山育林的大面积实施,使灌木林地及疏林地发展成为有林地,从而增加了中幼林的面积;③成、过熟林资源过度利用造成其面积和蓄积的下降。
3.4 人工林多 天然林少
遂昌县人工林资源比重大,天然林资源少,这是由于原有天然林分经过过度采伐,森林植被自然恢复困难,后经大规模人工造林而形成。根据调查结果,在林分面积中,人工起源面积达98072hm2,占54%,蓄积4452073m3,占62%。天然起源林分面积为83943hm2,蓄积为2773672m3,分别只占46%和38%。
3.5 竹林面积增长迅速
调查显示全县竹林面积为17614hm2,与1994年相比,增长了6287hm2,增长率为55%,毛竹株数增长了1547698株,增长率为76%。主要原因:①遂昌县将竹产业列为农村经济发展两大主导产业之一,为竹产业的发展提供了政策保证;②良好的经济效益促使林农自主发展毛竹生产,促进了毛竹栽培面积的增加;③与浙江林学院等院校的合作,提高了竹林管理技术,促进了竹林立竹度的提高。
4 森林资源管理现状
森林资源管理就是以林业调查规划为先导,以林地管理为基础,以森林、林木管理为核心,运用行政、法律、经济的手段,保证森林资源总量和效益不断增加,森林质量不断提高。森林资源管理工作可以说是林业主管部门最重要的工作之一,而且其地位越来越重要、职能越来越强化。
4.1 林地林权管理逐步规范有序
征占用林地管理从无到有逐步规范。通过与发改委、国土、交通、水利等部门沟通协调,提前介入,做好服务,取得了较好的效果。编制了林地保护利用规划,使林地管理走上节约用地、科学管理的轨道。
4.2 不断强化森林利用监管
①加强林区森林采伐管理,保证森林资源安全;②天然林的利用采伐管理工作不断加强;③木材凭证运输管理逐步走上制度化、规范化转道;④木材经营加工管理秩序不断规范;⑤不断加强木材检查站建设。其中庄山木材检查站为全国标准化示范木检站。
4.3 稳步构建森林资源监测体系
森林资源连续清查体系日臻完善,森林资源二类调查稳步推进。
4.4 严格执法
在加强森林资源管理和规范林业行政执法的同时,加大了打击各类破坏森林资源违法犯罪活动的力度,认真对待群众来信来访,强化案件督办,依法查处多类破坏森林资源的案件。
4.5 全面推进林权制度改革
遂昌县作为浙江省的林权试点县,在省市有关部门的指导下,县委县政府高度重视,深化林权制度改革工作扎实有序推进,并己取得显著成效。
5 林业资源可持续发展的主要问题及对策
5.1 目前面临的主要问题
一是乱砍滥伐、偷砍盗伐的违法行为尚未完全杜绝;二是毁林开垦、乱占林地的违法行为仍时有发生;三是木材流通市场尚不够规范;四是林业行政执法尚不到位;五是森林资源监测相对薄弱。
5.2 主要对策
众所周知,环境与发展是当今社会普遍关注的重大问题。环境意识和环境质量如何,人们的生存生活条件如何,是衡量一个地方文明程度的重要标志。如何依法管理和保护森林资源,为遂昌经济健康发展创造良好生态环境和社会环境,使之在全面建设小康社会、加快推进富民兴林的进程中,实现人与自然的和谐相处。这些问题应当提上各级党委、政府的重要议事日程,资源林政管理工作更是摆在林业工作的重中之重,使其在新时期发挥自身拥有的职能。为了更有效地保护和发展好林业生产力,实现林业可持续发展,应采取以下对策。
(1)加大依法治林力度,严格依法执政。要充分运用《森林法》和《森林法实施条例》等法律武器,严厉打击乱砍滥伐林木、乱征乱占林地、毁林开垦和违法运输、经营(加工)木材等各种破坏森林资源行为,坚决做到有法必依、执法必严、违法必究,任何单位或个人都不能以权代法、以情代法。
(2)增加资源总量,提高资源质量。要在森林的培育和经营中,切实做到适地适树,良种壮苗,集约经营。同时,要加强森林资源的保护管理特别是林地保护和林木采伐利用管理,加大对现有森林资源的管护力度,做到该封的要坚决封住,该禁伐的要坚决禁住。
(3)坚决遏制林地逆转和超限额采伐。要明确落实责任,严格实行责任追究制;要进一步抓好林地保护和采伐限额管理各项制度的落实;要进一步抓好林地保护和采伐限额管理各项制度的落实;严格控制林木采伐审批关,加大采伐后“回头看”检查力度,杜绝超伐、滥伐林木现象发生。
(4)加强森林火灾的防御。除严控火源管理,严密监测火情,集中力量灭火外,更要注重实行标本兼治,大力建设生物防火林带和营造混交林。
【关键词】森林资源;林政管理;可持续发展
森林作为陆地生态系统的主体和重要的社会资源,担负着维护生态平衡和促进社会经济可持续发展的双重使命。林业的可持续发展只有建立在拥有一定数量和质量的森林资源基础上才能发挥森林的多功能效益。而这种效益必须是在保证森林的永续利用原则下获得。因此,解决林业可持续发展的关键就是扩大森林资源,把各类林地充分利用起来,保护好森林资源,对森林资源加强保护和集约化管理,合理利用森林资源,科学地开发森林资源的利用和加工技术。从巩固森林资源基础和促进经济发展来实现林业的可持续发展。
1 增强森林资源总量,提高森林资源质量,是森林资源管理的最终目标
森林资源的培育是林业可持续发展的关键,没有资源的保障,就不能实现森林生态和物产的可持续发展。实践证明,森林培育的发展,要靠技术的进步。按照《全国生态环境规划》《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》要求,肇东市到2010年每年要增加2000公顷森林面积,这是新时期林业工作的根本目标。其做法是下硬性指标,采取科学办法解决当前森林资源总量不足,质量不高问题。首先从分类经营,造林设计,提前整地,无性繁殖,适地造林,良种壮苗,抗旱造林,集约经营,幼林抚育,现代栽培技术,定向培育等方面实现技术和管理突破。保证林业科技更好地转化为生产力。其次是加强对现有林的抚育,加快对低产林分和残次林分的改造,合理调整林种树种和林龄结合,提高森林的质量。
2 科学经营管理好森林资源是实现可持续发展的保证
森林资源是林业进行生产活动的物质基础。森林资源的多少、质量的好坏、能否可持续利用,直接关系到社会和林业多种功能的发挥,关系到社会和林业的可持续发展。森林资源管理的任务是对森林资源培育,保护,利用实行全面的监督和管理,解决好森林资源和开发利用中的各种问题。为扩大森林资源,提高森林资源质量,保护森林资源,充分发挥森林资源的多功能利用奠定基础。 森林资源的管理内容,首先是建立森林资源档案,掌握森林资源的动态数据,对森林资源进行科学规划,分类经营,建立法律和科学的规章制度,确立森林资源的技术体系。其次是森林的利用管理,科学规划,组织森林资源利用,实现森林资源正常合理消长的宏观控制。再次是监督检查森林资源管理中的有关法律、经济、行政、技术的执行和落实情况,保证森林资源管理的顺利进行。
3 加强森林资源林政管理,是实现林业可持续发展的重要手段
林业执法部门通过法律手段对林业进行宏观调空有着重大意义,林业是具有生产和公益功能的行业,对社会经济的可持续发展发挥着重要的作用。但由于自身存在的特点在市场经济发展中具有许多阻碍,通过法律的强制对林业的发展加以保护,是促进林业可持续发展的一个重要手段。
第一,加强采伐限额管理,确保采伐限额严格执行,严格控制森林资源不合理消耗。 首先把采伐限额分解落实到乡镇。对申请办理采伐许可证的单位和个人提交的申请认真审核,严格把关,科学合理确定森林采伐利用方式和强度,然后提交上级林业主管部门审批。其次是严格执行伐区设计,严禁在抚育采伐中“砍大留小”“、砍坏留好”。做到伐中检查,伐后验收。再次是强化凭证采伐,凭证运输,凭证经营加工,违者依法查处。
第二,严格控制限额采伐,解决林地逆转问题。 根据以往在培育,发展森林资源时,忽视对现有森林资源的保护管理,一些乡镇的局部利益,短期行为,林业抓的落实不够,造成超限额采伐问题,使有林地变成疏林地,疏林地变成无林地,使林地逆转,严重制约了林业可持续发展。针对上述问题,首先进行了林权证发怔工作。二是明确落实责任,建立了责任追究制度。凡是出现超限额采伐,毁林造成林地逆转的一发追究责任人的行政责任。三是加强了征占用林地的审核审批,杜绝了非法占用林地,毁林开垦的事件发生。四是对一些低产林,疏林地由林业局下去调查,合理确定更新。五是加大了执法力度。制定了林地保护利用规划,按照规划确定使用用途,采取相应的林地保护措施。严格实行林地用途管制。从而使超限额采伐,有林地逆转得到根治。
第三,加强对木材加工点的检查监督。 对木材经营加工单位必须进行定期清理整顿,对未经过林业局批准的,依法取缔,对已批准的严格审查木材来源。
第四,建立森林资源监测体系。森林资源监测的技术水平将得到进一步提高,人工造林、残次林更新、森林采伐、征占用林地、三总调查等专项调查方法逐渐科学化。对造林绿化成效提高,林地保护管理的监督。资源档案的修档,控制森林资源消耗起到重要作用。
第五,加强执法队伍的建设,提高执法队素质。各级林业主管部门要保持森林资源林政管理机构的稳定,增加编制,充实人员,适应新形势下对资源林政管理工作的现实需求;要稳定和完善乡镇林业工作站和木材检查站等基层部门;要加大投入力度,改善装备,加强资源林政管理队伍的能力建设,提高战斗力。各级林业主管部门,特别是各级森林资源林政管理机构,要坚持依法行政,用好手中的权力,认真履行职责。要认真抓好森林资源林政管理的廉政建设和治理商业贿赂专项工作,增强拒腐防变的能力。各地要制定培训年度计划,开展业务培训,全面提升资源林政管理人员的综合素质。 一是对资源林政执法人员的政治上过硬,作风正派,业务精通,管理规范,执法严格。二是要建立了执法的内部监督约束机制,对执法人员违法乱纪,,执法犯法行为严肃处理,保证执法队伍的纯洁性和执法力度。三是改善了执法条件和执法经费,保证基层资源林政执法队伍的稳定。四是发挥群众的监督作用,为资源林政工作创造了良好的群众基础。
第六,深化森林资源林政管理改革。 要解决森林资源保护和管理问题,根本出路在于改革,以适应新时期林业发展需要,对不利于森林资源有效保护管理的办法加以改进和完善。如制定“集体林经营管理办法”,“森林采伐限额审批和采伐管理办法”“,林地管理办法”“,造林成活率保存率成林检查验收办法”等操作性强的地方配套法规。逐步形成办事高效,监管有力,执法严明的新的森林资源林政管理体系。
第七,规范行业管理,提高服务意识。各地要根据林业发展和森林资源管理的新形势、新要求,进一步完善森林采伐管理、木材运输和经营加工监管、林地保护、林权流转、森林资源监测和监督的有关法规和政策,健全林木采伐、木材运输和经营加工的审批发证、征占用林地审核审批等行政审批许可管理的制度和规范,确保森林资源管理行政行为真正做到有法可依、有章可循。要大力弘扬严谨细致、求真务实的工作作风,强化服务意识、规范行政行为、提高办事效率。真正做到服务意识强、办事效率高、单位形象好、基层群众满意,树立林业系统的良好形象。
关键词:森林资源;管理保护;发展
随着人类社会生产力的不断提高和发展,人们的环保意识日益提高,如何保护好环境,特别是保护好森林资源环境,已成为人们普遍关注的问题。森林资源的保护是一项重大的生态工程,关系到国家经济的可持续发展。所以,我们应该以保护森林资源为己任,使森林资源持续发展下去。
1 提高生态认识,加强森林资源管理
三分造,七分管。各级林业管理部门要认真贯彻“严管林”的要求,切实把森林资源管理好。严格执行各项法律法规和各项规章制度,只有这样,我们才能使森林资源保质保量,得到持续发展。林业建设人员应认真编制森林资源规划方案,既要长远规划,又要满足保护生态环境的需要,充分考虑各级财政的承受能力,要分阶段、分年度的实施管理计划,制定森林采伐数量标准,加强采伐许可证的管理,使保护森林资源的管理工作真正落到实处。
2 加强森林防火、防虫工作
森林防护工作在保护森林资源中起到重要的作用。森林火灾和病虫害等森林灾害是对森林环境产生严重威胁的森林灾害,只有通过全面、认真的防护保护措施才能保证森林资源不会急剧的下降。
1,要进一步提高对森林防火工作的重要性、必要性和紧迫性的认识,强化防火措施,切实抓好森林防火工作。首先要加大宣传力度,提高全民森林防火意识,明白森林火灾产生的巨大危害。采取多种措施进一步增强全民的森林防火意识和法制观念,提高全民保护森林资源、参与森林防火事业的自觉性。其次要加大火源管理,严格禁止明火上山。对林内从事生产作业的单位和人员,必须统一组织,明确责任,落实防火措施。最后要明确责任,切实加强对森林防火工作的领导,进一步抓好森林防火行政领导负责制的落实。
2,预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。林业部门应该坚持把病虫害的调查监测工作放在首位,要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标,确定专人、固定区域、明确对象、指定方法、定时调查,做到早发现,早预防。坚决避免平时不调查,等到发现已是严重危害的局面。
3 加大对森林产业的资金投入
森林产业是一项具有社会性质的公益事业,是一个有益于全人类的事业,我们要加大对森林产业的资金投入,要以营林为基础,多快好省建林为目标,加快对森林资源的培育与恢复。在财政、税收、群众中筹集资金,改善护林造林的工作环境,解决基础设施落后、林业工具不足等问题。同时保证森林保护资金合理、有序的对森林资源进行科学的开发和利用。加强对护林工作能力的探索与创新,提升林场工作质量与能力,改变护林工作中的“靠山吃山、靠水吃水”的落后观念,真正意识到山上的森林不是“祖先”传给你的,而是我们全人类的,包括我们以及我们的子孙后代。考虑到森林产业具有投资周期长、收益慢的特点,国家还要争取扩大生态公益林的补偿范围,保证林业可靠稳定的资金来源,制定优惠的政策,提高补偿标准,鼓励个人和单位做好保护森林资源的工作,调动人们造林护林的积极性,奖罚分明,力求种活一片树林,带富一方人民。
4 积极开展思想教育工作
在护林工作中,要充分利用好思想教育这一思想武器,认真做好基层护林员的思想工作,提高基层护林员的思想认识,增强护林员对护林管理的自觉性和主动性。同时还要充分调动一切与护林管理有关的积极因素,特别是充分认识林区农民群众对护林工作的重要性,林业有关部门干部人员要深入林区进行保护森林资源的宣传工作,真正把精力落实在实际上,从根本上做好林区农民的思想工作,转变村民靠山吃山的传统观念,不断灌输村民的法律意识,通过宣传学习法律法规,让村民们了解森林资源与生态环境、社会效益的重要关系,想方设法把当地农民调动起来,让其参与管理,变被动为主动,从而更好地为护林工作服务,从源头上防治破坏森林资源的违法行为,让人与自然和谐发展。
5 结论
青山不老树为本,绿水长流林是源。作为地球上为数不多的可再生资源,森林资源在整个社会发展过程中的作用不可替代,我们应给与充分的重视。人类是离不开森林的,森林更需要人类的保护,森林,是人类的朋友,作为人类的我们更要自觉的争当保护森林资源的卫士,
人类应该清醒的认识到,只有加强森林保护,才能真正的保护好我们人类自己,人类的生存离不开森林的存在和发展,只有对森林进行有效的保护和开发,加强森林资源的有效利用,才会给我们一个青山、绿水、蓝天、白云的美丽家园。
参考文献
[1]李相秀.浅析森林管理与养护过程中存在的问题[J].绿色科技,2012年08期
[2]安晓光.论可持续发展状态下的森林资源管理[J].石家庄学院学报,2011年03期
关键词:如何培育 保护森林资源 推动 生态 文明建设 林业局 经济建设 林区
中图分类号:F326.2 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2014)02(a)-0243-01
森林资源是陆地生态系统的主体,是生态建设的物质基础,是林业的命根子。如何在生态建设中,培育保护好森林资源,稳步推进生态文明建设,笔者认为要从以下几方面加强。
1 加强森林资源管护
自“天保工程”实施以来,内蒙古大兴安岭林区以生态建设为主导,以责任制建设为核心,狠抓落实,把森林管护的任务、目标、责任、资金四项指标逐级落实到山头、人头,形成了纵向到底,横向到边的管护网络,层层签订森林资源管护合同,杜绝了区内森林火灾、病虫害和乱砍滥伐现象,森林面积增加,森林覆盖率大大提高,水土流失得到有效治理。
笔者所在的金河林业局森林管护面积517228 hm2,活立木蓄积3810.9万 m3,森林蓄积3609万 m3,森林覆盖率90%,比实施天保工程前,实现了森林面积、森林蓄积、森林覆盖率同步增长,林业局的生态、经济、社会效益协调发展,实现了良性循环和可持续发展。
(1)在实施天保工程中,健全森林资源管护体系。金河林业局完善局、管护所、管护员三级管理制度,落实森林管护人员1380人,签订管护责任书1260份,管护员尽职尽责,坚守岗位。对管护区域重新进行了划分,目前林业局现有远山管护责任区145个,188238 hm2;近山管护责任区85个,25604 hm2;设立远山管护站10个,管护面积302477 hm2。(2)加强管护站建设和人员培训。2013年在吉峰林场新建200 m2木刻愣管护站一处,对亚金沟林场18公里和金莫两个管护站进行了维修,举办了两期管护人员业务素质和理论水平培训班,培训人员1200名。(3)树立科学的可持续发展观,培育保护好生态功能区内的森林资源。内蒙古大兴安岭林区管护员坚持巡山护林,每月巡山25天以上,翻山越岭,爬山涉水;远山管护站人员吃住在深山老林中,保护好责任区内的森林资源,实现“青山常在,永续利用”。管护员熟悉山情林情,面向群众,做到从源头上保护好、管理好森林资源。(4)加大公益林建设力度,大力培育森林资源,不断提高林分质量和防护成效,促进森林资源持续增长,是改善生态环境的重要举措。实施天保工程至今,金河林业局动植物种类明显增多,有脊椎动物296种,占脊椎动物总种数的65.3%,有野生植物546种,隶属于97科842属。2013年完成补植补造10000亩,病虫害防治90000亩,母树林经营13900亩,大棚育苗18亩,产苗量375万株。金河林业局精心绘就“十二五”林业发展蓝图,到2015年,森林覆盖率将提升到92%。努力建设一个青山常在、碧水长流、清新宜人的绿色森工企业。
2 加强生态功能恢复
重视生态环境功能的恢复和自然修复。2009年内蒙古大兴安岭林区以国家实施棚户区改造工程为契机,在全林区启动了生态宜居工程,计划用三年时间对11285户居住在深山的居民实行生态移居扩大林区腹地无人区面积,巩固生态建设成果。金河林业局按照森工集团的统一部署,根据林业局实际,决定对金林、嘎拉牙、达赖沟三个林场实施生态移居。2011年末林业局2074户林场职工住户全部搬迁到局址或牙克石定居,享受到了高质量的居住环境和生活条件。
(1)生态移居完成后恢复植被4600亩,栽植杨树2500株,兴安落叶松容器苗190000株,种植樟子松5000株。2074户山场居民每年减少生产生活取暖用柴等森林资源蓄积消耗达1.6万 m3。同时,因没有人为活动,有效杜绝了滥砍盗伐林木和捕鱼狩猎现象的发。(2)大力恢复荒山秃岭植被。切实把荒山绿化列入生态建设的重中之重,结合立地条件,摸索一套可行的荒山绿化技术要领,在种植模式、树种选择、整地标准、抚育技术要制定专门标准和规程要求,对挖穴、回填土、苗木栽植、抚育等环节做到按标准执行,确保提高造林质量和苗木成活率。
3 加强依法治林力度
(1)严格执行采伐限额管理。按照《森林法》和《森林法实施条例》的规定,以执行森林采伐限额制度为核心,加强林木采伐管理工作,不断简化和完善审批程序,认真做好伐前实地踏查、伐中监督,伐后检查验收工作,强化森林采伐“源头”管理,将采伐限额管到山头地块,严格控制森林年采伐量,强化森林资源保护和管理。(2)落实防火责任制,提高防控能力。严格落实《森林防火条例》,执行森林防火责任制,切实加强森林防火宣传、监督检查和基础设施建设,完善防火扑火应急预案和应急反应机制,提高森林火灾综合防控能力。(3)加强监测能力,提高林业检疫执法能力。按照《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》,强化措施,加强林业植物检疫执法,防止以松材线虫为主的危险性森林病虫害的入侵蔓延,并提高野生动植物疫源疫病的监测预警能力和对突发疫情的应对能力。(4)健全完善制度,提高行政执法的办案质量。落实《中华人民共和国行政处罚法》,完善林政案件报告和督办制度,对发生林政案件不查处或查处不力的,责令限期查处,确保严格执法和公正执法。
4 加强生态文明宣传力度
利用广播电视、张贴标语、宣传车、印发宣传单……多种形式大力宣传林业法律法规、政策以及专项行动的成效和典型案件的查处情况,形成全社会共同关注、共同抵制破坏森林资源违法行为的良好局面。在积极做好职工群众宣传教育、督促检查工作的同时,做到坚持预防为主、多措并举的原则,多方联动,整体配合,大力宣传保护森林资源的重要性,将保护森林资源与广大群众的切身利益联系起来,树立保护森林人人有责的意识,充分调动广大职工群众举报违规违法行为的积极性,对典型案件公开处理,并通过新闻媒体曝光,起到震慑犯罪、教育群众的作用。
5 加强改善林区民生,加快基础设施建设,提高林区职工生活水平
下大力气集中解决林区职工群众关注的热点、难点问题。通过大力发展接续产业,增加就业岗位,组织引导职工充分利用资源优势,搞好林下资源开发,通过特种动物养殖、黑木耳种植,迅速提高职工生活水平。加强森工企业局址基础建设,实现街道硬化、绿化、亮化,改善职工居住条件;通过国家实施棚户区改造,集中解决森工企业弱势群体贫困问题,使林区职工生活整体步入富裕小康水平。同时,注意引导林区群众改变传统的靠山吃山、不计资源成本的生活方式和消费方式,最大限度地节约和利用森林资源,减少森林资源非正常消耗建设生态文明新林区。
参考文献
[1] 王进平.为构建节约型社会提供生态保障[J].中国林业,2006(21).
【关键词】 生态林业建设 林业“两危” 摆脱“两危”
以前人们认为森林资源是取之不尽用之不竭的,为了获取更多的经济利益,就大规模的乱砍滥伐,砍伐速度严重超过了树木的再生速度,从而出现了林业“两危”,即经济危机和资源危机。在这种境况下,人们开始反思自己的行为,认识到加强生态林业建设,是解决林业“两危”的根本出路。
1 林业“两危”的原因
1.1 林业体制落后
建国以来我国对森林采取所有权和经营权结合为一体的经营管理模式。这种政企合一的经营模式在社会主义市场经济下,其弊端愈发明显。林业企业既是森林的拥有者又是森林的经营管理者。既要砍伐森林、出售木材来获得经济利益;又要担负保护森林资源的重任。森林企业在经济利益和生态环境面前,往往以经济利益为重,只顾眼前利益,忽视了长远利益。重视砍伐森林,获取木材,忽视了保护森林,种植新树。既使森林资源锐减,又造成了资源浪费[1]。
1.2 缺乏科学合理的指导方针
上个世纪60年代以前,人们大规模砍伐森林,使许多珍贵树种灭绝;60年代后,国家开始实行择伐,可是一些企业不遵守国家规定,依然采取以前的方式,导致生态环境遭到进一步破坏。正是因为缺乏合理的砍伐方针,才导致企业只顾眼前利益,乱砍滥伐。
1.3 重采轻育
古代生产力水平比较低,只砍伐树木不植树,对森林资源不会造成太大的破坏。但是建国以来,生产力水平有了大幅度提高,人们开始大规模砍伐森林,砍伐速度远远超过了森林的再生速度,可是人们依然保持旧观念,忽视人工育林。这样就导致森林面积不断缩小,森林资源越来越短缺。
2 生态林业
2.1 生态林业的概念
生态林业就是遵循生态规律进行林业发展,是合理的利用一部分自然资源和促进林业发展,并为人类生存、发展创造最佳环境状态的林业生产体系。
2.2 生态林业的作用和功能
生态林业主要有以下五个主要功能:(1)为社会供给林业产品。森林是重要的资源宝库,它不仅可以为人类提供木材、食物、能源等看得见摸得着的产品,还可以提供许多生态产品。比如吸收二氧化碳,制造氧气。(2)增加林业收入。我国森林面积广大,森林资源丰富,具有非常大的市场潜力。目前林业与建筑、旅游等产业都有紧密联系,林农有广阔的就业增收空间。饲养一种动物、种植一类植物甚至一处景观就可以发展出一条产业链,促进经济的发展。(3)生态保护。森林是生态系统的重要组成部分,被形象的成为“地球之肺”,在涵养水源、保持水土、调节气候、保持生物多样性等方面有着巨大作用,是建设生态文明的关键。(4)观光休闲。随着城市化进程的加快,地球上越来越多的地方被钢筋混凝土覆盖,越来越的人渴望亲近大自然,拥抱大自然。森林应经成为人们旅游观光、避暑疗养的圣地。(5)传承传统文化。森林是古老的农耕文化的重要载体,我国许多建筑、绘画、诗歌都与森林有着千丝万缕的关系。未来它将成为继承优秀传统文化的重要载体[2]。
3 如何加强生态林业建设,逐步摆脱林业“两危”
3.1 加快林业创新
创新是解决一切问题的根本途径,造成林业“两危”的一个重要原因在于林业企业的体制问题,所以首先要对林业企业的体制进行创新,尽快实现产权分离,建立适合社会主义市场经济体制的林业企业制度,引入市场竞争制度。这样既可以让森林企业获取经济效益,又可以减少浪费,实现资源的合理配置。然后国家应当对森林监管体系进行创新,加强对森林资源的监管力度,防止森林企业为了经济利益而做出违反国家政策的事。
3.2 优化林业产业结构
目前我国的林业产业链还比较薄弱,对林业产业结构的开发还不够。因此应当不断优化林业产业结构。促进林业向更加全面、更加合理的方向发展。第一产业方向。以市场为导向,建设生长速度快,更新周期短的工业原料林和建筑原料林,以及竹林和名优经济林等经济林区。第二产业方向,要加大新品种的研发力度,培育出生长速度快,质量过硬的树种,同时开发研究以森林资源为原料的新型工业产品,延长林业的产业链。第三产业方向,首先要发展森林旅游业,亲近大自然已经成为现代人的追求,林业要抓住这一有利机遇,根据自身的特点,打造森林旅游景区。然后可以建设森林疗养院。现代都市空气污染日益严重,一些疾病很难治愈,而森林中空气清新,富含丰富的氧离子,有利于病人早日康复,所以可以利用这一点,建立森林疗养院,吸引病患到森林中来疗养。这样既可以让病患早日摆脱疾病的困扰,又可以增加就业,增加林业收入。最后还可以大力发展花卉种植和果树种植业。以上这些做法既可以增加林业收入,又可以不会造成林业资源的枯竭,从而实现生态林业,有效摆脱林业“两危”。
3.3 加强林区建设
根据本地实际情况,建设两种不同类型的林区,一种林区是为了满足当代人对森林资源的需求,这种林区应当以市场为导向,种植一些生长速度快,更新周期短,而且木材质量过硬的树种,用来满足工业对森林资源的需要。另一种是为了保护生态环境,为子孙后代留下的林区。这种林区中主要保护一些生长周期长,工业价值不大但是生态价值大以及一些频临灭绝的森林物种。并且要加强对这片林区的管理,实行严格的封育政策。防止不法分子进去偷猎,或者森林火灾。这样就能有效解决眼前利益和长远利益的冲突,既让林业有经济利益可图,又保护了生态环境[3]。
3.4 林业的生态效益和经济效益并重
长期以来人们过多的关注经济效益而忽视了生态效益,最终导致“两危”困局的出现。所以我们应当转变思想观念,既要关注经济效益,也要关注生态效益,从而实现可持续发展。
4 结语
由于人类的短视,导致“两危”局面的出现,而解决这一问题的关键就是建设生态森林,实现林业的可持续发展。生态森林是一个系统化的体系,它既考虑到了经济效益又考虑到了生态效益;既注重眼前利益也重视长远利益;既满足了当代人的需求,也考虑到了子孙后代的需求。是一条可持续发展之路。
参考文献
[1]葛凤琼.加强生态林业建设,促进林业可持续发展――对生态林业建设若干问题探讨[J].科技资讯,2012,04(05):15-19.
关键词:森林生态采伐;森林管理;森林资源
中图分类号:S718.5 文献标识码:A
文章编号:1674-0432(2010)-05-0083-1
森林资源是关系民生的重要资源,森林系统在维护生态环境平衡、涵养水源、防沙固碳及调节气候等方面也起着重要作用,而森林采伐是森林经营的重要手段,采伐方式是否合理,将直接影响森林资源的树种结构、林龄结构和林地生产力,进而影响民众的生活生产。因此,本文针对森林资源如何进行生态采伐,满足我国林产加工业及社会发展的需要,提出了一些相关的采伐策略,以期能促进森林资源的可持续发展。
一、我国森林资源及采伐的现状
第七次全国森林资源清查结果(2004-2008)表明,全国森林面积1.95亿公顷,森林覆盖率20.36%,森林蓄积137.21亿立方米。与前次(1999-2003)相比,森林面积净增2054.30万公顷,全国森林覆盖率由18.21%提高到20.36%,上升了2.15个百分点。森林蓄积净增11.23亿立方米,年均净增2.25亿立方米,可见,森林面积、蓄积持续增长,继续呈现长大于消的良好态势。这表明,我国保护经营森林资源已初步取得成效,林业发展后劲较大。但是,与全球平均水平相比,我国森林资源总量明显不足,我国森林覆盖率只有全球平均水平的2/3,排在世界第139位。人均森林面积0.145公顷,不足世界人均占有量的1/4;人均森林蓄积量10.151立方米,只有世界人均占有量的1/7。那么,如何保持我国森林资源持续向前发展,除了合理的植树造林、经营抚育外,森林采伐也是一项非常重要的任务。
根据《森林法》和《森林法实施条例》的规定,我国森林采伐管理制度主要有森林采伐限额管理制度、凭证采伐林制度和年度木材生产计划管理制度,这些作为森林采伐的依据和保障。但是,森林乱采乱伐、超限额采伐、无证采伐的现象依然存在,这主要是由于森林采伐限额管理系统仍不够完善;管理措施落实得不够得力;森林生态采伐的理论知识普及不够;随着社会的发展对林业的需求量增大等方面的因素使然。因此,要想发展健康的森林生态系统,加强森林资源生态采伐的探讨是必要的。
二、森林生态采伐的探讨
森林生态采伐是指:依照森林生态理论指导森林采伐作业,使采伐和更新达到既高效利用森林,又促进森林生态系统的健康与稳定,达到森林可持续利用目的,这种森林作业简称生态性采伐或生态采伐。也就是说,森林采伐是在维持森林生态系统平衡的前提下,充分利用森林资源,提高森林资源的经济效益,从而实现森林资源的再生利用。那么,如何实现森林资源的生态采伐,这还需要我们去探讨,下面我谈下几点建议。
(一)学习森林生态理论,用科学理论指导实践
当今社会是个学习型的社会,只有不断的学习才能跟上时代的发展,森林采伐也不例外。首先,要懂得和掌握森林生态的理论,了解什么是健康的森林生态系统、森林资源的可持续利用理论、森林生态采伐等理论,这样,才能进行科学的森林作业;其次,要不断的学习我国森林采伐管理制度,以及国外先进的森林采伐制度,中西并用,寻求适合自己林场的生态采伐制度,在不断的发展中求进步。最后,合理的年度木材生产计划的制定也离不开森林生态理论的学习,只有根据造林年度、树种年龄和林种结构等进行合理编制,才能有效的保护森林资源。
(二)加强森林采伐管理,增强林政部门的执法力度
森林生态采伐,要求做好不同的伐区调查设计和采伐作业规程,针对不同经营区采取不同的经营措施。例如,对一般公益林实行以生态建设为主,限制采伐限额,只允许进行抚育和更新性质的采伐;对商品林区,适当放活林区采伐限额,加大对低质低效林的改造力度,最大限度地发挥商品林的经济效益。此外,森林采伐管理制度的执行,离不开林政部门的管理和监督。特别是加强对林木采伐的伐中监督和伐后验收工作,并加强对木材运输的监督管理,对乱砍乱伐行为要坚决依法处理。
(三)充分利用现代信息技术,不断完善森林管理信息系统
森林资源管理信息系统,实行电脑办理采伐证、木材运输证,建立“两证”签发管理台帐,及时统计林木采伐面积和数量,并根据实际更新造林地块,实时监控森林资源的消长变化,使林业主管部门能迅速掌握森林采伐限额管理的执行情况。随着信息技术的进步,地理信息系统(GIS)及遥感影像技术的应用,提高了林业监测、管理效率,促使森林采伐朝着生态化方向前进。
(四)加大宣传力度,使森林生态采伐深入民心
森林经营者是执行森林采伐的主要责任人,林政部门应首先做好他们的宣传工作,有组织、有计划、有步骤地开展宣传发动工作,由点到面,利用会议、广播、电视、宣传手册等形式开展宣传活动,宣传党和国家的林业方针政策、森林采伐管理新制度、森林采伐分类管理的新机制、森林生态的相关知识以及违反林业相关规定的处罚等。
总之,森林生态采伐的理论和策略还不是很成熟,需要广大科研、技术人员及林业经营者不断的去探索和研究,充分利用现代的技术手段,做好森林采伐的监测和管理,使我国早日实现数字林业。
参考文献
[1]张会儒,唐守正.森林生态采伐理论.林业科学,2008,44(10):128-131.
关键词:林业资源 资源现状 监测重点
根据我国第五次森林资源清查结果,我国的森林面积占有15894.09万公顷,森林的覆盖率为16.55%。我国的森林类型分为寒温带针叶林、温带针叶与落叶阔叶的混交林、暖温带落叶阔叶林、亚热带常绿阔叶林以及热带季雨林等多种的森林类型。我国的森林蓄积量居列世界的第七位。而且近年来,我国的森林面积和蓄积一直保持着双增长的趋势,总的来说我国森林资源的增长速度与结构、质量与改善生态环境和促进经济的可持续发展还有一点的差距。
1、我国森林资源的现状及特点
1.1 我国森林资源覆盖率低,森林分布不均
我国地广人多,森林蓄积量虽居列世界的前几位,但是由于国民经济的发展以及人民生产的生活所需,森林资源的总量却不足,森林的覆盖率较低,分布也不够均匀,人均占有量较小、森林的质量不高。换句话说,我国用占世界不足5%的森林资源来满足占世界22%的人口的生产与生活。由于森林资源的分布不均衡,制约了森林整体功能的发挥。同时由于受到自然条件以及社会经济发展的不平衡等因素,我国森林资源地域分布极不均衡,有些地区森林覆盖率超过40%,而生态环境急待改善的西部地区,森林资源却十分稀少,有的地区森林覆盖率不足1%。由于我国的森林资源分布不够均衡,同时森林的结构也不合理,造成了生态环境虽然局部得到了治理,但整体趋向恶化。
1.2 森林结构不合理
我国的森林资源中的防护林、特用林以及薪炭林的比例都偏低,林木的低龄化问题较为突出,有些地方甚至出现采伐幼中龄林木的现象,对后备资源的培育构成了比较大的威胁。此外,原始林向次生林演变和替代的趋势没有得到根本的转变,林木的单位面积的蓄积量较低,林分平均的胸径也逐年下降,自然枯损的数量也在明显的增加,很多指标都远远于世界林业发达国家的平均水平。
1.3 森林的可用资源不足
随着我国经济林的增长速度的加快,森林的用材林可采的资源不足,经济林的培育质量也不高,名特优等新品种较为短缺。现阶段我国的可采资源大部分都分布在江河上游,以及高山峡谷等偏远山区,大多属于具有重要的防护作用的森林。随着我国天然林保护工程的进一步实施,实际可采用的林木资源的数量也极其有限。
2、现阶段我国森林资源管理中存在的问题
2.1 我国森林资源的超额采伐现象严重
由于我国的森林资源总量,森林的破坏较为严重,增长也较为缓慢。尤其是在当前国民经济与社会快速发展的新形势下,森林资源的保护与发展水平与之极不适应,还存在着诸多问题,尤其是超限额采伐森林的现象频频出现,屡禁不止。尤其是福建省、江西省和甘肃省等地区的林业企业,超采伐的限额现象特别的严重。
2.2 林区损失以及林地被征用的现象的出现
由于我国各类工程建设的发展,每年都有一定量的林地被改变用途或者征占改变为非林业的用地。有些地区由于林地信息的更新不及时,造林后的经营与管护跟不上,现有的林木保护措施不能落实,加上乱征乱占以及毁林开垦的现象出现,很大一部分的人工林面积被抵消了,森林资源的总量以及森林的覆盖率增加较为缓慢。长此以往,滥批乱占林地的现象会导致森林资源毁于一旦,各地破坏森林资源的问题引起了国家林业局的重视也引起了社会的关注。
2.3 森林林木的质量在下降
森林效益的发挥要是以森林的质量为基础,如果没有森林的质量,就无法谈到森林的效益。现阶段我国有很多的天然林已经向次生林转化,大多数都受到了人为的破坏,还有相当的比例已经成为低质林,森林的功能明显下降。同时有些林龄的结构低林龄化,超过一半的采伐蓄积来自于中龄林和幼龄林,对后备林木的资源造成了浪费。此外我国的林木径阶也逐年下降,林木自然的枯损率也在增加。
3、森林资源保护管理的措施
3.1 要坚持林业总量的三大检查
要想加强林业资源保护和管理,首要继续要坚持开展三总量的大检查。从上世纪九十年代开始,各地区的监督机构要进行林区的三总量所执行的情况进行检查,国家的林业局也根据每年检查的结果,把检查的情况进行通报,并督促相关的部门坚决依法进行严肃的处理。据统计,上世纪的最后十年共查出超限额以及超计划的采伐木材多达120多万立方米。
3.2 要加强对林地管理的监督力度
要合理对我国的森林资源进行保护,各地的监督机构要把对林地保护管理的监督和管理工作作为监督工作的重点来抓,依法对林地进行有效的管理,同时对各类文件进行清理和林地的清查、退耕还林等项工作进行严格的监督和检查。各地的林业监督部门要针对本地违法征占用林地等问题进行专项的治理和整顿,同时也对相关的案件进行查处,进而推动国务院各项方针政策的贯彻及落实,促进林地的保护管理。
3.3 开展国家重点林业生态建设工程实施情况的监督
此外,要想合理对我国的森林资源进行保护和管理,要开展对国家重点林业生态建设工程的实施情况进行监督。各地的监督部门要围绕工程调查规划是否科学的合理的管理和使用,组织专项的检查,同时结合造林实绩的核查工作,要对生态公益林的营林质量以及管理的情况进行监督和检查,及时督促主管部门纠正工程规划和实施中所遇到的问题。于此同时要加大对林政执法的监督力度,针对当前林业资源管理中所出现的突出问题,各监督部门要加大对各种破坏森林资源的违法案件的监督和查处力度,有效打击各种林业犯罪行为。
总之,为了实现我国林业的跨越式的发展,同时要保证森林资源的持续和快速的增长,保证森林资源的持续以及快速的增长,除了要加大森林资源的培育和保护之外,还必须进一步强化森林资源和林政的管理工作。
参考文献
关键词:森林资源;保护;利用
近年来,由于我国工业化、城市化、现代化的快速发展,在追求经济最大利益的同时忽略了环境的保护,由此造成了很严重的环境污染和生态破坏。所以,当前采取措施对森林资源进行有效保护和合理利用是具有非常重大的意义的。它关系到我国经济是否能够持续、健康、快速地发展,关系到人们生存环境的好坏。因而,采取正确的措施对森林资源进行保护和利用,不仅有利于我国经济的可持续发展,而且能够有效缓解当前严峻的环境问题。
1 森林资源的重要性
1.1 森林能够涵养水源、促进陆地上的水循环
森林中有着庞大数量的树木草本植物,其根茎能够吸收地表的雨水和地下水,通过植物的蒸腾作用又能够将水汽输向大气,大气中的水分通过冷却、下降形成雨水又返还到陆地上,这样的过程就基本上形成了陆地上的水循环。根据相关的研究表明,全球森林每年通过蒸腾作用可向大气输送水量达48亿t。同时森林中的林木树冠可以拦截住一次降水中20%~45%的雨水。有研究表示,1hm2 林地比无林地至少能多蓄水约3000m3。如果整个长江流域尚待绿化的土地绿化起来之后,森林蓄水量可增加150亿m3,相当于两座三峡水库[1]。
1.2 森林能够有效地净化空气、改善气候问题。
森林中的树木每时每刻都能够通过植物的呼吸作用,吸收大气中的二氧化碳,然后释放出氧气。据了解,树木的叶子每次吸收进44g的二氧化碳,就能够释放出大约32g的氧气。同时,树叶通过植物的光合作用,在阳光的照射下通过化学反应能够产生出一种葡萄糖,这种葡萄糖1g就大概可以消耗掉近2500L空气中的二氧化碳。因此,森林中的绿色植物每时每刻都在为人类净化空气,不断吸收、分解掉空气中的二氧化碳,排放出氧气。这对于应对当今全球气候由于二氧化碳等温室气体浓度不断升高,而造成的全球气温上升问题有着很重要的意义。
1.3 森林是重要的木材供应基地
森林资源最主要的部分就是其丰富的木材资源。森林中的树木不仅数量庞大,而且种类非常丰富。根据统计,全球每年建筑、造纸工业等的木材使用量大概是30×108m3。因此,它能够为园林建设、建筑工业、造纸工业、造船工业、家具制造业等部门提供充足的原材料,并且还能够向社会提供多类品种的林木产品。
1.4 森林是重要的生物栖息地
森林中有着陆地上最为丰富的生物资源。森林中的树木、草丛、湿地、溪流等为各种各样的野生动物、微生物以及植物提供了栖息之地。特别是一些珍稀动物和植物,它们对于生存环境非常的敏感,在其它地方很难活下去,只有森林才能够满足它们对于温度、湿度、光照、土壤、水源、大气等特殊的要求。在森林中有着完整的生物链,没有经过人为的破坏和干扰,因此能够为各种各样的生物提供更好的生存和生活环境,使它们能够在此繁衍生息,这样也就使森林中的生物资源变得越来越丰富。
2 我国森林资源的现状
2.1 我国森林资源地域分布不合理
在我国东北和西南,这两个地区的森林蓄积量占我国森林面积的3/4。东部森林覆盖率为34.27%,中部为27.12%,华北、华中平原为我国工业经济发达地区,其森林蓄积量仅占全国的3.4%,西部地区森林覆盖率比例也很小,只有12.54%,而西北5省区面积占国土的32.19%,森林覆盖率只有5.86%[2]。由此可见,我国森林资源主要分布在3个地区,一个是以大小兴安岭和长白山为主的东北林区,这里的森林蓄积量几乎占了全国的1/3,并且有着大量珍稀的野生动植物。一个是位于横断山脉、雅鲁藏布江大拐弯处的西南林区,这里集中了全国1/4的林木。还有一个就是东南部的低山丘陵地区,这里主要是人工林和次生林,林木的蓄积量也是非常丰富的。与这3个地区相比,西北以及中部地区的森林资源就是非常少的。
2.2 我国森林资源遭到自然和人为的破坏严重
由于我国工业化、城市化的快速发展,有很多的林地、树木都被砍伐,拔地而起的大楼和工厂占据了它们原本的位置,大量的森林资源遭到了毁灭性的破坏。此外,危害森林资源最大的杀手就是森林火灾。森林火灾的发生有可能是自然发生的,也有可能是人为纵火。火灾一旦发生,火势会非常的凶猛,很快便会肆虐到非常大的范围,而且扑救的工作也非常困难,因此会造成难以预计的损失。自然灾害也是森林资源受损的原因,像地震、泥石流、干旱、洪涝等都会对森林资源造成严重的破坏。除了这些外还有森林的病虫也会对森林资源造成危害。这些病虫种类多样,分布广泛,而且繁殖的速度非常快。由于检测、预防和防止工作上技术的落后,所以虫害的问题还没有得到有效解决。
2.3 我国森林资源人均占有量小
我国森林面积虽然比较大,但是森林的覆盖率却很低。我国国土面积广阔,人口众多,虽然有丰富的森林资源,但由于人口数量庞大,人均占有量非常少。同时我国森林资源地域分布不合理,东北部、西南部以及东南部最多,中部和西北部广大地区非常少。根据研究表明,我国森林蓄积量虽然在世界排名中位列第7,但是人均森林占有面积仅仅只有0.132hm2,在世界排名中居134位,连世界平均水平的1/4都不到。而人均森林的蓄积量也只有9.421m3,比世界平均水平的1/6都还要低。而且在我国的森林资源中,活木所占的比例也非常少,我国活木蓄积量仅仅只占到了世界活木蓄积量的3%。
2.4 我国森林资源经营管理不合理
在我国以公有制经济为主体的经济结构中,森林资源的产权是属于国家所有的,只有国家才能对其进行处置。所以单一的经营主体必定会制约森林的多元化发展。同时,国家对于森林资源的保护和管理工作还有许多不完善的地方。虽然,国家已经颁布实施了一系列的法律法规和政策,例如退耕还林、还田,恢复被毁森林植被,合法征地等,但是在地方具体的实践上还存在很多的问题,这也是由于监督管理的工作没有落到实处、力度还不够所造成的。
3 森林资源保护的措施
3.1 开展宣传教育、树立保护意识
各森林企业要不断地对职工(尤其是管护人员)开展对自然生态资源保护的宣传教育工作,以不同的形式对职工进行森林的法律法规、方针政策的宣传教育,以提高员工对森林发展的新形势及自然资源保护的重要性认识,破除广大员工原先“靠山吃山”的陈旧观念,最终为做好森林管理工作奠定坚实的思想基础,并建立起“靠山育林”的新观念[3]。同时还要对生活在森林周边的人们加强保护森林的思想教育工作,可以通过电视媒体、宣传单、讲座等多种形式进行宣传,以提高群众保护森林、坚持人与自然和谐的观念。
3.2 完善相应的管护制度,加大监督力度
我国虽然已经颁布实施了一系列的法律法规,但是在具体的管理和保护工作方面还未形成完整的制度来进行督促。森林资源的管理工作主要就是管理林政资源,以及对森林资源的保护这两方面。由于林政管理工作的内容非常多,涉及的范围比较广泛,比如森林的产权、林木的采伐、木材的经营等,所以应该建立一种多层管护的管理制度,实行全面的责任制,在各个层面明晰责任和权利,这样就能够有效的对森林资源进行全面的管理和保护,能够及时有效地打击违规采伐、非法占有林地、乱砍乱伐等危害森林资源的行为,依法给予其严厉的惩处,同时还能够监督各部门工作,保证国家的政策得到顺利的实施。
3.3 加强对森林资源保护、做好防灾工作
森林资源不仅会遭到人为的破坏,同时也会遭到来自自然的侵害。针对森林病虫害、森林火灾等重大威胁,必须提前做好完善的防护工作。林业部门应该加强对病虫的研究、监测工作,全面掌握所在辖区的病虫动态信息。要派遣专人定时对所负责林区进行检查,以确保及时发现病虫问题、及时解决。同时还要对森林病虫进行全面的研究,以观测其发展态势,并找出灭虫的方法,这样一旦发生虫害就能够很快地控制其传播范围,将其彻底消灭。除此之外,还要建立预防森林火灾的严密体系,除了加强对气象气候的观测,预防自然火灾的发生,更重要的是预防人为因素导致的火灾。要根据国家相关法规把防火工作切实做到位,在林区要严禁一切烟火,对于违反规定的用火行为要给予严厉的批评和处罚。同时要建立森林防火的巡逻队,密切关注林区情况。还要组织好森林灭火队、后勤保障组、扑救队等,以确保在火灾发生后能够及时、迅速地扑灭大火。
4 合理利用森林资源
丰富的森林资源能够为我们的生产提供充足的原材料,创造出大量的财富。但是,如果不合理地利用森林资源,毫无节制地向它索取,最后必然会受到自然的惩罚。因此只有合理地去利用森林资源,才能够实现经济的持续、健康、快速的发展,才能够保护好生态环境。
合理的利用森林资源主要有两方面的内容,一个是科技另一个是政策。依靠科技可以培育出优质的林木,提高森林的再生产能力,促进整个生态系统运作的顺畅。同时利用科技还能够提高对森林资源的利用效率,使资源得到充分的利用。再有,通过政策的调整还能发展商品林和公益林,实现森林的可持续发展。根据当地的具体情况,还可以选择发展多样化的养林模式,比如苗木养林、发展经济果林、实行林菜结合的方式养林,或者是把养林与饲养家禽结合起来等。这些方式不仅能够显著地提高林木的产量实现持续性发展,而且还能够促进其他产业经济的发展。
参考文献
1 王年锁.试谈森林资源的保护与利用[J].山西林业,2003(1)