矿产资源保护与利用精选(九篇)

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第1篇：矿产资源保护与利用范文

根据财政部、地矿部、国家计委《矿产资源补偿费使用管理暂行办法》（财基字〔1996〕1076号）的有关规定，我们制定了《矿产资源保护项目补助经费管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：矿产资源保护项目补助经费管理暂行办法第一条  为促进矿产资源保护工作，提高矿产资源的开采、回收和综合利用水平，根据财政部、地矿部、国家计委《矿产资源补偿费使用管理暂行办法》的有关规定，制定本暂行办法。

第二条  矿产资源保护项目补助经费（以下简称补助经费）来源于矿产资源补偿费中央所得部分，主要用于补助中央有关部门（总公司）所属国有矿山企业（含部门直管国有矿山企业）为提高矿产资源开采及回收、利用水平而进行的技术改造工作。

第三条  中央所属（含部门直管）国有矿山企业围绕矿产资源保护所进行的科技成果推广与技术改造项目，符合下列条件之一者，可申请本项补助经费：

（一）为提高矿产资源开采水平（包括提高回采率、最终采收率，降低贫化率、损失率等）而急需进行的改进开采条件和手段的技术改造项目。

（二）为提高矿产资源回收水平而进行的新增采选矿种、提高选矿回收率等技术改造项目。

（三）为提高矿产资源综合利用水平而进行的对表外矿、残矿、尾矿回收与利用等技术改造项目；

（四）为提高矿产资源回收、利用水平而进行的工业性质试验项目。

第四条  补助经费本着“统筹规划、择优扶持”的原则进行安排，具体是：

（一）矿产资源保护与开发利用相结合，择优支持国家急需、稀缺、保护性开采和特定矿种的保护项目；

（二）矿产资源保护与现代科技相结合，择优支持采用新工艺、新技术、并已初见成效带有一定推广价值的保护项目；

（三）矿产资源保护与经济效益、社会效益相结合，择优支持投资少、风险少、效益好、见效快的保护项目。

在资金投入上，实行企业自筹为主，财政补助为辅，主管部门适当配套的多形式投资方式。

第五条  补助经费按项目进行管理：

（一）矿山企业根据本办法第三条、第四条规定，认真编报矿产资源保护项目经费补助申请。申请报告要对项目的编制依据、可行性论证、技术水准、投资总额及当年投资预算、经济效益与社会效益等情况予以简要说明，并附可行性研究报告，同时填制年度矿产资源保护项目补助经费申请表（表式见附一），报主管部门。

（二）各主管部门要组织对矿山企业上报的矿产资源保护项目进行认真、严格的审查评价，对符合条件的予以汇总（表式见附二），并提出资金配置方案（附矿山企业保护项目申请），于每年12月20日前向财政部报送下一年度项目的申请报告。

（三）财政部根据各主管部门报送的项目情况，经审核筛选、综合平衡后，下达矿产资源保护支出年度预算。

（四）各主管部门根据年度预算向财政部门请领资金，并负责将资金及时拨付到位。

第六条  为加强对矿产资源保护项目的管理，做好项目的鉴定与验收工作，矿山企业可从项目补助经费中提取一定比例的管理费，但最高不得超过项目补助经费的3％。

第七条  补助经费的财务会计处理、决算编报执行现行企业财务会计制度的有关规定。项目完成后，对补助经费中属于按规定准予核销的部分，须报经财政部批准后予以核销；其余部分作为国家投资，列入资本公积金。

第八条  补助经费必须专款专用，不得截留和挪用。矿山企业应按经批准的项目具体组织实施，未经财政部批准，不得随意变更。项目完成后，由各主管部门组织验收，接受财政部的检查监督。

对违反规定的，一经查出，要追究有关人员责任，将截留或挪用经费全部收缴中央财政，并停拨或核减以后年度的补助经费指标。

第九条  各主管部门要加强对矿产资源保护经费的管理，督促经费的合理、有效使用，并于每年12月底将所属矿山企业的项目完成进展情况及经费使用情况报告财政部。

第十条  本办法由财政部负责解释。

第十一条  本办法自之日起施行。

附：  一、矿产资源保护项目补助经费申请表

      二、矿产资源保护项目补助经费申请汇总表

    附一、＿＿＿＿＿＿＿年矿产资源保护项目补助经费申请汇总表

企业名称：                                单位：万元

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｜    ｜    ｜      ｜    ｜    项目经费总额    ｜    累计完成额      ｜     当年经费额     ｜

｜项目｜项目｜项目起｜预计｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜

｜名称｜性质｜止年限｜效益｜合｜企业｜部门｜申请｜合｜企业｜部门｜申请｜合｜企业｜部门｜申请｜

｜    ｜    ｜      ｜    ｜计｜自筹｜配置｜补助｜计｜自筹｜配置｜补助｜计｜自筹｜配置｜补助｜

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    单位联系人：  联系地址：  联系电话：  制表日期：  年  月  日  制表人：

  注：1．“项目性质”栏按“新上”、“续作”分别填列。

      2．“预计效益”栏主要考核回采率、最终采收率、贫化率、损失率、新增品种及其他生产工艺技术

能力指标，以及单位成本、产值、净利润等。企业可根据项目的不同情况和需要填列。

      3．“备注”栏可对项目技术难度等特殊情况予以说明。

    附一：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿年矿产资源保护项目补助经费申请表

  主管部门：                                                        单位：万元

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｜      ｜    ｜    ｜    ｜项目经费总额  ｜  累计完成额  ｜  当年经费额  ｜  ｜

｜企业及｜项目｜项目｜预计｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜备｜

｜项  目｜    ｜起止｜    ｜合｜企业｜申请｜合｜企业｜申请｜合｜企业｜申请｜注｜

｜名  称｜性质｜年限｜效益｜计｜自筹｜财政｜计｜自筹｜财政｜计｜自筹｜财政｜  ｜

｜      ｜    ｜    ｜    ｜  ｜    ｜补助｜  ｜    ｜补助｜  ｜    ｜补助｜  ｜

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第2篇：矿产资源保护与利用范文

【关键词】现状；原因；矿产资源共同监管；对策

一、目前构建矿产资源执法监管共同责任机制的概况

为了整治矿产资源开采开发秩序，有效遏制矿产资源违法违规行为发生，保护好社会生态环境，消除矿山安全生产隐患，2012年渝水区制定下发了《渝水区加强矿产资源管理工作的意见》（渝府发[2012]2号），明确了区、乡（镇）政府和国土、安监、环保、公安、林业、电力、监察等相关职能部门各自的职责，初步形成了“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的矿产资源执法监管共同责任机制。

二、产生矿产资源违法的主要原因

近年来，虽然区政府和国土资源部门采取了多种措施严厉打击非法采矿违法行为，也取得了一定的成效。但是矿产违法违规现象仍然存在并不时反弹，主要原因有以下几点：一是一些地方干部群众对“矿产资源国家所有”的观念还比较淡薄，认为山和地既然属于集体所有，那么其矿产资源也属于他们集体所有，他们可以自由买卖或私自开采；二是一些违法采矿者明知违法但受经济利益的驱使，私自跟当地村组或者承包经营（山）地的村民签订租赁协议，付点租金就去非法无证开采矿产资源；三是就现有的法律和政策来讲，对矿产资源非法开采者的行政执法手段不够强硬，对他们一般只处以没收矿产品和行政罚款，没有刑事处罚，他们大多存在侥幸心理，被查获大不了罚点款而已；四是以前执法部门或乡镇政府执法监管都是以单兵作战为主，执法力量有限，执法力度不够，很难对非法采矿者形成较大的威慑力，致使违法者与执法者形成了一种周旋的游击战状态。

三、打击矿产资源违法的主要措施和做法

（一）建立长效管理的组织机构。区政府成立以分管领导为组长，各相关单位为成员的渝水区矿产资源开发整顿领导小组，具体负责全区矿产资源开发管理的组织、指导、督查、协调、服务工作。领导小组下设开发经营组、整治整合组、协调组、项目组、税费征收组等工作组，分解细化各项工作任务，明确责任和时限，实行任务包干制和责任追究制。领导小组原则上一个月召开一次工作例会，研究部署各项工作，督办各项工作任务的落实。领导小组经常召开相关职能部门联席会议，及时研究解决实际工作中碰到的困难和问题。

（二）建立严厉打击非法采矿的联动机制。结合实际，突出重点，充分发挥区委区政府的组织领导和属地管辖的责任主体作用，建立政府主导、部门联动、社会参与、责任落实的严打机制，在区政府的统一领导下，按照政府组织、属地管理、各司其职、各负其责的原则，各职能部门和乡镇（办）通力配合，全社会参与，对各种矿产资源违法违规行为始终保持高压打击态势。各职能部门作为共同责任主体，逐步建立起强而有力的打击非法采矿行为的协同联动机制，共同遏制矿产资源违法违规行为，坚决维护矿产资源开发良好秩序。

（三）建立健全执法监管共同责任追究制度。为确保完成打击非法采矿和管理资源的各项任务，全区建立了矿产资源执法监管共同责任制，制定了工作方案，建立健全了工作责任制和责任追究制度，在矿产资源违法查处工作中，各相关职能部门及其工作人员，依照法律法规履行各自职责及应承担的责任，对工作推进不力、配合协调不到位的单位和人个，严格追究其责任。各乡镇（办）是矿产资源保护的第一责任主体，村委是矿产资源保护的第二责任主体，村委会、乡镇政府对辖区内违法采矿行为未发现或发现后未在24小时内向上一级汇报的，对相关责任人实施问责；对在矿产资源保护工作中失职渎职的镇村干部，须责任追究。

四、打击矿产资源违法的对策与建议

在打击矿产资源违法的实践中，渝水区已经初步形成了“党委领导、政府负责、部门协同”的常态化工作机制，创造了党委政府主导、部门联动的良好工作格局，进一步发挥了“公众参与、上下联动”的社会效应，形成打击矿产资源违法的良好社会氛围，对此我们提出如下对策与建议：

（一）充分发挥矿产资源法律法规的广泛宣传作用。针对一些干部、大多数群众对矿产资源法律法规的意识不强，通过广播电视、报刊杂志等新闻媒体的大力宣传，利用4.22地球日、12.4法制宣传日等其它形式的专门宣传，使大多数干部群众有关矿产资源法律法规的法制意识增强，让全社会形成知法、懂法、守法的良好氛围。

（二）充分发挥群众打击矿产资源违法的广泛参与作用。切实重视违法举报工作，设立并公开举报电话，畅通举报渠道，对举报人绝对保密，保护举报人，给予举报人一定奖励。因为受人力物力的限制，要及时发现矿产资源违法线索，群众的举报作用非同小可，群众是我们无处不在的“侦察兵”。

（三）充分发挥国土资源巡查网络动态巡查的中坚作用。充分应用遍布全区的巡查网络，加强国土资源专业执法队伍的巡查职能和日常动态巡查，切实发挥基层国土资源监察信息员的日常巡查作用，确保各乡镇每周不少于2次以上集中巡查，对矿产资源违法频发地区实行重点巡查，达到对辖区矿山资源实行有效监管。

（四）充分发挥国土部门与乡镇政府联合执法监管的保障作用。当地乡镇政府应坚守属地管理的职责，作为打击矿产资源违法的监管主体，掌握当地的情况熟，得到的信息灵，作战反应快；国土资源部门作为政府的职能部门，是执法主体，掌握了完备的法律武器，使用一整套的法律程序，具有法律的威慑力，实行联合执法，充分发挥两者各自优势，形成统一的合力，能够达到更好的执法监管效果。

另外，要使矿产资源执法监管共同责任机制真正落到实处，要充分发挥基层乡镇人民政府和村组的日常监管作用，为推动他们对该项工作的积极主动性，建议县（区）人民政府将矿产资源执法监管工作列入乡镇人民政府年度工作目标考评体系。

第3篇：矿产资源保护与利用范文

除此之外，怀仁陶瓷产业在今后发展道路上还会遇到许多问题，届时仍将通过相关法律法规来解决，诸如企业在对外贸易过程中会处理大量的法务合同，陶瓷企业电子商务发展仍处于摸索阶段，企业应采取多种方式鼓励、支持员工学习电子交易方面的法律法规；解决企业内部员工之间人身、财产权益问题，以及员工与企业之间关系等问题，要学会运用《合同法》、《劳动法》、《票据法》、《公司法》、《会计法》、《刑法》等相关法律法规。企业员工也要学会运用《合同法》、《劳动法》保护自己的合法权益。总之，法律是怀仁陶瓷持续发展的护航舰。

二、加强对陶瓷行业的法律防护

（一）强化瓷土资源保护立法

高岭土资源是怀仁陶瓷乃至山西陶瓷产品赖以生存的法宝之一，因而进行相关的立法保护也是刻不容缓。笔者建设应当制定煤系共伴生矿产资源保护的实施细则，主要以《山西省矿产资源体规划（2008-2015）》为蓝本，制定相关的地方法规，以法规的形式明确共伴生矿产资源综合利用的主体、审批及监管管理。从法律角度来提升煤炭的共、伴生矿产资源保护的力度。

（二）强化知识产权保护意识

怀仁陶瓷企业应当从自身加强知识产权保护意识，一是加强专利权保护意识，加强对产品的研发专利申请，陶瓷企业在产品设计和原料配方研发中，应尽快将核心技术申请基本专利，然后再围绕该基本专利不断进行研究开发，申请众多的专利，构筑一张严密的专利防护网。二是加强商业秘密保护，制定严格的行业秘密内部管理制度，为适应新工艺、新技术的发展努力充实自己，丰富经验。企业在产品设计和原料配方研发过程中事先要与相关知情人员订立严密的保密合同，尽量先用法律把自己防护起来，避免权利被他人侵犯。这样做也便于万一侵权事件发生之后，能够立即采取补救措施，也利于侵权诉讼或赔偿诉讼的证据采集。三是加强陶瓷产品商标专用权保护，应当针对地理标志证明商标应当制定实施细则，并且与行业标准制定相结合，从而使知名商标保护能够真正落到实处。四是强化工艺美术陶瓷作品的著作权保护，在产品设计中，合理规避著作权；在产品推广中，合法保护著作权。

（三）加强风险防范意识

第4篇：矿产资源保护与利用范文

[关键词]矿产资源规划 数据库 MapGIS 数据转换

[中图分类号] P61 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-3-254-1

建立符合国土资源管理工作现代化要求的矿产资源规划数据库，是加强矿产资源规划管理工作、提高规划决策和实施管理水平的重要措施。利用GIS技术建立矿产规划数据库，集数据管理、图件编绘、资源勘察和矿产规划等功能，能满足矿产管理部门的日常需要，提高了矿产规划管理水平。

1矿产资源规划数据库的建立

1.1矿产资源规划数据库建立流程

矿产资源规划数据库建设流程见图1。

1.2矿产资源规划空间数据库建设

1.2.1资料收集

矿产资源规划数据库建设需收集一下资料矿产资源分布图、矿产资源开发利用现状图、矿产资源调查评价和勘查规划图、矿产资源开发利用与保护规划图、矿山地质环境保护与恢复治理规划图等图件资料，矿产资源总体规划附表，矿产资源总体规划文本、编制说明、专题研究等文本资料。

1.2.2数据处理

矿产资源规划数据库建设，是在规划图件的基础上进行的。建库时必须将电子数据与出版图进行对比检查，确保二者一致，使所有原始数据精度达到建库要求。为了保证规划图件中的面、线文件数据质量达到建库要求，对面、线数据进行编辑，通过拓扑重建，形成符合建库要求的区、线文件。

1.2.3空间要素分层

根据矿产资源规划数据库建设标准，对规划图件按照不同的属性进行空间要素分层，包括基础地理信息要素层、地质矿产信息要素层、矿产资源现状要素层、矿产资源规划要素层。

1.2.4属性编制和挂接

属性采集以规划成果资料为基础，填制各类属性表格。对规划成果中未提及的及有疑问的属性要素，及时征求规划编制人员的意见。对于规定的“必填”项，特别要注意保证数据的完整性。当内容用一个属性表不能满足对信息的表达时，可制定相应的属性子表，将相关信息填入子表内，并注意保证关键关联字段的完整性和准确性。

通过自检、互检及抽检，确认属性表内容准确无误后，录入属性表，并打印出校对稿，与规划成果进行对比检查，最大限度减少属性表错误。

属性录入可以在GIS软件直接建立属性字段并录入属性值；也可以在Access建立空间数据属性表库，然后根据关键字段进行挂接。

1.3矿产资源规划非空间数据库建设

非空间数据库建设主要分为两部分内容，一部分为规划文档，另一部分为规划表格。

（1）规划文档类为矿产资源总体规划、矿产资源总体规划编制说明、矿产资源规划专题研究。规划文档类资料提交Word格式数据库文件。

（2）规划表格类资料为矿产资源总体规划附表。规划表格类资料提交Access格式数据库文件及Excel格式表格文件。

1.4矿产资源规划元数据数据库建设

矿产资源规划数据库元数据参照《国土资源信息核心元数据标准》，按核心元数据信息、标识信息、数据质量信息、空间参照系统信息、内容信息、分发信息和联系信息分类描述。提交Word格式的元数据采集表和Access格式的元数据数据库。

2数据库建设时应该注意的问题

（1）数据格式的转换。矿产资源图件多为MapGIS格式，故使用MapGIS软件建库比较方便。而根据《矿产资源规划数据库标准》要求，空间数据库成果有3种格式：MapGIS格式、ArcGIS Personal Geodatabase格式及ArcGIS Shapefile格式，需要进行数据转换。将MapGIS格式数据转换为MapGIS Shape（E00）格式数据，然后转换为Personal Geodatabase格式数据，最后转换为ArcGIS Shapefile格式。转换过程中需要注意拓扑检查及数据兼容性检查。

（2）数据库、图、表、文本一致性检查。矿产资源总体规划成果包括文本、图件、表格、数据库等成果，表格、图件是规划文本的数据来源，文本、图件、表格是数据库建设的基础。矿产资源总体规划数据库建设时，需要进行数据一致性检查，保证数据库、规划图件、规划表格、规划文本成果的一致性。

3结论

矿产资源规划数据库的建立必将对矿产资源开发利用总量调控、开发利用结构与布局调整、矿产资源保护（含资源利用率）、矿山生态环境保护与恢复治理、矿产资源勘查与开发利用和矿山生态环境的调查与监测等方面产生积极的影响。矿产资源规划数据库的建设，实现了矿产资源规划数据信息化管理，满足与其他领域的数据集成与融合及矿产资源规划成果数据的分布式应用的需求，可形成矿产资源规划成果数据跨时空、大范围、多领域的网络信息与共享。

参考文献

[1]DZ/T0226-2010.矿产资源规划数据库标准[S].

第5篇：矿产资源保护与利用范文

为更好地抓好我乡的私挖滥采工作，特制定XX乡私挖滥采年初工作方案，望各村和乡级各部门认真贯彻执行。

一、领导高度重视，积极组织行动

我乡高度重视对矿产资源的保护和利用，以保护环境、保护人民群众安全和国家利益并重，乡党委、政府把打击私挖滥采作为工作的重点来抓，坚持“打防结合、堵控并举、群防群治、多管齐下、综合治理”的工作方针，突出组织领导、宣传教育、力量整合、整治重点和日常监管，下狠心、出重拳，将于2020年1月中旬开始，集中人力，开展打击煤矿私挖滥采专项整治行动，从严从快从重打击煤矿私挖滥采违法行为。

二、突出组织领导，狠抓责任落实

成立以乡长为组长的打击煤炭私挖滥采专项整治行动领导小组。及时召开乡打击煤矿私挖滥采领导小组工作会议，研究制定专项行动工作方案，明确打击重点对象；同时，召开村委会、村小组打击煤矿私挖滥采专题会议，明确各级工作职责，把打击私挖滥采的各项工作责任落实到工作组、细化到人。

三、突出宣传教育，争取群众支持

利用一切宣传媒体，深入村、组，广泛、持久地开展《矿产资源法》、《安全生产法》及相关法律法规的宣传，宣传打击煤矿私挖滥采的重要性和必要性，非法开采矿产资源带来的危害性，全面增强人民群众的法律意识和矿产资源保护意识，使群众明白私挖滥采是一种违法行为，理解和支持打击煤矿私挖滥采行为。

四、突出力量整合，集中火力整治

整合部门力量，组织片区国土所、派出所人员开展联合执法专项行动，形成合力集中打击私挖滥采行为，克服以往单打独斗难以发挥作用的弊端，充分发挥职能部门在打击煤矿私挖滥采中的作用。各相关部门按照职责分工，各司其职，各负其责，相互配合，联合行动，从1月中旬开始，用7天的时间，在全乡统一开展集中打击煤矿私挖滥采专项行动，对私挖滥采窝点和非法、违法煤矿进行集中治理，做到发现一处、打击一处，彻底炸毁私挖滥采窝点，严厉查处煤矿私挖滥采违法生产行为。

五、突出整治重点，力查关键环节

集中行动中，在做好群众思想教育工作的基础上，重点对非法井口进行炸毁填实、恢复地貌，对非法生产、运输的工具和非法产品进行清理没收，对当场发现的私挖滥采人员实施抓捕，对非法收购、运输、囤积的相关业主依法进行查处，对关键环节进行重点治理，提高打击的准度和力度。在重点整治的基础上，组织乡级各部门和场镇、村组，开展拉网式的私挖滥采大排查活动，不留死角，全面打击私挖滥采违法行为。

六、突出日常监管，严防死灰复燃

第6篇：矿产资源保护与利用范文

我国因采矿引起的矿山环境问题类型较为复杂,依据问题性质将矿山环境问题划分为:“三废”问题、地面变形问题、矿山排(突)水、供水、生态环保三者之间的矛盾问题、沙漠化和水土流失等问题。近年来,我国矿产资源开发的环境问题表现出如下特征:

1.“三废”污染

矿山生产伴有大量废弃物外排,这些废弃物有固体、液体和气体三种形式,统称矿山“三废”。

(1)固体废弃物污染。我国是个矿业大国,目前矿山固体废弃物占全国工业固体废弃物的85%,特别是采煤业居世界首位,国有重点煤矿堆积山累计1500余座,仅碎石一项约有30亿吨,且其中有300余座自燃,排放大量二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、粉尘等有害毒气和热辐射,污染大气产生酸雨,损害作物生长,污染地下水源,危害矿区及人身健康。

(2)废液污染。矿山生产中的许多生产工艺过程都需要用水,需要排放大量工业废水,其中以采矿、选矿用水量较多,危害最为严重。全国每年采矿产生的废水、废液排放量约为3.6亿吨,占全国工业总排放量的10%,但处理率仅有4.23%,虽然排放量不大,但其处理率低,污染危害严重,不容忽视。除此之外,露天矿、尾矿、碎石等废弃物受雨水淋滤后排出的废水,以及矿区其他工业及生活排放的污水也是重要的污染源。

(3)气体污染。我国每年约有50-60亿m3煤层瓦斯逸散于大气,井下抽排放高浓度瓦斯6亿m3,其中3亿m3放空不能利用(瓦斯对全球气候变暖的影响是CO2的20-60倍,因其作用强烈,具有致灾快的特点);煤炭全行业3万余台工业锅炉、窖炉,年燃煤4450万吨,年排二氧化硫57万吨;矿区粉尘排放,污染矿区生产生活环境,严重损害矿区矿工及居民的身体健康。

2.对地形的影响

地下开采常引起地层的变形、裂缝甚至塌陷,此外还有固体废物堆弃,这就对环境造成以下影响:

(1)危及地面建筑物的安全。当地下采空区面积不断增大时,应力变化超过阈值,岩层就会产生塌陷,从而在采矿区上方形成塌陷区。而地表塌陷最直接、最明显的影响是使塌陷区上的建筑物(房屋、管道、公路、桥梁等)变形乃至破坏;

(2)引起生态条件突变,从而导致生态系统突变。当塌陷深度超过地下水位时,塌陷区被地下水浸满,陆地变为沼泽、湖泊,原有的陆地植物被水生植物取代;

(3)对周围小气候产生一定的影响。因为大面积塌陷区积水蒸发和热容作用使空气湿度增加、气温变化幅度减缓;

3.矿产资源开发对森林、草地资源的破坏

全国因采矿而破坏的森林面积已达106万公顷。据调查,矿山开发占用林地面积最多的四个省区依次为黑龙江、四川、山西和江西。我国现有森林面积1.34亿公顷,森林覆盖率仅为13.9%,在200多个国家中,人均占有森林面积居136位。矿山开发占用、破坏林地不容忽视。

二、环境保护的对策和建议

1.认清形势,增强环保意识,提高法制观念

我国《宪法》明确提出“国家保障自然资源的合理利用”、“禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”。《矿产资源法》也有明确的规定,“保障矿产资源的合理开发利用,禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。”使用人有管理、保护、合理利用的义务。贯彻落实科学发展观以人为本、人与自然和谐相处的原则,应进一步认清形势,树立矿产资源保护与节约集约利用意识,全面认识、理顺资源开发与环境保护的关系。通过法律手段构建公众参与的环境保护长效机制,建立环保法制宣传效果与行政首长问责制相挂钩的行政制度,确保环境法制意识宣传工作的有效性。

2.强化矿山“三废”灾害认识,变废为宝

矿山“三废”灾害应强化。矿山废弃物的致灾作用从根本上说一般并不复杂,有时甚至对外行人来说也是显而易见的,而有的灾害却是有一定隐蔽性,人们对其防治意识淡薄。比如尾矿坝溃决、矸石山滑坡。我国煤矿、铁矿等矸石、尾矿的治理工作经多年实践,已初步摸索出了一套行之有效的综合治理方法。因此,说到低“三废”灾害未能得到有效遏制,是国家政策、法规、决策者、行政长官各方面的问题,主要是社会学问题而非单纯技术问题。矿山“三废”的防治对策是辅助的,但并不是次要的,因此矿山“三废”治理应强化,变害为利,加强“三废”的综合利用。根据我国矿山“三废”特点,逐步实行尾矿、矸石、矿坑排水及排气资源化是有可能的,也是非常必要的。“变害为利,变废为宝”应是我国矿产资源开发利用过程中长期坚持不懈的一项战略。

第7篇：矿产资源保护与利用范文

各位领导：

下面，我简要向大家汇报一下环卫所、矿管所20__年工作完成情况及2013年工作计划，如有不当，请批评指正。

环卫工作

紧扣城乡环境综合整治和村容村貌综合整治这一主线，把“五化”建设作为这一主线的重点和突破口，环卫所重点抓好“净化”这一基础工作，努力做到村容整洁、卫生合格、省县道及村庄主干道两侧不见垃圾，不见白色污染，实现街道干净、整洁有序。

一是继续抓好保洁员队伍建设，建立健全长效机制。狠抓保洁员队伍管理，严格按《__*镇环境卫生管理及考核办法》《环境卫生质量标准》《垃圾收集标准》等制度要求规范保洁人员作业，定期或不定期深入各村街道开展卫生检查、查摆问题、现场办公，提高日常保洁水平。各村主干街道做到定岗定责、任务明确、不留死角、环境卫生面貌得到有效提升。

二是完成垃圾中转站的建设任务。按照上级要求，今年我镇完成一座压缩式垃圾中转站建设任务。前期经选址、调整规划、最终定址在明康玻璃公司东侧，现已全部完成土建工程，动力电接线，设备安装调试，预算投入资金80余万元，准备进入试运行阶段。

三是坚持日常管理与镇党委政府中心活动密切配合，提高标准，重点突出。在做好日常保洁管理基础上，针对党委政府举办的一些重要大活动如5.19旅游节启动仪式、9.11桂花节、11.6镇庆及道路撞彩等系列活动，提前介入，沿线查摆问题，提高保洁标准，限时整改完成，以整洁干净的卫生面貌迎接各项重大活动的开展。

存在问题：一是保洁员队伍建设有待进一步提高，保洁员普遍存在年龄偏高的问题，部分存在责任意识较差、工作标准不高，把这一职业当做副业的现象。二是相当部分村存在村内垃圾清运不及时现象，垃圾池毁损严重，维修不及时，垃圾严重外溢，造成二次污染。

2013年计划

一是继续完善保洁队伍建设，做好全民参与环境卫生，讲究卫生的宣传工作。通过日常入村检查，督促保洁员提高责任意识，真正做到爱岗敬业，尽职尽责。对个别缺乏责任感的保洁员予以适当调换。同时指导保洁员利用闲暇时间，深入户下引导农户自觉做到不乱扔乱倒垃圾，定点投放，共同搞好环境卫生。并利用宣传车，发放明白纸等形式进村进学校进企业实施人人爱护环境卫生，讲究卫生的宣传活动，在全镇营造良好氛围，发动各村两委成员和广大农民积极参与，共同抓好环境卫生这一基础工作。

二是完善垃圾基础设施建设，垃圾中转站投入运营。经过半年努力，我镇压缩式垃圾中转站已全部完成基建投资及设备安装调试，等待运营。下一步，根据市政环卫局的要求，首先把主干道产生的生活垃圾运至转运站，经压缩后由区市政环卫局统一用配置的密闭垃圾运输车收集并送至市垃圾焚烧发电厂进行无害化处理。真正实现生活垃圾户集——村收¬——镇运（压缩）——区处理的运转模式，并逐步扩展到各村、驻地企事业单位，提高全镇垃圾无害化处理水平。

三是利用生态优美乡镇，优美村庄争创活动这一契机，动员各村加大投入，变垃圾填埋场为绿化点、小游园。镇垃圾中庄站投入运营后，各村使用的垃圾填埋场要及时进行整理，合理利用，植树补绿，优化村庄容貌。动员有条件的村庄，在合适位置配置移动式街巷垃圾桶和人力收集车，方便垃圾的投放和运输。利用环保部门对省级贫困村进行农村生活垃圾一体化体系建设进行帮扶政策，争取我镇十五个省级贫困村垃圾体系建设率先得到完善。

矿管所工作

20__年，镇矿管所继续配合国土资源部门，强化土地和矿产资源保护意识，积极为经济发展提供土地规划、矿产资源申报手续，严厉打击各类违法违规用地和私采滥挖矿产资源现象发生。保持土地和矿产资源的有序开发利用。

一是协调配合国土资源部门做好日常巡查，发现问题及时制止，杜绝新的违法占用耕地和私采滥挖矿产资源行为。对我镇__*葫芦坡、__*南部三处铁矿石开采点进行了取缔，国土局执法大队和公安局刑警大队介入对涉嫌人员进行了严肃处理，确保不再发生偷采行为。对国家土地督察济南局例行检查督导中发现的北__*安顺石料厂看护房、仓库违法占用耕地事项进行拆除、复耕，并完成了四宗设施农用地手续办理。

二是协助张家台等村办理了临时采砂手续，合理利用资源，自采自用，限时完成村村通道路修建工作，并及时下发了《关于规范镇域采砂、洗砂秩序的通知》，对镇域内所有采砂场、洗砂点适时关停取缔，由镇矿管所、安监站、行政执法中队负责日常检查，发现问题及时处理。

三是完成了我镇特色农产品交易市场，鲁中农产品交易中心以及淄博__*能源利用三宗建设用地需求的申报工作，以及20__年度急需落地项目用地情况统计工作。

明年计划

一是继续强化土地和矿产资源的保护意识，加强政策宣传，珍惜和合理利用每一寸土地和矿产资源，并积极为经济发展提供土地规划和申报手续，配合国土资源部门做好日常巡查，严厉打击各类违法违规用地和私采滥挖矿产资源现象的发生，保持土地和矿产资源的有序开发和利用，杜绝新的违法占用耕地和私采滥挖矿产资源行为。

二是完成到期后的五老峪采砂厂的地貌恢复工作，限期完成土地整理恢复，达到耕地要求以及国土局土地整理中心的验收标准。并完成好北__*安顺石料厂日常监管，严禁越界开采。

三是根据国土资发（20__）155号文件精神，加大设施农用地宣传。随着我镇有机农业、现代农业发展，很多农业发展公司，规模养殖户符合设施农用地办理条件，为各村各农户印制设施农用地办理明白纸，申办流程以及收费标准等，引导他们按程序办理相关手续，从而减少违法违规用地现象的发生。

第8篇：矿产资源保护与利用范文

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以有效保护、合理开发经营矿产资源、促进财力增长为目标，以综合整治规范、构建经营平台、有效保障和经营开发资源、健全开发管理机制等为主要内容，适应我省实施的紧缺和优势矿产资源保障工程需要，切实加强我区矿产资源开发利用的规划、整合、管理工作，提升我区矿产资源开发层次与开发深度，推动我区矿业经济健康有序可持续发展。

二、工作内容

（一）继续整顿矿产资源开发秩序

1、严厉打击无证开采，越界开采，非法转让等违法行为

对未取得采矿许可证或持过期失效采矿许可证的，以及在被责令停产整改期间擅自采矿的，国土资源部门要依法严厉打击。对非法开采的矿山企业，公安机关要停止其火工器材供应，电业部门要停止供电，其他有关部门要吊销或注销相关证、照。拒不停止开采、情节严重、造成矿产资源破坏、触犯刑法的，司法机关要追究直接责任人员刑事责任。

2、坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业和选矿厂

坚决关闭在禁采区内进行开采的矿山企业；对污染环境、破坏林木等自然植被、因采矿造成严重水土流失、未进行环境影响评价矿山企业没有取得安全生产许可证的，环保、林业、水利、安全监管部门要依法责令限期整改或停产整顿；对拒不停产、停而不整或整改后仍达不到要求的，由区人民政府予以关闭，有关部门要依法吊销或注销其相关证照。各乡镇对本行政区域内的选矿厂进行综合清理整顿。对无合法矿石来源、无政府部门许可的选矿厂要坚决予以取缔；对未依法办理用地手续、无尾矿库或未经有资质设计单位设计的尾矿库、未取得取水许可、污染环境、破坏耕地、破坏河道、造成地质灾害的选矿厂，要责令整改，整改后仍不合格的予以取缔。

3、全面清理和有效制止各类群发性无证开采行为

对铁矿、煤矸石、瓷土、采砂等群发性无证开采行为，各乡镇要加大整治力度，做到及时发现、及时制止、及时查处。对拒不停止开采或取缔后又违法开采，造成矿产资源破坏，甚至发生事故的，要依法追究责任。

（二）合理规范矿产资源的开发利用

1、规范矿产资源开局

依据区矿产资源总体规划，调整矿山企业的空间布局，集中解决采矿权布局不合理问题，进一步压缩矿山企业总量，减少小矿比重。对矿产开发集中区内的小矿要采取收购、合并、兼并、关闭等方式进行资源整合，鼓励小矿走集中、规模、联合发展的道路。扶持和建造一批规模化、集约化程度高、开采工艺技术先进、资源得到综合循环利用、具有市场竞争力的矿山企业。

2、切实加强对矿产资源的管理

按照“国家主导经营矿产资源一级市场，培育搞活二级市场”的要求，采取政府调控、市场运作的方式，切实加强对铁、煤、硅灰石、冶金用非金属、石英石、瓷土、建筑砂石等矿产资源的管理工作，有关部门依照相关法律法规，提升行业准入门槛，采取市场方式，将矿产资源开采权配置给有资质、经济实力强、产品加工程度深的大企业大公司，从而实现政府对资源的宏观调配和有偿出让，最终实现资源的集约节约利用，达到保护资源的目的。

3、规范矿产资源审批管理的行政行为

区管辖范围内新设矿山企业，必须经区矿产资源开发领导小组研究同意后，各乡镇方可签署意见。各职能部门依照相关法律法规，对矿产资源开发管理中的探矿权和采矿权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、工商注册等多项审批行为严格控制。对于取得采矿权两年以上还未进行建设或生产的矿山企业，原发证机关应依照相关法律法规处置采矿权。

4、全面落实采矿权有偿使用制度

进一步深化采矿权有偿使用制度改革，充分发挥市场配置资源的基础性调节作用，积极推进探矿权、采矿权一级市场建设。在全面禁止无偿授予矿权的基础上，对新设立的采矿权，通过招拍挂方式向社会公开出让，对于以前行政无偿授予的采矿权，在许可证到期后，实行有偿延期制度，按矿区储量评估出应缴采矿权价款，协议出让采矿权。

5、全面规范矿山企业税费的征收

凡是矿山企业的税费，统一由乡（镇）人民政府，按规定足额收取。结合实际，各地要详细掌握生产矿山矿产品销售情况，通过建立电子监控系统、控制爆炸物品、控电、控水等措施，加大矿山企业征收力度，严惩偷逃税费及不履行义务等行为。

三、主要措施

（一）建立长效管理的组织机构

区政府成立以分管领导为组长，各相关单位为成员的区矿产资源开发领导小组，具体负责全区矿产资源开发管理的组织、指导、督查、协调、服务工作。领导小组下设开发经营组、整治整合组、协调组、项目组、税费征收组等工作组，分解细化各项工作任务，明确责任和时限，实行任务包干制和责任追究制。领导小组办公室设在国土资源分局，由分局局长兼任办公室主任。

领导小组原则上一个月召开一次工作例会，部署各项工作，研究解决实际工作中遇到的困难和问题。

（二）建立严厉打击非法采矿的联动机制

充分发挥乡镇政府的组织领导和责任主体作用，结合实际，突出重点，建立政府主导、部门联动、社会参与、责任落实的严打机制，对无证勘查开采、越界开采、非法转让矿业权、群发性乱采滥挖等各种违法违规行为始终保持打击的高压态势。

（三）加强矿产资源整合

坚持政府引导和市场运作相结合，运用经济、法律、行政等手段，对布局不合理、资源已近枯竭、不符合安全生产条件，达不到最低生产规模的小矿山，实施关、停、并、转，通过实施重组整合，培育一批规模化、集约化、高效化的矿山企业。

整合模式采取政府主导、股份合作、公开招标的方式，先企业自行组合、物价核价，然后由国有公司参股，组合后矿山规模达到行业准入标准，产业链延长，产品附加值有较大提高。

（四）构建投资经营平台

以区矿业中心[新余市渝盛矿业发展有限责任公司]（简称“区矿业公司”）为主体，吸纳社会多主体参与，积极参与区范围内矿产资源的开发经营，对区范围内有市场前景有开发潜力的矿产资源进行包装和储备，并做好矿区开发前期（包括征山、征林、勘探、申请、立项等）准备工作，以市场方式积极争取矿产资源开发权。

（五）建立健全责任追究制度

各相关成员单位要各负其责，密切协作，确保完成打击非法采矿和管理资源的各项任务。各有关乡镇要成立相应工作组，制定工作方案，积极协助区领导小组开展各项工作。要建立健全工作责任制和责任追究制度，对工作推进不力、配合协调不到位的单位和人个，严格追究其责任。

各乡镇要在村委一级建立责任追究制，要把制止打击非法采矿的工作责任落实到村委干部身上，对村干部擅自出卖山林和入股的行为要严肃处理。对报告、制止违法采矿行为不及时，造成严重后果的，要追究村干部责任；对报告、制止及时的村组，要制订具体的奖励措施。村委会对辖区内违法采矿行为未发现或发现后未在24小时内向乡镇政府汇报的，对主要负责人实施问责；乡镇对辖区内违法采矿行为未发现或接到村委报告后未在24小时内核实并向区相关业务主管部门报告的，对相关责任人实施问责。

四、责任分工

区国土局：负责领导小组日常工作，监管全区矿产资源开发动态，按照相关法律法规，严把矿业权审批关。

区发改局：负责矿业开发项目的立项、能评等相关工作。

区矿业公司：负责项目的投资开发。

区监察局：负责查处行政审批及矿业开发中的违法违规行为。

区财政局：负责牵头组织矿业税费的统一征收等工作。

公安分局：负责控制火工产品供应，打击非法使用爆炸物品的犯罪行为，打击严重违法采矿触犯刑法的行为。

区安监局：负责新设矿山安全生产许可审批和矿山安全生产监督，提请关闭不符合安全生产条件的矿山和选厂，预防矿山安全事故发生。

区环保局：负责严把环评准入关，严厉查处破坏环境、污染严重的矿山企业和选矿厂。

区工信局：负责制定矿山开发准入资质条件和矿产品加工深度标准。

区水利局：负责调查矿山水土流失、水土保持设施补偿费、影响水源的情况，搞好矿业控水工作。

区林业局：负责矿山森林植被恢复费征收和办证工作。

区工商局：负责依法核定企业的法人资格和经营资格，核发营业执照。

地税局、国税局：负责税收征管和整治工作，查处矿主偷逃税费、非法经营的行为。

第9篇：矿产资源保护与利用范文

农村闲置宅基地整治与改造

开展农村闲置宅基地全面整治，是一项长期而复杂的社会工程，必须与当前正在进行的社会主义新农村建设有机地结合起来，要充分尊重农民的意愿，科学规划，分步实施。

首先应加强村庄布点规划，推进新农村建设工程，逐步调整村庄布局，规划审批后要严格执行。

其次要加强宅基地土地复垦整理，通过村庄搬迁，撤并的方法把那些规模较小，自然村多，居住分散的村集中到居民点，形成中心村，促进村居住宅向中心村、中心镇集中，减少水、路、电等公共基础设施重复建设对耕地的占用，闲置地复垦还可向上争取1：l的置换折抵建设用地指标和大额的经济补助，壮大了村级集体经济。

再次加大新农村建设力度，按照所处区位，地势，自然状况进行合理规划，因地制宜，可采取建设农民公寓，自然村撤并等形式，使农民住宅闲置状况得到改变。

宅基地的部分“有偿使用”

在不违背《宪法》、《土地管理法》的前提下按照每户只能有一处标准住宅的原则，对法定享用面积实行划拨土地使用权形式解决其用地。对村民确因生产、生活需要增加宅基地的，实行“有偿使用，按宅收费，以级论价，多占多交”的方式，再以补偿金的形式返还给少占地的农户。让少占的人得利，多占的人付出，利用经济手段调节，遏制农村宅基地闲置和低效利用的趋势。

建立闲置宅基地退出制度，是提高农村土地资源节约集约利用有效手段之一。目前，我国宅基地退出制度缺乏是导致宅基地闲置的重要原因。建立健全宅基地退出制度，对于达到法定要求的闲置宅基地，依法坚决收回对于其他闲置，则采取不同的宅基地退出方式。

针对人口迁移型闲置，可以采取不同措施收回宅基地：原宅基地地上无附着物且使用权人不再有使用权的，宅基地由集体组织依法收回；原本村村民户口已不在本村，宅基地由集体组织收回，对于附着物给予一定补偿。对于违法占用宅基地的责令改正，拒不改正的依法收回；符合使用条件的宅基地使用权人取得宅基地后不及时按规定使用，闲置宅基地达2年以上的，集体经济组织有权收回该宅基地；违法占地建房超标准占地建房的，对于违法超标部分应当无偿收回。对季节性闲置的宅基地，应鼓励村民灵活处置宅基地，充分利用。

推进节地，提高土地使用效率

在当前土地日益成为发展“瓶颈”的情况下，要着重在提高现有土地利用率上下功夫，把节约土地，提高土地利用率放在首位。

一要严格控制建设用地增量，建议各项重大用地立项必须进行听证，新上项目首先要利用存量土地；

二要集中进行一次存量建设用地资源普查工作，摸清底数，并研究促进盘活存量土地的政策措施，严禁土地闲置，利用税收调节，提高土地保有成本，不让囤积土地者有机可乘；

三要鼓励乡镇企业建造多层厂房，充分利用“地上”和“地下”两大空间，节约用地空间，提高容积率；

四是充分利用低丘缓坡和废弃的果园地，搞项目建设，尽量不占或少占耕地，对滥用或闲置土地的单位征收费用，并根据严重程度提高费用比例。

为提高土地使用效率，实现资源的最大经济效益和社会效率，在符合村庄建设详细规划的前提下，应对那些位置分散的闲置地和低效用地（如边角地、插花地）进行土地置换，盘活利用。同时，加大对闲置土地的查处、收回，纳入土地收购储备范围。

建立相关法律法规

首先应该建立相关法律法规，加大对农村闲置土地的处置力度建立农村闲置土地处置的相关法律法规体系，统一农村闲置土地认定标准，包括其闲置起算时点、闲置有效计算时段、土地产出低效的界定、闲置面积的确认等。

对农村非农建设闲置土地，还要考虑因司法裁决而转移的未开发利用土地的闲置情形认定等标准，建立现有农村闲置土地收回程序与规定；设置农村闲置土地退出途径和方法的法律内容。对不符合法定闲置情形的低效利用土地，采取安排临时使用、协商收回并给予合理补偿等多种途径处置利用。对于农民主动抛荒两年以上的耕地（不可抗拒因素或生态环境污染导致不可耕农用地除外），以村为单位收回，重新发包。

其次，应编制村庄规划，着力建设社会主义新农村加大编制村庄规划的力度，同时加强农村闲置土地的综合整治，置换一定建设用地指标以缓解城市建设用地矛盾。加强社会主义新农村建设，实现两型社会农村经济发展方式转变，消除城乡二元结构。

此外，还必须强化规划实施的法制化管理。《土地利用总体规划》和《矿产资源规划》，“两规”制定审批后具有法定效力，任何组织和个人都必须严格贯彻执行，不得擅自更改和违背。

强化公众参与和加强信息化管理

农村闲置土地所在的镇政府、街道办事处应当积极主动配合行政主管部门，共同参与农村闲置土地的管理，尤其是在政策宣传、化解矛盾等方面，需要让广大人民群众意识到合理利用土地资源的重要性，努力形成珍惜土地的良好社会氛围。依靠行政和社会的双重监督，减少农村土地闲置现象，追究土地闲置者的责任。

加强农村闲置土地的管理，必须建立在对闲置土地的类型、数量、分布、成因等基本情况充分了解的基础上，同时还应以项目为载体，盘活闲置和低效用地，对新增的闲置土地要及时纳入闲置土地管理范围。通过建立农村闲置土地管理信息系统，加强对农村闲置土地的监控。采用3S技术和计算机网络技术，对闲置土地的类型、数量、质量、分布、生态环境、利用现状、动态变化进行科学描述，在三维空间内进行定性、定量和定时分析，向有关部门提供实时信息，为农村闲置土地的有效预防、及时发现、合理处置和科学利用提供技术支撑。

加强农村闲置土地综合整治

在技术上，应采取一些针对性措施，对农村不同类型的闲置土地进行综合整治，运用相关技术对农村闲置土地实施全方位监测，将土地利用信息系统作为管理农村闲置土地的重要手段。

针对生态环境破坏造成的农村土地闲置，要采取生态环境综合整治措施。首先，开展污染土地修复治理。采取有效措施对因矿产开采冶炼及其他工业污染土地进行修复；其次，加强水土流失治理。逐步提高丘岗山地区域森林覆盖率和植被覆盖度，减少水土流失，提高区域水土涵养能力。第三是加大工矿废弃地复垦力度。提高土地生态系统自我修复能力。

针对资源枯竭型闲置土地，加强资源保护，提高资源利用效率，强化资源的有效利用和二次利用是矿产资源合理开发利用和保护的基本准则要求。重点是需要增加科技投入，提高矿产资源的综合利用和回收水平，建立矿产资源保护性开采制度，积极开发替代资源和接替后备资源。