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关键词:黑龙江省;发展;生物质能源;策略
中图分类号:F062.1 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2008)03-0114-04
一、生物质能源的认识
(一)生物质能源的含义
提到能源,人们通常会想到煤炭、石油、天然气,抑或是风能、水能和核能。可是,在人类所面临的能源危机日益严峻之际,一种人们司空见惯却并未过多留意的能源――生物质能源,正悄然兴起。生物质能源是植物通过光合作用而固定于地球上的太阳能,通过生物质能转换技术可以高效地利用生物质能源,生产各种清洁燃料来替代矿物燃料,以减少人类对矿物能源的依赖,保护国家能源资源,减轻能源消费对环境造成的污染。例如:用玉米、甘蔗、甜高粱、木薯生产燃料乙醇,用甜高粱、麻风树生产生物柴油。
(二)生物质能源的特性
1、可再生性。生物质能源是以农林等有机废弃物和利用边际性土地种植能源植物为原料,以及以农作物淀粉油脂作为调剂,生产的可再生清洁能源及相关化工产品。是一种对环境友好,可再生的能源,如多种燃料乙醇、生物柴油和沼气等。
2、环保性。生物质能源是以农林产品及其加工生产的有机废气物、畜禽粪便、生活垃圾等为原料,通过有机酶转换技术生产的,可以使有机废气物和污染物无害化和资源化,从而有利于环保和资源的循环利用,可以显著改善农村能源的消费水平和质量,净化农村生产和生活环境。
3、高科技性。生物质能源在转化的过程中,都要使用新技术,不论在玉米变燃料乙醇,还是沼气的生产等生物质能源的生产过程中,都要经过现代的酶裂变工程或现代的发酵工程,具有较高的技术要求。
(三)生物质能源的作用
1、缓解能源短缺。随着中国经济社会的快速发展,能源供求矛盾将长期存在,特别是油气供求矛盾十分突出。据测算,2010年前我国拟开工建设的煤矿项目缺精查储量500多亿吨,2011~2020年缺1200多亿吨。在考虑大力节能降耗、调整经济结构和发展可替代品等因素下,2020年石油缺口仍将达2.5亿吨。虽然我国物产丰富,但由于人口众多,尽管能源资源总量比较大,但人均拥有量远远低于世界平均水平。煤炭、石油、天然气人均剩余可采储量分别只有世界平均水平的58.6%、7.69%和7.05%。能源需求的巨大缺口已成为中国乃至亚洲经济社会可持续发展的“瓶颈”。在众多的可再生能源和新能源中,生物质能源的可再生性和生产原料的丰富性使其易于规模化生产,那么,加快生物质能源发展,可最大地缓解资源与环境的压力。
2、促进区域经济发展。各国经验表明,发展清洁可再生的生物质能源在经济上,可以扩大就业,增加收入,缩小区域间的收入差距。在社会发展上,可以扶持社会弱势阶层,提高低收入者收入水平。在环境上,通过使用生物柴油,减少废气和空气污染,可以降低社会的医疗成本。在发展战略上,可以减少对进口能源的依赖,降低国家能源安全风险。纵观国际国内,已经进入生物质能源发展的时代,在强劲有力的政府支持下将给生物质能行业带来广阔的市场发展机遇。
3、发挥农业物质功能多样性。多功能是农业的客观属性,在现代社会中农业一直以来发挥着食品安全、原料供给、市场、就业增收、劳动力输出等多种功能。随着社会的进步,环境的变化,科学技术的提高,农业新的功能被不断的开发和认识,生物质能源就是赋予农业的一个新的功能。
二、生物质能源的发展状况
(一)国外生物质能源发展情况
现代工业的迅速发展,大规模开发利用作为清洁能源的可再生资源显得日益重要,可再生能源进入能源市场,已成为世界各国能源战略的重要组成部分。生物质能源的开发利用早已引起世界各国政府和科学家的关注。有许多国家都制定了相应的开发研究计划,在日本有阳光计划、印度有绿色能源工程、美国有能源农场和巴西的酒精能源计划等发展计划。其他诸如丹麦、荷兰、德国、法国、加拿大、芬兰等国,多年来一直在进行各自的研究与开发,并形成了各具特色的生物质能源研究与开发体系,拥有各自的技术优势。按照欧盟规定,其成员国的可再生能源在一次能源中的比例将于2010年达到12%,2020年达到20%。美国提出,到2020年生物燃料在交通燃料中的比例达到20%;瑞典提出,2020年之后利用纤维素生产的燃料乙醇全部替代石油燃料,彻底摆脱对石油的依赖。
(二)我国生物质能源发展规划
为降低能源供求矛盾,健康发展生物质能源,我国于2006年先后颁布了《中华人民共和国可再生能源法》、《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》和《关于发展生物质能源和生物华工财税扶持政策的实施意见》,国务院于2007年6月7日通过了《可再生能源中长期发展规划》,确定了生物质能源发展目标。
1、生物质能源产业发展总体思路。今后15年,中国在生物质能方面将重点发展农林生物质发电、生物液体燃料、沼气及沼气发电、生物固体成型燃料技术四大领域,开拓农村发展新型产业,为农村提供高效清洁的生活燃料,并为替代石油开辟新的渠道。
2、生物质能源产业发展目标。到2010年,生物质发电将达到550万千瓦,生物液体燃料达到200万吨,沼气年利用达到190亿立方米,生物固体成型燃料达到100万吨,生物质能年利用量占到一次能源消费量的10%(现为7.5%);到2020年,达到16%,生物质能发电装机达到3000万千瓦,生物液体燃料达到1000万吨,沼气年利用达到400亿立方米,生物固体成型燃料达到5000万吨,生物质能年利用量占到一次能源消费量的4%。
我国国家发改委也就我国生物燃料产业发展作出三个阶段的统筹安排:“十一五”实现技术产业化,“十二五”实现产业规模化,2015年以后实现大发展。预计到2020年,我国生物燃料消费量将占到全部交通燃料的15%左右,建立起具有国际竞争力的生物燃料产业。
三、黑龙江省发展生物质能源的优势分析
纵观国际国内,已经进入生物质能源发展的时代,在强劲有力的政府支持下将给生物质能行业带来广阔的市场发展机遇。作为物产丰富的农业大省黑龙江来说有着极其丰富的生物质能源的生产资料和基础设施建设,具有良好的发展基础,在发展生物质能源上有着别人无法比拟的优势。一定要抓住这个契机另辟蹊径,以农业为基础,科学规划在不与
人争粮不与粮争地的条件下,大力发展生物质能源,振兴我省经济,为我国减少对进口能源的依赖,降低国家能源安全风险作出贡献。
(一)粮食产量和农业废弃物丰富
黑龙江省耕地面积、林地面积和石油储量居全国首位,粮食综合生产能力600亿公斤左右,商品率60%以上,是我国重要的商品粮生产基地。目前,可以作为能源利用的生物质主要包括秸秆、薪柴、禽畜粪便、生活垃圾和有机废渣废水等。据调查,我省年产农作物秸秆5600万吨,约2800万吨标准煤,除约933万吨作为饲料、生活用能源、造纸、纺织和建材等用途外其余4667万吨可作为能源用途;薪柴的来源主要为林业采伐、育林修剪和薪炭林,我省年均薪柴产量约为900万吨,折合标准煤525万吨;畜禽排泄物3亿吨,在加上大量的野生灌木、枝丫和枯草,在生物总量和人均占有量上其他省区是不可比的,可提供丰富的生物质能源生产资料(农林废气物转换能源量是根据占国家的比例计算得出)。若建设一处300户规模的秸秆气化集中供气工程,每年可节约秸秆燃料800吨,相当于保护林地400多亩。而目前我省农村直接用作燃料的秸秆消耗量每年在3000万吨以上,约占秸秆总量的60%,直接用于燃料的薪柴294万吨,如此多的生物质资源直接作为初级生活燃料消耗,其利用价值被大大降低,形成了“资源消耗-生态破坏-能源更加短缺”的恶性循环。
(二)多个先进基础设施即将建成
近几年,我省虽然出台了一些发展新能源的政策法规,但没有明确提出生物质能源的概念,而国家2007年6月7日通过的《可再生能源中长期发展规划》中明确提出生物质能源的概念。我省对生物质能源的概念还很模糊,但也取得了一些进展,投入了大量的资金建设了生物质能源的生产基地。“十五”期间建设了以陈化粮为原料的燃料乙醇生产厂和已建立了甜高粱种植、甜高粱秆制取乙醇的基地。并有在建的技术比较先进的以木制纤维素为生产原料的生物质能源项目。例如,有获国家发改委立项批复,预计2008年10月投产由黑龙江帅亿集团公司投资建设的年产15万吨秸秆燃料乙醇、20万吨生物油项目,2007年6月在肇源县大庆新肇粮食产业园区奠基,该项目采用国际先进的酶裂解和微波技术,以玉米、高粱等农作物秸秆为原料,加工生产乙醇燃料、生物油及其他副产品,是目前为止黑龙江省首个产业化生物能源项目。作为非粮食生物能源的开发,具有明显的先进性,它不但具有巨大的市场价值,而且提升了农产品的附加值,将增加周边农民收入。虎林清河泉米业有限责任公司生物质热电联厂,是利用稻壳发电,余热供暖的可再生能源利用的CDM项目[即清洁发展机制,是141个国家签字同意的于2005年2月16日生效,世界上第一个带有法律约束力的国际环保协议《联合国气候变化框架公约京都议定书》简称《京都议定书》第12条确定的一个基于市场的灵活机制,其核心内容是允许附件一缔约方(即发达国家)与非附件一国家(即发展中国家)合作,在发展中国家实施温室气体减排项目]。目前,该项目已经完成前期投资8 000万元,2007年10月份竣工后将年发电8000万度,可支持供热面积100万平方米。利用稻壳作为生产资料不仅可以解决环境卫生,更有利于环保。CDM项目的潜力大,是新型科技环保项目,具有很好的市场前景。
(三)具有生物质能源发展的政策基础
几年来,黑龙江省相继出台了一些政策法规鼓励生物质能源的发展。制定了《黑龙江省“十一五”资源综合利用专项规划》,规划年限为2006-2010年,展望到2020年。发展目标:到2010年,力争实现全省资源综合利用产值100亿元,其中:农林废弃资源26亿元,城市垃圾资源2亿元,农村畜禽粪便资源3.1亿元;工业废渣综合利用率达到90%,其中:林区三剩物综合利用率55%,秸秆和壳皮综合利用率54%,畜禽粪便资源利用率达到2.3%,主要城市生活垃圾综合利用率达到10%。到2020年,预计全省资源综合利用实现产值380亿元,其中,农林废弃资源100亿元,城市垃圾资源10亿元。林区三剩物综合利用率85%,秸秆和壳皮综合利用率达到50%。发展技术:重点发展农林废弃物综合利用技术、农村粪便处理及综合利用技术、城市生活垃圾综合利用技术等。要求重点发展机械化秸秆还田、秸秆生物快速腐熟、秸秆微贮和氨化、秸秆饲料、秸秆供热、秸秆气化、秸秆固化、秸秆和壳皮发电、秸秆包装装饰、秸秆造纸、草砖草板新型建材、林业“三剩”物系列应用等深加工综合利用技术。重点发展农村户用沼气技术和集约化养殖场粪便资源化利用技术,引导农民和养殖企业利用厌氧发酵技术处理畜禽粪便。重点发展推广垃圾综合利用(发电、堆肥等)系列技术。引导企业按照市场化运营的方式,开发具有自主知识产权、国产化的垃圾处理技术、装备,逐步实现垃圾处理的资源化、无害化和减量化。重大示范工程:鼓励以企业为主体,优选先进适用技术,建设一批在全省有较大带动作用,在全国居领先水平的资源综合利用示范项目,包括农村秸秆、壳皮综合利用示范工程、林业“三剩”物综合利用示范工程、农村粪便资源化利用示范工程。建设秸秆饲料加工、秸秆气(固)化、秸秆(壳皮)发电、秸秆包装装饰、秸秆造纸等深精加工综合利用项目,在秸秆综合利用重点地区建立比较健全的管理和服务体系,加快秸秆综合利用产业化建设步伐。在林区和木材加工集中区建立林业“三剩”物综合利用示范工程。加快推广农村户用沼气技术和建设集约化养殖场大中型沼气工程,积极开展沼气综合利用技术示范项目,推动农牧生产清洁化、能源利用优质化进程。
(四)科技力量较强
黑龙江省现有数十家包括农学院、农科院、农业生物技术职业学院等农业科技院所,有着较强的科研实力。在生物质转化与利用方面,已建设有高水平的生物质能源实验室、综合生化分析实验室。具有承担国家级大型项目、接纳国内外学者开展科学研究的能力。并取得了解决农业废弃物在转化过程中的某些关键问题的成果,可降低生物质能源转化过程中的生产成本,提供实用化生产技术和设备,这对推动我国生物质能利用技术的发展及其产业化进程具有十分重要的意义。在沼气生产工业化和沼气商品化,利用厌氧发酵的原理有效地处理畜牧场废弃物、生活垃圾以及农业废弃物研究方面也建有高水平的实验室并有先进的成果。例如:农学院完成的利用厌氧发酵技术研究开发高效全天候生物质燃料的工业化生产系统,适用于高寒地区对各种有机废弃物处理,解决了高寒地区冬季沼气周年生产的问题。“十一五”期间将在厌氧条件下的微生物筛选和优良菌种培育;农业秸秆、生活垃圾、牲畜粪便混合物的同时粉碎、筛选分离;高浓度酸化装置中的料液分离和酸化液的输送方法,微生物高密度保持反应器;太阳能和沼气联合加热保温系统调控技术;沼液沼渣快速好氧制肥技术等方面取得突破进展。
四、黑龙江省生物质能源发展的限制因素
(一)不能与食用粮争地限制生物质能源的发展
我省粮食产量虽然居全国首位,玉米产量也在全国居前,种植面积也在逐年增加,预计2007年比上年增加700万亩达5000多万亩。但我省是重要的商品粮基地,到2010年,我省除每年自用40亿公斤粳稻外,每年向国家提供粳稻商品粮156.3亿公斤,承担着国家粮食安全的重任。因此,不可能拿出太多的土地来种植玉米等可转化为生物质能源的作物,这样在原料的供给上不能最大地满足生物质能源的大规模生产。
(二)资金短缺,生产水平低
虽然我省建立了一批生物质能源建设基地,但多数是以粮食为原料的燃料乙醇的生产,以农林废弃物作为原料生产生物质能源的技术和产业相对落后,不能实现规模生产。就粮食转乙醇还存在技术水平落后,生产成本高,市场竞争力弱的问题。目前较成熟的燃料乙醇的生物转化方法是以玉米为原料,但其原料成本高达总成本的70%~80%,生产成本每吨3500元左右,而巴西以甘蔗生产燃料乙醇的成本1998年就降到300美元以下。在现有的技术和市场条件下,要扩大以农林废弃物为原料的生物质能源的生产规模需要大量的资金投入,对于经济相对落后的黑龙江省来说难度比较大。因此,生物质能源的生产成本和技术水平制约着我省生物质能源产业的发展。
(三)政策法规不完善,操做性差
在国家能源政策调控下,虽然出台了包括黑龙江省实施国务院《节约能源管理暂行条例》细则及农村能源管理办法等一些发展新能源的法规,但没有我省自己的可再生能源管理细则,也没有明确提出生物质能源的概念,而国家2007年6月7日通过的《可再生能源中长期发展规划》中明确提出生物质能源的概念,我省对生物质能源的概念还处于模糊状态,不能在政策上指导生物质能源的发展。另外,国家对燃料乙醇的生产和销售仍采取严格的管制,虽有许多企业和个人试图生产或销售燃料乙醇,但由于受到现行政策的限制,不能普遍享受到财政补贴,也难以进入汽油现有的销售渠道。对于生物柴油的生产,国家还没有制定相关的政策,特别是还没有生物柴油的国际标准,更没有生物柴油的正常的销售渠道。
五、黑龙江省发展生物质能源的对策建议
1、确立发展生物质能源的战略目标。要提高对发展生物质能源重要性的认识,制定生物质能源发展目标。我省在制定振兴东北工业基地方案时确定的是能源工业基地,但仍然是以提高原煤和原油开采量为目标,不利于保护资源和环境,不符合可持续发展的要求,也不能从根本上改变能源危机,也不能达到长期的经济发展。我省应抓住绿色能源时代的契机,发挥农林作物丰富地域辽阔的优势,建立以农业为基础,以发展生物质能源为目标的生物质能源工业基地的振兴计划,促进龙江经济的腾飞。
2、积极进行技术创新,实现规模化生产。用粮食生产乙醇燃料,不但成本高,而且存在与食用粮争地的风险,应鼓励以木质纤维素为原料的生物质能源生产工艺的研究并扩大其生产规模。丰富而廉价的木质纤维素是地球上最丰富的可再生资源,主要来源于农业废弃物,如麦草、玉米秸秆、玉米芯、大豆渣、甘蔗渣等;工业废弃物,如制浆和造纸厂的纤维渣、锯末等;林业废弃物和城市废弃物,如废纸、包装纸等。改变沼气一户一建的模式,实现规模化生产的方式,可用于供热发电、(经存化压缩)车用燃料或罐装管输。
3、结合区域特征,合理规划布局。在发展生物质能源的产业建设中,要搞好调研,结合省内区域间粮食及农林废气物产量的分布科学规划。对于正处于转型期的资源城市,可在荒地及塌陷地等不适宜粮食生产的地带,种植秸杆等可用于生产乙醇燃料等生物质能源的植物,对现有的能源加工企业进行改造,使其成为可生产生物质能源型企业,安置下岗人员,提高收入。
人类终须面对能源危机吗?这个跨世纪的问题注定与世界发展的脚步如影随形。化石能源的利用无疑是人类历史上的巨大进步,但随着时间的推移,关于它的种种不确定因素逐渐凸显。不少环境方面的专家都把全球变暖和空气污染等环境问题的矛头直指化石能源。无论化石能源是否是全球气候变化的元凶,也许人们也开始发现:这个赌注,我们无法承受。
事实上,早在新世纪之前,世界各国已纷纷寻求对策,以缓解对化石能源的依赖。核能、太阳能、生物质能、风能、潮汐能等等的新能源能否在未来代替化石能源,满足人类生存和发展的需求?
核电,新能源之首
尽管1986年苏联的切尔诺贝利核电站事故在世界上引起轩然大波,但核能依旧是世界公认的最具实用性的能源,核电不仅成本相对低廉,二氧化碳排放量低,而且原料使用效率高,运行稳定性好。在缺少更好的替代品之前,它是除了煤、油、气、水以外,当前最成熟、最重要的一种能源。特别是在能源结构从石油转入非油能源的新时期里,核能被认为是解决世界能源短缺的一种重要途径。可开发的核燃料资源所提供的裂变能、聚变能,可供人类大规模长时间的利用。
美国政府于20世纪50年代开始发展核能,随后核反应堆的数量迅速增加。核能在美国的新能源结构中位居首位,2010年美国的核能发电量占到了全美总发电量的19.59%。和美国相似的是,德国和法国的核电无论是能源配比程度还是核电技术都居世界前列。
韩国有21座在役的核反应堆,发电量占总需求量的14%,另有7座核电站在建。韩国政府计划到2040年把核电在总发电量中的比重提高到40%,以减少对油气进口的依赖。除此之外,越南、肯尼亚、巴基斯坦等发展中国家对发展核电均持积极的态度。加拿大、阿联酋、哈萨克斯坦等资源丰富的国家也坚持发展核电,以实现节能减排和能源供应的多元化。
福岛事件的冲击
尽管各国对于发展核能的初衷是好的,但一场灾难又再次把核能推到风口浪尖。日本曾是众多积极发展核能的国家之一,共有55座核电站运行,发电量达到全国电量的三分之一以上。2011年3月,大地震导致日本福岛核电站发生核泄漏污染事故,至今污染仍在持续。这使日本不得不重新审视其关于核能发展的方针,曾一度关停了所有核电站,尽管2012年又恢复运行了其中两座。2012年5月,日本政府将2030年核电在总发电量中占比50%的目标降至15%左右。
受事件影响,德国总理默克尔也在2011年5月宣布:德国将在2022年之前关闭现有的17座核电站。默克尔说:“日本把一切都改变了。”问卷调查显示,当地人们对政府的决定表示支持,因为59%的德国人认为,福岛的灾难有可能会在德国重演。
开发中的新能源
一方面是联合国气候大会上,世界各国对于减排的呼声愈高,另一方面是核能在世界范围内饱受争议。面对严峻的能源形势,能源需求大国只好早早开始扶持和鼓励以气象能源为代表的可再生能源发展,试图探索出未来能源供应的新路。
欧洲太阳能的利用率相对较高,家庭的太阳能热水、太阳能光伏发电被欧洲人广泛应用,此外,秸秆发电以及用城市垃圾提取氢气和甲烷也较普遍。
在芬兰,“木基燃料”特别流行。人们利用特定技术焚烧木屑、树皮等林业残留物、造纸生产过程中产生的木材废料以及生物淤泥等废弃物获取电能和热能。自1980年至今,丹麦GDP增加了近60%而能源消耗基本维持不变。丹麦政府明确提出,到2030年风能将占当地能源构成的50%,太阳能占15%,生物能和其他可再生能源占35%。
挪威是世界上第一个把风力发电和制造氢气结合起来的国家。人们把风力发电产生的剩余电力用于分解海水,然后把电解生成的氢气存储起来用于发电。
在瑞典,大大小小的沼气池遍布全国。大部分沼气池埋于地下,只能从池上的小装置才能知道地下是沼气设施,火车、城市公交和出租车大都使用沼气燃料。
气象能源被寄予厚望
德国和日本的风能、太阳能利用技术一直保持世界领先水平。早在2000年,德国颁布的《可再生能源法》规定新能源发电可无条件入网,传统能源和新能源采取非对等税收;对新能源进行电价补贴,推出促进太阳能开发的“十万屋顶计划”。2009年3月,德国通过《新取暖法》,政府提供5亿欧元补贴采用可再生能源取暖的家庭。
除了政府在政策和补贴上的大幅支持,发达国家的大企业也积极投身气象能源的研究和开发,希望能在化石能源枯竭的未来抢先获取通行证。
在日本,石川岛播磨重工(IHI)和东芝公司正着手利用黑潮的稳定能量进行海流发电系统的联合研发,并确定于2015年开发出关键技术,2020年使之产业化。如研发顺利,他们将在世界上率先完成海流发电实用化的壮举。
随着2008年金融危机导致世界经济放缓,气象能源还成为经济危机后增加就业岗位的途径之一。欧洲风能联合会2012年4月的《绿色增长――风能对就业和经济的影响报告》显示,2007年至2010年,欧洲风能行业增加了30%的就业岗位,而同期欧盟的失业率上升至9.6%。预计到2020年,风能行业雇员可能达到52万。
新能源开发普遍受困
然而,每当遇到全球性的经济动荡,新能源普遍依赖资金和补贴的短板往往就会被突显出来。随着金融危机及欧债危机一并到来的,可再生能源行业越来越少的政府补贴。2010年至2011年,德国的光伏上网电价补贴降低了约40%,2012年又再次下降了15%。德国太阳能行业约5000家公司随即倒闭。
一旦缺乏政策支持和政府补贴,新能源行业似乎“弱不禁风”。究其原因还在于除去核能以外的新能源行业并未真正得到市场的青睐。从资本角度看,新能源实际资本收益远低于石油、煤炭等传统能源产业收益。效益低下则主要源于前期的巨大投入。太阳能、风能等气象能源缺乏稳定性,传统电网必须经过更新改造,才能具有更强的新能源接纳能力。同时,集中在偏远地区的可再生能源需要完整的传输线路才能连接到城市。
关键词:环保节能再生能源开发利用
中图分类号:TE08文献标识码: A 文章编号:
一、相关概念阐述
(一)环保
环境保护是利用环境科学的理论和方法,协调人类与环境的关系,解决各种问题,保护和改善环境的一切人类活动的总称。是通过行政、法律、经济、科学技术等多方措施,进行自然资源的合理利用、防止环境被污染和破坏、保持和发展生态平衡、扩大有用自然资源的再生产,以保证人类社会的发展。
(二)节能
节能是采用技术上可行、经济上合理及环境和社会可以承受的措施,减少从能源生产到消费各环节中的损失和浪费,有效地利用能源。即在现有技术基础上可以实行、经济投入产出比合适、满足不超过环境污染限制指标及不影响正常生产与生活水平提高的社会要求的同时,有效地降低能源的损失与浪费。
(三)再生能源
再生能源是包括生物质能源、太阳能、光能、风能、水能、潮汐能、地热能及沼气等可以再生的能源总称。
二、我国的生态环境问题及环保节能措施
(一)我国的生态环境问题
目前,我国以城市为中心的环境污染不断加剧,并蔓延向农村。森林减少、草原退化、沙漠扩大、水土流失、物种灭绝等生态破坏问题日趋严重。极大地影响了社会的安定、公众的健康,制约了国民经济的发展。
严重的大气污染,表现在全国城市大气总悬浮微粒浓度年日均值达320微克/立方米,污染严重的城市超过800微克/立方米,高出世界卫生组织标准近10倍;全国酸雨覆盖面积已占国土面积的29%。突出的水污染问题,使全国七大水系近一半的监测河段污染严重,86%的城市河段水质超标。一些河段甚至完全丧失了使用价值。各地由于水污染导致的停工、停产及纠纷事件频频发生。 全国有2/3的城市居民生活在超标的噪声环境中;工业固体废物和生活垃圾已累积70亿吨,仍以每年六、七吨的速度增加;随意堆放的未处置的危险废物成为环境污染的重大隐患。
盲目发展污染重的企业和不合理资源开发,严重污染和破坏了生态环境,加剧了植被破坏、水土流失和土地沙化,一些生态环境脆弱地区,甚至陷于人畜无饮水、草木难生长的境地。
(二)环保节能的措施
尽可能减少能源消耗量,增加投入与产出比收益。从开发能源资源、电力、蒸汽、煤气输送及各种成品油、副产煤气等二次能源的配转换或加工,直到用户消费过程中的各个环节,都有具体的节能行动。
1、节能排减
国家在颁布的《中华人民共和国节约能源法》中提出了“节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。”
在实施中,针对经济结构不合理、增长方式粗放、温室气体排放引起的全球气候变暖等原因导致的自然环境破坏、生存环境污染、资源的耗费等严重问题,从调整产业结构,转变增长方式,发展循环经济,强化技术创新,节约煤、电、石油、天然气等能源,减少大气污染等节能减排工作入手,通过政府带头发挥节能表率作用、以宣传提高全民节约意识、调整控制和优化结构增量、全面实施污染防治重点工程、创新发展循环经济、加快科技开发和推广、强化节能减排管理、要求高耗能企业采取节能措施、加大监督检查执法力度、完善激励和约束机制政策等措施,坚持节约、清洁、安全发展,实现国民经济稳定、健康发展。
2、水处理
自然生态被破坏和水污染造成的水资源匮乏,严重地威胁着人类和生物的生存。采用物理、化学手段,根据特定用途,通过对水的沉降、过滤、混凝、絮凝、缓蚀、阻垢等水质调理过程,进行污水和饮用水处理,去除水中不需要的或有害生产、生活的物质,使之达到相关要求的水质标准,以用于需要的领域;尝试正向渗透法,进行海水淡化、脱盐的水纯化。这些举措使人类水资源紧张问题得以缓解和解决。
3、日常生活中的节能环保
包括工业生产、日常生活中环保节能理念的渗透,种种环保节能行为,如节约用电、用水、使用节能家电和应用环保节能材料、物质回收再生利用等。
4、以发展环保产业促进环保节能
从2007年开始,环保支出科目被正式纳入国家财政预算,政府对环保工作提出了新思路、新对策,特别是要通过建立市场机制,运用各种投入少、见效快的经济手段,促进清洁生产型和污染源控制型环保产业及循环经济的发展。
我国水污染与大气污染治理设备、固体废弃物处理处置设备、噪音控制设备、放射性与电磁波污染防护设备、环保监测分析仪器、环保药剂等环保设备和产品的生产与经营规模在逐步扩大;废气、废渣、废液(水)等废弃资源的处理再利用,废旧物资回收再生产利用等资源综合利用;为环境保护提供技术、管理与工程设计和施工等环境服务等环保节能产业体系日趋形成,在有效地减轻了我国环境生态压力的同时,也促使我国环保产业走向蓬勃发展。
三、再生能源的开发利用
资源紧张与能源消耗需求大的矛盾问题,严重影响在我国经济的可持续发展。为促进经济持续平稳增长,国家在“十一五”期间将把新能源作为重点产业加以发展,明确提出:“加快发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。”
(一)我国现有可再生能源资源量
我国可再生能源资源丰富、分布广、可开发利用潜力大,能部分替代煤炭、石油与天然气等能源,满足发电、供气、供热、制取液体燃料等多种用途。1、我国太阳能资源丰富地区占国土面积96%以上,每年地表吸收太阳能相当于17000亿吨标煤能量。
2、全国风能资源总量理论估计为16亿千瓦,现有条件可开发利用量达2.53亿千瓦。
3、可开发水能资源总量约6亿千瓦左右,现有技术可开发量达5亿千瓦以上,年可供电量2.5万亿千瓦时,折合8.6 亿吨标煤。
4、现有生物质能资源的农作物秸秆年产出量近7亿吨,可直接用作生活燃料的约2.5 亿吨,薪材实际采伐量可达2.3亿吨。畜禽粪便及工业有机废水等资源也极具开发潜力。
5、可开发利用海洋能资源的潮汐能资源约2200万千瓦,波浪能与潮流能的理论资源量分别为1300万千瓦和1400万千瓦。
6、地热可采储量相当于4626亿吨标煤,资源潜力占全球总量的7.9%。目前已探明的高温地热资源潜力为582 万千瓦,发电潜力在300~400亿千瓦时/年;中低温地热资源可利用量相当864亿千瓦时/年发电量,总计折合约5000万吨标煤的年产能量。
(二)我国可再生能源开发利用面临的问题
1、成本问题
现阶段的生产制造技术滞后、规模小、项目开发不合理、行业恶性竞争等原因致使我国可再生能源生产成本居高不下。如江苏生物质发电项目的重复建设,造成多家生物质直燃发电厂争夺当地燃料资源,稻草价格由140 元/ 吨攀升到250 元/吨,成本大幅增加。
2、技术问题
目前,我国仍处于大多数技术水平低、设备制造能力弱、技术研发能力缺乏、技术与设备生产依赖进口等新能源与可再生能源发展的初期阶段。且可再生能源资源评价、开发技术标准、产品检测及认证等体系尚需完善,支撑可再生能源产业发展的技术服务体系尚未形成。也急需培养更多的相关技术人才以满足需要。
3、市场问题
受限于再生能源的季节性与不稳定性,可再生能源市场需求不稳定,影响了可再生能源市场稳定、持续健康发展。
4、政策及法律问题
现有的《可再生能源法》过于原则化,执行效果不理想。在具体实施一些鼓励可再生能源发展的税收优惠政策、财政贴息政策、研究开发政策时,由于所制定政策缺少相应机制、发展政策体系不完整、相关政策间缺乏协调性和稳定性,加之各级管理部门协调不利,重复建设造成资金分散,削弱了国家宏观调控力度。
(三)可再生能源的开发利用对策
1、鼓励可再生能源创新科技
国家将可再生能源的关键技术列入“863”、“973”计划和“十一五”规划,并取得了一些重大技术突破;各级政府扶植和鼓励企业同相关科研院所联合,研发具有自主知识产权的可再生能源技术,促进了我国基于科技创新的可再生能源产业发展。
2、以经济手段促进可再生能源发展
通过给予税收优惠、投资补贴及产出补贴政策,对开发和利用新技术有效降低成本的企业,给予相应的税收优惠、直补或贴息贷款补贴。可有效促进再生能源产业规模扩大及生产能力增强,使之尽快发展。
3、建立促进可再生能源产业体系发展的有效机制
建立政府推动下的可再生能源市场需求与竞争机制及可再生能源产业服务体系,采取政府鼓励与市场引导结合的方式,促进可再生能源的技术进步与产业化发展。
通过设立可再生能源研究的综合性开发机构,整合现有可再生能源技术资源、完善技术与产业服务体系、加强人才培养,提高可再生能源技术创新和产业服务水平;通过建立质量认证体系、风险预警机制、优化特许权招标制度等,对可再生能源及相关产业科技进行规范和调控。
4、提高全社会发展可再生能源的认识
国家各有关部门及各级地方政府,应将发展可再生能源纳入建设资源节约型、环境友好型社会的考核指标;通过加强全社会科普教育,树立生态文明的能源消费新观念;通过授予自愿认购高价格可再生能源的单位及个人绿色能源标识、节能标识及对企业环保评级等方式,提高广大公众可再生能源利用的积极性。5、完善、执行可再生能源相关法律、法规及政策
对现有的《可再生能源法》细则逐步完善,适时出台与之相配套的行政法规、规章、技术规范及相应的发展规划,用法律形式确定鼓励可再生能源技术研究和开发利用的政策。如可再生能源技术研究、开发与商业化过程中资金投入与价格优惠、税收减免等方面的规定。
同时以制定各类可再生能源开发利用的技术与产品标准,规范市场运行;以相应的惩罚措施,惩治违反相关法律法规的行为,保障立法的有效性。
结论:
总之,通过加强政府政策支持力度,健全促进可再生能源发展的制度、法律、政策体系和社会机制,能有效地促进我国节能环保和可再生能源开发利用事业的健康持续发展。
参考文献:
[1]邓之湄 刘耿.历史坐标看世博[J].瞭望东方周刊.2010(18)
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[3]周权 王旭飞.可再生能源调查报告[J].吉林省教育学院学报·中学教研版.2009(11)
[4]蔡璐 闫笑非.当前我国可再生能源利用情况与问题研究[J].消费导刊·理论版2009(9)
[关键词]低碳经济 对策研究
低碳经济,是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济,一方面是积极承担环境保护责任,完成国家节能降耗指标的要求;另一方面是调整经济结构,提高能源利用效益,发展新兴工业,建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径,是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。。
走低碳经济发展道路,既是应对全球气候变化的根本途径,也是实观可持续发展的内在要求。我省是国内气候变暖最显著、产业受气候变化影响最明显的省份之一,正处于经济快速增长和工业化转型的关键时期,发展低碳经济不仅是提高能源资源使用效率、实现节能减排目标的需要,也是转变发展方式、增强产业竞争力、推进全省观代化进程的迫切需要。面对全国乃至全世界低碳经济竞相发展的大趋势,必须要增力口紧迫感,强化低碳意识,加快体制机制和科技创新,调整产业结构,引领全省经济社会低碳化发展。
一、我省发展低碳经济的现实基础
近年来,我省全面落实科学发展观,积极推进经济发展方式转变,取得了明显进展。节能降耗成效显著,2007年、2008年单位地区生产总值能耗同比分别下降4.09%和4.75%;能源结构不断优化,清洁能源开发速度明显加快,风力发电、生物质发电装机容量大幅度增力口,农村可再生能源发展势头强劲;服务业、高新技术产业较快发展,结构调整稳步推进;生态建设力度加大,大小兴安岭生态功能保护区启动建设,绿化龙江大地行动全面展开,为减缓温室气体排放、增加碳汇发挥了积极作用。作为资源大省和全国重要的老工业基地,我省发展低碳经济难度大、潜力也大,具有广阔的拓展空间。工业生产工艺和装备设施面临升级改造,通过节能挖潜降低单位产值碳排放空间大。城乡基础设施建设不断深入,供热、供电、交通等领域能源效率将进一步提升。我省低碳能源资源禀赋优越,风能、生物质能、地热能等资源位居全国前列,天然气、水能等资源丰富,为优化能源结构奠定了物质基础。
二、发展低碳经济的主要目标
在通过广泛宣传凝聚社会共识的基础上,逐步建立有利于低碳经济发展的政策法规支撑体系、技术创新体系和激励约束机制,适时建立区域性碳排放监测、管理和交易体系,形成促进低碳经济发展的管理体制。产业结构进一步优化,创新能力进一步增强,以低碳为特征的产业群体进一步壮大,主要高耗能行业中一批大中型企业单位产品能耗达到或接近国内先进水平,培育一批在低碳技术领域掌握核心技术知识产权的先进企业,大幅度提升低碳技术企业核心竞争力。能源结构优化调整,水电、风电、生物质能和太阳能、地热能等可再生能源开发规模不断扩大,天然气和煤层气利用取得积极进展,洁净煤技术广泛应用,能源利用效率显著提高。
1.发挥产业技术优势,打造绿色低碳装备制造基地
围绕低碳经济蓬勃发展带来的新需求,打造装备制造产业新优势,以企业为主体,大专院校、科研单位为支撑,积极利用先进技术和设备、现代管理手段和制造模式改造提升制造企业,培育一批产品设计制造和企业管理信息化、生产过程控制智能化、制造装备控制数字化、制造工艺装备紧密化、产品制造过程绿色化的低碳装备骨干企业群,加快产业技术优势向经济优势转化,抢占低碳产业制高点,建设国家重要的绿色低碳装备制造基地。
(1)电站成套设备。依托哈电集团等大型电力装备企业,发展超临界和超超临界火电机组、大型循环流化床锅炉、大型水电机组、大型抽水蓄能机组、核电装备、燃气轮机联合循环机组、煤气化联合循环发电设备、风电装备等高效火电装备和清洁能源设备。
(2)重型机械装备。依托一重集团等优势企业,发展新一代大型连铸连轧设备、大型石化成套装备、清洁能源发电设备大型铸锻件及辅助机械、煤矿综采设备等高效重型机械装备。
(3)交通运输装备。依托哈尔滨长安集团、齐铁车辆集团等企业,发展节能型汽车、新能源汽车、高效节能铁路运输设备等低碳交通运输装备。
2.优化能源结构,建设新型清洁低碳能源基地
依托资源优势,统筹规划能源开发、运输、储存、加工、转换等环节,实现煤、油、气和水电、风电等资源合理配置,进一步扩大新型能源比重,提高能源利用整体效率,构筑安全、稳定、经济、清洁的能源供应体系,打造国家重要的新型清洁低碳能源基地。
第一,优化资源配置,提高传统能源开发利用效率。积极发展清洁煤技术、低热值矿物燃料综合利用技术和联合循环发电技术,建设高参数电厂、大型坑口电站和中心城市大型热电联产工程。
第二,加快新能源与可再生能源开发,改善能源结构。积极推进水电流域梯级综合开发,支持大型水电建设,因地制宜开发中小型水电。研究发展能源作物、燃料电池、核能、氢能新能源。
3.推进结构调整,加快产业低碳化进程实施产业结构战略性调整,提升产业层次,大力发展高新技术产业和观代服务业,降低单位产值能耗,以有限的碳排放实观经济产出最大化,达到环境效益、经济效益与社会效益的统一。
(1)发展高新技术产业。实施《黑龙江省高新技术产业集中区发展规划》,集中力量打造哈大齐国家级高新技术产业开发带,牡丹江、佳木斯两个高新技术产业开发区和煤化工、硅基新材料、农副产品精深加工、生态保护与开发等四个高新技术特色产业基地,在巩固发展装备制造、石油石化、医药等传统优势产业的基础上,力争在新材料、新能源、电子信息、生物技术及绿色食品精深加工等高新技术产业领域实观重大突破。
(2)淘汰落后产能。实施“上大压小”战略,综合运用提高准入门槛、加强清洁生产审查、实施差别电价等多种手段,加快淘汰《国家产业结构调整目录》中淘汰类产品产能和电力、水泥、煤炭、焦炭、钢铁、铁合金、造纸、酒精等行业的落后产能。妥善解决好在淘汰落后产能过程中职工安置、企业转产、债务化解等问题,建立落后产能退出机制。修订完善产业政策,坚持控制增量和优化存量相结合,抑制部分产能过剩行业重复建设。
4.实施节能减排,推进低碳社会建设
以提升可持续发展能力为目标,以建设低碳社会为努力方向,推广应用先进适用技术,加快设施装备升级改造,建设以节能高效、低碳排放为特征的工业、交通、建筑和农业体系,减缓生活与消费领域的温室气体排放。
(1)建设低碳节能工业体系。以能源、化工、冶金、建材、装备制造等高耗能行业为重点,实施生产过程机械化、数字化、智能化改造,提高工业企业装备水平,改进工艺流程。
(2)完善低碳高效交通体系。建设现代交通网络,充分发挥铁路、公路、水运、民航及管道运输的优势,合理配置运输资源,提高能源利用效率。
(3)构建低碳生态农业体系。积极适应气候变化,利用气候变暖、积温增加带来的新增生产潜力,选育作物新品种,适时调整种植结构布局,提高农业生产能力。发展太阳房等节能设施农业,推广节能机械,提高农业能效水平。
三、保障措施
1.建立低碳经济发展的长效机制
把发展低碳经济作为落实科学发展观、建设资源节约型社会的重大战略问题纳入国民经济和社会发展规划,认真组织实施。充分发挥省应对气候变化工作领导小组的作用,统筹规划发展低碳经济的战略部署,研究解决重大问题。加强法规标准建设,完善政府推进低碳经济发展的法规政策。探索建立碳排放统计、监测和管理体系,组织编制区域温室气体排放清单,逐步完善区域温室气体排放评估标准和规范,试行碳排放强度考核制度。
2.提高发展低碳经济的科技人才支持能力
建立健全低碳技术体系。积极推进能源资源优化开发配置、节能和提高能效、新能源和可再生能源等领域的技术研发、应用与推广,探索发展碳捕捉与封存利用等前沿技术。
3.培育发展市场化合作减排体系
充分利用碳减排合作市场机制,加大资金与技术引进力度。通过扩大宣传,开展能力建设,提高各级政府部门和企业对清洁发展机制等国际合作减排机制的认识。树立服务意识,对具有碳减排市场开发潜力的节能与提高能效、清洁能源、资源综合利用等类项目,建立政府有关部门与企业的信息沟通机制。
参考文献:
[1] 黑龙江欲做低碳经济先行者,中华会计网,2010-3-9.
[2] 黑龙江代表委员热议"低碳经济",中国网,2010-3-1.
来自中国铝业公司、中国建筑材料集团公司、首钢总公司、北京金隅集团有限责任公司、中国石化股份公司、中国石油天然气集团公司等公司的负责人参加了会议。企业界代表纷纷表示,积极响应《节能倡议书》。
倡议书希望全国企业界以节能降耗为己任,广泛深入开展全国性的节能行动,为“十一五”规划的顺利实施、为我国经济社会的健康发展和中华民族的伟大复兴做出新的更大贡献。
1.从国家发展战略和全局的高度,充分认识加快建设节约型社会的重要性和紧迫性,深刻领会节能对保障和促进国民经济可持续发展的重要意义,增强资源忧患意识和建设节约型社会的责任感和使命感,自觉严守相关节能政策法规。
2.充分发挥在创建节约型社会中的能动性和创造性,强化经营管理人员和广大员工的节能意识,杜绝浪费,把节能和能源循环利用作为企业提高竞争力和履行社会责任的一项重要内容,持之以恒,常抓不懈。
3.按照走新型工业化道路的要求,切实把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节,加快产品结构调整,淘汰落后高耗能产品,增加高附加值产品比重,构筑低耗能产业结构,实现生产环节节能的同时,用节能型产品结构引导商业和民用节能。
4.钢铁、有色、电力、石油、化工、建材等能耗较大行业的企业,要以身作则,大力发展循环经济,加强能源综合利用,加大节能投入和相关技术改造力度,力求尽快成为节能降耗的排头兵。
5.能源供应企业要继续加强国内外能源勘探开发,在增加能源储备和产量的同时,要全面加强能源生产、运输和消费各环节的制度建设和监督管理,提高供应效率;发展风能、太阳能、生物质能、水能、核能等可再生能源和新能源,优化能源供应结构。
6.大力推进节能新技术、新设备、新材料的研究开发和推广应用,提高节能产品的性价比,为实现全社会的节能目标提供强有力的节能技术支持和设备保障。力争尽快赶超主要产品单位能耗的世界先进水平。
关键词:低碳经济;碳排放;智能电网
中图分类号:F4 文献标识码:A
收录日期:2013年11月1日
一、低碳经济
全球变暖是当今人类社会所面临的最大挑战之一。在温室气体引致的全球气候变暖效应中,CO2的作用高达77%,而我国又是全球CO2排放量最大的国家之一。因此,减少CO2的排放是我国现阶段要解决的首要问题之一。在此背景下,“低碳经济”一词应运而生。
低碳经济,是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济的实质是能源效率的提高和清洁能源的结构优化,核心是能源技术创新和制度创新,目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。
二、我国电力企业CO2排放现状
我国电力碳排放不但总量大而且增速快。近年来,电力行业通过结构调整、技术改造等,加快节能减排。2000年至2011年,我国发电企业供电煤耗已从392克/千瓦时下降到329克/千瓦时,但与日本、德国等国家约300克/千瓦时的供电煤耗相比仍有差距。2013年9月27日的《中国上市公司碳约束报告》显示,电力、钢铁和化工已经成为中国前三大高耗能行业。其中,2010~2012年中国七个碳交易试点地区火电行业上市公司的年平均排放量为3.39亿吨,2013~2015年或将达到3.70亿吨;钢铁行业试点地区2010~2012年的年度排放量为1.32亿吨,预计2013~2015年二氧化碳排放量合计约为4.8亿吨,年平均排放量为1.6亿吨。分行业看,电力行业二氧化碳排放量接近全国排放总量的50%,主要由燃煤发电产生。从全国来看,2012年火电行业平均供电煤耗324克标准煤/千瓦时,折算成单位发电量碳排放约为8.4吨二氧化碳/万千瓦时。全国发电行业上市公司共有58家,其中7个试点省市的家数占到38%,共22家。2012年装机容量为18,178万千瓦,年度发电量为10,276亿千瓦时。2010~2012年试点地区火电行业上市公司的年平均排放量约为3.49亿吨,根据试点地区GDP增长与发电量之间的关联性,结合发电行业供电耗煤目标,预计2013~2015年试点地区火电行业上市公司平均年度排放量为3.70亿吨,电力行业碳排放配额缺口约2,100万吨。
三、中国低碳电力经济发展的措施
发展低碳电力战略基本框架涉及宏观规划、结构优化、制度落实、电力技术进步和消费观念转变等多个方面。
(一)宏观规划方面。在宏观规划方面要基于我国国情,科学研判中长期经济社会发展对低碳电力的需求,制定宏观规划并随环境变化灵活调整和完善,确保低碳电力战略实施各项工作分阶段、有步骤地落实到位。重点要处理好两个关系:一是低碳电力战略与社会经济发展情况匹配的短、中、长期目标,过快或滞后的发展都可能引起电力供需严重失衡,对电力工业和国民经济造成负面影响;二是其在电力工业各环节——即发电、输电、供电和用电的全面协调,与一般商品存在库存调节不同,电力发输供用以及电能交易瞬间完成,任一环节的资源错配都将造成上下游的巨大浪费。
(二)结构优化方面。电力行业以低碳为目标的结构优化主要体现在:发电侧进一步优化电源结构和需求侧进一步调整产业结构,提高电力利用率。一是从发电侧来看我国的电力行业应:①优先发展水电;②优化火电设备,大力发展高效洁净的高参数大容量机组,关停低效的中小机组;③在安全可靠基础上开发核能;有计划有节奏地推进太阳能发电;④加大新能源特别是风能的并网力度,优化能源利用率,促进我国电力工业全面、协调、可持续发展。二是我们应该加强需求侧管理。电力需求侧管理是以能源的综合规划为基础的电网企业引导用户用电习惯的一种方式,这种方式是建立在成熟的电力市场机制上的。在推进智能电网建设的同时,电网企业积极地开展需求侧管理不仅使电网的运行平稳,更减少了电网峰谷差带来的能源浪费。根据美国劳伦斯·伯克利实验室的测算,在将来30年如果进一步提高终端用电的效率,那么发展中国家大约可以减少40%的能源投资,所以在电网中积极地开展电力需求侧管理具有现实意义。
(三)电力技术进步方面
1、现有火电企业应大力推广洁净燃煤发电技术,这包括60万千瓦及以上超临界(超超临界)机组、低NOx燃烧技术,30~60万千瓦热电联产机组,整体煤气化燃气蒸汽联合循环发电技术(IGCC),超临界(超超临界)循环流化床,空冷发电技术等,热电联产、热电冷联产和热电煤气多联供。
2、核电企业由于其核能的特殊性,其发展的空间虽然巨大,但是对于科技含量要求极高,虽然经济的拉动能力很强,但是不利于大规模的扩展。因此,目前我们应重视核电技术人才的培养。
3、针对风力发电特点,应大力发展分布式智能电网和建设蓄能电站,通过智能网实现电能优化配置。同时,建设抽水蓄能电站也是增加电网调峰能力、避免风机弃风,使风能资源开发利用达到最大化。
4、努力研究生物质能发电技术,发展各种新型能源发电技术。例如,甲醇发电、城市垃圾发电、生物质燃气发电、沼气发电、地热发电、潮汐能发电等。
(四)消费观念转变方面。随着我国国民经济的不断发展,“绿色消费”的观念已深入人心,电力消费观念由“高碳低价”向“低碳高价”的转变也初具条件。这将使“自上而下”的国家战略与“自下而上”的自发行为逐步实现融合,为低碳电力战略的实施提供源源不断的内在动力。首先,要充分应用舆论工具,宣传低碳电力带来的好处,主动引导低碳电力消费。其次,要畅通低碳电力购买渠道,减少中间环节,降低费用,便于消费。此外,还应建立认证机制,表彰低碳电力消费者的社会责任感,给社会带来示范效应。在发展智能电网的大背景下,随着智能电表、电动汽车充电设施的建设与完善,采用合理的营销技术与商业模式,包装低碳环保的电能商品,实现差别营销策略与对应的需求侧管理技术,提倡科学的、低碳的用电方式,满足电力用户的个性化需求,并提高企业的赢利能力,也是电网企业应对低碳挑战中的关键一环。
主要参考文献:
[1]路石俊,杨淑霞,林艳婷.低碳经济下电力行业发展研究[J].国家行政学院学报,2010.12.
关键词:节能减排;新能源;金融支持
以大量消耗自然资源、肆意迫害自然环境、利用廉价劳动力为基础的经济发展是目前发展中国家摆脱贫困的主要发展模式。在这样的发展理念下,人类社会与自然界的矛盾日趋激化,资源危机将引发新的世界经济危机,环境质量日益恶化,人类幸福指数下降,单纯的GDP提升并不能带动社会成员满意程度的提升。树立以人为本的科学发展观,走以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的新型工业化道路,坚持节约发展、清洁发展、安全发展、绿色发展的理念,才能实现经济又好又快发展。加强金融财政支持,促进节能减排工作和新型能源行业发展进步是利国利民的大工程,必须予以高度重视。
一、正视我国节能与新能源行业金融问题和现状
(一)国家对新能源行业加大了投资力度,新能源行业孕育巨大机遇。根据国际能源机构预测,到2020年可再生能源在全球能源消费中的比例将达到30%,与可开发的的资源相比目前我国已经开发出的新能源,只占据了极其微小的比重。直线上升的高昂石油价格和严峻的环境污染现实下,对节能减排行业和新能源开发产业的投资价值有目共睹。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中提出,在可再生能源中,风能发电、光伏(太阳能)发电、生物质发电三大项是目前发展最为迅速的可再生能源行业。除此之外水利发电的规模和技术也趋向成熟、成本投入上也较低。根据国家发改委《中国可再生能源中长期规划》的估测和初步规划,在对新能源行业的投资规模上,2006年到2020年,我国投入资金一万亿元购置水电装机;投入两千亿元新增生物质发电装机;投资一千九百亿元新增风电装机;投资一千三百亿元新增太阳能发电。此外还会在农村居民沼气工程、大中型沼气工程、地热资源、生物质燃料生产和太阳能发电方面加大投资力度和金融支持力度。整个再生能源中长期规划合计共需总资金两万亿元。可见新能源行业孕育着巨大的潜在机遇。
(二)新能源行业仍然面临严峻的资金缺口。我国政府高度重视对节能和新能源行业发展的金融支持。新能源投资额从2006年的600亿人民币仅经过一年时间便上升到760亿人民币。占用资金比例和资金投入规模从高到低依次是风能发电、小型水电、太阳能发电、沼气工程和生物质发电。纵观全世界来看,2007年中国对新能源行业的资金项目支持总额仅次于德国的140亿美元位居世界第二。就目前而言,我国已经成为新能源与可再生能源投资规模最大的国家。从金融财政的投入规模上看我国已位于世界最前沿,但是弊端和瓶颈不能忽视。与发达国家相比我国节能与新能源行业出现时间晚、发展速度缓、发展规模落后、技术力量薄弱、科研成果少,仍处在世界新能源行业的初始阶段。与资金投入的总额相比,新能源行业的科技研发和技术支持成本过高。节能减排和新型能源的开发面临巨大的资金危机和技术缺口。按目前我国市场对新能源的需求程度和世界新能源市场的发展速度来看,我国节能和新能源行业共面临两万亿元的金融缺口。
(三)新能源行业出现新问题。中国的节能减排工作在社会舆论监督、政府宏观指导、市场自主调节和国际论坛的多重作用下如火如荼地开展起来。新能源产业已毫无疑问得到国家的大力支持,成为国家战略性产业。但由于严峻的资金缺漏出现了许多与初衷背道而驰的现象。风电、多晶硅等部分新兴行业产能过剩,出现重复建设倾向。由于缺乏完善的市场准入标准,很多地方盲目跟风一哄而上,也造成了产能过剩的泡沫现象。地方政府不能真正落实、贯彻执行中央文件,对节能工作思想认识单薄,责任感差。
二、节能和新能源产业面临资金缺口的原因
(一)节能意识单薄,对新能源行业的资金投入认识不到位。在金融生态环境建设和节能减排工作进行的过程中,一些地方政府人员和金融机构人员对节能行业缺乏信心,眼观狭隘,思想上存在畏难情绪。在实际操作中新能源金融支持制度不健全、支持措施不坚定、支持力度不够大。目前我国金融机构的信贷资金集中于大项目、大企业,信贷权限上调,信贷额度增加,信贷门槛变高,信贷体系变复杂,节能项目面临信贷困难。
(二)新能源项目资金投入的风险保障机制不健全。对节能和新能源行业的投资也不是高枕无忧的,投资背后还隐藏着巨大的风险。比如,国家政策不明朗,对新能源和节能减排工作缺乏有效的长期规划和有力的宏观指导,科技成果转化能力低下,新能源科技无法充分地为生产力服务;节能和新能源行业的投资以至少十年为一个小周期,利润获得具有不确定性和不可靠性;节能和新能源行业在研发初期成本投入大,高投入带来高机遇的同时也必然伴随高风险和高挑战。缺乏稳健有力的风险保障机制是当前新能源行业望而却步、止步不前的重要羁绊。
(三)节能减排和新能源行业融资机制体制不完善。我国各金融机构目前对节能减排项目和新能源行业开发的支持模式非常粗糙单一,主要依靠的是银行对节能减排、绿色经济、环境污染治理的信贷投入。股票市场投资、基金市场融资、扶持优惠政策等没有充分运用和实施。还缺乏专门用于节能减排、发展绿色经济的产业投资基金和政策性、开发性的金融信贷措施。此外,国家对节能和新能源企业给予的金融支持和财政补贴优惠政策,主要通过电价补贴的政策集中在风力发电上,而对于风能以外的沼气、太阳能、生物质能等其它新型能源,尚缺少系统的支持政策。
(四)财税调节手段单一。虽然我国政府高度重视节能与新能源行业,对新能源行业的投入力度和投入规模加大,但政府在引导市场资金的宏观调控上仍存在不足。我国节能与新能源建设项目还没有正式纳入各级财政的预算和计划。在新能源的科研开发上财政工具单一,缺乏如加速折旧、税前还贷、物价补贴、财政贴息等方便灵活的政策。环保、税务等部门对循环经济的支持普遍在于返还费用、降低税率、增值税免征等方式。风险补偿机制的缺失在一定程度上也影响了金融机构对节能减排和开发新能源的热情和积极性,导致后期金融信贷缺位。
三、新形势下促进节能和新能源行业发展的金融支持措施
(一)金融业要提高节能认识,加大对新能源行业和节能减排项目的信贷支持。各个地方银行和金融机构要贯彻中央银行《关于做好节能环保领域金融服务工作的指导意见》,认真领悟以人为本的科学发展观理论,对地方的新能源开发项目、节能减排低碳项目给予贷款高规模、贷款长期限和贷款低利率等全方位的鼓励支持。
(二)创新探索建立金融协调机制。创新是一个国家的灵魂,是民族兴旺发达的不竭动力。以节能减排和新能源研发为中心,在国家政策的指导下创新金融协调机制体制是转变社会主义市场经济增长方式、实现经济又好又快发展的需要,也是金融行业顺应潮流提高自身发展水平的需要。新能源行业要想全面辉煌离不开金融行业的鼎力相助,反过来新能源行业的长足发展又为金融市场注入了新鲜活力,提供了新的发展契机。所以金融协调机制的建立势在必行。首先要建立一个以中央银行、省级地方政府、地方银行和地方金融监管为主导的金融协调联席会议制度,并在该制度的指引下对事关新能源安全与发展的问题作出具体规划和详尽的配备。其次要建立依托政策性研究组织,搞好理论创新与实践探索。最后,要通过高级论坛加强同国内外新能源金融支持问题的交流借鉴,创造出具有大国风范和社会主义中国特色的低碳金融理论。
(三)资金来源渠道要拓宽,投资主体要多元化。首先,要放宽限制,降低市场准入门槛,鼓励支持民间资本流向节能减排项目和新能源行业,搞活新能源市场,提高各类企业进行新能源探索开发的自。国家要针对新能源市场作出统一的空间布局和具体的项目规划。各市场主体有权利通过社会公开招投标,在公平、公开、公正的原则基础上竞争;各所有制企业对节能和新能源项目建设的资金投入比例应当降低;社会公共资源、国有企业和多种所有制企业应通过资金融合、项目联营、项目融资等多种方式对新型能源的开发进行建设和经营。对参与低碳金融项目的民营企业及非公有制企业要采取税收优惠、投资补贴、贷款贴息、部分资本金注入、提供投资担保和发行企业债券等融资方式引导鼓励民营企业积极勇敢地参与投资项目建设和经营活动。最后,要放眼境外,加强与国际金融组织的密切联系,创造条件吸引境外资金、新进技术流入和大型能源项目引进。“引进来”的同时要“走出去”,要富有挑战精神,鼓励国内能源企业到海外资本市场进行直接融资。
(四)高度重视信贷风险,加强金融生态环境建设。净化金融生态环境,维护金融债权,警惕金融信贷风险是金融系统在推进节能减排工作中要高度重视的一环。地方政府、各个银行、金融调控监管部门要协调一致,动态持续地把握新能源行业的发展信息。金融机构要做好债权维护和清偿的具体法案,确保债权清偿工作有计划、有步骤地开展,谨防节能项目实施的失败对区域金融生态环境造成大的影响,阻碍区域经济的可持续健康发展。
参考文献:
[1]姜勇.金融支持节能减排的选择[J].西部金融.2010,(04).
发达国家的能源战略:(1)积极开拓海外市场。如美国能源消费占世界能耗的24.8%,故从战略上考虑,大力发展海外,近年来对亚非地区能源投资额高达280亿美元;日本进口能源占能耗的95%,也积极开展能源外交,欲将西伯利亚建为其能源供应基地。(2)促进国内资源的开发和利用。如美国,视国际石油市场价格,适当促进国内原油勘探和开发,提高原油产量,减少对进口原油的依赖;欧盟,保证境内能源企业有竞争力,保障境内能源供应稳定安全,能源生产消费适应环保要求,仅有煤炭资源的德国则积极发展核电,降低能源的进口。(3)提高能源利用效率,发展清洁燃料,实行“碳税”政策,控制温室气体排放。如美国有《清洁燃料计划》;德国实行地下煤气化和煤的液化;英国煤液混合物燃烧;丹麦煤灰利用;国际能源组织(IEA)的温室气体捕获、贮存和利用等。(4)开发利用替代能源和可再生能源。美国以天然气代替汽油;丹麦发展风力;英国的核燃料循环技术;挪威水力发电的高效能源系统等。(5)增加战略储备。美、日是建立战略石油储备最早、储备量最多的国家,美国战略石油储备的目标是5.8亿桶,可供300天使用;日本拥有可供160多天使用的石油储备。
美国:提高能源利用率 控制能源需求
近30年是美国能源市场经历巨大冲击和变化的时期,也是美国政府痛下决心进行能源战略性结构调整的时期。目前美国能源结构从总体上看比较合理,供应也比较稳定,安全性明显提高,从而对美国经济的持续增长起到了重要的保障作用。在一系列能源政策中,提高能源使用效率以控制能源需求增长成为关键。
目前美国能源消费结构大致为石油占39%,天然气占23%,煤占23%,核能占近9%,再生能源占6%。上世纪70年代前期发生的第一次石油危机曾对美国经济造成巨大冲击,并导致美国经济陷入长时间的衰退。这使得美国政府大力调整能源政策和能源结构,其中一项重要内容便是制定严格的能源使用效率法,目的是提高能源使用效率。
在众多的节能措施中,提高汽车燃油效率的政策最具有代表性,它对控制美国的能源需求尤其是石油需求的过快上升起到了重要的作用。美国常被形容为“车轮上的国家”,目前各类汽车的保有量达2.3亿辆左右,几乎人均拥有一辆汽车。汽车用油自然也成了美国能源消耗的“大头”,因此不断提高汽车能耗标准就成了控制能源需求的重中之重。
进入21世纪,面对新的挑战,美国能源部于2003年下半年出台了《能源部战略计划》,该战略计划确定了其在未来25年内的核心任务和战略目标,提出了实现这些战略目标的中期具体目标和措施。未来25年,美能源部核心任务是“促进美国的国家、经济、能源安全,推进为实现上述任务所需的科技创新,对国家核武器设施及试验场进行环境清理”。
日本:不断创新的能源供应
日本是一个资源匮乏的国家,能源物资中进口比例较大,因此节约能耗一直是日本下大力气解决的课题。同时,随着科学技术的发展,日本能源供应正悄然发生着变化。
日本政府2004年4月决定,到2030年日本能源需求对石油的依赖程度将大大降低,石油供应由现在占能源总量的50%降到50%,而新能源将上升到20%。这些新能源主要包括风能、太阳能、生物和地热发电等。东武伊势崎线太田车站西北5公里,有一座小小的卫星城,里面都是新型的住宅。一看屋顶就会发现,所有的房子都装有太阳能电池板,这是日本经济产业省的太阳能发电试点。各家除了太阳能发电设施外,也都铺设了普通电线。夜里、阴天或太阳能发电不够用的时候,电力公司可以通过电线供电;相反,阳光强烈,太阳能发电用不完时又可通过电线把剩余的电输送给电力公司。
位于茨城县筑波市的日本产业技术综合研究所最近建成日本最大的太阳能发电系统。太阳能电池板面积合起来和足球场一样大,共6500平方米,采用了单晶硅等4种材料。电池板分别镶在研究所建筑物和停车场的棚顶以及空地的斜坡上,共有5600块,并有直流电变交流电装置21台,总花费为8亿日元。其发电功率最高可达869千瓦,和已有的设备一起,发电功率超过1000千瓦,发电量可供300户家庭使用,是日本最新技术的结晶。
在日本很多海边公园里,人们经常可以看到造型美观的发电风车在转动。它们在增添美景的同时,又给公园增加了电力供应。岩手县东北部的葛卷町海拔1000多米,风力资源丰富,人口8700人,共有15台风车。最近,日本关西电力公司还计划在岛根县建设大规模的风力发电基地,计划安装40台风车。一旦建成,那里将成为日本国内规模最大的风力发电基地。
生物发电在日本是一种新生事物。2003年4月,日本岩手县葛卷町第一座牛粪便发电厂开始运转。该町有300家奶牛专业户,散居在435平方公里内,饲养奶牛1万头。牛粪便发电厂就利用200头牛的粪便发电。发电厂建在畜产基地内,建设费用约为2.2亿日元。葛卷町还计划利用牛粪便发酵后产生的沼气制造燃料电池。日本在节约能源和电力消耗方面走的是一条可持续发展的道路。各种节能技术注重满足环保的需要,节能型产品在国际市场上的竞争力也不断提升,其经济效益不可估量。
英国:绿色能源战略
英国政府早些时候发表的能源政策白皮书表示,英国将大量削减引起全球气候变暖的“污染性”能源,如石油和核能等,鼓励使用再生能源,如风能和水力。到2020年,英国将实现20%的电力来自于绿色能源。
根据英国政府的最新报告,风力发电很可能在2020年成为最主要的再生能源技术。在风能再生新技术评价报告中,阐述了陆地和海洋风能几乎能够满足到2010年所有日趋增长的再生能源电力需求。
英国能源部长Stephen Timms说:“这份报告说明了利用风能所带来的影响,并且肯定了到2010年对再生能源的需求是可以实现的观点。”
据英国驻华使馆提供的消息介绍,自英国政府去年宣布在其海岸线周围确定15处地址,用于建立新的风力发电厂时,英国就已经开始着手世界上规模最大的再生能源产业的开发。其中一个发电厂将成为最大的海上风力发电厂,距离林肯郡18至25英里(30至40公里)的英国东海岸。这15个发电厂预计在10年后开始投入使用,可满足英国六分之一家庭的用电需求。
BWEA的执行总裁Marcus Rand说:“我们拥有欧洲最好的风力资源,建立15处新的风力发电厂,标志着英国走在了开发利用海洋风能的世界最前列。”
德国:大力发展可再生能源
作为能源相对匮乏、长期依赖进口的国家,德国联邦政府2001年提出了德国能源战略目标,强调能源供应安全、能源经济性以及环保性。联邦政府认为,发展可再生能源对保证能源多样性、减少环境污染以及把握技术革新先机都至关重要。
2004年8月1日,德国新的《可再生能源法》生效,为投资太阳能、风能、水利、生物质能和地热提供了可靠的法律保障。新法规明确提出了发展新能源的目标:到2020年使可再生能源发电量占总发电量的比例达到20%。而此前,德国可再生能源发电量的比例,已从1998年的4.7%提升到2003年的7.9%。随着新的《可再生能源法》的实施和补贴的增加,德国太阳能装置的安装量今年有望增加50%。太阳能行业称,到年底这个行业将新增5000个工作岗位。
遍布德国乡间的风车每年发电量达到245亿度,满足了全国4%的用电需求,是全世界风能发电量的三分之一。风能行业为德国创造了5万个就业岗位,每年销售额达到48亿欧元。有关方面估计,到2020年,内陆风力发电与海洋风能发电将满足德国25%的用电需求。
德国政府还制定了市场刺激措施,用优惠贷款及补贴等方式扶助可再生能源进入市场。联邦政府从长远出发,制定了促进可再生能源开发的《未来投资计划》,迄今已投入研究经费17.4亿欧元。目前,政府每年投入6000多万欧元,用于开发可再生能源,推动太阳能、风能和地热的开发。联邦环境部长特里廷说:“拥有有效的技术,德国在太阳能领域的国际竞争中才能胜出。”
加强生产企业和科研机构间以及国际间的合作也不可忽视。2004年1月,德国经济界和科研机构就在太阳能利用领域加强合作和研究开发达成一致。德国还积极推动该领域的技术出口,并积极开展国际间合作。在今年6月波恩召开可再生能源国际大会期间,德国推动成立了一个包括欧洲和中东地区许多国家参与的可再生能源国际合作网络。
法国:加强生物能源的开发和利用
法国总统希拉克表示,从2005年1月1日开始,法国将实施一系列措施,以切实加强生物能源的开发和利用。法国农业部的公告表示,发展生物能源这种洁净的可再生能源,能在保护环境的同时保障法国农业市场的消费,促进农业的可持续发展,有助于保护土壤和减缓气候变化。此外,使用生物能源来替代石油、煤炭等传统能源,每年可为法国节省1100万吨原油进口,相当于省下了25亿到30亿欧元。同时也能减少1600万吨二氧化碳的排放,并能在法国全境创造和提供3万个就业岗位。
电力行业可细分为电力生产业和电力供应业。其中电力生产包括火力发电、水力发电、核力发电和其他能源发电。电力供应是指利用电网出售给用户电能的输送与分配活动,以及供电局的供电活动。
电力行业具有以下特点:一是,电力工业的产品不能储存,生产和消费具有同时性,如果发电量超过需要量会形成浪费,发电量不足又会影响生产和生活的需要。二是,电力是人们日常生活或生产的必需品,电力需求缺乏价格弹性。三是,电力生产具有差异性。
一般来说,大容量,带基负荷的火电或是核电在出电比较稳定的情况下运行最有效率,而水电与中小型燃气电站则可以跟随符合的变化灵活变动,甚至在特殊的要求下快速启动。
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2,我国电力行业可持续发展面临的问题
2.1火力发电比重偏大,能源、环境压力大。尽管2005年以来水电发电量有了较快增长,但是我国电力供给够不合理的状况并没有根本性改善。从表中看,火电发电量的比重自2003年以来一直保持在82%以上的水平;水电由于受到自然条件影响波动较大,供给不稳定由于建设周期较长,核电发电量占全部发电量的比重上升缓慢可再生能源主要是风电和太阳能发电,总量微乎其微。火力发电比重偏大,使得我国过度依赖化石燃料,对资源的可持续供应造成压力。我国人均能源可采储量远低于世界平均水平,而我国单位产出的能耗和资源消耗水平又明显高于国际先进水平。同时,火力发电主要以煤炭为原料,并且未对煤炭利用采取有效的环保措施,造成高额的环境成本。烟尘和二氧化碳排放量的70%、二氧化硫的90%、氮氧化物的67%来自干燃煤。国内外研究机构的成果显示,大气污染造成的经济损失占GDP的3—7%。
2.2电能利用效率低下。就电力行业而言,与世界电力工业的先进水平相比,我国的电能效率较低。我国电网综合损失率在8.5%以上,而发达国家平均在6%左右;就用电部门而言,我国目前八个占工业部门能源消费总量73%的高耗能行业其单位产品能耗平均比世界先进水平高47%,中国的工业部门与国际先进水平相比每年多用能源约2.3亿吨标准煤。
2.3电力行业的制度改革不彻底:其一
,垄断与竞争的关系尚未协调。电力行业是关乎国家整体利益的关键行业,具有自然垄断性,完全自由竞争不可行,但是,垂直一体化的垄断模式亦存在诸多弊端。缺少竞争的压力,造成其服务质量不高,供给不足,但又享受高额利渴缺乏提高效率的主动性,欠缺创新能力、管理水平,而造成能源利用率低、浪费污染严重。其二,在电价改革方面,销售电价缺乏弹性,不能根据用电的峰谷差别调节用电时间。另外目前只有发电侧的上网电价和供电侧的销售电价,而未出台输配电价。其三,在融资方面,国有资本对对民营与外国投资存在“挤出”效应。由于五家国有发电集团(中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司和中国电力投资集团公司)和两家电网公司(国家电网公司、中国南方电网有限责任公司)均脱胎干国电公司,“厂网分离”实际上难以实现,在竞价上网中不同性质的资本处于实质性的不平等地位。
3.电力行业可持续发展的实现途径
3.1发展循环经济,开展电力需求侧管理,实施清洁生产。发展循环经济是我国实现可持续发展的一种全新的经济运行模式。循环经济本质上是一种生态经济,它要求对污染进行全称控制,实行清洁生产,遵循3R原则(减量化reduce、再使用reuse、可循环我四电力供给结构发展状况单位:%
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发电量100100100100100100100毫水电2o’4¨鬣火电79,679.882.480.982,782.682,2-蜘_一0篓00
图表来源:2006中圜与世界经济发展报告,P258recycle)。电力需求侧管理(DSM),即通过提高终端用电效率和用电方式,在完成同样用电功能的同时,减少电量消耗和电力需求,达到节约能源、保护环境、实现低成本电力服务。具体而言,在生产过程中合理转化一次能源,提高能源的转换效率,减少自身的能源消耗、减少污染物及废物的产生,控制污染物的排放;在输送过程中,提高输送效率,减少输送成本,减轻电场、磁场的影响等。
3.2优化电力结构,推进发电资源多样化。一是充分利用清洁能源和可再生能源。我国水能资源较为丰富,可开发容量喂378{L千瓦,而目前开发利用的不到25%,应优先发展水电。另外,充分利用可再生的太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能,减少一次能源的消耗,推进电源的多样化。二是,根据我国的资源分布特点,因地制宜,优化电力的地理格局,继续推进西电东送,北电南送,北煤南远西南、华中地区以水电开发为主,东北、华北、西北以火电为主,华东、华南沿海地区适当建设核电。
3.3构建电力工业的核心能力,重视技术创新,提高电能利用效率。具体而言,电力行业应在区域、国内、国际的竞争中快速实现知识的获取、积累、激活和运用的能力,针对当前生产中的各个环节,以人为本、以知识为主体、以信息为主导、以网络为纽带,积极创新:在发电方面降低成本、保护环境、节约能源在配电方面建立统一的竞价上网机制;在送电方面加强全国电网联网工程中电力传输的安全性、可靠性。
参考文献
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