社会保障研究精选(九篇)

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第1篇：社会保障研究范文

社会保障是社会发展的“调节器”，对国家经济发展具有促进作用；社会保障也是“稳定器”，是社会稳定的保障。以城乡统筹视角来审视现今我国社会保障的实践路径可以发现，其在实践路径的选择与实施上都存在着差异，究其原因在于区域经济发展不平衡。改善资金筹集和运营方式、扩大农村社会保障覆盖范围、建立完整的社会保障体系、重视统筹城乡背景下社会保障的有效实践和路径优化，是推进城乡一体化发展的工作重点，也是民生工作发展的必然要求。

[关键词]

城乡统筹；社会保障；实践路径

一、城乡统筹视角下社会保障实践路径选择原则

（一）城乡统一部署原则

社会保障实践的部署与实施都需要依照国家的基本政策方针和指导方向。在城乡统筹视角下，我国社会保障制度发展过程中推行了一些惠民政策，针对区域经济下的农村实际情况，“新农合”制度得以推行，在一定程度上提高了农村的社会保障体系。然而在城乡社会保障实践路径中，仍然存在着城乡保障项目不统一、保障水平不均衡的问题，而这些问题出现的原因主要是区域经济发展不平衡。由于农村与城市的经济和社会发展水平参差不齐，适用于城市的社会保障制度在农村中无法得到推行，二元化的城乡差距导致了社会保险制度差异的出现。因此在选择城乡社会保障实践路径时，应以城乡统一部署原则为主，以城乡统筹为理念实行与农村经济相适应的社会保障制度。以城乡统一部署为社会保障制度实行原则，以缩小城乡社会保障差距为目的进行社会保障制度时间路径的探究将有利于建立更有效的社会保障制度。城乡统筹规划的大背景下，将城市社会保障制度实践路径中可借鉴部分与农村社会保障实践相结合，实现城乡社会保障统一部署。

（二）城乡协调发展原则

城乡协调发展原则是城乡统筹视角下社会保障实践路径选择的重要原则之一。社会保障具有保障劳动力受到障碍时给予劳动者以及其家属相应的生活支持，使其可以维持正常生存、生活的功能。社会保障是社会发展的稳定期，通过社会保障对社会财富进行合理分配可以在一定程度上缩小社会上的贫富差距，维持社会分配稳定。同时社会保障也能在一定程度上弥补由于经济发展而出现的收入差距，通过避免贫富悬殊来改善城乡发展不均衡的问题。因此在选择社会保障实践道路的过程中，遵从城乡协调发展原则可以有效地发挥社会保障“稳定器”的作用，此原则也是完善我国农村社会保障制度的必要要求。注重对资源的合理利用，以工业带动农业、以城市带动农村从而推动城乡协调发展是我国社会经济发展的需求，也是社会保障实践路径的必然要求。随着市场经济的推进，我国城市发展日新月异，但是无论是中部、东部还是西部的农村社会保障机制还存在着缺陷。虽然我国农村五保供养制度历史悠久、相对规范，但是低保、医疗保障措施仍然刚刚起步，处于发展的初级阶段，因此导致了现今我国城乡发展不协调，社会保障制度水平参差不齐的现状。以城乡协调发展为原则进行社会保障实践途径的选择有利于更好的实现城乡统筹规划，进一步推进农村建立完整的社会保障体系。同时也要注重我国的基本国情，将城乡社会保障与国民经济发展水平和进程向统一，从各个城乡群体出发完善社会保障制度，才能发挥社会保障的功能和作用，促进我国城乡社会保障制度统一协调发展。

（三）整体布局，分布推进原则

针对我国城乡发展水平不均衡的现状，可以采取整体布局、分步推进原则来完善社会保障制度，帮助城市和乡村更好地选择社会保障实践路径。首先从宏观上掌握城乡各类人群对社会保障的不同需求，有针对性制定不同的社保项目来保障人们的生活。从微观的角度上来看要遵从以人为本的原则，根据情况的轻重缓急来解决广大群众的生存、发展问题。现今我国农村实行的最低生活保障制度起步较晚，新型农村合作医疗制度以及养老保险制度也在发展之中并逐渐趋于完善，但是在其发展过程当中仍然存在着缺失。因此政府以整个农村为单位，以宏观的视角审视农村社会保障制度的发展现状，制定整体的改善策略将有效推进农村社会保障进程。通过建立统一的农村社会保障体系，涵盖保障项目、保障对象等具体细节，有助于提高农村社会保障质量。任何一个制度都不能一蹴而就，而是需要各个部分制度的支撑才能形成完善的制度体系，社会保障制度也是这样。现今我国农村留守老人和儿童较多，正常的生活由于劳动力缺失而无法得到相应的保障，因此将留守儿童和老人的社会保障问题上升到民生问题，甚至城乡统筹规划问题当中，并采取积极态度加以解决将有利于农村社会保障制度实践实现一个飞跃性的进展。

二、城市统筹视角下社会保障实践路径差异

（一）城乡社会保障筹资方式不同

资金和筹资是顺利实现社会保障制度的物质基础，由于筹资方式的不同，我国城乡社会保障实践途径呈现出差异。如同城乡经济水平发展不均，城乡保障制度也存在着差异，其主要原因是社会保障筹资方式存在着差异。以社会保险为例来说明，城市的社会保险基金的筹资是以个人、企业、国家三方共同负担的模式进行资金的筹措，用人单位承担了较大的社会保险负担，其比例为收入的35%，城市劳动个人所承担的社会保险负担较轻，仅为个人收入的11%。农村社会保险虽然以相同的模式进行资金的筹措，但是农村社会保险主要是以农村劳动人口个人缴费为主、集体补助为辅的形式来承担社会保险费用。因此可以说现今农村的社会保险没有从实际上解决农村人口的生活问题，而是成为了一种强制性储蓄行为。而且农村的社会保障制度强调的是投保人的个人责任，投保费用的一大部分需要农村人口自己承担，因此导致了农村人口缺少参与到社会保障之中的积极性，社会保险制度在农村的进程十分缓慢。现今，我国大部分农村人口的主要收入还依赖于第一产业和第二产业，第三产业的发展还处于低水平，因此农村人口的收入水平与城市人口的收入水平呈现了较大的差异，对于社会保障投保费用的承担力较差，这也是农村社会保障筹资困难的原因之一。改革开放以来，我国对于农村的经济发展给予了重视，针对其经济、社会保障方面也出台了一系列的相关政策，但是收效甚微。二元化的城乡社会保障发展格局严重地影响着城市一体化的进程。

（二）城乡社会保障覆盖面不同

城乡社会保障的覆盖面存在差异是城乡社会保障制度发展不均衡、实践路径不同的主要原因。现今我国社会保障中的养老保险在城市呈现出了覆盖面扩大的趋势。无论是刚毕业的大学生还是企业的职工大部分都能在工作岗位中享受到五险一金的待遇，企业或用人单位在政府的扶持下向城市劳动人口提供优厚的社会保障福利以提升城市人口的生活水平。然而在农村，劳动人口由于没有固定的职业，因此无法享受到企业所提供的五险一金待遇，这些社会保障制度都需要农村劳动人口自行缴费。而且随着人口迁移，大部分年轻人都开始选择离开农村进城务工，导致留守的老年人群生活无法得到保障。在农村社会养老保险制度没有得到较好的普及，因此其覆盖范围较少，很多留守老人因为不符合社会保障条件而无法享受社会保障所带来的各种福利，可以说由于其覆盖面过小，导致社会保障在农村无法发挥应有的作用。其原因在于我国区域经济发展极为不平衡，在经济发达的城市社会养老保险可以得到较好的普及，然而在较落后的地区政府财政支出都用于经济发展和基础设施建设，对农村社会保障制度的重视不够，而且也无暇顾及社会保障制度的完善，因此导致了农村社会保障制度普及水平不高，这进一步加深了城市与农村之间的发展矛盾。由此可以看出政府需要提高对于农村社会保障制度的重视，通过宣传和财政支持等具体措施来扩大社会保障的覆盖面，从而实现“经济民生一手抓”的工作目标。

（三）城乡社会保障项目不统一

城乡社会保障项目不统一不仅是影响城乡协调发展的因素之一，也是阻碍我国社会保障制度发展的主要原因之一。城市居民可以享受退休养老金、医疗、事业以及生育等多方面的社会保障项目福利，可以说城市的社会保障制度已经形成了一个完善的制度体系。然而在农村，劳动人口没有固定的工作，其社会保障制度也处于初级阶段，其发展速度以及保障项目无法与城市相比。由于财政原因，我国农村的社会保障项目仍然无法得到较好的改善。改革开放以来，我国政府所承担的社会保障负担逐渐减轻，个人承担部分逐渐增多，这不仅给农村收入不稳定的人口带来了缴费困难，也制约了社会保障制度在农村中的发展。同时由于经济发展的需要，财政支出出现了“重城轻农”的现象，大部分财政支出都用于建设城市，很少一部分能惠及农村百姓，这也是导致城乡社会保障项目不统一、发展不平衡的原因之一。以社会保障制度的医疗保险为例，城市居民享受医保待遇，看病和花钱都可以得到政府的补贴，在城市的大医院就诊也能得到较好的补助，同时具有慢性病的城市患者可以得到政府的支持，无论是住院还是手术本人都不用承担所有的医疗费用。然而在农村，由于当地的医疗水平无法与城市相比，若发生疑难病症，农村人口需要到城市中看病，医疗保险只在当地有效，农民只能自掏腰包支付医疗费用，这就产生了“看病难、看病贵”的问题。在发达国家设立的农村福利是针对社会特殊群体（孤、寡、弱、残、病）等特殊人群所设置的社会保障制度，可以有效地缓解特殊人群的生活压力，保证其健康以及正常的生活。然而我国经济仍然处于发展阶段，没有达到欧美国家的现今水平，同时我国农村的经济基础较为薄弱，发展经济仍然是农村的首要工作，因此农村福利待遇在短期之内无法成为农村社会保障项目的发展重点。

三、城乡统筹视角下完善社会保障实践路径

（一）改善资金筹集和运营方式

若想优化城乡社会保障实践路径，就要从根本上解决筹资问题。资金是社会保障工作顺利进行的物质基础，也是改善农村与城市社会保障差异的重要环节。以城乡统一部署原则为核心，政府可以从以下三方面来改善社会保障制度的资金筹集和运营方式。第一，政府需要加强对农村社会保障的财政投入，将工作重点从经济发展转变为民生建设。同时调动可调动资源，完善筹资方式，促进农村人口自主筹资，促进社会保障制度在农村地区的建设和完善。特别是我国中部地区和西部地区的经济水平较为薄弱，其社会保障制度的建立需要政府尤为关注。国家要加强对地方政府对于社会保障制度的监督，提高地方政府对农村社会保障体系的重视，从而促进农村社会保障制度的完善；地方政府要加强对农村社会保障的财政投入，将眼光从经济发展扩展为民生建设，将社会保障制度纳入发展农村经济工作当中，建立“经济发展与社会保障一手抓”的工作目标，在发展经济的同时改善民生，促进城乡一体化进程，缩小城乡差距，更好的促进区域经济和民生工作的开展。第二，建立多渠道的筹资方式。特别是经济发展落后的农村地区，在社会保障上不能只依靠政府财政的支持，因为政府不仅要将经济发展作为工作重点，还要兼顾民生问题，所以只依靠财政扶持来实践社会保障的做法存在着片面性。地方政府可以利用税收的方式来征收社会保障税，也可以利用社会保险彩票或社会保障债券的方式来扩大筹资渠道，将零散的资金统一收集、统一调度，积少成多的将资金用于社会保障制度的完善工作上。除此之外也可以借助国内外的社会保障捐款来发展地区社会保障，政府通过引导和鼓励国内外社会力量资源为我国社会保障制度捐款也可以成为发展经济落后地区社会保障实践的筹资渠道之一。第三，增加农民收入，从根本上解决农村社会保障筹资问题。农村社会保障的主要出资人是农村人口，大部分社会保障金都有其本人承担，因此要从根本上解决农村社会保障筹资问题，首要任务就是要增加农民的收入。只有提高农民的收入才能提高其投保的能力和养老的能力，促进城乡社会保障制度均衡发展。现今我国农村劳动人口逐渐向城市转移，农村的劳动力出现严重不足的现象，导致了农村经济陷入不景气、缺少劳动力的恶性循环之中。政府只有注重建设农村特色产业，发展农村经济，在保障农村人口的收入稳定同时提高其收入水平，才能寻求到有效的社会保障实践路径，提高农村人口生活水平。

（二）扩大农村社会保障覆盖范围

扩大农村社会保障的覆盖范围可以有效提高农村社会保障工作效率，也能更加广泛的为农村百姓提供社保福利。因此农村社会保障相关部门要遵循城乡协调发展原则，参照城市社会保障制度建立和实践经验，结合自身实际情况，探寻符合农村的社会保障实践路径。地方政府要明确社会保障制度的重要性，大力宣传和普及农村社会保障，努力扩展农村社会保障覆盖范围。同时要以整体规划、分步进行的原则为主，考虑不同人群的不同需要，建立较为人性化的社会保障制度，扩大农村社会保障制度在农村的覆盖面，将社会保障制度成为对农村人口实实在在服务的制度。只有这样才能保证城乡社会保障制度协调统一发展，使社会保障的作用得以有效发挥，从而成为城乡统筹规划、城乡一体化发展的动力。目前我国经济已经发展到了一定的水平，国家也提出了城乡一体化的政策，因此农村已经基本具备了新农村社会养老保险全面覆盖的能力和条件。新农村社会保险是我国农村社会保障的重要组成部分，可以扩大农村社保覆盖范围，因此政府要重视新农村社会保险项目，通过财政支持来确保其在农村中的工作展开，从而进一步推进城乡统筹社会保障制度的实践路径优化。

（三）建立完整的社会保障体系

城乡统筹视角下，实现较好的社会保障实践路径的前提是建立完整的社会保障体系，同时利用法律法规的约束来保证社会保障制度在实行的过程中有法可依。现行立法中，虽然有针对社会保障制度的相关法律法规，但是没有将农村与城市分离开来，有针对性地对农村社会保障体系进行相应的法律法规的约束。农村社会保障与城市社会保障之间无论是从资金筹集还是实践路径上都存在着差异，因此建立专门的“农村社会保障”相关法律有利于提高农村社会保障制度的实践效率。以城乡统筹为理念，以社会保障法为法律依据将农村和城市整合成一个整体进行统一规划，从而减少城乡社会保险水平差距问题。同时注重如社会养老保险、医疗保险、事故保险在农村中的普及和运用，是社会保险项目在农村可以发挥应有的效力，减小农村人口的生活压力。虽然现今我国农村经济发展水平、社会保障制度发展水平仍然处于初级阶段，但是政府仍然需要坚持立法模式，专门针对农村地区社会保障制度中的医疗保险、养老保险、失业保险等各个部分进行专门的立法，为农村社会保障提供法律支持，从而为农村建立完整的社会保障体系提供法律依据。无论是在社会保障制度的预算还是在支出都要严格进行管理，避免贪赃枉法现象的发生以及资金流向不明的问题出现；在决策管理方面要提高相关部门的法律意识，提高其管理水平，从而科学有效地对农村社会保障的资金、实施等方面管理，提高农村社会保障制度的有效性。同时要注重建立监督机构对农村社会保障资金和运行过程的监督，确保资金流向透明化、实行过程公平化。将社会保障体系打造成“透明化”制度，让群众参与到监督社会保障体系完善与实施工作中来，提高群众对政府的信任度，打造具有完善管理机制、监督机制的社会保障体系，有利于社保工作的科学有效展开，也有利于提高群众的参与积极性。

[参考文献]

[1]胡木强.构建普惠、持久、高效、可信赖的农村社会保障制度——评城乡统筹视角下的农村社会保障制度研究[J].经济论坛,2012(4):176.

[2]郎晓波.“链合”视角下的新型城镇化道路与农村社区转型——基于浙江J村的考察[J].农业经济问题,2014(5):42-48+111.

[3]林俏.城乡统筹视角下社会保障法律制度的理论述评[J].行政与法,2014(4):14-19.

[4]林俏.统筹城乡社会保障法律制度的路径分析[J].商业研究,2012(8):160-164.

[5]王红漫.中国城乡统筹医疗保障制度理论与实证研究[J].北京大学学报(哲学社会科学版),2013(5):152-158.

[6]张银银,翟国方,谢莹,刘旸,陈静.从南京统筹城乡发展试点实践看城镇化路径选择[J].现代城市研究,2014(8):100-104+112.

第2篇：社会保障研究范文

    关键词:社会保障水平;内涵;支出口径;实证研究

    一、社会保障水平的内涵研究

    辽宁大学穆怀中教授是国内较早进行相关研究的学者,他认为社会保障水平需要从量和质两个角度分析。从量上分析社会保障水平,根据社会保障支出总额占国内生产总值的百分比,有“高”和“低”之分,;从质上分析,根据社会保障支出与生产力发展水平以及各方面承受力是否相适应,有“适度”和“不适度”之分。

    有学者提出了社会保障水平发展系数(CSS)这一概念,从社会保障支出增量与经济增长幅度的比值这一相对指标的角度,引入时间序列动态考察社会保障水平。

    不同学者的相关研究丰富了我们对社会保障水平的内涵认识,对社会保障水平的考察不仅要关注量也要关注质,不仅要静态的考察也要动态的分析,不仅要从支付主体的宏观角度分析也要从享受待遇的微观主体的角度分析。

    二、社会保障水平的支出口径研究

    社会保障支出的统计口径主要有两种界定方法:一是按照社会保障体系所包含的内容进行,先统计社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚四个子项目支出,再进一步加总得出社会保障总支出。二是根据社会保障支出承担主体进行统计,这些主体包括国家财政、企事业单位、城乡社会集体、社会团体等。统计时先确定每一主体的支出中属于社会保障范畴的部分,再将其加总成为社会保障总支出。但由于各社会保障部门间统计口径或指标名称不一致,给研究带来了极大的不便。

    宋士云在研究中认为社会保障支出应包括行政事业单位离退休费、企业职工基本养老保险基金支出、失业保险基金支出、工伤保险基金支出、生育保险基金支出、抚恤和社会福利救济支出、社会保障补助支出等,将其作为一个广义的口径。而柯卉兵的研究将将社会保障支出界定为狭义上的财政支出,即抚恤和社会福利救济费、行政事业单位离退休经费和社会保障补助支出三项的总和。

    综合目前研究成果看,社会保障水平的支出统计中基本不包括农村社会保障支出,极大地限制了研究的客观性和全面性。

    三、社会保障水平测评方法研究

    根据人口结构理论和柯布-道格拉斯生产函数,穆怀中教授归纳提炼出了社会保障适度水平测度模型。该模型根据总量绝对指标,建立指标体系对社会保障水平的“量”进行测定,并结合相关理论定性判断是否“适度”。

    1994年,中国社会科学院朱庆芳较早的提出了一套测定社会保障水平的指标体系,对全国各地区的社会保障水平从社会保障覆盖面、社会保障支出水平、养老保险水平、医疗保险水平、救济扶贫水平等方面进行了综合评价和比较分析。李晓青在借鉴朱庆芳所提出的社会保障指标体系的基础上,选取13项评价指标构建了新的社会保障水平因子评价模型。

    还有一些学者提出了社会保障水平测度的其他方法,如段婕、林伟根据灰色系统控制理论,建构社会保障结构空间水平评价模型,将各地区保障水平和社会经济发展水平进行空间层次评价分析,进而实现评价标准由主观向客观、定性向定量的变化。

    四、社会保障水平的实证研究

    1、适度水平实证研究

    国内许多学者根据穆怀中教授的研究方法,对我国不同省区的社会保障水平进行了实证研究,比较有代表性的有:高利平根据对山东省现有的社会保障水平进行了分析,对山东省社会保障水平的适度状况做出了判断和评价,进而对山东省未来10年的社会保障适度水平进行了预测。

    2、经济学视角下的社会保障水平实证研究

    一些学者并没有将研究局限在社会保障水平问题本身,而是将社会保障水平和经济发展紧密联系在一起:杨翠迎根据社会保障水平发展系数的相关理论,对我国社会保障水平增长与经济发展间的适应关系进行了实证分析,并通过国际比较,对我国社会保障制度的发展和完善提出了相关建议;卫松采用弹性的分析方法分析社会保障支出水平与相关经济变量之间的关系,提出了如何使得社会保障的发展与社会经济相适应的对策;一些学者对省域社会保障水平和经济发展的相关关系进行了深入研究。

    五、研究结论和展望

    虽然国内学者关于社会保障水平的相关研究取得了长足的进步,但存在研究理论单一、测度指标体系设计不合理、指标选取不完整、指标统计口径不统一、指标权重的确定不科学的缺陷。此外针对特定区域的社会保障水平测定,还需要结合该地区的经济发展水平、城市化水平、人口结构等一系列特定条件,建立符合本地区特点的社会保障水平指标体系。

    在统筹城乡社会保障制度建设成为目前社会保障制度改革重点的大背景下,迫切需要学者提出一条与我国目前城乡二元经济社会环境相适应的改革之路,因此农村社会保障制度尤其是农村社会保障水平研究将会成为以后的研究重点和热点。

    参考文献:

    [1] 穆怀中.中国社会保障水平研究[J].人口研究,1997(1):48-57.

    [2] 杨盛菁.基于CSS值得社会保障水平实证分析[J]甘肃科技纵横,2008(6):11-12.

第3篇：社会保障研究范文

关键词:劳动与社会保障;建设策略;实际实施

随着我国社会和经济的不断发展,劳动与社会保障的重要性受到了越来越多人的关注。其目的是进一步保障劳动者的权益,保护劳动者的人身安全,同时也是为了维护社会稳定,为经济社会的发展提供强大的保护。为了进一步推进劳动与社会保障的发展,不少高校都主动地建立起劳动与社会保障专业,以此为基础积极地探索劳动与社会保障的发展。一般来说,目前高校的劳动与社会保障专业主要来源有这样3个方面:首先,不少学校会从原本的经济管理学科中将劳动与社会保障的相关内容分离出来,而后进行整体处理以构建劳动与社会保障专业。其次,有的学校会选择从社会学中分离出劳动与社会保障专业。一般来说这种做法普遍被各种综合性比较强的大学所选择。最后,有一部分综合性比较强的大学也会从理工类专业中分离出劳动与社会保障专业。这三种情况基本涵盖了目前我国高校的劳动与社会保障专业的起源。要做好劳动与社会保障专业的学科建设工作,首先就必须要仔细地了解当前劳动与社会保障专业的实际情况,找到可以改进与提升的部分,通过采用科学的办法促进劳动与社会保障专业的发展。

1对劳动与社会保障专业的建设进行总体规划

任何一个学科的建设都必须要有一个总体的目标,这样才能够根据总体目标进行细节的计划设定,才能够找到学科建设的总体思路。因此,为了建设好劳动与社会保障专业,必须要有科学的总体规划。首先,就教育部的标准来看,劳动与社会保障专业本身是一个二级学科。而就劳动与社会保障专业的历史来看,其历史比较短,相关研究开展的也比较少。但是劳动与社会保障专业的综合性比较强。换言之,其是一门交叉性的学科。在劳动与社会保障专业的教学内容中可以发现,其涉及到法学、社会学还有管理学甚至还有其他一些专业知识,因此,劳动与社会保障专业的教学内容比较庞杂,对学生综合能力的要求也就比较高。劳动与社会保障专业的教学目标应该是为社会发展和经济发展提供高质量的现代大学生。因此，在进行专业教学的过程中,教师需要将当前国家的经济、政治还有社会现状和实际教学结合起来,进行综合性的教学。这样学生才能够真正的学习到知识,才能够将学习到的理论知识和实际生活结合起来。所以在培养学生的时候,应该有一个比较高的目标,那就是将学生培养成为具备经济、管理还有社会学等多方面能力的专业性人才,其必须要对劳动与社会保障的相关法律有比较深入的理解和掌握,对与之相关的法律法规具有比较强的理解能力,并且能够在实际工作和生活的过程中将自己所学习到的知识正确地运用到生活中去。这样劳动与社会保障专业才能够真正培养出满足社会发展和进步的人才。

2促进劳动与社会保障专业建设的一些建议

为了更好地促进劳动与社会保障专业的发展,在实际教学的过程中,教师要结合实际情况选择最佳教学方式,这样才能够真正培养好学生,真正地促进学科的专业建设。

2.1为学生的专业发展打下坚实的基础

劳动与社会保障专业的教学工作需要重视基础教学,利用高质量的基础教学工作培养学生的专业能力,提高学生的综合竞争力。因为劳动与社会保障专业是一门综合性比较强的学科,其学科内容包含有多个学科不同的知识点,因此,在大学四年的教学过程中,除了学习劳动与社会保障专业最核心的课程以外,关于社会学、管理学还有与之相关的其他学科的专业知识也是学生需要重点学习的。在这个过程中教师要帮助学生夯实基础,找到最合适学生的教学方法,引导学生构建自己的知识体系。

2.2促进学生能力的多样化

在实际培养学生的过程中,教师还需要注意有意识地促进学生能力的多样化,这是因为现代社会的竞争越来越激烈,社会对学生的能力要求也出现了比较明显的提升。能力单一的学生往往没有办法满足现代社会的要求,无法在激烈的社会竞争中生存下来。而劳动与社会保障专业的教学内容比较庞杂,教师要尽可能地帮助学生掌握更多的知识,以此提高学生的竞争力。

2.3重视对学生素质的提升

现代教育越来越强调对学生素质的培养。在实际教学的过程中,教师要打破传统教学观念的影响,用现代教育的眼光来看待和处理专业教学工作。为了促进学生素养的提升,学校应该开设相关的公共课程帮助学生树立正确的人生观、世界观还有价值观人,引导学生更加深入地观察和了解世界。在这个过程中,教师要多引导学生讨论和总结,如果条件允许的话,教师还应该带领学生到社会中亲自实践,通过时间让学生对学习到的知识有更加深刻理解,这对于提升学生对知识的掌握能力和运用能力能够起到积极的帮助作用。此外,学校还应该加强教师队伍建设。通过高质量的教师队伍来保证专业教学的科学性,以此为基础更好进行专业教学。而在相关资源的投入方面,学校也应该有一定程度的倾斜。毕竟劳动与社会保障专业是一门比较新的专业,学校和社会应该有意识地投入更多的资源以促进其发展。3结语劳动与社会保障专业的建设不是一朝一夕就能够实现的,学校和教师应该有足够耐心,通过持续的投入与建设,最终真正的建设好劳动与社会保障专业。

作者:田雨 单位:山西医科大学

参考文献:

[1]张春光.转型发展背景下的劳动与社会保障专业人才培养模式的研究与实践——以辽东学院为例[J].辽东学院学报:社会科学版,2016(3):121-126.

[2]邱莉.辽宁省劳动与社会保障事业发展的矛盾及对策研究[J].经营管理者,2016(3):321.

[3]王先进.劳动与社会保障专业人才培养模式探讨[J].特区经济,2015(5):157-158.

[4]邵文娟,马瑄,刘媛媛.劳动与社会保障专业实践教学体系的完善[J].中国市场,2014(6):143-144.

[5]曹永红.财经类院校劳动与社会保障专业建设的再思考——以内蒙古财经大学为例[J].现代营销:学苑版,2014(1):80.

[6]段美枝.劳动与社会保障专业大学生实践能力培养研究——以内蒙古财经大学为例[J].学理论,2013(29):277-278.

[7]夏敬.对劳动与社会保障专业特色课程体系建设的思考——基于财经类院校及培养应用型人才的视角[J].考试周刊,2013(79):175-176.

第4篇：社会保障研究范文

关键词：社会保障税 社会保障制度 税制改革

引言

改革开放以来，我国进行了社会保障制度的改革探索，在城镇企业职工内部建立养老、医疗、失业、工伤和生育等五项社会保险制度，并在农村尝试建立新型农村合作医疗与养老保险制度。经过最近几年的努力，我国的社会保障制度确实有了明显的改善，但与市场经济的要求还有很大的差距，落后的社会保障制度已经制约了市场经济体制改革的进一步深化。在开征社会保障税的问题上，我国理论界一直存在着激烈的争论，这使得政府部门在决策时无所适从。

因此，从理论和现实相结合的角度出发，在充分认识当前我国社会基本状况的基础上，研究我国开征社会保障税的必要性和可行性，对于完善我国社会保障制度，促进市场经济体制的改革发展以及社会进步具有重要现实意义。

一、我国现行社会保障制度的缺陷

我国在今年7月1日实行的《社会保险法》规定，基本养老保险实行“社会统筹与个人账户相结合”的制度模式。社会保险制度按照社会保险类别分别设立保险基金，通过预算实现收支平衡。这种模式存在固有的缺陷。

一是社会保障制度的“条块化”制度格局并无减弱。我国现行的社会保障制度根据居民的的身份不同设置了三种不同的体系，即农民的社会保障制度、城镇企业职工的社会保障制度以及行政机关和事业单位人员的社会保障制度。从这分类的结果来看，其分类的本质标准还是收入的多少和稳定情况，因此，这必将导致社会保障待遇的差别和社会保障的不公平问题。另外，还有一部分群体是被排除在我国的社会保障制度之外的，比如农民工，而他们正是最需要社会保障的群体。所以，我国现行社保制度的条块话问题会带来一系列不公平或者保障功能缺失的问题。

二是社会保障基金管理制度改革并未有实质性进展。我国的《社会保险法》虽然对社保基金的使用有信息披露的要求，但保障基金收支的管理机构还会有统包统揽的问题，这就不可避免会产生社保基金被轻易挪用等不安全因素。

三是没有认可税务部门征收社会保险费的征收模式。现阶段我国有不少地区的社会保险费是由税务部门征收的，这种征收方式确实提高了征收效率，降低了征收成本。然而，我国的《社会保险法》却没有认可这种高效的征收方式，只是规定了社会保险费由社会保险经办机构负责征收。而由社会保险经办机构征收必然会导致征收效率低下以及不利于监管的问题。

四，我国的社会保障制度覆盖范围并没有实质性扩展，社会保障制度的完善首先是其覆盖范围的扩大，所以扩大社会保障的覆盖面一直是我国社会保障制度完善的方向。然而，现阶段我国的灵活就业者以及个体劳动者并没有被纳入到社会保障制度之中。《社会保险法》没有对“无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员”参加社会保险做出强制性规定。这是我国现阶段社会保障制度最大的缺陷。

二、社会保障税征收的必要性分析

    社会保障制度是一项应对社会公共风险的制度形式的公共产品，国家必须为全体公民提供基本的社会保障制度。他应该是普惠的，不应以身份地位的差异有所区别。如果以社会保障费征收，我认为这与普通的保险一样，它不能体现社会保险税中的“社会”二字。所以，社保基金应以社会保障税的形式为基本保障，这一点可以从理论和现实相结合的角度来具体分析。

    第一，社会保障税的强制性和规范性有利于加强社会保障基金的征收力度。由于税收本身的强制性和固定性，征收部门将更便于征收。而社会保障费征收则缺乏法律效力，缺乏一定的刚性，缴费率偏低。另外，社会保障税的规范性也是其一大优势，缴费筹资的方式会因为行业、地区及职工身份的不同而导致标准不一、缺乏协调和条块分割的不良现象。社会保障税的开征是解决这类问题的有效途径。

    第二，社会保障税有利于对社会保障基金实行收支两条线预算管理。通过对社会保障基金收支的分别管理，有利于社会保障基金专款专用管理制度的形成，同时也有利于形成社保基金的科学管理系统。因此，社会保障税增加了社保基金管理的透明度，有利于人们对基金管理的监督，减少了滥用和挪用现象，提高了社会保障基金的安全性。同时，科学的管理系统还有利于保证社保基金的收益。

    第三，社会保障税有利于提高社会保险的覆盖率，增强社会保险的社会化。前面也提到, 目前我国社会保障覆盖面很小。一般主要是国有企业单位和行政事业单位，还有部分私人和集体企业有比较完善的社会保障福利，其他所有制企业许多职工没有参加社会保障，他们还是只能依靠家庭的自我保障，这必将不利于我国经济的整体发展。社会保障税可以使保障范围大幅提高，使绝大多数国民享有社会保障福利。

第四，开征社会保障税有利于降低社会保险制度的运行成本。通过社会保障税，由税务机关统一负责社会保障税的征收，可以充分利用税务部门在征管经验、人员素质、机构系统方面的优势, 既降低社保基金的征收成本, 又能大大提高社保资金的筹资效率。同时，社会保险资金纳入专业的管理机构，可以大大降低其管理成本，使社保资金的筹集和使用更符合成本效益原则。

第五，开征社会保障税有利于国际税收协调。目前，世界上建立社会保障制度的172个国家有近140个国家开征了社会保障税。开征社会保障税，有利于协调我国与其他国家之间社会保障资金的征收、抵免和社会保障支出的负担的关系，从而维护国家主权和本国居民的利益，促进国际间的开放与交流。

参考文献：

[1]. 龙卓舟.我国社会保障税研究述评 [J].东北财经大学学报.2011 (2)

第5篇：社会保障研究范文

[关键词] 社会保障 “费”改“税” 路径

目前,社会保障费与社会保障税是世界各国范围内筹措社会保障资金的两种主要方式。社会保障税是为解决社会保障财源问题而专门设立的一种税,建立社会保障税制度,是规范社会保障基金筹措方式的根本出路,也是国际通行的做法。从长远来看,实行社会保障“费”改“税”,为社会保障提供稳定可靠的资金来源,是从根本上完善社会保障制度,应对社会保障基金缺口的必然要求。2010年4月,财政部部长谢旭人在《求是》发文中提出要研究开征社会保障税,明确了社会保障“费”改“税”的长期方向。

一、社会保障“费”与“税”的联系和区别

社会保障费,又称社会保险费,是指在社会保险基金的筹集过程中,雇员和雇主按照规定的数额和期限向社会保险管理机构缴纳的费用。社会保障税亦称社会保险税,是一种直接税,它是根据受益原则征收的、由获得某种特定收入的纳税人缴纳,用于社会保险开支的税。社会保障税与其他税种最大的不同是税款专用,社会保障税入库后,要集中到政府成立的专门基金会或社会保障部门,按照不同的保险类别和税种分别纳入基金专款专用,这与社会保障费在本质上的专款专用没有区别。

社会保障费与社会保障税作为政府筹集社会保障资金的两种主要方式,存在的区别主要体现在:

1.在强制性、固定性方面,社会保障税作为一种税种,具有固定性、强制性和法定程序性,以国家权威给予法定征收的正当性。而社会保障费仅仅是各级政府的一种相关规定或者是法律对社会保障制度的一种确认,具有一定的灵活性和适度强制性,征收困难的可能性较大。

2.在补偿性和使用范围方面,社会保障费具有补偿性,收费行为与提供的服务相对应,费的收入应用于原缴费人或某一特定缴费群体,在使用对象上有明显限制,缴纳费用的多少与其获得社会保障待遇的程度具有对应关系。社会保障税是按照法定的、统一的标准和程序普遍征收的,具有较强的普遍性,在使用范围上比收费大得多。

3.在资金管理方面,由于有相关的法制保障,各级政府对以税收筹集的社会保障资金的管理均不存在随意性,也不能根据各自的情况进行相关调整,整个制度运行的成本较低;而各级政府对以费筹集的社会保障资金都有着管理权限,因此难免产生道德风险,甚至发生挪用、侵吞现象,管理成本较高。

正是由于社会保障费和社会保障税存在的这些区别,通过社会保障“费改税”较全面彻底地变革社会保障制度,发挥社会保障税在强制性、高效率、公平性等方面的优势而较好地解决社会保障基金缺口问题,进而推动我国社会保障制度的健康持续发展。

二、社会保障“费”改“税”的现实路径选择

当前,我国社会保障存在着覆盖面小、城乡之间地区之间经济发展差距大、各险种条块分割明显、不同社会群体间待遇差距较大等问题,在较短的时间内开征社会保障税无疑会给我国社会保障体系带来较大冲击,给经济社会发展造成不必要的危害。因此,社会保障“费”改“税”是一个渐进式过程,应当结合我国国情,可以从以下几个方面来实现。

首先,要逐步提高社会保障统筹层次。现行社会保障费制度在各省、各地级市甚至各县市的差别还很大,这严重制约了全国统筹进程。具体到各险种,养老保险统筹层次相对较高,在不断完善省级统筹的同时,下一步要向全国统筹方向迈进,但其它险种如医疗保险、失业保险等还存在各地市甚至各县(市)级统筹的情况,因此,首先要统一各地征收、支付、管理等社会保险费基本制度,逐步实现社会保障费市级统筹、省级统筹,最后达到在全国范围内统筹。

二是要实现社会保障费(税)征缴主体从社会保障经办部门到税务部门的转移。在我国较完善的税收征管机制下,可以利用税务部门在企业参保登记、人员及工资基数稽核、强制、刚性、高效率等优势,明确税务部门为社会保障费(税)征缴主体。要不断降低社会保障经办部门与税务部门的制度衔接成本,最终实现社会保障税的顺利征收。

三是要逐步扩大社会保障费(税)覆盖面方面。要根据当前职工社会保险制度较为完善、公职人员社会保险制度正在酝酿中健全、农民社会保险制度正在逐步推广的客观现实,在逐步建立、完善、规范城镇职工社会保障、公职人员社会保障以及农村社会保障体系的基础上,逐步扩大社会保险税纳税人覆盖范围,可以实现从城镇职工到公职人员到全民三个层次的纳税人覆盖面。

四是要逐步建立社会保障预算体制。建立社会保障预算体制是开征社会保障税的必然要求,要单列社会保障预算,实行专门预算管理,同时,建立在社会保障费或税收入不足时的预算补充机制,最终在开征社会保障税后,实现财政通盘安排社会保障费用。具体路径可以实现由先建立统一的社会保障费基金预算制度,然后在开征社会保障税后,建立健全完善的社会保障预算体制的路径选择。

五是要不断完善社会保障税开征的外部制度。这主要包括逐步健全劳动就业合同管理、企业用工情况、工资等的申报、监督机制,健全社会保障待遇的发放制度、个人帐户资金的投资机制等。同时,要加大社会保障网络化、信息化建设,逐步实现可以在全国范围内“一卡通”的社会保障号体系。

最后,也是最根本的,要加强社会保障法制建设。要通过法制的形式不断完善、规范现行社会保障费运行制度,为社会保障费改税提供必要的制度空间。在各方面时机成熟的情况下,制定和实施《社会保障税法》,设计出一种能够体现效益性、社会性、公平性、适度性和可持续性的社会保障税制度,就各种税制要素做出规定,从而为开征保障税提供法律依据。

参考文献:

[1]钱巨炎:财政社会保障探索与实践.浙江大学出版社,2004

第6篇：社会保障研究范文

【关键词】社会保障基金投资运营风险

在社会保障基金的运行中，投资运营处于中间环节。现收现付制的社会保障基金，以实现当年的收支平衡、略有节余为基本原则。但是，从征收到支付通常都有一定的间隔时间，存在少量、短期的资金沉淀，需要加强对基金的运营管理，确保基金的完整、安全，并做好基金的计划、预算和调剂等工作。对于完全积累制、部分积累制的社会保障基金而言，由于从征收到支付的时间跨度较长，沉淀资金的数额巨大，必须通过投资运营实现基金的保值增值。

社会保障基金在投资运营阶段的风险体现为投资的实际收益率与预期收益率之间的差额，即投资收益率不确定性。从原因上看，客观上有市场风险、流动性风险、信用风险、利率风险等原因，主观上有投资决策失误、投资组合选择不当等原因。

一、社会保障基金投资运营风险的表现

（一）社会保障基金投资途径和模式单一

社会保障基金投资与一般投资的明显区别在于：对于“安全性”的重视，使它不是单纯注重收益性，因此在投资途径和投资模式的选择上十分谨慎。

目前，世界各国的投资途径主要有：银行存款、政府债券、公司股票、公司债券、投资基金、指数期货、实业投资、房地产投资、抵押贷款等。不同投资品种的风险和收益是不一样的，学术界与此有关的研究很多，在此不再赘述。在美国，社会保障法案规定社会保险信托基金主要来自雇主、雇员、个体业主缴纳的工薪税，从实践中看，美国国债的投资收益稳定但是低于股票的投资收益，因此，社会保障基金的投资回报非常有限。新加坡实行社会保障基金的积累制度，以其“中央公积金制度”为标志，始于1955年。近年来，新加坡政府将中央公积金主要用于投资，一种方式是成员（个人账户拥有者）根据批准的投资计划直接投资于产权投资市场批准的公债和股票；二是巨额公积金不断地交付给新加坡货币局作为购买政府债券和证券的保证金。从实践看，投资收益稳定。

而投资模式实质就是投资途径的组合问题。单一化投资模式就是将全部资金集中于某项投资。而多元化投资模式是指投资者将资金分散投入收益、风险、期限都不相同的若干种项目上，借助多样化效应，分散单项资产风险，保证在各个时期、各个项目上，进而降低所承受的投资总风险。

可见，社会保障基金投资途径和投资模式的选择，对其收益有很大的影响。我国社会保障基金长期以来因“安全性的考虑”，对其投资运营一直存在较大争议，在投资途径和模式的选择上非常单一，主要是银行存款、国债、企业债券。这在计划经济时代“现收现付”制度下问题表现不明显，随着我国社会保障基金节余规模的扩大，投资运营与保值增值的矛盾就凸现出来。

在2001年以前，我国长期规定其投资只能用于银行存款和国债。但由于银行存款和国债的利率低，生息能力差，低收益率，根本不具备规避利率风险、通货膨胀风险、支出膨胀风险的能力，从而这种单一化投资模式只能保证基金的名义安全性而非实际安全性，无法实现基金的保值增值。在2001年后拓宽了投资途径。但投资运营方式还是偏重于保守性投资，但当银行利率和债券利率低于物价上涨指数时，基金就面临着贬值的危险，这种单一的运作手段很难实现基金保值的目标，无法满足基金日益膨胀的贬值压力。

（二）投资运营水平与社会保障基金规模脱节

以占社会保障基金主要部分的社会保险基金为例，实行“社会统筹和个人账户结合”的筹资模式以来，社会保险基金的节余呈历年递增的态势。表1清楚地说明了基金节余的趋势将持续并加强。在这种趋势下，社会保障基金的投资运营问题已无法回避。目前的投资运营管理与基金的节余规模存在较大脱节。

社会保障基金中只有极小部分进行了积极投资运营。在全国社会保障基金几个组成部分中，各部门分管的社会保障基金、企业自己保管的补充社会保障基金基本上没有运营管理，只是存入银行，只有中央直接管理的那部分社会保障基金在投资途径、组合、管理上进行了一些探索。全国社会保障理事会管理的中央直属社会保障基金从2001年开始投资运作，至2004年按资本加权计算，4年间社保基金累计收益率为11.82％，同期通货膨胀率为5.04％，累计收益率高于同期通货膨胀率6.78％。从这个数据来看，基本实现了保值增值目标。

投资、托管机构的实际投资运作存在风险。以2004年有关数据为例，委托资产中一部分投资于招商地产，该股上半年的平均股价为11.84元。如果以前者作为社保基金的平均买入价，那么累计持有该公司1178.43万流通股的三大组合，上半年账面亏损额就高达3111.06万元。可见，投资、托管机构的实际运营水平是社会保障基金投资运营中风险的重要来源，对托管机构的检查和监督是决定投资效果的重要因素。

（三）社会保障基金投资运营管理法规缺位

社会保障基金投资运营管理法规的缺位问题，导致社会保障基金运营风险责任认定困难，在责任的承担上缺乏可操作性和法律效力。政府有关社会保障基金的法规、我国有关社会保障及社会保障基金的文件和政策非常多，本文经过统计和调查，将其中涉及到基金投资的规定列举如表2所示。（表略）

从表2可看出，社会保障基金投资运营相关法规的缺位问题十分严重。一方面，缺少对社会保障基金投资管理的统一规定，对社会保障基金大体系的各组成部分中央直属社会保障基金、各级劳动保障部门掌握的基金，以及企业年金的投资运营管理是零散的。另一方面，在目前的规定中内容也不全面，缺少对投资、托管机构实际运作的监管，缺少对于投资损失如何弥补的内容，因此无法解决投资、托管机构的实际运作给基金带来损失的风险。

二、防范社会保障基金投资运营风险的建议

（一）谨慎拓宽社会保障基金的投资方式

以何种方式运用社会保障基金，直接关系到社会保障基金运用能否带来理想的预期回报。2005年来，社会保障基金“入市”成为热点问题。一些学者认为随着我国资本市场在市场规模，投资者队伍、投资工具等方面不断发展壮大，社会保障基金“入市”条件已经成熟。本文认为，对待“入市”必须慎重。

社会保障基金的投资运营实质是“安全性”和“盈利性”如何权衡的问题。从国际经验来看，社会保障基金的投资必须同时兼顾安全性、盈利性和流动性。发达国家社会保障基金的投资中股票投资所占比重较高，一些学者以此作为依据认为我国社会保障基金应该大举进入股市。但是，必须看到我国资本市场的成熟程度与国外的差距，国外的经验并不适用于我国。安全性是我国社会保障基金投资首要考虑的问题，要避免基金投资可能发生的导致资金损失的风险而危及社会保障事业所需资金的正常供应。如果安全性不能保障，投资收益宁可不要。证券市场和房地产市场是基金投资的传统市场，但我国两个市场都存在严重不规范运作，存在着投机活动和违规资金，风险较大。因此，对待“入市”必须慎重。

有学者认为，介入国家基础设施建设显得较为稳定，比如高速公路。但介入基础设施也存在问题，一是大部分由政府主管的基础设施建设效率极低，容易造成浪费。另一方面，基础设施建设目前是我国腐败行为的高发领域，造成了基金的巨大损失。因此，在投资方式的选择上，急切的不是选择何种方式，而是如何能保证安全性。

（二）加大社会保障基金的投资规模

加大社会保障基金的投资规模并不意味着将社会保障基金全部或大部分投到资本市场，只能是部分或一定比例，基本原因是为保证社会保障基金在安全的前提下获取较好的收益。我国目前只有中央直接管理社会保障基金在全国社会保障理事会的操作下进行了基金投资运营，其余大量的社会保障基金主要是采取银行储蓄和国债的方式进行投资。目前可以将各部门分管的、各省市统筹的社会保障基金，以及企业管理的补充社会保障基金进行投资规划，选择国债、信用度高的企业债券进行投资，风险低而收益稳定。

（三）加强投资监管并提高运营水平

根据我国目前状况，对社会保障基金的投资管理，宜采取全部委托方式，即建立受托人即社会保障管理机构、投资机构和托管机构分工负责、互相制约的管理体制。受托人由省级以上社会保障理事会充当；投资管理人从我国现有专业基金管理公司或资产管理公司中选择；保管人从四大国有独资银行和股份制商业银行中选择。并相应建立一套风险监控制度。思路如下：

在基金管理公司的具体选择方面更加谨慎、苛刻。可以借鉴我国金融机构的资信评级制度，通过对一个基金管理公司的净资产价值、投资回收期、风险规避能力的计算评估，将市场的基金管理公司分为AAA级、AA级、A级，并且制订一套全国范围内的统一评比标准，但可在具体地区内根据不同的情况进行调整。

鉴于目前有关社会保障基金投资运营法规严重缺乏的现状，应该尽快制定一部涉及到不同社会保障基金投资运营的法规，使之有章可循。

参考文献：

第7篇：社会保障研究范文

一、英国社会保障制度的基本框架

英国的社会保障制度是迄今世界上最悠久的社会保障制度之一。英国现行的社会保障制度包含社会保险、社会补助（住房、儿童、食品、高龄老人）、社会救助（低收入户、贫穷老人、失业者）、保健服务、社会服务。社会保障资金来源、支出方向和行政管理三方面构成英国社会保障制度的基本框架。即资金来源有个人缴费、雇主缴费、财政预算、国民保险基金投资效益等四个渠道；支出方向体现“全民保障”和“全面保障”；行政管理由全国社会保障部门统一负责。此外，近年来英国政府社会保障制度的调整和变革，主要是通过鼓励单位保险和商业保险、调整运行机制、项目实行支出限额管理等方式，达到减轻政府负担的目的。

二、德国社会保障制度的基本原则

德国社会保障制度的确立迄今已有一百多年的历史，其社会保障体系包罗万象，仅社会保险项目就有100多种。择其要者，德国社会保障制度包括社会保险、社会救济、家庭补贴等三个方面，其中以社会保险为核心内容。在市场经济体制下，建立德国社会保障制度的基本原则有三项：第一，社会保障要有利于发挥市场经济的作用；第二，社会保险要保持在收入再分配的合理范围内，以维护经济效率与社会公正二者的内在统一；第三，社会保障应由国家、和个人三者合理分担，其将社会保障视为一个维护社会稳定的过程，并将国家提负的社会保障任务与每个人根据其能力自主决定命运的天然义务严格分开。

三、美国社会保障制度的主要特点

美国社会保障制度由社会保险、社会福利、社会救济三部分组成。美国自30年代建立保障制度以来，已形成庞大的社会保障体系，其主要特点是：

（1）适时建立和逐步完善社会保障体系。本世纪初，随着化的发展、生活水平的提高，在美国引起了人们对老年生活的普遍关注。30年代的经济大萧条，使老年人生活处于最困难境地，社会退休金成了老年人的希望所在。1934年，罗斯福成立了经济保险委员会，1936年公布了社会保障法，1939年增加了伤残保险和老年配偶养老保险。经过几年准备。在积累了一大笔基金后，于1942年付诸实施，开始支付退休金。二次大战中没有新的变动。50年代经济有了很大发展，1965年增加了老人医疗保险，1972年又增加了残废者医疗保险。经过50多年的逐步发展与健全，形成了庞大的社会保障体系。

（2）老年法定退休保险具有强制性、贡献性和福利性，退休和医疗保险基金有正常来源渠道，能自我调整和自我调整。其退休金的收与支是按照现收现付、收支平衡的原则确定的，根据人口老龄化的预测、退休费支出的需要，不断调整保险税税率，通过自我调整达到自我循环正常运转的目的。

（3）发展保险公司经营的自愿投保退休金保险，吸收闲散资金增强经济实力，为人口老龄化做准备。美国的一些人寿保险公司除经营人寿保险、财产保险、死亡保险外、还大力经营集体和个人自愿投保性质的私人退休金保险，作为法定退休保险的补充。集体退休保险，由企业雇主为雇员投保，根据企业经营好坏和雇员个人情况投保可多可少，雇员退休后逐月领取。政府通过对退休保险金免税手段予以支持。并通过投资获取的利润，用来弥补膨胀使投保金额贬值的问题，以保证退休者收入，增强老年人的社会保障感。

（4）严格控制失业救济金发放标准和发放时间，以利于失业者积极再就业。联邦立法规定由企业雇主缴纳失业保险税款，雇员不缴。利率由各州自行确定，全国不统一。救济发放时间，大多数规定需经一周等待期后方可使用，最多支付26周，联邦法规定在失业高峰期可延长合乎法定救济周数的50%，即最多追加13周。严格限制发放周数的目的在于促使失业者积极再就业。

（5）采取措施，增收节支，迎接老龄化的严重挑战。其研究采取的主要措施是：注重研究管理与效率、保障目标与水平问题，逐步提高保险税税率；退休金也要纳入个人所得税范围之内，把负担加在高收入者身上；适当降低各项福利待遇水平，使之不要紧跟工资水平的增长；利用退休基金搞投资经营，增中储备，减少年轻人的社会负担。

四、日本社会保障制度的宗旨与内容

日本社会保障制度的宗旨是：“对疾病、负伤、生育、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困，从保险方面和国家直接负担上寻求经济保障途径，对陷入生活困境者，通过国家援助，保障其最低限度的生活。同时，谋求公共卫生和社会福利的提高。

日本社会保障制度主要内容包括：社会保险、国家救济、社会福利和公共卫生等四个方面。

五、启示与借鉴

在建立和健全具有特色的保障制度过程中，须在全面国内社会保障与实践的基础上，应地借鉴国外的有价值经验。

（1）到本世纪末，要基本建立起适应社会主义市场体制要求，适用于城镇各类职工和个体劳动者。资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。

（2）各级人民政府应将社会保险事业纳入本地区国民经济与社会计划，贯彻基本养老保险只能保障退休人员基本生活的原则，把改革企业职工养老保险制度与建立多层次的社会保障体系紧密结合起来，确保离退休人员基本养老金和失业人员救济金的发放，积极推行城市居民最代生活保障制度。在国家宏观政策指导下大力发展企业补充养老保险，同时发挥商业保险补充作用。

（3）社会保障应是法定的基本保障。任何公民都应纳入社会保障体系之中，不能无故游离于这一保障体系之外。同时，这一体系仅是受保障者最基本的保障，不宜期望过高。因此，这一体系也将是开放性的，它鼓励社会成员通过储蓄投保等方式参加社会保障体系之外的个人保险。

（4）社会保障水平的基线要低。社会保障是一项系统工程，在确定社会保障水平的基线时，一定要谨慎，因为社会保障有一个重要特点，就是某些措施一旦出台，基线一旦确立，那只会上升难于下降。剑桥大学管院的学术主任查尔德教授也一再提醒说，在建立社会保障体制时一定要注意设计一个花费不是太高的体系。社会保障涉及到利益格局的调整，所以一定要谨慎从事，我国经济发展水平不高，如果初始保障基线定高了，不但骑虎难下，而且会使经济背上沉重的包袱。

（5）社会保障要与工作业绩挂钩。社会保障应当是一种“产业”，而不是一种社会负担，它应当是一种鼓励措施。但实际上，普遍式的福利往往成为惰性的温床，产生许多漏洞和不良后果，这就使社会保障失去了它的真实意义。社会保障的一条重要经验，就是要使社会保障待遇与工作业绩挂钩，这是值得重视的。

（6）社会保障的法规和条例要简明扼要。社会保障的法规条款要有透明度，让每个公民都了解他的权利和义务，这样做便于法规的执行、监督和修订，其中重要的是便于监督，防止在社会保障的费用上营私舞弊。有些国家社会保障法规过于复杂繁琐，我国在制定社会保障法规时应注意简明扼要，并建立相关的监督运行机制。

（7）坚持政企分开，政府主要通过立法和宏观调控推动社会保障事业的发展。政府在社会保障中的主要职责应是制订和颁布社会保障法规，并依法监督社会保障的实施；具体操作与管理社会保障的事务，则本着政企分开的原则，可由各类保险公司负责。事实证明，将立法者与执法者分开、行政管理与基金管理分开，不仅有利于执法的公正性，更有利于政府加强对社会保障的宏观管理。这一点也是值得我们认真借鉴的。

（8）严格各种保险金的管理，确保基金的保值增值。德国对于各种社会保险金的收缴，是通过机构的网点操作，统一集中于“健康账户”。这样做既方便了群众，也有利于基金管理。关于社会保险金的运营，其原则是将风险减少到最低限度；按照法律规定，社会保险基金只能存入银行生息。或购买短期债券，绝对不允许搞投机性的投资。而我国某些区域前一阶段对社会保险基金的运营存在不规范的行为，是有待于通过加强统一管理，严格予以纠正和杜绝。我国人口多，并面临人口老龄化，社会保障任务繁重，社会保险基金的保值增值确实是一个大问题。在这方面我们应该德国对基金运用所持的审慎态度，严格保险基金的管理。

（9）正确处理新增劳动力增速与提高老龄化程度之间的关系。在社会保障体系中，美国的养老保障原则是：“每一代人都为前一代人支付退休金，而从下一代那里领取退休金。”这一原则本身并没有什么问题，然而，如果经济条件发生变化，这一原则就必然面临挑战。这个条件就是人口和劳动力的增长。在经济高度发展和国民生活水平急速提高之后，美国的出生率下降，新增劳动力增长速度减慢，人口老龄化程度提高。这样，适应于前一代人的养老保险规划就不完全适应于后一代人了，或者说，同一规则在不同条件下会产生不同效应。问题是，福利分配有惯性，人们一旦从政府那里享受到利益，如果政府试图削减这一利益分配就会遭到受益者的反对。我国随着经济增长方式向集约型的转变，劳动密集型企业将减少，而人口老龄化程度将在不断提高，由此而带来的上述效应，应引起我们在建立社会保障制度新型模式中予以重视。

（10）建立社会保障部（或委员会）来统管社会保障事宜，包括政策的制定、保费的收缴、养老金的发放等。政出多门、交叉管理的现状应得到彻底改变。在统一政策指导下，强由社会保障部门委托其他部门或地方政府代为行使个别管理职能，以减少政府开支。

第8篇：社会保障研究范文

摘要：由于基金保值增值的需要，社会保障基金采取了多种投资渠道和投资方法。随着宏观环境和金融市场的起伏变化，各种投资方式的回报率呈现出一定的偏差。本文以社会保障基金现有的投资方式为落脚点，根据宏观形势对各种方式作出分析，并结合国内外经验提出相应的对策。

关键词：社会保障基金 投资 股权

全国社会保障基金是指全国社会保障基金理事会负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。

全国社会保障基金是国家重要的战略储备,主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要,但由于中国社会保障体系建立较晚,无论是社会保险基金还是社会保障基金,就目前的数额计算,仍不能满足未来养老需要。根据中国的发展目标，2020年，将基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，而作为社会保障体系重要组成部分的全国社会保障基金还应有更大的发展空间,应更加壮大其资产规模。基金发展最重要的一个环节就是保值增值，而保值增值的方式就是将基金进行投资运营，获取收益来抵消通货膨胀。这就要求基金的管理除了选择不受市场规则配置的方式保证其安全性之外，还应该投资于资本市场来保证其收益性。

我国的全国社会保障基金投资方式有，银行存款、购买国债和其他具有良好流动性的金融工具，包括上市流通的证券投资基金、股票、信用等级在投资级以上的企业债、金融债等有价证券。在不断拓宽资金来源的同时，全国社会保障基金还不断提高其投资收益的能力。截止到目前，全国社会保障基金年均投资收益率达到15.73%，高于同期年均通货膨胀率7.03个百分点。社会保障基金的投资之路也并非一帆风顺。受当年国内股市大幅下跌的影响，2008年全国社会保障基金股票资产首次出现浮亏。社会保障基金会表示，未来将控制投资风险，审慎进行股票投资，并将2009年新的投资重点锁定为股权投资基金（即PE）。2008年底至2009年初，全国社会保障基金以国内第一家可以自主投资PE的机构投资者身份，承诺对弘毅和鼎晖两只股权投资基金各投资20亿元。在此之后，全国社会保障基金不断加大PE投资。此外，全国社会保障基金已先后对交通银行、中国银行、工商银行、农业银行、国家开发银行、京沪高速铁路等进行直接股权投资，目前累计直接投资近1700亿元。2011年2月底，全国社会保障基金还拿出30亿元信托贷款，投资南京市保障房项目。

但由于金融危机的影响，我国资本市场的不成熟性就更加明显，股票、证券等出现低迷的状态。事实上，今年以来，市场对于银行地方政府平台贷款以及房地产贷款风险的担忧升温，导致银行股屡被沽空，另外，社会保障基金于年内三次减持工行、中行H股等因素，愈发加深了市场对银行股的悲观情绪。2011年10月10日，中央汇金公司宣布在二级市场自主购入工、农、中、建四大行股票，并从即日起开始有关市场操作。根据四大行公告显示，汇金分别增持工行、农行、中行、建行A股约1458.4万股、3906.8万股、350.96万股和738.44万股。受汇金增持消息的影响，四行股票均收涨。中国银行上涨0.70%，农业银行上涨0.41%，工商银行上涨0.25%，建设银行上涨0.23%。由于四大行市值在整个银行股中占比较大，汇金本次增持能够稳定当前银行股的估值，虽然力度不大，但短期内银行股股价将会呈现上扬趋势，对整个A股市场也能够起到托市的作用。

为了给全国社会保障基金“增值”提供广阔空间，还积极开展境外投资。戴相龙介绍，“我们已选择几家投资风险较低、收益稳定的基金（即FOF）进行投资，正在报送国家相关部门审定，将来再把投资直接扩大到私募股权基金和未上市公司的直接股权投资。”今后，全国社会保障基金会将按相关法规规定，逐渐提高对境外的投资比例，至于各年对境外投资的实际比例，要视市场情况变化并在规避风险的前提下进行操作。

虽然现在的社会保障基金规模在不断扩大，收益性也良好，但是面临中国如此庞大的人口基数，加上城乡社会保障并未进行统筹，而且人口老龄化也在加剧，这就使得社会保障基金的保值增值有着更为迫切的高要求。在国内投资市场我们可以看到，银行存款的利率基本上是跑不赢CPI的，譬如2011年9月，全国CPI的涨幅是6.1%，而一年期的储蓄利息却不超过3-4%。因此选择银行存款更多的是为了基金的稳定性。国债确实是一个很好的投资方式，稳定性强，收益率也很好。短期债券虽然收益的稳定性较好，但并不能对收益的长期性有任何保障。而长期债券又对债券的发行者有很高的要求，并且即使通过了最初的资格认证，但后期还是难以对其盈利能力进行保证。因此我们还需要其他的投资方式来确保社会保障基金的保值增值。

到2007年，社会保障基金的投资除了原来的存款、国债、股票、债券等手段外，有了更多的选择，包括指数投资、信托投资、股权资产、资产证券化产品等。在金融产品当中，股指期货就是一个很好的选择，因为它能够规避系统风险，而且可以利用股指期货进行套利。而外汇期货可以用来回避汇率风险。外汇期货品种包括英镑、美元、日元和马克。由于美元的贬值，2011年3月，中国减持美国国债92亿美元，为连续第5个月减持,而同时中国很有可能会大幅购买欧洲“自救债”，来平衡中国的外汇持有情况。

总之，为契合社会保障基金的保值增值要求，不仅要采用传统的投资方式，在经济全球化的形势下，尤其是经融危机之后，我们更应该清楚地看待金融市场，选择合适的金融工具，进行优化的投资组合，来获取更大的投资收益，巩固和壮大全国社会保障基金的规模，为人民的生计提供强有力的保障。

参考文献

［1］ 熊伟，邓彤旭.对我国社保基金投资管理的思考［J］.中国商界，2008，第10期.

第9篇：社会保障研究范文

关键词：社会保障；财政支出；比较研究；泛珠九省区

中图分类号：F840 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）22-0084-02

社会保障是指国家或社会为保障社会成员的基本生活权利而提供的各种帮助和服务。社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚四个方面组成，社会保险是核心内容。在中国，社会保障资金的筹集由国家、企业和个人三方负担，其中，财政起到最后支持者的作用。泛珠九省区经济发展水平不平衡，社会保障能力存在较大差异，财政对社会保障的支持力度也大不相同，本文选取社会保险与财政对社会保障支出两方面指标，对泛珠九省区社会保障水平进行比较研究。

一、社会保险现状比较

（一）从养老保险覆盖率上看

由表1可知，广东排在第一位且能保持一定的增长率，这表明广东政府改善民生卓有成效，雄厚的经济实力是其强有力的后盾。江西和四川两省历史悠久人口密集，尤其四川更是人口大省，尽管这给扩大养老保险覆盖率的工作带来一定的困难，但这两省区排名都比较靠前，表明政府投入了很大的精力。海南作为最年轻的省份也排在前列，这与海南人口较少，还有建省二十多年来的不懈努力分不开。福建目前的排名相对靠后，但是增幅最大，说明福建政府也在努力扩大养老保险覆盖率，因其经济实力较强，所以后劲很足极具发展力。

（二）从医疗保险覆盖率上看

由表1可知，广东排在第一位，而且其医疗保险覆盖率远远高于第二位海南。广东作为华南地区政治经济文化中心，在经济建设取得瞩目成就之后，逐渐由经济建设型政府向民生型政府转变，突出表现在广东大力发展社会保障事业，医疗保险的高覆盖率证明了这一点。与上年相比，福建的增幅仍然是最大的，充分表明福建作为一个经济发达省份，在提升本省社会保障能力方面还有很大的空间。四川、广东、海南的增幅也很可观，说明三省区充分意识到了医疗保险对于社会保障事业的重要性，不断加大投入，才取得不错的成绩。

（三）从失业保险覆盖率上看

由表1可知，海南排在第一位，海南是陆地面积最小人口最少的省份，加上国家政策的倾斜，经济得到了快速发展，社会保障事业也在全面有序推进，尽管海南财力有限，却达到了较高的失业保险覆盖率。从全国来看，除了海南和广东处于前列，其余七省区都在平均水平以下，说明失业保险覆盖率是泛珠九省区的短板。在中国整体上处于经济结构进行重大调整的转型时期，泛珠地区不可避免地要面对劳动力结构调整造成的结构性失业问题。四川、湖南等省都是劳动力大省，更应该尽快完善现有失业保险制度，力争保障每一个失业人员的基本生活。

二、财政对社会保障支出比较

（一）从农村社会救济支出上看

由下页表2可知，四川排在第一位，且农村社会救济支出额是第九位海南的12倍。四川农村人口众多，个别地区农民生活困难，四川政府投入大量财力和物力来保障广大农民的基本生活。与上年相比，除江西有所下降外，其余八省区均有所增长，其中云南增幅最大，表明云南省政府为解决农民生活困难付出了极大的努力。泛珠九省区都有大量的农业人口，长期以来广大农村经济发展水平落后于城市，农村社会保障覆盖面不够广、水平较低。

（二）从城镇社会救济支出上看

由表2可知，广东排在第一位，广东是泛珠九省区中经济最发达的省份，也是城市化程度最高的省份，城镇人口比例高，因此城镇社会救济支出也就超过其他地区。与上年相比，除海南有所下降外，其余八省区均有所增长，云南增幅最大，广西、四川、福建、江西增幅也较大。在泛珠九省区整体上增加城镇社会救济支出的情况下，海南反而有较大幅度的下降，是因为海南城镇人口占比较小，城镇下岗失业人数比重较小，历史包袱比较轻，救济支出比较少。

（三）从社会福利事业支出上看

由表2可知，广东排在第一位，海南排在第九位。社会福利支出和社会经济发展水平基本上是成正比的关系，一个地区经济发展水平越高，用于社会福利的支付水平也越高。广东的经济发展水平很高，部分地区已经达到了中等发达国家水平，因而广东政府对于社会福利的支出也很高。海南受经济实力制约社会福利支出偏低，与广东等发达省份有不小的差距，但随着经济的发展，海南的公共财政支出结构也应随着社会发展战略目标而调整，有一定经济基础之后，应当将财政支持重心向社会福利转移。

三、泛珠九省区提升社会保障能力的对策建议

对于东南沿海省份，首先要继续扩大社会保险覆盖面，强化社保基金征缴力度，工作重点放在非公有制企业和城镇个体商户上，同时积极发展农民工养老保险。其次是实行养老保险省级统筹，理顺社会保险的管理体制，改变现行体制的分散状况，全面提高社会保险管理水平和社会保险统筹层次，适应劳动力转移过程中社会保险关系接续的需要。再次是在实现省级统筹的基础上，全省养老保险经办机构业务实行统一口径管理，养老保险基金实行统收统支，全省实现规范化的养老保险经办程序，以提高省级部门宏观调控和防范社保基金风险的能力。

对于中西部省份，要从经济欠发达的现实出发，首先改革和完善养老保险制度，基本建立起适应城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道，保障方式多层次，社会统筹和个人账户相结合，管理服务社会化的养老保险体系。其次是推进医疗保险制度改革，完善公费医疗和劳保医疗受保主体的约束机制，加强宣传教育，增加个人费用意识，明确政府、企业、个人的责权利关系。再次是进一步完善失业保险制度，按照先易后难的原则，有步骤分阶段地扩大失业保险统筹范围，在继续完善国有企业职工失业保险制度的基础上，把失业保险扩大到城镇集体企业、非公有制企业。

泛珠九省区在人力资源方面的互补性合作由来已久，应当加强区域合作，妥善处理流动人口社会保障问题。在基本原则上，对于流动人口的社会保障待遇要逐渐向居民看齐，分批、分步骤地将流动人口吸纳进城镇社会保障体系。考虑到流动人口特有的高流动性、工作不稳定、收入起伏大的特点，个人账户模式更适合于流动人口。在技术层面上，应当尽快建立集中式的社会保障信息系统，实现省域联网，及时将泛珠九省区内任何地方的流动人口保险金的缴纳、记录、核算、支付以及查询服务等全部纳入计算机管理体统。

参考文献：

[1] 段捷.中国社会保障制度的经济系统研究[D].西安：西北工业大学，2007.